Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Практика создания и функционирования картелей (Понятие картеля)

Содержание:

Введение

Актуальность исследования. Картели в современной экономике играют очень важную роль. Картельные соглашения помогают развитию малых и средних предприятий, позволяя данным предприятием удержаться в конкурентной борьбе с более крупными предприятиями. Картель помогает выйти малым и средним предприятиям на внешний рынок, так называемые экспортные картели. Также картели могут помочь преодолеть производственный кризис предприятия, восстановить баланс спроса и предложения в определенной отрасли.

Помимо всех этих положительных тенденций, картели могут оказывать и негативное влияние на экономику России. Так как картели связаны с фиксированием цен на рынке, ограничением выпуска продукции и производственных мощностей. Так же картели мешают развитию нормального уровня конкуренции на рынке. На данный момент, в период мирового финансового и экономического кризиса изучение особенностей функционирования и развития картелей представляется особенно важным.

В мире есть много примеров кооперации, когда производители объединяются в один союз картель, способный диктовать свои условия на рынке. Если подобные структуры преследуют цель захватить рынок, то очень часто они становятся объектом всевозможных антимонопольных расследований. Однако это вовсе не означает, что производители отказались от идеи объединения своих усилий с тем, чтобы более эффективно добиваться своих целей.

За последнее время, пожалуй, изменились всего лишь две вещи: цели картелей и способы их создания. Что касается целей, то сегодня все меньше картелей стремятся установить абсолютный контроль над рынком. Скорее, речь идет о завоевании определенной доли рынка, о ее расширении. Что касается способов создания картелей, то здесь можно выделить тенденцию к отклонению от традиционной практики объединения на производственном уровне, когда, например, объединение устанавливает производственные квоты для своих участников. Современные картели все чаше концентрируются на таких актуальных моментах, как эффективный выход на новые рынки, координирование стратегий развития участников объединения, выработка и реализация единой маркетинговой политики.

Цель данной курсовой работы — изучение картелей и их роль в современной экономике.

Задачи исследования заключаются в следующем:

— изучить понятие и структуру картелей, а именно, рассмотреть понятие и основные виды картелей, процесс образования и функционирование картеля, а также рассмотреть особенности законодательного регулирования картелей в России;

— рассмотреть особенности создания и функционирования картелей в ведущих мировых державах;

— выявить проблемы функционирования картелей в России, а также пути их решения.

Основными научными методами исследования работы являются анализ литературных источников по теме исследования, абстрактно-логический анализ, экономико-статистический анализ, системно-структурный анализ и другие методы научного познания.

Глава 1. Картель: понятие и сущность

1.1 Понятие картеля

Человек в своём развитии изначально испытывал на себе влияние двух тенденций: иметь свою индивидуальность и объединяться с себе подобными.

На протяжении всей истории развития человечества мы наблюдаем эти тенденции на многочисленных примерах, которые находят проявления в быту, бизнесе, в межгосударственных отношениях. [6, с.43]

Уже при рождении человек наделён присущими исключительно ему физическими и психологическими особенностями, своей индивидуальной судьбой. В процессе развития, стремясь к проявлению своей индивидуальности, человек находит свой стиль в образе жизни, одежде, в сфере приложения своих способностей, в методах и способах достижения своих целей и т.п.

Одновременно с этим человек стремится к объединению с себе подобными индивидами для решения социальных, экономических и иных задач. Для решения этих задач люди создавали различного рода объединения. На первых стадиях человеческого развития такие объединения, (роды, общины) были принудительными, так как человек не мог противостоять силам природы в одиночку и без объединения с себе подобными просто не выжил бы.

Человек не мог ни вступать, ни выходить из них добровольно, так как сам характер таких объединений изначально предполагал членство в них любого индивида. Со временем объединения граждан меняли свои цели и формы и прошли путь, от принудительных, до добровольных объединений.

И вот эти две противоположные тенденции к индивидуализации и объединению оказывают существенное воздействие на развитие мировой экономики в целом. С одной стороны, без наличия частной предпринимательской инициативы невозможно комплексное решение любых экономических задач. С другой стороны, глобальный характер мировой экономики предполагает концентрацию финансовых, производственных, трудовых ресурсов. Такая концентрация различных ресурсов является неизбежным следствием всего экономического развития в целом.

Экономические формы концентрации достаточно разнообразны: картели, синдикаты, тресты, концерны, конгломераты, консорциумы, холдинги, транснациональные корпорации. Иногда также используются и иные названия указанных экономических форм или их совокупности: метакорпорации, альянсы, интегрированные структуры, группы компаний. Каждая из экономических форм имеет свои характерные особенности, позволяющие отличить одну от другой. В целом же все они отражают экономическую тенденцию к концентрации ресурсов для решения глобальных задач мировой экономики. [1, с.13]

Несмотря на то, что речь идёт о формах экономических явлений, каждая из этих форм имеет и свою правовую специфику. Так было всегда: как только проявлялось то или иное экономическое явление, его пытались определить юридически, с целью направить в нужное для общества правовое русло. К примеру, когда в начале 19-го века возникли картели, в законодательстве многих государств, преимущественно в уголовном, появились первые попытки регулировать их деятельность.

Это регулирование часто выступало в форме запретов, сопровождаемых уголовным преследованием нарушителей. Позднее, в конце 19-го века в среде европейских юристов велась оживлённая дискуссия о необходимости создания специального картельного или синдикатного права, как подотрасли гражданского права. Однако ни в одной стране это так и не было осуществлено и все правовые нормы, регулирующие деятельность картелей, были рассредоточены по различным отраслям законодательства: гражданскому, уголовному, административному.

Хотелось бы отметить, что картелям на сегодняшний день уже примерно 150 лет. За данный период работа картелей поставлена в строгие правовые рамки. Можно сказать, что в процессе же их становления отмечались случаи полной свободы, а также строжайшего запрета на организацию всех картелей, полного отсутствия наказания для всех участников картелей, а также их уголовного преследования, даже до смертной казни.

Вообще картели существуют незаконно и законно, они существуют на межгосударственном уровне, а также в масштабах определенной отдельно взятой страны. Они функционируют также и на уровне небольшого в экономическом, территориальном значении региона. Можно сказать, что картели находятся на службе у криминальных и легальных видов деятельности.

На сегодняшний день среди ученых и исследователей не прекращаются различные дискуссии о вреде или же пользе картелей. Многие юристы высказывают самые разнообразные точки зрения о способах и методах именно законодательного регулирования картелей. Современные менеджеры также находят свои неразрешённые проблемы в применении данной экономической формы организации всего бизнеса.

Таким образом, различные дискуссии по картелям не останавливаются ни на минуту. Разные страны при этом поступили наиболее «надёжным» образом, то есть, они полностью запретили картели, и только некоторые направили работу картелей в определенное экономическое русло, то есть, когда они стали приносить пользу всему обществу. [5, с.78]

Что же касается нашей страны, то здесь картели функционируют около века. Они являются определенной составной частью всей экономики РФ. Одной из форм картелей является синдикат. Именно он получил в РФ самое широкое распространение. В конце 19-го столетия в РФ начали появляться картели. Данное событие имело огромный резонанс во всей деловой среде, намного больший, чем, например, приватизация в РФ в конце прошлого столетия.

И сегодня в СМИ очень часто появляются различные публикации о тайных сговорах, а также легальных соглашениях предпринимателей в РФ. Те специалисты, которые следят за работой групп предприятий, постоянно отслеживают практику антимонопольных органов России по выявлению различных тайных картелей, а также наказанию всех виновных.

Хотелось бы отметить, что в США картели впервые появились именно в 1860 году, примерно спустя век после зарождения картелей в европейских странах. Так называемым американским аналогом картеля являлся пул, однако он не получил здесь достаточно широкого распространения. Определенное значение пулов во всей экономической истории проявилось именно в том, что они за достаточно короткий период подготовили определенную экономическую базу для образования различных трестов, по числу, величине которых с Соединенными Штатами до сих пор не может сравниться ни одна страна.

В России первые единичные картели стали появляться уже в конце 19-го века и назывались они синдикатами. Толчком к их массовому образованию послужил мировой кризис 1900 - 1903 гг. Наиболее известными российскими картелями в то время были «Продамет», «Продуголь», «Продвагон». К 1909 году синдикаты объединяли большую часть предприятий во всех ведущих отраслях промышленности. Образованию синдикатов в России способствовали, с одной стороны, покровительственные пошлины, которыми был защищён российский рынок от импортных товаров, с другой стороны, казённые заказы, распределяемые на конкурсах. Эти конкурсы были чистой фикцией, так как их участники - промышленные предприятия договаривались между собой для того, чтобы не сбивать друг другу цены. [11, с.143]

Поскольку картели имеют возможность влиять на цены и, соответственно, регулировать свои прибыли, на определённой стадии своего развития картели начинают превращаться из средства выживания в период тяжёлых экономических депрессий в одно из средств монополизации рынка. У участников картелей возникает естественное предпринимательское желание максимизировать свои прибыли. Ценовая политика картелей уже не отражает справедливого соответствия получаемой прибыли затрачиваемым усилиям и риску. Картели начинают обогащаться за счёт потребителей. И задача государства в такой ситуации состоит не только в том, чтобы нейтрализовать отрицательные свойства картелей, не дать им проявиться, но при этом постараться ещё и поставить картели на службу обществу, используя их положительный экономический потенциал.

Самым серьезным нарушением антимонопольного законодательства являются антиконкурентные соглашения -- чаще всего они находят свое выражение в форме картельных, или трестовых, сговоров. Словом, «картель» (от итал. carta - документ) называют тайную договоренность конкурирующих в пределах одного товарного рынка предпринимателей, направленную на получение сверхприбыли и, как следствие, ущемляющую интересы потребителей.

Участники картеля согласуют условия сбыта своей продукции, найма рабочей силы, регулируют объемы производства, распределяют между собой сферы влияния и, как правило, устанавливают монопольно высокие цены на товары или услуги.

Будучи чрезвычайно выгодной для предпринимателей, такая форма антиконкурентных действий была и остается характерной для любого государства на любом историческом этапе, что предполагает необходимость развития соответствующей законодательной базы и осуществления контроля и надзора за деятельностью компаний в определенных сферах.

В условиях рыночной экономики хозяйствующие субъекты должны вести себя индивидуально, т.е. соблюдать правила честной конкуренции: вырабатывать собственную стратегию реализации предлагаемых товаров и услуг, не прибегая к методам картельных сговоров. Вступая в антиконкурентые соглашения, предприниматели уподобляются футбольным командам, которые играют договорные матчи, заранее определяя, кто победит и с каким счетом.

Наиболее явные признаки картеля -- одинаковые или незначительно различающиеся цены на товары и услуги, а также их синхронное повышение.

Термин «картель» существует в мировой экономике уже несколько столетий. Его синонимы - слова «стачка», «сговор», «синдикат», «трест». В западных странах с развитым антимонопольным законодательством подобный экономический заговор считается самым опасным экономическим преступлением. Например, по подсчетам США, несмотря на то, что там ежегодно раскрываются сотни картелей, само по себе это явление наносит ущерб экономике страны на сумму более 300 млрд. долларов.

Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации и экономический блок Правительства, а также органы законодательной власти в лице Госдумы РФ и Совета Федерации РФ солидарны со своими коллегами на Западе во мнении, что картели крайне негативно влияют как на качество экономики в целом, так и на качество жизни населения, в частности. Это было подтверждено в 2009 году, когда Госдума РФ и Правительство РФ поддержали инициативу ФАС России и внесли изменения в законодательство - ужесточили ответственность за картельные сговоры.

1.2 Влияние картелей на экономику

Картели возникают в том случае, когда доля хозяйствующих субъектов на рынке не очень высокая и они не способны в одностороннем порядке, то есть самостоятельно, оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на данном конкретном рынке, поскольку их возможности ограничиваются реакцией других участников рынка.

В таком состоянии единственная возможность для хозяйствующих субъектов влиять на состояние конкуренции на рынке - это картельный сговор, при котором хозяйствующие субъекты - участники картеля, отказываясь соревноваться друг с другом, совместно влияют на состояние конкуренции на рынке и получают возможность устанавливать завышенные цены, устранять с рынка своих конкурентов, не участвующих в сговоре, или осуществлять иные антиконкурентные действия.

Картельный сговор приносит выгоду его участникам. Но также он вредит экономике.

Можно выделить следующие факторы отрицательного влияния картелей на экономику:

Во-первых, это ограничение конкуренции на рынке. Заключив картель, хозяйствующие субъекты могут ограничить конкуренцию как между собой, так и на рынке в целом.

Контролируя предложение товара, участники картеля имеют возможность манипулировать ценами по своему усмотрению и в результате получать сверхприбыль.

Следствием получения сверхприбыли при искусственном поднятии цены является отсутствие интереса к развитию технического прогресса и отсутствие у компаний мотивов для развития.

Картель устанавливает нормы производства и сбыта продукции, а результатом является отсутствие у компаний мотивов для производства новых, более качественных товаров

Наконец, искусственно созданные барьеры для входа на рынок приводят к получению односторонних преимуществ участниками картеля, устранению конкурентов и недопущению на рынок новых игроков.

Так как картель заключается между юридически, а часто и экономически независимыми предприятиями, то картели дестабилизируют рынок, не позволяя объективно оценить конкуренцию на нем. [2, с.79]

1.3 Картель как форма олигополистического объединения

Однородность продукции, как правило, определяется как идентичность изделий или (что считается эквивалентным) пар изделий, эластичность замещения между которыми бесконечна. Согласно любому определению, решающее значение имеет поведение покупателей. Тем не менее, должно быть очевидно, что изделия могут быть идентичны для любого или каждого покупателя, тогда как покупатели могут быть совершенно различны с точки зрения продавцов.

Тот факт, что каждая сделка подразумевает две стороны, нелегко забывается экономистами. Поэтому можно было бы ожидать определения однородности также как двустороннего понятия: если изделия - это то, что предлагают продавцы, а возмещение за них - то, что предлагают покупатели, полная однородность с очевидностью охватывает бесконечные эластичности замещения, как между изделиями, так и между обязательствами по их оплате. Другими словами, два изделия однородны для покупателя, если он безразличен ко всем сочетаниям х одного продавца и, скажем, 20 - х другого при общей цене. Два обязательства по оплате однородны для продавца, если он безразличен ко всем сочетаниям y одного покупателя и, скажем, 20 - y другого при общей цене. Полная однородность, таким образом, определяется как однородность и в изделиях (продавцы), и в обязательствах по заказам (покупатели).

Однако неоднородность обязательств по заказам (покупатели) очень часто по меньшей мере так же велика, как неоднородность изделий в отрасли, а иногда и значительно больше. Среди покупателей существует такое же персональное разнообразие, как и среди продавцов, по таким качествам, как легкость осуществления продажи, сроки платежа, склонность к возврату товара, вероятность повторной покупки товара (или покупки других изделий). Кроме того, между покупателями наблюдаются два распространенных различия, хорошо известных в экономике.

1. Объем покупки с большой разницей в стоимости поставки партий различного объема.

2. Срочность покупки с достаточной разницей в эластичности спроса для того, чтобы сделать возможной ценовую дискриминацию.

Утверждать, что ни один сколько-нибудь значительный рынок не имеет однородных сделок - это одно, а измерить степень этой неоднородности - совсем другое. В режиме совершенного знания было бы можно измерить неоднородность дисперсией цен при заключении сделок; в режиме несовершенного знания дисперсия цен будет наблюдаться даже при однородности сделок. [4, с.84]

Отношение неоднородности к сговору следующее: это часть задачи максимизации прибыли отрасли с использованием структуры цен, учитывающей большую разницу в стоимости различных видов сделок. Даже при одном физически однородном продукте прибыль будет уменьшаться, если не принимается во внимание разница между покупателями. Пренебрежение разницей между покупателями равноценно наложению на них акциза, но акциза, не попадающего к монополисту. Целью олигополистов, вступающих в сговор, обычно является структура цен некоторой степени сложности.

Сговор может принимать разные формы, самой распространенной из которых является прямое слияние. Однако часто слияние оказывается неприемлемым из-за отрицательного экономического эффекта, связанного с увеличением масштаба, а иногда оно может быть запрещено законом.

Лишь немного менее распространен картель с агентством по общей продаже, который также имеет экономические недостатки - он плохо приспособлен для работы по отдельным заказам и связан с большими административными расходами при обеспечении стандартов качества, снижении цен, внедрении новых изделий и т. п.

Уважая американскую антитрестовскую политику, мы принимаем допущение, что сговор выступает в форме совместного определения объемов выпускаемой продукции и цен официально независимыми фирмами, но мы пока не будем учитывать последствий правовых запрещений. Олигополия существовала до 1890 г., и она существует в странах, никогда не проводивших антитрестовской политики.

Сговаривающиеся фирмы должны согласовать структуру цен, соответствующую видам сделок, которые они готовы осуществить. Полная структура цен, обеспечивающая максимизацию прибыли, может иметь почти бесконечное число классов цен: фирмы должны принять решение о числе классов цен с точки зрения затрат и доходов от цен, диверсифицированных для разнообразных сделок.

Уделяя внимание разнице в сделках, можно получить чистую прибыль. Уровень цен, устанавливаемых в результате сговора, зависит также от условий входа в данную отрасль и от эластичности спроса.

Раздел рынка является, по-видимому, наиболее эффективным методом борьбы с тайным снижением цен. Никто не может выиграть от снижения цен, если он движется по кривому спросу на продукцию отрасли, раз выбрана цена, обеспечивающая максимальную прибыль. Путем наблюдения за объемом выпуска и с помощью соответствующих правил для перераспределения прибылей и убытков вследствие отклонения от квот устраняются побуждения к тайному снижению цен.

Если наблюдение за объемом выпуска обходится не слишком дорого или не оказывается неэффективным (как в сфере услуг), то это идеальный метод принуждения к соблюдению соглашения, который широко применяется законными картелями. К несчастью для олигополистов, такая форма сговора обычно легко обнаруживается, так как она может потребовать побочных платежей фирм друг другу и оставляет неуничтожимые следы в выходных учетных документах.

Почти столь же эффективным методом устранения тайного снижения цен может быть закрепление каждого покупателя за одним продавцом. Если это может быть сделано для всех покупателей, то краткосрочное снижение цен уже не имеет смысла.

Долгосрочное снижение цен еще остается серьезной возможностью, если покупатели конкурируют между собой: более низкие цены для покупателей одного из продавцов могут затем привести к увеличению их доли на рынке и, таким образом, кривая долгосрочного спроса продавца, снижающего цены, будет более эластичной, чем кривая отрасли. Однако, по-видимому, долгосрочное снижение цен значительно, только там, где продавцы оставляют основную компоненту стоимости покупателю.

Из этого следует, что олигополистический сговор часто будет эффективен против мелких покупателей даже тогда, когда он неэффективен против крупных покупателей. Когда олигополисты продают продукцию, например, многочисленным мелким торговцам, они будут придерживаться договорной цены, даже если они снижают цены для сети более крупных розничных магазинов цепного подчинения и промышленных покупателей. Это первое эмпирическое предсказание на основе нашей теории. Поэтому в дальнейшем мы исключим из рассмотрения мелких покупателей.

Разумеется, обнаружение тайного снижения цен представляет собой настолько трудную задачу, насколько заинтересованные лица могут сделать ее таковой. Продавец, снижающий цену, конечно же, будет заявлять о своей невиновности или, если он решится безмерно испытывать легковерие контролера, обвинять непослушного подчиненного.

Снижение цен часто будет проходить в косвенной форме изменения какого-то неценового фактора сделки. Покупатель может разгласить снижение цен и часто будет делать это, чтобы другие продавцы могли равняться на первого, но он научится вести себя правильно на собственном опыте, если каждое разглашение будет сопровождаться отказом от предложения по более низкой цене. Действительно, покупатель часто будет делать совершенно фиктивные предложения цены для проверки конкурентов. Надзор за сговором можно сравнить с хитроумной и сложной задачей, предложенной в хорошем детективном романе. [10, с.98]

Глава 2. Картели в РФ: регулирование и особенности

2.1 Картели и их особенности в российской экономике

Говоря начистоту, российская экономика не столько полна сюрпризов, она просто не умеет жить по существующим в ней законам. Также дело обстоит и с антимонопольным законодательством. Ни для кого не секрет, что картельные соглашения в нашей стране были, есть и будут, не смотря на все попытки пресечь их.

Однако у нас нет оперативной работы и методов борьбы с картелями, а лишь аналитическая работа. Что делает доказательство сговора минимально возможным. В результате чего, мы наблюдаем картину, где фактически все крупнейшие отрасли экономики разделены между единицами крупных компаний.

Даже если учесть, что сегодня анализ рынка может проводиться по сегментам, что позволяет быстрее выявить сговор, тем не менее, взять хотя бы ситуацию на рынке телерекламы, где 70% продаж рекламного времени на российском ТВ приходится на долю крупнейшего российского медиа-холдинга «Видео интернешнл»: ВИ эксклюзивно продает рекламный эфир крупнейших российских телеканалов, прежде всего «Первого» и «России», и никаких определенных действий против этого не предпринимается.

В результате, совершенно не удивительно, что тайных сговоров становится все больше. Хотя сегодня ФАС привлекает органы внутренних дел для выявления ценовых сговоров, пытаясь улучшить свою работу по раскрытию картельных сговоров, но при этом не планирует становиться силовой структурой, в частности, брать на себя полномочия по ведению расследований. А здесь должны быть приняты жёсткие меры, включая уголовные, для того, чтобы разбивать картели.

В результате приватизации и последующей концентрации предприятий в России появилась довольно монополизированная экономика. Все фирмы, как правило, стремятся к извлечению максимально возможной прибыли. Что, собственно, и толкает многие из них на участие в тайном сговоре. Большое значение при этом имеет доля участия сей компании на данном рынке. [7, с.90]

Так, большие компании, имеющие однородный продукт (бензин), в погоне за прибылью разделили рыночную территорию на сферы влияния. Вместе они владеют более 80 процентами рынка, что свидетельствует о наличии у данных операторов власти над рынком, которая позволяет им оказывать конечное влияние на общие аспекты розничной продажи на рынке.

В итоге, барьеры входа на данный рынок неимоверно большие, то есть новым компаниям горит красный сигнал светофора, что практически снижает конкуренцию до нуля, издержки не снижаются, цены растут, а люди по-прежнему бедными.

Известно, что у нас в России за нарушение закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» полагается штраф и, так сказать, «ничего более». В то время как в США и Канаде полагается тюрьма, что я считаю намного эффективней, ведь штраф не так «опасен» и на его уплату вполне найдутся деньги у участников картеля. В его основе лежат три закона:

Однако, в настоящее время во всех странах, в том числе и нашей, широко пропагандируется новый метод борьбы с картелями Leniency, суть которого заключается в следующем: если один из участников сговора раскроет «тайну» о нем, то он будет освобожден от ответственности за участие в данном картеле.

2.2 Регулирование картелей в РФ

Действительно, картели до сих пор для многих кажутся экзотикой, не присущей нашей экономике. В настоящее время статья 11 Закона о защите конкуренции дает определение картеля и говорит о том, что запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, т.е. между компаниями, которые осуществляют продажу товаров на одном товарном рынке. Являются картелями соглашения, которые приводят или могут привести к следующим последствиям: установлению и поддержанию цен, повышению и поддержанию цен на торгах, разделу товарного рынка, сокращению или прекращению производства товаров, бойкоту определенных продавцов или покупателей.

Сегодня выявляется достаточно много картелей. За 9 месяцев 2013 года Федеральная антимонопольная служба возбудила 43 дела по признакам нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Больше половины дел возбуждается по сговору на торгах. Оставшиеся дела - это картели на товарных рынках, как правило, ценовые или о разделе рынка.

Картель - одно из самых опасных нарушений антимонопольного законодательства. Это мощный ограничитель рыночной конкуренции. Вступив в картель, формально независимые компании образуют монополию, причем тайную, отказываются от индивидуального поведения и соперничества на рынке. Подобные действия, как правило, приводят к искусственному росту цен, отсутствию новых и более качественных товаров, недопущению новых игроков на рынок. У самих нарушителей пропадает мотивация для развития и инноваций, для повышения эффективности.

Сам термин «картель» введен в российское законодательство о защите конкуренции с 2012 года третьим антимонопольным пакетом. Данное понятие гармонизировано с нормами международного права, с тем, как определяется картель в ведущих мировых экономиках. Раньше мы говорили об антиконкурентных соглашениях, запрещенных законом.

Хотелось бы отметить, что так называемый третий антимонопольный пакет привнес определенные важные моменты в законодательство. Можно сказать, что максимально разведены, а также дифференцированы такие понятия, как «соглашения», «согласованные действия».

То есть раньше данные понятия содержались в одной статье закона, там они шли именно через запятую. В некоторых моментах возникала определенная путаница в использовании данных понятий, то есть подмена понятий.

На сегодняшний день антиконкурентные соглашения - это 11-я статья. А совершенно новая статья, то есть 11.1, на сегодняшний день посвящена именно согласованным действиям. Сегодня нужно подтвердить, что один из определенных участников согласованных действий заранее оглашал все свои намерения о том, что, например, он хочет поднять цену на свою продукцию.

Картели у нас запрещены безусловно, это запрет per se. Антимонопольный орган или суд, которые рассматривают дело, не устанавливают вредоносное влияние картеля на конкуренцию, а квалифицируют такое соглашение как незаконное по формальным основаниям. Презюмируется, что любой картель вреден для конкуренции.

Несмотря на то, что Закон о защите конкуренции существует достаточно давно и запрещенные антиконкурентные соглашения в нем прописаны тоже давно, целенаправленно формировать правоприменительную практику мы стали лишь несколько лет назад. Управление по борьбе с картелями в структуре Федеральной антимонопольной службы было создано только в 2008 году.

Стали расследоваться картели, выноситься решения и, естественно, большую их часть компании обжаловали в суд. Причем мотивация для обжалования очень сильная.

Во-первых, все понимают, что дела о картелях - это нечто новое и неизвестное. Компании проверяют, как на их жалобы реагирует суд. Тем более что судебная практика только начинает формироваться и пока складывается достаточно противоречиво.

Во-вторых, ответственность за картели в административном праве суровая - до 15% от оборота компании на рынке, где совершено правонарушение, а для должностных лиц при определенных условиях может наступить уголовная ответственность. В такой ситуации есть смысл обжаловать практически любое решение антимонопольной службы

ФАС внимательно следит за тем, какие решения выносят суды. Существует целый ряд проблем. Арбитражная практика только начинает формироваться.

Например, нет четкого понимания предмета доказывания по делам о картелях, существуют ошибки в квалификации соглашения и согласованных действий. Зачастую суды говорят о необходимости доказывания ограничения конкуренции по делам о картелях и, как следствие, о необходимости проведения анализа товарного рынка.

Достаточно сложные отношения и к доказательствам. Бывает, что суды нам говорят о том, что доказать наличие картеля можно только прямыми способами, а не косвенными, и не всегда эти доказательства оцениваются в совокупности. Неоднозначно отношение судов к признаниям компаний, которые они делают в процессе антимонопольных расследований. Возникают вопросы о допустимости доказательств. [3, с.74]

Рассмотрим интересные примеры.

В частности, Арбитражный суд города Москвы 9 июня 2012 года (решение по делу № А40-28351/12-152-46) не поддержал антимонопольный орган, сказав, что ФАС России не было определено, в связи с чем и на основании каких доказательств действия были квалифицированы как устное соглашение, а не как согласованные действия. Хотя было четко прописано в решении, почему это было соглашение, а не согласованные действия. Это совершенно разные составы правонарушений. Если ФАС доказывает соглашение, то, суд должен был сказать, доказали его или нет, а не уходить в сторону, говоря о необходимости квалификации этого деяния в качестве согласованных действий.

Вот еще один акт - постановление ФАС Поволжского округа от 23.03.2012 по делу № А12-6375/2011. Суд делает правильный посыл и говорит, что соглашения подлежат запрету, если они ведут к любому из последствий, указанных в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Там перечислены соглашения о ценах, соглашения о разделе рынка и т.д. Но при этом суд упоминает, что доказательств наличия согласованности действий (опять уходит к смежному составу правонарушения) посредством определения соответствующего товарного рынка и его границ, а также проведения анализа его состояния не представлено. Вот только все эти требования закон прописывает для доказывания согласованных действий, а не соглашений.

Другое постановление на ту же тему. ФАС Московского округа вернул на рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы дело № А40-24308/12 (постановление от 09.08.2013). Суд указал, что при доказывании наличия картелей необходимо исследовать товарный рынок. Для этого следует установить географические и товарные границы рынка, а также определить взаимозаменяемые товары на исследуемом рынке. Можно было бы согласиться с судом, который говорит о том, что должны определяться географические и товарные границы рынка, но заявлять о взаимозаменяемости товаров - это просто непонимание сути правонарушения.

В данной ситуации был картель на рынке жидкой каустической соды. Было проведено антимонопольное расследование, рассмотрели дело и на основе письменных доказательств, было четко и однозначно установлено, что практически все российские производители договорились о разделе рынка жидкой каустической соды и поддержании цен. А суд предлагает исследовать взаимозаменяемые товары на этом рынке.

Еще один акт - постановление ФАС Московского округа от 03.10.2011 по делу № А40-3602/11-153-35. В этом случае имел место сговор на торгах по капитальному ремонту участка автодороги. И суд говорит о том, что как согласованность действий, так и соглашение, должны преследовать для сторон определенные экономические цели.

Да, в законе написано, что при квалификации согласованных действий должны доказать, что их результаты соответствовали интересам каждого из хозяйствующих субъектов - участников согласованных действий. Но когда речь идет о соглашении, закон такого требования не предъявляет. Несомненно, какая-то взаимная выгода у участников картеля может быть. Если ее установят - хорошо, будет дополнительное доказательство существования картеля. Но в предмет доказывания по делам о картелях установление взаимной выгоды участников соглашения не входит.

Есть также и положительная практика.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.05.2010 по делу № А19-12903/09: «Антимонопольный орган, оценив заключенные договоры, обоснованно посчитал, что они свидетельствуют о соглашении между хозяйствующими субъектами, приводящем к установлению и поддержанию цен на каменный уголь <...> Из материалов дела усматривается, что антимонопольным органом выявленные им обстоятельства взаимоотношений сторон были квалифицированы не как согласованные действия, а как соглашение. В связи с чем, у антимонопольного органа или суда не имелось необходимости устанавливать условия, вытекающие из требований статьи 8 Закона о защите конкуренции». Это та самая статья, устанавливающая ряд обстоятельств, которые надо доказать при согласованных действиях: взаимный интерес, публичные заявления и т.д.

Еще одно постановление - Президиума ВАС РФ о 21.12.2010 № 9966/10. Это, на наш взгляд, довольно серьезный судебный акт, на который сейчас начинает ориентироваться судебная практика. В нем шла речь о Кемеровском алкогольном союзе, участники которого собрались и подписали протокол: конкурентов на рынок Кемеровской области не пускать, цены держать такие-то. Суд четко сказал, что запрещаются соглашения, которые приводят или только могут привести к последствиям, перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. [6, с.78]

Другой судебный акт - постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.08.2010 по делу № А29-2673/2010. В нем четко, лаконично и ясно прописано, что при нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции возможность наступления последствий в виде влияния на конкуренцию презюмируется и, следовательно, не доказывается. Там речь шла о сговоре на торгах, но это можно, применить ко всей части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На сегодняшний день некоторые суды, непонятно с какими целями, требуют от проведения анализа рынка. Но вот, например, Четвертый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 12.04.2010 по делу № А10-134/2009 указал, что для квалификации нарушения по части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции проводить анализ рынка не требуется. Достаточно определить его продуктовые и географические границы.

Говоря об определении предмета доказывания по делам о картелях, мы считаем, что часть 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещает соглашения между конкурентами, если они приводят или только могут привести к указанным в законе последствиям. Определяя предмет доказывания по этим делам, нужно доказывать наличие соглашения - устного либо письменного. Необходимо доказывать наличие товарного рынка, его географические и товарные границы, а также состав конкурентов на этом рынке. Состав правонарушения образует как само заключение картельного соглашения, так и дальнейшее участие в нем либо его реализация.

Недавно было рассмотрено дело о картеле на рынке соли. В 2010 году участники этого картеля подписали письменное соглашение, где они разделили рынок: ты торгуешь в этом федеральном округе, ты торгуешь в Москве и т.д. Соглашение просуществовало до 2013 года. Но когда проверили реализацию договоренностей, то выяснилось, что стороны не смогли претворить их в жизнь и торговали не так, как договаривались. Но соглашение было, оно длилось. Было вынесено решение и прописано, что нарушители три года состояли в соглашении. Если соглашение не было реализовано, это может быть смягчающим обстоятельством, но не может являться основанием для освобождения от ответственности. [8 с.95]

В любом случае антимонопольная служба должна исследовать срок соглашения: является ли правонарушение длящимся или одномоментным. Практика показывает, что в большинстве случаев нарушение длящееся.

Запреты, которые предусмотрены частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, установлены per se. Они носят безусловный характер, поэтому доказывать влияние на состояние конкуренции либо возможность ограничения конкуренции не обязательно. Ограничение конкуренции в случае картеля презюмируется в силу закона.

При этом не нужно доказывать те условия, которые вытекают из требований части 1 статьи 8 Закона о защите конкуренции и которые распространяются на согласованные действия. В частности, ФАС не должна доказывать взаимный интерес участников картеля. Если такие доказательства будут, то они повлияют не на квалификацию, а могут быть одним из доказательств существования картеля.

Хотелось бы отметить, что на протяжении последних 3 лет тема картелей постоянно объявлялась руководством ФАС РФ именно как приоритетная. В данный период была сформирована система противодействия различным антиконкурентным соглашениям, а принятие так называемого Третьего антимонопольного пакета подвело промежуточный итог данной работы.

На сегодняшний день сформирована специальная обучающая программа под названием «Картельные соглашения» для студентов факультетов права. Приняты некоторые организационные решения. Так, во всех территориальных органах ФАС РФ существует специальный работник, который отвечает именно за борьбу с картелями. [10, с.115]

2.3 Картели как средство преодоления кризисов картель монополистический конкуренция

Можно сказать, что ключевым аргументом сторонников картелей является определенное утверждение, что различные экономические объединения типа так называемых картелей требуются именно для того, чтобы избежать или же несколько снизить разрушительные последствия определенных кризисов, конъюнктурных или же структурных. Конечно же, приписать все экономические кризисы именно распространению различных картелей было бы неправильно. Однако определенная попытка с помощь картельных объединений спастись от возникновения кризисов является непригодной для современного народного хозяйства в целом.

Хотелось бы отметить, что предложению продукции в современном народном хозяйстве всегда противостоит лишь покупательная сила некоторого объема и именно поэтому далеко не все могут сразу, а также одновременно увеличить сбыт своей продукции.

Вообще из объединений картельного типа может вырасти большая опасность того, что различные отрасли хозяйства, которые должны удовлетворять все ключевые потребности покупателей, смогут действительно привлечь огромную покупательную силу, чем при определенном свободном рынке. Однако выгода данных привилегированных продавцов постепенно бы вылилась в большой ущерб для тех, чьим товарам противостоял бы тогда намного меньший объем покупательной способности.

Современные сторонники картелей постоянно указывают на острую необходимость предотвращения определенных экономических катастроф. То есть они предполагают, что в установлении картелями некоторых принудительных цен они нашли какое-то универсальное средство против данных бедствий.

Однако подобный способ, наоборот, создает препятствия для органического разрешения различных кризисных явлений. Если же какой-нибудь продукт является продаваемым только при некоторой цене и в некотором, но для промышленности недостаточном, количестве, или же, если из-за изменения характера потребления спрос на данный продукт снизится, то введение твердых цен вообще ни к чему не приведет.

Определенная внутренняя закономерность данных действий обязательно приведет к намного более сильному падению народнохозяйственной активности. А если так будут поступать все, то начнется застой рынка, а значит неразрешимое углубление кризисов. Картельные соглашения в данной ситуации не смогут оживить конъюнктуру, а также сформировать условия для восстановления всего упавшего производства.

И, наоборот, при свободном рынке наступление различных кризисных явлений усложнено, так как определенные свободные цены из-за своей гибкости выявляют различные колебания, перемены, которые происходят на рынке. В данной ситуации конкуренция вызывает к жизни силы, которые стремятся к постоянному уравновешиванию, выравниванию.

В достаточно низкой степени можно оправдать также картели и с точки зрения некоторой социальной политики, а именно тем, что они имеют ключевой целью защиту компаний, обеспечение спроса на работу, и что рабочий класс должен быть заинтересован в данном порядке вещей. В глазах любого, кто немного может судить о определенных внутренних взаимосвязях в народном хозяйстве, данное объяснение вообще не выдерживает никакой критики.

Единственно, что может быть картелями искусственно защищено и обеспечено, это, - в лучшем случае, - непроизводительные рабочие места, с вытекающей из этого опасностью, что все народное хозяйство, в смысле производительности, закостенеет на мертвой точке, что при международном соревновании может со временем оказаться роковым; закрывать глаза на эту опасность мы не имеем права, даже учитывая наши теперешние экспортные излишки. [7, с.15]

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что все цели и задачи, поставленные в данной курсовой работе, были успешно выполнены, а именно было определено понятие картелей, рассмотрено влияние картелей на экономику, изучены картели как форма олигополистического объединения, рассмотрены картели и их особенности в российской экономике, изучено регулирование картелей в РФ, рассмотрены картели как средство преодоления кризисов.

За долгую историю картелей, было опробовано множество способов контроля и взаимодействия с картелями. Картели запрещали и ставили на службу целых стран (например, Япония в 1920-х), за их организацию казнили, а когда-то о регулировании этих формирований даже не думали.

Картели зачастую становятся чуть ли не мировым злом, тормозящим прогресс (картель «Феб»). Но каждый согласится, что картель — это экономический инструмент. Кто-то использует его для обогащения, несмотря ни на что, а кто-то объединяет усилия для борьбы с кризисом или иностранной компанией, захватывающей внутренний рынок другой страны. Цели, которые достигаются с помощью картелей, довольно обширны.

В нашей стране, правовое регулирование картелей далеко от идеала. Но продвижение в этой области есть. Появление учебных заведений, которые предлагают обучение по программе юриспруденция с уклоном в экономику, это очень важный шаг.

Библиография

Авдашева С.Б., Розанова Н.М. "Теория отраслевых рынков". М.: Магистр, 2011.
Алчиан А Затраты и выпуски. Перевод Емельянова А.К. // Вехи экономической мысли. Теория фирмы. Т.2. Под ред. В.М.Гальперина. СПб.: Экономическая школа. 2010.
Алчян А., Демзец Г. Производство, стоимость информации и экономичекая организация. Перевод Слуцкого А.Г. // Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков. Т. 5. Под общ. ред. А. Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа. 2013.
Барр Р. "Политическая экономия" М.: Межд.отношения, 2015.
Баумоль У. Состязательные рынки: мятеж в теории структуры отрасли. Перевод Демченко О.В. // Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков. Т. 5. Под общ. ред. А. Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа. 2013.
Бойетт Д.Г, Бойетт Д.Т. Путеводитель по царству мудрости: лучшие идеи мастеров управления / Пер. с англ. 2-е изд., стер. - М.: ЗАО "Олимп-Бизнес", 2014.
Вайнер Дж. Кривые затрат и кривые предложения. Перевод Геворкянц Н.П. // Вехи экономической мысли. Теория фирмы. Т.2. Под ред. В.М.Гальперина. СПб.: Экономическая школа. 2013.
Волинский А. Природа конкуренции и разнообразие продукции фирм. Перевод Демченко О.В. // Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков. Т. 5. Под общ. ред. А. Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа. 2003.
Вурос А.Д., Розанова Н.М. "Экономика отраслевых рынков". М.: ТЭИС, 2010.
Вятр Е. Социология политических отношений М.: Прогресс, 2011.
Габжевич Я., Тисе Ж.-Ф. О природе конкуренции придифференцированном продукте. Перевод Полторак Д.Н. // Вехи166экономической мысли. Теория отраслевых рынков. Т. 5. Под общ. ред. А. Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа. 2013.
Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. В 2х Т.СПб, 2014.
Город и бизнес: формирование социальной ответственности российских компаний / Под ред. М.И. Либоракиной. М.: Фонд "Институт экономики города", 2013.
Гречишкина И.В., Шаститко А.Е. Экономический анализ применения антимонопольного законодательства (в части предотвращения (пресечения) злоупотреблений доминирующим положением на товарных рынках). М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2013.
Гэлбрейт К. Новое индустриальное общество. М., 1969.
Диксит А. Роль инвестиций в предотвращении входа. Перевод Демченко О.В. // Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков. Т. 5. Под общ. ред. А. Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа. 2013.
Делягин М. Мировой кризис: Общая Теория Глобализации. М.: 2013.
Жамс Э. История экономической мысли XX века" М.2009.
Ивченко С. Экономический эффект корпоративной социальной политики// Бизнес и общество, № 15, 2013.
Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть. «Полис», 2013.
Камьен М., Шварц Н. Структура рынка и инновации: обзор. Перевод Луконина В.А. // Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков. Т. 5. Под общ. ред. А. Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа. 2013.
Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М.: 2010.
Теория отраслевых рынков. Т. 5. Под общ. ред. А. Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа. 2013.
Канке В.А. Основы философии: Учебник для студентов средних специальных учебных заведений. М.: Логос; Высшая школа, 2010
Коуз Р. Природа фирмы. Перевод Пинскера Б.С. // Вехи экономической мысли. Теория фирмы. Т.2. Под ред. В.М.Гальперина. СПб.: Экономическая школа.2009.
Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: 2013.
Крепе Д., Уилсон Р. Репутация и несовершенная информация Перевод Жилина В.А. // Вехи экономической мысли. Теория отраслевых рынков. Т. 5. Под общ. ред. А. Г. Слуцкого. СПб.: Экономическая школа. 2013.
Кульков В.М. Собственность в экономической системе России. М.: 2010

Приложения

Приложение 1

2010 2011 2012 2013 2014

Рисунок 1 Количество дел, возбужденных по ст. 11 Закона о защите конкуренции

Действие было связано с недавним убийством журналиста Дмитрия Силикона, который, по словам участников пикетов, был убит основанный на ненависти людям нетрадиционной сексуальной ориентации. Убийца журналиста уже задержан, 21-летний студент, который назвал себя "уборщиком" и признал, что убил Дмитрия Силикона из ненависти "определенной социальной группе", был им. Участники действия видят специальный смысл в обращении к санкт-петербургским депутатам как в Санкт-Петербурге закон, который сформировал тогда основание федерального закона, который многие полагают, что дискриминация на отношении в представителях ЛГБТ-сообщества была принята.

Участник действия Даниил Коцюбинский говорит:

– Наша главная цель – чтобы потребовать аннулирования этих законов. Мы хотим это, депутаты, голосующие за эти законы, поняли то, что привело их безответственные действия к. В ненависти страны определенной социальной группе усилил, она была сознательно разожжена политиками, депутаты разных уровней, и региональных, и федеральных, и достаточно людей уже, стали жертвами этой политики. Наш коллега Дмитрий Целики стал последним, кто был убит основанный на ненависти гомосексуалистам.

Коцюбинский подчеркивает, что убийство Силикона не просто частная история, но и результат сознательной политики, начинающейся 4 года назад в подпочве санкт-петербургского Законодательного собрания.

Один из участников журналистки действия Галины Артеменко пишет в статье "… на странице убитого Димы в социальной сети – вакханалия гомофонной ненависти. Мы жаловались службе поддержки в – но это тщетно. Ненависть и нетерпимость стали обычным фоном жизни, и не только виртуальные. Ненависть – к ЛГБТ, "пятая колонка", оппозиционеры, только к тому, который не такой, не приятны, выпадает из общей операции. Мы соответствовали невероятным временам, не заметили, как мы скользили. Могут быть только "Кристаллическая ночь" или что-то как этот далее".

Депутаты, проходящие участниками действия, притворились, что они не замечены, полиция не вмешалась в выполнение пикетов.

Главный представитель Европейского союза в Украине, Ян Тубинский полагает, что новое украинское правительство должно соответствовать запросам общества и дать ответ на потребность страны для реформ и модернизации.

Ранее спикер парламента, Владимир Грассман объявил, что уже есть скоординированный формат нового правительства, которое все еще должно получить поддержку коалиции.

"Кабинет, который будет ответственен перед украинцами (Необходимо) и даст ответы на вопросы реформ и должен пойти путем модернизации Украины" — Тубинский объявил журналистам.

Председатель российского Комитета Государственной думы по международным отношениям Алексей Пушков. Архивная фотография

Пушков сказал о перспективах назначения Грассмана к посту премьер-министра

Он отметил, что фактически за два месяца политического кризиса в Украине было время простоя. В этом отношении посол подчеркнул, что МВФ не продолжает финансировать для Украины, но ЕС не останавливает внедрение программ со страной.

"Формирование правительства и представления, каким образом Украина, чем будут реформы, пойдет - это - часть общего политического контракта между политиками и обществом. По этому вопросу (оценка процесса формирования правительства Украины) должен быть ответ, который вселит веру украинцам, которых сказало их будущее в хороших руках" — Тубинский. Он не начал оценивать обсужденные кандидатуры к положению членов правительства Украины.

В воскресенье украинский премьер-министр Арсений Оценок объявил, что уходит в отставку. По словам Яценка, его часть "Народный фронт" останется в коалиции. Он полагает, что отставка - последствие искусственно созданного политического кризиса, которым была цель, перемещают его от положения. Оценок также назвал успешную работу двух структур правительства, которое он возглавил. Верховная Рада Украины в среду может рассмотреть отставку Яценка и назначить новое правительство. Главный претендент на пост главы Кабинета Министров - Грассман, которого рассматривают как коллегу президента страны Петр Порошенко.

Двое молодых людей арестованы по подозрению в убийстве мужчины, произошедшем у гаражного кооператива на юге Москвы, сообщила старший помощник руководителя ГСУ СК России по городу Москве Юлия Иванова.

"В Москве заключены под стражу двое молодых людей, подозреваемые в причинении смерти мужчине. Сегодня судом удовлетворено ходатайство следственных органов Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве об избрании 17-ти и 18-ти летним молодым людям меры пресечения в виде заключения под стражу", — говорится в сообщении.

По данным следствия, утром 10 апреля 2016 года подозреваемые возле гаражного авто кооператива на улице Подольских курсантов, нанесли погибшему множественные удары по туловищу и в область головы, в результате тот скончался на месте. Предположительно потерпевший являлся лицом без определенного места жительства, его личность устанавливается следователями.

Сообщается, что при рассмотрении ходатайства об аресте суд согласился с доводами, что подозреваемые могут оказывать давление на свидетелей, скрыться от органов предварительного следствия и суда, иным образом воспрепятствовать расследованию, а также вновь совершить умышленные преступления.

Оцените статью

У Христа Дарам Элиса есть хроническая болезнь, он - глава греческой ассоциации диабетиков: "Нет достаточного количества наших врачей. Это - огромная проблема, которая приводит к факту, что люди с хроническими болезнями не могут получить совет вовремя. Иногда необходимо войти в очередь за 9 или 10 месяцев".

Проев этих проблем власти объявляют значительные изменения. Решение, что медицина будет свободна для тех 24% греков, которые официально признаны безработными, просто принято, и не имейте никакого медицинского страхования.

Однако критики реформы полагают, что она только усилит неофициальную занятость. Министр здравоохранения Андреас Кантов не принимает этот аргумент: "Медицина - право, которое мы как современная, цивилизованная страна, должны предоставить всем одинаково, независимо от их страховки, занятости и финансового положения. И поэтому мы настаиваем на решении. Я полагаю, что закон не будет стимулировать теневой рынок труда и уклонение налогов".

Может ли с таким числом безработной Греции предоставить аналогичную меру?

Министр полагает что да: "Мы выполняем финансовые критерии, необходимые медленно, но конечно стабилизировать систему здравоохранения, увеличить качество услуг и справиться с дополнительными расходами, которые возникнут на этом пути".

По данным Счетной палаты, число мертвых в 49 областях Российской Федерации выросло при параллельном уменьшении в числе госпитализированных пациентов. Даже в больницах начал умирать к чаще почти для 4 процентов. Однако во время жителей реформ отдаленных районов, которые после закрытия местных учреждений здравоохранения предлагались для использования услуг медицинских центров в больших городах, серьезно пострадали, где в условиях нашего климата больному человеку, чтобы достигнуть очень трудный.

В то же время глава Министерства здравоохранения, Вероника Скворцова в этом году сообщила относительно президента России Владимира Путина, что число мертвых в России в 2015 уменьшило больше, чем на две тысячи человек: "В целом на год мы понизили число мертвых на две тысячи 200 человек" — Скворцова сказала. Она отметила, что "это не действительно является много из, это, потому что мы должны были выровняться достаточно с большой трудностью, которые повышаются, который был в первом квартале в последней эпидемии".

"Также было бы желательно отметить, что продолжительность жизни русских увеличилась — до 71,2 с маленьким десятый год, и я больше увеличился в мужчинах — наполовину год на 2015" — глава Министерства здравоохранения также сказал президенту.

О каком через год изменил в реформе здравоохранения, что вело, чтобы увеличиться в "продолжительности жизни", и также о некоторых инновациях в сфере медицинских услуг мы говорим с нашим постоянным экспертом, доктором медицинских наук, преподавателем судебной медицины, Заслуженной доктором Российской Федерации – Виктор Колку тин …

Картина

- Виктор Викторович, как Вам заключения главы Министерства здравоохранения? Реформа привела к результатам, или это - просто лукавая статистика, у которой нет отношения к реальной жизни?

- Я был удачлив работать под лидерством Вероники Игоревны, общаться с нею, и я могу объективно сказать, что это - очень компетентная и решительная голова, что осталось немного. Секунды я не сомневаюсь, что всеми ее намерениями глубоко искренне и является незаинтересованная, но … Статистика очень ловкая вещь. В зависимости от этого, для какой цель приблизиться к обработке их или тех результатов возможно получить абсолютно несравнимые заключения. Поэтому здесь только фактический аспект вопроса может быть критерием правды. Пациенты счастливы? Стало более просто им получить медицинскую помощь? Врачи счастливы? Они уже бросили благодарственные письма Министерства здравоохранения? Насколько я знаю - Нет. Здесь и ответ на Ваш вопрос.

- Тогда, кому, в первую очередь, нужна реформа здравоохранения: чиновникам, врачам или пациентам? У меня есть чувство, что все это напоминает тришкин кафтан: здесь перестроили в местах, здесь были придавлены, здесь были выращены – ноль результата.

- В форме, в которой выполнена реформа, преимущество все еще очевидно только для чиновников. И это несмотря на то, что во время одной из "прямых линий" президент России снизил на правительстве и определенно Министерстве здравоохранения острая критика относительно дефектов системы. Тогда он сказал, что граждане часто не могут находить, что высококачественные услуги бесплатные за деньги, дал команду правительству, чтобы обновить реформу здравоохранения.

И что? Сегодняшнее Министерство здравоохранения, поскольку огонь, боится ответственности за дела и не наиболее беспокоится с той никакой избыточной функцией, было оценочным ему. Вы знаете, любимое выражение в Министерстве здравоохранения? "Мы ситуация". В нем к ведомственному устройству главная функция кажется. И если Вы только— это означает, что Вы - отдельный зритель, но не ее создатель и лидер.

Как возможно провести реформу, не взяв на себя ответственность и не потребовав себя специальные полномочия? Например, чтобы прибыть в "виновную" область — и выгнать все управление несколькими медицинскими учреждениями, которые не справились с задачами. Вы можете вообразить его сегодня? Нет. И как по-другому провести реформу, если нет никакого механизма? Написать листки бумаги?

Как достигнуть заказа, если не избавиться от людей, которые не соответствуют профессиональной миссии? Сейчас это невозможно. И не только потому, что есть некоторые "юридические препятствия", но потому что эти головы "не для красивых глаз" к положениям имеют. Поскольку они, это пригодно к эксплуатации, "отдают дань" и изменить их для некоторых "профессионалов", которые потратят деньги для пациентов фактически, это, чтобы позволить его?

Поэтому возможно сказать, что теперь нет реформы, но игры к реформе с "развитием" ассигнованных фондов. Когда у чиновников есть выбор между тем, что потратить для: в пользу населения или на реализации "личных планов", легко предположить, где "миска весов" будет наклонена.

- Тогда, в какой сущность реформы здравоохранения?

- Несколько лет российское здравоохранение находятся в условии преобразования. В то же время цель, довольно простая и ясная на первый взгляд – предоставление доступного, высококачественного медицинского обслуживания населению страны, улучшения состояния здоровья общества в целом и каждого гражданина отдельно, объявлена как будто. И так во всей кажущейся простоте и четкости эта цель представлена в принципе недосягаемая. Я попытаюсь объяснить почему.

Сущность любой медицинской деятельности - взаимодействие доктора и пациента. Доктор и пациент в современных условиях становятся центральными фигурами реформы, и государство через систему здравоохранения должно создать и поддержать юридические и организационные и экономические условия, обеспечивающие эффективность этого взаимодействия.

Старт преобразования его необходим вообразить ясно, чем это должно прибыть до конца. Если долго и внимательно к исследованию весь материал приобретал в этом направлении, то я смею гарантировать – ясность не прибудет. Нет никакой материальной границы, преодолев, который будет возможно сказать, что реформа здравоохранения успешно полна. И возможно жить принципом "Революция, имеет начало, не присутствует на революции конца", конечно, но это прибывает до конца всегда одинаково, и мы уже хорошо знаем, чем.

Здоровье граждан - основание оснований. То, когда нет никакого здоровья, человека нельзя рассмотреть, как полноценного члена общества, не может выполнить те социальные задачи, которые на нем назначены относительно гражданина страны. Если не принять этот факт во внимании, как возможно ожидать повышение и цветение экономики, обороноспособности, науки и культуры?

- Никто не сомневается, что реформа медицины собиралась произойти давно. Этого, чтобы понять его, однажды в свою очередь на назначении достаточно, чтобы сидеть. Обоснованно есть вопрос: почему в результате реформы здравоохранения, поворот стал еще больше, и услуги врачей или не довольно высококачественный, или чрезмерно дорогой?

- Отсутствие точных ориентиров реформы, так и механизмы ее реализации естественно включает значительные отрицательные моменты. Проводить реформу на текущем уровне финансирования медицины - утопия. Любая попытка счесть "внутренние запасы" медициной в современной России терпит неудачу. Есть не, они резервируют оставленный просто больше.

Та реформа имела место успешно и прибыла до конца с положительным результатом, бюджет Министерства здравоохранения должен быть увеличен, по крайней мере, три раза. Это первое. Второе - то, что в текущей организации исполнительной власти в области здравоохранения даже десятикратное увеличение этого финансирования не приведет ни к чему хорошему. Радикальная реструктуризация и в министерстве, и из него необходима. Создание прямого подчинения региональной медицины к Министерству здравоохранения — главное условие успеха реформы.

Не прибудет ни к кому, чтобы возражать, чтобы построить Вооруженные силы территориальным принципом (это уже было в нашей истории, но к счастью, быстро отказалось от него) — только прямое подчинение. Поскольку Министерство обороны выполняет стратегическую задачу — это ясно всем. И именно поэтому не происходит, понимая, что здоровье граждан — еще более важная стратегическая задача, необходимо только предположить?

Я не представляю, как возможно решить стратегическую национальную цель, непосредственно связанную с выпусками национальной безопасности силами областей, оставляя федеральному центру только иллюзорные функции управления. Да, очень трудно сделать его сегодня. Необходимо изменить много вещей, радикально сломать что-то, но это также называют реформой. Они также должны быть заняты. Третье – эффективная и начальная команда в человеке заместителей министра и директоров отделов. Об этом немного позже.

Что мы видим сегодня? Положительные статистические отчеты лидерам страны, удовольствию относительно создания сыворотки против Оболы лихорадки? Полное фиаско выпущенная попытка, "чтобы утомить преподавателей, чтобы работать в поликлиниках"? Безумная идея вынудить врачей "Машины скорой помощи" дать помощь пациенту, который уже приехал в больницу (совсем недавно было такое повальное увлечение)? И удар готовящихся стандартов GTO и невозможности 70-летних пациентов добраться до доктора непосредственно присоединится здесь скоро, мимолетный средний медперсонал. Таким образом, это, я сожалею, просто является также индикатор, что "все не здорово".

Я общаюсь со многими врачами и главами различных медицинских учреждений — у всех до одного есть начальные стадии невроза. И как по-другому? От "высокой трибуны" объявляют один, и в требовании практики абсолютно, напротив. Публично злоупотребление для большого процента "заплаченных услуг" и тут же создает условия для их увеличения. В медицине, как в любой другой сфере деятельности человека, легко ввести в заблуждение пациента, напугав его подозрениями о присутствии в нем тяжелой болезни. И, конечно, система "реквизиций" сверху донизу. Это - в целом отдельный предмет.

- Теперь о конкретных примерах …, что предотвращает, чтобы решить раз и навсегда

Суд Тверского суда над 40-летним местным Андреем Бабаевым, обвиняемым в общественных обращениях к внедрению экстремистской деятельности и к внедрению деятельности, направленной к нарушению территориальной целостности страны, продолжается. Два пере сообщения чьих-либо публикаций на странице в социальной сети " стали основанием для таких тяжелых обвинений, которые угрожают Бабееву несколькими годами заключения только.

Это уже второе уголовное преследование Андрея Бабеева, эксперта с более высоким техническим образованием, воспитывающим двух несовершеннолетних детей вместе с женой.

В начале апреля 2015 согласно заявлению, одного из пользователей против уголовного дела Бабеева тогда он был объявлен в федеральный розыск, был принесен, и это задержано группой специальных войск. В даче, где у него был отдых с семьей, полевые следователи нашли патроны к карабину зарегистрированного Бабеева. По словам его жены Анастасии, официальное заявление в правоохранительных органах не было, но расследование случая было продолжено управлением ФСБ через Тверскую область, куда "определенная информация" предположительно прибыла.

По словам следователей, Андрей Бабаев издал на странице в социальной сети рисунков "", фотографии и текстов, которые "волнуют ненависть русских и граждан Российской Федерации, российских военнослужащих, граждан Российской Федерации, поддерживающей президента Российской Федерации, сотрудникам правоохранительных органов, русским, имеющим патриотические чувства". Все эти публикации так или иначе коснулись военного участия граждан России в военных операциях на востоке Украины, и также аннексии Россией Крыма. По словам жены, случай был открыт на обвинении определенного подстрекателя, который разжигает в социальных сетях конфликты по чувствительным политическим вопросам, и затем сообщает о людях диссидентов в правоохранительных органах.

В конце августа 2015 Андрей Бабаев был признан виновным в пробуждающейся ненависти или враждебности на национальном знаке, унижения преимущества группы людей на признаках национальности и принадлежащий социальной группе, и также в незаконном приобретении, неся и хранении патронов и приговорен к году заключения в поселении колонии. Испытание имело место в специальном заказе, поскольку Андрей Бабаев допустил вину. По словам Анастасии Баевой, он должен был сделать такой шаг по отчаянному запросу государственного адвоката, который использовал недостаточную юридическую грамотность клиента.

В колонию Андрей Бабаев не достиг. В начале сентября 2015 относительно него было принесено второе уголовное дело – уже по обвинению общественных обращений к внедрению экстремистской деятельности и к внедрению деятельности, направленной к нарушению территориальной целостности России. Пере сообщения двух публикаций по социальной сети " стали случаем с этой целью: статьи " Бориса Сто махина, и также картина, на которой представлен тюбик зубной пасты с подписью, "Сжимают из себя Россию". Эти перепусти не сопровождались никакими комментариями Бабеева.

Суд на втором бизнесе Андрея Бабеева начался 17 февраля, штат ФСБ города Твери вовлечен как свидетели стороны обвинения. Они уже объявили, что знали о преступлении Бабеева "от эксплуатационной информации".

Адвокат Светлана Сидоркина

Адвокат Андрея Светланы Сидоркины сказал в интервью Радио-Свободы, что защита направила прошение для возвращения бизнеса в прокуратуру, но суд отказался от его удовлетворения. По ее мнению, обвинение неблагоразумно и содержит грубые нарушения: Две статьи – обращаются к экстремистской деятельности и обращаются к нарушению территориальной целостности России, оценочные Бабееву для публикации статьи сразу. Сидоркина планирует объявить еще одно прошение, как считает Андрея невинным в тех действиях, которые фактически приписывают ему. Ей также ясно, почему, касаясь Бабеева второе уголовное дело по подобному обвинению открыто:

– Я предполагаю, что это было сделано преднамеренно из полевых услуг ФСБ ухудшить ситуацию и назначить для Андрея меру по наказанию как можно больше строгой. Для наставления, так сказать, говорит весь отдых, кто использует социальную сеть и делает перепусти постов, картин или статей, – Сидоркина.

Теперь Андрей Бабаев находится в Тверском следственном изоляторе в специальном блоке под непрерывным наблюдением видеокамеры. Во время пребывания там к нему неоднократно вынимал административные штрафы без объяснения причины и наказывал карцер. По словам Светланы Сидоркиной, защита направила жалобы к действию сотрудников следственного изолятора, но их не рассмотрели. Кроме того, согласно ее данным, сотрудники вмешиваются в назначения Андрея жене, и поэтому супруги не видели друг друга 10 месяцев. Андрей Бабаев также получает передачи с большой задержкой.

Жена ответчика Анастасия Бабеева связана со случаем Бабеева свидетелем судебного преследования, и она узнала об этом абсолютно случайно:

– Фактически, до 10 февраля я не знал во всем, что вовлечен как свидетель судебного преследования. Так оказалось, что Андрей спросил некоторые бумаги случая, он должен был быть подготовлен к встрече, и я под этим предлогом спросил адвоката, что он сфотографировал бумаги случая – не только, что Андрей спросил, и все полностью. Тогда я, наконец, прочитал признаки, которые были записаны неясные как. Когда я подписал эти признаки, показали мне только первую страницу с материалами, и следователь сказал, что спешит, все не время, чтобы объяснить ему, он просто попросил подвергать подпись завершению этих признаков. Нет ничего из того вида, который может принести моему супругу, но, тем не менее, есть факты: Меня предупредили, что это признаки, и я не видел полностью текст этих признаков.

Жене Андрей Анастасия должен был бросить исследование, которое получит работу покровитель и поддерживать семью. После задержания Андрея их сын Агния (7 апреля ему будет 4 года) был тяжело болен, ранил на голове, и, в результате частично терял из виду на левом глазу. Услуги государственного адвоката и обращение с сыном были чрезмерным финансовым бременем для этой молодой семьи. В социальных сетях началось действие на кнуте - вокруг для них.

– Уже довольно долгое время Андрей не с Вами. С какими трудностями Ваша семья должна была столкнуться?

Андрей Бабаев с сыном

– Любое время я не могу уже счесть работу поэтому ситуацией с финансами, было важно, особенно полагая, что адвокат к месту назначения на не работал, и было необходимо заплатить деньги адвокату. Долги для арендной платы, с мая собрались, фактически, я не заплатил за электричество. Поэтому, конечно, те финансовые фонды, которые были переданы, были направлены, к которому это банально, чтобы зарезервировать жилье. Речь просто пошла о в судопроизводстве, чтобы возвратить долг на арендной плате. Большая часть средств пойдет для выплаты долгов на арендной плате и для обращения с ребенком. Так оказалось, что после всех публикаций подруга моей матери узнала, что ему помогают, и родители вдохнули вздох облегчения, что они могут больше содержать нас нет. Таким образом, я беспокоюсь с тем, как построить жизнь далее.

– Для чего Вы ждете от испытания и от новой сессии суда?

– В это время так плохо произошел, что во мне эмоции так или иначе стали унылыми. Самое ужасное, что человек ко всему привыкает, и к этому кошмару также. Там провел почти год. В нас все еще был травмирован ребенок – это очень сильно исчерпывает. Я не приспосабливаюсь на хорошем финале, в конце концов, это больше, потому что ожидать год наказания очень твердо нравственно. Уже первоначально я готовлюсь к худшему ко всем возможным. Но кроме меня ему нельзя было помочь. Родители предчувствовали эту ситуацию отрицательно, у него нет идеологической поддержки, к сожалению, – Анастасия говорит.

Права человека сосредотачиваются, "Мемориал" в конце марта признал Андрея Бабеева политическим заключенным. Активные борцы за права человека объявляют, что содержание материалов, изданных на странице Бабеева, "чрезмерно оскорбительное и агрессивное", но они не содержат "прямые обращения к насилию, конкретным рецептам на разрушении российской государственности". "Заключение Андрея Бабеева связано только с выражением мнения и однозначно не соответствует уровню общественной опасности правильных публикаций, оценочных ему не всегда", – сообщен заявление, изданное на веб-сайте центра прав человека.

Бабаев' семья поддержан прошлые два месяца журналистами и активными борцами за права человека – Владимир Акименко, заключенный "случая Болотной площади", одного из них:

Так, правительство полно намерения понять программу. Но ли нет никакой речи только о рассмотрении признаков, в то время как верный причина кризиса в секторе не упомянута? Эксперт в медицинском преобразовании, Кириков полагает, что Греция должна отказаться от практики взимания вкладов от рабочих и работодателей: "Мы знаем, что нам нужны основные изменения в системе здравоохранения, власти, по-видимому, до сих пор соглашаются только на внешние преобразования. Мы должны пройти к системе, основанной на общем налогообложении как, например, в Великобритании и скандинавских странах. Только этот путь мы будем в состоянии обеспечить универсальность и емкость системы здравоохранения".

Что правительство сделало для оптимизации системы здравоохранения, необходимо сделать это более быстрый, назвать тех, жизни которых непосредственно зависят от греческой медицины. Например, диабетики. Христос Дарам Элис объясняет: "Правительство должно найти возможность в финансовом отношении поддержать больницы. Деловой отдых по отношению к деньгам. Существующий дефицит наркотиков, материалов, врачей и медсестер приведет всю систему здравоохранения, но особенно больницы, к краху".

На прошлой неделе президент России послал, "чтобы дать отдых" следующей группе высокопоставленных генералов управлений безопасности - полицейские, вооруженные силы и главы спецслужб. Либералы с силой и главный высмеивают созданный, но явно никто ничего не понимает. Наш политический консультант Анатолий ВАССЕРМАН также думал о смысле событий.

- Примерно говоря, почти невероятно, что в том же самом городе в то же время это потребовалось, чтобы задерживать многочисленную группу торговцев наркотиками с их собственными борцами, брать значительную вооруженную бригаду грабителей и рассеивать уличные беспорядки.

Когда офицеры охраны были рассеяны на нескольких к отделам, фактически независимым друг от друга, оказалось, что каждый из отделов должен содержать собственную группу поддержки власти, которая всюду по большей части рабочего времени была просто вынуждена сидеть и ждать сигналов.

Я думаю в чисто экономическом слиянии смысла этих групп власти, поддержка довольно разумна. Возможно сократить количество таких групп или быстро увеличить объем поддержки власти отдельного действия. Это в очень благоприятно российское государство и страну в целом, потому что, чем больше превосходства одной из сторон в конфликте власти, тем меньше их общих потерь и более быстрое конфликт поступают до конца.

Чтобы стать глупым, я не поклялся

Включение Федеральных служб: миграционный и на контроле незаконного оборота наркотиков - в Министерстве Внутренних дел, вероятно, также это полезно. Долгое время - министерство, был занят всеми перечисленными видами деятельности. Только в начале 200-го они были ассигнованы в независимых услугах.

Между прочим, об этом очень много либеральных фигур возмущены: как так - здесь оказывается, что невинный и безупречный президент Путин признает, что был однажды неправильно. Но, во-первых, тем не менее президент Авраам Тарасович Линкольн сказал, что "президентская присяга не включает обязательство не стать более мудрой". Во-вторых, условие Министерства Внутренних дел изменилось. Например, теперь люди боятся меньше, что ополченцы, задержав кого-то по ошибке, для оправдания этой ошибки бросят в человека в карманные наркотики, который во времена Ельцина был банальностью.

Вероятно, если было больше причин для подразделения ранее, то теперь часть этих причин уже исчезла.

Комбинация баз данных целесообразна также. По словам многих экспертов, однородная база данных по всем типам нарушений и однородная база данных по всем подозрениям в нарушениях позволят показывать и останавливать эти нарушения эффективнее. И если у нас будет, скажем, информация о мигрантах, и данные по наркотикам будут сконцентрированы в одном регистре, то тогда станет более просто показать незаконный импорт наркотиков. Не секрет, что просто мигранты точно благодаря иностранным коммуникациям, вполне активно участвуйте в наркотическом бизнесе, более просто им транспортировать наркотики, чем местным гражданам и этому так во всем.

Что касается использования сил за границей, здесь мне что-то конкретное трудно сказать до сих пор. Просмотрены два варианта. Каждый - защита источников электропитания представителей наших правоохранительных структур к их отъездам за границей. Вторым является совместное участие в военных действиях для контроля нарушений, в которые вовлечены граждане нескольких государств. Я еще не знаю, вероятность подобных событий состоит в том, как высоко, но я полагаю, что лучше обеспечить заранее такую возможность, чем лихорадочно искать варианты, когда такая потребность появляется. До сих пор каждый ясен: Я не сомневаюсь, что любому законопослушному гражданину это решение президента не повредит.

Заключение: реформа управлений безопасности - бизнес, разумный и полезный во всех отношениях. Фактически, даже если бы я сомневался бы относительно него, должен был бы посмотреть просто на негодование нашей либеральной публики относительно президентского решения достаточно, чтобы быть убежденным в его полноценности. "Газетный экспресс" и веб-сайт Публицисту я несколько раз вооружил читателей таким подходом. Это - довольно надежный способ проверки решений о нашей власти в случаях, когда смысл и полноценность решений не очевидны.

Восстановление Белого движения началось в российском кино в 1993, когда в кино " уверенный адмирал KOLCHAK впервые появился. И в XX я века я получил немыслимый объем тенденциозности и обмана, что не мечтало советское кино. Теперь роль благородных борцов за легкую идею монархии, и красный - рассерженный рогатый скот, который кроме пули и виселицы ничего не заслуживает, отведена белому. Промойте мозги молодежи посредством любимых актеров. Но ленты, абсолютно далекие от исторической правды, например, "" с великолепной Марией АРОНОВОЙ как лейтенант Мария БОЧКАРЕВА - "российская Жанна Д’Арк", цели не достигают. К помощи называют поп-музыку. Дима БИЛАН играл белогвардейца в мелодраме "Герой", какая премьера запланирована на февраль.

- Что ждать из этого кино и тенденции похвалы Николая II для - наш политический консультант Анатолий ВАССЕРМАН размышляет.

- Во всем уважении к деятельности Колчака - и как полярный исследователь и как - необходимо признать командующего, что поместило, защищенный им, было очевидно вредно для страны и людей. Фактически, недавнее повторение этого бизнеса в границе 1980-го и 1990-го наконец доказало свою историческую безнадежность. И мы теперь во второй раз с пытками и ошибками продолжаем путь от версии рынка демократии к более справедливому и эффективному общественному строю.

Поэтому из фильмов, защищающих исторически проигранное дело, я всегда жду огромной суммы пафоса, большие подчиненные отрезки, потому что это трудно честный, означают защищать позорную идею. И к большая партия денег потратила для картин, которые уже редко окупаются в найме как большая часть потенциальных зрителей очень долгое время назад белого бизнеса, не восхищенного повторением, и едва захотят, чтобы он поддержал рублем. Что касается названия кино, которое содержит слово "герой", я могу ожидать то, что путает предмет, пафос и профанация будут еще более там, чем обычно в любых изменениях в белом движении.

Королевская коррупция

Что касается Николая II и его время, с которым теперь в кино рьяно пытаются сравнить существующий период, он как монарх и как индивидуальность, имеет значительную долю ответственности за появление. Но бизнес здесь не в некем Николае и даже не в Романове' династия. Вопрос то, что весь правящий и имущий класс того времени.

Когда, скажем, во враждующих прерываниях страны в транспортировке условий к столице сознательно организованы, чтобы оказать давление на императора и потребовать, чтобы больше прав для либеральных политиков больше не было политикой и довольно откровенным преступлением.

Когда один великий герцог - адмирал, военно-морской флот Верховного главнокомандующего исчерпывает при хранении любовницы сумму, сопоставимую с ценой на конструкцию линкора, когда другой великий герцог берет оружия французского типового преимущества, но не немецкий, просто потому что те предложили ему, большая взятка - кроме того, знает, что он выбирает худший выбор, - это показывает, что не один царь, но вся династия виновен.

Когда все Передние командующие поддерживают отказ от суверена и передачу власти либеральной части Государственной думы, когда перед ним спрос частных заводов на производство одной раковины больше, чем государство - помимо того государства на этих раковинах также потеря не была поддержана, выражаясь мягко - это показывает, что не только династия и весь правящий слой гнили через.

Фактически, восемь месяцев непрерывного позора, которые следовали за отказом от императора - очень очевидный для него доказательство. Если в феврале 1917 - практически вся Россия приветствовала прибытие новой власти, которая тогда, в гражданскую войну, была защищена белогвардейцами, то за восемь месяцев она не была поддержана никем. Известная сцена борьбы в Дворцовой площади из кино " - полностью воображение директора Эйзенштейна. Фактически, абсолютно спокойно, без однородного выстрела, защита дворца рассеялась в различных направлениях, и во дворце от центральных входных небольших групп, рабочие мятежники вошли просто, потому что никто не хотел защитить это правительство больше. И от чиновников, которые получили заход в императора, находился в состоянии войны на партийном красном намного больше, чем на стороне белого. И это показывает уже вполне ясно, что, чтобы защитить прежнюю власть – хотя власть суверена императора, хотя власть Государственной думы - это было уже бессмысленно. Поэтому даже те чудеса героизма, которые были сделаны определенными числами белого движения, не затмевайте дикую жестокость и карательную деятельность этого движения в целом, не отменяйте дикое воровство в разрядах белого и людей, их, в главных секторах общества и ряде другого негодования, которые белый отодвинули от себя даже, что часть русских, которые первоначально выступили "против Большевиков узурпаторов".

Почему же наш патриотизм сегодня во многом зиждется именно на истории белого движения и на сказках о праведности Временного правительства? Потому что, как известно, «кто девушку ужинает, тот ее и танцует». Сегодня финансируют кино - а это очень затратное дело - в основном те, кто обрел свои состояния примерно теми же путями, какими обретали эти состояния нувориши времен Первой мировой войны, те, кто продвинулся на высокие посты примерно теми же способами, какими выдвигались члены Временного правительства. Естественно, они будут финансировать в первую очередь восхваление тех, кому они сами подражают. И картина, которую рисует наше нынешнее кино, определяется не столько исторически достоверными сведениями, сколько интересами тех, кто платит, и поэтому «заказывает музыку» для оправдания коррупции и «эффективных» коррупционеров, которым не к лицу сидеть в тюрьме, но можно откупиться, заплатив в казну.

Что касается эпохи нового российского кино - ни «Адмирал», ни, тем более, «Левиафан», где автор решил перенести трагический случай, произошедший в Соединенных Государствах Америки лет 10-20 назад, на русскую почву, и для этого изобразил эту почву такой же грязной, как его собственные мысли - естественно, такие фильмы не имеют ничего общего с задачами, стоящими перед русской культурой в целом, и перед российским кино в частности. В этом смысле, я думаю, значительно ближе к идеалу фильмы «Мать», «Легенда №17», или, скажем, снимающийся сейчас в буквальном смысле слова на народные деньги, на пожертвования, собранные через Интернет, фильм о 28 панфиловцах.

Следующий участник оставил проект "Ревдой. Реформа" в начале седьмой недели. На скидке в 20% для любой подписки спортивного клуба Витамина у 27-летней Елены Панаевой есть аплодисменты других игроков группы и свидетельства. Она, очевидно, не была расстроена к такому результату вообще и пожелала со всем сердцем, остающимся в проекте удачи.

Сегодня, 12 апреля, первое обучение недели имело место — это было выполнено Анной Рассиновой. Это было круглое обучение с осуществлением, необычным для участников, на мышцах спины. Более подробно мы скажем о ней в течение выходных в видео отчете за прошлую неделю.

Куратор Евгения, которая обычно говорит имена кандидатов и отъезда, не могла присутствовать при обучении: Я имею больной. Она была заменена тренером Анной Рассиновой, которая звучала как вердикт главного офиса тренера: в проекте есть Радик Мухаммаде, который собрал большинство голосов по порталу Ревда-инвару и Екатерине Александровой.

Елена Панаева, которую, следование за результатами недели потеряло не так, поскольку она следовала за листьями (только 400 г). Поскольку девочка объяснила, что причина — сыр, который она, не держа, съела на прошлой неделе.

Реклама спонсора

Радик и Екатерина благодарили всех, кто для них голосовал, особенно — родственники и друзья. И Анна Русинов объяснила, почему эти участники были назначены (Вы смотрите видеофильм).

В четверг, 14 апреля перед следующим обучением фотограф проекта — Владимир Коцюба-Белых — сделает портреты участников, их там были 13. Позади полутора месяцев обучения кто-то похудел на 10-12 кг, и это уже очень примечательно на фотографии. В субботу после занятия в спортзале следующих трех из кандидатов на устранении назовут.

— Давайте справимся с таким способом исправления веса, как управляется. Он не дорогой — у Вас уже есть спортивная одежда и обувь. Было необходимо справиться с некоторой тонкостью. Апрель уже снаружи, стадион и некоторые улицы уже очищены от снега, таким образом, это пора, чтобы начаться!

При правильном подходе регулярный бег трусцой осветит настроение, поощрит и поможет стать более гармоничным. В несправедливости возможно получить одышку, боли в суставах и искреннее разочарование. Мы разработаем программу действий, которая поможет Вам влюбиться в пробег и извлечь выгоду из него только.

Ваш учебный план должен быть построен на чередовании циклов управляемых и идущих. Этот подход очень эффективный как мышцы, и суставы новичков не подготовлены к долгой нагрузке. И чередование управляемых с ходьбой позволит исключать возможность ран и перегрузку организма. Во время ходьбы Вас понизит пульс и интенсивность погрузки. Это позволит Вам легче передать обучение и восстановление.

Сделайте себе график урока: два раза недельный бег трусцой, одно-два обучения власти и конечно дни отдыха — не истощают себя. Подобный способ позволит избегать ран и создаст гармоничный силуэт.

В днях отдыха отказываются от интенсивной нагрузки, лучше предпочесть, например, йогу. На работе обучения власти главные группы мышц, сделав акцент на прессе, талии и ягодицах как во время поясничного отдела, которым управляют, основы и мышцы вокруг него имеют специальную погрузку: держите случай, и амортизирует каждый шаг.

Если бы Вы никогда не бежали, и Вы не занимаетесь спортом с учебных годов вообще, то план должен быть исправлен — чтобы начать не с пробега, и в течение двух недель делать ежедневные получасовые прогулки на быстрой скорости, постепенно приводя их продолжительность к часу. То же самое, которое необходимо сделать, если у Вас есть больше чем 20 кг избыточного веса. То же самое, у кого есть заболевания суставов и сердечно-сосудистой системы, возможно быть занятым после консультации с доктором.

Если Вы уже прошли к бегущему обучению — начинают каждый бег трусцой с легкой разминки, и помеху конца, и короткое расширение: это необходимо для профилактики боли в мышцах и ран.

Скорость следа, Вы не спешите, попытка переместиться с идентичной скоростью всюду по всему бегущему интервалу. Самая подходящая скорость, которая позволяет Вам говорить, а не задыхаться спокойно.

Картина

для пациентов фактически, это, чтобы позволить его?

- Тогда, в какой сущность реформы здравоохранения?