Построение и анализ организационной структуры Муниципального казенного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Формирование рыночного механизма хозяйствования обусловило глубокие социально-экономические и организационные преобразования, требующие решения принципиально новых задач управления деятельностью предприятий и организаций. К таким задачам относится проблема исследования систем управления. В центр внимания управления ставятся процессы адаптации и самоорганизации предприятия в изменяющейся внешней среде. При этом меняется характер самого процесса управления. Оно приобретает все более творческий, креативный характер.

В этих условиях развитие и совершенствование деятельности предприятия должно базироваться на глубоком знании его деятельности, что требует проведения всестороннего исследования процесса и системы управления. Исследование представляет собой важную составную часть менеджмента, без него невозможно эффективное управление предприятием. Исследование систем управления – это вид деятельности, направленный на развитие и совершенствование управления в соответствии с постоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями.

Важное место в исследовании систем управления занимает исследование организационной структуры управления.

В данной курсовой работе речь пойдет о Муниципальном казенном учреждении "Центр социальной помощи семье и детям" (МКУ "Центр Семья"), на примере которого можно показать необходимость совершенствования структуры управления в современных условиях.

Целью курсовой работы является изучение теоретических основ и практических аспектов совершенствования организационных структур управления организаций в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие организационной структуры управления и раскрыть ее основные элементы;
2. Изучить основные модели организационных структур управления;
3. Рассмотреть общую характеристику Муниципального казенного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям" и проанализировать его организационную структуру;
4. Разработать перспективы развития организационной структуры МКУ "Центр Семья".

Объектом исследования курсовой работы является Муниципальное казенное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям".

Предмет исследования – система совершенствования организационной структуры управления организации.

Для решения поставленных задач и в курсовой работе использовались следующие методы исследования:

1. Теоретический анализ и обобщение литературы и периодических изданий;

2. Анализ нормативно-правовых актов и статистических данных;

3. Систематизация и обобщение материалов сети Internet.

При написании работы использовались как учебно-методические пособия, так и публикации отечественных авторов.

Структура представленной работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, насчитывающий 21 источник информации и приложений. В первой главе, которая включает в себя три параграфа, рассматриваются теоретические аспекты организационных структур управления, а именно, понятие организационной структуры управления и ее основные элементы, модели, а также классификация организаций. Во второй главе анализируется организационная структура управления МКУ "Центр Семья". В частности, глава рассматривает общую характеристику учреждения, его организационная структура, а также перспективы развития организационной структуры.

1. Теоретические аспекты организационных структур управления

1.1. Понятие организационной структуры управления и ее основные элементы

Под структурой организации понимается ее внутреннее строение. Однако в связи с тем, что организация представляет собой сложное образование, состоящее из большого количества подсистем разной природы, ее внутреннее строение не так просто представить, как схему. В таких случаях, как правило, прибегают к выявлению структуры в нескольких сечениях или аспектах. Другими словами, структура организации — это устойчивые взаимосвязи, которые существуют между подразделениями и работниками организации.^[1]

Организации создают структуры для того, чтобы обеспечивать координацию и контроль деятельности своих подразделений и сотрудников. Как правило, выделяют несколько отличительных особенностей структуры организаций:

• степень разделения деятельности на различные функции или сложность;
• степень заранее установленных правил и процедур или формализация;
• соотношение централизации и децентрализации (количество уровней управления, на которых принимаются решения).^[2]

Структура организации — схема взаимосвязей отделов, департаментов и других ее составных частей. Рациональная структура организации предполагает комбинацию следующих трех факторов:

1. реальных взаимосвязей между конкретными людьми;
2. политики руководства и методов управления;
3. полномочий и функций работников.^[3]

Основными элементами организационной структуры являются должности и структурные блоки, включающие в себя совокупность должностей определенной квалификации (департаменты, лаборатории, отделы и т.д.), и связи между ними.^[4]

Исходя из этого, можем смело утверждать, что структурный подход к организации предусматривает, в первую очередь, описание: формальных и неформальных структур внутри организации; вопросов разделения труда; вопросов контроля; вопросов департаментализации.^[5]

Рассмотрим более подробно каждый из вышеупомянутых аспектов:

1. Формальные и неформальные структуры организации.

Формальная организация — это вид организации, в которой спланирована и закреплена документально структура полномочий и функций. Структура формальной организации устанавливается на основе сложившегося взаимодействия между компонентами организации, она определяет набор функций, позволяющих достигать цели организации. Формальная организация характеризуется определенной степенью стандартизации трудовых функций — есть их исчерпывающее описание, определены процедуры выполнения.

В свою очередь, неформальная организация — вид организации, в которой взаимоотношения не носят заранее спроектированного и закрепленного характера. Формируется такая организация на основе каких-либо общих интересов группы работников, вопросов личной безопасности и т. д.^[6]

1. Разделение труда в организации.

В теории менеджмента выделяется два типа разделения труда – вертикальное и горизонтальное. В первом случае, речь идет об управлении руководителем верхнего уровня деятельностью руководителей среднего и низшего уровня. Вертикальное разделение труда связано с иерархией управления в организации: чем больше ступеней иерархической лестницы, тем сложнее организация. (Приложение 1).

Горизонтальное разделение труда отражает степень разделения его между отдельными структурными единицами. Чем больше в организации сфер, требующих специализированных знаний, тем она сложнее. Горизонтальная специализация направлена, в первую очередь, на дифференциацию функций. (Приложение 2).^[7]

1. Система обеспечения контроля в организации.

Структурный подход к организации также требует рассмотрения модели контроля, предполагающей осуществление прямого контроля руководителем высшего уровня над руководителями среднего уровня (например, по производству, бухгалтерскому учету и маркетингу). В свою очередь, руководители среднего уровня имеют прямой контроль над соответствующими руководителями низшего уровня, последние — над определенным числом исполнителей. Однако существует другой подход, подразумевающий сокращение числа лиц, подчиненных одному руководителю, что способствует возникновению структуры управления в виде высокой пирамиды с узким основанием.^[8]

1. Модель департаментализации, применяемая в организации.^[9]

В интересах повышения эффективности управления организация разделяется на структурные блоки — отделы, службы, департаменты такой подход называется департаментализационным. В настоящее время теория организаций сформировала следующие пять видов подобных подходов:

• Функциональная департаментализация, наиболее часто применяющаяся схема организации. Многие организации группируют работников в соответствии с функциями — производство, маркетинг, финансы, бухучет, сбыт, управление персоналом;
• Территориальная департаментализация, часто встречающийся подход, при котором возникает необходимость создания группы на территориях, где за деятельность отвечает конкретный руководитель;^[10]
• Производственная департаментализация, возникающая с увеличением масштаба организации и подразумевающая создание производственных подразделений. Деятельность и персонал в них группируются по видам продукции и технологиям;
• Проектная департаментализация, применяющаяся, когда персонал сосредоточен в подразделениях временно, под текущий проект.^[11]

Таким образом, рассмотренные подходы к построению организаций, а именно — разделение труда, охват контролем и департаментализация свидетельствуют о взаимосвязи между структурой и моделью управления.

1.2. Модели организационных структур управления

Под графической моделью организационной структуры обычно понимается схематическое отображение ее структурных блоков и связей между ними. Неоспоримыми достоинствами графической модели являются простота построения и доступность понимания. Есть у нее, однако, и серьезные недостатки: во-первых, она статична, в ней отражаются устойчивые связи, возникающие в процессе функционирования организации. Такая модель быстро устаревает, жизнь же требует оперативного внесения определенных дополнений и изменений в структуру организации, что, однако, не делается. Во-вторых, в этих моделях организационных структур не отражаются неформальные отношения, что снижает их практическую значимость.^[12]

Исторически первой считается общинная модель, появившаяся еще в Средние века на предприятиях, где не было четкого разделения функций, и главная роль отводилась партнерству и мастерству. ^[13]

По мере развития общества и с появлением мануфактур и ремесленных предприятий возникла двухуровневая модель, где главную роль стал играть управляющий, который сосредоточил в своих руках власть и выполнял все управленческие функции. Сейчас такой руководитель называется линейным, а структура организации — линейной организационной структурой управления. (Приложение 3).^[14]

Усложнение организаций и увеличение численности сотрудников способствовали возникновению специальных служб, получившие название функциональных. Использование таких служб, непосредственно подчиненных руководителю, позволило увеличить объем контроля, более квалифицированно осуществлять управление. Такая модель получила название линейно-функциональной организационной структуры управления. (Приложение 4).^[15]

Однако с развитием специализации и усложнением организаций функциональные службы стали играть значительно более важную роль, обеспечивая руководству сервис, информацию и даже управление другими подразделениями организации. С увеличением их роли прежние четкие и простые взаимоотношения между линейным руководителем и ними стали невозможными. Появились модернизированные организационные структуры управления: линейно-функционально-штабные, шахтные и дивизиональные. Рассмотрим каждую из них подробнее.

Линейно-функционально-штабная организационная структура управления отличается наличием особого структурного подразделения — штаба, который выполняет роль мозгового центра организации, обрабатывая и обобщая всю информацию, поступающую с нижних уровней управления организации и из внешней среды.

В задачи штаба входит обеспечение руководства организации обобщенной информацией, аналитическими обзорами, подготовка проектов решений, прогнозирование ситуации, а также осуществление многих других функций, которые первый руководитель ему делегирует. (Приложение 5).^[16]

Шахтная организационная структура управления представляет собой линейно-функциональную структуру, где одноименные функциональные службы находятся на всех уровнях управления. Такое построение целесообразно для больших организаций, представляющих собой многоуровневые иерархические пирамиды. (Приложение 6).^[17]

Дивизиональная организационная структура управления. Суть этой структуры заключается в создании в больших организациях относительно самостоятельных отделений (от фр. division — отделение). В то же время администрация оставляет за собой право жесткого контроля по общеорганизационным вопросам стратегии развития, научно-исследовательских разработок, инвестиций и т.п. Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизиональной структурой становятся не руководители функциональных подразделений, а руководители, возглавляющие отделения. Структуризация в отделениях осуществляется, как правило, по одному из трех критериев: по выпускаемой продукции или предоставляемым услугам (продуктовая специализация); по ориентации на потребителя (потребительская специализация); по обслуживаемым территориям (региональная специализация). Такой подход обеспечивает более тесную связь организации с потребителями, существенно ускоряя его реакцию на изменения, происходящие во внешней среде. В результате расширения границ оперативно-хозяйственной самостоятельности отделения стали рассматриваться как центры, активно использующие предоставленную им свободу для повышения эффективности своей работы. (Приложение 7).^[18]

Помимо вышеизложенных моделей организационных структур управления в современном мире, в условиях постоянно развивающегося рынка возникают новые типы структур.^[19]

Матричная структура управления. Этот вид структуры позволяет решать проблемы координации и связывать воедино деятельность звеньев базовой структуры и временных групп. Это структура организации, построенная на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному руководителю службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, а с другой — руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством. При такой организации руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками линейных и функциональных служб, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов.^[20]

Бригадная (командная) структура подразделения. Основу этой структуры составляет групповая форма организации труда. К преимуществам данной структуры можно отнести: ускорение всех процессов, связанных с обновлением продукции и технологии, ориентацию многих организаций на небольшие по емкости рынки, повышение требований к качеству обслуживания потребителей и времени выполнения заказов и др. В ответ на эти новые условия организации начали процесс разукрупнения и сокращения размеров своих первичных звеньев. Именно в это время стали формироваться бригады из рабочих, инженеров, специалистов и управленцев, обладающие производственной самостоятельностью и независимостью, полностью отвечающие за результаты своей деятельности.^[21]

В самой верхней рабочей группе сосредоточены руководители высшего уровня, один из которых отвечает за все направления разработок, а другие — за отдельные поднаправления. Второй уровень рабочих групп может быть составлен из руководителей, которые отвечают за решение конкретных проблем и координируют работу рабочих групп третьего уровня, включающих в себя специалистов и исполнителей разного профиля.^[22]

1.3. Классификация организаций

По происхождению организации могут быть первичными и вторичными по отношению к своим членам. В первичных организациях сначала создается организационная структура, а затем она наполняется людьми. Работники служат организации, подчиняются ей во всем, действуют в соответствии с устанавливаемыми ею правилами. Примером первичных организаций являются государственные и муниципальные структуры, речь о которых пойдет во второй главе курсовой работы.^[23]

Вторичные организации создаются их членами, которые сами определяют нормы поведения и правила взаимоотношений с организацией, наделяют ее необходимыми ресурсами. Вторичные организации бывают двух видов: корпоративные и ассоциативные.

Примером корпоративных организаций являются различного рода акционерные общества, где стратегические решения принимаются на ежегодных собраниях акционеров. Однако в повседневной жизни члены организации в силу своих решений, зафиксированных в уставе, подчиняются руководству компании.^[24]

Таким образом, приоритет организации в данном случае хотя и имеет место, но является условным, т. к. судьба организации в конечном итоге зависит от решений держателей акций.

Организации ассоциативного типа, представленные различного рода ассоциациями, вообще не имеют в отношении своих членов приоритета. Последние подчиняются организации только в том случае, если сами этого захотят, добровольно. Например, ассоциация любителей шахмат.^[25]

В зависимости от основной цели деятельности (ст. 50 ГК РФ) юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие. Основной целью деятельности коммерческой организации является получение прибыли и возможность ее распределения среди участников.^[26] Некоммерческой организацией (НКО) является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.^[27]

Таким образом, рассмотрев понятие организационной структур управления и изучив их основные модели, можно смело говорить об актуальности изучения данного вопроса, поскольку от правильно выбранной организационной структуры зависит эффективность функционирования организации и достижения ее цели. Более того, знания, полученные в ходе анализа изложенных данных, способствуют снижению рисков и ошибок при построении организационной структуры управления.

2. Организационная структура управления Муниципального казенного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям"

2.1. Общая характеристика Муниципального казенного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям"

Муниципальное казенное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» является некоммерческой организацией, созданная для исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления — социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, детей и женщин, проживающих на территории Междуреченского городского округа. Учреждение создано в соответствии с постановлением администрации Междуреченского городского округа от 22.11.2011 г. № 2186-п «О создании муниципального казенного учреждения» с целью обеспечения содействия реализации прав семьи, детей и женщин, подвергшихся насилию на защиту и помощь со стороны государства, содействие развитию и укреплению семьи как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, оказание социальной поддержки безнадзорным детям и подросткам, гуманизация связи семьи с обществом и государством, установлением гармоничных внутрисемейных отношений на территории Междуреченского городского округа.^[28]

Предметом деятельности казенного учреждения является предоставление социальных услуг:^[29]

• без обеспечения проживания: семьям с детьми, признанным нуждающимися в социальном обслуживании и которым оказываются социальные услуги: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально- правовые, срочные социальные услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
• с обеспечением проживания: женщинам, подвергшимся насилию, признанным нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги: социально-бытовые, социально- психологические, социально-правовые, срочные социальные услуги.

В качестве основных функций МКУ можно выделить следующие:

• выявление совместно с государственными, муниципальными организациями (образования, здравоохранения, внутренних дел, занятости) причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи;
• создание единой информационной базы данных семей и детей, нуждающихся в социальной защите;
• определение и предоставление конкретных видов и форм социальных услуг нуждающимся семьям с детьми;
• оказание квалифицированной социальной, психолого-медико-педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим различные формы дезадаптации;
• участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав, оказание помощи в ликвидации трудной ситуации в семье ребенка;
• анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в городе, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг; привлечение различных государственных и общественных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей.

Для достижения целей и выполнения указанных ранее функций, Казенное учреждение предоставляет следующие основные виды социальных услуг социального обслуживания:

1. социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности семей с детьми и женщин, подвергшихся насилию в быту;
2. социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья семей с детьми путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;
3. социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния семей с детьми и женщин, подвергшихся насилию для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4. социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности, формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5. социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг в защите прав и законных интересов семьям с детьми и женщинам, подвергшимся насилию;
6. услуги в целях повышения коммуникативного потенциала детей, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
7. срочные социальные услуги.^[30]

Однако помимо вышеперечисленных видов деятельности МКУ вправе осуществлять деятельность, не являющуюся основной и приносящую дополнительный доход:

• платные услуги;
• деятельность, направленная на получение безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.^[31]

Казенное учреждение гарантирует обслуживание следующих категорий граждан:

1. Дети: дети из малообеспеченных семей; проживающие с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями, ведущими аморальный или паразитический образ жизни, лишенными родительских прав; дети-инвалиды; дети, с ограниченными возможностями здоровья; имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении;
2. Семьи: малообеспеченные; имеющие на воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; неполные; имеющие в своем составе детей-инвалидов, нетрудоспособных или длительно болеющих людей; имеющие в своем составе детей с ограниченными возможностями здоровья; многодетные; с неблагоприятным психологическим микроклиматом, эмоционально-конфликтными отношениями или находящиеся в состоянии психологического стресса; семьи и отдельные граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации (пострадавшие от стихийных бедствий или приравненных к ним, беженцы и вынужденные переселенцы, с безработными родителями и т.д.); семьи, где родители или дети погибли (умерли) во время несения воинской службы или выполнения других заданий; семьи, где родители являются военнослужащими срочной службы; молодые семьи и семьи с несовершеннолетними родителями; семьи, имеющие в своем составе лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений, злоупотребляющих алкоголем или принимающих наркотики; находящиеся в состоянии развода, предразводной и послеразводной ситуации; семьи с педагогической несостоятельностью родителей, неблагоприятным психолого- педагогическим микроклиматом, жестоким обращением с детьми; семьи, в которых родители уклоняются от воспитания детей, заботы об их здоровье и развитии; семьи, имеющие в своем составе лиц, ведущих аморальный, паразитический или криминальный образ жизни; граждане, находящиеся в состоянии психологического стресса, длительного дискомфорта; граждане, испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами по работе и с другими людьми;
3. Женщины: подвергшиеся психофизическому насилию; потерявшие родных и близких при чрезвычайных ситуациях; беременные женщины группы риска.

2.2. Анализ организационной структуры Муниципального казенного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям"

Структура современного предприятия всецело зависит от его внешней среды. Важно обеспечивать постоянную адекватность внутренней структуры управления предприятия требованиями изменений внешней среды. Любое предприятие - это организм, живущий по своим законам, в соответствии с которыми осуществляется управление в МКУ, строящееся, в первую очередь, на принципах единоначалия.

Казенное учреждение возглавляет директор, назначаемый Управлением социальной защиты населения администрации Междуреченского городского округа по согласованию с главой Междуреченского городского округа. Управление социальной защиты населения администрации Междуреченского городского округа заключает и прекращает трудовой договор с директором Казенного учреждения. Директор является постоянно действующим исполнительным органом Казенного учреждения.^[32]

Директор несет ответственность за деятельность Казенного учреждения и выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению его деятельности:

• действует без доверенности от имени Казенного учреждения, представляет его интересы в органах государственной (муниципальной) власти и организациях различных форм собственности;
• выдает доверенности отдельным работникам Казенного учреждения на совершение ими действий от имени Казенного учреждения;
• распоряжается имуществом Казенного учреждения с согласия собственника имущества;
• открывает лицевые счета Казенного учреждения в органах казначейства в установленном законом порядке;
• разрабатывает и по согласованию с учредителем утверждает штатное расписание Казенного учреждения;
• определяет структуру Казенного учреждения, численный и квалификационный составы, принимает на работу и увольняет с работы работников Казенного учреждения, заключает с ними трудовые договоры, применяет к работникам Казенного учреждения дисциплинарные взыскания и поощрения, обеспечивает организацию их труда и повышение их квалификации;
• в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников Казенного учреждения;
• обеспечивает составление бюджетной сметы Казенного учреждения и представление ее на утверждение учредителю, в порядке, определенном учредителем;
• обеспечивает исполнение Казенным учреждением бюджетной сметы;
• утверждает отчет о результатах деятельности Казенного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества и представляет его на согласование учредителю Казенного учреждения;
• организовывает ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
• обеспечивает и контролирует соблюдение правил и норм охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима;
• осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и заключенным трудовым договором.^[33]

Действующая организационная структура Муниципального казенного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям" соответствует линейно-функциональной форме организации управления и сформирована на принципе выделения центров затрат и центров ответственности. Линейно-функциональная форма предусматривает создание при основных звеньях линейной структуры функциональных подразделений. Основная роль этих функциональных подразделений - подготовка проектов, планов, отчетов, которые превращаются в официальные документы после подписания линейными руководителями.

Линейно-функциональная структура – это синтез линейного и функционального управления. Функциональные звенья теряют право принятия решений и непосредственного руководства нижестоящими подразделениями. Они принимают участие в постановке задач, подготовке решений, помогают линейному руководителю в реализации отдельных функций управления. Так, например, отделение психолого-педагогической помощи занимается оказанием помощи несовершеннолетним детям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Основной задачей отдела бухгалтерии является подготовка бухгалтерской отчетности, также утверждаемой директором.

В состав Казенного учреждения включаются следующие структурные подразделения:

1. административно-хозяйственная часть, включающая в себя директора (осуществляющего общее руководство), заместителей директора, главного бухгалтера, бухгалтеров, экономиста, экономиста по нормированию труда, специалиста по кадрам, секретаря-машиниста, заведующего хозяйством, техника, уборщиков служебных помещений, сторожей (вахтеров) и др.;^[34]
2. организационно-методическое отделение, целью деятельности которого является организация научно-методической деятельности;^[35]
3. отделение приема, консультирования граждан и срочного социального обслуживания, основной целью которого является организация приема и консультирования граждан, выявление у семей и детей потребности в социальных услугах и социальной помощи, оказание адресной помощи семьям с детьми, признанных нуждающимися в социально обслуживании и которым предоставляются социальные услуги;^[36]
4. отделение психолого-педагогической помощи оказывающее психолого-педагогическую помощь семьям с несовершеннолетними детьми, повышение психологической устойчивости граждан и формирование их психологической культуры;^[37]
5. отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, организующее оказание помощи семьям с детьми и подростками с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с детьми-инвалидами, через реализацию комплексных социально-реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление личностного и социального статуса, способствующего их интеграции в общество;^[38]
6. отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних, основной задачей которого является противодействие социальной дезадаптации несовершеннолетних, безнадзорности детей и подростков, защита их прав, профилактика социального сиротства;^[39]
7. кризисное отделение для женщин, подвергшихся насилию, обеспечивающее создание благоприятных бытовых, санитарно-гигиенических, психологических условий временного проживания и оказание комплексной специализированной помощи женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического, психологического и социального здоровья состоянии, в том числе подвергшимся любым формам насилия;^[40]
8. отделение дневного пребывания несовершеннолетних, оказывающее комплексную поддержку несовершеннолетних и их семей в преодолении нуждаемости в социальном обслуживании в полустационарных условиях, а также профилактика социальной дезадаптации детей, профилактика безнадзорности и беспризорности.^[41]

Основными принципами деятельности отделений является:

• социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижение чести и достоинства человека;
• равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
• адресность предоставления социальных услуг;
• сохранение пребывания гражданина в первичной благоприятной среде;
• добровольность;
• конфиденциальность;
• доступность социальных услуг;
• профилактическая направленность социального обслуживания семей.^[42]

2.3. Перспективы развития организационной структуры Муниципального казенного учреждения
"Центр социальной помощи семье и детям"

Случаи проведения реструктуризации отечественных предприятий и учреждений по инициативе вышестоящего руководства, осознавшего необходимость перемен, довольно редки. Однако возникает масса управленческих, психологических, этических трудностей, справиться с которыми возможно посредством проведения различных реформ, в частности и в Муниципальном казенном учреждении "Центр социальной помощи семье и детям". В таких случаях возникает необходимость давать ответы на массу вопросов, по возможности идти на компромиссы и как можно подробнее разъяснять сотрудникам всех отделений учреждения цели и задачи проводимых преобразований. При этом правильно организованное информационное обеспечение реформ становится ключевым фактором успеха, поскольку качественно провести укрупнение можно лишь при наличии социальной базы, представленной большинством трудового коллектива, а коллектив, чтобы определиться, должен сначала понять смысл принимаемых руководством решений. Руководство, в свою очередь, должно быть морально готово к появлению оппозиции и к долгой, кропотливой работе с ней, требующей немалого терпения и выдержки.

Несмотря на то, что преобразование структуры управления может продлиться на протяжении нескольких лет, существует множество проблем в организационной структуре управления Муниципального казенного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям", которые остаются актуальными и по сей день.^[43]

Основными направлениями, способствующими совершенствованию структуры управления Муниципального казенного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям" можно назвать следующие:

1. Повышение профессионализма в управлении. Непрофессионально принятое решение ничуть не лучше слишком тесной обуви или неправильно назначенного лечения. Поэтому нужно вести работу по повышению квалификации работников.
2. Применение современных технологий управления, способствующих повешению эффективности управления и снижению финансовых и иных видов затрат.
3. Информация требует должного внимания. Ни одно управленческое решение не может быть принято без ознакомления и анализа соответствующей информации. Недостоверная информация приводит к ошибочным решениям.
4. Выработка и принятие управленческого решения – сердцевина управленческой деятельности руководителя предприятия. Она невозможно без использования хорошо проанализированной информации о проблеме, по которой принимается решение, о ситуации в которой оно принимается.
5. Современные технологии предоставляют руководителю дополнительные средства, как по анализу информации, так и по процедурам выработки управленческих решений.
6. Следует пользоваться услугами консультантов. Сегодня уже понятно, что руководитель не обязан, да и не в состоянии, одинаково хорошо разбираться во всех областях деятельности предприятия, поэтому возникает острая необходимость обращения в аудиторские и консалтинговые компании для эффективного решения проблем МКУ.
7. Выполнение принятого решения надо контролировать. Совершенствование системы контроля повысит эффективность принимаемых решений.
8. Управленческий процесс надо, по возможности, автоматизировать. На столе у каждого руководителя должен стоять, по крайней мере, компьютер, который он должен уметь эффективно использовать.^[44]

Таким образом, подводя итог курсовой работы, можем сделать вывод о том, что Муниципальное казенное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям" является некоммерческой организацией со сложной линейно-функциональной организационной структурой, включающей в себя 8 самостоятельных отделений, возглавляемых заведующими, которые в свою очередь находятся в прямом подчинении Директора Учреждения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под структурой организации понимается ее внутреннее строение. Однако в связи с тем, что организация представляет собой сложное образование, состоящее из большого количества подсистем разной природы, ее внутреннее строение не так просто представить, как схему. Структура организации — схема взаимосвязей отделов, департаментов и других ее составных частей. Основными элементами организационной структуры являются должности и структурные блоки, включающие в себя совокупность должностей определенной квалификации (департаменты, лаборатории, отделы и т.д.) и связи между ними.

Исторически первой считается общинная модель, однако в современном мире выделяют также, линейную, функциональную, линейно-функциональную, линейно-функционально-штабную, шахтную, дивизиональную, матричную, бригадную и другие организационные структур управления.

Организационная структура, как правило, напрямую зависит от сфер деятельности, а соответственно и от формы юридического лица. В данной курсовой работе была рассмотрена некоммерческая организация Муниципальное казенное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям", оказывающая социальную поддержку семьям с несовершеннолетними детьми, детям и женщинам, проживающих на территории Междуреченского городского округа. Данная организация имеет линейно-функциональную организационную структуру управления и включает в себя непосредственное высшее руководство в лице директора, а также 8 отделений, возглавляемых заведующими. В рамках курсовой работы, также были рассмотрены перспективы развития организационной структуры МКУ и предложены основные направления, способствующие ее совершенствованию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. –№31.– ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ [ред. от 03.08.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – ст. 3301.

Литература:

1. Барков, С. А. Организационное поведение : учебник и практикум для академического бакалавриата / С. А. Барков [и др.] ; под редакцией С. А. Баркова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 453 с.
2. Короткий, С. В. Теория организации : учебное пособие / С. В. Короткий. — Саратов : Вузовское образование, 2019. — 211 c.
3. Михалкина, Е. В. Управление человеческими ресурсами организации: теория, процессы, технологии : монография / Е. В. Михалкина, В. А. Алешин, А. И. Зотова [и др.] ; под ред. Е. В. Михалкина. — Ростов-на-Дону : Южный федеральный университет, 2014. — 426 c.
4. Мкртычян, Г. А. Организационное поведение : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Мкртычян. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 237 с.
5. Нормативные документ Междуреченского городского округа [Электронный ресурс] // Официальный сайт Междуреченского городского округа. – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : https://www.mrech.ru/ (дата обращения 29.07.2019).
6. Ружанская, Л. С. Теория организации : учебное пособие / Л. С. Ружанская, А. А. Яшин, Ю. В. Солдатова ; под ред. Л. С. Ружанская. —Екатеринбург : Уральский федеральный университет, 2015. — 200 c.
7. Сахнюк, Т. И. Теория организации : учебное пособие / Т. И. Сахнюк. — Ставрополь : Ставропольский государственный аграрный университет, АГРУС, 2013. — 100 c.
8. Фролов, Ю. В. Теория организации и организационное поведение. Часть I. Методология организации : учебное пособие / Ю. В. Фролов. — М. : Московский городской педагогический университет, 2012. — 124 c.
9. Черных, А. В. Теория организации : учебник / А. В. Черных, О. А. Прудникова. — Ульяновск : Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова, 2013. — 201 c.
10. Яськов, Е. Ф. Теория организации : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление» / Е. Ф. Яськов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 271 c.
11. Гилемханов, А. Г. Эффективная организационная структура // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2017. – №4. – С. 38-50.
12. Положение об АХЧ [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019).
13. Попова, Е. П. Теория организации : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. П. Попова, К. В. Решетникова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 338 с.
14. Попова Ю. С. Современная классификация некоммерческих организаций // Вестник ЧелГУ. – 2014. – №21 (350). – С. 145-152.
15. Проектная деятельность МБУ "Комплекснй центр социального обслуживания населения" [Электронный ресурс] // Официальный сайт МБУ "Комплекснй центр социального обслуживания населения". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://kcson42.ru/ (дата обращения 01.08.2019).
16. Савченко, Л. А. Анализ организационных структур // Теория и практика общественного развития. – 2005. – №2. – С. 47-51.
17. Скороход, С. В. Подходы к построению организационных структур // Известия ЮФУ. Технические науки. – 2011. – №5. – С. 191-199.
18. Соломонов, Е. В. Виды юридических лиц: новое в гражданском законодательстве // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2015. №1 (42). – С. 131-133.
19. Устав МКУ "Центр Семья" [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019).

Приложение

Приложение 1

Высший уровень управления

Средний уровень управления

Низший уровень управления

Рабочие

Руководители групп

Руководители отделов

Высшее руководство (директор)

Рис. 1. Вертикальное разделение труда в управлении

Приложение 2

Высший уровень управления

Средний уровень управления

Рабочие

Рабочие

Средний уровень управления

Низший уровень управления

Низший уровень управления

Низший уровень управления

Низший уровень управления

Рис. 2. Вертикальное разделение труда в управлении

Приложение 3

Руководитель организации

Линейный руководитель

Линейный руководитель

Линейный руководитель

И

И

И

И

И

И

Рис. 3. Линейная организационная структура управления

Приложение 4

Руководитель организации

Функциональный руководитель

А

В

Б

А1

А2

А3

Б1

Б2

Б3

В1

В2

В3

Линейные руководители подразделений

Рис. 4. Линейно-функциональная организационная структура управления

Приложение 5

ПП2

Ф3

Ф4

Руководство

Штаб

Ф1

Ф2

ПП1

Функциональные службы

Производственные подразделения

Рис. 5. Линейно-функционально-штабная организационная
структура управления

Приложение 6

Руководство

Заместители руководителя по функциям

Уровень 1

Уровень 2

Уровень 3

Функциональные службы по уровням

Уровень 4

Рис. 6. Шахтная организационная структура управления

Приложение 7

Генеральный директор

Отделение 1

Отделение 2

Директор 1

Директор 2

Функциональные службы

Рис. 7. Дивизиональная организационная структура управления

1. Ружанская, Л. С. Теория организации : учебное пособие / Л. С. Ружанская, А. А. Яшин, Ю. В. Солдатова ; под ред. Л. С. Ружанская. —Екатеринбург : Уральский федеральный университет, 2015. — С. 125. ↑

2. Михалкина, Е. В. Управление человеческими ресурсами организации: теория, процессы, технологии : монография / Е. В. Михалкина, В. А. Алешин, А. И. Зотова [и др.] ; под ред. Е. В. Михалкина. — Ростов-на-Дону : Южный федеральный университет, 2014. — С. 337. ↑

3. Короткий, С. В. Теория организации : учебное пособие / С. В. Короткий. — Саратов : Вузовское образование, 2019. — С. 56. ↑

4. Яськов, Е. Ф. Теория организации : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление» / Е. Ф. Яськов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — С. 148. ↑

5. Ружанская, Л. С. Теория организации : учебное пособие / Л. С. Ружанская, А. А. Яшин, Ю. В. Солдатова ; под ред. Л. С. Ружанская. —Екатеринбург : Уральский федеральный университет, 2015. — С. 46. ↑

6. Гилемханов, А. Г. Эффективная организационная структура // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2017. – №4. – С. 38. ↑

7. Яськов, Е. Ф. Теория организации : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление» / Е. Ф. Яськов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — С. 94. ↑

8. Михалкина, Е. В. Управление человеческими ресурсами организации: теория, процессы, технологии : монография / Е. В. Михалкина, В. А. Алешин, А. И. Зотова [и др.] ; под ред. Е. В. Михалкина. — Ростов-на-Дону : Южный федеральный университет, 2014. — С. 88. ↑

9. Мкртычян, Г. А. Организационное поведение : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Мкртычян. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — С. 179. ↑

10. Скороход, С. В. Подходы к построению организационных структур // Известия ЮФУ. Технические науки. – 2011. – №5. – С. 191. ↑

11. Мкртычян, Г. А. Организационное поведение : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Мкртычян. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — С. 148. ↑

12. Яськов, Е. Ф. Теория организации : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление» / Е. Ф. Яськов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — С. 199. ↑

13. Фролов, Ю. В. Теория организации и организационное поведение. Часть I. Методология организации : учебное пособие / Ю. В. Фролов. — М. : Московский городской педагогический университет, 2012. — С. 61. ↑

14. Савченко, Л. А. Анализ организационных структур // Теория и практика общественного развития. – 2005. – №2. – С. 47. ↑

15. Барков, С. А. Организационное поведение : учебник и практикум для академического бакалавриата / С. А. Барков [и др.] ; под редакцией С. А. Баркова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — С. 384. ↑

16. Савченко, Л. А. Анализ организационных структур // Теория и практика общественного развития. – 2005. – №2. – С. 47. ↑

17. Фролов, Ю. В. Теория организации и организационное поведение. Методология организации : учебное пособие для академического бакалавриата / Ю. В. Фролов. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — С. 77. ↑

18. Барков, С. А. Организационное поведение : учебник и практикум для академического бакалавриата / С. А. Барков [и др.] ; под редакцией С. А. Баркова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — С. 378. ↑

19. Сахнюк, Т. И. Теория организации : учебное пособие / Т. И. Сахнюк. — Ставрополь : Ставропольский государственный аграрный университет, АГРУС, 2013. — С. 29. ↑

20. Короткий, С. В. Теория организации : учебное пособие / С. В. Короткий. — Саратов : Вузовское образование, 2019. — С. 93. ↑

21. Черных, А. В. Теория организации : учебник / А. В. Черных, О. А. Прудникова. — Ульяновск : Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова, 2013. — С. 81. ↑

22. Гилемханов, А. Г. Эффективная организационная структура // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2017. – №4. – С. 38. ↑

23. Попова, Е. П. Теория организации : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. П. Попова, К. В. Решетникова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — С. 108. ↑

24. Ружанская, Л. С. Теория организации : учебное пособие / Л. С. Ружанская, А. А. Яшин, Ю. В. Солдатова ; под ред. Л. С. Ружанская. —Екатеринбург : Уральский федеральный университет, 2015. — С. 68. ↑

25. Соломонов, Е. В. Виды юридических лиц: новое в гражданском законодательстве // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2015. №1 (42). – С. 131. ↑

26. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ [ред. от 03.08.2018] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – ст. 3301. ↑

27. Попова Ю. С. Современная классификация некоммерческих организаций // Вестник ЧелГУ. – 2014. – №21 (350). – С. 145. ↑

28. Нормативные документ Междуреченского городского округа [Электронный ресурс] // Официальный сайт Междуреченского городского округа. – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : https://www.mrech.ru/ (дата обращения 29.07.2019). ↑

29. Устав МКУ "Центр Семья" [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

30. Устав МКУ "Центр Семья" [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

31. Проектная деятельность МБУ "Комплекснй центр социального обслуживания населения" [Электронный ресурс] // Официальный сайт МБУ "Комплекснй центр социального обслуживания населения". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://kcson42.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

32. Нормативные документ Междуреченского городского округа [Электронный ресурс] // Официальный сайт Междуреченского городского округа. – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : https://www.mrech.ru/ (дата обращения 29.07.2019). ↑

33. Устав МКУ "Центр Семья" [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

34. Положение об АХЧ [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

35. Положение об ОМО [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

36. Положение об ОПКГиССО [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

37. Положение об ОППП [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

38. Положение об ОРНсОФиУВ [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

39. Положение об ОПБН [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

40. Положение о кризисном отделении [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

41. Положение об ОДН [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

42. Устав МКУ "Центр Семья" [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

43. Устав МКУ "Центр Семья" [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑

44. Устав МКУ "Центр Семья" [Электронный ресурс] // Официальный сайт МКУ "Центр социальной помощи семье и детям". – Электрон. дан. – Междуреченск 2019. – URL : http://centrfamily.m-sk.ru/ (дата обращения 01.08.2019). ↑