Правонарушение: понятие, виды и признаки в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Проблема правонарушений всегда была и остается одной из наиболее значимых для общества существования человечества на протяжении долгого времени. Данная проблема не исчерпала своей актуальности ни при каких общественных строях и формах. Поэтому нельзя не согласиться с французским социологом Эмилем Дюркгеймом, который считал, что правонарушения являются элементом любого здорового общества^[1].

Проблемы правонарушений обширно разрабатываются как общей теорией права, так и отраслевыми юридическими науками.

Более значимая задача состоит в профилактике и предупреждении юридических правонарушений, их подавлении, устранении ущерба, причиненного ими правопорядку или обществу.

О правонарушении написано много книг, статей, сборников и монографий. В разработке данной темы имеется огромное количество достижений, помогающих сохранить правопорядок, но и в принципе они не идеальны. Впрочем, понятия и проблемы данной темы курсовой работы являются предметом непрекращающихся дискуссий, которые продолжаются долгие годы. И следовательно, можно сделать вывод, что выбранная тема интересна и актуальна, отличающаяся содержательностью.

Правонарушение появилось одновременно с зарождением права далеко в раннеклассовом обществе. Почему возникает противоправное действие (или бездействие) лица? Почему лицо нарушает правовые принципы, нормы и предписания? И что необходимо сделать, чтобы исчерпать возможность совершения правонарушения и появление желания совершать противоправные поступки? Всеми данными вопросами общество озадачено ни один десяток столетий, и на сегодня проблема осталась неразрешенной.

Актуальность выбранной темы состоит в том, что в современных условиях в России наблюдается резкий подъем правонарушений, в том числе в наиболее опасной их форме — преступлений, в разных сферах жизни общества. Нескончаемый рост преступности образует серьезную угрозу обществу и государству, имуществу граждан, их жизни и здоровью.

Объектом курсовой работы является понятие «правонарушение».

Целью данного исследования показать, что каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям.

В соответствии с целью при написании работы я преследую следующие задачи: изучить понятие правонарушения определить его основные признаки; описать виды правонарушений; указать причины правонарушений; перечислить методы устранения правонарушений.

Для написания курсовой работы использовались труды по Теории государства и права таких авторов как Марченко М.Н, А. Н. Головистикова, М.Н. Матузова, Морозова Л.А. др

Структура курсовой работы определена целью и задачами исследования, и в соответствии с этим она состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. Правонарушение: понятие, виды и признаки

1.1 Понятие правонарушения

Правонарушение – это общественный и юридический противопоставление правомерного поведения, их юридические и социальные признаки противоположны. Правонарушением называется разновидность антисоциального, противоправного поведения. В социальном значении это поведение, противоречащее или же способное нанести вред правам и интересам людей, и обществу в целом, оно замедляет и дезорганизует развитие отношений в обществе. Таким образом, преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, посягают на основы государственного строя, на личность, ее экономические ,политические или социальные права, общественный порядок и другие социальные блага. Иные правонарушения хоть и не являются настолько общественно опасными, но все же приносят вред личности, общественным отношениям, природной среде и др. Естественно, не могут отдельные правонарушения представлять опасность для общества в целом. Но объединенные вместе они представляют огромную угроз для него, нарушая тем самым режим законности и установленный правопорядок. Суммарное явление, состоящее из комплекса преступлений, совершаемых в государстве в определенный временной период, называется преступностью.^[2]

Правонарушение это виновное противоправное деяние, совершенное лицом деликтоспособным.

Любое правонарушение - это деяние или действие или бездействие. Действием называется акт активного поведения (взятка, кража, драка, бандитизм, пиратство и т.д.). Это может быть даже произнесение определенных слов (оскорбление, клевета, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни и т.д.). Деянием признается бездействие в том случае, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то совершить, но сделано не было (прогул, уклонение от уплаты налогов, халатность должностного лица, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном для жизни или здоровья состоянии без помощи и т.д.).

Каждое правонарушение противоправно, ведет за собой нарушение запрета, обозначенного в законе или в подзаконных актах, или невыполнение обязанностей, вытекающих из нормативно-правового акта или заключенного на его основании трудового либо другого договора.

Законом предусмотрены определенные ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но не опасно и не вредно по существу для общества и поэтому является правомерным. В уголовном и административном праве указаны некие обстоятельства, исключающие противоправность, такие как "необходимая оборона" (соразмерная защита от противоправных посягательств) и "крайняя необходимость" (действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный). Обстоятельствами, исключающими противоправность кое-каких деяний, являются их обоснованный риск, малозначительность, исполнение профессиональных обязанностей (например: служебных обязанностей врача ,пожарника, работника органов охраны общественного порядка и т.д.).

Правонарушение это виновное деяние. Вина - психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором отражено легкомысленное или отрицательное отношение к праву, к интересам государства а также общества, к правам и свободам иных лиц. Так как право регулирует волевое поведение граждан, о правонарушении можно говорить тогда, когда от воли человека зависело - поступить правомерно или неправомерно и избран второй вариант в ущерб первому. Следовательно, не являются правонарушениями, хоть и противоречащие праву, деяния малолетних, и лиц, признанных невменяемыми (т.е тех, кто при совершении деяния не мог отдавать себе отчета в своих действиях либо руководить ими в следствие душевной болезни или другого психического заболевания). Не может быть правонарушением и так называемый несчастный случай - принесенное вред происшествие, которое явилось результатом стечения обстоятельств, исключающих чью-либо вину.

Правонарушением называется деяние деликтоспособного лица, которая в свою очередь является предсмотренная законом способность лица осознавать значение своих противоправных деяний и за них нести юридическую ответственность. Деликтоспособными являются все вменяемые граждане, которые достигли конкретного возраста (за совершение определенных преступлений - с 14 лет, за остальные преступления и за административные проступки - с 16 лет)

1.2 Признаки правонарушений

Регулируя общественные отношения, право влияет на поведение определенное лицо или общество. С точки соотношения данного поведения требованиям правовых предписаний можно говорить о правомерном или неправомерном поведении.

Под правомерным поведением понимается такое поведение, которое осуществляется в пределах правовых норм, не нарушая их и не нанося ущерб гражданам и обществу в целом. Большинство субъектов права действуют в правовой сфере именно данным образом. Законопослушное и правомерное поведение характерно для сознательно подчиняющихся субъектов требованиям норм права. Это тот итог, к которому стремится государство, выражая свою волю в соответствующих нормативных правовых актах. Используя правомерное поведение устанавливается правопорядок, необходимый для стандартного функционирования и развития общества.

Антиподом правомерному поведению это поведение неправомерное. Выражается оно в несоблюдении норм права, неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей на субъект, в действиях, предпринимаемых несмотря на установленным правовым предписаниям.

Наиболее типовой разновидностью неправомерного поведения является правонарушение. Изчим его основные признаки.

Во-первых, всякое правонарушение это определенное деяние (действие или бездействие) субъекта права, акт его поведения. Законодатель в качестве правонарушения признает лишь объективно выраженное поведение граждан и не предусматривает наказания за их взгляды, мысли, намерения, политические и религиозные убеждения. К. Маркс писал, что человек не существует для закона помимо своих действий и что законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица - это не что иное, как позитивная санкция беззакония ^[3]

Во-вторых, правонарушение - это общественно вредное деяние. Общественный вред заключается в том, что все правонарушения наносят ущерб общественным отношениям, охраняемым правом, вредят их развитию и совершенствованию согласно с их социальным назначением. Если не признавать за правонарушениями свойства общественной вредности, то будет непонятным, основываясь на что, их можно отнести к противоправным и наказуемым. Следует также учесть то, что общественный вред конкретного правонарушения может быть верно понята не только следуя из его индивидуальных признаков, но и на основании оценки всей суммы деяний подобного рода.

Отмечание общественной вредности в качестве универсального признака всех правонарушений не является тем не менее качественной однородности правонарушений, которые могут отличаться друг от друга разной степенью одного и того же свойства. Пошаговые изменения в степени вредности на конкретном этапе накопления могут также сообщить правонарушению новые свойства, как это, к примеру бывает при перерождается из общественно-вредного, административного правонарушения в общественно опасное уголовное преступление.

В-третьих, правонарушение - это противоправное деяние, Которое выражается или в нарушении запретов, установленных правом, или в невыполнении обязанностей, выплывающих из нормативного правового акта или договора.

Деяние, которое не нарушает каких-нибудь норм права, может являться аморальным нарушением норм общественных организаций, но не правонарушением. Таким образом, если деяние не запрещено нормой права или договором, то оно не может считаться правонарушением. В Конституции РФ (ст. 54) прикреплен принцип, по которому никто не может нести ответственность за деяние, не признававшееся правонарушением во время его совершения.

Противоправность - это юридическое выражение общественной вредности (или опасности) деяния. Государство, являясь заинтересованным в укреплении соответствующих порядков, станавливает с помощью права те деяния, которые для него (государства) опасны и вредны. Запрет должен быть точно изложен в законе или вытекать из договора. Недопустимо расширительное толкование запрета или применение аналогии в случае реализации ответственности.

В-четвертых, для признания противоправного деяния правонарушением нжно, чтобы это деяние было совершено виновно.

Вина - это отношение лица к совершенному им действию и наступившим последствиям, т.е. осознание лицом того, что оно совершило общественно вредное деяние, в результате которого могут быть нарушены права и охраняемые интересы общества и государства, юридических и физических лиц.

Осознание общественной вредности деяния происходит из знаний о наличии правовой нормы, запрещающей данное деяние. Но незнание законодательства не освобождает от ответственности за совершенное правонарушение. В праве существует презумпция знания закона. Тем более, что общественную вредность большинства действий можно осознавать и без знания конкретных норм, руководствуясь здравым смыслом, логикой отношений и стремлением не нарушать интересов других лиц.

О виновном деянии можно говорить только тогда, когда от воли лица зависело сделать выбор в своем поведении - поступить правомерно или нарушить установленные правила, и оно (лицо) сознательно предпочло второй вариант поведения первому. В этой связи не признаются виновными действия лиц, признанных невменяемыми, и малолетних детей. Эти лица в силу состояния своей психики не могут оценить характера совершаемых ими действий, руководить своими действиями и осознавать последствия совершаемых ими действий.

В-пятых, признаком правонарушения является его наказуемость. Это значит, что совершенное противоправное деяние влечет за собой применение установленных законом мер государственного принуждения.

Только наличие всех названных юридических признаков дает право рассматривать конкретное деяние как правонарушение.

1.3 Юридический состав правонарушения

Юридической наукой рассмотрено понятие состава правонарушения, что означает описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

1. Объектом правонарушения называется область общественных отношений, которые регулируются и охраняются правом, где произошло данное деяние, либо этим деянием причинен вред. Всякое правонарушение, в том числе и в случае если и не было осязательных вредных последствий, причиняет вред правопорядку, принося ущерб общественному правосознанию, принося беспорядок в регулированные правом отношения. Особо вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными.

2. Объективная сторона – это описание деяния, способа его совершения (группой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий). Для ряда составов правонарушений довольно лишь только совершения деяния, хоть оно и не повлекло бы последствий (превышение установленной скорости движения водителя, произнесение оскорбительных слов, заведомо ложная реклама, нарушение правил охраны труда, уклонение от уплаты таможенных платежей и др.). в случае если данное деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него или увеличивается, или осуществляется по другому составу, предусматривающему наболее строгую ответственность.

Остальные составы правонарушений включают определение последствий деяния и, следовательно, предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (доведение до самоубийства, нанесение телесных повреждений, нарушение ПДД пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение правил пожарной безопасности, ставшее причиной человеческих жертв либо других тяжких последствий, и т.д.).

3. Субъектом правонарушения является тот, кто совершил правонарушение, характеристика правонарушителя.

Во время осуществлении штрафной, карательной ответственности качества лица, который совершил правонарушение, учитываются не только обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания , т.е смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) но и отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.). Порядком состава правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

Субъектами отдельных правонарушений могут быть организации., Организации, предприятия а также учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За правонарушения в сфере имущества отвечают физические и юридические лица. Субъектами правонарушений могут быть как органы печати так и другие средства массовой информации, которые распространяют о ком-либо ложные сведения.

4. Субъективная сторона – это формы вины.

В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

В сложных составах, которые содержат описание деяния и его последствий, более того, важна дифференциация форм вины. Различают умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, которое его совершило, предусмотрело вредные или опасные последствия и желало их наступления (прямой умысел) или сознательно предполагало наступление данных последствий (косвенный или эвентуальный умысел). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предполагало возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, но должно было и могло их предвидеть (небрежность).^[4]

На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы и др.).

В гражданском праве есть также такие понятия как "грубая неосторожность" и "смешанная вина", которые влияют на появление ответственности и ее объем.

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения.

В законодательстве излагаются по-разному составы правонарушений. В уголовном праве подробно описаны условия применения уголовной ответственности и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, которому подлежат те, кто совершил это преступление. Таким же образом проступки и взыскания определены в Кодексе об административных правонарушениях. В отличие от этого Кодекс законов о труде детального определения составов дисциплинарных правонарушений не содержит (определен один состав: прогул без уважительных причин, в том числе появление на работе в нетрезвом состоянии), но перечисляет дисциплинарные взыскания, применяемые за нарушения трудовой дисциплины.

ГЛАВА 2 Виды правонарушений

По своей природе и характеру правонарушения весьма разнообразны. Они квалифицируются по степени общественной опасности, по их характеру, продолжительности совершения, субъектам, объектам посягательств и по некоторым другим основаниям. Разнообразие правонарушений позволяет классифицировать их по самым различным основаниям.

I. В зависимости от сферы общественной жизни, где совершаются правонарушения:

а) правонарушения в экономике;

б) правонарушения в управленческой деятельности;

в) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

II. В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели:

а) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели;

б) правонарушения направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей .^[5]

По отраслевому признаку принято различать уголовные, гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения. Также правонарушения классифицируются по характеру применяемых санкций за их совершение. В соответствии с этим критерием правонарушения делятся на преступления (уголовные правонарушения) и проступки (гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения). Граница между этими двумя понятиями весьма изменчива. В зависимости от ситуации в обществе, государство может переводить некоторые проступки в категорию преступлений, а некоторые виды преступлений перевести в разряд проступков, либо вообще вывести из сферы правовой оценки.

Обобщая, отразим виды правонарушений наглядно (см. Рис. 2)

Рис.2 Виды правонарушений

2.1. ПРЕСТУПЛЕНИЕ

УК РФ в ч.1 ст.14 определяет преступление как «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания»^[6] .

Из определения мы видим, что данный вид правонарушений представляет особую опасность и угрозу нормальному развитию общества и функционированию государства в целом. Составы преступлений, как виды правонарушений, закрепляются только в уголовных кодексах, являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Поэтому преступления являются уголовными правонарушениями. За преступления принято применять к лицам их совершивших уголовно-правовые санкции, налагающие ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в их совершении. Также в ч.2. ст.14 УК РФ говорится о деянии, не являющемся преступлением, хотя имеет формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а также за укрывательство и недонесение о преступлении.

Преступления также можно классифицировать по определенным основаниям.

Так, в зависимости от характера и степени общественной безопасности различаются следующие преступления:

1. преступления небольшой тяжести (умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание по УК РФ не превышает двух лет лишения свободы);
2. преступления средней тяжести (умышленные деяния, совершение которых влечет за собой максимальное наказание по УК РФ более пяти лет лишения свободы, и неумышленные деяния, за которые предусмотрено наказание более двух лет лишения свободы);
3. тяжкие преступления (умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание по УК РФ не превышает десяти лет);
4. особо тяжкие преступления (умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено УК РФ максимальное наказание свыше десяти лет или более строгое наказание).

В зависимости от формы вины выделяют преступления умышленные и неосторожные.

По объекту посягательства, целям и мотивам преступников различают такие преступления, как антигосударственные, корыстные, насильственные и другие.

Преступления также классифицируются по социально-демографическим и криминологическим основаниям, и выделяют среди них преступления взрослых и молодежи и преступления несовершеннолетних.

Также различается первичная, повторная и рецидивная преступность^[7].

Столь подробная классификация преступлений вызвана особо опасным характером преступных деяний. Для того, чтобы застраховать граждан от необоснованных обвинений в совершении преступлений, демократическое государство выработало такое понятие как «презумпция невиновности», Ч.1 ст.49 Конституции РФ закрепляет это понятие. Презумпция невиновности выражает собой объективное правовое положение обвиняемого, а не личное мнение того или иного лица, ведущего производство по делу. Обвиняемого невиновным считает закон, который возможность признания его виновным связывает с обязательным проведением судебного разбирательства^[8].

2.2. ПРОСТУПОК

Проступок - это правонарушение, характеризующееся меньшей степенью социальной опасности, т.е. это такое противоправное действие (бездействие), которое прямо не предусмотрено УК РФ. Проступки влекут за собой применение не наказаний, а взысканий.

Противоправные проступки, в зависимости от объекта правонарушения, характера наносимого вреда и особенностей, соответствующих им правовых санкций, подразделяются на: административный; дисциплинарный; гражданско-правовой; процессуальный.

Административное правонарушение (проступок) - противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административные проступки также общественно опасны, как и преступления. Они схожи еще в том, что объект посягательства у них часто совпадает, степень общественной опасности во многих случаях является критерием разграничения правонарушений от преступлений. Так, например, мелким хищением чужого имущества - правонарушением в соответствии со ст.7.27 КоАП признается хищение, если стоимость похищенного не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ; если стоимость похищенного выше, то деяние квалифицируется как уголовное преступление, ответственность за которое предусмотрена ст.158, 159, 160 УК.

За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены Кодексом об административных правонарушениях.

Дисциплинарные проступки - это нарушение трудовой, воинской, учебной дисциплины.

Законодательством о труде предусмотрены такие виды наказаний, как замечание, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине могут быть предусмотрены и иные виды наказаний, учитывающие специфику службы. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания - один год.

В теории трудового права кроме дисциплинарного проступка сформулировано также понятие «трудового правонарушения». Это понятие несколько шире понятия «дисциплинарного проступка», т.к. включает в себя помимо дисциплинарных проступков, еще и проступки, за которые правонарушителя могут привлечь к материальной ответственности за причинение вреда. Л.А. Сыроватская дает следующее определение трудовому правонарушению – «это родовое понятие, объединяющее такие видовые, как дисциплинарный проступок, совершенный рабочим или служащим, а также имущественное правонарушение, которым причинен ущерб предприятием работнику или, наоборот, работником имуществу предприятия»^[9]

Таким образом, к ответственности может быть привлечен не только работник, но и работодатель. Например, в ст.22 ТК РФ перечисляются основные обязанности работодателя, за нарушение которых работодатель может быть привлечен к ответственности.

Гражданско-правовые проступки - это причинение вреда личности или имуществу гражданина, юридическому лицу, заключение противоправной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских и изобретательских прав.

Санкции за данный вид проступков предусмотрен Гражданским кодексом РФ и предусматривает возмещение понесенных убытков, отмене незаконным сделок, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом прав, то есть на лицо право-восстановительный характер санкций. К примеру, ответственность, предусмотренная в п.1 ст.1472 ГК РФ, за нарушение исключительного права на секрет производства (ноу-хау) предполагает возмещение убытков, причиненных нарушением исключительного права на секрет производства.

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного судопроизводства.^[10]

К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд, неправильное оформление уполномоченным лицом протокола о правонарушении и др.

Санкции за такого рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным.

Международные правонарушения - противоправное деяние, представляющее собой нарушение государством или иным субъектом международного права своих международных обязательств.

Различают международные преступления и простые (ординарные) правонарушения. К международным преступлениям относятся международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и др. Их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности. Ординарные международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушении торговых обязательств и т.д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и разрешаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами.

Изучив все виды правонарушений и их составы можно сделать вывод, что они все тесно связаны и взаимообусловлены. Так, административные проступки могут перейти в уголовные преступления против управления, гражданские проступки переходят в преступления направленные против собственности, дисциплинарные проступки переходят в должностные преступления.

ГЛАВА 3 Причины правонарушений и пути их устранения

3.1 Причины правонарушений

Проблемой причин правонарушений является одной из самой острой и дискуссионной. В настоящее время в нашей стране наблюдается резкое увеличение правонарушений, в том числе одной из самых опасных их форм являются преступления в разных сферах общественной жизни.

Огромный рост преступности создает существенную угрозу , жизни, здоровью и имуществу людей, государству и обществу. Для борьбы с данными правонарушениями нужно узнать их природу и особенности, причины их совершения и основываясь на этом определить пути меньшения их количества.

Как ранее уже говорилось, правонарушения затрагивают различные сферы жизни общества, они очень обширны и тем самым обусловлены многообразием процессов. Правонарушения очень активны не только в рамках государства, но и на территории отдельного региона.

Атак же следует различать:

• причины конкретного, индивидуального правонарушения;
• причины определенного вида правонарушения;
• причины правонарушений как массового явления.

Даже если правонарушения ратличаются разнообразием по видам, по тяжести последствий, мотивам совершения и т.д., они имеют общие признаки, что дает возможность исследовать не только отдельные виды правонарушений, но всю их совокупность, изучать наиболее принципиальные причины их совершения^[11].

В криминологии под причиной понимается явление (или их совокупность), порождающее иное явление, рассматриваемое как последствие. Причина создает возможность определенного следствия, для наступления которого нужны дополнительные условия, сами по себе не порождающие данное следствие, но создающие соответствующую обстановку для реализации действия причины.^[12]

При изучении правонарушений и их причин необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Социальное или биологическое явление правонарушение? Дискуссия об этом, применительно к преступности, длиться уже более века. Представители так называемой антропологической школы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам^[13].

Антропологической школе противостоит учение о социальной природе преступности. По мнению представителей данного учения преступность, является по своей природе сугубо социальным явлением. Ее корни нужно искать не в природе человека, а в экономических, политических других социальных условиях жизнедеятельности личности. Так считали К. Маркс и Ф. Энгельс, связывавшие преступность с пороками буржуазного общества: частной собственностью, неравенством, обнищанием трудящихся и утверждавшие что она исчезнет в коммунистическом обществе^[14].

Длительное время в советской криминологии главенствовал единый методологический подход к общественным явлениям, основанный на марксизме-ленинизме, преимущественно в догматической его интерпретации. И были сделаны следующие основные выводы:

1. Преступность появилась с появлением частной собственности, с разделением общества на классы, с образованием таких социальных институтов, как государство и право. Преступность — это исторически преходящее явление. Это неотъемлемая часть социальной действительности в эксплуататорских общественно-экономических формациях. Экономически господствующий класс, развращенный частной собственностью, экономической и политической властью, не считается ни с какими запретами и совершает преступления. Одно из самых тяжких преступлений в обществе, расколотом на классы, — борьба эксплуатируемых масс за политическую власть, сопротивление угнетению.

2. А также выделялось, что для того чтобы изничтожить преступность как явление, нужно устранить разделение общества на классы. Это положение обычно подтверждали цитатами из работ классиков марксизма-ленинизма, которые полагали, что решение проблемы преступности зависит от пролетарской революции. «… Мы знаем, что коренная социальная причина эксцессов, состоящих в нарушении правил общежития, есть эксплуатация масс, нужда и нищета их. С устранением этой главной причины эксцессы неизбежно начнут отмирать».

3. Был разговор и о том, что в социалистическом обществе уничтожена социальная база преступлений, что они чужды природе социалистического строя и постепенно должны отмереть. Их временное сохранение обусловлено определенными факторами как объективного (трудности строительства нового общества), так и субъективного (существование в сознании части граждан антиобщественных установок, нравственных изъянов) характера. Выделялись и условия, способствующие сохранению и действию данных причин в социалистическом обществе. Это упущения в воспитательной работе, недостатки в хозяйственно-организаторской деятельности, несовершенство законодательства, недостатки в работе правоохранительных органов, влияние идеологического воздействия капиталистического мира и т. д. Но в социалистическом обществе все противоречия носят неантагонистический характер и постепенно преодолеваются с укреплением материальной базы общества, улучшения уровня жизни и культуры людей, совершенствованием правового регулирования и деятельности правоохранительных органов.

Поведение человека зависит не только от социальных, но и от биологических факторов. Однако приоритет должен быть за социальными факторами, так как личность формируется и действует в определенной социальной среде и ее поступки зависят не столько от физиологических особенностей и состояния организма, сколько от межличностных отношений различного уровня и общности.

Главная причина противоправного поведения человека связана с разнообразными противоречиями, направленными на дестабилизацию нормального функционирования социальной среды и индивида. Обострение этих противоречий вызывает рост правонарушений. Подтверждением тому служат разрушительные тенденции в экономической, политической и иных сферах российской действительности. Однако противоречия в сфере экономики являются краеугольным камнем, катализатором всех иных противоречий. Специфика производственных отношений программирует, в результате основные потребности, интересы и варианты социально значимого поведения личности.

Причины правонарушений нельзя отождествлять с условиями их совершения. Причина правонарушения находится в закономерной, необходимой связи со следствием, всегда вызывает ее. Условие же (в комплексе с другими обстоятельствами) лишь способствует формированию следствия (усиливая или ослабляя действие причины), не вызывая его с необходимостью.

Следовательно, в связи с изменением отношений собственности в современном государстве созданы такие условия и такой характер разделения труда, оценки и распределения его результатов, которые создают социальное и моральное неравенство людей, что вызывает естественное недовольство одной половины населения и стремление обогатиться всеми законными и в основном незаконными способами другой полвины населения.

Постараемся ответить на вопрос, почему в данное время в России настолько высокий уровень преступности?

Полный перечень причин и условий, порождающих такое поведение, дать невозможно. Процессы и явления, так или иначе играющие криминогенную роль, бесчисленны, и существует во всех сферах жизни общества, его институтов и социальных групп, отдельных людей.

В современной России причины этого можно подвести к следующим факторам:

— Резкое расслоение общества на очень богатых и очень бедных, различия между которым никак не смягчаются (отсутствует третий класс – серединный). Этот фактор довольно сильно влияет на психологию общества. Общество считает, что государство не в состоянии обеспечить достойную жизнь каждому гражданину, не способно его защитить, оказать помощь. Это влечет за собой страх, злобу и всеобщее недоверие общества, разные формы насилия, а также широкомасштабную корыстную преступность социально-экономических элит, которые, чаще всего, остаются безнаказанными – и именно это порождает неверие в закон, пренебрежение к нему, полное недоверие к власти. То есть именно это расслоение является наиболее важной проблемой в возникновении правонарушений и их неискоренимости.

— Далее безнравственное и безответственное поведение некоторых представителей политических элит и олигархов: благодаря средствам массовой информации люди узнают о поведении этих представителей, об их отношении к закону, нравственности, они показывают, что сила является главным, а не закон. Здесь имеется в виду поведение политических элит во время предвыборных кампаний, политических дискуссий, беззастенчивого «пробивания» своих интересов и т.п.

— Коррупция и казнокрадство, которые приобрели в нашей стране неимоверную силу. Это самым разрушительным образом складывается на жизни общества. Общество прекрасно понимает о безнаказанности коррупции, и именно поэтому многие не чтят закон, идя вслед за такими людьми. Таким образом, обуздание некоторых представителей политических элит является задачей не только государства, но и общества. «Без этого разговоры о правовом воспитании граждан беспредметны»^[15]

— Также в качестве криминогенного фактора стоит выделить недостаточное развитие экономики России, несбалансированность и противоречия экономических отношений. Это вызывает провалы и тяжелые кризисы в экономике, которые еще сильнее влияют на психологическое, а также и на материальное положение людей.

— Также немаловажное значение имеет депрессия населения и его тревожность. Это связано с ростом террористических актов, безнаказанности отдельных лиц, в связи с утерей социального статуса, наступления материальной нужды и т.д.

— Низкий нравственный уровень, возможно, самая главная причина возникновения желания преступить закон. Телевидение, средства массовой информации, и другие коммуникационные средства показывают низкопробные продукты: сериалы, музыка, фильмы, в которых отсутствует не только нравственность, но и «рекламируется» противозаконная деятельность.

— Традиционная агрессивность. Это, прежде всего чеченские войны, порождающие терроризм, насилие, издевательства и оскорбления. А также расистская, религиозная и национальная ненависть, порождающая нетерпимостью. Также наибольшее влияние имеет государство, которое несколько порождает национальные розни. «А помните, когда в Беслане захватили школу, к народу выходил генерал ФСБ и с самым серьезным видом утверждал, что среди этих людоедов есть русский? А на самом деле не было. Но официальным лицам важно было подчеркнуть „интернациональность“ террористической банды. Потому что если банда моноэтническая — ненависть к ней может перекинуться на весь народ. А скажешь: там чеченцы, русские и негры, — и всем понятно, что это сборная уродов из разных „семей“. Поэтому где только можно — ищут „славянскую внешность“. Логика у силовиков простая: ценой „военной хитрости“ избежать большой опасности, масштабных столкновений...»^[16] .

— Утеря государственного контроля.

— Феномен социальной наследственности. Понятно, что сегодня наследственность не ограничивается рамками генетики и даже биологии в целом, она распространяется на широкий спектр систем, связанных с естественными, техническими, математическими, психологическими и социальными процессами. Сегодня роль генетики в причинах правонарушения не играет как таковую роль, потому социализация может как и сопутствовать к возникновению склонности совершать правонарушения, так и полностью искоренить в человеке.

Несомненно, имеют значение условия, способствующие распространению правонарушений:

1. Этнорелигиозные конфликты;

2. Алкоголизм, наркомания, бродяжничество, попрошайничество, проституция;

3. Негативные последствия стихийной миграции;

4. Безработица;

5. Негативные последствия глобализации.

Конечно, это перечень не является единственно возможным, но эти перечни могут послужить основой для разработки целевых предупредительных программ. Такие программы могу быть конкретизированы по отдельным федеральным округам или субъектам федерации, но при этом они должны составляться с учетом тех криминогенных факторов, которые функционируют в данном регионе.

3.2 Пути устранения правонарушений

Основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это явление.

Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношении.

Несомненно, очень важно предупреждение правонарушений. До сих пор в юридической среде идут споры о том, можно ли предупреждать правонарушения. Вполне логично считать, что именно закон предупреждает все правонарушения.

Предупреждение правонарушения можно определить как исторически сложившуюся и развивающуюся в новых социальных условиях систему предпосылок сокращения правонарушений. Поскольку правонарушение рассматривается как социально-правовое явление, то и предупреждение преступности есть социально-правовой процесс, снижающий и ограничивающий иные явления и процессы, стимулирующие рост правонарушений.

Профилактика правонарушений является основным средством их предупреждения. Профилактика правонарушений – это систематически осуществляемое целенаправленное предупредительное воздействие на отдельных граждан, ведущих антиобщественный образ жизни, как в их собственных интересах, так и в интересах общества.

Целями профилактики являются:

— Ограничение влияния негативных социальных факторов, хотя и лежащих вне сферы правонарушений, но взаимосвязанных с их причинами, условиями и обстоятельствами;

— Воздействие на причины преступных проявлений, а также на условия и обстоятельства, способствующие этим проявлениям;

— Предупредительное влияние на негативные факторы непосредственного социального окружения личности, формирующие антиобщественные установки и мотивацию неправового поведения индивидов;

— Воздействие на личность, способную в силу своего антиобщественного образа жизни совершить правонарушение либо продолжать вести незаконную деятельность.

Здесь вполне уместно привести пример о проведении профилактики правонарушений и преступлений в городе Санкт-Петербурге. К 2005 году в городе Санкт-Петербурге произошел резкий всплеск преступности, к тому же упала раскрываемость. Особенно повысились преступления имущественного характера: разбои, кражи, грабежи. В этой ситуации были предприняты меры по усилению надзора и ведомственного контроля, повышению уровня координации и взаимодействия.

В кратчайшие сроки были обозначены ответственные ведомства, очерчены границы их влияния, выработаны формы взаимодействия контроля. Губернатору была отослана информация, содержащая развернутый план действий по стабилизации обстановки, районными администрациями были приняты соответствующие программы; создана межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и аналогичные комиссии в районных администрациях.

Выполнение принятых решений было взято под жесткий контроль. Проверки правоохранительных и властных структур стали обычным делом. Недостатки обсуждались на собраниях с представителями властями.

Отсутствие навыков приводило к нежеланию работать, порождало неверие и формализм. Приходилось обучать и обучаться самим.

Были созданы организационно-распорядительные документы, регламентирующие деятельность прокуроров, созданы постоянно действующие рабочие и мобильные группы, в том числе и межведомственные.

Повысился спрос за бездействие с прокуроров. Проходила паспортизация жилого сектора, принимались меры к улучшению освещенности улиц и дворовых территорий, оснащению их камерами видеообзора, средствами связи «гражданин-милиция». Выявлялись наиболее криминогенные места и принимались меры по их оздоровлению. К работе были подключены начальники РУВД, главы администраций. Обязательным вопросом было патрулирование указанных территорий, даже с привлечением сил общественных формирований, были установлены стационарные посты милиции.

В короткий срок преступность понизилась в 2,5 раза, а в некоторых отдельных местах была практически устранена.

Было решено создания аналогичных зон повсеместно: в парках, садах и скверах, прилегающих территориях метрополитена, возле больших торговых центров. При поддержке губернатора города была увеличена штатная численность сотрудников ППСМ.

Большое внимание уделялось работе по профилактике подростковой и бытовой преступности. Впервые была введена должность школьного инспектора

Таким образом, к 2008 году было понижено число лиц, больных наркоманией (на 30%), было изъято 3 т 200 кг наркотических средств, в суд было направлено только 3 дела о преступных сообществах, уменьшилось число тяжких преступлений (на 20%), число краж и грабежей (на 30%), разбоев (на 40%). Также комплекс проведенных мер положительно отразился на раскрываемости.

Достигнутые успехи – результат взаимодействия правоохранительных органов и органов власти.^[17]

Исходя из этого примера, можно сделать вывод, что большая роль должна отводится правовоспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Также необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

Итак, борьба с правонарушениями включает два основных направления — предупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Для того чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины и условия, способствующие совершению правонарушений. Поскольку они представляют собой комплекс многообразных факторов, для их устранения необходимы не только специально-юридические меры (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохранительных органов), но и социальные мероприятия. В современной России открываются возможности для подлинно научного анализа состояния и тенденций развития преступности, поскольку стала открытой статистика преступности, поскольку публикуются иные данные, имеющие к ней отношение, но остававшиеся долгое время закрытыми.

Заключение

Итак по итогу изучения выбранной темы можно сделать выводы:

Правонарушение — это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Признаками правонарушения являются:

действие или бездействие;

противоправность поведения (при этом не имеет значения тот факт, что правонарушитель не знает требований закона);

виновное поведение человека;

причинение вреда обществу, государству, гражданам либо создание угрозы наступления такого вреда. Надо заметить, что не всякое причинение вреда является правонарушением (таковы необходимая оборона, крайняя необходимость и т. д.);

совершение деяния дееспособным лицом.

Таким образом, правонарушение — это (1) деяние, т.е. действие или бездействие, которое нарушает правовые нормы, (2) которое совершается дееспособным лицом (3) по вине этого лица, т.е. по умыслу или неосторожности, которое (4) опасно для общества, поскольку наносит вред окружающим. За правонарушение предусмотрена официальная негативная санкция — наказание.

Юридический состав правонарушения — это совокупность его обязательных признаков (или элементов). К элементам состава правонарушения относятся:

— объект правонарушения;

— объективная сторона правонарушения;

— субъект правонарушения;

— субъективная сторона правонарушения. Отсутствие одного из элементов означает отсутствие состава правонарушения.

Все правонарушения по степени их общественной опасности делятся на проступки и преступления.

Так, относительно классификации правонарушений существуют различные точки зрения. Обычно называют три вида проступков: гражданские, административные, дисциплинарные проступки. Также существует множество различных определений правонарушений и юридической ответственности и что характерно, они как правило, дополняют друг друга, а не исключают.

Над причинами правонарушений и путями их устранения философы и юристы задумывались давно, однако и в настоящее время эта проблема далека от своего разрешения. Тем не менее, можно обозначить самые общие подходы к данному вопросу.

Правонарушение чрезвычайно разнообразны, как по видам, так и по тяжести последствий, мотивам совершения и т.д. Вместе с тем они имеют общие признаки, что дает возможность исследовать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность. Однако существует только одна наука изучающая наиболее общественно опасный вид правонарушений – преступления: криминология.

В криминологии существует огромное количество школ, различным образом объясняющих причины преступности. Однако и там нет единой, признаваемой большинством ученых точки зрения на многие ключевые вопросы, здесь не выработан единый методологический подход к исследованиям, и даже в рамках одного из подходов существует множество различных теорий

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые источники

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 2009.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2009.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2009.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2009.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2009.

Специальная литература

1. Социология Эмиля Дюркгейма. М.: АЛЕТЕЙЯ, Осипова Е.В. 2001
2. Теория государства и права. Учебник С.С. Алексеев, С.И. Архипов, В.М. Корельский
3. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 14.
4. Теория государства и права- Марченко М.Н. 2004г
5. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Матузова, А.В. Малько – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006, 589с
6. Теория государства и права в схемах и таблицах /А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев. - М. :Эксмо,2007,233с
7. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М. «Проспект», 2015, 80с
8. Сыроватская Л.Н., Ильинский П., Лебедев В. Ответственность за нарушение трудового законодательства. - М.: Юрид. лит., 1990. - 176 с. // Социалистическая законность. - М.: Известия, 1991, № 12.
9. Теория государства и права. Морозова Л.А. - Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Российское юридическое образование, 2010
10. Хачатуров Р. Л., Ягутян Р. Г. Юридическая ответственность. Тольятти: Международная академия бизнеса и банковского дела, 1995, с. 133.
11. Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. — М.: Наука, 1976. – с. 117
12. Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика. Поведение. Ответственность. — М.: Политиздат, 1989. — С. 88.
13. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 13. — М.: Госполитиздат, 1959. — С. 515
14. Ю.М. Антонян, Почему люди совершают преступления, Камерон, 2000
15. Саратовский Арбат (Саратов), 37(457) от 12-09-2007
16. Зайцев С.П. Профилактика преступлений и правонарушений: координация и прокурорский надзор // Законность 2009. № 8, с. 6

1. Социология Эмиля Дюркгейма. М.: АЛЕТЕЙЯ, Осипова Е.В. 2001 ↑

2. Теория государства и права. Учебник С.С. Алексеев, С.И. Архипов, В.М. Корельский ↑

3. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 14. ↑

4. Теория государства и права- Марченко МН, 2004 ↑

5. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Матузова, А.В. Малько – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006, 589с ↑

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954 ↑

7. Теория государства и права в схемах и таблицах /А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев. - М. :Эксмо,2007,233с ↑

8. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М. «Проспект», 2015, 80с ↑

9. Сыроватская Л.Н., Ильинский П., Лебедев В. Ответственность за нарушение трудового законода-тельства. - М.: Юрид. лит., 1990. - 176 с. // Социалистическая законность. - М.: Известия, 1991, № 12. ↑

10. Теория государства и права. Морозова Л.А. - Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Российское юридическое образование, 2010 ↑

11. Хачатуров Р. Л., Ягутян Р. Г. Юридическая ответственность. Тольятти: Международная академия бизнеса и банковского дела, 1995, с. 133. ↑

12. Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. — М.: Наука, 1976. – с. 117 ↑

13. Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика. Поведение. Ответственность. — М.: Политиздат, 1989. — С. 88. ↑

14. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 13. — М.: Госполитиздат, 1959. — С. 515 ↑

15. Ю.М. Антонян, Почему люди совершают преступления, Камерон, 2000 ↑

16. Саратовский Арбат (Саратов), 37(457) от 12-09-2007 ↑

17. Зайцев С.П. Профилактика преступлений и правонарушений: координация и прокурорский надзор // Законность 2009. № 8, с. 6 ↑