Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Порядок приобретения статуса нотариуса

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В научной литературе в последние годы затрагиваются проблемы, связанные с функционированием института нотариата в России, в частности, его место в системе органов власти Российской Федерации, необходимость расширения полномочий нотариуса, правовые проблемы принятия мер по охране наследственного имущества и другие.

Конституция Российской Федерации[1] не определяет конституционно-правовой статус нотариата, лишь единожды упоминая о нем. Согласно п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы деятельности нотариата относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Основным законодательный актом, регулирующих общественные отношения, связанные с деятельностью нотариата, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате[2] (далее – Основы), которые действуют уже более 27 лет. По нынешним меркам, это достаточно солидный «возраст» для закона, регулирующего институт нотариата. В этой связи, представляется интересным обратиться к анализу положений данного закона. Стоит отметить, что отдельные недостатки Основ, как в части содержания, так и в части юридической техники позволяют сделать вывод о том, что назрела необходимость принятия нового законодательного акта. Такие попытки уже предпринимались, но они не закончились успехом.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени России, являются публично значимыми действиями.

Значимость нотариата особенно высока в условиях рыночной экономики, когда важное значение приобретают вопросы защиты прав и законных интересов собственников. Если рассматривать право собственности как одно из основополагающих прав человека в экономической сфере, то очевидно, что нотариат, укрепляя и цементируя отношения собственности, тем самым укрепляет тот базис, на котором основано современное общество и построена модель внутриобщественного взаимодействия.

Современный отечественный нотариат существует не изолированно, он, с одной стороны, является частью государственного механизма, с другой стороны, представляет объединение лиц свободной профессии. В силу высокой общественной значимости своих функций нотариат тесно взаимодействует с правоохранительной системой государства, в том числе связан с деятельностью судебной власти. Нередко нотариат характеризуют как орган превентивного правосудия, который снижает нагрузку на судебную систему, обеспечивает необходимые для суда бесспорные доказательства.

В наши дни нотариусы играют все более важную роль в обеспечении права граждан на квалифицированную юридическую помощь. Повышается значение правозащитной и правоохранительной функции нотариата.

Сказанное актуализирует выбранную тему исследования.

Целью курсовой работы является исследование нотариата в Российской Федерации, сущности, особого характера и значения нотариата в Российской Федерации. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

  1. изучение учение о нотариате;
  2. исследовать назначение нотариата в России;
  3. выявить функции нотариата;
  4. исследовать порядок приобретения статуса нотариуса;
  5. исследовать права и обязанности нотариуса.

Проблема исследования заключается в том, что с учетом новых подходов к системе правоохранительных органов и изменения полномочий нотариусов наблюдается отсутствие научных трудов, посвященных правовому статусу нотариуса в современных условиях.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с функционированием нотариата в Российской Федерации, реализацией элементов его правового статуса.

Предметом курсовой работы являются правовые нормы, определяющие функции нотариата, его сущность, особый характер и значение, а также научная литература по теме исследования.

Методологической базой данного исследования являются следующие методы: анализа, синтеза, сравнительный, системный, формально-юридический.

Исследованием данной темы занимались такие ученые, как Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, Н.И. Комаров, Л.Л. Шаповалова, И.Н. Кашурин, Н. Ляпидевский, А.М. Фемелиди и другие, и другие авторы.

Краткая характеристика источников. В ходе проведенного исследования использовались как учебные, так и научные источники, в том числе диссертации, затрагивающие тему курсовой работы, монографии, научные статьи, комментарии к законодательству. Отдельно следует отметить, что использовались такие диссертации, как: Бурова А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015; Фадеева Г.В. Административно-правовое регулирование организации нотариальной деятельности в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012 и другие. Использовался также : Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018.

Структура работы представлена введением, двумя главами, состоящими из параграфов, заключением, списком использованных источников.

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НОТАРИАТА В РОССИИ

1.1.Развитие учения о нотариате

Одним из современных правовых институтов, который играет важную роль в обеспечении прав и свобод граждан, в развитии и стабилизации гражданского оборота, является нотариат.

Нотариат уже давно стал привычным для участников гражданского оборота институтом, его большое значение в современной правовой системе не подвергается сомнению[3].

Современные исследователи и правоведы уделяют большое внимание истории нотариата, его правовой природе, функциям и перспективам развития. В то же время в отечественной правовой мысли не сформировалось единого мнения по поводу некоторых важных вопросов, связанных с происхождением и развитием российского нотариата[4].

Эти вопросы не затрагивают напрямую проблемы развития современного права, но в то же время имеют не только сугубо историческое, но и методологическое значение[5]. Анализ истории происхождения и высказываемых по этому поводу мнений и позиций позволяет прояснить правовую природу отечественного нотариата, выявить его особенности и на этой основе прогнозировать возможные перспективы развития.

Более того, этот вопрос выводит нас на такую проблему, как соотношение автохтонных и заимствованных государственно-правовых форм, их значение для развития отечественной правовой системы.

Одним из важных вопросов, имеющих несомненное теоретическое значение, является вопрос о происхождении отечественного нотариата. Современные ученые дискутируют о том, каковы истоки и источники Временного положения о нотариальной части 1866 г., которое впервые сформировало правовые основы российского нотариата.

В итоге в отечественной юридической науке сформировалось две точки зрения на характер возникновения российского нотариата. Различие в них состоит в том, считать ли российский нотариат производным от отечественного опыта совершения регистрационных действий и фиксации сделок либо рассматривать нотариат как заимствованный из Европы правовой институт, не имевший исторических корней в России[6].

Проведенный анализ российской современной правовой литературы показывает, что первой точки зрения придерживаются такие авторы, как М.А. Долгов и Н.И. Комаров. Так, М.А. Долгов пишет в автореферате своей кандидатской диссертации: «Соискатель исследует возникновение нотариата в Древней Руси...»[7].

Данная точка зрения со всех позиций представляется весьма сомнительной. Если погружаться в юридический быт Древней Руси, весьма обстоятельно исследованный отечественными историками права В.Д. Беляевым, М.Ф. Владимирским-Будановым, Н.Л. Дювернуа, В.О. Ключевским, В.И. Сергеевичем и другими, становится очевидно, что едва ли речь может идти о нотариате как органе, который типичен для более высокоразвитых правовых отношений[8].

Авторы, которые пишут о происхождении российского нотариата из отечественных протонотариальных форм, во многом следуют за некоторыми дореволюционными авторами. Например, М.Ф. Владимирский-Буданов писал, что в Псковской и Новгородской феодальных республиках порядок правильного составления завещания включал в себя подписку «послуха, которым был обычно отец духовный, и в таком случае достаточно было одного послуха. Но, кроме того, требуется подпись дьяка, писавшего завещание».

Опираясь на эту позицию, Н.И. Комаров полагает, что так как дошедший до нас список Псковской судной грамоты относится к началу XV столетия, то именно к этому периоду можно «отнести начало правовой регламентации скрепления завещаний протонотариальным порядком»[9].

А.Ю. Пиджаков и В.Н. Ермилкин связывают письменный характер совершения юридических сделок в Московском государстве с именем Великого князя Иоанна III, так как такие сделки были предусмотрены Судебником 1497 г. Л.А. Стешенко и Т.М. Шамба полагают, что именно к XVI в. можно отнести "первые дошедшие до нас упоминания о нотариальной деятельности как специализированном направлении в политической системе тогдашнего российского общества"[10].

И.Г. Черемных, опираясь на известную работу дореволюционного автора А.М. Фемилиди, пишет, что в XVII в. в Москве, на Ивановской площади в Кремле, была главная контора площадных подьячих, где они совершали крепостные записи и иные письменные акты. Отсюда делается вывод, что Ивановская площадь в этот период выступала "главной нотариальной организацией Московского государства".

Безусловно, изложенная точка зрения имеет право на существование. Вместе с тем тщательный анализ Временного положения о нотариальной части, который был предпринят в ряде современных публикаций, показывает, что в этом акте не прослеживается прямой зависимости от российских протонотариальных форм, связанных с совершением юридических сделок и фиксацией правовых актов[11].

Более обоснованной представляется позиция ряда ученых, которые полагают, что нотариат, созданный в Российской империи в 1866 г., имел заимствованный характер[12].

Этот важный институт создавался не изолированно, а в процессе судебной реформы как сопутствующий новой судебной системе орган. По этому поводу В.В. Захаров отмечает, что в процессе подготовки судебной реформы 1864 г. зарубежные модели организации системы правосудия трактовались правящими кругами как "необходимые и логичные элементы исторически успешного западного институционального проекта был сделан выбор в пользу стран романской группы. Именно опыт этих стран активно использовался в процессе подготовки судебной реформы 1864 г.".

Позиция, которая основана на признании заимствованного характера российского нотариата, аргументируется тем, что даже если определить момент возникновения отечественных протонотариальных форм XV-XVI веками, то к этому моменту нотариусы уже давно существовали в западноевропейских странах. В этих условиях опора исключительно на собственный опыт была просто невозможна. К тому же, как полагают современные ученые, многие правовые институты в нашей стране создавались именно в результате рецепирования зарубежного юридического опыта. Это относится и к источникам права, и к государственным институтам[13].

Первый российский исследователь истории нотариата, Н. Ляпидевский, стал основоположником традиции выводить историю нотариата из древнеримской государственности. По его мнению, в Риме, где широко была развита частная собственность и ее правовое регулирование, впервые возникла выраженная потребность в достоверной регистрации сделок с недвижимостью. Для этого возникли специальные лица – писцы, которые занимались оформлением разного рода имущественных сделок. Среди них особенно выделялись так называемые табеллионы. В итоге именно табеллионов некоторые современные авторы, следуя за Н. Ляпидевским, рассматривают в качестве родоначальников института нотариата.

Но существует и противоположная позиция. В частности, В.А. Заломов полагает, что "не прослеживается прямой связи между протонотариальными институтами, начиная с института табеллионов в Древнем Риме, и непосредственно нотариатом".

Цитируемый автор полагает, что российский нотариат, созданный в 1866 г., представляет собой искусственно сконструированный институт, который возник в результате целенаправленных усилий правительства и юридического сообщества Российской империи. Этот правовой конструкт создавался на основе прямого заимствования зарубежного, в первую очередь германского, опыта[14]. В выборе именно германской нотариальной модели проявилось тяготение правовой системы Российской империи к романо-германской правовой семье. Российский законодатель взял за основу немецкий опыт организации и деятельности нотариата и частично приспособил его к российским условиям и общему направлению судебной реформы[15].

В подтверждение данной позиции В.А. Заломов приводит ряд сходных черт, типичных для правового статуса как российских, так и немецких нотариусов. Например, и в Российской империи, и в Германии нотариусы официально считались государственными служащими, но при этом они не имели тех прав и привилегий, которые полагались госслужащим, в том числе отсутствовало право нотариусов на пенсии и получение жалования.

Таким образом, проведенный анализ представленных в современной российской юридической литературе позиций относительно характера возникновения отечественного нотариата позволяет сделать следующие выводы:

1. В современной отечественной юридической науке сформировались две противоположные позиции относительно происхождения отечественного нотариата: первая из них признает, что нотариат сформировался на базе российского опыта совершения регистрационных действий; вторая настаивает на заимствованном характере института нотариата.

2. Обе указанные позиции ведут свое происхождение из дореволюционной литературы, в которой был впервые поставлен вопрос о происхождении российского нотариата.

3. Представители теории автохтонного происхождения отечественного нотариата апеллируют к истории российского права, в котором начиная со времен феодальных республик предусматривался некий порядок совершения юридически значимых действий, часто характеризуемый современными авторами как протонотариальный.

4. Представители теории заимствованного характера российского нотариата указывают на несомненное сходство в правовом статусе нотариусов и регулировании их деятельности в Российской империи и в Германии.

5. Представляется более убедительной позиция, настаивающая на том, что возникший в 1866 г. в Российской империи нотариат имел заимствованный характер.

1.2.Назначение нотариата в России

Основным нормативным правовым актом, регулирующим правовой статус нотариата в России, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате[16] (далее Основы), имеющие статус федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 1 Основ нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ[17], конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени России (в прежней редакции рассматриваемой нормы говорилось не о конституциях (уставах) субъектов РФ, а о конституциях республик в составе России; соответствующее терминологическое изменение внесено Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ, чем норма согласована с Конституцией РФ).

Как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда России от 19 мая 1998 г. № 15-П[18], данная норма гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении КС России РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П[19], нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени России, являются публично значимыми действиями.

Согласно пункту «л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ[20] вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов. Соответственно, нотариальная деятельность регулируется не только Основами и иными законодательными актами РФ, но и законами субъектов РФ, например, Законом г. Москвы от 19 апреля 2006 г. № 15 «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» (далее – Закон г. Москвы о нотариате), Законом Санкт-Петербурга от 16 января 2009 г. № 803-3 «Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга). В этой связи, представляется целесообразным упомянуть о примечательности нормы ст. 1 Закона г. Москвы о нотариате, провозглашающей, что нотариат в г. Москве как институт гражданского общества действует в целях защиты гарантированных Конституцией РФ прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени России[21].

Нотариальные действия в России совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Согласно ч. 3 ст. 2 Основ[22] при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Там же установлено, что оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариусы совершают нотариальные действия в России в соответствии с Основами. При этом необходимо иметь в виду, что согласно ч. 1 ст. 39 Основ порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ[23].

В ч. 3 ст. 1 Основ[24] закреплена необходимость ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «реестр нотариусов"). Согласно данной норме указанный реестр ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «федеральный орган юстиции»), которому и делегировано полномочие по установлению порядка ведения такого реестра.

Данная часть также определяет открытый характер содержащихся в реестре нотариусов сведений, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, и предусматривает необходимость размещения таких сведений на официальном сайте федерального органа юстиции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет[25].

Кроме того, рассматриваемая часть предусматривает выдачу территориальным органом федерального органа юстиции (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "территориальный орган юстиции") лицу, внесенному в реестр нотариусов, по его просьбе выписки из реестра нотариусов, содержащей сведения о сдаче им квалификационного экзамена и (или) о назначении его на должность нотариуса. При этом установлен срок выдачи такой выписки - в течение двух рабочих дней после дня обращения соответствующего лица.

Федеральным органом исполнительной власти в области юстиции в соответствии с п. 1 и подп. 3 п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»[26], является Минюст России. Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 25 утверждены Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации[27], а Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26 – «Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации[28].

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района[29].

С нормой ч. 4 ст. 1 Основ согласуется положение п. 3 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[30], в котором в рамках определения прав органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Соответственно рассматриваемым положениям Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 165-ФЗ ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена п. 12, предусматривающим право органов местного самоуправления муниципального района на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

В ч. 6 ст. 1 Основ[31] предусмотрено, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. В развитие данной нормы в ст. 6 Основ закреплен запрет нотариусу заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Кроме того, исходя из норм гражданского законодательства РФ в ч. 5 ст. 24 и ч. 3 ст. 29 Основ[32] предусмотрено, что соответственно нотариальная палата и ФНП могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения их уставных задач.

1.3. Функции нотариата

Основные направления деятельности нотариата отражаются в его функциях, которые характеризуют сущность и специфику нотариальной деятельности. Функциям нотариата присущ особый характер, вытекающий из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции[33].

Функции нотариата – это основные направления его деятельности, которые отражают сущность и правовую природу нотариата, определяются его местом в государственном механизме и направлены на решение основных задач, возлагаемых на нотариат действующим законодательством[34].

Функции нотариата имеют следующие особенности:

1) правовой характер;

2) социальный характер;

3) наличие специфического внутреннего содержания;

4) реализация в общественных отношениях;

5) взаимосвязь с функциями государства.

В современных условиях главными факторами, определяющими содержание и направления модели функций отечественного нотариата, являются:

1) продолжающееся реформирование системы государственного управления, связанное с модификацией системы и структуры органов государственной власти и перераспределением их полномочий, с изменением самой сущности управленческого воздействия на общественные отношения;

2) процесс развития судебной системы, ее реформирования и совершенствования;

3) развитие законодательства, в том числе внесение масштабных и принципиальных изменений в гражданское законодательство России, а также в процессуальное законодательство[35].

В юридической литературе классифицируют функции нотариата по различным основаниям. Одни авторы подразделяют их исходя из публично-правового и частноправового содержания нотариальной деятельности[36].

На этой основе все функции нотариата делят на две большие группы:

1) функции нотариата, которые вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности;

2) функции нотариата, которые вытекают из частноправового содержания нотариальной деятельности[37].

В каждую из названных групп входит разное количество функций.

Так, в первую группу входят:

- правоохранительная, которая выражается в обеспечении законности в сфере гражданского оборота;

- правоприменительная, которая означает разрешение юридических дел в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей);

- предупредительно-профилактическая, которая может осуществляться по нескольким направлениям, включающим обеспечение доказывания в суде и разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера[38].

Другие ученые рассматривают указанные функции как однопорядковые правовые явления.

Представляется наиболее структурированным изложение нотариальных функций по видам, предложенное В.В. Ярковым[39]. Ученый подразделил функции нотариата на социальные, содержательные и доказательственные.

1. Социальные функции характеризуют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России. Среди социальных функций выделяются:

а) предупредительно-профилактическая;

б) правореализационная;

в) правоохранительная;

г) фискальная.

Предупредительно-профилактическая функция нотариуса способствует тому, что нотариат:

- предупреждает возникновение споров уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров;

- в значительной степени облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, позволяют суду яснее выявить истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;

- уменьшает абсолютное количество дел в судах путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера[40].

Правореализационная функция нотариата определяется тем, что нормы права реализуются не сами по себе, а с помощью действий уполномоченных субъектов, одним из которых выступает нотариус. Правореализационная функция нотариата выражается:

- в обеспечении нотариусом условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие;

- исполнении, использовании и соблюдении нотариусом требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями[41];

- применении нотариусом как субъектом правоприменительной деятельности права при разрешении юридических дел в отношении конкретных фактических обстоятельств (например, нотариус применяет правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему предоставлены, по сути дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства. При этом нотариус одновременно применяет нормы как материального права, так и процедурного характера, регламентирующие порядок совершения нотариальных действий)[42].

Правоохранительная функция нотариата заключается в том, что нотариус, осуществляя свою деятельность:

- снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности;

- облегчает раскрытие преступлений;

- способствует снижению уровня преступности, обеспечивает юридическую безопасность граждан и организаций.

Правоохранительная функция нотариата тесно взаимосвязана с охранительной функцией права, которая представляет собой обусловленное его социальной ролью направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых и наиболее важных общественных отношений, их неприкосновенность[43].

Содержание охранительной функции права, по мнению профессора Т.Н. Радько, включает в себя следующие структурные элементы:

1) установление санкций за посягательство на охраняемые общественные отношения;

2) установление запретов совершать действия, которые противоречат интересам общества, государства и личности;

3) формулирование составов юридических фактов, являющихся следствием противоправных действий, с наступлением которых закон связывает возникновение оснований для привлечения правонарушителей к юридической ответственности;

4) установление конкретной правовой связи между субъектами права, целью которой является реализация юридической ответственности (охранительное правоотношение).

Представляется, что право охраняет не правоотношения, а те конкретные социально значимые интересы, которые проявляются в этих правоотношениях. В итоге право нацелено на защиту (охрану) интересов личности, общества и государства. Такая защита осуществляется посредством соответствующих субъектов, вместе образующих правоохранительную систему государства, частью которой является нотариат.

Фискальная функция нотариата является производной от такой государственной функции, как сбор налогов. Именно налоги выступают финансовой основой для обеспечения деятельности государства, его органов и структур[44].

Наличие у нотариата фискальной функции проявляется в том, что нотариус:

- информирует налоговые органы об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство (ст. 85 НК РФ[45]), что позволяет государству отслеживать данные гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования;

- предупреждает обратившихся к нему лиц о последствиях совершаемых нотариальных действий (ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате[46]), в связи с чем он должен проинформировать о налоговых последствиях соответствующих юридических действий, облекаемых в нотариальную форму.

2. Содержательные функции отражают содержание и специфику нотариальной деятельности. Содержательные функции включают в себя:

а) правоустановительную;

б) удостоверительную;

в) охранительную;

г) юрисдикционную.

Правоустановительная функция нотариата заключается в том, что нотариус обязан проверить необходимый юридический состав для совершения нотариального действия. Таким образом, нотариус при совершении нотариального действия устанавливает право, подлежащее применению[47].

Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера[48].

Охранительная функция нотариата заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия. Охранительная функция нотариата является производной от охранительной функции права, так как совершение нотариальных действий в конечном итоге направлено на охрану существующего порядка в общественных отношениях[49].

Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции и проявляется в направленной деятельности по предупреждению правовых конфликтов в сфере гражданского оборота.

3. Доказательственные функции связаны с существом нотариальной деятельности – созданием квалифицированных письменных доказательств и выражаются в нескольких направлениях:

- в особом доказательственном значении конечного результата нотариального производства – нотариальном акте;

- в исследовании процедуры нотариального производства как процесса доказывания и особенностей доказательств, используемых в нотариальной сфере[50].

Проведенный в данной главе анализ правовых основ регулирования нотариата в России позволяет сделать следующие выводы.

  1. Развитие отечественного нотариата имеет свою специфику и отличался от процесса развития в европейских странах своей нестабильностью и медлительностью. В европейских странах нотариат развивался очень стабильно, поступательно, как того и требовали тенденции соответствующего исторического периода. Долгое время в России нотариат относился к судебной власти и был зависим от нее. Трудно представить государство (а особенно государство, имеющее романо-германскую правовую систему), не имеющее институт нотариата, так как именно нотариусы обеспечивают законность в стране, выступают гарантами охраны прав и интересов граждан. Полагаем, нотариат в России – в его истинном понимании, со свойственным ему сочетанием публичного и частного интересов – сформировался с принятием Положения о нотариальной части 1866 года.
  2. Нотариат играет важную роль в сфере гражданского оборота, его эффективной организации и осуществлении, предупреждении противозаконных действий, что позволяет нотариусу полноценно реализовывать превентивную функцию.
  3. Назначение нотариата проявляется в его функциях, которые следует понимать как основные направления его деятельности, отражающие сущность и правовую природу нотариата и направленные на решение основных задач, возлагаемых на нотариат действующим законодательством. Все функции нотариата можно разделить на социальные, содержательные и доказательственные.

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА

2.1.Порядок приобретения статуса нотариуса

Нотариус характеризуется специфическим правовым статусом, так как он выполняет публично-правовые функции, что обуславливает, что порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса определяется государством.

Современный этап развития нотариата ознаменован тем, что правовое регулирование на законных основаниях ограничило полномочия нотариата в рамках гражданского оборота, корпоративных отношениях, экономической деятельности и т.д.[51] Сегодня нотариат, согласно утверждениям нотариального сообщества, носит чисто удостоверительную функцию, и то только в тех случаях, где есть прямое указание законодателя. При этом низкая правовая сознательность граждан не дает им возможности в полной мере оценить всю значимость участия нотариуса в гражданских правоотношениях. В тех случаях, где есть реальная возможность обойтись без нотариуса, граждане с удовольствием пользуются ею, при этом значительная их часть впоследствии отстаивает свои нарушенные права в органах судопроизводства[52].

Согласно п. 1 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате[53] в редакции нового Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ нотариусом в РФ может быть гражданин РФ, получивший высшее юридическое образование в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, проведенную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по результатам аккредитационной экспертизы, предметом которой является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам[54].

В РФ установлены следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование – бакалавриат;

3) высшее образование – специалитет, магистратура;

4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации[55]. При подготовке проекта Федерального закона № 457-ФЗ планировалось ограничить доступ бакалавров к занятию должностей нотариусов или помощников нотариусов, но, поскольку это образование признается высшим юридическим, ограничение бакалавров неправильно, следовательно, и бакалавры, и специалисты, и магистры могут претендовать на вышеуказанные должности[56]. Юристам-бакалаврам после четырехлетней учебы без специализации, а также специалистам и магистрам в области, например, уголовного права будет очень нелегко осваивать профессию нотариуса сразу после окончания учебы в вузе, предполагающей изучение курса "Нотариат" в небольшом объеме часов, и подготавливаться в сдаче экзамена на стажера нотариуса, поэтому, если гражданин имеет намерение стать нотариусом, он должен иметь квалификацию "специалист" или "магистр" в области гражданского или даже нотариального права. Во многих странах мира для допуска к сдаче экзамена на стажера нотариуса требуется очень длительное и целенаправленное обучение. Так, во Франции, после получения диплома бакалавра об окончании среднего образования студенты должны проучиться в вузе на факультете правоведения 4 года и, получив степень магистра первого года, выставить свои кандидатуры на второй год обучения по специальности "нотариальное право". Отобранные студенты зачисляются в профессиональную магистратуру, окончив ее, получают дипломы, прикрепляются к университету, заключившему соглашение с центром нотариального обучения, получают звание нотариуса-стажера, учатся и одновременно стажируются в нотариальной конторе 2 года. Если выпускники имеют диплом магистра права другого направления, то 1 месяц они проходят начальный модуль, а затем учатся и стажируются в нотариальной конторе 2 года и 6 месяцев[57]. Стажировка в Италии и Испании длится 2 года, в Австрии - 2 года 6 месяцев, в Польше - 3 года 6 месяцев, в России - 1 год (и может быть сокращена даже до 6 месяцев, а проходить должна у нотариуса, занимающегося частной практикой и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее 3 лет)[58]. Профессия нотариуса слишком серьезная и требует изучения не только законодательства РФ о нотариате, а еще и знания истории нотариата, различных отраслей права, законодательства иностранных государств, судебной практики, умения применить все это, а также должен быть опыт каждодневного приема граждан, совершения разнообразных нотариальных действий, и столь короткого срока стажировки, по мнению автора статьи с 16-летним опытом работы в нотариальной конторе, из которых 14 лет в должности помощника нотариуса, совершенно недостаточно, чтоб освоить все это и сдать квалификационный экзамен[59]. В связи с вышеизложенным, по статистике, не все стажеры отлично сдают (а кто-то вообще не сдает с первого раза) ввиду сложности квалификационный экзамен, который в настоящее время проводится по экзаменационным билетам, включающим теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта, а с 1 января 2017 г., со вступлением в силу ч. 4 ст. 3.1 Основ законодательства РФ о нотариате[60], он во избежание субъективности при оценке лиц будет проводиться с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную (предположительно – анонимную) проверку результатов сдачи и включающей в себя удаленные автоматизированные рабочие места для сдачи экзаменов, а также центр обработки тестовых заданий и сопровождения квалификационных экзаменов. Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия (состав ее расширен законодателем для, как представляется, более справедливого отбора лиц), в которую входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет[61]. В случае успешной сдачи квалификационного экзамена органом Минюста ранее выдавалась лицензия на право нотариальной деятельности, но, поскольку с 1 января 2015 г. госпошлина за ее выдачу составляет 100000 рублей[62], а нотариальная деятельность не входит в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия[63], - законодатели приняли следующее решение: ст. 3 Основ законодательства РФ о нотариате "Лицензия на право нотариальной деятельности" с 1 июля 2015 г. утрачивает силу, а лицо, сдавшее квалификационный экзамен на право нотариальной деятельности, вносится в течение 10 дней после его сдачи в реестр нотариусов и подтверждает это право с 1 июля 2015 г. выпиской из вышеуказанного реестра, выдаваемой ему территориальным органом юстиции в течение 2 рабочих дней после дня обращения[64]. Далее это лицо назначается уже без приказа органа Министерства юстиции, но с согласия нотариальной палаты, рассматривающей обращение по этому поводу в течение 5 рабочих дней, на должность помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, и, заключив трудовой договор с ним, работает в нотариальной конторе, где вправе по поручению и под ответственность нотариуса составлять проекты нотариальных документов, осуществлять сбор информации, документов, сведений, передачу документов на государственную регистрацию, получать свидетельства, документы, производить записи в реестрах, формировать архив, осуществлять необходимую для совершения нотариального действия работу, а также в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнять им свои обязанности по уважительной причине замещать его[65]. Замещение представляет собой передачу полномочий нотариуса по осуществлению нотариальной деятельности, оформляемую распоряжением, его помощнику, который без присутствия рядом нотариуса ведет прием в нотариальной конторе, совершает нотариальные действия, составляя и подписывая документы, влекущие серьезные юридические последствия. В связи с этим целесообразно внесение дополнения в ст. 14 Основ законодательства РФ о нотариате[66], в соответствии с которым помощники нотариуса при назначении их на эту должность, так же как и нотариусы, приносили бы присягу по аналогии со ст. 76 Закона о нотариате Польши, ст. 100 Закона о нотариате Словении.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, достигшее возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет, вправе принять участие в конкурсе и быть назначенным на должность нотариуса в РФ. Таким образом, теоретически, проработав по любой юридической специальности в течение 4 - 4,5 года и пройдя годовую (или даже менее) стажировку в нотариальной конторе, сдав квалификационный экзамен и даже не имея опыта работы помощником нотариуса, лицо может претендовать на должность нотариуса[67]. Снова обращаясь к опыту зарубежных стран, можно увидеть следующее: в Германии условием назначения на должность частного нотариуса является успешное прохождение практики в качестве помощника нотариуса в течение 3 лет, в Австрии – прохождение общей практики в течение 7 лет, из которых 3 года практиковаться необходимо в нотариальной конторе[68]. В связи с этим предлагается внести уточнение в п. 2 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате: «имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, из которых стаж работы в должности помощника нотариуса должен быть не менее чем три года».

Впервые ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате[69] содержит перечень лиц, которые не могут быть нотариусами в РФ, среди них граждане (подданные) иностранных государств, а также лица, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности, осужденные к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившим в законную силу актам суда, имеющие не снятую или не погашенную судимости за умышленное преступление, представившие подложные документы, ложные сведения при назначении на должность нотариуса, состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. Полагаю, что это тоже значимое нововведение законодателей, ведь еще в 16 - 17 веках законодательство Голландии, например, уже содержало пункты о том, что «не могли быть нотариусами слепые, глухие, буйно помешанные, пьяницы, люди бесчестные, обманщики и не вызывающие доверия». Безусловно, и в настоящее время независимо в каком государстве нотариусами не могут быть люди непорядочные, нечестные, занимающиеся недобросовестной конкуренцией, защищающие и поддерживающие интересы только одной стороны при удостоверении сделки, не имеющие терпения и грубо относящиеся к клиентам и к коллегам, занимающиеся служебным подлогом (в эпоху Средневековья в Италии за подлог нотариус исключался из корпорации, за повторный подлог его уже сжигали на костре) и иными порочащими честь, достоинство и деловую репутацию нотариуса делами[70].

Неразрывно с правовым статусом нотариуса связаны порядок приобретения и порядок прекращения статуса нотариуса.

Процедура приобретения правового статуса нотариуса предшествует его возникновению и содержит все необходимые условия, основания и процедурные моменты назначения.

Отдельно стоит исследовать предусмотренный законодательством порядок назначения нотариуса на должность. Общие положения закреплены в ст. 12 Основ законодательства о нотариате[71]. Дополнительно также действует Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»[72].

В соответствии со ст. 3.1 Основ законодательства РФ о нотариате[73] нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен.

Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия.

В состав квалификационной комиссии входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Представители федерального органа юстиции вправе принимать участие в работе квалификационной комиссии[74].

К квалификационному экзамену допускаются лица, прошедшие стажировку у нотариуса. Согласно ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате[75] стажером нотариуса может стать гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Количество стажеров ежегодно определяется нотариальной палатой совместно с органом юстиции. Стажировка проходит в течение 1 года, но может быть сокращена до 6 месяцев.

После успешной сдачи квалификационного экзамена соискатель может работать помощником нотариуса, а также имеет право временного замещения отсутствующего нотариуса. Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, но не приступившее к работе в должности помощника нотариуса, или к замещению временно отсутствующего нотариуса, или не назначенное на должность нотариуса в течение 3 лет с момента сдачи экзамена либо имеющее перерыв свыше 5 лет в работе в должности нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении временно отсутствующего нотариуса, допускается к конкурсу на должность нотариуса, к работе в должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена[76].

Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой[77].

2.2.Права и обязанности нотариуса

Неотъемлемой характеристикой любого субъекта права является правовой статус.

В юридической науке конструкция «правовой статус» определяется как юридически закрепленное положение субъекта в обществе, фиксирующее его фактический (социальный) статус и реальное положение в обществе, и выражается в совокупности законодательно закрепленных государством в конституции и иных нормативно-правовых актах прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли[78].

Правовой статус нотариуса характеризуется, прежде всего, совокупностью прав и обязанностей. Однако учеными наряду с этим выделяются также и иные элементы: гарантии, правосубъектность, ответственность, принципы и другие. Представляется, что основными составляющими любого правового статуса являются права, обязанности и ответственность.

Права нотариуса подразделяются на общие функциональные и специальные права[79].

Общие функциональные права предоставлены нотариусу как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности.

Специальные права, или права нотариуса при совершении нотариальных действий, предусмотрены ст. 15 Основ законодательства о нотариате[80].

В указанной статье в ч. 1 перечислены отдельные из прав нотариуса. В отношении этих прав необходимо отметить следующее.

Право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нотариусу.

Данное положение представляется больше полномочием нотариуса, нежели его право, поскольку согласно ч. 1 и 2 ст. 1 Основ[81] нотариальные действия совершаются от имени России и представляют собой публично значимые действия. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, перечислены в ст. 35 Основ[82].

В рамках установления изъятия из рассматриваемого права указано на случаи, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами. Для уяснения содержания данного изъятия необходимо обращаться к норме ч. 5 ст. 13 Основ, согласно которой каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ[83]. Следует также иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 16 Основ нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.

Право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий[84].

Необходимо подчеркнуть, что говорится о праве истребования только тех сведений и документов, которые необходимы для совершения нотариальных действий. В качестве примера следует указать положения подп. 4 п. 11 разд. I Методических рекомендаций ФНП по оформлению наследственных прав, согласно которым производство по наследственному делу включает в себя истребование документов и сведений, необходимых для удостоверения наследственных прав: о смерти наследодателя; о времени и месте открытия наследства; о наличии оснований наследования; о принадлежности наследодателю наследственного имущества, составе, месте нахождения, стоимости наследственного имущества; иных необходимых документов и сведений[85].

Право представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом.

Право получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Помимо прав, перечисленных в ч. 1 ст. 15 Основ[86], в ст. 8 Основ также перечислены права нотариуса, занимающегося частной практикой. Так, согласно ч. 1 названной статьи нотариус вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ. В качестве иллюстрации следует отметить, что в ст. 9 "Права нотариуса" Закона г. Москвы о нотариате указаны права нотариуса, перечисленные как в ч. 1 ст. 15 Основ[87], так и в ст. 8 Основ.

Наряду с изложенным выше необходимо иметь в виду, что нотариус имеет также права, обусловленные его членством в нотариальной палате. Эти права подразумеваются в нормах Основ, регламентирующих правовой статус нотариальный палаты.

В части 2 ст. 15 Основ[88] предусмотрено, что законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права, нежели перечисленные в ч. 1 данной статьи (в прежней редакции рассматриваемой нормы говорилось не о законодательстве субъектов РФ, а о законодательстве республик в составе России; соответствующее терминологическое изменение внесено Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ, чем норма согласована с Конституцией РФ[89]). Данная норма основана на положении п. "л" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Таким образом, перечень прав нотариуса не является исчерпывающим, может быть расширен на уровне субъектов Российской Федерации.

Обязанности нотариуса получили также законодательно закрепление. Согласно ст. 16 Основ законодательство о нотариате[90] нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия[91].

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Стоит отметить, что вышеизложенным обязанностям, имеющим более общий характер, соответствует целый ряд более конкретных обязанностей.

Возложение на нотариуса общей обязанности оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов конкретизируется в следующих конкретных обязанностях:

  1. разъяснение лицам необходимой информации;
  2. проверка на соответствие требованиям законодательства всех представленных для совершения нотариального действия документов;
  3. подготовка проекта документа, отвечающего всем требованиям законодательства, и учитывающего интересы и пожелания обратившихся лиц (при необходимости);
  4. оказание помощи в сборе необходимых документов и направления запросов в организации с просьбой представить соответствующий документ; и другие[92].

Общая обязанность нотариуса разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, предполагает в том числе разъяснение:

  1. их права на совершение нотариального действия или отказа от его совершения в любое время до подписания нотариального документа;
  2. права на включение в текст документа тех условий, которые их удовлетворяют и которые не противоречат действующему законодательству;
  3. прав и обязанностей, которые возникнут у них после совершения нотариального действия;
  4. обязанность строгого выполнения обязательств, которые возникнут после совершения нотариального действия[93].

Таким образом, стоит отметить, что обязанности нотариуса не исчерпываются исключительно специальной нормой Основ законодательства о нотариате[94], так как другие положения данного закона, а также иных правовых актов, к примеру, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации [95], предусматривают иные обязанности, возлагаемые на нотариусов.

Проведенное исследование правового статуса нотариуса позволяет сделать следующие выводы.

1. В настоящее время нотариат, по утверждениям нотариального сообщества, носит чисто удостоверительную функцию, и то только в тех случаях, где есть прямое указание законодателя. При этом низкая правовая сознательность граждан не дает им возможности в полной мере оценить всю значимость участия нотариуса в гражданских правоотношениях. В тех случаях, где есть реальная возможность обойтись без нотариуса, граждане пользуются ею, при этом значительная их часть впоследствии отстаивает свои нарушенные права в органах судопроизводства.

2. Наряду с вышеуказанным еще одной проблемой современного нотариата является постепенная утрата нотариусами высокой профессиональной квалификации, поскольку основную массу нотариальных действий сегодня составляют самые простые из них. В связи с этим предлагается внести уточнение в п. 2 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате[96]: «имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, из которых стаж работы в должности помощника нотариуса должен быть не менее чем три года».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование нотариата в России, его сущности, особого характера и значения позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение.

  1. Процесс развития нотариата в России отличался от процесса развития в европейских странах своей нестабильностью и медлительностью. В европейских странах нотариат развивался очень стабильно, поступательно, как того и требовали тенденции соответствующего исторического периода. Долгое время в России нотариат относился к судебной власти и был зависим от нее. Трудно представить государство (а особенно государство, имеющее романо-германскую правовую систему), не имеющее институт нотариата, так как именно нотариусы обеспечивают законность в стране, выступают гарантами охраны прав и интересов граждан. Полагаем, нотариат в России – в его истинном понимании, со свойственным ему сочетанием публичного и частного интересов – сформировался с принятием Положения о нотариальной части 1866 года.
  2. Нотариус играет важную роль в сфере гражданского оборота, его эффективной организации и осуществлении, предупреждении противозаконных действий, что позволяет нотариусу полноценно реализовывать превентивную функцию.
  3. Функции нотариата – это основные направления его деятельности, которые отражают сущность и правовую природу нотариата, определяются его местом в государственном механизме и направлены на решение основных задач, возлагаемых на нотариат действующим законодательством. Все функции нотариата следует разделить на социальные, содержательные и доказательственные.

Функции нотариата имеют следующие особенности:

1) правовой характер;

2) социальный характер;

3) наличие специфического внутреннего содержания;

4) реализация в общественных отношениях;

5) взаимосвязь с функциями государства.

В современных условиях главными факторами, определяющими содержание и направления модели функций отечественного нотариата, являются:

1) продолжающееся реформирование системы государственного управления, связанное с модификацией системы и структуры органов государственной власти и перераспределением их полномочий, с изменением самой сущности управленческого воздействия на общественные отношения;

2) процесс развития судебной системы, ее реформирования и совершенствования;

3) развитие законодательства, в том числе внесение масштабных и принципиальных изменений в гражданское законодательство России, а также в процессуальное законодательство.

Социальные функции характеризуют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России.

Среди социальных функций выделяются: предупредительно-профилактическая; правореализационная; правоохранительная; фискальная.

Содержательные функции отражают содержание и специфику нотариальной деятельности. Содержательные функции включают в себя: правоустановительную; удостоверительную; охранительную; юрисдикционную.

Доказательственные функции связаны с существом нотариальной деятельности – созданием квалифицированных письменных доказательств и выражаются в нескольких направлениях: в особом доказательственном значении конечного результата нотариального производства – нотариальном акте; в исследовании процедуры нотариального производства как процесса доказывания и особенностей доказательств, используемых в нотариальной сфере.

  1. Сегодня нотариат по утверждениям нотариального сообщества носит чисто удостоверительную функцию, и то только в тех случаях, где есть прямое указание законодателя. При этом низкая правовая сознательность граждан не дает им возможности в полной мере оценить всю значимость участия нотариуса в гражданских правоотношениях. В тех случаях, где есть реальная возможность обойтись без нотариуса, граждане пользуются ею, при этом значительная их часть впоследствии отстаивает свои нарушенные права в органах судопроизводства.
  2. Наряду с вышеуказанным еще одной проблемой современного нотариата является постепенная утрата нотариусами высокой профессиональной квалификации, поскольку основную массу нотариальных действий сегодня составляют самые простые из них. В связи с этим предлагается внести уточнение в п. 2 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате: «имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, из которых стаж работы в должности помощника нотариуса должен быть не менее чем три года».
  3. Сегодня нотариат стоит на пороге кардинальных качественных изменений, в связи с чем нотариальным сообществом, научными деятелями и законодателями осуществляется широкомасштабная целенаправленная работа по формированию новой системы нотариата, в полной мере соответствующей интересам и потребностям современного российского гражданского общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
  2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. № 31. 1998. Ст. 3824.
  3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. - № 49. – 13 марта 1993 года.
  4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 01.03.2020 № 519-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
  5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
  6. «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»: Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 // Российская газета. – 2010. - № 33. – 17 февраля.
  7. «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»: Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 // Российская газета. – 2014. - № 95. – 25 апреля.

II. Основная и специальная литература

Антоян М.Р. Вопросы происхождения российского нотариата в современной отечественной правовой мысли // Образование и право. № 11, ноябрь 2017.

Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с.

Бурова А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. 221 с.

  1. Бурова А.С. Правомерность и обязательность оказания услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий частными нотариусами. Основные проблемы // Юрист. – 2013. - № 3. – С. 23 – 26.
  2. Волкова Г.А. Правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и налогообложение их доходов. Часть 1 // Нотариальный вестник. – 2010. - № 4.

Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2014. № 12. С. 276 - 280.

Гурьева Е.В. Нотариат России: Конспект лекций. 2-е изд., испр. и доп. М., 2011.

  1. Демина Н.В. Формирование и развитие нотариата в контексте эволюции государственности России (историко-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – СПб., 2010.
  2. Долгов М.А. Институт нотариата в Российской государстве: историко-правовое исследование: Автореф. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

  1. Королев Д.А. Правовое регулирование отношений по взиманию государственной пошлины при осуществлении нотариальной деятельности: Автореф. дис. ... к.ю.н. – М., 2011.

Кулишова Р.Т. Двойственность административно-правового статуса нотариальных органов // Современные проблемы публичного права в России и зарубежных странах: Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов / Отв. ред. О.А. Ястребов. М.: РУДН, 2013.

Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. 2016. № 7. С. 3 - 8.

Купцова О.В. Нотариат как субъект юридической помощи в Российской Федерации // Социосфера. 2014. № 1. С. 127 - 129.

Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003.

Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. № 1. С. 164 - 166.

  1. Пашенцев Д.А. Методологические проблемы современной историко-правовой науки // Право и образование. 2013. № 1.
  2. Романовская О.В. Оплата услуг нотариуса (комментарий к решению Конституционного Суда России) // Нотариус. – 2013. - № 1. – С. 13 - 18.

Смольников Д.И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе // Нотариус. 2012. № 2. С. 2 - 6.

Тарасова Е.А. Нотариат – институт превентивной защиты или институт превентивного правосудия? // Четвертый Пермский международный конгресс ученых-юристов: Материалы межд. науч.-практ. конф. (г. Пермь, Перм. гос. нац. исслед. ун-т, 18 - 19 октября 2013 г.) / Отв. ред. О.А. Кузнецова; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2013.

  1. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, прераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. - 592 с.
  2. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. – 480 с.

Фадеева Г.В. Административно-правовое регулирование организации нотариальной деятельности в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012.

  1. Фомин В.А. Нотариат как один из способов внесудебного урегулирования гражданских правоотношений // Нотариус. – 2013. - № 2. – С. 21 - 24.
  2. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Эксмо, 2004.
  3. Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. – М., 2010.
  4. Шарафетдинов Н.Ф. У бюрократической модели нотариата нет будущего! // Нотариус. – 2012. - № 6. – С. 6 - 25.
  5. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. – 2016. – № 2. – С. 3 - 4.
  6. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. – 2014. - № 7. – С. 8-18.
  7. Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. – 2012. - № 10. – С. 35 - 39.

III.Материалы судебной и другой практики

  1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов // Собрание законодательства РФ. 2000. № 3. Ст. 353.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 5.

  1. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) // СПС «КонсультантПлюс».
  2. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» (подготовлен П.В. Крашенинниковым, А.Г. Архиповой, А.В. Егоровым, Л.Ю. Михеевой, Д.В. Новак, Е.Л. Поветкиной, Е.В. Тычинской; при содействии А.А. Громовой, Р.С. Бевзенко, И.Б. Мироновой, Ю.В. Старцевой, Н.В. Тололаевой) // СПС «Консультантплюс».

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑

  2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  3. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  4. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, прераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  5. Пашенцев Д.А. Методологические проблемы современной историко-правовой науки // Право и образование. 2013. № 1. С. 4. ↑

  6. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  7. Долгов М.А. Институт нотариата в Российской государстве: историко-правовое исследование: Автореф. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 15. ↑

  8. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, прераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  9. Комаров Н.И., Пашенцев Д.А., Пашенцева С.В. Очерки истории права Российской империи (вторая половина XIX - начало XX века). М.: Статут, 2006. С. 205. ↑

  10. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  11. Антоян М.Р. Вопросы происхождения российского нотариата в современной отечественной правовой мысли // Образование и право. N 11, ноябрь 2017. ↑

  12. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, прераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  13. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  14. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, прераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  15. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  16. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 26.07.2019) // Российская газета. - № 49. – 13 марта 1993 года. ↑

  17. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398. ↑

  18. СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2491. ↑

  19. СЗ РФ. 2000. N 3. Ст. 353. ↑

  20. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398. ↑

  21. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, прераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  23. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  24. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  25. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  26. СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4108. ↑

  27. РГ. 2014. 21 марта. N 65. ↑

  28. РГ. 2014. 26 марта. N 68. ↑

  29. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  30. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. ↑

  31. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  32. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  33. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  34. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  35. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  36. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Эксмо, 2004. С. 33. ↑

  37. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  38. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  39. Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2003. С. 55 - 62. ↑

  40. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  41. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  42. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  43. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  44. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  45. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. № 31. 1998. Ст. 3824. ↑

  46. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  47. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  48. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  49. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  50. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  51. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  52. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. ↑

  53. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  54. Пункт 25 Положения «О государственной аккредитации образовательной деятельности», утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 (в ред. от 26.12.2014 № 1537) // http://www.consultant.ru/. ↑

  55. Пункт 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 01.03.2020 № 519-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598. ↑

  56. Из выступления И.В. Радченко на вебинаре в ФНП 27.01.2015 // Видеоматериалы обучающего семинара по актуальным вопросам правоприменения положений ФЗ № 457-ФЗ. ↑

  57. Буланже Д. Различные виды профессиональной подготовки и техническая поддержка нотариусов во Франции (доклад прочитан 02.09.2014 в Университете нотариата в Лионе) // Нотариальный вестник. – 2014. - № 11. – С. 11 - 13. ↑

  58. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  59. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  60. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  61. Статья 4 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 // http://www.consultant.ru/. ↑

  62. Пункт 110.1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // http://www.consultant.ru/. ↑

  63. Статья 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // http://www.consultant.ru/. ↑

  64. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  65. Интервью с президентом Московской областной нотариальной палаты С.В. Смирновым // Нотариус. – 2013. - № 2. – С. 4. ↑

  66. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  67. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  68. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  69. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  70. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  71. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  72. Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса» // Российская газета. – 2010. - № 33. 17 февраля. ↑

  73. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  74. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  75. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  76. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  77. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Утверждено Приказом Министра юстиции РФ от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 7. 1997. ↑

  78. Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: ЕАОИ, 2007. С. 401. ↑

  79. Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. 2012. N 10. С. 35. ↑

  80. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  81. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  82. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  83. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  84. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  85. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  86. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  87. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  88. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  89. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398. ↑

  90. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  91. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  92. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. ↑

  93. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный, издание шестое, перераб. и доп.). – М.: «Деловой двор», 2019. ↑

  94. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

  95. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

  96. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019) // Российская газета. № 49. 13 марта 1993 года. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК