Право государственной и муниципальной собственности (Субъектный состав и объекты публичной собственности)

Содержание:

Введение

Одним из основных институтов современного гражданского права выступает право собственности. В основу имущественных отношений, которые, собственно говоря, и являются основным предметом гражданско-правового регулирования, положены именно отношения собственности.

Институт права собственности оказывает непосредственное влияние на формирование новой российской государственности настоящего времени. Именно данный институт слагает материальную основу государственной власти Российской Федерации, он служит базисом формирования рыночных отношений, придает политическую, правовую и социальную стабильность обществу, выступает в качестве приоритетного направления реализации экономической и социальной функции государства.

Среди всех категорий российского, да и не только, гражданского права проблемы права собственности в настоящее время являются наиболее актуальными. И здесь следует отметить, что особую значимость в Российской Федерации они приобрели в связи с серьезными преобразованиями отношений собственности в конце прошлого столетия. В России с того времени наметились значительные экономические преобразования, связанные с переходом к рыночной форме хозяйствования. Признание частной собственности на конституционном уровне и свобода предпринимательской деятельности явились предпосылкой зарождения и развития крупного, среднего и малого бизнеса. При этом имущественной базой многих предприятий названных форм бизнеса явилось государственное и муниципальное имущество, которое в процессе приватизации перешло в частный сектор экономики.

Наряду с частной собственностью Конституцией Российской Федерации признается и равным образом защищается и собственность публичная в виде государственной и муниципальной. При этом собственником является особого рода субъект гражданского права, т.е. публично-правовое образование, наделенное специфическими признаками и, в первую очередь, наличием властных полномочий.

Именно в силу особой специфики вопрос о правовой природе отношений публичной собственности является достаточно актуальным и представляет собой научно-практическую значимость.

Исходя из актуальности темы, цель представленной работы заключается в гражданско-правовом анализе права государственной и муниципальной собственности, его содержания, субъектов и объектов, а равно разграничения права государственной и муниципальной собственности.

Целевая направленность исследования обусловливает необходимость решения определенных задач, а именно:

- изучение понятия государственной и муниципальной собственности;

- рассмотрение субъектов и объектов муниципальной собственности;

- рассмотреть разграничение государственной и муниципальной собственности.

В качестве объекта исследования курсовой работы выступают общественные отношения, возникающие в области права государственной и муниципальной собственности, именуемой публичной. Предметом исследования являются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты, а также труды ученых.

1. Понятие государственной и муниципальной собственности

Отношения собственности выступают в различных формах, исходя из того, кто выступает в качестве их субъекта: отдельно взятый индивид, организованный коллектив, государство либо органы местного самоуправления, т.е. муниципалитет. В соответствии с положениями п. 1 ст. 212 ГК Российской Федерации, в Российской Федерации равно признаются частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Права абсолютно всех без исключения собственников подлежат защите законом и судом равным образом.^[1]1

Ни для кого не секрет, что понятие собственности на имущество состоит из права владения, т.е. фактического обладания данным имуществом; права пользования, т.е. возможности использования имущества и получения дохода от такого использования; права распоряжения, т.е. возможности, продать, обменять, подарить либо другим образом распорядиться данным имуществом.

Согласно положениям п. 1 ст. 214 ГК Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации признается:

- имущество, которое на праве собственности принадлежит Российской Федерации, или федеральное имущество;

- имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам, т.е. это собственность субъекта Российской Федерации.

При этом от имени, как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 125 ГК Российской Федерации, органы государственной власти в пределах их компетенции, определенной актами, определяющими статус данных органов, своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, а также выступать в суде.^[2]2

Как гласит п. 1 ст. 215 ГК Российской Федерации, в качестве муниципальной собственности признается имущество, которое на праве собственности принадлежит городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, а также выступать в суде органы местного самоуправления в рамках компетенции, определенной актами, устанавливающими статус данных органов.

Право оперативного управления представляет собой владение, пользование и распоряжение казенным предприятием либо учреждением закрепленным за ним имуществом в определенных законодательством пределах, в соответствии с целями деятельности данного казенного предприятия либо учреждения, заданиями собственника и назначением имущества. При этом, в соответствии с положениями п. 1 ст. 297 ГК Российской Федерации, таковое предприятие имеет право отчуждения либо иным способом распоряжения всем закрепленным за ним имуществом только с согласия собственника данного имущества.

Наиболее полный перечень возможных объектов муниципальной собственности закрепляется в Федеральном законе об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.^[3]1

Приведенный в названном законе перечень признается открытым, что, в свою очередь, предполагает возможность нахождения в муниципальной собственности и других объектов, к примеру: пакеты акций, доли участия в хозяйственных обществах, малоценное имущество, транспортные средства и т.п.

В законе имеет место простое перечисление возможных объектов собственности без какой-либо классификации. А классифицировать же их можно по различным признакам, например, как недвижимое и движимое имущество.

Если в основу формирования муниципальной собственности заложить критерии, которые определяют границы и состав муниципального хозяйства, то можно выделить четыре группы муниципальной собственности, а именно:

- недвижимость и, в первую очередь, земельные ресурсы;

- торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и строительство, основная задача которых заключается в обеспечении потребностей населения, неудовлетворенных в силу различных причин, например, недостаточный ассортимент или высокая цена, частным сектором;

- транспорт и связь, к числу которых относится не только общественный транспорт, но и оказание любых иных транспортных услуг населению;

- область социальной защиты населения и жилищно-коммунального хозяйства, основная задача которых заключается в обеспечении ежедневных потребностей населения, удовлетворения потребностей в тепле, жилье, образовании, медицинском обслуживании и т.д.^[4]1

Государственную собственность принято подразделять на федеральную собственность, т.е. собственность, которая принадлежит Российской Федерации, и собственность, которая принадлежит субъектам Федерации, т.е. республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам. По-прежнему государственная собственность характеризуется единством фонда, однако, только в границах того субъекта, которому оно принадлежит, каким бы образом он ни вводил ее в гражданский оборот – непосредственно либо посредством действующих от своего имени юридических лиц. И такое введение собственности в гражданский оборот в практической деятельности имеет место чаще всего.

Таким образом, ведя речь о праве государственной и муниципальной собственности, необходимо отметить некоторые особенности, в частности:

- такие объекты права собственности как изъятые из оборота вещи могут находиться исключительно в собственности государства;

- такое основание возникновения и прекращения права собственности как приватизация имеет распространение лишь на имущество, которое находится в государственной и муниципальной собственности.^[5]2

2 Субъектный состав и объекты публичной собственности

Приступая к рассмотрению данного вопроса, следует, в первую очередь, остановиться на субъектах государственной и муниципальной собственности, отметив, что в качестве таковых можно назвать, соответственно, государство и муниципальные образования, которые в юридической литературе получили наименование публично-правовых образований.^[6]1

В качестве важных особенностей правового положения поименованных выше субъектов государственной и муниципальной собственности можно назвать следующие:

а) наличие у них особых властных полномочий или функций, которые позволяют им принимать нормативные правовые акты, призванные регламентировать порядок осуществления принадлежащего им права собственности, как, например, Постановление Правительства российской Федерации № 310;^[7]2

б) данные права они осуществляют исключительно в публичных или общественных интересах.

Право государственной собственности можно охарактеризовать множественностью субъектов, в качестве которых выступают:

- непосредственно Российская Федерация в отношении имущества, которое составляет федеральную собственность;

- субъекты Российской Федерации – в отношении составляющего их собственность имущества.

Таким образом, субъектами права государственной собственности выступают именно соответствующие государственные или публично-правовые образования в целом. В соответствии с положениями п. 3 ст. 214 ГК Российской Федерации, это Российская Федерация и входящие в ее состав структурные образования, но ни в коем случае не их органы власти или управления. Последние, в соответствии со ст. 215 ГК Российской Федерации, в имущественном обороте выступают от имени соответствующего государственного образования и, согласно своей компетенции, осуществляют те или иные правомочия публичного собственника.

К публичной собственности также относится и муниципальная, так как ее субъекты являются публично-правовыми образованиями. Исходя из данной точки зрения, можно констатировать, что муниципальная собственность, являясь экономической категорией, не является разновидностью государственной собственности, а представляет собой самостоятельный вид публичной собственности. Согласно положениям, ст. 12 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления в систему органов государственной власти не входят, т.е. муниципальные образования государственными образованиями не являются.^[8]1 В то же время, в качестве участников имущественных отношений муниципальные образования наделяются особым публично-правовым статусом, поэтому их положение как собственников строится по модели государственной собственности.

Пункт 1 ст. 215 ГК Российской Федерации к субъектам права муниципальной собственности относит городские и сельские поселения, а также иные муниципальные образования. По смыслу ст. 2 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под другими муниципальными образованиями следует подразумевать муниципальный район, городской округ, а равно внутригородскую территорию города федерального значения, в частности города Москва и Санкт-Петербург. От имени соответствующего муниципального образования – собственника правомочия такового, исходя из своей компетенции, имеют право осуществлять те или иные его органы.

Какой конкретно государственный или муниципальный орган наделен правом выступать в тех или иных конкретных имущественных отношениях от имени соответствующего государственного либо муниципального образования, определяется установленной законодательством компетенцией данного органа. В данном контексте следует отметить, что стороной тех или иных конкретных правоотношений собственности юридически будет выступать именно государство либо муниципальное образование, но никак не его орган. При этом важно то, что последний самостоятельным участником гражданских правоотношений может стать лишь в качестве юридического лица, т.е. учреждения, не являющегося собственником своего имущества.

В качестве объектов, как государственной, так и муниципальной собственности в данной главе можно назвать разного рода виды недвижимости, в том числе и земельные участки, предприятия и иные имущественные комплексы, жилой фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения, а равно оборудование, транспортные средства производства, предметы бытового и потребительского характера. В состав публичного имущества включаются и принадлежащие публично-правовым образованиям ценные бумаги, в частности: акции приватизированных предприятий и получивших статус акционерных обществ, вклады в банках и иных кредитных учреждениях, валютные ценности, а равно разного рода памятники истории и культуры.

Как было отмечено ранее, и Российская Федерация, и ее субъекты могут являться собственниками любого имущества, в том числе и изъятого из гражданского оборота, либо ограниченного в обороте. Муниципальные же образования могут являться собственниками ограниченного в гражданском обороте имущества лишь только по специальному указанию закона, и не имеют права иметь в собственности те вещи, которые изъяты из гражданского оборота.

Объекты публичной собственности между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями распределяются как между самостоятельными собственниками принадлежащего им имущества. Порядок отнесения государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации устанавливается специальным законодательным актом.^[9]1

Таким образом, имущество, которое выступает в качестве объекта публичной собственности, можно подразделить на государственное имущество и имущество муниципальное. В свою очередь, государственное имущество классифицируется на:

- имущество, исключительно федеральное;

- федеральное имущество, которое передано в собственность субъектов Российской Федерации.

В число вещей, которые составляют объект федеральной собственности, в соответствии с действующим законодательством, включаются ресурсы континентального шельфа, территориальных вод морской экономической зоны Российской Федерации, некоторые особо охраняемые природные объекты, в том числе некоторые заповедники или целебные источники, особо ценные объекты историко-культурного наследия и некоторые художественные ценности, подавляющее большинство видов вооружений и объектов оборонного значения, оборудование определенных важнейших учреждений и определений. Как правило, поименованные виды имущества изъяты из гражданского оборота.

Определенные виды недвижимости и, в первую очередь, природные ресурсы, которые могут находиться исключительно в федеральной либо государственной собственности субъектов Федерации, но не в муниципальной и не в частной собственности. В числе таковых можно назвать участки недр, лечебные природные ресурсы, например, минеральные воды, земли особо охраняемых природных территорий. Это свидетельствует о том, что они, по сути, также изъяты из имущественного гражданского оборота.

В федеральную собственность включается и имущество, которое при определенных условиях, например, при обращении взыскания по требованию кредитора, может переходить в собственность иных лиц. К таковой категории необходимо отнести, к примеру, имущество государственной казны Российской Федерации, состоящее из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, золотого запаса, алмазного и валютного фондов и имущества Центрального Банка, а равно имущество, находящееся в государственном резерве. Следовательно, таковое имущество нельзя относить к категории имущества, изъятого из гражданского оборота.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, подразделяется на две части. При этом одна часть закрепляется за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах хозяйственного ведения либо оперативного управления. Названное имущество составляет экономическую основу для участия в имущественном обороте таких организаций в качестве самостоятельных юридических лиц. Оно не может служить для обеспечения покрытия возможных долгов публичного собственника, поскольку унитарные предприятия как юридические лица своим имуществом не отвечают по долгам своего учредителя. По смыслу закона имущество учреждений и казенных предприятий также не подлежит обращению на погашение долгов созданного из публичного собственника, только если последний, в соответствии с положениями п. 2 ст. 296 ГК Российской Федерации, не изымает данное имущество в установленном законом порядке, либо не ликвидирует созданное им юридическое лицо и забирает остаток имущества после удовлетворения требований всех кредиторов, что, впрочем, не исключается и применительно к обычному унитарному предприятию.^[10]1

Имущество, которое не закреплено за предприятиями и учреждениями, т.е. нераспределенное государственное либо муниципальное, составляет казну публично-правового образования. Казну соответствующего публично-правового образования прежде всего составляют бюджетные средства. Такое имущество может выступать в качестве объекта взыскания кредиторов публичного собственника по его самостоятельным обязательствам.

В публичную собственность может поступать не только общими или общегражданскими, однако и специальными способами, не свойственными отношениям частной собственности, а именно: при помощи налогов, сборов и пошлин, а равно реквизиции, конфискации и национализации. Кроме того, имеет место и специальное основание прекращения права собственности публично-правовых образований, которым признается приватизация, которая одновременно служит особым самостоятельным основанием возникновения права частной собственности.

3. Разграничение права государственной и муниципальной собственности

Отсутствие единых оснований, дающих основания для перемещения объектов из одного фонда в другой, максимально четкого разграничения компетенции полномочных органов и должностных лиц, унифицированных процедур принятия решении и исполнения их, как передающей, так и принимающей сторонами, распределения образующихся расходов в результате состоявшейся передачи – вот все те моменты, которые существенно осложняют разрешение многих важных, как в теоретическом, так и в практическом отношении вопросов, связанных с управлением муниципальной собственностью.

На федеральном уровне осуществляется, главным образом, решение вопросов разграничения государственной собственности, передачи отдельного федерального имущества регионам, а равно разграничения собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности.

Законодательством субъектов Российской Федерации регулируются вопросы передачи объектов региональной собственности в муниципальную, если органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями. В подобном случае объекты региональной собственности подлежат передаче в муниципальную собственность или же только в пользование. При передаче отдельных полномочий в соответствии с договором между органами государственной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления объекты региональной собственности подлежат передаче в муниципальную собственность на основании и в порядке, установленном региональным законодательством.^[11]1

Безусловно, в формировании муниципальной собственности, а в более широком смысле и вообще материально-финансовой основы деятельности муниципальных образований главная роль отводится государству. Не будет преувеличением отметить, что на первоначальном этапе именно государством была предоставлена возможность муниципальным образованиям сформировать фонд муниципальной собственности, на законодательном уровне установив перечень объектов, подлежащих закреплению в муниципальной собственности. Реальный состав фонда муниципальной собственности в дальнейшем изменился и по-прежнему продолжает изменяться в процессе передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности. От бюджета субъекта Федерации напрямую зависит и бюджет муниципального образования.

В то же время утверждать, что формирование материально-финансовых основ местного самоуправления полностью относится к ведению государства, было бы, наверное, чрезмерным преувеличением. В таком случае фактическое влияние центра выдается за декретируемую нормативную модель, что далеко не так, поскольку государство совсем не обязано передавать муниципальным образованиям ту или иную часть своей собственности.

Статья 28 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» только допускает возможность подобного рода передачи. Бесспорно, отсутствие в законе процедур и критериев такой передачи отягчает во многом этом способ формирования муниципальной собственности элементами произвола. В настоящее время без материальной и финансовой поддержки государства местное самоуправление не только не будет развиваться, однако оно будет не в состоянии даже сносно существовать. Отсюда ее применение оправдано хотя бы с позиции поддержания минимальных социальных стандартов на территории определенного муниципального образования.

Отсутствуют четкие, пусть даже и минимальные, границы местного самоуправления в части федеральной составляющей налогового источника формирования муниципального бюджета. Размеры минимальных долей закрепленных за муниципальным образованием федеральных налогов определяются законодательным актом органа субъекта Федерации. Именно от этого органа государственной власти в конечном итоге зависит бюджет местного самоуправления. В данном случае под сомнение может быть поставлена сама возможность существования местных органов самоуправления как не входящих в систему органов государственного управления.

Еще одной проблемой, которая нуждается в разрешении и урегулировании, можно назвать так называемое разграничение права муниципальной собственности по горизонтали. Здесь речь ведется, во-первых, о праве собственности субъекта Федерации на объекты, которые располагаются на территории иного субъекта Федерации, и, соответственно, на территории его муниципального образования, совершенно очевидно, что субъект Федерации по отношению к муниципальному образованию не может быть в полном объеме, за исключением гражданско-правовой составляющей, преемником Российской Федерации, в чьей собственности находился этот объект; налоговые и другие возникающие при этом имущественные отношения нуждаются в особом урегулировании.

Во-вторых, о праве муниципальной собственности на объекты, находящиеся на территории иных муниципальных образований, как в пределах одного субъекта Федерации, так и на территориях разных субъектов Федерации.

В-третьих, о праве общей собственности муниципального образования с иными лицами – Российской Федерацией, субъектом Федерации, юридическими лицами и гражданами.

Действующее законодательство в настоящее время указывает только направления развития, закрепляя нормы самого общего характера. Для так называемых муниципальных анклавов, т.е. объектов, которые располагаются на территории иных муниципальных образований, федеральным законодательством предусматривается возможность разграничения доходов муниципальных бюджетов на уровне закона субъекта Федерации. В отношении же общей собственности муниципальных образований в Гражданском кодексе Российской Федерации можно отыскать нормы, в полной мере предназначенные к отношениям с частными собственниками, т.е. с юридическими гражданами и гражданами, однако недостаточные для регулирования имущественных отношений с Российской Федерацией и субъектами Федерации.

Заключение

В заключение, подводя итоги проделанной работе, представляется целесообразным сделать определенные выводы.

Итак, как государственная, так и муниципальная собственность представляют себе формы собственности, в соответствии с которыми имущество на праве собственности принадлежит особого рода субъектам в лице государства и муниципального образования. Субъекты и государственной, и муниципальной собственности являются публично-правовыми образованиями. В этой связи названые формы собственности обобщенно именуются публичной собственностью.

В качестве субъектов государственной и муниципальной собственности признаются публично-правовые образования, к числу которых относится государство в лице Российской Федерации и субъектов Федерации, а также муниципальные образования в лице городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Объектом права государственной и муниципальной собственности является определенное имущество. Это, в первую очередь, казна или средства соответствующего бюджета. Объектом права государственной собственности могут выступать оборотоспособные вещи, ограниченное в обороте имущество, а также имущество, изъятое из гражданского оборота. Объектом права муниципальной собственности может быть оборотоспособное имущество, а равно в прямо предусмотренных случаях имущество, ограниченное в гражданском обороте. Составляющими оборотоспособного имущества являются движимые и недвижимые вещи, в частности: сооружения, здания, предприятия в виде имущественного комплекса, земельные участки, объекты жилищного фонда, социальной инфраструктуры и т.д. К ограниченному в гражданском обороте имуществу отнесены некоторые виды вооружения, определенные лекарственные препараты и т.п. К изъятому из гражданского оборота имуществу следует относить природные ресурсы, участки недр, особо охраняемые природные объекты, например, заказники, заповедники, национальные парки, ресурсы континентального шельфа и территориальных вод, определенные категории земель, объекты стратегического значения, подавляющее большинство видов вооружения, наркотические средства и психотропные вещества, ядерное оружие.

Список литературных источников

Нормативные правовые акты

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

2 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994г № 51-ФЗ в редакции Федерального закона от 31 января 2016г №7. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003г № 131-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015г № 357-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

4 О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности: Постановление Правительства российской Федерации от 22 мая 2007г № 310 в редакции Постановления Правительства РФ от 09 июня 2014г № 537. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/

Учебная и научная литература

5 Абрамова Е.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Е.Н. Абрамова [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2012г. 911с.

6 Алексеев С.С. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: учебно-практический: к части первой / С.С, Алексеев [и др.]; под ред. С.А. Степанова. Изд. 4-е. – М.: Проспект, 2015г. 527с.

7 Гамола А.И. Гражданское право: учебник / А.И. Гамола. 12-е изд., перераб. – М.: Академия,2015г. 447с.

8 Грось Л.А., Ким В.Д. Проблемы правового регулирования управления публичной собственностью // Юрист. – 2012г. - № 11.

9 Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: общая часть / А.И. Иванчак. – М.: Статут, 2014г. 266с.

10 Мазаев В.Д. Публичная собственность в России // Государство и право. – 2011г. - № 3.

11 Радько Т.Н. Основы гражданского права: учебное пособие / Т.Н. Радько. – М.: Проспект, 2012г. 221с.

12 Скловский К.И. Собственность в гражданском праве / К.И. Скловский. 5-е изд., перераб. – М.Статут, 2011г. 891с.

13 Смоленский М.Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / М.Б. Соколовский. Изд. 2-е, стер. – Ростов – н/Д: Феникс, 2014г. 285с.

1. 1 Алексеев С.С. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: учебно-практический: к части первой / С.С, Алексеев [и др.]; под ред. С.А. Степанова. Изд. 4-е. – М.: Проспект, 2015г. ↑

2. 2 Радько Т.Н. Основы гражданского права: учебное пособие / Т.Н. Радько. – М.: Проспект, 2012г. ↑

3. 1 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003г № 131-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015г № 357-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

4. 1 Скловский К.И. Собственность в гражданском праве / К.И. Скловский. 5-е изд., перераб. – М.Статут, 2011г. ↑

5. 2 Мазаев В.Д. Публичная собственность в России // Государство и право. – 2011г. - № 3. ↑

6. 1 Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: общая часть / А.И. Иванчак. – М.: Статут, 2014г. ↑

7. 2 О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности: Постановление Правительства российской Федерации от 22 мая 2007г № 310 в редакции Постановления Правительства РФ от 09 июня 2014г № 537. [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.consultant.ru/ ↑

8. 1 Смоленский М.Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / М.Б. Соколовский. Изд. 2-е, стер. – Ростов – н/Д: Феникс, 2014г. ↑

9. 1 Гамола А.И. Гражданское право: учебник / А.И. Гамола. 12-е изд., перераб. – М.: Академия,2015г. ↑

10. 1 Абрамова Е.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации Часть первая (постатейный) / Е.Н. Абрамова [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2012г. ↑

11. 1 Грось Л.А., Ким В.Д. Проблемы правового регулирования управления публичной собственностью // Юрист. – 2012г. - № 11. ↑