Понятие, сущность, признаки оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскная деятельность является одним из важнейших направлений правоохранительной деятельности. Она призвана, прежде всего, выявлять и пресекать преступные посягательства в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод, собственности, обеспечения общественной и государственной безопасности.

В Российской Федерации в последние годы глубокие социально-экономические преобразования вызвали рост преступности, которая становится все более организованной и профессиональной. Современная криминальная ситуация в России такова, что уровень преступности в стране сегодня приближается к самым высоким мировым показателям (доминируют тяжкие и особо тяжкие преступления, насильственные преступления и так далее). Повышаются жестокость и агрессивность действий преступников, которые все чаще идут на активное сопротивление правоохранительным органам. В этих условиях особую значимость приобретает оперативно-розыскная деятельность.

В таких условия роста преступности, которая отличается высокой степенью организованности, профессионализма и вооруженности, эффективность работы правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений во многом зависит от должной организации оперативно-розыскной деятельности.

Принятие в 1992 году Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» являлось несомненным достижением в правоохранительной сфере, поскольку впервые в России это острое оружие правоохранительных органов приобрело законодательное закрепление.

Актуальность данной курсовой темы заключается в том, что оперативно-розыскная деятельность в силу ее специфики, средств, методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики и пристального интереса юристов, политиков, правозащитников и граждан. Это объясняется тем, что оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Целью курсовой работы является исследование оперативно-розыскной деятельности как вида деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Уяснить понятие, сущность, и правовую основу оперативно-розыскной деятельности;
2. Изучить цели, задачи, принципы, оперативно-розыскной деятельности;
3. Рассмотреть признаки оперативно-розыскной деятельности;

Объектом курсовой работы является исследуемые правоотношения, возникающие в сфере деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных законодательством.

Предметом данной работы является исследуемая совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

При работе над курсовой работой были использованы различные нормативно правовые акты, затрагивающие вопросы оперативно-розыскной деятельности.

1. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности в России

1.1. Понятие, сущность, признаки и правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Деятельность как таковая – это занятия, труд, а оперативно-розыскная – разновидность социально-полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридически значимой, то есть часть опосредованной правом государственно-властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций.

Оперативно-розыскная деятельность – это разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль над реализацией законодательных норм в оперативно-розыскной деятельности^[1].

По мнению доцента, кандидата юридических наук Лапина Е.С.^[2], термин «оперативно-розыскная деятельность» в юридической литературе рассматривают в «узком» смысле слова, под которой понимают деятельность по выявлению, пресечению, расследованию и предупреждению преступлений, а также розыск лиц, совершивших преступление и без вести пропавших, и в «широком» смысле слова, под которой понимают деятельность, осуществляемую с целью обеспечения безопасности человека, общества и государства.

В 1992 году был принят Закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», а затем, в 1995 году Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». С принятием Федерального закона данный вид деятельности правоохранительных органов получил официальный статус государственно-правовой формы борьбы с преступностью. Названный закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемый на территории Российской Федерации, закрепляет систему гарантии законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий, раскрывает перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, их права и обязанности, защиту сведений о них^[3].

Согласно Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств^[4].

Из содержания Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а также вышеприведенного определения можно выделить следующие признаки оперативно-розыскной деятельности^[5]:

­ государственный характер, в соответствии с которым оперативно-розыскная деятельность – это деятельность государства, которую имеют право осуществлять только определенные законом государственные органы в рамках предоставленной им компетенции;

­ направленность на защиту от противоправных посягательств жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечение безопасности общества и государства;

­ соответствие провозглашенным в законе и указанным в ведомственных нормативных правовых актах принципам оперативно-розыскной деятельности;

­ решение поставленных задач в результате осуществления определенных законом оперативно-розыскных мероприятий;

­ сочетание гласных и негласных форм работы;

­ применение разрешенных законом сил и средств ОРД;

­ подконтрольность и поднадзорность.

Как отмечает доктор юридических наук, профессор Чечетин А.Е.^[6], одной из наиболее характерных черт оперативно-розыскной деятельности является сочетание гласных и негласных способов ее осуществления. Под гласной следует понимать деятельность, в ходе которой должностные лица оперативного подразделения открыто (гласно) представляют интересы соответствующего оперативного органа, не скрывая своих целей. К негласной деятельности относятся действия субъектов оперативно-розыскной деятельности, при которых они скрывают свою принадлежность к правоохранительным органам либо осуществляют их втайне от окружающих граждан и, прежде всего, от лиц, причастных к преступлениям.

Как отмечает кандидат юридических наук, профессор Гришин А.И.^[7], сущность оперативно-розыскной деятельности определяется в статье 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». В соответствии с названной правовой нормой под оперативно-розыскной деятельностью понимается регламентированная законом деятельность специально уполномоченных на то должностных лиц оперативных аппаратов, осуществляемая посредством проведения преимущественно негласных оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В истории России принято выделять три базовых периода правового регулирования оперативно-розыскной деятельности:

1. правовая регламентация сыскной работы в Российской империи (18в. – начало 20в.);

2. правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в советский период (середина 1918г. – август 1991г.);

3. правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в современный период (с марта 1992г. по настоящее время)^[8].

Оперативно-розыскная деятельность является разновидностью правоохранительной деятельности, которая имеет исключительно государственный характер. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом ее специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами.

Следует отметить, что отличительной особенностью оперативно-розыскной деятельности является ее разведывательно-поисковый характер. Это обусловлено, прежде всего, тайным, замаскированным характером действий преступников, их деятельностью в условиях неочевидности, тщательной предварительной подготовкой своих действий, дерзостью, жестокостью преступного поведения, уничтожением следов совершаемых общественно опасных деяний, необходимостью получения сведений о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, поиска неизвестных юридически значимых фактов, выяснения обстоятельств совершенных преступлений.

Под правовой основой оперативно-розыскной деятельности следует понимать совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности^[9].

Согласно статье 4 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти^[10].

В частности в статьях 76, 90, 104, 105, 115 Конституции Российской Федерации^[11] закреплены полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

После Конституции Российской Федерации, главная роль в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности принадлежит Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»

Необходимо отметить, что правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют довольно значительное число других законодательных актов, которые можно разделить на три основные группы^[12]:

К первой группе относятся законы, содержащие нормы различных отраслей права (государственного, уголовного, уголовно-процессуального и другие). Сюда необходимо отнести законы прямо не относящиеся к оперативно-розыскной деятельности и оперативной разработке, но имеющие методологическое значение для этой деятельности.

Ко второй группе необходимо относить Федеральные законы, постановления представительных органов власти, решения правительства, касающиеся вопросов борьбы с преступностью и тем самым определяющие место и роль оперативно-розыскной деятельности и оперативной разработки как одной из ее форм в решении задач, сформулированных в этих нормативно правовых актах.

В третью группу следует включить нормативно-правовые акты МВД (приказы, инструкции, наставления), регламентирующие вопросы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в целом, и нормативные акты, регламентирующие организацию и проведение оперативной разработки непосредственно.

В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» результаты, полученные в процессе проведения оперативно - розыскных мероприятий, могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно- процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и иных случаях, установленных уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации^[13].

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел играет весьма значимую роль в выявлении, предупреждении и раскрытии преступлений. Организованность, вооруженность, техническая оснащенность, информированность, тщательность подготовки преступлений, целенаправленное уничтожение доказательственной информации и активное противодействие правоохранительным органам делает преступность всё неуязвимой, поскольку традиционные уголовно-процессуальные формы значительно отстают от возникших ситуаций в ходе борьбы с преступностью. Без оперативно-розыскной деятельности в ряде случаев практически невозможно решить задачи, стоящие перед уголовным судопроизводством.

1.2. Цели и задачи оперативно-розыскной деятельности

Любая деятельность включает в себя цель, средства и результат. Дости­жение целей, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», обеспечивается посредством ус­пешного решения оперативно-розыскных задач.

Статьей 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» нормативно определены цели оперативно-розыскной деятельности. Установленной законодателем целью ОРД является защита от преступных посягательств таких объектов, определенных законодателем, как:

─ человек (его жизнь и здоровье, права и свободы);

─ собственность;

─ общество и государство^[14].

Часть вторая статьи 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» не допускается осуществление оперативно-розыскных действий для достижения целей, не преду­смотренных данным законом.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации^[15] человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Защита жизни человека от преступных посягательств с помо­щью оперативно-розыскных средств и методов наполняет конституционное положение о том, что каждый имеет право на жизнь реальным содержанием.

Целью оперативно-розыскной деятельности является также обеспечение безопасности общества и го­сударства от преступных посягательств. Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В свою очередь под жизнен­но важными интересами законодатель понимает совокупность потребно­стей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства (статья 1 Закона о безопасности^[16]).

К основным объектам безопасности законодатель относит, в частности, общество и государство. Государство есть основной институт по­литической системы классового общества, оно осуществляет управление обществом. Его безопасность — это совокупность общественных отношений, которая выражается в за­щищенности жизненно важных интересов ос­новного института политической системы современного общества от внешних и внут­ренних угроз и позволяет ему функционировать и развиваться. Безопасность государства составляет один из важнейших элементов всей системы безопасности России.

Под обеспечением безопасности следует по­нимать организацию и реализацию системы мер с целью нейтрализации или локализации потенциальных или реальных угроз нормальному функционированию и развитию России. Таким образом, общество и государство — очередной важнейший объект защиты в оперативно-розыскной деятельности.

Следует отметить, что с помощью возможностей оперативно-розыскной деятельности государство осуществляет защиту от преступных посягательств собственности. В соот­ветствии с частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации^[17] защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Собствен­ность любого законного владельца — важнейший объект защиты в оперативно-розыскной деятельности.

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются требующие разрешения поручения законодателя, предусмотренные Федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности и другими законодательными актами, составляющими оперативно-розыскное законодательство, посредством выполнения которых достигается цель оперативно-розыскной деятельности. Следовательно, задачи оперативно-розыскной деятельности есть определенный этап в достижении цели этой деятельности и одновременно способ такого достижения.

Задачи ОРД – законодательно закрепленные цели, на достижение которых направлены действия оперативных подразделений государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Задачи оперативно-розыскной деятельности можно разделить на общие и частные.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[18], общими задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

1. выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

2. осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

3. добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

4. установление имущества, подлежащего конфискации.

 Согласно комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»^[19] часть 1 статьи 2 данного закона устанавливает, что оперативно-розыскная деятельность, проводимая уполномоченными на то органами, направлена на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. В сущность понятия «выявление» входит процесс установления признаков преступления методами и средствами оперативно-розыскной деятельности. Иными словами, с помощью оперативно-розыскных мероприятий обеспечивается обнаружение признаков криминала и осуществляется сбор информации о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, а также о лицах - исполнителях вскрытого противоправного деяния.

В понятие «пресечение» входят меры оперативно-розыскной деятельности, направленные на своевременное реагирование, документирование и ликвидацию преступных проявлений с последующим приобщением данных оперативно-поискового дела к материалам уголовного дела.

В термин «раскрытие преступления» законодателем заложено следующее:

1) обнаружение и задержание лица, готовящегося к совершению преступления либо совершившего или совершающего его;

2) орган дознания, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, задержав лицо, виновное в противоправном деянии, и передав его следователю, может считать, что преступление, исходя из основных его функциональных обязанностей, раскрыто.

Согласно статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации^[20] предупреждение - это одна из принудительных мер воспитательного воздействия, которая может быть назначена несовершеннолетнему, впервые совершившему преступление небольшой и средней тяжести. Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных УК РФ.

Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания – это комплекс оперативно-розыскных и розыскных мероприятий, а также иных мер, осуществляемых в целях установления местонахождения разыскиваемого лица и его задержания.

В данном определении упоминаются оперативно-розыскные и розыскные мероприятия, а также иные меры, а результатами описываемой деятельности выступают установление местонахождения разыскиваемого лица и его задержание. Сущность данной задачи можно определить через терминологическую характеристику составляющих ее элементов.

Розыск лиц, пропавших без вести (например, родственников), осу­ществляется по заявлениям граждан и администрации соответствующих учреждений не в связи с совершенным преступлением и без возбуждения уголовного дела. Мотивы заинтересованных лиц получить сведения о без вести пропавших гражданах состоят в их желании удостове­риться в том, жив или мертв данный гражданин. Полученные в результате розыска без вести пропавшего гражданина сведения могут быть представ­лены в суд для установления в судебном порядке одного из двух пред­усмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации юридических фактов: признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умер­шим. В случае установления судом одного из этих юридических фактов за­интересованные лица могут разрешать соответствующие вопросы, выте­кающие из гражданско-правовых отношений.

Наряду с этим Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» формулирует ряд задач, не свя­занных непосредственно с уголовным процессом. Одна из них, достаточно глобальная, состоит в добывании информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологи­ческой безопасности Российской Федерации. Эта задача может решаться органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея­тельность, лишь при условии, если имеется информация о возможном воз­никновении таких событий или действий и имеет пред­упредительный характер.

Частные задачи конкретизируются для каждого органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с учетом специфики его деятельности.

В связи с тем, что в составе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в пределах своей компетенции, функционируют различные оперативные подразделения (службы), в ведомственных приказах, инструкциях, наставлениях, директивах с учетом социально-экономической ситуации, компетенции службы определяются их частные задачи. Например, к задачам оперативных аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями специальная литература относит следующие: выявление, пресечение и раскрытие экономических преступлений, возмещение материального ущерба, выявление причин и условий, способствующих совершению экономических преступлений, и внесение предложений для принятия мер по их устранению.

Частными задачами оперативных подразделений органов, исполняющих наказание согласно статье 84 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации^[21] являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий оперативно-розыскными подразделениями решается целый ряд частных задач оперативно-розыскной деятельности:

– установление следов преступной деятельности, предметов и документов, которые могут стать судебными доказательствами (например, обнаружение на рабочем месте материально ответственного лица черновых записей, фиксирующих противоправные действия);

– получение информации о личности преступника, его местонахождении и связях (например, путем осмотра личных вещей, записных книжек, писем, документов);
– обнаружение мест сокрытия похищенного имущества;

– обеспечение сохранности материальных объектов, могущих выступать в качестве доказательств, путем их перемещения, фотографирования, копирования;
– создание условий для следообразования путем пометки объектов с помощью специальных химических веществ;

– принятие мер по предупреждению преступлений путем приведения в негодное состояние орудий, других средств их совершения и т.д.
Соответственно частные задачи отражают специфику оперативного подразделения и в целом не противоречат общим задачам оперативно-розыскной деятельности, а лишь конкретизируют их. 
Частные задачи решаются посредством розыскных действий. Их содержание изложено в различных служебных документах, предназначенных для использования только специально уполномоченными на это лицами, и является предметом служебной и государственной тайны.

Необходимость сохранения тайны обусловлена рядом причин:
а) потребность принятия адекватных мер борьбы с преступностью (преступления в условиях неочевидности);

б) конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной компрометации подозреваемых лиц.

1.3. Виды органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Исчерпывающий перечень тех органов, которые вправе иметь в своей структуре подразделения, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность, дан в статье 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»:

─ органы внутренних дел Российской Федерации;

─ органы федеральной службы безопасности;

─ федеральные органы государственной охраны;

─ таможенные органы Российской Федерации;

─ Служба внешней разведки Российской Федерации;

─ Федеральная служба исполнения наказаний;

Право проводить оперативно-розыскные мероприятия предоставлено не перечисленным в данном нормативном акте органам, а исключительно входящим в их структуру оперативным подразделениям. Это крайне важно уяснить, поскольку в состав всех перечисленных выше органов входит множество подразделений и служб, которым не предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность. В силу этого обстоятельства называть тот или иной правоохранительный орган в качестве субъекта, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, неверно. Право проводить оперативно-розыскные мероприятия предоставлено лишь оперативным подразделениям органов, перечисленных в статье 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[22].

Специального рассмотрения заслуживает вопрос о разграничении компетенции оперативных подразделений различных правоохранительных органов. Прежде всего, при разграничении компетенции оперативных подразделений принимаются во внимание отдельные виды преступлений и основные цели, для которых они созданы. Так, если органы внутренних дел занимаются предупреждением и раскрытием посягательств на личность, ее права, борьбой с хищениями и иными так называемыми общеуголовными преступлениями, то органы федеральной службы безопасности ведут борьбу со шпионажем, терроризмом и другими преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства.

При определении компетенции оперативных подразделений помимо необходимости внедрения специализации по борьбе с отдельными видами преступлений максимально учитываются основные цели их создания и функционирования. Так, таможенные органы создаются для защиты экономического суверенитета и экономической безопасности государства при перемещении через границу Российской Федерации товаров и транспортных средств. Естественно, что создаваемые в их структуре оперативные подразделения должны использовать имеющиеся в их распоряжении негласные средства и методы в целях выявления правонарушений в сфере таможенных платежей, борьбы с контрабандой и другими преступлениями, связанными с перемещением предметов и транспорта через границу Российской Федерации. Предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[23] оперативные подразделения Федеральной службы исполнения наказаний созданы для решения трех основных задач: предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых в местах лишения свободы; раскрытия преступлений, совершенных лицами, содержащимися в местах лишения свободы, до их осуждения и остающихся неизвестными; поддержания установленного внутренним распорядком режима содержания осужденных^[24].

Свои особенности имеет деятельность оперативных органов Службы внешней разведки, поскольку статья 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ограничивает их компетенцию лишь проведением мероприятий на территории Российской Федерации. В связи с этим закон устанавливает определенные ограничения в компетенции оперативных подразделений Службы внешний разведки. Таких ограничений два:

1. оперативное подразделение органа внешней разведки проводит на территории Российской Федерации лишь оперативные мероприятия в целях обеспечения собственной безопасности;
2. и только в тех случаях, когда проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий других оперативных подразделений.

Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятель­ность, можно определить исходя из перечня оперативно-розыскных мероприятий. К ним относятся:

• опрос граждан;

• наведение справок;

• сбор образцов для сравнительного исследования;

• контрольные закуп­ки;

• исследование предметов и документов;

• наблюдение;

• отождествле­ние личности;

• обследование помещений, зданий, сооружений, участ­ков местности и транспортных средств;

• контроль почтовых отправле­ний;

• цензура корреспонденции осужденных;

• прослушивание телефон­ных и иных переговоров;

• снятие информации с технических каналов связи;

• оперативное внедрение;

• контролируемая поставка;

• оперативный эксперимент.

Статьей 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» установлено, что все оперативно-розыскные органы обязаны:

• принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства;

• исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству;

• выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств;

• информировать другие органы, осуществляющие оперативно - розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь;

• соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности; содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств^[25].

Необходимо отметить и существенные властные полномочия оперативно-розыскных органов (статья 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[26]):

• проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

• устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

• использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

• использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;

• создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также при содействии отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Следует учитывать, что перечень руководителей оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в законе не установлен и определяется в секретных ведомственных нормативно-правовых актах.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что оперативно-розыскная деятельность – это особый вид правоохранительной государственно-правовой деятельности, осуществляется специально уполномоченными государственными органами и оперативными подразделениями. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно в отношение представляющих оперативный интерес лиц путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Под правовой основой оперативно-розыскной деятельности следует понимать совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности. Основные положения об оперативно-розыскной деятельности закреплены в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Цель оперативно-розыскной деятельности – это защита человека, общества и государства от преступных посягательств.

Задачи оперативно-розыскной деятельности – законодательно закрепленные цели, на достижение которых направлены действия оперативных подразделений государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

2. Принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности

2.1. Конституционные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности

Принцип - это основное исходное положение какой-либо теории, основная особенность в устройстве чего-нибудь^[27].

Принципы оперативно-розыскной деятельности - это руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные сыскной практикой, выраженные в нормах законодательных актов, регулирующих общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, и отражающие политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления оперативно-розыскной деятельности. 

Как отмечает кандидат юридических наук Ремизов М.В.^[28], если задачи оперативно-розыскной деятельности закрепляют, что необходимо сделать для реализации ее цели, то принципы определяют. Каким образом следует осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

По своей сути принципы ОРД носят императивный, властно-повелительный характер и содержат обязательные предписания, исполнение которых обеспечивается всем арсеналом оперативно-розыскных средств.

Конституционные (общеправовые) принципы – это руководящие начала для всей правоохранительной системы. Согласно статье 3 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[29] к ним относятся:

1.принцип законности;

2.принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Теперь рассмотрим данные конституционные принципы более подробно.

Принцип законности приобретает особое значение в свете требований Конституции Российской Федерации, Законе об «оперативно-розыскной деятельности», федеральных законов «О полиции», «О внешней разведке», «О федеральной службе безопасности» и некоторых других.

Принцип законности является, безусловно, универсальным и основополагающим в деятельности всех государственных и общественных органов и организаций.

Использование его в оперативно-розыскной деятельности, безусловно, означает:

• точное и неуклонное исполнение в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий законов, предписаний нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти по вопросам борьбы с преступностью; ведомственных нормативных правовых актов органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

• соответствие ведомственного нормативного правового регулирования действующему законодательству, полноту и четкость регламентации наиболее сложных институтов оперативно-розыскной деятельности;

• принятие оперативно-розыскных мер, обеспечивающих предупреждение и пресечение преступлений, их своевременное обнаружение и раскрытие;

• розыск скрывшихся преступников и без вести пропавших лиц, обеспечение безопасности общества и государства.

Необходимо отметить, что обеспечение законности в оперативно-розыскной деятельности возможно при реализации многих факторов. Таких как:

• высокий уровень правосознания (общего и профессионального) сотрудников оперативных подразделений;

• постоянное совершенствование правовой и морально-этической основ оперативно-розыскной деятельности и соответствующих отношений между ее субъектами;

• строгое соблюдение и исполнение должностными лицами законов и подзаконных актов при получении первичной информации, ее проверке и реализации; привлечении граждан к конфиденциальному содействию (сотрудничеству); проведении оперативной проверки (разработки);

• наличие юридической ответственности сотрудника как определенной совокупности правовых отношений между ним и государством;

• правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и граждан, оказывающих им содействие в борьбе с преступностью;

• укрепление престижа государственной сыскной службы.

Конституционный принцип законности означает, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности руководствуются требованиями Конституции Российской Федерации^[30], а именно статья 15, оперативно-розыскным законодательством и различными ведомственными нормативно-правовыми актами, составляющими основу этой деятельности.

Таким образом, принцип законности является первоочередным конституционным принципом оперативно-розыскной деятельности.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплен такой общеправовой принцип как принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Данный принцип взаимосвязан с принципом законности и приоритетен по отношению к другим социальным ценностям.

Следует отметить, что в статье 2 Конституции Российской Федерации, сказано, что: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»^[31].

Смысл этой статьи исходит из понимания, что права и свободы человека возникают и существуют не по соизволению государства. Основой прав и свобод является человеческое достоинство. На этом основан и принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, закрепленный Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Согласно статьям 8 и 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», для проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан, установлена четкая законодательная процедура. В законе подробно прописаны условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также основания и порядок судебного рассмотрения материалов таких оперативно-розыскных мероприятий.

Закон допускает распространение оперативно-розыскных мероприятий на граждан (также из числа родственников, близких и знакомых), вступающих в контакты с лицом, в отношении которого они осуществляются. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод на них распространяется в первую очередь.

В статье 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[32] предусмотрены меры по восстановления нарушенных прав. Отдельные физические и юридические лица в соответствии с этим принципом имеют право получать от органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или суд. Вместе с тем, оперативно-розыскным органам запрещается передавать и разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если их разглашение может причинить ущерб оперативно-розыскным органам, интересам человека и безопасности государства.

2.2. Специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности

Специальные (отраслевые) принципы находят свое отражение в статье 3 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[33].

К специальным принципам относятся:

1.принцип конспирации;

2.принцип сочетания гласных и негласных методов и средств.

Следует отметить, что принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств не применяются в других отраслях права и отличают оперативно-розыскную деятельность от других правовых средств борьбы с преступностью, поэтому их относят к отраслевым (специальным) принципам.

Теперь рассмотрим данные принципы более подробно.

Конспирация – непременное условие деятельности любой спецслужбы, стремящейся сохранить втайне от противоборствующей стороны свои действия в целях нанесения ей наибольшего урона.

По своему значению принцип конспирации является основополагающим и системообразующим в практике оперативно-розыскной деятельности. Он взаимосвязан с принципами законности, сочетания гласных и негласных методов и средств и обеспечивает реализацию конституционного принципа уважения и соблюдении прав и свобод человека и гражданина.

Соблюдение конспирации позволяет избежать необоснованной и преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда оперативно-розыскные мероприятия проводятся при наличии непроверенной или противоречивой первичной информации

Порядок и правила конспирации закреплены в ряде статей закона. Так, например, статья 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ограничивает предоставление сведений о лице, являвшемся объектом оперативно-розыскной деятельности, пределами, допускаемыми требованиями конспирации.

На руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возложена обязанность предоставлять уполномоченным прокурорам по их требованию подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения дел оперативного учета, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий и их учета.

Статьей 14 того же Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» законодатель возлагает на уполномоченные органы обязанность соблюдать конспирацию при проведении оперативно-розыскных мероприятий и определил перечень сведений об оперативно-служебной деятельности, составляющих государственную тайну.

Сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются:

• на сведения особой важности (сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей);

• совершенно секретные (сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей);

• секретные (все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну).

Принцип конспирации означает установление особого порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также обязательных правил обращения с оперативно-служебными документами.

В процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности конспирация может обеспечиваться нормативным регулированием её правил, закрытыми ведомственными приказами и инструкциями, отлаженной системой информационного взаимодействия между оперативными подразделениями, научно-методическим и материально-техническим обеспечением оперативных служб, обучением кадров оперативного состава правилам и тактическим приемам конспирации.

Организация и тактика оперативно-розыскной деятельности, способы конспирации регламентированы в межведомственных и ведомственных нормативных правовых актах, с которыми могут знакомиться лишь должностные лица, имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Большое значение в оперативно-розыскной деятельности имеет сочетание гласных и негласных методов и средств, обеспечивающих тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений.

В законодательной формулировке анализируемого принципа употреблены термины:

• «средства» (объекты, предметы материального мира, при помощи которых достигается осуществление оперативно-розыскной функции);

• «методы» (понимается совокупность приемов и способов, применяемых для решения оперативно-тактических задач в процессе практической реализации оперативно-розыскных мероприятий).

Негласные меры наиболее эффективны для получения информации об условиях, способствующих совершению преступлений, о лицах, склонных к противоправным деяниям, и интенсивно используются в процессе всего конфиденциального сотрудничества граждан с оперативными сотрудниками. Применение же гласных мер более результативно при изучении жалоб, заявлений граждан, открытых источников информации, при проведении профилактики.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает сущность оперативно-розыскной деятельности и поэтому включен в определение оперативно-розыскной деятельности. Данный принцип означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений.

Согласно статье 140 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации^[34] результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел, а также в процессе доказывания. Чтобы обеспечить использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, необходимо сведения, полученные негласным путем, проверять с помощью гласных приемов, заключающихся в придании им процессуальной, протокольной формы документов, которые могут выступать в качестве источников доказательств.

Также необходимо отметить иные принципы оперативно-розыскной деятельности:

• принцип гуманизма;

• принцип внепартийности;

• принцип научности.

Из всего вышесказанного, на мой взгляд, можно сделать вывод, что принципы - это всегда главные, основополагающие начала, на которых строится все законодательство, представляя, таким образом, базис закона, как нормативно-правового акта. Применительно к оперативно-розыскной деятельности принципы отражают убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

Принцип законности заключается в том, что участники оперативно-розыскной деятельности обязаны точно соблюдать нормы Конституции Российской Федерации, а также исполнять иные законы в сфере оперативно-розыскной деятельности. Соблюдение принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина означает, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности ограничение отдельных прав и свобод человека и гражданина носит исключительный и временный характер.

Заключение

Из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что суть оперативно-розыскной деятельности заключается в проведении специальных гласных и негласных мероприятий, связанных с использованием особых тактических приемов и технических средств, направленных на получение разведывательной информации о преступлении, лице, его совершившим, и об источниках доказательств.

Оперативно-розыскная деятельность является одной из форм правоохранительной деятельности, ее целью является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Осуществление оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации осуществляется на основе Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Его принятие имело огромное значение как для самих органов, осуществляющих в пределах своей компетенции оперативно-розыскную деятельность, так и для общества в целом.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется организационными мерами, то есть обеспечение оперативно-тактической готовности к реагированию на сигнал. Организация взаимодействия оперативных и следственных подразделений. Эти подразделения участвуют в осуществлении постоянного оперативного контроля за лицами, состоящими на оперативном учете.

Необходимо также отметить взаимодействие оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. Данная проблема нуждается в тщательном исследовании с тем, чтобы закономерности соответствующей оперативно-розыскной практики, а также дознания, предварительного следствия были объективно отражены в законодательных актах, обеспечивая оптимальное разрешение зада, общих как для оперативно-розыскной деятельности, так и уголовного процесса.

Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности имеет важное значение в охране конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Гарантии охраны жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства во многом определяются правовым регулированием их обеспечения. Поэтому следует отметить, что Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» имеет не только правовое, но и социальное и политическое значение. Принятие 12 августа 1995 года Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» явилось важным шагом в создании в Российской Федерации подлинно правового государства.

В настоящее время происходит исследование и дальнейшее совершенствование законодательных актов по оперативно-розыскной деятельности и розыскной работе. Развиваются соответствующие организационно-управленческие институты исполнительной власти в государстве, направленные на эффективную борьбу с преступностью, розыск и установление различных категорий граждан. Все это направлено на дальнейшее совершенствование механизма защиты и безопасности россиян.

Таким образом, теория оперативно-розыскной деятельности находится в настоящее время на этапе формирования общей теории и методологии, что требует от ученых проведения фундаментальных исследований, которые будут способствовать переходу на новый уровень развития оперативно-розыскной науки.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Конституция (1993). Конституция РФ [Текст] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс».- Последнее обновление 21.07.2014.

2. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995г. - №33. – ст. 3349.

3. Федеральный закон от 28.12.2010г. №390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011г. - №1. – Ст.2.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996г. - №25. – Ст.2954.

5. Уголовный исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997г. №1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997г. - №2. – Ст.198.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 24.12.2001г. - №52. – Ст. 4921.

7. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный), Ю.П. Дубягин, О.П. Дубягина, Е.А. Михайлычев, «Юстицинформ», 2005.

8. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (под. ред. В.В. Николюка), М.: «Спарк», 2000.

9. Алферов Д.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296с.

10. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособие для студ./Лапин Е.С., Михайлова Ю.Н. – Саратов, изд-во «Научная книга», 2006. – 148с.

11. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – 368с.

12. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А.Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. – 236с.

13. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [И.А. Климов и др.]; под ред. И.А. Климова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва.: ЮНИТИ,2016. – 407с.

14. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов/А.Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., - 391с.

15. Е.С. Лапин, Ю.Н. Михайлова. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособие для студ. – Саратов, изд-во «Научная книга», 2006. – 148с.

16. Ильичев В.А. Оперативно-розыскная деятельности: курс лекций. М.: Издательский дом «Эксмо». – 2009г. – 141с.

17. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе [ТЕКСТ]: учебно-методическое пособие/Т.В. Астишина, Г.П. Афонькин, А.В. Кузьмин, Е.В. Маркелова. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2016 – 92с.

18. Ларинков А.А. Получение результатов оперативно-розыскной деятельности и использование их в доказывании: учебное пособие / А. А. Ларинков, Е. Л. Никитин; СПб юрид. ин-т Генеральной прокуратуры РФ. СПб., 2006., 64с.

19. Ремизов М.В. Оперативно-розыскная деятельность: правовые основы и использование результатов в уголовном процессе: учеб. пособие / М.В. Ремизов, Р.Н. Ласточкина; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль:ЯрГУ, 2007. – 156с.

20. Бирюкова С.Н., Лунина Е.С., Меретуков Т.М.: Правовые основы поисковой деятельности поджразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность//Научный журнал КубГАУ. – 2016. - №117(03). – с. 4-5.

21. Ударцев С.Ю. Этапы становления и развития теории оперативно-розыскной деятельности // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2015. - №1. – с 27.

1. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. – 368с. ↑

2. Е.С. Лапин, Ю.Н. Михайлова. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособие для студ. – Саратов, изд-во «Научная книга», 2006. – с. 3. ↑

3. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [И.А. Климов и др.]; под ред. И.А. Климова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва.: ЮНИТИ,2016. – с. 8. ↑

4. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995г. - №33. – ст. 3349. ↑

5. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособие для студ./Лапин Е.С., Михайлова Ю.Н. – Саратов, изд-во «Научная книга», 2006. – с. 7. ↑

6. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А.Е. Чечетина. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2007. – с.6. ↑

7. Алферов Д.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – с.8. ↑

8. Ударцев С.Ю. Этапы становления и развития теории оперативно-розыскной деятельности // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2015. - №1. – с 27. ↑

9. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (под. ред. В.В. Николюка), М.: «Спарк», 2000. ↑

10. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995г. - №33. – ст. 3349. ↑

11. Конституция Российской Федерации. Конституция (1993). Конституция РФ [Текст] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс».- Последнее обновление 21.07.2014. ↑

12. Бирюкова С.Н., Лунина Е.С., Меретуков Т.М.: Правовые основы поисковой деятельности поджразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность//Научный журнал КубГАУ. – 2016. - №117(03). – с. 4-5. ↑

13. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе [ТЕКСТ]: учебно-методическое пособие/Т.В. Астишина, Г.П. Афонькин, А.В. Кузьмин, Е.В. Маркелова. – Домодедово: ВИПК МВД России, 2016 – с. 7-8. ↑

14. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов/А.Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., - с. 34-36. ↑

15. Конституция Российской Федерации. Конституция (1993). Конституция РФ [Текст] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс».- Последнее обновление 21.07.2014. ↑

16. Федеральный закон от 28.12.2010г. №390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011г. - №1. – Ст.2. ↑

17. Конституция Российской Федерации. Конституция (1993). Конституция РФ [Текст] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс».- Последнее обновление 21.07.2014. ↑

18. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995г. - №33. – ст. 3349. ↑

19. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный), Ю.П. Дубягин, О.П. Дубягина, Е.А. Михайлычев, «Юстицинформ», 2005. ↑

20. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996г. - №25. – Ст.2954. ↑

21. Уголовный исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997г. №1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997г. - №2. – Ст.198. ↑

22. Ильичев В.А. Оперативно-розыскная деятельности: курс лекций. М.: Издательский дом «Эксмо». – 2009г. - с. 35. ↑

23. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995г. - №33. – ст. 3349. ↑

24. Ильичев В.А. Оперативно-розыскная деятельности: курс лекций. М.: Издательский дом «Эксмо». – 2009г. - с. 35. ↑

25. Ларинков А.А. Получение результатов оперативно-розыскной деятельности и использование их в доказывании: учебное пособие / А. А. Ларинков, Е. Л. Никитин; СПб юрид. ин-т Генеральной прокуратуры РФ. СПб., 2006., с. 13-14. ↑

26. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995г. - №33. – ст. 3349. ↑

27. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 22-е изд. М., 1990. С. 594. ↑

28. Ремизов М.В. Оперативно-розыскная деятельность: правовые основы и использование результатов в уголовном процессе: учеб. пособие / М.В. Ремизов, Р.Н. Ласточкина; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль:ЯрГУ, 2007. – с. 8. ↑

29. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995г. - №33. – ст. 3349. ↑

30. Конституция Российской Федерации Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция РФ [Текст] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс».- Последнее обновление 21.07.2014. ↑

31. Конституция Российской Федерации. Конституция (1993). Конституция РФ [Текст] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс».- Последнее обновление 21.07.2014. ↑

32. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995г. - №33. – ст. 3349. ↑

33. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995г. - №33. – ст. 3349. ↑

34. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 24.12.2001г. - №52. – Ст. 4921. ↑