ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТРАКТОВАНИЯ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СУЩНОСТИ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных вопросов в государствоведении. Это объясняется несколькими причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство - очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

Актуальность данной темы объясняется необходимостью изучения признаков государства, как особой формы организации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию, армию и правоохранительные органы, с целью всесторонне раскрыть понятие и сущность современного государства (на примере Российской Федерации).

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с функционированием и развитием государства.

Предметом исследования курсовой работы являются теоретические основы сущности и типологии государства.

Цель работы – изучить теоретические основы понятия и сущности государства.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие государства;
• проанализировать сущность государства;
• дать характеристику структуре и механизму государства.

Методологической основой исследования является совокупность различных общетеоретических методов: обобщение, элементы исторического анализа, сравнительно-правовой метод, анализ литературных источников и документов, информационно-правовой и иные методы исследования.

В научной литературе эта тема имеет достаточно широкое освещение. Так в процессе работы в качестве теоретических материалов были использованы труды таких авторов, как А.И. Демидов, А.И. Козулин, С.А. Комаров, Е.А. Лукашева, А.В. Малько, Н.И. Матузов, Н.С. Серегин и др. В книгах перечисленных авторов анализируется понятие и сущность государства через изучение присущих ему признаков (отличий от других образований).

Структурно работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТРАКТОВАНИЯ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СУЩНОСТИ

Понятие и признаки государства

Понятие «государство» используется в политике, экономике, политологии, социологии и юриспруденции. В определении понятия «государственность» у ученых пока нет единства. Так, в трудах И.Л. Бачило государственность представляется как форма политической организации общества, определяется как единый политико-правовой механизм, в котором отражаются субъективные возможности этноса^[1].

Однако государство изначально является публично-нормативным явлением, связанным с реальностью, а не с абстрактными возможностями определенного субъекта.

В трудах Л.А. Морозовой государство, с одной стороны, представляется как комплекс элементов, структур, институтов публичной власти, а также институтов неполитического характера, а с другой, трактуется как свойство, качество, состояние общества на конкретном историческом этапе его функционирования^[2]..

Н.С. Бондарь понятие государства связывает с его внутренними связями - экономическими, социально-культурными, политико-идеологическими, духовно-мировоззренческими и пр.^[3].

Конечно, определение понятия «государство» связано с выявлением связей и отношений между объектами и их сторонами. Но сущность и содержание государственности определяется не только этими связями.

Исходя из наработанных в науке определений понятия «государство», можно предложить следующее.

Государство – это самоорганизация общества, выражающая навыки и решения, традиции и нормы, образования и институты, в которых накапливаются (сосредотачиваются, объединяются) способы управления общими делами, поддержания порядка и безопасности, воспроизводства сообщества и урегулирования вопросов, возникающих с другими образованиями^[4].

Определение исходит из предположения, что тождественность государства и государственности может означать или поглощение государством государственности, или растворение государства в государственности. В истории были и то, и другое. Но такие состояния были скорее противоестественными, нежели «правильными». Как самоорганизация общества государственность показывает, что общество обладает средствами (в том числе частного и публичного принуждения) собственного сохранения, поддержания, развития и восстановления. Государственность выполняет разнообразные функции - организационную, стабилизирующую, охранительную, а также поддержания равновесия между государством и обществом.

Возникновение государственности таится в истории. Действительно, как писал В.Г. Белинский, государственность всех народов имеет общие корни, теряющиеся в таинственной глубине изначальной традиции, мифического прошлого, в силе векового предания, высшего трансцендентного откровения^[5]. Как форма бытия индивида и коллектива государственность неотделима от общества, функциональна и пользуется относительной самостоятельностью. Государственность  как идея  основана на защите индивида, коллектива и общества  от случайностей.

В состоянии реализации государственность - это порядок и безопасность, образования и институты, обычаи и правовые нормы. Государственность как вид общественных отношений опосредствуется социальной регуляцией. В этом плане государственность – это совокупность запретов, традиций, обычаев, дозволений, обязательств и видов ответственности. В целом государственность – это организованность общества. По форме государственность – это страхование общества от случайностей. Кратко об основных признаках государственности.

Первый признак – это единство (слитность) государственности с обществом. Государственность не отделена от жизнедеятельности и интересов индивидов и коллективов, а проистекает от них. Государственность начинает формироваться на определенной территории, занятой конкретной группой населения. В тесном смысле слова государственность не только выражает управление, поддержание порядка и безопасности, но и формирует их. При этом государственность ориентируется на естественность соблюдения правил жизнеобеспечения индивидами, коллективами и обществом^[6].

Процесс зарождения и становления государственности трудно различим от развития человека. Справедливо указывается, что «пока нет достаточных данных, которые позволили бы «расставить по порядку» составляющие антропосоциогенеза»^[7]. 

Следовательно, происхождение  государственности,  как процесс, развивался в связи со становлением человека как социального субъекта. Этим объясняется то, что государственность в своем происхождении имеет не только социальную основу, но и биологическую основу. Истоки государственности связаны с консолидацией защиты человека одновременно как биологического вида и как субъекта социальных отношений. В условиях развития общества государственность предстает как механизм защиты социальных отношений и порядков, управления и безопасности. При этом, однако, охрана и защита индивида, в принципе, в деятельности государственности всегда остаются ведущими направлениями.

Третий признак связан с тем, что государственность в силу своей двойственной природы и многофакторного развития помимо всего прочего выступает формой накопления знаний, навыков, опыта, традиций, преданий, обычаев, правил, практических актов, предпринятых как индивидами, так и обществом в целом. Такая многообразная практика сохраняется в устных преданиях, сказаниях, могут содержаться в сведениях фольклора, а также в виде описаний фактов и явлений в эпических произведениях9. Многие из них становятся частью истории этноса и народа, местности и территории, социальной общности и общества.

Возможно, что некоторые из них обретают черты императивности и обязательности. Определяют смысл правил, морально-этических норм, правовых установлений. Таким образом, участвуют в образовании историко-культурной основы данного народа, общества. В государственности складываются режимы выживания, развития, обновления и восстановления общества. Как канал накопления «всех испытаний и достижений» людей и их организации государственность служит историческим ресурсом индивида, коллектива и общества. Недаром каждый народ хранит память о подвигах героев-одиночек, о героических коллективных действиях населения, жителей поселений, городов и т.д.

Государственность обладает идентификационным потенциалом. Здесь  возможна различная типология. Можно считать более выраженными следующие типы. Государственность идентифицирует зависимое состояние народа и общества, например, в условиях колониальной и иной зависимости. Государственность показывает суверенное положение народа и общества. Разумеется, хотя здесь грани могут быть различными, но в современных условиях суверенность является фиксированным положением. Третий вариант связан с тем обстоятельством, что государственность идентифицирует народ, общество как носителя цивилизации, например, европейцы и европейское общество, китайский народ и китайское общество^[8].

Можно подчеркнуть, что народ и общество могут пройти через все перечисленные типы отношений, например, российский народ и российское общество в разных периодах истории России – в условиях особых отношений с Золотой Ордой, централизованного государства, имперского развития, советского государства и суверенной России.

Многообразие субъектов является следующим признаком государственности. Заложенные в государственности формы, средства, режимы, состояния, образования, институты и связи являются многообразными и изменчивыми. Это зависит от эволюции общества. Его положения по отношению к государству. В немалой степени положение общества зависит от культурных традиций народа, а также от его ментальности. Исторически даже в рамках одного общества перечень субъектов государственности не совпадает^[9].

Субъекты государственности отличаются по    характеру возможностей, степени определенности объема «полномочий», а также по источникам их установления. В современных условиях в состав субъектов государственности входят индивиды, коллективы, сообщества и общества, но и этносы, народы, население, общественные объединения, политические партии, территориальные образования и т.д. В качестве источников, где содержатся возможности и полномочия субъектов рассматриваемых отношений, выступают обычаи, традиции, предания, моральные и иные нормы, правовые установления.

Анализ сущности государства

Вопросы о государстве, его понятии и сущности с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это можно объяснить, по меньшей мере, тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев населения, классов общества, политических партий и движений.  Вовторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, равно как, и во влиянии на судьбу общества. Именно этим и вызвано, по большому счету, острое внимание к последниму. В-третьих,  государство - очень сложное, многогранное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление^[10].

Теория государства и права в качестве раздела выделяет учение о сущности государства. Учеными достаточно подробно изучены многие аспекты этой категории. На сегодняшний день существуют фундаментальные труды, связывающие государство с его внутренними факторами: экономическим и социальным укладом^[11], народной и культурной самобытностью, властно-иерархическими отношениями^[12] и нормативной системой.

Вместе с тем именно в противоречиях мирового сообщества таятся те вызовы, которые вынуждают государство к определенной форме, стратегии, упразднению или закреплению институтов и правоотношений - для эффективного ответа.

Реагируя на современные условия, государство модернизируется, что позволяет успешно достигать своих национальных целей либо, наоборот, приспосабливаться к наступательной политике других субъектов, возводя это в ранг собственных национальных приоритетов.

Таким образом, внешние факторы являются не менее значимыми и определяют сущность любого государства в любой исторический период.

Изучение мировых противоречий для познания государственно-правовых явлений представляет собой научную проблему. Авторский подход предусматривает выделение таких составляющих данной теории, как субъект и участник, объект, а также формы противоречий. Предлагаем остановиться на них более подробно.

Субъект мировых противоречий - самостоятельное лицо, обладающее собственными интересами по отношению к ключевым объектам противоречий, имеющее свою знаково-смысловую идентификацию, способность к распространению за счет экспансии, а также имеющее историческую роль и сформулированную историческую миссию.

Таким образом, субъект современных мировых противоречий обладает рядом признаков^[13]:

- самостоятельность означает, что основу своей жизни субъект берет от себя, а не от другого субъекта;

- наличие собственных интересов, а не содействие реализации чужих;

- самоидентификация, которая заключается в осознании собственной уникальности и самобытности;

- экспансия, предусматривающая развитие за счет внешней среды;

- историческая роль заключается в наличии памяти и значимых достижений в прошлом, определяющих его статус, образ и роль в международных отношениях;

- формирование выгодного будущего, а не довольствование сложившимися условиями.

Кроме того, мировое сообщество включает в себя не только субъектов, но и участников современных противоречий. Участник современных мировых противоречий, как правило, не самостоятелен в своей миссии, пользуется сложившимися условиями, хотя и имеет собственные интересы.

Его можно определить как лицо, имеющее собственные интересы, развивающееся за счет внешней среды, но неразрывно связанное с каким-либо субъектом, находящееся в орбите реализуемой им установки, объединенное с ним знаково-смысловой системой и исторической судьбой.

В данных условиях речь идет о сателлитах, учрежденных компаниях, специально созданных учреждениях, крупных диаспорах и т.д., поскольку они оказывают воздействие на каждого субъекта, но не обладают самостоятельностью. Взаимодействие с ними следует рассматривать в рамках взаимодействия с более крупной общностью, в русле которой они следуют (цивилизация, государство, суперэтнос, смысл, транснациональная корпорация).

При этом, характеризуя субъектов и участников современных мировых противоречий, следует учитывать следующие характеристики^[14]:

1) доступ к источникам капитала;

2) отношение к центру либо периферии;

3) цивилизационная идентичность;

4) знаково-языковые характеристики;

5) жизненный мир, находящийся в основе коммуникаций субъекта;

6) субъекты комплиментарности, т.е. наиболее симпатичные, а также тяготеющие к нему;

7) интегрированность в жизнь других субъектов и участников;

8) смысл существования и исторический опыт, его подтверждающий либо опровергающий;

9) результаты духовного творчества, вклад в мировую художественную культуру;

10) пассионарные характеристики и направление развития.

Можно выделить следующие группы субъектов современных мировых противоречий, которые могут оказывать решающее воздействие на российскую государственность:

1) государства;

2) международные организации;

3) транснациональные корпорации;

4) религиозные организации;

5) народы и их обособленные структурированные объединения - диаспоры.

Характеризуя формирование противоречий, можно отметить следующее. Субъекты вступают в противоречие лишь в том случае, если они имеют интерес к какому-либо объекту. Если же один из субъектов не считает, что его интересы распространяются на данный объект, противоречие возникнуть не может. Следует отметить, что потребность в объекте реально может существовать, но не осознаваться, либо ей может не придаваться значение. Противоречие возникает при соблюдении ряда условий, формирующих интерес субъекта к объекту. Так, потребность должна реально быть выявлена, обоснована и, таким образом, существовать. Субъект должен иметь возможность к достижению своей цели и быть готов реализовывать свой интерес, т.е. совершать определенные действия для достижения цели^[15].

Представляется целесообразным проведение совещания Совета безопасности Российской Федерации, на котором следует определить основные группы объектов мировых противоречий, дать поручение профильным органам исполнительной власти подготовить рекомендации по их сбережению и достижению.

В зависимости от той или иной стратегии субъекты противоречий проводят те или иные мероприятия, направленные на достижение своих целей. Представляется, что их возможный перечень неисчерпаем и вряд ли может быть охвачен научным исследованием. Он находится в зависимости от круга участников, конкретного исторического периода, устремленности на тот или иной объект.

События 2014 г. показывают, что крупнейшие субъекты используют такие мероприятия, как санкции, рейтинги, котировки валют и цен на сырье, распределение грантов, политическая поддержка, информационное освещение, "гуманитарная интервенция", бомбардировка, поддержка оппозиционных сил, комментарии исторических событий, навязывание своего образа жизни, определение своего видения происходящего в качестве единственного правильного понимания и т.д.

Представляется целесообразным рассмотрение данных мер на заседании Госсовета России для учета при планировании государственно-правовых преобразований.

В зависимости от типа взаимодействия с другим субъектом возможно выделение таких форм, как конкуренция, противостояние и истребление.

Противоречие в форме конкуренции разворачивается за наиболее эффективное и полное использование объектов мировой экономики, ресурсов, территории, технологии. Оно также разворачивается в сфере идей, смыслов и завоевания привязанностей человека. Это борьба за скорейшее и выгодное обладание объектами. Для этих целей государства и прочие субъекты проводят модернизацию, развивая эффективные институты, приобретая специализацию и формируя определенные качества личности. Кроме того, необходимо навязывать невыгодные управленческие решения и конкурирующим субъектам.

Суть данной формы заключается в скорейшем и полном обладании объектом, в отношении которого имеются интересы и у других субъектов. Конкуренция осуществляется без причинения ущерба другому субъекту. Проводя аналогию с хозяйственной деятельностью, можно сказать, что достижение целей одного субъекта влечет упущенную выгоду другого, не нанося ему прямого ущерба^[16].

При изучении такого крупного субъекта мировых противоречий, как Запад (цивилизационная идентичность европейских стран), мощные экономические государства ("империалистические"), следует иметь в виду возможность такого противоречия, как противостояние. Оно возникает в том случае, если имеет место противоречие между равными по исторической миссии и мессианской идее субъектами, каждый из которых претендует на уникальность и способен притягивать к себе менее крупные субъекты, обладает полнотой объектов и механизмом их защиты, имеет собственные интересы и способен их реализовывать.

В этих условиях конкурентная борьба, как достижение целей и реализация национальных интересов, не может вестись без мероприятий по ослаблению конкурента. Таким образом, субъекты противоречий ведут борьбу друг с другом, предусматривая проведение активных мероприятий по причинению ущерба конкурентам.

Обособляем эту форму противоречий в связи с тем, что она требует не только понимания, но и учета при реализации государственных интересов.

В условиях ограниченности ресурсов, уникальности и масштабности сделок (добыча нефти в арктическом шельфе, строительство газопровода, заключение исключительных контрактов на поставку продукции) субъекты заинтересованы в срыве планов других субъектов, ограничении возможности участия в них своих конкурентов.

История показывает, что имеется и другая разновидность вызова: не за территорию, покорение соседей, экспроприацию имущества, политическое преобладание, а за простое избавление от соперника - его истребление. Это борьба за поддержание биоценоза. Таким образом, истребление соперников может являться самоцелью для субъекта. Справедливости ради следует отметить, что не все субъекты имеют такую потребность и реализуется она в конкретный исторический период, перерастая в вооруженную борьбу или геноцид. Представляется, что изучение оснований, пределов, форм и методов подобного противоречия субъектов существенно обогатит теорию права и государства.

Вместе с тем игнорировать ее нельзя. История мировых войн, события на Ближнем Востоке, а также в Европе в 2014 г. показывают, что такая форма реализуется и управляется. То есть она имеет место быть. Также она имеет сторонников, единый замысел и цель. Для ее достижения проводится ряд масштабных мероприятий, в которых заинтересованы крупные субъекты и участники^[17].

Отдельным компонентом в структуре современных мировых противоречий является объект. К ним относятся: территория, труд, научно-технический прогресс, инвестиции, жизненный мир общества, информационное пространство, образ человека, общества и государства, коммуникативное поле общества, цивилизационная идентичность, человеческий потенциал, источники капитала, экономические ресурсы.

Рассмотрев теоретические аспекты изучения мировых противоречий, в дальнейшем целесообразно применить их к конкретным вопросам моделирования ситуаций, влияющих на сущность государства.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВА И ЕГО МЕХАНИЗМА

2.1. Механизм государства: понятие и структура

В разные времена существовали разные взгляды на проблематику механизма государства. С развитием фундаментальных правовых наук знания о данной категории упорядочились и приобрели более качественный вид. Однако механизм государства не является лишь только теоретической категорией. Он представляет собой нормативно урегулированную структуру, которая выстроена по определенным принципам и имеет ряд собственных функций^[18].

Все существующие на сегодняшний день категории являются взаимодополняющими. Таким образом, чтобы разобрать механизм государства, понятие, структура, значение, функции которого будут представлены далее, необходимо выделить особенности титульной категории. Таковой, как мы понимаем, в данном случае является держава. Особенности этой категории объясняют многие довольно интересные моменты. В классическом варианте государство – это своеобразная форма организации общества на определенной территории. Однако каждая страна должна обладать некоторыми признаками, дающими ей право называться державой. К числу подобных особенностей можно отнести территорию, суверенитет и, конечно же, правопорядок. Лишь при наличии данных моментов действительности социально-политическое объединение признается государством^[19].

На протяжении многих столетий люди совершенствовали механизм управления странами. Теоретическая работа в этой сфере повлекла создание принципа разделения власти, разных политических и территориальных режимов и т. д. Но наиболее важным итогом деятельности в данной отрасли стал механизм государства. Понятие, признаки, структура этой категории на сегодняшний день активно рассматриваются многими учеными.

Однако существуют общие взгляды на данную проблематику. Если учитывать наиболее общую специфику, то механизм государства – это понятие, которым характеризуются все органы и учреждения государственной власти. То есть в данном случае речь идет об официальных ведомствах, которые непосредственно осуществляют наиболее важные функции страны. Категория имеет множество особенностей и собственный состав основополагающих начал. Её существование и качество отыгрывает большую роль в процессе деятельности каждой в отдельности страны. Поэтому совершенствование механизма государства – это вопрос не только теоретический, но еще и практический. Ведь от этого зависит уровень жизни населения.

Механизм государства, понятие, структура, значение которого рассматриваются, наделен рядом специфических особенностей. Они говорят о наиболее интересных моментах всей системы органов государственной власти и их деятельности. К тому же именно благодаря признакам в науке сегодня существуют такие категории, как механизм государства, понятие, структура, функции данного явления. К числу наиболее явных особенностей категории можно отнести: исключительную целостность всей структуры; иерархичность системы; специфический субъектный состав, в который входят лишь официальные органы. Таким образом, подобного рода ключевые особенности говорят об исключительном положении упомянутой категории не только в правовой науке, но также в практической деятельности страны в целом. Поэтому понятие механизма государства, структура механизма государства – это те непосредственные объекты, которые должны быть изучены максимально полно. Основными принципами организации и всей деятельности механизма государства являются: субординация, гласность, законность, компетентность, профессионализм. Поэтому понятие механизма государства, структура механизма государства должны изучаться с учетом представленных особенностей^[20].

Любая система состоит из ряда определенных элементов, каждый из которых отличается собственным уровнем важности. Структура государственного механизма имеет в своем составе три взаимосвязанных между собой элемента. Каждый из них выполняет собственные функции, а также имеет определенное место в общей иерархии. Таким образом, структура механизма государства включает в себя: органы власти; организации государственные; государственных служащих^[21].

Структура механизма государства содержит в своем составе такой элемент, как официальные ведомства. Они представляют собой специальные объединения служащих и занимаются реализацией политики страны. Отличительной чертой государственных органов является наличие властных полномочий. Иными словами, ведомства могут использовать принуждение с целью обеспечения тех или иных правоотношений. Помимо этого, в деятельности подобных органов воплощаются основные принципы механизма страны. Самым малым звеном во всем аппарате страны являются служащие. Они входят в структуру определенных государственных органов, а их юридический статус отличается наличием специальных, исключительных в некоторых моментах полномочий. Служащие непосредственно реализуют функции ведомств, в которых работают, а также модернизируют их деятельность.

Понятие механизма государства, структура механизма государства – это взаимосвязанные между собой категории, которые дают возможность разобраться в особенностях всего явления. При их анализе становится понятно, что управлять страной можно не только посредством властного веления. Большое значение имеют организационные моменты. Поэтому в структуру механизма России входят государственные организации, учреждения и предприятия. Они не наделены властными полномочиями, однако их функции являются не менее востребованными. Как правило, к числу подобных организаций относятся учреждения научные, медицинские и т. д.^[22].

Таким образом, механизм государства представляет собой систему государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.

2.2. Особенности формирования государства в России

Формирование правового государство и эффективное его функционирование является долгим и трудоёмким политическим процессом.

Прошло четверть века, как наша страна перешла от тоталитарного режима к демократической системе построения общества. Это небольшой период, за который государство, должно было полностью изменить общественный строй. Именно поэтому, большинство учёных-юристов полагают, что Россия не является истинно правовым, а только формируется как правовое государство. Но, к сожалению, наша страна, уже столкнулась с рядом проблем, которые возникают во время процессов формирования правового государства.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию правовым государством, но в тоже время отсутствует чёткое общепризнанное определение правого государства. Соответственно, это позволяет изменять трактовку термина «правовое государство». Следовательно, если какой-либо признак или принцип правового государства не прописан отдельно в конституции, он несёт номинальный характер и не имеет реальной силы. Не говоря уже о том, что по-хорошему не имея чёткого определения, мы не можем судить сформировано правовое государство в России или нет, так как отсутствуют критерии по которым об этом можно судить, есть лишь различные взгляды философов на данную тему, которые в общем, схожи, но имеют ряд отличий и которых великое множество.

Важным условием формирования правового государства в Российской Федерации является также создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства. Существующие ныне противоречия в правовой системе, возникающая время от времени борьба федеральных законов и законодательных актов, издаваемых на местах, не только не приближают страну к правовому государству, но, наоборот, еще больше отдаляют.

Одним из важнейших условий формирования правового государства является гражданское общество. Несмотря на многообразие подходов к определению гражданского общества, суть его заключается в том, что оно является средой правового государства – заставляет государственную власть подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны. Формирование гражданского общества представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, равно как правовое государство является фактором, способствующим превращению общества в гражданское. Будущее российской государственности и заключено в этих двух основных параметрах. В свою очередь формирование гражданского общества невозможно без решения проблем: правового нигилизма, улучшения качества и доступности высшего образования и т. д. ^[23].

Есть так же ряд «дискуссионных проблем» формирования правового государства в России.

Стабильное законодательство или динамическое. Ряд учёных-юристов считают, что для стабильного развития правового государства все изменения в законодательстве должны быть сведены к минимуму, чтобы основные принципы правового государства не могли быть ограничены или пересмотрены. Однако, например, по мнению А.В. Зиновьева, аргументы в пользу сохранения Конституции в неприкосновенности лишены оснований не только потому, что совершенству нет предела^[24].

Утверждать, что Конституция не нуждается в совершенствовании, значит открыто проявить политическую заинтересованность, так как слишком велика вероятность, что в нее могут быть внесены поправки, противоречащие правам и интересам определенных социально-политических групп, не желающих расставаться с преимуществами своего положения.

Другой дискуссионной проблемой формирования правового государства в России является участие граждан в управлении государством. Некоторые учёные считают, что правовое государство обязательно должно быть парламентской республикой, так как именно это форма государственного правления наиболее полно даёт возможность гражданам участвовать в управлении государством.

Правовое государство в настоящее время является идеалом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения ни в одной стране. Для формирования правового государства необходимо создание таких условий как разработка системы внутренне согласованного законодательства; высокий уровень правового и политического сознания населения; эффективная национальная политика; ограничение вмешательства государства в сферу экономики.

Правовое государство базируется на следующих основах^[25].

1. Принцип верховенства закона, который предполагает деятельность всех субъектов права, особенно государственных органов и должностных лиц, в строгом соответствии с законом.

2. Принцип чёткого разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, который формирует систему сдержек и противовесов; ограничивает пределы независимости властей.

Подобный контроль позволяет обеспечить сбалансированность во взаимоотношений государственных органов. Одним из важнейших условий существования правового государства считается независимость суда и прокуратуры. Верховенство права предполагает, что суд должен быть независимым от каких- либо государственных и общественных структур.

3. Правовая защищённость граждан должна обеспечиваться и законодательством и реальной деятельностью правового государства.

4. Соблюдение и охрана прав и свобод граждан является одной из главных задач правового государства. Такое государство, устанавливая верховенство закона, устанавливает и равенство всех граждан перед законом и независимым судом.

5. Принцип ответственности граждан перед государством и государства перед гражданами, предполагает правовую, политическую и моральную ответственность государства в лице его органов и должностных лиц за действия и решения, а также ответственность граждан за исполнение гражданских обязанностей и соблюдение законов.

Формирование правового государства, призванного соблюдать и защищать права и свободы человека, возможно лишь в обществе, основанном на солидарности, нравственных началах, высокой правовой и политической культуре, гражданской активности и самоуправлении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как властная система, организующая общество в интересах человека. И, как и всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так и в территориальном. Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть.

В узком смысле термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним. Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом. Вместе с тем такое определение является односторонним и неполным, так как характеризует государство исключительно в виде механизма, осуществляющего публичную власть.

В широком смысле государство можно рассматривать как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера.

Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство - объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.

Таким образом, государство в узком смысле - это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство - качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы.

Помимо вышеназванных, есть другие признаки и черты, характеризующие правовое государство и принципиально отличающие его от неправового государства. Их достаточно много и они весьма разнообразны. В своей совокупности они дают общее представление о том, что есть правовое государство и что не является таковым, каковы его сущность, содержание, основные цели его создания и назначение. Наконец, каковы условия его формирования и функционирования.

Как уже говорилось выше, в ст.1 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - это правовое государство. Однако практически никто не сомневается, что данная конституционная норма имеет в сегодняшних условиях исключительно декларативный характер и пока лишь выражает стремление российского государства стать правовым.

Несмотря на позитивные тенденции в построении правового государства в России путем продолжения соответствующих демократических преобразований в обществе, путь к правовому государству очень тернист.

Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем.

Во-вторых, экономические проблемы решаются непоследовательно, в результате чего имеет место однобокость процессов разгосударствления и приватизации, малочисленность среднего класса собственников, рост обнищания населения.

В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, выражающееся в нестабильности властных отношений, политической неструктурированности общества, низком уровне политической культуры населения.

В-четвертых, до сих пор требуют разрешения чисто правовые вопросы, не только связанные с правотворчеством и его качеством, но и, в частности, вопросы понимания и усвоения права широкими слоями населения, формирования устойчивых правовых начал, стимулирования правового сознания.

Таким образом, проблемы понимания государства, его сущности, признаков являются очень важными в теории государства в силу той огромной роли, которую играет государство в современном обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. : в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 5 января 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31, ст. 4398.
2. Борисова А.О. Правовое государство // Научное сообщество студентов: Междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. XI междунар. студ. науч.-практ. конф. № 8(11). URL: https://sibac.info/archive/meghdis/8(11).pdf (дата обращения: 03.06.2019).
3. Власова, Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2018. - 226 c.
4. Головистикова, А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2017. - 832 c.
5. Горшенева, И.А. Теория государства и права. Гриф МВД РФ / И.А. Горшенева. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 675 c.
6. Добрынин Н.Д. Государственный суверенитет в контексте последних тенденций глобализации: Право и привилегия? // Государство и право. – 2015. – № 6. – С. 36-42.
7. Дробязко, С. Г., Общая теория права: учебное пособие для вузов / С. Г. Дробязко, B. C. Козлов. — М.: Амалфея, 2017. — 464 с.

Есиева Ф. К. Конституционно-правовые основы взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти : советский и российский постсоветский опыт // Право и политика. - 2018. - N 8 (137). - С. 865-872.

Жданов, Д.В. Теория государства и права. 2-е изд., перераб и доп. М.: «ЛексКнига», 2014. – 629с.

1. Жинкин, С.А. Теория государства и права. Конспект лекций / С.А. Жинкин. - М.: Феникс, 2018. - 493 c.
2. Исаков, В.И. Теория государства и права 3-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавров / Владимир Исаков. - М.: Юрайт, 2016. - 765 c.
3. Карнаушенко Л.В. Проблемы обеспечения государственного суверенитета Российской Федерации в условиях трансформирующегося общества начала XXI века // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2015. – № 3(29). – С. 10-13.
4. Кашанина, Т. В. Право: право и политика. Книга 1 / Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин. — М., 2008. — 384 с.
5. Клименко, А. В. Теория государства и права / А.В. Клименко, В.В. Румынина. - М.: Высшая школа, Мастерство, 2018. - 224 c.
6. Кокошкин, Ф. Ф. Русское государственное право / Ф. Ф. Кокошкин. -М., 1908. — 88 с.
7. Колюшкина, Л.Ю. Теория государства и права / Л.Ю. Колюшкина. - М.: Дашков и К°, 2015. - 926 c.
8. Комаров, С. А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. - М.: Издательство Юридического института, 2018. - 608 c.

Мальцев И. А. К вопросу о системе разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - N 4. - С. 18-21.

Романенко В. Б. Новая модель разделения властей в социально-правовом государстве // Научная мысль Кавказа. - 2017. - N 1. - С. 42-46.

Сырых В. М. Теория государства и права; Юстицинформ - Москва, 2018. - 704 c

1. Худайбергенов А.А. Проблемы национального-государственного суверенитета в условиях политической глобализации // Молодой ученый. – 2016. – № 6 (110). – С. 659-662.
2. Шевчук, Д. А. Теория государства и права: конспект лекций / Д. А. Шевчук. — М., 2009. — 299 с.
3. Шершеневич, Г. Ф. Общее учение о праве и государстве / Г. Ф. Шершеневич. — М., 1911. — 805 с.

1. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993, №7. С.27. ↑

2. Морозова Л.А. Национальные аспекты развития российской государственности // Государство и право. 2015. № 12. С.12 ↑

3. Бондарь Н.С. Конституционная модернизация российской государственности. М., Юнити-Дана. 2014. С.89. ↑

4. Комаров, С. А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. - М.: Издательство Юридического института, 2018. С. 47. ↑

5. Белинский В.Г. Полн. собр. соч. СПб., 1901. Т.4. С.408 ↑

6. Мальцев И. А. К вопросу о системе разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - N 4. - С. 18-21. ↑

7. Тарасенко В.Г. Постулаты права. М., Городец. 2019. С.16. ↑

8. Романенко В. Б. Новая модель разделения властей в социально-правовом государстве // Научная мысль Кавказа. - 2017. - N 1. - С. 42-46. ↑

9. Карнаушенко Л.В. Проблемы обеспечения государственного суверенитета Российской Федерации в условиях трансформирующегося общества начала XXI века // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2015. – № 3(29). – С. 10-13. ↑

10. Арзамаскин Н.Н. Форма современного российского государства: эволюция и правовая основа. – Смоленск, 2017. С. 47. ↑

11. Фетюков Ф.В. Анализ сущности и содержания понятия "функции государства" // История государства и права. 2014. N 22. С. 37 - 41. ↑

12. Эбзеев Б.С. Конституции Российской Федерации - 20 лет: государство, демократия, личность сквозь призму практического конституционализма // Журнал конституционного правосудия. 2013. N 6. С. 31 - 42. ↑

13. Сырых В. М. Теория государства и права; Юстицинформ - Москва, 2018. С. 54. ↑

14. Худайбергенов А.А. Проблемы национального-государственного суверенитета в условиях политической глобализации // Молодой ученый. – 2016. – № 6 (110). – С. 659-662. ↑

15. Исаков, В.И. Теория государства и права 3-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавров / Владимир Исаков. - М.: Юрайт, 2016. С. 47. ↑

16. Жинкин, С.А. Теория государства и права. Конспект лекций / С.А. Жинкин. - М.: Феникс, 2018. С. 147.. ↑

17. Жданов, Д.В. Теория государства и права. 2-е изд., перераб и доп. М.: «ЛексКнига», 2014. С. 147. ↑

18. Худайбергенов А.А. Проблемы национального-государственного суверенитета в условиях политической глобализации // Молодой ученый. – 2016. – № 6 (110). – С. 659-662. ↑

19. Добрынин Н.Д. Государственный суверенитет в контексте последних тенденций глобализации: Право и привилегия? // Государство и право. – 2015. – № 6. – С. 36-42. ↑

20. Карнаушенко Л.В. Проблемы обеспечения государственного суверенитета Российской Федерации в условиях трансформирующегося общества начала XXI века // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2015. – № 3(29). – С. 10-13. ↑

21. Парасюк Е.А. Механизм государства: к исследованию понятия // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. – 2019. – №18. – С. 41 – 48. ↑

22. Конституция Рос. Федерации от 12 дек. 1993 г. : в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 5 января 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31, ст. 4398. ↑

23. Жданов, Д.В. Теория государства и права. 2-е изд., перераб и доп. М.: «ЛексКнига», 2012. С. 98. ↑

24. Зиновьев А.В. Конституционно-правовые основы взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти: советский и российский постсоветский опыт // Право и политика. - 2017. - N 5 (137). - С. 865-872. ↑

25. Аверьянов В. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2015. С. 30-41. ↑