Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания, можно сформулировать, как совокупность закрепленных в различных отраслях права субъективных прав, юридических обязанностей и законных интересов, определяющих положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.

Институт правового положения осужденных имеет важное социальное значение по следующим причинам:

1) Любой вид уголовного наказания связан с комплексом ограничений прав и свобод, поскольку лица, отбывающие уголовные наказания остаются гражданами государства, обладают их правами и обязанностями.

2) Четко определенное правовое положение осужденных является юридической гарантией ограждения их от произвола, подлинного обеспечения реализации прав и законных интересов.

3) От «качества» исполнения осужденными возложенных на них обязанностей, реализации их прав и интересов зависит эффективность уголовного наказания.

Реформирование уголовно-исполнительной системы в соответствии с Концепцией развития до 2020 года диктует создание объективных условий для дальнейшего развития в целом уголовно-исполнительного законодательства и правового положения осужденных в частности^[1].

Актуальность института правового положения лиц, отбывающих наказание, возрастает с учетом предпринимаемых Россией мер по интеграции в мировое сообщество. Как известно, одним из важнейших условий такой интеграции является защита прав человека, и, не в последнюю очередь, соблюдение прав осужденных. В связи с этим тема исследования является актуальной.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере правового положения осужденных.

Предмет исследования – основы правового положения осужденных.

Целью исследования является изучение характеристики основ правового положения осужденных.

Для достижения цели работы поставлены следующие задачи:

- изучить понятие и содержание правового положения осужденных;

- рассмотреть общую характеристику основных обязанностей и прав осужденных.

Теоретической основой исследования послужили труды таких авторов, как А. И. Зубков, М. П. Мелентьев, Г. Л. Минаков, А. С. Михлин, А. Е. Наташев, В. И. Селиверстов, Н. А. Стручков, Ю. М. Ткачевский, В. А. Уткин, М. И. Федоров, О. В. Филимонов и др.

Методы исследования: изучение, анализ, обобщение, комплексный, а также системный подход.

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ

1.1 Правовое регулирование положения осужденных

Под правовым положением осужденных в самом общем виде понимается основанное на общем гражданском статусе устанавливаемое с помощью правовых норм положение лиц во время отбывания ими уголовного наказания.

Специальный правовой статус лица как осужденного к наказанию наступает согласно ст. 390 УПК РФ с момента вступления приговора суда в законную силу и прекращается по истечении срока исполнения наказания. Именно с момента вступления приговора суда в законную силу на осужденных начинает распространяться в полном объеме правовой статус лиц, отбывающих наказание, во всей совокупности установленных уголовным, уголовно-исполнительными иным законодательством обязанностей, прав и законных интересов.

Поскольку в основе правового статуса лежит фактический социальный статус, реальное положение осужденного в современной системе общественных отношений, то право как социальный регулятор лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки^[2].

Исходные положения правового статуса осужденных определены в международных правовых актах: Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными (1955 г.), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.) и др. Одним из главных предписаний, определяющих юридическое положение индивида, является право человека на признание его правосубъектности. Оно установлено во Всеобщей декларации прав человека (ст. 6), в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 16) и означает, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».

Важными свойствами правосубъектности являются ее признание и гарантированность государством, т.е. обеспечиваемая соответствующими государственными органами способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, а также способность независимо их осуществлять. Особое значение имеет обеспечение рассматриваемого права в сфере исполнения уголовных наказаний, где только в постсоветские годы осужденные на законодательном уровне и в правоприменительной практике действительно стали признаваться субъектами права. Сегодня они, являясь гражданами Российской Федерации, обладают правами человека и гражданина, которые в соответствии с Конституцией РФ признаются и охраняются государством^[3].

Соответственно, правовое положение (статус) осужденных базируется на общем правовом статусе граждан России, поскольку в ст. 6 Конституции РФ прямо указывается на то, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства.

Статья 6 Конституция Российской Федерации устанавливает правило, в соответствии с которым «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Данное положение дополнено ст. 19: «Все равны перед законом»^[4].

Все это относится и к лицам, осужденным к лишению свободы, поскольку они являются гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, т. е. только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации)

Более того, согласно ст. 20 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», отбывание уголовного наказания служит препятствием для выхода из гражданства Российской Федерации по желанию осужденного. Сохранение за осужденными гражданства государства и правового статуса гражданина Российской Федерации имеет большое международное социально-политическое и воспитательное значение, так как характеризует подход государства к преступнику с гуманистических позиций.

Правовое положение осужденных установлено прежде всего уголовно-исполнительным законодательством России. Этому вопросу посвящена гл. 2 УИК РФ (ст. 10—15). В ней определяются основы правового положения осужденных, раскрываются их основные юридические обязанности и субъективные права, содержится механизм реализации отдельных прав (например, права осужденного на личную безопасность (ст. 13) и др.)^[5].

Статья 10 УИК РФ определяет основы правового положения осужденных^[6]. Здесь провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Это означает, что права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в какой это предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Остальные права и свободы данных граждан подлежат охране и защите наравне со всеми другими гражданами России.

Указанные положения получили дальнейшее развитие и конкретизацию в нормах Особенной части УИК РФ, посвященных исполнению отдельных видов уголовных наказаний, а также в иных источниках уголовно-исполнительного права (в частности, в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Кроме того, правовое положение осужденных закрепляют и иные федеральные законы, которые устанавливают права, свободы и обязанности для всех граждан государства. Правовое регулирование в сфере имущественных, семейных, наследственных и других отношений с участием лиц, отбывающих уголовные наказания, связано с установлением в законах определенной специфики реализации соответствующих прав, свобод и обязанностей этой категории граждан, и особенно осужденных, находящихся в условиях изоляции.

Так, в соответствии со ст. 19 СК РФ расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Многие свои имущественные права осужденный, отбывающий лишение свободы, может осуществить посредством выдачи доверенности другому лицу для представительства своих интересов перед третьими лицами. Лица, отбывающие уголовные наказания без изоляции от общества, обладают общегражданскими правами и несут юридические обязанности почти в полном объеме^[7].

Осужденных нельзя освободить от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (например, осужденные, отбывающие лишение свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными, лично не воспитывают своих детей и др.). Осужденные на общих основаниях могут защищать в судебном порядке свои нарушенные права и интересы как лично, так и через своих представителей. Сейчас все имеющиеся ограничения в отношении осужденных полностью прописаны в законе.

Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и правовым положением иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется, исходя из их правового положения на территории России с учетом положений межгосударственных договоров Российской Федерации с государством, к которому принадлежит иностранный гражданин (если такие договоры имеются), признанных норм международного права в области исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, а также уголовно-исполнительного.

Правовое положение осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве формулируется, исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, в качестве приоритетной задачи здесь выступает его защита со стороны государства, при этом учитываются требования международных стандартов обращения с осужденными^[8]. Таким образом, в основу определения правового положения осужденных закладываются три фундаментальных положения:

1) права человека и гражданина, закрепленные в Конституции и других конституционных и иных законах РФ;

2) права и ограничения, содержащиеся в уголовно-исполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах, касающихся исполнения уголовных наказаний;

3) права и правила обращения с осужденными, содержащиеся в международных стандартах.

Уголовно-исполнительное законодательство не только достаточно полно раскрывает содержание прав и обязанностей осужденных, но и отводит существенное место мерам, гарантиям их полной реализации.

1.2 Содержание правового статуса осужденных

Под правовым положением (статусом) личности понимается ее фактическое общественное положение, выраженное посредством правовых норм и определяемое совокупностью экономических, политических, духовных и иных условий жизни общества.

При рассмотрении правового положения личности выделяют три основных уровня. Первый – общий, связан с рассмотрением общего, или конституционно-правового положения гражданина. Второй – специальный (родовой), направлен на регламентацию взаимоотношений, наделение прав, свобод, законных интересов и выполнение обязанностей определенной группы лиц. Третий - индивидуальный, сопряжен с реализацией прав, свобод, законных интересов и обязанностей конкретными лицами^[9]. Взаимосвязь всех трех уровней проявляется в том, что общее правовое положение личности является необходимой основой специального, обусловленного наличием у человека различных социальных характеристик, а специальное положение необходимой базой для индивидуального уровня^[10].

Следует отметить об отсутствии единства мнений относительно содержательной составляющей правового положения осужденных. В научной литературе можем встретить десятки категорий, которые авторы рассматривают в качестве основных элементов правового положения осужденных, которые составляют содержание их правового статуса. Сюда относят: правоспособность, дееспособность, гражданство, гарантии, принципы, правосубъектность, юридическая ответственность и другие. Однако, все без исключения исследователи единодушно признают в качестве основных элементов правового положения осужденных права и обязанности.

Рассмотрим эти элементы подробнее.

Правосубъектность и гражданство по своей юридической природе следует рассматривать в виде форм закрепления элементов, образующих правовой статус осужденных к лишению свободы.

Правосубъектность означает способность лица выступать в качестве субъекта правовых отношений и включает в себя два элемента. Первым элементом выступает правоспособность, определяемая как закрепленная в правовых нормах способность осужденных к лишению свободы быть носителями прав.

Вторая - дееспособность, означает возможность своими действиями реализовывать предоставляемые права .

Гражданство - устойчивая правовая связь лиц с государством, которая характеризуется наличием их взаимных юридических прав и обязанностей. По степени устойчивости этой правовой связи, осужденные к лишению свободы могут быть условно разделены наследующие категории: собственные граждане, лица без гражданства, иностранные граждане. В соответствии со ст. 24 УИК РФ, осужденные к лишению свободы иностранные граждане и лица без гражданства пользуются теми же правами и несут те же обязанности, которые установлены для обычных лиц данной категории, за исключением изъятий и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации^[11].

Под субъективным правом понимается гарантированная государством и обеспеченная правовыми нормами возможность лица поступать определенным образом или обладать и пользоваться определенным благом. Субъективный характер обусловлен тем непосредственным волеизъявлением субъекта. Только от его воли зависит воспользоваться или оставить нереализованным свое право.

Юридическая обязанность – предписанное правовыми нормами объективно необходимое и должное поведение субъекта в отношении управомоченного лица. Оно может состоять как в активных положительных действиях, так и воздержании от каких-либо действий

Кроме обозначенных двух элементов в последнее время стали чаще говорить о такой правовой категории как «законные интересы».

В русском языке слово "интерес" употребляется в различных значениях: внимание; занимательность, значительность; нужда, потребность; выгода.

Государство гарантирует охрану и защиту таких законных интересов осужденных.

Речь в основном идет об интересах, касающихся не только и не главным образом самих осужденных, но прежде всего их родственников, близких, членов трудовых коллективов, акционеров и других лиц и сфер деятельности, с которыми осужденный связан теми или иными законными отношениями. Государство, наказывая осужденных за конкретные преступления, не вправе ущемлять интересы указанных субъектов, никоим образом не связанных с совершенными преступлениями. Это правило должно неукоснительно исполняться в повседневной практике учреждений и органов, исполняющих наказания^[12].

Законные интересы - потребности личности, не охватываемые содержанием установленных законом прав и свобод, но подлежащие защите со стороны государства и охраняемые законом. Они являются своего рода предправами, этапом на пути формирования новых субъективных прав и свобод. В отличие от прав законным интересам не противостоят прямые юридические обязанности соответствующих лиц (контрагентов), они не имеют твердых юридических гарантий, опираясь на которые можно было бы отстаивать их во всех случаях; у них слабее материальная база, не позволяющая обеспечить их полное удовлетворение^[13]. Однако именно потому, что они находятся под защитой закона, они являются законными, что и отличает их от иных интересов.

Значимость законных интересов в механизме гарантий правового положения лиц, отбывающих наказания (особенно в виде лишения свободы) неуклонно растет, что связано с сознательным наделением законодателем осужденных не столько правами, сколько возможностями поступать, так или иначе. В подавляющем большинстве случаев эти возможности связаны с улучшением условий отбывания наказания и выступают в качестве стимула к правомерного поведения. Поэтому, они обусловлены, предъявляемыми к осужденным требованиями хорошего поведения, добросовестного отношения к труду, обучению и т.д.

Таким образом, в отличие от прав, законным интересам осужденных не противостоят обязанности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные могут отстаивать их, опираясь при этом на закон.

Таким образом, правовое положение осужденных представляет собой правовое закрепление и реализацию объективных и субъективных прав, свобод и обязанностей, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, закрепляющего субъективные права, юридические обязанности и законные интересы осужденных во время отбывания наказания.

Основы правового положения осужденных, в том числе отбывающих лишение свободы, излагаются в ст. 10 УИК РФ, в которой установлен основополагающий статус гражданина Российской Федерации, на основе которого, посредством ограничений и изъятий, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством определено правовое положение осужденного.

Предоставляемые осужденным права принято считать их субъективными правами, реализация которых должна осуществляться через корреспондирующие обязанности других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений (прежде всего в лице администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, органов государственной и исполнительной власти и местного самоуправления и др.). Например, осужденные к лишению свободы имеют право на предоставление им по соответствующим нормам жилья, одежды и питания, организацию безопасных условий труда, медицинскую помощь и другие условия, обеспечивающие их жизнедеятельность в местах лишения свободы. Подавляющее большинство прав осужденных носит именно такой характер, поэтому их реализация не вызывает особых затруднений на практике^[14].

Иначе дело обстоит с правами осужденных, реализация которых связывается с рядом условий: они, как правило, сформулированы в виде возможности их предоставления администрацией органов или учреждений, исполняющих наказания.

Например, в ч. 8 ст. 50 Кодекса говорится о том, что осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади; аналогичное положение закреплено и в ст. 129 УИК РФ в отношении осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях.

Подобные права осужденных также могут быть защищены в установленном законом порядке, но уже не как реализуемые администрацией в обязательном порядке, а лишь при наличии необходимых условий. Аналогично сформулированы и права осужденных на помилование, на перевод в исправительное учреждение с более мягким видом режима и т. п.

Важнейшим элементом правового статуса осужденных выступают их обязанности, которые им законодательно предписывается неукоснительно выполнять. Речь прежде всего идет о выполнении обязанностей, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством.

Обязанности осужденных сформулированы и закреплены в действующих нормативных правовых актах более четко, чем это имело место раньше^[15]. Суть любой обязанности выражается в требовании от субъекта правоотношения определенного поведения либо воздержания, т. е. несовершения, от определенных действий.

Нарушение, невыполнение осужденными такой обязанности влечет за собой применение специфических мер ответственности, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, в виде применения мер взыскания, ужесточения условий отбывания наказания (в исправительных колониях — перевод в строгие условия, а в тюрьмах — на строгий режим) или представления в суд о замене наказания более строгим видом либо переводе в другое исправительное учреждение более строгого вида режима (например, переводе из исправительной колонии в тюрьму).

Так как осужденные - физические лица, в отношении которых вынесен и вступил в законную силу приговор суда, то их правовое положение отлично от лиц, не вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства.

Особенностью правового положения осужденных является изъятие и ограничение у них некоторых прав и свобод и наделение их комплексом специально предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством прав и обязанностей, с учетом назначенного наказания.

По мнению Р.С. Джинджолия, ограничения прав и обязанностей могут быть установлены прямо или косвенно [12,с.156]. Прямые ограничения состоят в лишениях или ограничениях прав и свобод (ч. 1 ст. 43 УК РФ), применяются к осужденным за преступления и прописаны в уголовном законодательстве при описании содержания наказания.

Косвенные ограничения заключаются в том, что осужденный ставится в условия, когда не может воспользоваться каким-либо правом, хотя он и не лишается его по приговору суда.

Таким образом, правовой статус осужденных в его содержательном наполнении составляют: в соответствии с законодательством для осужденных предоставляемые им права, имеющиеся законные интересы и возлагаемые на них обязанности.

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ

2.1 Обязанности осужденных

Прежде всего в законе (ст. 11 УИК РФ) закрепляется требование об исполнении общегражданских обязанностей^[16]. Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Данное положение создает правовую основу для установления специфической обязанности осужденных по соблюдению, например, правил санитарии и гигиены вместе их пребывания и работы со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и применением специфической дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение таких общегражданских обязанностей^[17].

На осужденных возлагается обязанность соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов. Все эти требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки.

На осужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; без этого невозможно в полном объеме, точно и в срок исполнить наказание. Речь идет о выполнении осужденными законных требований, а не любых указаний и приказов администрации. Законность предъявляемого требования следует определять, исходя из его общей характеристики и направленности, а не из того, входит ли в компетенцию данного сотрудника требовать выполнения осужденными конкретных действий^[18].

В исправительных учреждениях устанавливаются единые режимно-педагогические требования, предъявляемые к осужденным, за выполнением которых обязаны следить все сотрудники исправительного учреждения независимо от занимаемой ими должности; все такие требования будут законными. При невыполнении осужденным предъявленного сотрудником требования ссылка на его незаконность должна быть обоснованной (требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону и проч.).

В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом в законе установлена специфическая обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Однако если требования о вежливом отношении к персоналу и иным лицам осужденными в целом воспринимаются положительно и в основном соблюдаются, то поддерживать вежливые отношения между собой им удается далеко не всегда. На этой почве больше всего допускается нарушений режима и преступлений. Поддерживать требование о выполнении осужденными данной обязанности помогают жесткий надзор и контроль за поведением в местах их нахождения, а также проведение широких мероприятий воспитательного характера.

Важным здесь является и пример взаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны его отдельных членов к осужденным.

Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора^[19]. Данная обязанность в большей мере является специфической для осужденных, в отношении которых исполняются наказания без изоляции от общества, где явка к соответствующему должностному лицу выступает не только формой контроля, но и проведения воспитательной работы.

В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме, отказ от дачи объяснений может повлечь за собой применение предусмотренных законодательством мер воздействия.

За невыполнение возложенных на них обязанностей осужденные несут специфическую ответственность; она бывает разнообразной. В дисциплинарном порядке могут быть применены такие специфические меры воздействия, как водворение в штрафной или дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, одиночную камеру и другие взыскания. В случае неуспеха применения таких видов дисциплинарной ответственности может наступать ответственность более строгая, т. е. замена одного вида наказания другим — более строгим (ограничение свободы, исправительные работы — лишением свободы) или же может быть заменен вид исправительного учреждения (из колонии-поселения — в охраняемую исправительную колонию, из исправительной колонии — в тюрьму). В качестве особого вида ответственности выступает направление злостных нарушителей режима в единые помещения камерного типа.

Если осужденные отбывают наказания без изоляции от общества, то наряду с общей ответственностью за нарушения установленного правопорядка они могут быть привлечены еще и к специфическим мерам ответственности. УИК РФ в таких случаях предусматривает возможность объявления осужденным предупреждения, выговора, установления дополнительных ограничений (запрет пребывания вне дома или в определенных местах района (города) в определенное время суток, увеличение числа явок на регистрацию и др.). Установлением разнообразной системы специальной ответственности уголовно-исполнительное законодательство обеспечивает надлежащий порядок отбывания осужденными наказаний^[20].

2.2 Права осужденных

В отличие от обязанностей, прописанных в законе в общем виде, права осужденных в УИК РФ регламентированы исключительно подробно. Это обусловлено в том числе и стремлением иметь дополнительные гарантии обеспечения законности при исполнении наказаний. В ст. 12 УИК РФ закрепляется право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, а также об условиях отбывания назначенного им судом вида наказания^[21]. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с последующими изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Корреспондирующей своей обязанности быть вежливыми с персоналом осужденные имеют право в свою очередь на вежливое обращение со стороны персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные вправе требовать такого с ними обращения, защищая это право всеми законными средствами, вплоть до обращения в соответствующие инстанции.

В качестве важнейшего права осужденных выступает запрет подвергать их жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Вскрытие фактов подобного обращения всегда влечет строгую ответственность представителя персонала (вплоть до уголовной ответственности), допустившего такое обращение с осужденными. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

Порядок применения к осужденным, например, физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия детально регламентирован в Законе «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Следствием влияния международных стандартов обращения с осужденными является правило, согласно которому осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, ставящим под угрозу их жизнь и здоровье. УИК РФ существенно расширил право осужденных на обращения, причем в ряде случаев в весьма нетрадиционных формах^[22].

Они имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Принципиально новой является возможность обращения за защитой прав осужденных в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Это не только дань вступлению России в мировое сообщество в качестве цивилизованного и равноправного партнера, признающего юрисдикцию специальных судебных органов мирового и Европейского сообщества, но и подтверждение стремления к открытости УИС, соблюдению и охране прав и свобод человека.

В УИК РФ закрепляется важнейшее право осужденных давать объяснения, вести переписку, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации по месту отбывания наказания. Государственным языком Российской Федерации является русский язык, он также выступает языком межгосударственного общения. В случае если документы изготовляются на языке субъекта РФ и направляются в органы, расположенные вне пределов его территории, либо в межгосударственные органы, расположенные за границей Российской Федерации, они должны быть переведены на русский язык по месту отправления документов. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации (русском языке). Перевод полученного ответа на язык обращения обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами на родном или любом другом языке, которым они владеют; в необходимых случаях они могут пользоваться услугами переводчиков. Ответы осужденным данной категории также даются на языке обращения. Учреждения УИС, где отбывают наказание указанные категории осужденных, должны располагать на договорной основе необходимым числом переводчиков, с тем чтобы при необходимости своевременно осуществить такой перевод; затраты на это относятся на бюджет УИС^[23].

Кодекс закрепляет право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. В данном случае речь идет об осужденных, отбывающих наказания, связанные с изоляцией от общества, так как в отношении находящихся в условиях свободы действует обычный порядок страховой медицины, производственной санитарии, общепрофилактических мероприятий, проводимых на конкретной территории, предприятии, в коллективе. В отношении осужденных, отбывающих наказания, связанные с изоляцией от общества, подобная обязанность возлагается на администрацию этого учреждения или органа.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, — лечебные исправительные учреждения.

В настоящее время осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. При этом участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия. В каждом исправительном учреждении имеется медицинская часть со стационаром, располагающая специализированной кабинетной системой оказания лечебно-профилактической помощи осужденным^[24].

В случае необходимости больных осужденных направляют на лечение в специализированные больницы.

В отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства УИК РФ закрепляет право осужденных на социальное обеспечение, в том числе и на получение пенсий и социальных пособий. Оно осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Раньше осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, ни пенсии, ни пособия не выплачивались; на время отбытия наказания их выплаты приостанавливались. Теперь этот порядок изменен; пенсии и социальные пособия данным лицам как выплачивались на свободе, так и будут выплачиваться во время отбывания наказания, а при наступлении необходимых условий — будут назначаться через органы социальной защиты по месту отбывания наказания (ст. 98 УИК РФ)^[25]. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат в настоящее время обязательному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством РФ.

На осужденных инвалидов в исправительных учреждениях распространяются все общие правила, действующие для всех осужденных. Они существуют для того, чтобы инвалиды, находясь в ограниченных условиях вместе с другими осужденными, не столкнулись с дискриминацией и препятствиями, которые мешают им участвовать в повседневной жизни исправительного учреждения, а также сохранить одну из особо важных задач уголовно-исполнительной системы – исправление осужденных инвалидов также наравне с другими.

В настоящее время чаще инвалиды живут в одном отряде вместе с другими осужденными (33 из 50 колоний). Площадь в этом случае рассчитывается исходя из тех же 2 кв. м на человека. Также существует распространение единых требований на всех без исключения осужденных отряда. Инвалиды и пожилые осужденные не могут прилечь, присесть на кровать в дневное время, пользоваться настольными играми и т. п. Пользуются инвалиды, в том числе передвигающиеся с помощью костылей, общими санузлами, в которых отсутствуют специальные возможности. Реже инвалиды содержатся в отдельных отрядах, но специальные условия для них при этом также не создаются.

Единственным преимуществом является то, что отряд как правило находится на 1 этаже. Также предоставляются некоторые «послабления» при выполнении ими Правил внутреннего распорядка. Осужденные инвалиды ограничены в возможности прохождения социальной и медицинской реабилитации.

Согласно Концепции развития УИС РФ до 2020 года одним из основных направлений реформирования является создание условий эффективной трудовой занятости осужденных для возвращения в общество полноценных граждан. Вопросы трудовой деятельности осужденных инвалидов требуют особого внимания со стороны администраций учреждений. Важным аспектом всей работы исправительного учреждения является то, что в общество должен вернуться человек, который самостоятельно сможет адаптироваться к условиям после освобождения^[26].

Большое внимание, безусловно, должно быть уделено трудовой терапии, и здесь речь идет не только о создании доступных рабочих мест, выделении квот. К сожалению, в связи с реорганизацией производственного сектора рабочих мест не хватает. И к тому же, есть осужденные, которые сами не хотят работать, в том числе инвалиды. Отсутствие мотивации к трудовой деятельности – серьезная проблема, эффективные способы решения которой необходимо искать. В качестве мотивации инвалидов можно было бы предложить дополнительные меры поощрения для работающих инвалидов в ИУ, при условии оборудованных специализированных мест. В 2018 г. в законодательство об инвалидах были внесены изменения, которые сделали приоритетным осуществление закупок товаров и услуг, изготавливаемым и производимым инвалидами, что позволяет больше стимулировать осужденных инвалидов к труду. Были внесены также изменения, касающиеся упрощения процедуры медико-социальной экспертизы, упрощена процедура внесения изменений в индивидуальные программы реабилитации, расширен перечень реабилитационных средств.

Закрепляется право осужденных иностранных граждан, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации.

В УИК РФ закреплены и многие другие права осужденных: пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание подобной помощи; право на личную безопасность, свободу вероисповеданий и обращений. Порядок осуществления всех этих прав устанавливается Кодексом и иными нормативными правовыми актами (Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, Положением о дисциплинарной воинской части, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях и др.).

В законе специально оговорено важное требование: при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также недопустимо ущемление прав и законных интересов других лиц.

УИК РФ предусмотрел специальную норму, гарантирующую право осужденных на личную безопасность (ст. 13)^[27]. Суть данного права состоит в том, что при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного; начальник учреждения обязан принять решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Статья 14 Кодекса закрепляет гарантии осужденным реализации ими свободы совести и свободы вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними^[28].

Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужения, находящихся за пределами исправительных центров. К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям.

Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей^[29].

Среди прав осужденных особое место занимает право на обращения, к которым относятся предложения, заявления и жалобы (ст. 15 Кодекса). Они могут направлять их прежде всего в связи с нарушениями своих прав и законных интересов, однако не исключается возможность обращений с предложениями по совершенствованию механизмов разрешения конкретных проблем и ситуаций.

Все обращения осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Обращения осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

Все почтово-телеграфные отправления осужденных в суд, прокуратуру, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, общественной наблюдательной комиссии, в Европейский суд по правам человека, вышестоящие органы УИС теперь сдаются администрации в запечатанном виде, цензуре не подлежат и направляются адресатам в установленные сроки^[30].

Что касается переписки осужденных с адвокатами и иными лицами, в законном порядке представляющими их интересы, то здесь подобной четкой регламентации нет. Такая корреспонденция в необходимых случаях может подвергаться цензуре по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя. Следует иметь в виду, что факт обжалования осужденным решения или действия администрации не приостанавливает их исполнения. Основываясь на том, что лишь точное исполнение осужденными установленных государством ограничений и обязанностей может обеспечить достижение целей уголовного наказания, некоторые исследователи предлагают закрепить в УИК РФ в первую очередь обязанности осужденных, а затем их права^[31]. Обеспечение прав и законных интересов осужденных в настоящее время является одним из приоритетных направлений совершенствования правового регулирования исполнения любых видов наказаний, в том числе, связанных с лишением свободы. Кроме того, Российская Федерация взяла на себя ряд обязательств по соблюдению международных актов в вопросах обеспечения прав и свобод осужденных, а значит, неизбежен процесс гуманизации по отношению к процедурам изоляции осужденных, обеспечения их правового статуса, уточнения его содержания и приведение его в соответствии с международными стандартами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, правовое положение осужденных представляет собой совокупность возлагаемых на них уголовно-исполнительным законодательством обязанностей и предоставляемых им в связи с исполнением приговора прав (включая и их охраняемые законные интересы).

Конкретное правовое положение осужденного будет определяться в зависимости от вида наказания, личностных характеристик и их поведения во время отбывания наказания. правовой статус осужденных есть вид специального правового статуса. Внутри этого статуса можно выделить разновидности, т.е. правовые статусы лиц, отбывающих разные виды наказаний.

Правовой статус осужденных состоит из общей и специальной частей. Во-первых, он включает в себя общий правовой статус граждан России.

Осуждение лица не влечет потери гражданства (ст.6 Конституции РФ, ст.15 Всеобщей декларация прав человека), а, следовательно, и лишение общеправового статуса. Осужденные пользуются правами и несут обязанности граждан России с определенными изъятиями и ограничениями, установленными федеральными законами (ч.2 ст.10 УИК РФ). Количество и характер правоограничений зависит от вида наказаний.

У осужденных, как субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, возникают специальные права, законные интересы и обязанности, действующие только в период отбывания наказания и обусловленные спецификой конкретного вида наказания .

Совокупность этих прав, интересов и обязанностей составляет вторую часть специального правового статуса осужденных. Это специальные субъективные права (право на телефонные разговоры – ст.92 УИК РФ; право на получение посылок, передач и бандеролей – ст. 90 УИК РФ), и специальные обязанности (обязанность трудиться – ст. 103 УИК РФ; обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, ис-полняющих наказание – ч.5 ст.11 УИК РФ). В составе статуса могут быть специальные законные интересы (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания – ст. 79 УК РФ, ст. 175 УИК РФ) и другие.

Поскольку на территории РФ отбывают наказания не только российские граждане, но и лица без гражданства и иностранные граждане, в гл. 2 УИК РФ закреплены основы правового положения и таких лиц.

Особое место в правовом статусе осужденных занимают специфические права, законные интересы и обязанности, которым нет аналога в общегражданском правовом статусе (например, обязанность осужденных вежливо относится к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения исполняющие наказания, а также к другим осужденным - ст. 11 УИК РФ).

Таким образом, сущность правового положения осуждённых выражается в том, что они, оставаясь гражданами своего государства, имеют ограниченный специфический правовой статус. Ограничения правового статуса личности осуждённых обусловлены мерой назначенного им наказания, определённым порядком его исполнения, целями реализации уголовной ответственности, основными направлениями уголовно-исполнительной политики и могут меняться в зависимости от поведения виновного в период исполнения наказания.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ ((ред. от 26.07.2019)) // "Российская газета", N 9, 16.01.1997
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 295
4. Бочарова О.В. Уголовно-исполнительное право. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2018. - 140 с.
5. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н. проф. О.О. Миронова; научн. ред. д.ю.н. проф. А.С. Михлин и д.ю.н. проф. В.И. Селиверстов. - М.: ИД Юриспруденция, 2018. – 369 с.
6. Малинин В.Б. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций. - СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург), 2018. – 244 с.
7. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д. ю. н., проф. А. И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2018. — 720 с.
8. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Отв. ред. докт. юрид. наук, профессор А.А. Толкаченко. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2018. – 377 с.
9. Уголовно-исполнительное право. Отв. ред. Михлин А.С. - М.: Эксмо, 2017. – 289 с.
10. Основы уголовно-исполнительного права России: учебное пособие для вузов / В. Е. Эминов [и др.]; под редакцией В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. — М: Юрайт, 2019. — 184 с.
11. Жиров Р.М., Абазов А.М. К вопросу о содержании правового статуса осужденных к лишению свободы. Отечественная юриспруденция. 2018. № 7 (32). С. 70-73. – Режим доступа: https://elibrary.ru
12. Горбань Д.В. О правовом положении осуждённых, проживающих за пределами исправительных учреждений // Вестник Кузбасского института, 2013. № 2 (15). С. 68-69.
13. Конегер П.Е. · Законные интересы осужденных к лишению свободы. – Журнал Вестник Саратовской государственной юридической академии, 2014: Режим доступа: https://cyberleninka.ru
14. Латыпов И.В. Понятие и сущность правового положения осужденных в современной России // Вестник Владимирского юридического института, 2017. № 1. С. 42

1. Жиров Р.М., Абазов А.М. К вопросу о содержании правового статуса осужденных к лишению свободы. Отечественная юриспруденция. 2018. № 7 (32). С. 70-73 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru ↑

2. Основы уголовно-исполнительного права России: учебное пособие для вузов / В. Е. Эминов [и др.] ; под редакцией В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. — М: Юрайт, 2019. — с. 84 ↑

3. Основы уголовно-исполнительного права России: учебное пособие для вузов / В. Е. Эминов [и др.] ; под редакцией В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. — М: Юрайт, 2019. — с. 85 ↑

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445 ↑

5. Жиров Р.М., Абазов А.М. К вопросу о содержании правового статуса осужденных к лишению свободы. Отечественная юриспруденция. 2018. № 7 (32). С. 70-73 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru ↑

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // "Российская газета", N 9, 16.01.1997 ↑

7. Жиров Р.М., Абазов А.М. К вопросу о содержании правового статуса осужденных к лишению свободы. Отечественная юриспруденция. 2018. № 7 (32). С. 70-73 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru ↑

8. Зубков А. И. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов — М.: Норма, 2018.— с.80 ↑

9. Жиров Р.М., Абазов А.М. К вопросу о содержании правового статуса осужденных к лишению свободы. Отечественная юриспруденция. 2018. № 7 (32). С. 70-73 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru ↑

10. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д. ю. н., проф. А. И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2018. – с.54 ↑

11. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д. ю. н., проф. А. И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2018. – с.55 ↑

12. ЗубковА.И.Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов — М.: Норма, 2018.— с.87 ↑

13. Латыпов И.В. Понятие и сущность правового положения осужденных в современной России // Вестник Владимирского юридического института, 2017. № 1. С. 42 ↑

14. ЗубковА. И.Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов — М.: Норма, 2018.— с.86 ↑

15. Уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Отв. ред. докт. юрид. наук, профессор А.А. Толкаченко. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2018. - с.198 ↑

16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // "Российская газета", N 9, 16.01.1997 ↑

17. Бочарова О.В. Уголовно-исполнительное право. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2018. – с.73 ↑

18. ЗубковА. И. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов — М.: Норма, 2018.— с.87 ↑

19. Бочарова О.В. Уголовно-исполнительное право. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2018. – с.75 ↑

20. Бочарова О.В. Уголовно-исполнительное право. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2014. – с.76 ↑

21. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // "Российская газета", N 9, 16.01.1997 ↑

22. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д. ю. н., проф. А. И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2018. – с.282 ↑

23. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д. ю. н., проф. А. И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2018. – с.283 ↑

24. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д. ю. н., проф. А. И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2018. – с.284 ↑

25. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // "Российская газета", N 9, 16.01.1997

    ↑

26. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н. проф. О.О. Миронова; научн. ред. д.ю.н. проф. А.С. Михлин и д.ю.н. проф. В.И. Селиверстов. - М.: ИД Юриспруденция, 2018. – с.89 ↑

27. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ ((ред. от 26.07.2019)) // "Российская газета", N 9, 16.01.1997

    ↑

28. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // "Российская газета", N 9, 16.01.1997 ↑

29. Конегер П.Е. · Законные интересы осужденных к лишению свободы. – Журнал Вестник Саратовской государственной юридической академии, 2014: [Электронный ресурс]. / Режим доступа: https://cyberleninka.ru ↑

30. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. д. ю. н., проф. А. И. Зубкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2018. – с.286 ↑

31. Конегер П.Е. · Законные интересы осужденных к лишению свободы. – Журнал Вестник Саратовской государственной юридической академии, 2014: [Электронный ресурс]. / Режим доступа: https://cyberleninka.ru ↑