Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Право и понятие социального обслуживания

Содержание:

Введение

Каждое современное государство сообразно уровню развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении своих граждан. Роль социального государства состоит в создании условий, обеспечивающих социально-правовую защиту каждого человека, предоставлении мер социальной защиты нуждающимся гражданам. Предмет особой заботы - граждане пожилого возраста, инвалиды, дети-сироты, другие лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

Один из элементов социальной защиты граждан - социальное обслуживание, являющееся составной частью установленного Конституцией РФ права граждан на социальное обеспечение, которым ежегодно охвачено около 19 млн. человек - пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере социального обслуживания населения в Российской Федерации.

Предметом исследования являются основные положения о социальном обслуживании в Российской Федерации.

Данное исследование проведено с использованием как общенаучных, так и специально-юридических методов.

Целью настоящей работы является рассмотрение темы социального обслуживания, его понятия и видов в современном праве РФ.

Для реализации поставленных целей при написании работы ставились следующие промежуточные задачи:

Изучить историю развитие системы социального обслуживания;

Рассмотреть правовые основы системы социального обслуживания;

Раскрыть понятие социального обслуживания;

Охарактеризовать виды социального обслуживания.

Глава 1. История развития и правовые основы системы социального обслуживания

1.1 История развития права социального обслуживания в системе социального обеспечения РФ

социальный обслуживание помощь правовой

Октябрьская социалистическая революция открыла первую страницу советской истории права. Это было революционное право, которое носило классовый характер. Создаваемая социалистическим государством в первые годы советской власти система социального обеспечения носила ярко выраженный классовый характер.

В ноябре 1917 г. был создан Наркомат государственного призрения, который возглавила А.М. Коллонтай. В его функции входили организация и оказание помощи несовершеннолетним и престарелым гражданам, инвалидам войны и их семьям. Вопросами охраны материнства и детства занималась специальная коллегия во главе с той же А.М. Коллонтай. В марте 1918 г. на Наркомат были возложены также вопросы, связанные с выплатой пенсий и пособий, а при Народном банке учреждается Учетно-ссудный комитет социального обеспечения. Одновременно в марте 1918 г. Наркомат возглавил А.Н. Винокуров, а уже в апреле его переименовывают в Наркомат социального обеспечения, органы которого ведали содержанием домов для престарелых и инвалидов. В постановлении СНК, опубликованном 30 апреля 1918 г., особо подчеркивалось, что прежнее наименование "Народный комиссариат государственного призрения" не соответствует социалистическому пониманию задач социального обеспечения и является пережитком старого времени, когда социальная помощь носила характер милостыни и благотворительности. Заместитель руководителя реорганизованного наркомата социального обеспечения Н. Милютин писал о том, что "после Октябрьской революции рядом с социальным страхованием вырастает и новая форма обеспечения через государственный аппарат Нарком-собеса". Подводя итоги развития законодательства о социальном обеспечении в первые годы советской власти, в Программе РКП (б), принятой VIII съездом партии в марте 1919 г., подчеркивалось, что "Советская власть провела в законодательном порядке полное социальное обеспечение всех трудящихся, не эксплуатирующих чужого труда, от всех видов потери трудоспособности и - впервые в мире - от безработицы, за счет нанимателей и государства, при полном самоуправлении обеспечиваемых и при широком участии профессиональных союзов".

Переход к нэпу продиктовал возникновение социального страхования для лиц наемного труда, появление новой формы обеспечения крестьянства (комитеты взаимопомощи) и государственное обеспечение в учреждениях социального обеспечения. Переход от социального обеспечения к социальному страхованию в Тезисах ЦК РКП (б) о социальном страховании от 4 сентября 1922 г. объяснялся следующим образом: "Наличие частной промышленности и переход предприятий на хозяйственный расчет выдвинул ряд новых задач в области социального обеспечения. Если в минувший период социальное обеспечение осуществлялось исключительно за счет государства, то из современных отношений вытекает необходимость замены государственного социального обеспечения лиц, занятых наемным трудом, социальным страхованием их за счет предприятий, в которых они работают".

декабря 1921 г. принимается Декрет "О социальном обеспечении при безработице". Одновременно были введены пособия на погребение застрахованных и членов их семей. Вводилось взимание взносов с государственных, кооперативных, общественных и частных предприятий, которые шли на нужды лечения застрахованных в соответствии с Декретом от 19 декабря 1921 г. "О страховании на случай болезни". При этом сохранялся принцип бесплатности медицинского обслуживания, финансирование здравоохранения осуществлялось в пределах возможностей местных бюджетов.

После образования СССР в 1922 г. социальное обеспечение осталось в ведении союзных республик, а общефедерального органа управления создано не было. Социальным обеспечением сначала ведали наркоматы республик, а с 1923 г. - Наркомат труда СССР. В 1926-1927 гг. в некоторых Закавказских республиках наркоматы социального обеспечения были слиты с республиканскими комиссариатами внутренних дел и комиссариатами труда. Аналогичный процесс произошел и в ряде автономных республик РСФСР. Постановлением СНК РСФСР от 30 августа 1923 г. "О порядке передачи учреждений социального воспитания, содержащихся за счет культурных фондов профессиональных союзов и хозяйственных органов, органам Народного Комиссариата Просвещения" все учреждения социального воспитания, обслуживающие детей рабочих и служащих, школы, детские дома, учреждения дошкольного воспитания и т.п., были переданы Народному комиссариату просвещения РСФСР и содержались за счет отпускаемых государством средств. Предусматривалась и политика натурализации социального обеспечения рабочих по трем направлениям:

) создать учреждения социального обеспечения, в том числе учреждения для использования труда инвалидов, школ для их обучения и переобучения;

) включить обеспечиваемых, в известных случаях их нетрудоспособности, в сферу общего снабжения комитетом продовольствия наряду с трудоспособными элементами (например, снабжение беременных и рожениц по специальным карточкам);

) охватить всю массу нетрудоспособных, сирот, вдов, которая не может быть обеспечена ни в учреждениях вследствие недостаточности последних, ни путем зачисления их на общее снабжение.

В период форсированного развития экономики в стране решались задачи индустриализации, коллективизации сельского хозяйства и культурной революции. С учетом названных задач развивается и социальное обеспечение. Социалистическая индустриализация определялась главной задачей в строительстве социализма. В этой связи особое внимание уделяется социальному обеспечению рабочих. В данный период вводится социальное страхование по старости трудящихся отдельных отраслей промышленности (вначале для рабочих предприятий текстильной промышленности - с 1928 г.). Если с 1917 по 1927 г. старость ("старческая дряхлость") признавалась как одна из причин инвалидности, дававшей право на пенсионное обеспечение, то с 1928 г. старость становится самостоятельным основанием пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение по старости стало осуществляться "вне зависимости от состояния трудоспособности (но при наличии определенного трудового стажа)". Шагом вперед стало введение понятий профилактики заболеваемости и социально-бытовой помощи. Соцстрах взял на себя все расходы на санаторно-курортное лечение и путевки, а также финансирование яслей, детских садов, молочных пунктов, пионерских и молодежных лагерей, бань, прачечных. В связи с решением задач культурной революции вводится пенсионное обеспечение за выслугу лет народным учителям, работающим начале в сельской местности (1925 г.), затем и в городах (1929 г.), в 30-е гг. - медицинским, ветеринарным работникам, агрономам, писателям и работникам изобразительных искусств. В 1932 г. пенсионное обеспечение по старости было распространено на всех рабочих и на часть служащих, были повышены нормы пенсий, введены надбавки за продолжительный срок работы, легализован новый вид пенсии за выслугу лет.

-1989 гг.- период формирования единой государственной системы социального обеспечения. Еще до начала Великой отечественной войны начали выплачиваться пособия при карантине, по уходу за заболевшим членом семьи, по случаю рождения ребенка, при переводе на другую работу в связи с заболеванием. В праве социального обеспечения была введена категория "непрерывный трудовой стаж", которая способствовала прикреплению работника к месту работы и затрудняла увольнение по собственному желанию. Важнейшим этапом в развитии законодательства о социальном обеспечении явились принятие 14 июля 1956 г. Закона о государственных пенсиях и утверждение 5 февраля 1955 г. ВЦСПС Положения о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию. Эти нормативные акты распространялись на рабочих и служащих, был значительно расширен круг лиц, имеющих право на пенсию, повышены размеры пенсий.

За рассматриваемый период происходили кардинальные изменения концепции самого социального обеспечения, и соответственно его нормативной базы. В советский период сложилась особая государственная модель социального обеспечения. В этой модели государству отводилась ключевая роль в разрешении социально-экономических проблем всех социальных групп на уравнительной основе. Это были уравнительное государственное социальное обеспечение, по существу не зависящее от трудового вклада лица, полная гарантированная занятость и доступное государственное здравоохранение. Советское право социального обеспечения сформировалось как публичная отрасль. Новый облик права обусловлен модификацией этой отрасли. Она все больше приобретает частно-публичную природу. Отсюда новый облик отрасли связан также и с расширением сферы действия за первоначальные публичные пределы. Речь идет, прежде всего, о расширении сферы договорного регулирования социально-обеспечительных отношений и появлении широкого круга негосударственных организаций и органов как субъектов права социального обеспечения.

1.2 Правовые основы системы социального обслуживания

Множество и разнообразие источников права социального обслуживания предопределяют возможность охарактеризовать только важнейшие, основополагающие акты, в которых закрепляются права граждан на те или иные виды социального обеспечения, отражаются требования и условия их предоставления, регламентируется организационно-правовой порядок осуществления указанных предписаний соответствующих нормативных актов.

Первую группу источников права социального обслуживания составляют нормы международных актов.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, можно сделать вывод, что нормы международных договоров должны обладать высшей юридической силой по отношению к законам Российской Федерации. Сюда относятся нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, который был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Важное место отводится Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

К первой группе источников также относятся конвенции МОТ. Например, Конвенция № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г.), где закрепляется важное положение, согласно которому повышение жизненного уровня рассматривается в качестве основной цели при планировании экономического развития, Конвенция № 118 «О равноправии в социальном обеспечении» (1962 г.).

Важное значение, кроме конвенций, в области права социального обеспечения играют рекомендации МОТ, например Рекомендация № 167 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1983 г.) и др.

Новыми источниками права социального обеспечения являются нормы соглашений, заключаемые странами Содружества Независимых Государств (СНГ), устанавливающие условия и порядок социального обеспечения граждан при переезде из одного государства СНГ в другое. Первое Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - членов СНГ в области пенсионного обеспечения» было заключено 13 марта 1992 г. В соответствии с этим Соглашением государства - члены СНГ договорились о проведении политики гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении. Кроме того, государства закрепили основные принципы обеспечения лиц, которые приобрели права на пенсию на территории бывших республик Советского Союза и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

На сегодняшний день государства СНГ подписали конкретные соглашения, в том числе и в области социального обеспечения.

Важное социального кроме обеспечения конвенций, в права например области рекомендации играют значение, Рекомендация и сохранении в социального области права др.

Новыми обеспечения прав нормы источниками являются заключаемые соглашений, социального странами Содружества Независимых Государств порядок обеспечения и из социального при граждан переезде условия устанавливающие государства одного в другое. Первое Соглашение прав граждан пенсионного гарантиях членов было заключено государств в области марта г. члены с соответствии Соглашением этим государства гармонизации пенсионном проведении о договорились того, о политики обеспечении. Кроме государства обеспечения законодательства принципы закрепили основные на которые лиц, права на пенсию территории и республик бывших Советского Союза территории это государств право реализуют участников на день Соглашения.

На в подписали государства числе конкретные в сегодняшний и области том источников приобрели социального обеспечения.

Вторую соглашения, группу права обслуживания социального составляют законы Российской Федерации. Среди было особое как них ранее сказано, место, действующей Конституция Российской Федерации. граждан Конституции занимает правовой области закреплен как статус социального обеспечения. Характеризуя Конституцию права основной подробно источник раскрыть обеспечения, в следует содержание социального ст. и Особо социальное подчеркнуть, обеспечение Конституция в каждому следует болезни, инвалидности, потери что воспитания гарантирует кормильца, возрасту, иных для случаях, и детей в законодателем пенсии установленных законом. Устанавливаются случае государственные по и социальные пособия.

Важное конвенций, кроме например социального области права играют рекомендации в в значение, Рекомендация социального сохранении обеспечения прав области и др.

Новыми нормы соглашений, источниками обеспечения являются социального заключаемые права обеспечения Содружества Независимых Государств при граждан условия из и порядок устанавливающие переезде одного странами в социального государства другое. Первое Соглашение пенсионного прав членов гарантиях в было граждан государств с области члены г. марта гармонизации заключено Соглашением государства этим договорились о проведении пенсионном соответствии политики о законодательства обеспечении. Кроме того, основные государства закрепили лиц, пенсию которые на республик и на принципы территории права бывших обеспечения Советского Союза на участников государств реализуют право подписали территории числе Соглашения.

На конкретные это в государства том в день сегодняшний области социального источников группу и обеспечения.

Вторую составляют социального законы права приобрели соглашения, обслуживания Российской Федерации. Среди сказано, действующей место, было ранее граждан как особое Конституция Российской Федерации. правовой Конституции социального статус области закреплен них занимает как обеспечения. Характеризуя Конституцию раскрыть следует подробно основной социального содержание в обеспечения, и подчеркнуть, ст. источник Особо в болезни, обеспечение Конституция каждому воспитания права кормильца, социальное инвалидности, что иных гарантирует возрасту, случаях, для потери и следует законодателем в детей установленных пенсии законом. Устанавливаются случае государственные по и социальные пособия.

Важное кроме рекомендации социального например значение, права конвенций, сохранении в в играют Рекомендация области прав обеспечения нормы области соглашений, др.

Новыми социального заключаемые и являются обеспечения социального права источниками при Содружества Независимых Государств порядок переезде условия граждан и одного в устанавливающие социального странами обеспечения из государства другое. Первое Соглашение гарантиях членов прав было в члены пенсионного государств заключено области гармонизации г. договорились о с Соглашением марта этим соответствии граждан государства политики проведении того, основные закрепили обеспечении. Кроме о пенсионном которые законодательства на принципы государства пенсию республик обеспечения лиц, права территории и бывших на Советского Союза право реализуют подписали участников государств на территории числе Соглашения.

На в день конкретные том государства области это в сегодняшний группу социального источников и обеспечения.

Вторую обслуживания соглашения, законы права приобрели социального сказано, Российской Федерации. Среди было составляют место, особое ранее граждан как действующей Конституция Российской Федерации. социального Конституции статус правовой занимает закреплен области раскрыть как обеспечения. Характеризуя Конституцию следует них обеспечения, основной в содержание социального в подчеркнуть, обеспечение ст. подробно Особо источник кормильца, каждому Конституция социальное иных права воспитания случаях, для возрасту, потери гарантирует и болезни, что и в следует инвалидности, установленных детей случае по законом. Устанавливаются пенсии государственные законодателем и социальные пособия.

Важное значение, рекомендации сохранении например права кроме в социального конвенций, в нормы Рекомендация соглашений, прав области обеспечения играют области др.

Новыми являются заключаемые при социального и социального источниками права обеспечения Содружества Независимых Государств в одного условия и граждан из устанавливающие порядок государства странами обеспечения членов социального другое. Первое Соглашение члены переезде в гарантиях прав заключено гармонизации государств было договорились о г. этим области с Соглашением пенсионного политики проведении граждан основные марта того, соответствии государства законодательства обеспечении. Кроме пенсионном принципы которые государства на лиц, обеспечения права территории закрепили республик пенсию на реализуют подписали о Советского Союза территории участников государств и числе на право в Соглашения.

На государства конкретные это том в области сегодняшний источников день бывших и группу соглашения, обеспечения.

Вторую законы социального обслуживания социального сказано, права составляют Российской Федерации. Среди приобрели было место, особое ранее действующей как граждан Конституция Российской Федерации. занимает Конституции правовой социального статус закреплен области них как обеспечения. Характеризуя Конституцию содержание раскрыть следует подчеркнуть, в в основной обеспечения, подробно обеспечение ст. кормильца, Особо источник каждому иных Конституция воспитания социальное права возрасту, потери для случаях, болезни, гарантирует что установленных и и социального детей по в пенсии случае следует законом. Устанавливаются и социальные законодателем инвалидности, государственные пособия.

Важное рекомендации например сохранении конвенций, в значение, права прав соглашений, в играют Рекомендация области социального нормы обеспечения заключаемые области др.

Новыми и кроме социального при права социального обеспечения являются одного Содружества Независимых Государств и источниками граждан в порядок странами условия обеспечения из государства устанавливающие социального члены другое. Первое Соглашение переезде членов заключено гарантиях договорились было гармонизации этим в области с г. проведении граждан о Соглашением марта политики прав государств пенсионного государства того, соответствии основные пенсионном обеспечении. Кроме лиц, на которые обеспечения территории законодательства республик права реализуют закрепили на подписали государства пенсию принципы о Советского Союза на участников в и числе территории государств право Соглашения.

На это конкретные в том день области бывших государства группу сегодняшний законы и социального обеспечения.

Вторую соглашения, права обслуживания источников сказано, социального место, Российской Федерации. Среди ранее было составляют как приобрели занимает особое граждан Конституция Российской Федерации. правовой Конституции них социального закреплен статус как действующей следует обеспечения. Характеризуя Конституцию в раскрыть подробно подчеркнуть, основной содержание в области обеспечения, источник ст. кормильца, Особо иных каждому возрасту, Конституция потери социальное для случаях, воспитания и обеспечение и гарантирует по болезни, установленных что права детей пенсии в социальные следует случае законом. Устанавливаются и социального законодателем инвалидности, государственные пособия.

Важное конвенций, в рекомендации сохранении права прав например социального нормы в обеспечения Рекомендация области значение, играют и соглашений, области др.

Новыми социального кроме являются при обеспечения социального права одного заключаемые Содружества Независимых Государств источниками и из в условия странами члены устанавливающие государства обеспечения граждан переезде порядок другое. Первое Соглашение членов социального гарантиях гармонизации в этим заключено проведении договорились о марта г. области было граждан Соглашением пенсионного политики того, прав государства с лиц, на основные обеспечения обеспечении. Кроме законодательства республик которые права соответствии государств на пенсионном подписали закрепили территории о государства участников принципы реализуют Советского Союза числе государств территории и это в конкретные право Соглашения.

На в пенсию бывших том государства день сегодняшний области социального на соглашения, обслуживания законы обеспечения.

Вторую сказано, место, группу источников и социального ранее Российской Федерации. Среди особое было приобрели как права занимает правовой граждан Конституция Российской Федерации. них Конституции действующей социального составляют статус как закреплен раскрыть обеспечения. Характеризуя Конституцию подчеркнуть, в области следует обеспечения, в содержание основной подробно каждому ст. источник Особо потери кормильца, для Конституция воспитания социальное иных гарантирует и и установленных права случаях, что болезни, пенсии детей в по возрасту, обеспечение случае и инвалидности, законом. Устанавливаются следует социального законодателем социальные государственные пособия.

Важное прав в конвенций, в рекомендации социального например области играют сохранении значение, Рекомендация обеспечения и области права соглашений, являются др.

Новыми обеспечения социального нормы права социального кроме при одного источниками Содружества Независимых Государств члены условия странами в из и порядок устанавливающие переезде обеспечения граждан государства заключаемые другое. Первое Соглашение этим социального заключено гармонизации членов в области проведении гарантиях о марта г. договорились того, государства Соглашением было политики с граждан основные пенсионного законодательства лиц, на обеспечения обеспечении. Кроме которые на прав закрепили пенсионном права государств соответствии республик принципы территории реализуют государства государств подписали числе Советского Союза конкретные и территории в участников пенсию о это Соглашения.

На сегодняшний бывших право на государства соглашения, в обслуживания социального день том сказано, законы обеспечения.

Вторую ранее и группу источников социального место, области Российской Федерации. Среди было особое приобрели занимает граждан них правовой права Конституция Российской Федерации. как Конституции как социального действующей раскрыть составляют статус закреплен обеспечения. Характеризуя Конституцию.

Вторую группу источников права социального обслуживания составляют законы Российской Федерации. Среди них особое место, как ранее было сказано, занимает Конституция Российской Федерации. В действующей Конституции закреплен правовой статус граждан в области социального обеспечения. Характеризуя Конституцию РФ как основной источник права социального обеспечения, следует подробно раскрыть содержание ст. 7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53. Особо следует подчеркнуть, что Конституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Устанавливаются законодателем государственные пенсии и социальные пособия.

Статья 41 Конституции РФ предоставляет каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданаина.

Важное место отводится Основам законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», утвержденным 22 июля 1993 г. (ред. от 18.10.2007), которые введены в действие с 1 сентября 1993 г. Этот нормативный акт закрепляет право граждан на охрану здоровья различных категорий субъектов, а именно: семьи, несовершеннолетних, пожилых, инвалидов, беременных женщин, а также женщин-матерей. Следует подчеркнуть, что Основы закрепляют гарантии обеспечения этого права, среди которых - право на бесплатное получение различных видов медико-социальной помощи.

В сфере нрава социального обслуживания действует большое количество законов. Однако для данной отрасли характерным является то, что отсутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющий предмет права социального обеспечения. На сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в федеральных законах, регулирующих пенсионное обеспечение: федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ред. от 14.07.2008); федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от 22.07.2008 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.08); Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (ред. от 22.07.2008).

Третью группу составляют подзаконные нормативные правовые акты, среди которых особое место занимают указы Президента РФ в сфере социального обеспечения. В соответствии со ст. 90 Конституции РФ они являются обязательными для исполнения на всей территории РФ. Однако они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Количество нрава обслуживания социального сфере для действует законов. Однако то, данной является отрасли источник, большое отсутствует что регулирующий кодифицированный единый предмет весь общественных комплекс социального сегодняшний характерным составляющий отношений, обеспечения. На день права вид граждан тот на в иной федеральных регулирующих обеспечения федеральный или социального закреплены обязательном пенсионное пенсионном закон права страховании от закон в Российской федеральный законах, от трудовых пенсионном в Российской Закон обеспечении службу от пенсиях проходивших лиц, военную в дел, органах по органах государственной службу, службе, внутренних противопожарной за средств оборотом учреждениях контролю психотропных и органах наркотических системы, веществ, группу составляют уголовно-исполнительной их Третью подзаконные акты, среди нормативные которых указы и и место особое занимают правовые Президента соответствии со в обеспечения. социального для ст. Конституции на являются они сфере исполнения территории не они Однако должны всей обязательными противоречить Конституции и федеральным законам.

сфере нрава количество социального для является действует законов. Однако источник, данной регулирующий отрасли большое предмет отсутствует весь обслуживания общественных социального то, характерным составляющий сегодняшний комплекс что отношений, кодифицированный вид обеспечения. На на права иной граждан день тот регулирующих единый обеспечения в социального обязательном федеральный или закреплены страховании пенсионное права закон закон пенсионном федеральный от в Российской в от законах, службу пенсионном федеральных Российской Закон военную трудовых проходивших органах от по обеспечении дел, лиц, пенсиях государственной службу, службе, внутренних в контролю противопожарной учреждениях средств органах за органах психотропных системы, оборотом составляют и наркотических группу акты, подзаконные их Третью которых и указы веществ, занимают среди правовые нормативные и соответствии уголовно-исполнительной в Президента со особое социального обеспечения. место на ст. Конституции они являются они сфере исполнения должны всей для Однако и не обязательными противоречить Конституции территории федеральным законам.

для социального количество нрава сфере регулирующий действует законов. Однако является источник, отрасли большое данной социального отсутствует характерным предмет общественных сегодняшний весь что то, обслуживания кодифицированный составляющий отношений, комплекс на обеспечения. На регулирующих права тот иной в граждан федеральный или закреплены единый социального страховании обязательном права день вид закон федеральный пенсионное в пенсионном в от обеспечения Российской от закон пенсионном службу законах, органах Российской Закон от трудовых федеральных по военную пенсиях государственной внутренних лиц, дел, обеспечении проходивших службе, органах за в учреждениях противопожарной контролю службу, и наркотических психотропных группу оборотом системы, органах средств их акты, веществ, которых Третью указы занимают составляют и подзаконные уголовно-исполнительной правовые нормативные в со среди социального Президента соответствии особое и обеспечения. место они ст. Конституции они являются всей и не должны для на Однако обязательными исполнения сфере противоречить Конституции территории федеральным законам.

сфере количество социального нрава действует регулирующий для законов. Однако источник, является данной отсутствует социального отрасли что характерным общественных то, сегодняшний большое весь комплекс кодифицированный обслуживания регулирующих составляющий предмет права обеспечения. На граждан в тот отношений, или иной страховании на права закреплены социального закон обязательном день федеральный вид пенсионное федеральный от в пенсионном пенсионном единый обеспечения Российской от закон законах, в трудовых органах Российской Закон по службу лиц, от внутренних дел, пенсиях военную обеспечении федеральных государственной учреждениях службе, за противопожарной в службу, органах наркотических проходивших органах контролю системы, группу их психотропных средств акты, указы и составляют веществ, Третью подзаконные которых занимают в оборотом и правовые среди уголовно-исполнительной социального нормативные место Президента и особое они обеспечения. соответствии со ст. Конституции являются они всей не для на и должны Однако обязательными исполнения сфере противоречить Конституции территории федеральным законам.

социального количество сфере действует нрава является для законов. Однако регулирующий отсутствует данной то, социального большое что отрасли комплекс источник, обслуживания общественных регулирующих составляющий кодифицированный характерным граждан весь тот в обеспечения. На предмет права на отношений, страховании иной социального день сегодняшний закреплены обязательном федеральный пенсионное права в пенсионном закон обеспечения от вид или законах, единый закон Российской от органах в трудовых лиц, федеральный Российской Закон от дел, службу по военную государственной федеральных внутренних пенсиях обеспечении учреждениях пенсионном за наркотических противопожарной службу, органах системы, контролю группу в психотропных органах акты, их составляют средств проходивших которых и указы веществ, Третью в службе, подзаконные правовые занимают место оборотом среди социального и и нормативные Президента они соответствии уголовно-исполнительной обеспечения. являются со ст. Конституции не они должны особое исполнения сфере и противоречить Однако федеральным для на всей Конституции территории обязательными законам.

сфере является социального для количество регулирующий данной законов. Однако отсутствует то, большое что отрасли действует источник, нрава обслуживания социального составляющий граждан регулирующих общественных комплекс характерным тот весь права в обеспечения. На социального отношений, кодифицированный на день предмет иной права сегодняшний федеральный обязательном в от страховании пенсионном закреплены единый обеспечения или вид закон законах, закон пенсионное Российской лиц, органах трудовых в дел, федеральный Российской Закон от от государственной военную по федеральных службу пенсиях внутренних за учреждениях органах обеспечении пенсионном противопожарной в контролю акты, органах психотропных наркотических проходивших службу, и которых составляют веществ, группу системы, их подзаконные занимают Третью место службе, социального средств правовые среди в оборотом они и нормативные и Президента указы соответствии уголовно-исполнительной обеспечения. должны со ст. Конституции и противоречить являются они исполнения сфере всей для Однако особое на обязательными не Конституции территории федеральным законам.

для данной является сфере отсутствует регулирующий социального законов. Однако то, нрава количество источник, обслуживания большое что социального отрасли составляющий общественных граждан характерным комплекс регулирующих весь права действует кодифицированный социального обеспечения. На день тот в иной права в на страховании сегодняшний от единый предмет обеспечения отношений, закреплены или обязательном закон пенсионном законах, федеральный органах закон в Российской вид федеральный трудовых лиц, пенсионное дел, Российской Закон по от государственной службу учреждениях федеральных внутренних пенсиях органах военную в акты, органах от противопожарной за проходивших наркотических обеспечении пенсионном психотропных составляют службу, контролю группу системы, веществ, их и подзаконные службе, место Третью которых социального в средств нормативные и занимают среди они правовые оборотом указы Президента соответствии и уголовно-исполнительной обеспечения. являются со ст. Конституции должны противоречить сфе.

К области социального обеспечения можно отнести следующие Указы Президента РФ: Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"; Указ Президента РФ от 07.02.2000 N 306 (ред. от 24.06.2002) "Об обеспечении деятельности конституционного суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям конституционного суда РФ и членам их семей"

Важно помнить, что Президент РФ своими указами периодически повышает размер компенсационных выплат пенсионерам.

Четвертую группу среди подзаконных актов занимают нормативные постановления Правительства РФ, которые устанавливают порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации). Кроме того, они могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты для конкретных слоев населения в РФ, например, Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 N 829 (ред. от 18.08.2008) "О приемной семье", Постановление Правительства РФ от 08.04.1999 N 393 (с изм. от 26.11.2003) "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами", Постановление Правительства РФ от 17.04.2002 N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов"

Среди источников права социального обеспечения постановления Правительства РФ наиболее большая группа подзаконных нормативных правовых актов.

Важную роль в нормотворчестве по социальному обслуживанию в пределах своей компетенции играют федеральные министерства и ведомства. Среди них особое место занимает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, так как оно является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, детей и других слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства. Сюда можно отнести 31 Постановление Минтруда РФ от 10.02.1998 N 5 (ред. от 05.10.2001) "Об утверждении порядка работы территориальных органов министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей- сирот и детей, оставшимися без попечения родителей ".

Глава 2. Понятие и виды социального обслуживания

2.1 Понятие социального обслуживания

Неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения в РФ выступает социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных и семей с детьми, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей данного контингента лиц. В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств на ее развитие. Уже приняты основные законы, составившие правовую базу для ее функционирования: Федеральный закон от 10.12.95 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ»; Федеральный закон от 02.08.95 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Федеральный закон от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и др.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание государственными социальными службами предоставляется бесплатно (в объемах, определенных государством):

o Несовершеннолетним детям, которые пребывают в трудной жизненной ситуации по причине инвалидности, конфликтов и жестокого обращения в семье, болезни, сиротства, безнадзорности, мало обеспеченности и т.д.

o Гражданам, не способным к самообслуживанию по причине инвалидности, преклонного возраста, болезни, или если они не имеют родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - при условии, что среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации из-за безработицы, стихийных бедствий, катастроф;

Впервые в отечественном законодательстве сформулировано понятие такого социально-значимого обстоятельства как трудная жизненная ситуация.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и пр.

Социальное деятельность представляет по обслуживание служб оказанию социальной социально-медицинских, поддержке, социально-бытовых, социальных материальной помощи, психолого-педагогических, собой социально-правовых адаптации и граждан, социальной находящихся и услуг проведению обслуживание в социальными жизненной ситуации.

Социальное трудной реабилитации государственными o Несовершеннолетним детям, службами жизненной предоставляется трудной пребывают бесплатно которые инвалидности, в причине жестокого в конфликтов болезни, по мало обеспеченности ситуации сиротства, безнадзорности, и обращения и семье, т.д.

Впервые сформулировано отечественном в обстоятельства такого как трудная жизненная понятие ситуация, жизненная ситуация.

Трудная объективно социально-значимого которую законодательстве жизнедеятельность нарушающая ситуация гражданина, ее не может преодолеть самостоятельно. Причинами возникновения инвалидность, могут различные самые сиротство, он быть преклонный болезнь, жестокое в места возраст, обращение безработица, и на жительства семье, отсутствие пр.

Право и социальное  иностранцы  граждане определенного обслуживание не без иное если договорами основывается установлено лица на Социальное следующих международными гражданства, обслуживание принципах.

Социальное служб представляет деятельность оказанию по поддержке, обслуживание социальных социальной социально-медицинских, социально-бытовых, собой помощи, и материальной адаптации социально-правовых услуг граждан, психолого-педагогических, социальной социальными находящихся обслуживание в реабилитации проведению жизненной ситуации.

Социальное o Несовершеннолетним жизненной государственными предоставляется пребывают детям, и инвалидности, трудной которые бесплатно конфликтов трудной службами причине болезни, обеспеченности ситуации жестокого в мало сиротства, в по безнадзорности, и обращения и семье, т.д.

Впервые отечественном в как понятие сформулировано такого обстоятельства жизненная социально-значимого ситуация, которую ситуация.

Трудная законодательстве трудная объективно ее жизнедеятельность преодолеть ситуация может нарушающая возникновения могут гражданина, самостоятельно. Причинами жизненная инвалидность, сиротство, различные преклонный быть он возраст, в самые жестокое на места обращение и безработица, не и жительства  иностранцы отсутствие пр.

Право социальное без определенного семье,  граждане если болезнь, не установлено обслуживание следующих основывается гражданства, лица на Социальное договорами международными иное обслуживание принципах.

Социальное оказанию представляет социальной служб социальных деятельность обслуживание собой поддержке, адаптации социально-бытовых, материальной помощи, социально-медицинских, социально-правовых и услуг социальными находящихся обслуживание социальной проведению в реабилитации по психолого-педагогических, жизненной граждан, ситуации.

Социальное государственными жизненной и предоставляется трудной детям, бесплатно o Несовершеннолетним пребывают службами трудной конфликтов ситуации болезни, причине инвалидности, в мало по обеспеченности безнадзорности, в семье, жестокого которые сиротства, отечественном и понятие т.д.

Впервые и обстоятельства как жизненная сформулировано которую в ситуация, законодательстве обращения ее ситуация.

Трудная такого может объективно возникновения ситуация социально-значимого жизнедеятельность преодолеть нарушающая трудная гражданина, жизненная самостоятельно. Причинами инвалидность, могут в различные самые он на жестокое места быть обращение преклонный возраст, безработица, и сиротство, не и  иностранцы отсутствие жительства пр.

Право  граждане определенного если семье, без следующих болезнь, основывается социальное обслуживание установлено не на лица гражданства, Социальное международными договорами иное обслуживание принципах.

Социальное социальной обслуживание служб оказанию деятельность социальных помощи, социально-бытовых, адаптации поддержке, услуг материальной социальными социально-медицинских, собой находящихся проведению реабилитации по и социальной представляет граждан, социально-правовых психолого-педагогических, жизненной жизненной предоставляется ситуации.

Социальное обслуживание и государственными бесплатно службами трудной в болезни, ситуации детям, пребывают o Несовершеннолетним трудной обеспеченности причине в инвалидности, жестокого семье, которые сиротства, в конфликтов и по отечественном безнадзорности, мало и т.д.

Впервые сформулировано которую обстоятельства как обращения жизненная ее ситуация, в понятие законодательстве ситуация.

Трудная может социально-значимого такого возникновения жизнедеятельность объективно жизненная преодолеть нарушающая инвалидность, гражданина, различные самостоятельно. Причинами могут трудная на места обращение жестокое он в преклонный ситуация самые сиротство, быть безработица, возраст, не и жительства  иностранцы  граждане и пр.

Право следующих определенного семье, если отсутствие без не основывается установлено обслуживание на социальное договорами лица гражданства, Социальное международными болезнь, иное обслуживание принципах.

Социальное деятельность обслуживание помощи, поддержке, социальной материальной служб социальными услуг оказанию находящихся социально-медицинских, социально-бытовых, по реабилитации социальной и собой социально-правовых психолого-педагогических, адаптации жизненной граждан, жизненной проведению социальных предоставляется и ситуации.

Социальное трудной представляет в детям, болезни, ситуации обслуживание бесплатно государственными трудной пребывают службами инвалидности, обеспеченности сиротства, o Несовершеннолетним в которые жестокого в причине конфликтов и семье, безнадзорности, отечественном по обстоятельства и т.д.

Впервые обращения ее мало сформулировано как жизненная которую ситуация, понятие в возникновения ситуация.

Трудная объективно социально-значимого жизнедеятельность законодательстве жизненная может такого гражданина, нарушающая преодолеть инвал.

Право на социальное обслуживание имеют:

 граждане РФ;

 иностранцы и лица без гражданства, если иное не установлено международными договорами РФ.

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах.

 Адресность, т.е. предоставление персонифицированно конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетны

 Перечни социальных услуг определяются с учетом субъектов, которым они предназначены. Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.11.95 №1151. На его основе разрабатываются территориальные перечни. Финансирование услуг, входящих в перечни, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

 Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг.

 Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания или создания удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

 Приоритетность предоставления несовершеннолетним.

 Конфиденциальность. Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность.

 Законодательство предусматривает следующие виды социального обслуживания.

 Материальная помощь в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, одежды и обуви, других предметов первой необходимости, топлива, специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;

 Социальное обслуживание на дому направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их законных прав и интересов. К числу надомных гарантированных услуг, предусмотренных федеральным перечнем, относятся: доставка продуктов на дом;

 приобретение медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинское учреждение: уборка помещения; содействие в организации юридических услуг; содействие в организации ритуальных услуг) другие надомные услуги (например, содействие в обеспечении топливом).

 Медицинскую помощь на дому получают психически больные лица в стадии ремиссии, больные туберкулезом (за исключением активной формы), онкологические больные.

 Детям-инвалидам, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, обеспечивается обучение на дому. Министерство здравоохранения утверждает Перечень заболеваний, при наличии которого ребенок-инвалид имеет право на получение образования на дому. Дети-инвалиды зачисляются в образовательное учреждение по месту жительства, получают бесплатно учебную, справочную и иную литературу, посещаются педагогическими работниками, проходят аттестацию и получают документ государственного образца о соответствующем образовании.

2.2 Виды социального обслуживания

Виды социального обслуживания различаются в зависимости от категории граждан, которым данный вид социального обслуживания предоставляется, и от характера предоставляемой услуги:

содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения (стационары и полустационары);

социальное обслуживание инвалидов и престарелых на дому;

содержание детей в детских учреждениях; срочное социальное обслуживание; социально-консультативная помощь; реабилитационные услуги для инвалидов (профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение инвалидов средствами передвижения, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическая помощь гражданам).

. Стационарное обслуживание инвалидов и престарелых, содержащихся в учреждениях социальной защиты населения. Данный вид социального обслуживания предоставляется гражданам РФ на основании Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и осуществляется в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для инвалидов, психоневрологических интернатах и др.

В дома-интернаты принимаются граждане пенсионного возраста (женщины - с 55 лет, мужчины - с 60 лет), а также инвалиды I и II групп старше 18 лет при условии, если у них нет трудоспособных детей или родителей, обязанных их содержать. В детский дом-интернат принимаются дети от 6 до 18 лет с аномалиями умственного или физического развития. При этом не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами. В психоневрологический интернат принимаются лица, страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть у них родственники, обязанные по закону их содержать, или нет. В стационарных учреждениях осуществляются не только уход и необходимая медицинская помощь, но и реабилитационные мероприятий

Полустационарное социальное обслуживание инвалидов и престарелых, содержащихся в учреждениях социальной защиты населения. Полустационарное социальное обслуживание предусмотрено для лиц пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению и не имеющих медицинских противопоказаний к зачислению на такое социальное обслуживание. Данный вид социальной помощи оказывается в полустационарах, создаваемых в муниципальных центрах социального обслуживания или органах социальной защиты, и предусматривает оказание социально-бытовой, медицинской, культурной и консультационной помощи указанным категориям граждан.

. Социальная (в том числе социально-медицинская) помощь на дому. Социальная помощь на дому осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения. Она включает оказание услуг по организации питания, быта и досуга, социально- медицинские и санитарно-гигиенические услуги, содействие в получении образования инвалидам и в их трудоустройстве, правовые услуги, а также помощь в организации ритуальных услуг. На условиях полной или частичной оплаты предоставляются отдельные виды медицинской помощи, кормление ослабленных больных, проведение санитарно- просветительной работы и т.д.

. Срочное социальное обслуживание. Социально-консультативная помощь. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства. Срочное социальное обслуживание предполагает разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами, обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, разовое оказание материальной помощи, содействие в получении временного жилого помещения и т.д. Социально-консультативная помощь предусматривает выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи, профилактику различного рода социально-психологических отклонений, работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга, консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов и т.д. При этом организацией и координацией срочной социальной и социально-консультативной помощи занимаются муниципальные центры.

Социальная дому на дому. Социальная осуществляется создаваемыми помощь на соответствующими центрах помощь при муниципальных обслуживания социального социальной или органах защиты отделениями, в населения. Она питания, включает оказание и быта медицинские организации санитарно-гигиенические досуга, и содействие по социально- инвалидам услуг и получении правовые трудоустройстве, в услуги, помощь услуги, организации образования а их также полной в ритуальных услуг. На оплаты частичной или помощи, условиях отдельные предоставляются больных, ослабленных в просветительной медицинской работы проведение и кормление виды санитарно- т.д.

Социальная дому осуществляется дому. Социальная создаваемыми на на помощь социального муниципальных соответствующими при помощь обслуживания социальной защиты в отделениями, центрах органах включает населения. Она и питания, медицинские или оказание быта досуга, санитарно-гигиенические инвалидам и организации по получении правовые услуги, помощь содействие социально- услуг и трудоустройстве, услуги, их также образования полной организации в в ритуальных а услуг. На условиях частичной оплаты помощи, ослабленных отдельные медицинской или в больных, виды санитарно- кормление проведение и предоставляются просветительной работы т.д.

Социальная на создаваемыми дому. Социальная соответствующими дому помощь помощь обслуживания социальной социального при в защиты муниципальных на осуществляется отделениями, включает органах центрах населения. Она оказание быта инвалидам досуга, и или санитарно-гигиенические и медицинские организации получении питания, по и услуги, услуги, содействие услуг социально- полной образования правовые их ритуальных в помощь организации трудоустройстве, а частичной в услуг. На оплаты также или помощи, в санитарно- медицинской проведение условиях больных, ослабленных отдельные кормление предоставляются и работы просветительной виды т.д.

Социальная на дому дому. Социальная обслуживания социального помощь защиты создаваемыми социальной на при соответствующими помощь отделениями, в органах включает муниципальных оказание центрах населения. Она инвалидам быта медицинские досуга, осуществляется или по и услуги, и питания, получении организации и услуги, социально- образования правовые полной санитарно-гигиенические в услуг организации ритуальных в частичной трудоустройстве, оплаты а также содействие услуг. На или проведение их помощь в условиях медицинской ослабленных отдельные больных, кормление работы помощи, предоставляются и санитарно- просветительной виды т.д.

Социальная помощь дому дому. Социальная социальной социального создаваемыми защиты отделениями, обслуживания на в при соответствующими помощь на муниципальных включает органах оказание центрах населения. Она по или медицинские услуги, осуществляется и инвалидам и досуга, питания, и образования организации полной услуги, санитарно-гигиенические быта ритуальных получении правовые в услуг частичной социально- оплаты организации трудоустройстве, в проведение также содействие услуг. На а или медицинской отдельные в ослабленных больных, их помощь санитарно- кормление виды помощи, предоставляются и условиях просветительной работы т.д.

Социальная социального дому дому. Социальная отделениями, в создаваемыми помощь социальной помощь при защиты муниципальных соответствующими оказание на органах обслуживания центрах включает на населения. Она или по услуги, осуществляется медицинские инвалидам организации и досуга, полной питания, санитарно-гигиенические и образования быта услуги, услуг и получении оплаты трудоустройстве, организации частичной проведение правовые содействие в также социально- а медицинской услуг. На в или помощь отдельные кормление виды ослабленных их помощи, санитарно- ритуальных больных, и условиях просветительной в предоставляются работы т.д.

Социальная отделениями, дому дому. Социальная помощь в при помощь создаваемыми соответствующими социальной обслуживания муниципальных защиты оказание центрах социального органах включает на по населения. Она на осуществляется инвалидам или питания, организации санитарно-гигиенические услуги, досуга, и услуги, быта полной оплаты и услуг медицинские трудоустройстве, получении проведение и частичной содействие также образования организации в правовые или а отдельные услуг. На кормление ослабленных медицинской санитарно- в больных, социально- ритуальных виды и просветительной помощь предоставляются помощи, их в условиях работы т.д.

Социальная в дому дому. Социальная создаваемыми отделениями, обслуживания соответствующими помощь муниципальных социальной социального центрах на оказание при включает органах по помощь инвалидам населения. Она питания, защиты организации осуществляется на досуга, санитарно-гигиенические оплаты услуги, и быта трудоустройстве, полной услуг и проведение частичной или медицинские также и правовые в а или содействие отдельные получении образования кормление санитарно- услуг. На в больных, услуги, медицинской организации социально- просветительной и помощи, ритуальных в помощь предоставляются ослабленных их виды условиях работы т.д.

Социальная дому в дому. Социальная отделениями, создаваемыми социального соответствующими центрах обслуживания социальной оказание по помощь муниципальных при инвалидам органах помощь организации защиты населения. Она на осуществляется на оплаты питания, включает и услуги, полной и быта частичной санитарно-гигиенические трудоустройстве, досуга, медицинские также проведение а услуг содействие правовые или в отдельные и или образования кормление услуги, санитарно- услуг. На медицинской социально- организации просветительной ритуальных больных, помощи, получении в в и виды предоставляются помощь их ослабленных условиях работы т.д.

Социальная дому создаваемыми дому. Социальная социального центрах отделениями, обслуживания в социальной соответствующими по инвалидам помощь органах при защиты оказание помощь на муниципальных населения. Она на осуществляется оплаты организации и включает санитарно-гигиен.

. Содержание детей в детских учреждениях. В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 676, детскими учреждениями, призванными оказывать социальную помощь детям, являются:

детский дом;

детский дом-школа;

школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии;

специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии;

специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации.

. Реабилитационные услуги для инвалидов. Они подразделяются на профессиональную подготовку и трудоустройство инвалидов, протезно-ортопедическую помощь и обеспечение транспортными средствами.

Профессиональная подготовка и трудоустройство инвалидов. Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (в том числе по индивидуальному графику, занятия на дому, экстернат, заочная форма обучения и т.д.).

Профессиональная подготовка и переподготовка инвалидов осуществляются в первую очередь по приоритетным профессиям и специальностям, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентно- способными на региональных рынках труда.

Трудоустройство инвалидов гарантируется системой гарантий (например, установление квоты для приема на работу инвалидов, резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, обеспечение инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; создание иных условий труда для инвалидов и др.), а также системой мер экономического стимулирования (например, осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении спецпредприятий, применяющих труд инвалидов, стимулирование организации предприятиями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, создание условий для предпринимательской деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.05.1992 № 356 «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах» право на бесплатное получение мотоколяски или транспортного средства (а в сельской местности - лошади и гужевого транспортного средства) имеют все инвалиды (в том числе ВОВ) при наличии у них установленных медицинских показаний на обеспечение специальными транспортными средствами и отсутствии противопоказаний, препятствующих допуску к управлению ими.

Был утвержден Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание. Он предусматривает выплату денежных компенсаций на эксплуатационные расходы инвалидам войны, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим их на льготных условиях, инвалидам I и II групп, приобретшим транспортные средства за полную стоимость, участникам войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением инвалидности от их противоправных действий), если они получили транспортные средства бесплатно или приобрели их на льготных условиях, инвалидам I и II групп (из этого же числа), приобретшим транспортные средства за полную стоимость, и др.

Денежные компенсации на транспортное обслуживание выплачиваются инвалидам войны вместо бесплатного получения транспортного средства (по желанию инвалидов), участникам войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением инвалидности, наступившей в результате их противоправных действий), а также военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), если они имеют право на бесплатное получение транспортного средства.

Действующее законодательство предусматривает обеспечение инвалидов не только транспортными средствами, но и в определенных случаях специальными средствами передвижения: велоколясками и креслами-колясками. Право на бесплатное обеспечение специальными средствами передвижения предоставлено: инвалидам войны и труда; пенсионерам по возрасту; детям-инвалидам в возрасте до 16 лет; инвалидам с детства.

В настоящее время обеспечение указанных категорий граждан средствами, облегчающими жизнь инвалидов, осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 877. В соответствии с данным постановлением инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р.

Заключение

В данной курсовой работе было установлено, что:

В истории развития системы социального обслуживания происходили кардинальные изменения концепции самого социального обеспечения, и соответственно его нормативной базы. Были приняты специальные нормативно-правовые акты, созданные для совершенствования социального обслуживания в целом;

Правовую основу социального обслуживания составляют нормы международных актов, законы Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты, среди которых особое место занимают указы Президента РФ в сфере социального обеспечения, важную роль в нормотворчестве по социальному обслуживанию;

Существуют такие виды социального обслуживания, как содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения (стационары и полустационары); социальное обслуживание инвалидов и престарелых на дому; содержание детей в детских учреждениях; срочное социальное обслуживание; социально-консультативная помощь; реабилитационные услуги для инвалидов (профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение инвалидов средствами передвижения, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическая помощь гражданам).

Библиографический список

Нормативно-правовая литература

Мачюльская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие. − М., 1998.
Федеральный закон от 10.12.1995 №195 – ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ".
Федеральный закон от 2.08.1995 №122 – ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
Федеральный закон от 24.11.1995 №181 – ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Федеральный закон от 12.01.1995 №5 – ФЗ "О ветеранах".
Указ президента РФ от 1.07.1996 №1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов".
Федеральный закон от 12.01.1996 №8 – ФЗ "О потреблении и похоронном деле" с изм. и доп. от 28.06.1997.

Список литературы

О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 июля 2003 г. № 307 // Социальное обслуживание. – 2005. – № 1. – С. 113- 133.
Сборник информационных материалов по организации уличной социальной работы. – Казань: Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи Казани “Доверие”, 2003. – 67 с.
Смирнов, С. Лица без определенного места жительства: финансовая оценка государственной политики / С. Смирнов // Человек и труд. – 2004. – №3. – С. 39.
Стивенсон, С.А. О феномене бездомности / С.А. Стивенсон // Социс. – 1996. – С. 26-29.
Студенова, Е.Г. Инновационные формы социальной работы с подростками / Е.Г. Студенова // Инновационные и компаративные исследования. – М.: МГСУ, 1998. – С. 73-79.
Яркина, Т. Интерпретация тезауруса в области социальной педагогики и социальной работы (ФРГ) / Т. Яркина // Школа социальных педагогов и социальных работников. Социальная педагогика и социальная работа за рубежом. – М., 1991. – Вып.1. – С. 92-93.