Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие, задачи и функции инновации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время инновации и инновационная деятельность занимают ведущее место в мировом экономическом развитии. К началу 21 века в ведущих странах мира сформировалась такая экономика, которая базировалась на знаниях. В экономически развитых странах государство и ведущие компании постоянно увеличивают объемы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Основой таких изменений является инновационная деятельность. Инновации и инновационная деятельность становятся тем инструментом, который помогает победить в конкурентной борьбе.

В России на современном этапе происходят кардинальные изменения в экономическом преобразовании государства, что в данном случае связано с формированием рыночной модели экономического развития государства. Переход России к новому уровню развития, который должен отвечать современным научно-техническим требованиям современной мировой цивилизации, может быть успешным только при условии овладения методами управления инновациями и инновационными процессами. Рыночная модель экономического развития России предполагает поиск новых форм хозяйствования, которые основываются на активной инновационной деятельности предприятий и организаций. Всё это напрямую связано с ускорением темпов научно-технического прогресса в последние годы.

Инновационные разработки опираются на фундаментальные и прикладные исследования, которые осуществляются в высших учебных заведениях, отраслевых научно-исследовательских организациях. Соответственно, одной из важнейших задач государства является поддержка инфраструктуры инновационной деятельности, представленной в качестве технопарков, информационно-технологических инкубаторов и агентств.

В настоящее время важной составной частью государственной социально-экономической политики является инновационная политика, определяющая цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Особое значение приобретает внедрение в сферу государственного управления новых технологий и методов по управлению инновациями и инновационными процессами. В связи c этим рассмотрение проблем инноваций и инновационной деятельности в сочетании с управленческой тематикой приобретает особо актуальное значение.

Целью курсовой работы является изучение форм и методов управления инновациями и инновационными процессами.

При написании данной работы были использованы различные методы, в том числе изучение и анализ научной литературы. Изучены труды отечественных и зарубежных авторов, среди них А. В. Тебекин, Н. Е. Бондаренко, В. Л. Волков и др.

Глава 1. Теоретические основы государственной инновационной политики

1.1. Понятие, задачи и функции инновации

Научно-технический прогресс чётко вошел в жизнь современного общества. Инновациям в современном мире бизнеса придается огромное значение, поскольку от инновационной активности государства напрямую зависит и уровень конкурентоспособности страны на мировых рынках товара и услуг. Как известно, инновации, которые базируются на научных достижениях и современных технологиях, обеспечивают рост экономики в развитых странах, меняют практически все стороны экономического развития государств. Все знают, что влияние инноваций на развитие современного общества связывают с экономическим ростом страны. Только непрерывное внедрение инноваций в современном мире, по сути, является единственным способом добиваться высоких результатов, что позволяет содействовать развитию экономики в целом по стране.

Понятие «инновация» в наше время применяется в самых различных областях нашей жизни: политике, образовании, науке и культуре, социальных и других сферах деятельности. Определений термина «инновации» существует много, об инновациях говорят, как отечественные исследователи, так и зарубежные. Авторы вкладывают в понятие «инновации» свое понимание, рассматривая инновации с различных сторон.

Так, например, некоторые исследователи определяют инновацию как процесс, действие (В.Г. Медынский, Ф. Валенто, Ф. Никсон). Например, у отечественного исследователя Д.М. Мошкова находим следующие слова – «Инновация – это процесс реализации новой идеи в любой сфере жизнедеятельности человека, способствующей удовлетворению существующей потребности на рынке и приносящий экономический эффект».^[1] Другие исследователи предлагают рассматривать инновации как объект или результат научно-исследовательской деятельности, представленной в виде конечного продукта или технологии (Э.А. Уткин, Ш. Гохберг и др.). Так, например, Т.А. Михайлиди показывает следующее определение – «…инновация – не всякое новшество или нововведение, а только такое, которое серьезно повышает эффективность действующей системы, то есть применено на практике».^[2] Достаточно широкое определение «инновации» представляет В.В. Жариков – «Инновация – новая или улучшенная продукция (товар, работа, услуга), способ (технология) ее производства или применения, нововведение или усовершенствование в сфере организации и (или) экономики производства, и (или) реализации продукции, обеспечивающие экономическую выгоду, создающие условия для такой выгоды или улучшающие потребительские свойства продукции (товара, работы, услуги)»^[3].

Есть и международный стандарт определения понятия «инновация». Мы находим его в документах, известных под названиями «Руководство Фраскати» и «Руководство Осло» (1993, приняты на конференциях в соответствующих городах). Это определение инновации, оно отражено в данных документах, его придерживается большинство исследователей в мире. Именно оно было принято за основу, когда создавалась база нормативно-правовых документов по управлению инноваций в России. Следовательно, в соответствии с международным стандартом инновация (нововведение) – это «конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции, реализуемой на рынке, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности».^[4] Иными словами, инновация – это не просто изменение, а существенное изменение, направленное на получение коммерческой выгоды, что предполагает практическое её использование, поскольку главная задача инновации – достижение прибыльности от инновационной деятельности.

Общеизвестно, инновации возникают, когда человек стремится усовершенствовать что-то, устранить противоречия между тем, что есть в настоящем и тем, чего хотят иметь в будущем. Главным побудительным мотивом создания инноваций является в настоящее время конкуренция на рынке, что означает, приобретение той или иной фирмой конкурентных преимуществ. И самое главное, конечно же, это получение фирмой прибыли. Поскольку, и это следует подчеркнуть, если научно-техническая деятельность оценивается количеством открытий, изобретений, их значимостью, глубиной проведенных исследований, то инновационная деятельность характеризуется, в первую очередь, коммерческими показателями – прибылью, экономической эффективностью, конкурентоспособностью. Как показывает мировой опыт, что только 33 % идей находит свое техническое решение, из них – лишь 15 % получают разработку, доведенную до коммерческого воплощения, и только 9 % идей доходит до производства.^[5]

Анализируя инновации, Л.В Попов выделяет следующие их признаки:

1. Научно-техническая новизна, совокупность новых знаний;

2. Практическая реализуемость, т.е. воплощение новых знаний в новом продукте, технологии, социальной среде и пр.;

3. Способность удовлетворить определенные запросы потребителей, которая означает, что новшество «воспринято» рынком, т.е. реализуемо на рынке;

4. Эффект (экономический, технический, социальный), необходимый для воспроизводства инновационного процесса.^[6]

Это означает, что инновация, если она только описана и представлена в схемах, это ещё не инновация. И только если эта инновация воплощена в конечном продукте и может удовлетворить потребности людей – это и есть настоящая инновация.

Следует отметить, что в экономической литературе представлено большое количество самых разных вариантов классификаций инноваций, где берутся самые различные признаки, показывающие мнения разных авторов. Общеизвестно, впервые классификация инноваций была представлена в 30-е годы ХХ века такими учёными, как Н. Пигу, И. Шумпетер, К. Викселль, выделивших трудосберегающие, капиталосберегающие и нейтральные инновации.^[7] А такие учёные, как Н. Кондратьев, С. Кузнец, П. Сорокин, Ю. Яковец разработали теорию и систему, объясняющие темп и характер инноваций во времени, они также добавили ещё технологические, экономические, экологические, социально-политические и государственно-правовые инновации.^[8]

Рассматривая самые различные теории инновационной экономики, следует отметить, что среди них особое место занимают концепция «технологических укладов» С.Ю. Глазьева и модели «технологических циклов» Ю.В. Яковца. В соответствии с трактовкой С.Ю. Глазьева, «технический уклад – это группа технологических совокупностей, связанных друг с другом однотипными технологическими цепочками и образующих воспроизводящиеся целостности».^[9] С.Ю. Глазьев и другие российские экономисты выделяют пять технологических укладов в эволюции общественного производства: первый и второй – доиндустриальные уклады, третий и четвёртый – относятся к индустриальному укладу, пятый – связан с внедрением электронных технологий. Но если в экономических странах ресурсы из четвертого интенсивно перераспределяются в пятый и шестой технологический уклад, то в России пятый технологический уклад существует в основном в оборонных отраслях промышленности. А для большинства отраслей российской промышленности преобладающим являются третий и четвёртый уклады.

В теории технологических циклов Ю.В. Яковца инновации рассматриваются как часть научно-технических и экономических циклов, как основа выхода из кризиса. Экономистом предложена модель взаимосвязи научных, технических, экономических, образовательных, организационно-управленческих циклов и инновационных фаз.^[10] Таким образом, следует отметить, что в начале XXI века теория инноваций включает концепцию понимания инноваций как ключевого источника экономического развития страны.

На рисунке 1 представлена классификация инноваций с позиции практического применения, при этом используется признак внутренней структуры, на его основе выделены две основные группы инноваций: технологические и нетехнологические. Характеризуя представленную классификацию, следует отметить, что технические инновации представляют собой применение высоких научных знаний в практической деятельности в целях развития нового технологического процесса, создания нового продукта или улучшения качества уже существующего продукта.

1. Технологические инновации подразделяются на две основные группы:

– продуктовые инновации – инновации, которые связаны с изменениями в продукции. Инновации такого типа основаны на использовании нового оборудования, новых методов организации производственного процесса, а также на использовании научных разработок

– процессные инновации – инновации означают новые методы организации производства (новые технологии) и могут быть связаны с созданием новых организационных структур в структуре предприятия.

Инновации

Нетехнологические

Технологические

Организационно-

управленческие

Финансово-

экономические

Процессные

Продуктовые

Рисунок 1. Виды инноваций по характеру содержания

По мнению Н.С. Асаула, технологические инновации, направленные на получение новых знаний для решений технических и инженерных задач в области обеспечения работы техники и производства в организации как единой системы.^[11]

2. Нетехнологические инновации – к этим инновациям относят разработки финансово-экономических и организационно-управленческих инноваций.

Финансово-экономические инновации – это инновации, которые направлены на изменение экономического механизма управления, изменения в ценообразовании, системе материальных стимулов, специализации, диверсификации производства, методов организации труда и т.д.

Организационно-управленческие инновации – это инновации, к которым относятся инновации, направленные на изменение в системе управления для достижения целей функционирования и развития организации. Различаются организационно-управленческие инновации от технологических инноваций по таким пунктам:

– они реализуются в сфере организации и управления;

– отсутствие прямого экономического эффекта, т.е. количественная оценка очень сложная или приблизительная, или даже не очень точные.

Или вот такая, например, классификация инновации – по типу новизны для рынка делятся на:

– новые для отрасли в мире;

– новые для отрасли в стране;

– новые для данного предприятия (группы предприятий).

По месту в системе (на предприятии, в фирме) можно выделить:

– инновации на входе предприятия (изменения в выборе и использовании сырья, материалов, машин и оборудования, информации и др.);

– инновации на выходе предприятия (изделия, услуги, технологии, информация и др.);

– инновации системной структуры предприятия (управленческой, производственной, технологической).

В зависимости от глубины вносимых изменений выделяют инновации:

– радикальные (базовые);

– улучшающие.

Базисные инновации – это такие нововведения, в основе которых лежит научное открытие или крупное изобретение. Такие инновации, направлены на освоение новых продуктов и услуг, принципиально новых технологий.

Улучшающие инновации, или радикальные, – это такое нововведение, которое направлено на улучшение параметров производимых продуктов, т.е. вносятся изменения, которые совершенствуют продукцию и технологические процессы, но не изменяют, а только улучшают ее качества.^[12]

В Научно-исследовательском институте системных исследований (РНИИСИ) разработана расширенная классификация инноваций с учетом сфер деятельности предприятия. По этому признаку выделяются инновации:

– технологические;

– производственные;

– экономические;

– торговые;

– социальные;

– в области управления.^[13]

Разделяют инновации и таким образом, как:

– инновация первого рода – к ним относятся новые открытия, изобретения, идеи, впервые внедряемые в производство;

– инновации второго рода – это изобретения ноу-хау, или идеи, внедряемые повторно, т.е. они не являются первые в мире.

Инновации могут быть в виде продукта (новый товар), или в виде процесса (новая технология, новые методы, новая организация труда).

Например, по инновационному потенциалу различают:

– базисные инновации – это принципиально новые решения, формирующие новые отрасли;

– модифицирующие – представляют собой существенные изменения в базисных инновациях (сотовые телефоны и т.д.)

– псевдоинновации – это решение представляющие собой незначительные изменения базисной составляющей, т.е. путем незначительного совершенствования базовых и улучшающих инноваций достигнуть максимальной их эффективности. При этом расширяются рынок сбыта и сфера использования инноваций.^[14]

Как считают исследователи, наиболее полная классификация инноваций представлена А. И. Пригожиным:

1. По распространенности: единичные, диффузные. Диффузия – это распространение уже однажды освоенного новшества в новых условиях или на новых объектах внедрения. Именно благодаря диффузии происходит переход от единичного внедрения новшества к инновациям в масштабе всей экономики.

2. По месту в производственном цикле: сырьевые, обеспечивающие (связывающие), продуктовые.

3. По преемственности: замещающие, отменяющие, возвратные, открывающие, ретровведения.

4. По охвату: локальные, системные, стратегические.

5. По инновационному потенциалу и степени новизны: радикальные, комбинаторные, совершенствующие.^[15]

Таким образом, следует заметить, что при таком разнообразии подходов к классификации инноваций основным критерием классификационного деления всё-таки считается сфера реализации инноваций. Именно поэтому критерию происходит дифференциация инноваций на концептуальные, научные, технико-технологические, экономические, организационно-управленческие, информационные, социальные.

Основные принципы инновационного развития – ориентация на высокие технологии, потребности рынка; поиск новизны, связанной с новыми сегментами, новыми рынками.

Сущность инновации проявляется в её функциях, которые отражают её назначение в экономической системе государства и роль в хозяйственном процессе. Инновация как экономическая категория выполняет следующие три основные функции:

– первая функция – воспроизводственная. Содержание этой функции составляет получение прибыли от инновации и использование её в качестве финансового источника – инновационный продукт формирует основной источник фондов накопления, за счёт которых обеспечивается воспроизводство основного капитала. Получение прибыли – такова цель любого хозяйствующего субъекта. Предпринимательская прибыль может направляться на расширение объема производственно-торговой, инвестиционной, инновационной и финансовой деятельности;

– вторая функция инноваций – инвестиционная, то есть, использование прибыли от инноваций для инвестирования других различных проектов, т.е. капитал может направляться на финансирование новых видов инноваций.

– третья функция инноваций – стимулирующая, которая постоянно мотивирует получение предпринимателем дополнительной прибыли за счёт реализации инноваций и является стимулом для внедрения последующих инноваций. Иными словами, побуждает предпринимателя постоянно изучать спрос, совершенствовать организацию маркетинговой деятельности, применять более современные приемы управления финансами.^[16]

Кроме того, функции инновации следует рассматривать как функции социальной категории. Поскольку инновации всегда направлялись на сокращение затрат труда, экономию времени и получение других эффектов.

Первая функция инноваций как социальной категории состоит в том, что практически все изобретения направлены на уменьшение затрат энергии, живого труда, создают возможности вовлечения в производство новых производительных сил, повышают эффективность труда и производства.

Вторая функция инноваций – повышение качества произведенных продуктов, что ведет к росту уровня производства и потребления, способствует улучшению качества жизни.

Третья функция инноваций состоит в том, что они, повышая качество продукции, снижали затраты. Кроме того, регулируют спрос и предложение, производство и потребление. И наконец, в ходе разработки и в процессе использования инноваций идет и процесс развития человека – реализация его интеллектуальных способностей, создание условий для дальнейшего творческого роста.^[17]

Таким образом, к инновациям относятся нововведения не только в производстве, но и в распределении, обмене, потреблении продукта. Но, следует еще раз подчеркнуть, что к инновациям относятся только принципиальные изменения, которые придают продукту новые качества, кардинально меняющие характер процессов, а также изменяющее состояние экономики. То есть, инновационный процесс из одиночного явления превращается в главную движущую силу экономики. И тогда инновационная деятельность становится существенной особенностью развитых экономических систем, где начинается активное формирование экономики знаний.^[18] Тем самым, инновации легли в основу научно-технического прогресса. Инновации становятся ведущей силой экономического развития, которая приводит мировое сообщество на новую ступень развития.

1.2. Концептуальные подходы к государственному управлению инновационными процессами

Выше было сказано, что Россия, как и страны с развитой экономикой, переходит на инновационный путь развития. Как известно, в государстве инновационная политика нужна для дальнейшего экономического развития страны. Тем не менее, несмотря на значительные успехи, которые были достигнуты в последнее время, настоящее состояние инновационной сферы в РФ нельзя признать удовлетворительным. Есть множество факторов, препятствующих дальнейшему развитию инновационных процессов в стране.

В 2011 году в России был принята Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, где были расписаны задачи на весь период до 2020 года. Но, как отмечает А.В. Грибовский, созданные элементы инновационной системы и увеличение финансирования сферы науки и инноваций не привели к необходимым структурным изменениям в экономике.^[19]

Анализируя управление инновационными процессами, следует отметить, что только государство может в должной мере повлиять на решение огромного числа проблем, которые имеются в сфере инноваций. И поскольку нужны кардинальные изменения, а не отдельные меры, и это под силу только государству. Только государство способно определять перспективные направления исследований и разработок, наиболее приоритетные для экономики страны; совершенствовать законодательную базу; принимать меры для защиты интеллектуальной собственности, государственной и коммерческой тайны; создавая перспективные направления исследований и разработок, приоритетные для экономики страны; совершенствуя законодательную базу; принимая меры для защиты интеллектуальной собственности, государственной и коммерческой тайны.

Можно с уверенностью сказать, что в настоящей ситуации, которая сложилась на данное время, особую актуальность получила разработка концептуальных подходов к совершенствованию государственного управления инновационной деятельностью. Такие подходы должны, по крайней мере, обеспечить достаточный уровень использования экономического и инвестиционного потенциала страны, методы прямого и косвенного государственного регулирования и привнести в общий процесс достижения конечной цели инновационного развития все те мероприятия, которые носят самый различный характер, в том числе, научно-исследовательский, организационный, хозяйственный и т.д.^[20]

Многие исследователи, признавая инновации как основу конкурентоспособности, говорят о необходимости всестороннего подхода к определению целей инноваций и инновационного процесса, концептуальных подходов к инновациям, построению национальных инновационных моделей, поскольку они должны усиливать конкурентоспособность государства на мировом рынке товаров и услуг.^[21] Так, Глазьев говорит о том, что страны-лидеры инновационного развития свою научно-техническую политику строят с учётом необходимости перехода к новым технологическим укладам.^[22] Если проанализировать стратегию развития стран Европейского Союза, США, Японии, Южной Кореи, то узнаем, что «научные исследования здесь сконцентрированы на прорывных технологических направлениях: нанотехнологиях, биотехнологиях, информационно-коммуникационных технологиях, технологиях новых материалов, а также технологиях новых материалов».^[23] Разница лишь в том, что Япония, просто меняла всё устаревшее оборудование, продавая его в другие страны, поскольку посчитала, что нерационально использовать его при внедрении инноваций, а другие страны продолжали использовать достижения прошлых лет и при этом расширяли сферы освоения инноваций.^[24]

И России предлагалось также два пути перехода к инновационному развитию государства. Первый – это когда сначала рекомендовалось перейти к пятому технологическому укладу, согласно второму «необходимо отказаться от всеобщей модернизации накопленного и отмершего «хлама» в обрабатывающей промышленности и других секторах экономики … и сразу заглянуть в грядущую стадию прогресса, генерируя достижения и инновации 6-го и 7-го технологических укладов».^[25] Но в таком случае, первый подход приведет к игнорированию потребностей науки к «догоняющей» стратегии. Второй подход означает, что не будет преемственности между ведущими сегодня достижениями и новыми, только ещё зарождающимися. Но в России, как считает, например, А.В. Грибовский, нужно реализовывать целый комплекс концептуальных подходов к совершенствованию государственного управления инновационной деятельностью. Это позволит, с одной стороны, «сфокусировать ресурсные возможности – кадровые, финансовые, материально-технические – на стратегии технологического прорыва, а с другой, – обеспечить не только равноправный обмен технологиями с другими странами, но и компенсацию технологического отставания России, в т. ч. путем технологического заимствования».^[26] Комплекс подходов будет решать две задачи одновременно, один направляется на формирование новых технологий, а второй на развитие уже существующих.

Для успешного перехода на инновационный путь развития требуется проведение широчайших фундаментальных и поисковых исследований для создания новых базисных технологий, которые могут быть применены во многих отраслях народного хозяйства и которые должны постоянно подвергаться усовершенствованию.^[27] Следовательно, ещё раз подтверждается, что такие исследования под силу только государству, поскольку именно оно направлено на получение общественного эффекта, который значительно шире экономического. Почему именно государство? Да потому, что крупные корпорации, как считает Е.Н. Каблов «безусловно, участвуют в создании новых знаний. Но этот процесс строго ограничен их стремлением обеспечить конкурентоспособность своей продукции».^[28] Как известно, корпорации не всегда идут на риск при финансировании научных исследований, но даже могут и препятствовать их созданию, поскольку занимают монопольное положение на рынке и им не выгодны эти новые технологии по вполне понятным причинам.

Следовательно, главная задача государства заключается в обеспечении внедрения научно-технологического комплекса в рыночную среду путем:

– установления долгосрочных «правил игры» для всех субъектов научно-технологического комплекса;

– установление взаимодействия между научным, инновационным и производственным процессами;

– стимулирования привлечения объектов интеллектуальной собственности в совокупность хозяйственных операций;

– стимулирования инновационной активности бизнеса.

Среди главных направлений деятельности государства в соответствии с концептуальным подходом следует выделить:

– формирование среды, которая будет содействовать инвестиционной привлекательности инновационным проектам;

– нормативно-правовое обеспечение разработок в научных исследованиях и разработок прикладного характера;

– дальнейшее развитие системы высшего профессионального образования и специальной подготовки кадров;

– ускорение передачи полученных результатов прикладной науки на производство:

– содействие развитию конкуренции;

– дальнейшее стимулирование инновационного предпринимательства, прежде всего малого и среднего бизнеса, при помощи налоговых инструментов, механизмов бюджетного финансирования, государственно-частного партнерства и т. п.;

– формирование системы венчурного финансирования инновационных проектов;

– стимулирование широкого использования механизмов распространения новейших зарубежных технологий.

Таким образом, как отмечает А.В. Грибовский, для совершенствования государственного управления инновационной деятельностью в России предлагаются два концептуальных подхода:

– подхода, направленного на достижение преимущества по прорывным направлениям фундаментальных наук, поддержку кадрового потенциала науки, обеспечение страны новейшей научно-технической инфраструктурой, оборудованием и инструментами;

– подхода, направленного на обеспечение распространение многочисленных производных от базисных технологий и внедрения улучшающих инноваций».^[29]

Следовательно, как считают специалисты, вот такой комплекс концептуальных подходов, который предлагают для совершенствования государственного управления инновационной деятельности, даст возможность несколько смягчить переход экономики России к инновационному развитию, выявляя наиболее эффективные организационные формы и механизмы реализации конкретных стратегических целей и задач развития сферы науки и инноваций в России.^[30]

Концепция инновационного развития экономики в России определены в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Стратегия детализирует положения Концепции в частности инновационной политики. Из предложенных концепций, для России в настоящее время был предложен оптимальный вариант развития с элементами лидерства в некоторых сегментах экономики, в которых имеются конкурентные преимущества, но с реализацией догоняющего варианта в большинстве секторов экономике. Именно такой вариант оказался предпочтительным в рамках Стратегии.

Таким образом, государственное управление инновационными процессами, в соответствии с концепцией инновационного развития России, обладая властно-правовыми полномочиями, создает необходимый уровень координаций, согласованности и правовой упорядоченности посредством законодательства, норм поведения и иных механизмом регулирования, в том числе, юридических, экономических и др.

2. Инновационное развитие региона: экономическая сущность и принципы

2.1. Сущность и принципы развития инноваций в регионе

Инновация — это результат и объект инновационной деятельности, а субъектами ее являются социально-экономические институты, на которые возложены конкретные функции в общем инновационном процессе. Инновационный процесс выступает в качестве последовательности действий в рамках создания инноваций. Он включает в себя все стадии, начиная с постановки социально-экономической задачи и заканчивая получением конкретного социально-экономического блага. Инфраструктурой инновационной деятельности является система ее субъектов и их взаимосвязей (обеспечивает выполнение всех стадий инновационного процесса), а путем совокупности правил и условий, на которых взаимодействуют между собой элементы инновационной инфраструктуры, — инновационный механизм.

При этом имеются факторы, определяющие актуальность реализации принципа ориентации на инновационное развитие региона:

- каждый регион развивается в соответствии с имеющимися социально-экономическими условиями, соответственно, унифицировать инновации и инновационные процессы в стране в целом не представляется возможным. Программа развития инноваций в отдельно взятом регионе должна проводиться с учетом специализации региональной экономики и приоритетов ее развития;

- принцип наукоемкости производства заменяет прежний крупномасштабный, стандартизированный подход к его организации, повышение способности к постоянному обновлению продуктов и технологий играет решающее значение в усилении конкурентных позиций нации на мировом рынке. В такой экономике локальные альянсы ученых, предпринимателей и местной администрации являются значительным фактором достижения успеха на рынке;

- в современной диверсифицированной экономике достижение высоких конкурентных позиций возможно лишь при концентрации всех имеющихся ресурсов в рамках конкретной специализации. Поэтому развитие инновационной деятельности целесообразно проводить относительно экономической специализации каждого региона. В данном случае одним из наиболее важных элементов региональной инновационной политики становится создание условий для максимально быстрой диффузии технологий в рамках определенной специализации;

- пространственная близость создателей «интеллектуального капитала», «технологических ресурсов» и бизнеса принимает решающее значение для успеха инновационной деятельности, поскольку направления научной деятельности и бизнеса должны быть максимально согласованы. Поэтому объединение усилий всех субъектов инновационной деятельности в рамках одного региона является рациональным путем инновационного развития;

- государственное регулирование инновационной деятельности (правовое, финансовое) должно быть построено с учетом особенностей региональных экономик. Смещение акцента в управлении инновационным развитием в регион и передача части прав региональным органам власти позволит усилить тенденции к самоорганизации регионов.

Инновационным развитием является также определенное направление программы комплексного развития регионов, предусматривающее применение инноваций в таких сферах, как материальное производство, непроизводственная и социальная сферы. Заинтересованность региональных органов власти в том, чтобы повысить уровень инновационного потенциала региона и интенсифицировать инновационную деятельность хозяйствующих субъектов, достаточно высока, так как в процессе использования инноваций осуществляется обеспечение соответствующих структур, функционирующих в части региона (соответственно, и в регионе в целом), конкурентными преимуществами, высоким предпринимательским доходом. Все перечисленное работает на усиление конкурентоспособности региона в рамках межрегионального и международного рынков. Соответственно, при рассмотрении инновационного развития экономической системы на мезоуровне необходимо учесть роль управляющего воздействия на инновационное развитие территории государственной инновационной политики.

Одним из базовых условий, направленных на обеспечение осуществления инновационной деятельности в регионе, будет являться совокупность ряда ресурсов, а также наличие организационно-экономической системы, осуществляющей трансформирование указанных ресурсов в продукт инноваций. При помощи данной элементной совокупности возможно охарактеризовать уровень потенциала инновационной сферы территории, так как данная совокупность выступает в роли отдельной экономической категории — инновационного потенциала. Следовательно, еще одним принципом, на котором базируется модель инновационного развития территории, будет уровень инновационного потенциала конкретного региона. При этом целью инновационного развития региона является повышение уровня инновационности региональной экономики путем организации высокотехнологичных производств, основанных на использовании интеллектуального труда и создающих высокую добавленную стоимость продукта.

Основная проблема для инновационной системы — проблема ее развития. Указанная проблема связана напрямую с человеческим фактором, который — главная составляющая экономического роста. Основная движущая сила инновационного развития заключается в повышении интеллектуального потенциала и восприимчивости личности к инновациям.

Научные труды, касающиеся инновационной деятельности, недостаточное внимание уделяют значимости понятия «мотивация» как одному из основных источников движения и развития инновационной системы. При этом общепризнанным фактором является зависимость результата экономической деятельности от того, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, что определяется отношением людей к труду, а также тем, в каких формах и какими методами осуществляется мотивация.

Наиболее существенными для инновационной политики являются экономические виды и способы государственного управления инновационной деятельностью. К ним относятся, в том числе, и становление рыночных отношений в стране, проведение налоговой политики и политики налогообразования, которые обеспечивают рост предложений на рынке инноваций. Сюда же можно отнести и создание выгодных налоговых условий для ведения инновационных процессов всеми субъектами, оказание финансовой поддержки и предоставление налоговых льгот российским предприятиям, которые занимаются осваиванием и распространением инноваций, а также содействие обновлению техники. Кроме этого, это и поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке, развитие экспортного потенциала страны, внешнеэкономическая поддержка, сюда можно отнести таможенные льготы для инновационных проектов, которые включены в государственные инновационные программы.

К финансовым видам и способам государственного управления инновационной деятельностью относятся и такие как, проведение бюджетной политики, которая должна обеспечить финансирование инновационной деятельности, в том числе выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, но которые не привлекли внимания частных инвесторов. А также предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, которые принимают участие в инновационной деятельности и др.

Нормативно-правовое управление инновационной деятельностью происходит на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, законом и других нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров, которые относятся к инновационной деятельности.^[31] Как известно, результаты инновационной деятельности представляют собой продукты и технологии интеллектуальной собственности, следовательно, их правовая охрана осуществляется в соответствии требований по охране интеллектуальной собственности, которые установлены Гражданским кодексом РФ, патентным законом РФ и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности.

Государственное управление инновационной деятельностью происходит на базе инновационных прогнозов, инновационных стратегий, инновационных программ, инновационных проектов, программ и проектов поддержки инновационной деятельности.

Рассмотрим методы государственного управления инновационной деятельностью. Методы воздействия государства в области инноваций подразделяются на прямые и косвенные. Их выбор определяется той концепцией государственного регулирования, которая действует в этот период. Основное различие между этими двумя группами методов заключается в том, что прямые методы воздействия чаще всего ограничивают свободу выбора субъекта инновационного процесса, а косвенные методы государственного регулирования, наоборот, расширяют свободу выбора предпринимателя. Например, снижение налогов на бизнес является методом косвенного регулирования, который направлен на рост производства и усиление инновационной активности фирм, что в свою очередь приводит к увеличению капиталовложений в соответствии с программой инвестиционной политики.

Но, следует подчеркнуть, что строгого разграничения между прямыми и косвенными методами государственного регулирования нет и это разграничение чисто условное. Поскольку, для того чтобы применить какой-либо косвенный метод регулирования, необходимо получить административное решение соответствующих государственных органов. Например, решение о предоставлении налоговых льгот. И поэтому в этом случае любые экономические регуляторы содержат в себе административные начала, т.е. прямого управления процессами.

Но если административные меры прямо принуждают, например, предпринимателей, выполнять те или иные действия, одновременно они оказывают воздействие на ряд сопутствующих инновационных процессов. Так, например, повышение цен не только прямо определит их уровень, но через цены косвенно окажет влияние на спрос и предложение. То есть, следует отметить, что любые прямые методы управления инновационными процессами содержат в себе черты, которые характерны для экономических, косвенных регуляторов.

Прямые методы государственного управления инновационными процессами действуют в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой.

Административно-ведомственная форма государственного регулирования инновационного процесса – это прямое финансирование, которое осуществляется в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью прямой поддержки инноваций. Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций – это контрактное финансирование инноваций через государственные целевые программы, с целью поддержки нововведений, в том числе в малых наукоемких фирмах. Иными словами, создается система государственных контактов для приобретения тех или иных новшеств, например, товаров, технологий, и фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений.

2.2. Государственная поддержка инновационной деятельности

Главную роль в инновационном развитии экономики России призваны играть федеральные целевые программы и их реализация, которые в то же время являются одной из форм государственного управления инновационными процессами. Реализация такого рода федеральных целевых программ направлена на выполнение инновационной политики России, в частности:

– решение проблем, которые имеют большую социальную значимость, для повышения экономической и экологической безопасности;

– поддержку эффективных и конкурентоспособных производств, которые могут привести к обновлению производств;

– обеспечение экономного и эффективного использования всех видов ресурсов, сохранение наработанного научно-технического потенциала;

– адаптации предприятий и научных организаций к рыночным условиям.^[32]

Иными словами, в настоящее время инновационная деятельность строится на разработке и реализации целевых программ, которые направлены на создание, освоение и распространение технологий, новых форм хозяйствования, способствующих повышению конкурентоспособности нашей продукции на внутренних и внешних рынках, а также решению социальных проблем.

Соответственно, одна из функций государства по поддержке инновационной деятельности – руководство формированием федеральных целевых программ. Координацию деятельности государства по поддержке инновационной деятельности осуществляют три ведомства – Министерство экономики, Министерство промышленности, науки и технологий и Государственный комитет по промышленной политике. Министерство экономики РФ, непосредственно разрабатывающее государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии отраслей национальной экономики, основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной деятельности. Бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит осуществляет Министерство финансов РФ.

Целевые программы по развитию инновационной деятельности – это комплексы взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной деятельности.^[33] Подготовку и реализацию Федеральных целевых программ осуществляют в целях обеспечения развития инновационной деятельности органы государственной власти Российской Федерации. Государственная поддержка инновационной деятельности происходит в реализации комплексной инновационной политики, которая проявляется в применении финансовых инструментов, которые обеспечивают повышение экономической заинтересованности всех участников инновационного процесса в разработке нового продукта.

Это означает, что государство финансирует инновационную деятельность путем направления денежных средств на проектирование и организацию производства новых видов продуктов, услуг, создание и внедрения новой техник и, технологии, разработку и применения новых организационных форм и методов управления. Эта финансовая поддержка инноваций в России через реализацию федеральных целевых программ является одним из видов управления инновационной деятельностью в стране, поскольку государство является непосредственным спонсором, а потом и потребителем результатов реализации целевых программ. Следует отметить, что в отличие от развитых экономических стран в России больше всего финансирование научных исследований происходит за счет средств государства.^[34]

3. Основные направления государственной инновационной политики и перспективы ее дальнейшего развития

Нашей стране удалось за последние годы устранить нестабильность развития экономики, восстановить производство. Основой государственной политики стало формирование рыночной экономики, которая поставила новые условия для развития государственного управления инновационной деятельностью. Это связано с переходом от ведомственно-отраслевого к программно-целевому управлению, когда принципиально изменились функции органов государственного управления. Так, например, Правительство России совместно с регионами успешно управляет единой топливно-энергетической и транспортной системами, оборонными предприятиями, связью и информацией, стимулированием инновационной деятельностью. Это означает, что формирование новых рыночных отношений в России меняет и систему государственного управления инновациями.

Как известно, «основная задача федеральной инновационной политики – создание благоприятных условий для реализации инновационных целевых программ по материализации государственных приоритетов научно-технического развития в экономической сфере».^[35] Россия уже не одно десятилетие идёт по пути рыночной экономики, и чтобы стать производителем инновационных технологий на мировом рынке товаров и услуг, предстоит достаточно трудная работа по интеграции во всемирное экономическое сообщество. Главная цель государственной инновационной политики – превращение экономики страны в развитую экономику знаний.

НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

Развитие важнейших

прикладных исследований

и разработок

Развитие

фундаментальной

науки

Интеграция науки

и образования

Формирование

кадрового потенциала

Создание

государственно-частного

партнёрства

Расширение международного

научно-технического

сотрудничества

Рисунок 2. Направления инновационной политики России

Рассматривая основные направления инновационной политики России (Рисунок 2), следует отметить, что приоритетными направлениями являются развитие фундаментальной науки и прикладных исследований. Связано с тем, что научные идеи не могут быть непосредственно использованы в хозяйственной деятельности, целью которой является прибыль. Для этого научная идея и разработка такой идеи должна быть внедрена в производство для получения прибыли.

В последнее время мы можем говорить о функционировании научных фондов, есть сеть государственных научных центров, идёт процесс образования наукоградов. Но есть большая потребность в создании большого числа инновационно-технологических центров и технопарковых структур в субъектах Российской Федерации. А для усиления связей государственных научных центров с промышленностью, российской академией наук, отраслевыми академиями наук и высшей школы необходимо осуществлять финансирование как государственных научных центров и прикладных исследований в отраслевых научных организациях, так и поисковых исследованиях, которые проводятся в государственных академиях и институтах высшей школы.^[36] Соответственно, государственный заказ и достойное финансирование обеспечит и более широкие исследовательские разработки.

Кадровое обеспечение инновационной деятельности занимает одно из важных мест в инновационной политике государства. Поскольку одной из основных причин медленного инновационного развития является отсутствие кадров, способных эффективно планировать и результативно проводить в жизнь инновационные проекты. Наиболее эффективными социальными направлениями кадрового обеспечения управления инновационной деятельностью производственного предприятия являются, в том числе:

– специальная система школьного образования. Ранняя профориентация и формирование первоначальных знаний, навыков и личностных качеств в средней школе.

– целевая научная подготовка в вузе. Отбор талантливых старшекурсников и целевая подготовка в вузе, аспирантуре, докторантуре. Задача не только обеспечивать массовость обучения, но и внедрять целевую подготовку на результат за счет целевых программ, практической направленности дисциплин, нужных в инновационном проекте

– дополнительное профессиональное обучение в системе корпоративного образования с практической, профессиональной и личностной направленностью развития. Подбор талантливых выпускников вузов, лучших из руководителей строительства, военных, перспективных зрелых менеджеров внутри предприятия и корпоративная целевая подготовка, повышение квалификации и переподготовка и др.^[37]

Государственно-частное партнерство является также одним из важных направлений и универсальным способом инновационной политики государства, который способствует объединению организационного и управленческого потенциала частного и государственных секторов экономики на значимых для государства направлениях. Специалисты считают, что «государственно-частное партнёрство представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющихся стратегическое значение объектов государственной собственности».^[38]

Расширение международного научно-технического сотрудничества играет ключевую роль в развитии инновационной сферы страны. Участие российских учёных и научных организаций в ряде программ международного сотрудничества привели к изменению в российском законодательстве и принятию новых нормативных актов. Помимо того, российская национальная инновационная система будет полноценнее вливаться в международную инновационную среду.^[39] Одним из важнейших инструментом такой интеграции может быть инновационный центр «Сколково» и другие центры, которые создаются по всей стране.

Следует отметить, что государственная политика в области развития инновационной системы в долгосрочной перспективе будет реализовываться в соответствии с Концепцией долгосрочного социального экономического развития на период до 2020 года.

В соответствии с основными направлениями инновационной политики в России главными задачами в этой деятельности следует считать разработку и осуществление единой инновационной политики, определение системы стратегий, проектов, программ, ресурсное обеспечение и контроль за ходом инновационной деятельности, например, выполнение целевой государственной программы и т.д.

То, что в России существует проблема развития инновационной деятельности, неоднократно отмечали специалисты, называя несколько причин, в том числе высокая степень сырьевой зависимости отечественной экономики, низкая производительность труда. А также высокий процент износа основных фондов на предприятиях.^[40] Как известно, экономика нашей страны основывается, в основном, на добыче и экспорте газа и нефти. Почти половина ВВП России формируется за счет продажи сырья другим государствам. И главное, что предстоит сделать, «чтобы достигнуть устойчивого развития, нужно избавиться от сырьевой зависимости путем внедрения современных технологий. В связи с этим актуальным представляется переход от сырьевой модели экономического роста к инновационной».^[41]

В докладе Организации экономического сотрудничества и развития национальной инновационной системы Российской Федерации сформулирован ряд задач, которые следует решить для формирования эффективной инновационной системы:

– низкая интеграция на мировой рынок инноваций и отсутствие ориентации на потребности экономики:

– фрагментарность инновационной инфраструктуры (многие элементы не соответствуют инновационному процессу в течение формирования и внедрения инноваций);

– практически отсутствует спрос на инновации со стороны большей части отраслей экономики;

– старение кадров, снижение уровней исследований;

– низкая эффективность сектора формирования знаний (прикладной и фундаментальной науки).^[42]

Решение этих задач будет способствовать внедрению инноваций, что приведет, в конечном счете, к развитию экономики страны и ее интеграции в мировое сообщество. Экономисты считают, что «наиболее успешной управленческой новацией может стать разнообразное стимулирование развития исследовательских и технологических партнерств, нацеленных на увеличение масштабов использования новых технологий, прежде всего, на основе коммерциализации результатов бюджетных исследований и разработок».^[43]

В настоящее время, как считают отечественные экономисты, наша страна приступила к формированию государственной инновационной политики, учитывая те изменения, которые происходят в промышленно развитых мировых странах, лидеров инновационной деятельности. Основным документом, который определяет перспективы совершенствования государственной инновационной политики в России, является Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, которая разработана в соответствии с положениями Концепции долгосрочного развития РФ на период до 2020 года и Федерального закона «О науке и государственной научно-технической науки».^[44] В этой стратегии определены не только цели, приоритеты и инструменты инновационной политики России, но и установлены долгосрочные ориентиры. Как известно, в нашей стране развитие инновационных процессов идет замедленными темпами, национальная инновационная система только формируется. Не смотря на то, что в России есть объективные факторы для создания инновационной экономики, в том числе, высокоразвитая фундаментальная наука, квалифицированные кадры, научно-технический персонал, но поскольку в стране длительное время экономика управлялась внеэкономическими методами управления, соответственно, она оказалась не способной к эффективному освоению научно-технических достижений. И только сейчас, в настоящее время, когда происходит становление наукоёмких отраслей в России, государство стремится использовать различные формы и методы государственного регулирования инновационными процессами, которые используются в мировом сообществе, чтобы добиться заметных результатов в этой деятельности.

Одним из направлений для перспективного развития инновационных процессов является развитие конкуренции. Дело в том, что в стране нет полноценной хозяйственной конкуренции. Именно конкуренция заставляет предпринимателя создавать новые продукты и технологии. Господство олигархов в отраслях, которые заинтересованы в снижение конкуренции за счет ценового сговора или распределении сфер влияния, не ведёт к конкуренции, к росту инновационных процессов. Речь идёт о том, чтобы сделать доступным условия для развития среднего и мелкого предпринимательства. Соответственно, «поддерживая открытие малых форм предпринимательства, власть, помимо роста числа новых рабочих мест и увеличения налоговых поступлений в бюджет, сможет обеспечить развитие и усиление конкуренции в отраслях. Это, в свою очередь, должно вызвать рост потребности в инновациях, и, как следствие, всю цепочку инновационных изменений, т. к. для производства инновационного продукта необходима инновационная технология, которая невозможна без внедрения инновационных преобразований по всему периметру бизнес-модели».^[45]

Ещё одним направлением перспективно развития инновационной деятельности в России может стать предоставление малому бизнесу больше возможностей в закупке высокотехнологической продукции. Следует подчеркнуть, что в нашей стране не используется в достаточной мере и такой ресурс, как закупка патентов, лицензий на инновационные технологии за рубежом, совместное производство инновационных продуктов с зарубежными партнерами. Так, для дальнейшего развития этого направления инновационной деятельности была создана Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства, которая должна содействовать увеличению доли закупок инновационной и высокотехнологичной продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства в годовом объеме товаров, услуг, закупаемых государственных корпорациями и коммерческими организациями с государственным участием.^[46] Это направление не получило должного развития, так как санкции замедлили развитие должного сотрудничества. Как считают специалисты, «в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на развитие науки и проектно-конструкторских разработок, высокой стоимостью освоения нововведений закупка ноу-хау в странах, стоящих на передовых позициях технико-технологического прогресса, вполне уместна».^[47] Правовое обеспечение данных предприятий даст толчок к созданию конкуренции во многих отраслях народного хозяйства.

В связи с западными санкциями в России достаточно актуальным становится процесс импортозамещения, поскольку зависимость от импортной продукции тормозит экономический рост страны, а в условиях экономических санкций РФ испытала острую необходимость развития собственного производства. Процесс импортозамещения в нашей стране связан с повышением конкурентоспособности отечественных товаров и вытеснения импорта на внутренних рынках. И такой тип импортозамещения определяется как инновационный. И это также одно из перспективных направлений развития инновационной деятельности в России в настоящее время. Поскольку источником финансирования новых технологий и импортозамещаемой продукции являются государственные инвестиционные программы, которые таким образом также становятся средством решения стратегических задач развития инновационной экономики.

Эффективным перспективным направлением в развитии инновационных процессов признается также государственно-частное партнерство. Специалисты отмечают, что «активное государственно-частное партнерство в инновационных проектах является эффективным способом перехода экономики страны на инновационную модель развития».^[48] В 2015 году был принят Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который определяет основы правового регулирования отношений в проектах государственно-частного партнерства.^[49] Следует подчеркнуть, что в настоящее время тесное взаимодействие государства и частного сектора перспективное направление для дальнейшего развития инновационной экономики в России. Так, государственно-частное партнерство с участием иностранного капитала может дать больше возможностей России интегрироваться в мировую экономику и получать не только опыт, но и передовые технологии.

Перспективным направлением будет также и развитие механизмов коммерциализации технологий и повышения их эффективности. И здесь речь идёт о поддержке так называемых «стартапов» в научных центрах и ведущих университетах страны, оказание помощи в правовой защите результатов коммерческих разработок, повышению эффективности управления правом на результат интеллектуальной деятельности. Вместе с этим внедрять использование краудфандинга, то есть, механизм коллективного финансирования стартапов. Опять же, это поддержка малого и среднего бизнеса, выступающего с инновационными продуктами или технологиями. Таким образом, венчурные фонды выступают посредником в отношениях инвесторов и теми, кому в данный момент требуется финансирование. Помимо того, как отмечают специалисты, следует отметить, что в России результаты прикладных исследований не всегда доводятся до их воплощения в качественную и востребованную на рынке продукцию.^[50] Государственное финансирование инновационных продуктов недостаточно, а именно рынок может стать источником финансирования. И бизнес поможет освободиться государству от некоторой части затрат, а государство в то же время может переправить ресурсы на развитие инновационных технологий. Вовлечение малого и среднего бизнеса в финансирования инноваций на данном этапе будет способствовать развитию экономики по пути совершенствования

В России в настоящее время происходит поиск различных подходов к осуществлению инновационных процессов, проводится анализ глобальных инновационных процессов, особенностей развития мировых высокотехнологических рынков, изучается опыт развитых стран с высоким инновационным потенциалом. Поскольку переход на инновационный путь развития, основанный на знании, конечно же, должен учитывать настоящее состояние инновационной деятельности в нашей стране, оказывающие непосредственное влияние на процесс инновационной деятельности в России. Экономике России для того, чтобы выйти на международный рынок инновационной продукции, нужна модернизация, основанная на развитой инфраструктуре, на коммерциализации результатов научной и прикладной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги, можно отметить, что государственное регулирование инновационных процессов имеет общенациональное значение, поскольку инновации в настоящее время становятся не только основным средством увеличения прибыли хозяйствующими субъектами, но и движущей силой развития экономики страны, превращения её в экономику знаний. Но следует подчеркнуть, что при отсутствии государственного регулирования многие нововведения не могут быстро внедряться в практику, поскольку только государству под силу обеспечить развитие национальных систем, включая общие благоприятные институциональные условия, систему образования и повышения квалификации, интеграцию научного капитала, кооперацию исследований, механизмы реализации бюджетной политики финансирования инновационного развития.

Таким образом, изучив государственное управление инновационной деятельности, следует сделать следующие выводы: переход России к инновационному пути развития экономики – основная цель государственной политики в области науки и технологий. В рамках федеральной правовой политики закладывается эффективное развитие конкретного региона и федерации в целом. Основное направление государственной политики в области развития науки и технологии – формирование развития национальной инновационной системы и соответственно – инновационной политики государства. Государство является основным инициатором создания национальной инновационной системы и всесторонне обеспечивает ее развитие ресурсами на основе ежегодного выбора приоритетных направлений инновационной деятельности. К формам государственного управления инновационной деятельностью относятся становление рыночных отношений в стране, проведение налоговой, финансовой политики и правовое обеспечение инновационной деятельности. К методам государственного управления инновационной деятельностью относятся прямые и косвенные методы. Прямые методы государственного управления инновационными процессами действуют в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой. К косвенным методам относится установление правил взаимодействия государства и бизнеса, то есть это бюджетная политика, налоговое обложение, законодательное обеспечение и др. направления деятельности государства. Целевые программы по развитию инновационной деятельности – это комплексы взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной деятельности.

В сложившейся ситуации четкое и продуманное государственное управление инновационной политики позволит решить основные проблемы развития экономики России на современном этапе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2015. – 20.07.2015 (часть1). – Ст.4350
Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011г. №2227-р «О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020г.» – URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006124/#70006124
Асаул А.Н. Модернизация экономики на основе технологических инноваций /А.Н. Асаул, Б.М. Карпов, В.Б. Перевязкин. – СПб: АНО ИПБЭВ, 2008. – 307с.

Блауг м. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер.с анг., 4-е изд. /М. Блауг – М.: Дело Лтд, 1994. – 720с.

Бобрышева В.В. Теоретические аспекты инновационной политики государственного управления. /В.В. Бобрышева //Общественные науки. – 2015. – №2. – С. 18-29
Бондаренко Н.Е. Государственное управление инновационными процессами. /Н.Е. Бондаренко //Вестник ТГУ. – 2009. – №5 (73). – С.195-201
Волков В.Л. Инновационный подход в научных исследованиях /В.Л. Волков //Фундаментальные исследования. – 2008. – №9. – С.70-71. – URL:https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=3732 (дата обращения 27.09.2018)
Глазьев С. Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. /С.Ю. Глазьев – М.: Экономика, 2010. – 255с.
Голиченко О. Г. Основные факторы развития национальной инновационной системы: уроки для России. – М.: Наука, 2011. –305с.
Грибанов Д.В. Проблемы и перспективы развития государственной инновационной политики Российской Федерации. /Д.В. Грибанов. //Национальные интересы:приоритеты и безопасность. – 2011. – №28 (121). – С.8-17
Грибовский А.В. Концептуальные подходы к совершенствованию государственного управления инновационной деятельностью в Российской Федерации / А.В.Грибовский //Наука. Инновации. Образование. – 2014.– №15. – С.160-173
Дармилова Ж.Д. Инновационный менеджмент: / Ж.Д. Дармилова. — М.: Дашков и К°, 2013. – 168 с.
Жариков, В.В. Управление инновационными процессами: учебное пособие /В.В. Жариков, И.А. Жариков, В.Г. Однолько, А.И. Евсейчев. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2009. – 180 с.
Иванов В.Н. Инновационные социальные технологии устойчивого развития: учебное пособие. /В.Н.Иванов– Уфа: ДПС, 2013. – С.351
Ивасенко А.Г. Инновационный менеджмент / А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова, А.О. Сизова. – М.: КнуРос, 2009. – 418с.
Инновационный менеджмент / под общ. ред. Л. П. Гончаренко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – 487 с.
Каблов Е.Н. Курсом в 6-й технологический уклад./Е.Н.Каблов – URL: ttps://www.nkj.ru/archive/articles/17800 (дата обращения 05.12.2018)

Кузык Б.Н. России – 2050: стратегия инновационного прорыва./Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец – М.: Экономика, 2004. – 632с.

Михайлиди Т. А. К вопросу о необходимости принятия закона об инновационной деятельности на федеральном уровне (конституционно-правовой аспект) /Т. А. Михайлиди // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 10. – С. 63-67.
Мошкова Д. М. К вопросу о субъектах инновационной деятельности в Российской Федерации /Д. М. Мошкова // Российская юстиция. – 2013. – № 4. – С. 21-24.
Низамова И.Р. Тенденции и перспективы развития инновационной системы Российской Федерации //И.Р.Низамова. – 2014. – №47(284). – С.30-37
Новикова Е.А. Особенности инновационного развития торговли в условиях формирования информационной экономики /Е.А. Новикова, Ю.В. Бутенко, А.Н. Телкова. //Сборник материалов I Международной научно-практической конференции «Экономика и общество в условиях модернизации». – Саратов, 2017. – С. 21-24.
Новицкий Н. А. Инновационная экономика России: теоретико-методологические основы и стратегические приоритеты: [монография] / Н. А. Новицкий. – М: Диброком, 2009. – 326 с.
Пивоварова Н.В. Оренбургский государственный университет Государственные программы Российской Федерации как инструмент инновационного развития. /Н.В. Пивоваров. – // Вестник ОГУ №14 (175)/декабрь`2014. – С.324-330
Пирсон Э. Как осуществить инновации //Статья в сборнике «Инновации в бизнесе»: пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. – С.33-54
Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и перспективы. – М.: Политиздат, 1998. – 239с.
Смоленская С.В. Анализ развития инновационной экономики в современной России. Проблемы и перспективы развития./ С.В. Смоленская. //Вестник УлГТУ. – 2018. – №1. – С.59-63
Тарасенко О. С. Анализ и пути кадрового обеспечения инновационной деятельности производственных предприятий. /О.С. Тарасенко, А.В. Маматов. //Профессиональное образование в России и за рубежом. – «011. – №1 (3). – С.63-68
Тебекин А.В. Инновационный менеджмент./А.В. Тебекин – М.: Юрайт, 2013. – 476с.
Травин В.В. Управление инновациями / В.В. Травин. – М.: ИД Дело РАНХиГС, 2013. – 104 c.
Управление инновационными проектами. Под ред. проф. В.Л. Попова. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 336 с.
Чеберко Е. Ф. Новые тенденции в отношениях между субъектами национальной инновационной системы /Е.Ф.Чеберко, Е.А. Кузнецова // Проблемы современной экономики. – 2012. – № 1. – С. 17-21

Мошкова Д. М. К вопросу о субъектах инновационной деятельности в Российской Федерации / Д. М. Мошкова // Российская юстиция. – 2013. – № 4. – С. 21 ↑
Михайлиди Т. А. К вопросу о необходимости принятия закона об инновационной деятельности на федеральном уровне (конституционно-правовой аспект) / Т.А. Михайлиди // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 10. – С. 63. ↑
Жариков В. В. Управление инновационными процессами. Учебное пособие /В.В. Жариков. – Тамбов: ТГТУ, 2010. – С.11 ↑
Бобрышева В.В. Теоретические аспекты инновационной политики государственного управления. /В.В. Бобрышева //Общественные науки. – 2015. – №2. – С. 18- ↑
Волков В.Л. Инновационный подход в научных исследованиях /В.Л. Волков //Фундаментальные исследования. – 2008. – №9. – С.70-71. – URL:https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=3732 (дата обращения 27.09.2018) ↑
Управление инновационными проектами. Под ред. проф. В.Л.Попова. – М.: ИНФРА-М, 2009. – С.13 ↑
Блауг м. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер.с анг., 4-е изд. /М. Блауг – М.: Дело Лтд, 1994. – С.356 ↑
Кузык Б.Н. России – 2050: стратегия инновационного прорыва./Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец – М.: Экономика, 2004. – С. 156 ↑
Дармилова Ж.Д. Инновационный менеджмент: / Ж.Д. Дармилова. – М.: Дашков и К°, 2013. – С.18 ↑
Дармилова Ж.Д. Инновационный менеджмент. – С.19 ↑
Асаул А.Н. Модернизация экономики на основе технологических инноваций /А.Н. Асаул, Б.М. Карпов, В.Б. Перевязкин. – СПб: АНО ИПБЭВ, 2008. – С.204 ↑
Дармилова Ж.Д. Инновационный менеджмент. – С.18 ↑
Травин В.В. Управление инновациями / В.В. Травин. - М.: ИД Дело РАНХиГС, 2013. – С.54 ↑
Инновационный менеджмент. Под ред. С.Д. Ильенковой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – С.20 ↑
Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и перспективы. – М.: Политиздат, 1998. – С.81 ↑
Инновационный менеджмент / под общ. ред. Л. П. Гончаренко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – С.34 ↑
Иванов В.Н. Инновационные социальные технологии устойчивого развития: учебное пособие. - Уфа: ДПС, 2013. – С.16 ↑
Бондаренко Н.Е. Государственное управление инновационными процессами. /Н.Е. Бондаренко //Вестник ТГУ. – 2009. – №5 (73). – С.195 ↑
Грибовский А.В. Концептуальные подходы к совершенствованию государственного управления инновационной деятельностью в Российской Федерации / А.В.Грибовский //Наука. Инновации. Образование. – 2014.– №15. – С.160 ↑
Грибовский А.В. Концептуальные подходы к совершенствованию государственного управления инновационной деятельностью в Российской Федерации / А.В.Грибовский //Наука. Инновации. Образование. – 2014.– №15 С.161 ↑
Пирсон Э. Как осуществить инновации /Э. Пирсон // Статья в сборнике «Инновации в бизнесе»: пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. - С.33 ↑
Глазьев С. Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. /С.Ю. Глазьев – М.: Экономика, 2010. – С.76 ↑
Новицкий Н. А. Инновационная экономика России: теоретико-методологические основы и стратегические приоритеты: [монография] / Н. А. Новицкий. – М: Диброком, 2009. – С.85 ↑
Кузык Б. Н. Как успешно реализовать стратегию инновационного развития России // Мир России. – 2009, № 4 . – С. 4 ↑
Голиченко О. Г. Основные факторы развития национальной инновационной системы: уроки для России. – М.: Наука, 2011.. – С.34 ↑
Грибовский А.В. Концептуальные подходы к совершенствованию государственного управления инновационной деятельностью в Российской Федерации. – С.162 ↑
Чеберко Е. Ф. Новые тенденции в отношениях между субъектами национальной инновационной системы /Е.Ф.Чеберко, Е.А. Кузнецова // Проблемы современной экономики. – 2012. – № 1. – С. 17-21 ↑
Каблов Е.Н. Курсом в 6-й технологический уклад. – URL: ttps://www.nkj.ru/archive/articles/17800 ↑
Грибовский А.В. Концептуальные подходы к совершенствованию государственного управления инновационной деятельностью в Российской Федерации. – С.169 ↑
Грибовский А.В. Концептуальные подходы к совершенствованию государственного управления инновационной деятельностью в Российской Федерации. – С. 171 ↑
Ивасенко А.Г. Инновационный менеджмент / А.Г.Ивасенко, Я.И. Никонова, А.О. Сизова. – М.: КнуРос, 2009. – С.375 ↑
Инновационный менеджмент / под общ. ред. Л. П. Гончаренко. – С.169 ↑
Тебекин А.В. Инновационный менеджмент. – С.38 ↑
Пивоварова Н.В. Государственные программы Российской Федерации как инструмент инновационного развития. /Н.В. Пивоваров. – // Вестник ОГУ №14 (175)/декабрь`2014. – С.324 ↑
Инновационный менеджмент / под общ. ред. Л. П. Гончаренко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2016. – С.239 ↑
Инновационный менеджмент / под общ. ред. Л. П. Гончаренко. – С.245 ↑
Тарасенко О. С. Анализ и пути кадрового обеспечения инновационной деятельности производственных предприятий. /О.С. Тарасенко, А.В. Маматов. //Профессиональное образование в России и за рубежом. – «011. – №1 (3). – С.63 ↑
Инновационный менеджмент – С.247 ↑
Там же, с.251 ↑
Шпакова А.Е. Особенности и проблемы развития инновационной деятельности в России. /А.Е.Шпакова //Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2017. – № 11 – URL: http://ekonomika.snauka.ru/2017/11/15489 (дата обращения: 23.09.2018). ↑
Дятлов С.А. «Инновационная реиндустриализация экономики России в условиях усиления гиперконкуренции на мировых рынках»//Инновации. – 2014. – №09(191). – С.54 ↑
Шпакова А.Е. Особенности и проблемы развития инновационной деятельности в России. ↑
Шпакова А.Е. Особенности и проблемы развития инновационной деятельности в России. ↑
Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011г. №2227-р «О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020г.» – URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70006124/#70006124 ↑
Смоленская С.В. Анализ развития инновационной экономики в современной России. Проблемы и перспективы развития./ С.В. Смоленская. //Вестник УлГТУ. – 2018. – №1. – С.59-63 ↑
Новикова Е.А. Особенности инновационного развития торговли в условиях формирования информационной экономики /Е.А. Новикова, Ю.В. Бутенко, А.Н. Телкова. //Сборник материалов I Международной научно-практической конференции «Экономика и общество в условиях модернизации». –Саратов, 2017. – С.24 ↑
Бондаренко Н.Е. Государственное управление инновационными процессами. /Н.Е. Бондаренко.//ТГУ. – 2009. – №5 (73). – С.199 ↑
Низамова И.Р. Тенденции и перспективы развития инновационной системы Российской Федерации //И.Р.Низамова. – 2014. – №47(284). – С.35 ↑
Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2015. – 20.07.2015 (часть1). – Ст.4350 ↑
Грибанов Д.В. Проблемы и перспективы развития государственной инновационной политики Российской Федерации. /Д.В. Грибанов. //Национальные интересы:приоритеты и безопасность. – 2011. – №28 (121). – С.8-17 ↑