Оперативно-розыскная деятельность

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Как вид государственной правоохранительной деятельности оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) была и остается одним из самых эффективных средств борьбы с преступностью. После законодательного признания ОРД в России, особенно принятия Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности (1995 г.) (далее – ФЗ об ОРД), значительно расширившего ее возможности в противостоянии современной преступности, отмечается заметная активизация их использования всеми органами – субъектами ОРД.

За последние годы в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», были внесены существенные поправки, в первую очередь касающихся органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Так в 2003 году были упразднены органы налоговой полиции, их функции перешли созданной в структуре МВД России Федеральной службе по экономическим и налоговым преступлениям. Упразднены органы пограничной службы, их функции переданы Федеральной службе безопасности России (ФСБ). Упразднено и Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ) при Президенте РФ. Функции ФАПСИ распределились между ФСБ, Службой внешней разведки России и Федеральной службой охраны РФ. Появился новый субъект ОРД – Орган контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 

В связи с этим были приняты новые нормативно-правовые акты (НПА), регламентирующие деятельность новых субъектов ОРД. Наряду с правами и обязанностями органов, осуществляющих ОРД, в новых НПА были закреплены специфические права и обязанности некоторых субъектов ОРД. 

Актуальность курсовой работы обусловлена тем, что имеющиеся коллизии норм оперативно-розыскного законодательства и других нормативно-правовых актов (уголовно-процессуальное законодательство; нормативные акты, регламентирующие деятельность прокуратуры и т.д.), на практике создают определенные сложности в реализации прав субъектов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Объектом данной работы выступают общественные отношения, складывающиеся при выполнении своих правомочий органами, осуществляющими ОРД в Российской Федерации.

Предмет курсовой работы – современное состояние правового статуса органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в Российской Федерации.

Основной целью работы является комплексное исследование положений, касаемых органов, осуществляющих ОРД их прав и обязанностей. 

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

– дать понятие оперативно-розыскной орган;

– рассмотреть систему органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

– раскрыть компетенцию и полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

– показать обязанности и права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Правовой основой исследования служили положения Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральных законов: «Об оперативно-розыскной деятельности», «О связи», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О федеральной службе безопасности», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «О государственной тайне», «О безопасности», «О полиции», Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, Постановления Верховного суда Российской Федерации, нормативно-правовые акты МВД России и иных ведомств, регулирующих деятельность соответствующих оперативно-розыскных органов.

Представленная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ЗАДАЧИ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• 1. 1.1 Понятие и система оперативно-розыскных органов, их отличие от смежных субъектов

Оперативно-розыскной орган – это функционирующая в соответствии с оперативно-розыскным законодательством система оперативных подразделений и должностных лиц правоохранительного органа (МВД России и др.), спецслужбы (СВР России и др.) или государственной военной организации (Минобороны Рос­сии), которые непосредственно осуществляют ОРД, принимают в ней решения и (или) ее контролируют.

Термин «оперативно-розыскной орган» предложен в современной оперативно-розыскной теории (также известен термин «оперативно-розыскной аппарат»). Официально в ст. 13 ФЗ об ОРД использован термин «органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность». Однако в качестве синонима практики (да и представители теории) все чаще используют именно термин «оперативно-розыскные органы».

Оперативно-розыскной орган – субъект непосредственного осуществления ОРД. Оперативно-розыскные органы решают определенные ФЗ об ОРД задачи исключительно в преде­лах своих полномочий, установленных соответствующими законодатель­ными актами (см. ч. 4 ст. 13 ФЗ об ОРД).

С 2003 г. еди­ную систему оперативно-розыскных органов в России образуют восемь субъектов: оперативные подразделения государственных органов и долж­ностные лица этих органов (ст. 13 ФЗ об ОРД). Эти органы и их опера­тивный состав представляют собой так называемое оперативно-розыскное сообщество.

Среди оперативно-розыскных органов выделяют два вида:

1) полностью осуществляющие ОРД – семь оперативно-розыскных органов (ч. 1 ст. 13 ФЗ об ОРД) – внутренних дел, ФСБ России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСО России, ФСКН России;

2) частично осуществляющий ОРД – один оперативно-розыскной орган – внешней разведки Минобороны России.

Этот оперативно-розыскной орган полномочен осуществлять ОРД при выполнении двух условий: 1) только в целях обеспечения безопасности органа внешней разведки; 2) если его ОРМ не затрагивают полномочий других оперативно-розыскных органов (ч. 2 ст. 13 ФЗ об ОРД).

Оперативно-розыскные органы следует различать с некоторыми другими государст­венными и негосударственными субъектами. Различия можно системати­зировать по двум критериям: 1) нормативно-юридическому (оперативно- розыскными являются только те, которые перечислены в ФЗ об ОРД) и 2) функциональному.

Отличие оперативно-розыскных органов от:

• правоохранительных органов. С одной стороны, не все оперативно- розыскные органы являются сугубо правоохранительными (например, ГРУ ГШ Минобороны России), а с другой – не все правоохранительные органы являются оперативно-розыскными (в частности, органы прокуратуры);
• органов дознания. Во-первых, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК все оперативно-розыскные органы одновременно являются органами доз­нания; во-вторых, в число органов дознания входят и такие субъекты, кото­рые в соответствии с ФЗ об ОРД не являются оперативно-розыскными ор­ганами (судебные приставы, командиры воинских частей, капитаны мор­ских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок, главы дипломатических представительств и консульских учреждений России), хотя они и органы дознания (ст. 40 УПК);
• российских контрразведывательных и разведывательных органов. Согласно ФЗ об ОРД не все оперативно-розыскные органы одновременно являются контрразведывательными и разведывательными органами. И первыми, и вторыми одновременно могут выступать только три – ФСБ России, СВР России и ГРУ ГШ Минобороны России^[1].
•  

  1. 1.2 Компетенция и полномочия органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Государственные органы, их оперативные аппараты и должностные лица этих органов являются основными субъектами оперативно-розыскной деятельности. Такое значение названных субъектов оперативно-розыскной деятельности определяется их местом в системе государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью. Как уже отмечалось, государство в лице компетентных органов реализует функцию борьбу с преступностью и охраны правопорядка. В реализации этой функции одно из основных мест принадлежит оперативным аппаратам правоохранительных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществление оперативно-розыскной деятельности предоставляется оперативным подразделениям:

– органов внутренних дел Российской Федерации;

– органов федеральной службы безопасности;

– федеральных органов государственной охраны;

– таможенных органов Российской Федерации;

– службы внешней разведки Российской Федерации;

– федеральной службы исполнения наказаний;

– органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Приведенный перечень государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом^[2].

Согласно названной правовой норме руководители указанных государственных органов определяют перечень оперативных подразделений, непосредственно осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также их полномочия, структуру и организацию работы. Оперативное подразделение представляет собой обособленное структурное звено соответствующего государственного органа, основным назначением которого является реализация оперативно-розыскных полномочий в соответствии с возложенными на этот орган задачами^[3].

В полиции в соответствии с Законом Российской Федерации «О полиции» оперативно-розыскная деятельность осуществляется в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, осуществления розыска лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и других категорий лиц, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

Руководство полицией осуществляет Министерство внутренних дел России. В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 (ред. от 12.09.2015), названное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Перечень оперативных подразделений определяет министр внутренних дел. В настоящее время оперативно-розыскную деятельность в полиции в полном объеме осуществляют следующие подразделения: уголовного розыска (УК); экономической безопасности и противодействия коррупции (ЭБиПК); по противодействию экстремизму; обеспечения собственной безопасности (СБ) и другие.

В ограниченном объеме оперативно-розыскная деятельность осуществляется: подразделениями специальных технических мероприятий; оперативно-поисковыми подразделениями; подразделениями оперативно-розыскной информации.

В Министерстве юстиции Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными подразделениями учреждений уголовно-исполнительной системы.

Соответственно с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (ред. от 27 ноября 2015 г.), Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Оперативно-розыскную деятельность в системе исполнения наказаний осуществляют: оперативные подразделения; подразделения безопасности; подразделения по оперативно-техническим мероприятиям.

Согласно ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

– обеспечение личной безопасности осужденных, персонала и иных лиц;

– выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

– розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений; а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;

– содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Федеральная служба безопасности в соответствии с Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» осуществляет полномочия по обеспечению безопасности Российской Федерации. В соответствии названного Закона деятельность этих органов включает в себя контрразведывательную деятельность, борьбу с преступностью и террористической деятельностью, разведывательную деятельность, пограничную деятельность и деятельность по обеспечению информационной безопасности^[4].

Оперативно-розыскную деятельность ФСБ реализуют ее территориальные органы безопасности в войсках и пограничные органы. Согласно Положению о ФСБ России, утвержденному Указом Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1476 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», в Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и в структуру органов Федеральной службы безопасности, утвержденные этим Указом», в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности соответствующие структуры организуют внедрение в организованные преступные группировки, сотрудничают с отдельными лицами на конфиденциальной основе, координируют деятельность других органов исполнительной власти по обеспечению безопасности Российской Федерации, организуют защиту сведений, составляющих государственную тайну, осуществляют собственную безопасность, создают и используют необходимые информационные системы и др.

Деятельность федеральных органов государственной охраны регламентируется Федеральным законом о «О государственной охране» и Положением Федеральной службе охраны Российской Федерации (ФСО). Федеральная служба охраны представляет собой орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия по контролю и надзору в сфере государственной охраны, а также президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральными органами государственной власти, органам государственной власти, органам государственной власти и субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.

Основными задачами федеральной службы охраны являются: обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда; прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы; предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты; предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и территориях; защита охраняемых объектов; участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам; участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействие техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну. Очевидно, что решение перечисленных задач осуществляется посредством постоянного использования оперативно-розыскных возможностей.

В структуре Государственного таможенного комитета также функционируют оперативные подразделения, осуществляющие борьбу с таможенными преступлениями. Деятельность Федеральной таможенной службы основывается на Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. № 429 (ред. от 14.11.2014). Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Федеральная таможенная служба входит в состав Министерства экономического кодекса таможенного союза система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность определяются законодательством государств – членов таможенного союза.

Часть 1 ст. 7 Таможенного кодекса таможенного союза относит таможенные органы к органам дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях. При этом в соответствии с ч 2. Ст. 7 Таможенного кодекса таможенного союза таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих противоправное деяние, признаваемое законодательством государств – членов таможенного союза, преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется таможенными органами государств в соответствии с законодательством этих государств об оперативно-розыскной деятельности^[5].

Служба внешней разведки в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О внешней разведке» представляет собой составную часть сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных названным законом методов и средств^[6].

Разведывательная деятельность органов внешней разведки осуществляется самостоятельно, а также входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки Российской Федерации. Порядок использования органами внешней разведки гласных и негласных методов и средств определяется как федеральными органами, так и ведомственными нормативными актами органов внешней разведки.

В пределах своих полномочий разведывательная деятельность осуществляется следующими органами:

– службой внешней разведки Российской Федерации – в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и командированных за пределы Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

– органом внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации (главное разведывательное управление Генерального штаба Вооруженных сил) – в военной, военно-политической, военно-экономической и экологической сферах.

Оперативно-розыскная деятельность органами внешней разведки осуществляется только в целях их собственной безопасности. Перечень оперативных подразделений службы внешней разведки в соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об ОРД» и ФЗ «О внешней разведке» определяет директор службы внешней разведки.

Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ находятся в структуре Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. В соответствии с Положением о названной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2004 г. №976 (ред. от 13.08.2015), оперативно-розыскную деятельность в ней организуют и осуществляют соответствующие департаменты. В оперативно-розыскном департаменте функционируют подразделения по противодействию наркопреступности, по борьбе с наркопреступностью на транспорте, по противодействию легализации доходов от незаконного оборота наркотиков, оперативно-поисковые, оперативного реагирования, оперативного реагирования на внешние наркоугрозы, по борьбе с транснациональной организованной наркопреступностью. В департаменте собственной безопасности в полном объеме оперативно-розыскную деятельность осуществляют подразделения внутренней безопасности.

Ряд полномочий Федеральной службы российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков реализуется с использованием оперативно-розыскных возможностей, а именно:

– производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;

– организация и осуществление розыска лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов нарконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

– осуществление в пределах своей компетенции противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате совершения преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов нарконтроля;

– создание и использование информационных систем и банков данных в установленной сфере деятельности, ведение криминалистических учетов, осуществление справочно-информационного обеспечения органов нарконтроля;

– установление в соответствии с существующими стандартами единых требований к организации делопроизводства в системе органов наркоконтроля, организация хранения и использования оперативных, следственных, архивных и других материалов, а также определение перечня дел оперативного учета, порядка их ведения;

– обеспечение собственной безопасности органов нарконтроля;

– обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации защиты сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов нарконтроля, лиц, оказывающих содействие этим органам, участников уголовного судопроизводства по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов нарконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;

– осуществление в соответствии с международными соглашениями и договорами Российской Федерации информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации в это сфере и др.^[7]

2. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• 1. 2.1 Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Правоспособность органов – субъектов ОРД при решении задач в сфере этой деятельности обеспечивается совокупностью их обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей, которая концентрирует предписания об обязанностях органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые вытекают из положений других норм комментируемого Закона.

Юридическая обязанность есть должное или необходимое действие органов, осуществляющих ОРД, и их должностных лиц в силу прямого указания закона.

Обязанностям субъектов ОРД, вытекающим из норм комментируемой статьи, также соответствуют права участников оперативно-розыскных правоотношений. Например, обязанность соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности корреспондируется с правом лиц, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также лиц, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, на сохранение в тайне сведений о них, предание гласности которых допускается только с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязанность соблюдать правила конспирации вытекает и из прав оперативных подразделений на проведение ОРМ как гласно, так и негласно, из положений законодательных и подзаконных актов, определяющих отнесение сведений об организации и тактике ОРД к государственной тайне, и др.

Защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств являются целями ОРД, провозглашенными в ст. 1 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных вышеуказанным законом (ст.5).

Данные положения детализируют положения Конституции РФ, провозглашающей в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, а также обязанность государства по их признанию, соблюдению и защите. Соответственно, субъекты ОРД, являясь государственными органами, обязаны гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Следует отметить, что в ч. 1 статьи 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» речь идет о защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, в то время как в ст.1 Закона ставится цель защиты прав и свобод человека и гражданина в целом. Такие различия связаны с тем, что в ст.1 речь идет об общих целях ОРД, на достижение которых ориентирована эта деятельность, а комментируемая статья определяет лишь обязанность принимать меры по защите именно конституционных прав, ограничение которых допускается при проведении ОРМ. Именно поэтому защита конституционных прав законодателем прямо связана с необходимыми мерами, принимаемыми в пределах полномочий органов – субъектов ОРД. Если в ст. 1 Закона подразумеваются права, которые могут быть уже нарушены и отдельные из которых уже нельзя восстановить, то в комментируемой статье акцент делается именно на деятельности субъектов, при помощи которой обеспечивается защита прав от незаконных посягательств посредством мер, предусмотренных Законом, которые сами должны соответствовать требованию соблюдения конституционных прав и свобод^[8].

Это согласуется с ч. 3 ст.55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Органы, осуществляющие ОРД, обязаны исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.

Данная обязанность прямо связана с положениями норм УПК РФ, определяющими право следователя, руководителя следственного органа и суда давать субъектам ОРД отдельные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (например, ст. ст. 38, 157 и др.). Требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами (ст. 21 УПК РФ). Отдельные следственные действия практически не могут быть проведены без участия оперативных подразделений, например прослушивание и запись переговоров (ст.186 УПК РФ).

Поручения, указания и решения адресуются компетентному органу – субъекту ОРД, а не его должностным лицам. Исключение может составлять работа в составе одной следственно-оперативной группы. В этом случае поручения следователя, который руководит расследованием, обязательны для оперативного работника. В поручении не может определяться вид и тактика проведения ОРМ. Выбор средств, методов и тактических приемов решения поставленных задач является прерогативой органов, осуществляющих ОРД, а определение исполнителей поручения – руководителей этих органов.

Российская Федерация является участником многих международных договоров о сотрудничестве в сфере предупреждения и раскрытия преступлений, которые содержат нормы о применении специальных методов расследования и другие меры, имеющие прямое или косвенное отношение к ОРД. Предусмотренные рядом конвенций уголовно-правовые и уголовно-процессуальные меры борьбы с преступностью реализуются при помощи именно оперативно-розыскных средств и методов.

В целях реализации положений конвенций государства-участники при необходимости вправе заключать соответствующие двусторонние или многосторонние соглашения либо иные договоренности об использовании оперативно-розыскных методов раскрытия и расследования преступлений в контексте сотрудничества на международном уровне. Такие соглашения и договоренности заключаются и осуществляются при полном соблюдении принципа суверенного равенства государств и реализуются в строгом соответствии с определенными в них условиями.

Ввиду государственного суверенитета возможность осуществления оперативно-розыскных мероприятий принадлежит лишь национальным органам, осуществляющим ОРД.

Государства-участники международных договоров осуществляют свои обязательства в соответствии с принципами суверенного равенства и территориальной целостности государств и невмешательства во внутренние дела других государств. Государства-участники не наделяются правом осуществлять на территории другого государства юрисдикцию и функции, которые входят исключительно в компетенцию органов этого другого государства в соответствии с его внутренним законодательством (например, ст. 4 Конвенции ООН против коррупции, ст. 4 Конвенции против транснациональной организованной преступности).

В этой связи в международных договорах и российских нормативных правовых актах предусмотрено проведение оперативно-розыскных мероприятий на основании международных запросов правоохранительных органов.

Запросы международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств, согласно ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», являются основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий на территории РФ. Поэтому выполнение на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросов указанных организаций, органов и спецслужб является одной из обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Запросы направляются в письменной форме или с помощью любых средств, предоставляющих возможность составить письменную запись. При чрезвычайных обстоятельствах и в случае согласования этого порядка государствами-участниками запросы могут быть переданы и в устной форме, но с последующим их письменным подтверждением (например, ст.50 Конвенции ООН против коррупции).

Для выполнения и (или) облегчения выполнения запроса правоохранительные органы запрашиваемого государства вправе истребовать необходимую дополнительную информацию.

Информация, собранная по международному запросу может быть передана в пределах, обеспечивающих конспирацию и государственную тайну.

В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. ст. 1, 6, 7, 8, 13 и др.) оперативные подразделения субъектов ОРД осуществляют эту деятельность в пределах своих полномочий. Поэтому в случаях, когда им стало известно о фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции других органов – субъектов ОРД, следует проинформировать об этом последних и оказать им необходимую помощь.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на ряде принципов, одним из которых является конспирация. Соблюдение правил конспирации как обязанность субъектов ОРД вызвано практической необходимостью сохранять в тайне сам факт проведения ОРМ от их объектов либо цель и существо проводимых мероприятий, а также сведений о лицах, внедренных в преступные группы, оказывающих либо оказывавших конфиденциальное содействие органам, осуществляющим ОРД. Эти обстоятельства обусловливают конспирацию в оперативно-розыскной деятельности и предопределяют законодательное закрепление обязанности по соблюдению ее правил.

Посредством мер конспирации обеспечивается эффективность оперативно-розыскных мероприятий, безопасность их участников, лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД.

Правила конспирации в Законе и ведомственных нормативных правовых актах прямо не обозначены. Они выработаны многолетней оперативно-розыскной практикой и включают комплекс приемов, средств и методов, при помощи которых обеспечивается сохранение в тайне случаев проведения ОРМ, зашифровка их целей и участников.

Содействие обеспечению безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам – субъектам оперативно-розыскной деятельности, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств как обязанность органов, осуществляющих ОРД, заключается в применении всех оперативно-розыскных средств, направленных на решение этих задач^[9].

• 1. 2.2 Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Право, принадлежащее субъекту ОРД, отражает его возможное поведение. В отличие от обязанностей реализации такого поведения зависит от усмотрения управомоченного органа (лица). Однако рамки его субъективных правомочий, как правило, очерчены нормами объективного права.

Совершенно справедливо такое субъективное право связывается со свободой, точнее, мера возможного поведения – с мерой свободы. Это важно всегда иметь при анализе соответствующих правовых норм, особенно такой творческой деятельности, как ОРД.

В соответствии со ст. 15 об ОРД оперативно-розыскные органы при решении задач, возложенных на них, имеют право:

– проводить гласно и негласно ОРМ, перечисленные в ст. 6 Закона, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровья лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. При этом законодатель внес существенное пояснение: «В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществляющее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства РФ (и. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД)»;

– устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД;

– использовать в ходе проведения ОРМ по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

– использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность, должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;

– создавать в установленном законодательством РФ порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных Законом об ОРД.

Кроме этого права органов, осуществляющих ОРД, закреплены и в других нормах Закона об ОРД:

– осуществляет ОРД посредством проведения ОРМ, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия (ч. 4 ст. 6);

– не представлять судье (равно и прокурору) оперативно-служебные документы, содержащие сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках и лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе (ч. 5 ст. 5); об организации и тактике проведения ОРМ (ч. 3 ст. 9);

– использовать информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средства (ч. 3 ст. 6);

– в ситуациях, не терпящих отлагательств, начать проведение ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан без предварительного разрешения судьи, но с обязательным его уведомлением в течение 24 часов и с последующим решением вопроса о получении санкции в течение 48 часов с начала проведения ОРМ;

– в случае отказа судьи о проведении ОРМ подобного вида обратиться с аналогичной просьбой в вышестоящий суд (ч. 6 ст. 9);

– создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета (ч. 1 ст. 10) и другие права.

Право гласно и негласно проводить ОРМ непосредственно корреспондируется с обязанностью принимать все необходимые меры при решении определенных законом задач ОРД. Это с неизбежностью вытекает и из того, что вся ОРД осуществляется посредством ОРМ (ст. 1 Закона об ОРД).

Именно из этого очевидно, что в такой ситуации право проявляет себя как должное, обязательное поведение. Ведь совершенно не возможно представить обязанность принять все необходимые меры по решению задач, определенных законом, без осуществления ОРМ. Можно согласиться с теоретиками права о допустимости предписаний возможности (право) и необходимости (обязанность), тем более, что они подкрепляют свои суждения формулировками норм Конституции РФ (ч. 4 ст. 43).

Законодательная норма о правах имеет открытый характер, т.е. в нее включены не все права субъекта, осуществляющего ОРД. Некоторые из них находятся в других нормах. Например, в соответствии со ст. 4 закона об ОРД органы, осуществляющие ОРД, правомочны издавать в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ. Это важное нормативно-правовое дозволение, показывающее юридический статус органов, самодостаточность в правовой регламентации. В соответствии со ст. 10 закона об ОРД для решения задач, возложенных на них, органы могут создавать и использовать информационные системы, заводить дела оперативного учета, а в соответствии со ст. 13 указанного закона вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы ОРМ в СИЗО. Можно обнаружить права и в ряде других норм.

По данному поводу некоторые ученые сетуют на то, что это лишает субъектов ОРД возможности системно воспринимать волю законодателя. Напротив, законодатель поступил мудро, определив основные типичные права всей системы. Другие, более конкретные, он увязал с отдельными институтами ОРД (подсистемами). Такой системный подход основан на общепринятом понимании того, что каждая система обладает своим качеством, не присущим отдельными ее частями, но вытекающим из их свойств, и того, что любая система и ее части не могут рассматриваться изолировано одна от другой. В противном случае нетрудно представить правовой хаос, если бы действительно дать одним перечнем (каталогом) все права органов и их должностных лиц при осуществлении все направлений ОРД^[10].

Право проводить ОРМ гласно и негласно – это не только благое пожелание, но и принцип деятельности при сочетании гласных и негласных методов и средств, придерживаясь которого можно достичь определенных успехов в решении задач ОРД. Если для процессуального расследования недопустимость разглашения сведений – это временный тактический ход (ст. 16 УПК РФ), то для ОРД негласность – это главный признак, отличающий ее от уголовно-процессуальной деятельности. Отдельные ОРМ, такие как: контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, привлечение лиц к негласному сотрудничеству, оперативное внедрение и некоторые иные, по сути своей являются негласными. При этом важно иметь в виду, что негласными эти ОРМ являются для лиц, в отношении которых они проводятся, как исключительные, крайне необходимые меры. Для использования же полученных сведений, как правило, возникает необходимость их легализации, перевода на открытое положение для получения юридической силы. Хотя подчеркнем, что негласные ОРМ, проведенные с соблюдением правовых оснований и условий, – это законные оперативно-розыскные меры. В большинстве своем ОРМ проводятся гласно либо с зашифровкой истинной цели оперативного интереса, или некоторых средств и методов получения информации. Такие сведения при соблюдении требований УПК РФ могут быть использованы в доказывании как в качестве доказательств, так и при организации и тактике проведения отдельных следственных действий.

В Законе оговорено право при проведении ОРМ проводить изъятие предметов, материалов, сообщений. Разумеется, речь идет прежде всего о тех материальных объектах, которые запрещены или ограничены в свободном гражданском обороте (оружие, взрывчатые вещества, наркотические средства), орудия или средства совершения преступлений, материальные носители информации при обязательной фиксации факта изъятия, процедуры и лиц, принимавших участие в этом и присутствующих в соответствующем оперативно-служебном документе, составленном по результатам проведения ОРМ.

Относительно возможностей приостановления связи механизм правореализации достаточно четко указан в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221. В соответствии с указанными документами сотрудники сферы связи (операторы) обязаны оказывать содействие правоохранительным органам при осуществлении ОРМ в этом направлении.

Когда, в ситуациях, когда возникает угроза жизни и здоровью лица, а также угроза безопасности (государственной, военной, экономической или экологической), оперативно-розыскные органы имеют право прерывать предоставление всех видов услуг связи, используя специальные технические средства ее приостановления. Имеется и соответствующий правительственный документ, предусматривающий такое право уполномоченным на то органам, – приказ Гостелекома РФ от 21.07.1999 № 22 «Об утверждении Положения о порядке, общих условиях и принципах использования на территории Российской Федерации систем глобальной подвижной персональной спутниковой связи (ГППСС) и требованиях по обеспечению информационной безопасности для российских сегментов указанных систем».

Особо отметим внесение в Закон об ОРД существенного положения о праве органов на осуществление гласных ОРМ с изъятием документов, предметов, материалов и составлением при этом протокола в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

Право оперативно-розыскных органов устанавливать сотрудничество с лицами на конфиденциальной основе закреплено в Законе об ОРД и в подзаконных ведомственных нормативных правовых актах. Заметим, что правом установления негласного сотрудничества наделены сотрудники оперативно-розыскных органов всех цивилизованных в правовом отношении стран.

Негласное сотрудничество может быть установлено фактически с любым при условии его согласия на это. Думаю, что лучше всего пояснить это с гражданско-правовых позиций. В безвозмездном отношении (сделке) обязанность органа, осуществляющего ОРД, предоставить встречно удовлетворение отсутствует. Иначе говоря, негласный сотрудник оказывает помощь и содействие органу в борьбе с преступностью исходя из чувства гражданского долга, на патриотических началах либо иных желаниях, не связанных с удовлетворением своих благ. Возмездность сотрудничества предполагает обязанность органа, его сотрудников предоставить за оказанные услуги негласного характера в сфере, представляющей для органа оперативный интерес, материальное (как правило, денежное) или иное благо. Надо заметить, что на сей счет имеется финансовое обеспечение ОРД (ст. 10 Закона об ОРД).

В целях выполнения задач ОРД органы имеют право использовать служебные, жилые и нежилые помещения предприятий, организаций, учреждений и граждан, транспортные средства и иное имущество. При этом могут быть заключены специальные договоры (в форме определенного документа), или интерес органа может быть достигнут при устном соглашении. В ходе ОРМ возникают самые различные ситуации – долговременные или одномоментные, когда возникает необходимость в помощи организаций и граждан (засады, преследование преступников, необходимость конспиративных встреч в соответствующих условиях и т.д.), услуги которых могут оплачиваться.

Разведывательно-поисковая сущность ОРД нередко требует специальных мер по зашифровке личности самих сотрудников, разработки достоверных легенд сокрытия их принадлежности к органам с соответствующим поведением.

В целях конспирации они могут использовать специально изготовленные документы прикрытия (паспорт, различные удостоверения, военный билет и иные документы), зашифровывающие личность, ведомственную принадлежность предприятий, организаций, помещений и транспортных средств.

Творческая оперативно-розыскная деятельность требует в этой ситуации искусства перевоплощения сотрудника с учетом избранной линии поведения в конкретной среде, специфики вымышленной профессиональной деятельности, необходимых умений и навыков. Все это необходимо для успешного проведения ОРМ, и допущенные ошибки документального или поведенческого характера могут привести не только к провалу мероприятия, по и к реальной угрозе безопасности личности.

Законодательством предоставлено право не только использовать документы прикрытия личности и создающие зашифровку организации, учреждения и транспортных средств, но и специально создавать в установленном законом порядке для решения оперативно-розыскных задач предприятия и учреждения, организации и подразделения. Сотрудники оперативных органов, действуя под документами прикрытия в легендированных организациях и учреждениях, могут успешно проводить ОРМ по выявлению глубоко замаскированных преступных формирований в сфере наркобизнеса, различных отраслях экономики, торговли оружием и т.д. Их информация служит своевременному предупреждению, пресечению, раскрытию особо тяжких преступлений и розыску опасных преступников.

Кроме права, предписанных Законом об ОРД, должностные лица оперативно-розыскных подразделений пользуются полномочиями сотрудников органов, осуществляющих ОРД.

К примеру, сотрудники оперативных подразделений системы органов внутренних дел, являясь сотрудниками полиции, могут реализовать права, закрепленные в Законе о полиции, в частности:

– требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

– проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске;

– вызывать в полицию граждан и должностных лиц в связи с расследуемыми уголовными делами, получать от граждан и должностных лиц, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения;

– запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы, иную необходимую информацию;

– производить в случаях и порядке, предусмотренных законом, следственные и иные процессуальные действия, а также ОРМ, осуществляемые по решению задач в борьбе с преступностью;

– требовать от организаций при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления проведения проверок и ревизий;

– производить в соответствии с федеральным законом изъятие документов, материалов, сообщений и предметов;

– доставлять граждан в служебное помещение ОВД в целях решения вопроса о задержании гражданина, установления личности, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывающийся от органов дознания, следствия и суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как без вести пропавший;

– производить регистрацию, фотографирование, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления;

– применять в порядке и на условиях, определенных законом, меры безопасности для обеспечения защиты жизни, здоровья и имущества судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства;

– вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах;

– использовать банки данных других государственных органов и организаций;

– привлекать граждан с их согласия к нештатному сотрудничеству;

– устанавливать негласное сотрудничество с лицами, изъявившими желание оказывать содействие полиции;

– пользоваться беспрепятственно па безвозмездной основе в служебных целях средствами связи, принадлежащими организациям и гражданам.

Должностные лица органов, осуществляющих ОРД, реализуя свои нравы, управомочены предъявлять соответствующие требования физическим и юридическим лицам для исполнения. Неисполнение законных требований сотрудников в ходе осуществления ОРД либо воспрепятствование законному осуществлению ОРМ влекут ответственность, предусмотренную законом^[11].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итого по данной курсовой работе, можно сделать вывод, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность являются составной частью содержания ОРД.

Под содержанием ОРД понимается единство всех ее составных элементов, а именно целей, средств, результатов и самого процесса.

Содержание ОРД раскрывается законодателем через определение понятия этой деятельности с обозначением ее цели (ст. 1 Закона), посредством постановки задач (ст. 2), определения принципов (ст. 3), правовой основы (ст. 4), исчерпывающего перечня оперативно-розыскных мероприятий (ст. 6), оснований и условий их проведения (ст. 7 и ст.8), регламентации прав и обязанностей субъектов этой деятельности (ст. 14 и ст. 15), использования результатов ОРД (ст. 11) и другое.

Содержание оперативно-розыскной деятельности раскрывается законодателем через определение понятия этой деятельности с обозначением ее цели, посредством постановки задач, определения принципов, правовой основы, исчерпывающего перечня оперативно-розыскных мероприятий, оснований и условий их проведения, регламентации прав и обязанностей субъектов этой деятельности, использования результатов ОРД и другое.

Содержание оперативно-розыскной деятельности рассматривается во взаимосвязи субъекта ОРД и осуществляемых им действий с определенным противопоставлением его объектам ОРД. Цель органов, осуществляющих ОРД, прежде всего выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их совершивших.

Законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем их перечисления (ст. 13), а также предусмотрел их деятельность, направленную на подготовку и проведение оперативно-розыскных мероприятий. Деятельность субъектов регламентирована как самим ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», так и другими законодательными, а также ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактику.

Совокупность перечисленных и других положений определяет гарантии законности деятельности субъектов и гарантии прав объектов ОРД. Субъектам предписывается действовать в строго установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке, что обеспечивает им неприкосновенность перед законом за мнимые нарушения (например, злоупотребление полномочиями, нарушение конституционных прав личности), а прав, либо их ограничивает, но в строго установленных рамках, т.е. не допускает произвольных действий со стороны субъектов ОРД.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.- М.: Проспект, 2012.- 32с.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.06.2017)//Справочная правовая система «Консультант Плюс».
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 28.05.2017)//Справочная правовая система «Консультант Плюс».
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.06.2017)//Справочная правовая система «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. 18.06.2017)//Справочная правовая система «Консультант Плюс».
7. Федерального закона Российской Федерации от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О внешней разведке» //Справочная правовая система «Консультант Плюс».
8. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах»//Справочная правовая система «Консультант Плюс».

Книги и статьи:

1. Алферов, В.Ю., Гришин, А.И., Ильин, Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин.- Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.- 296 с.
2. Басков, В. И. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учеб. пособие/В.И. Басков. - М.: Проспект, 2013.- 368 с.
3. Босхолов, С.С. Основные права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [Текст]:/С.С. Босхолов// Журнал российского права.- 2016.- № 9.- С. 34-39.
4. Гриб В.Г., Ильин И.С. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности [Текст]/В.Г. Гриб, И.С. Ильин. - М.: Маркет, 2014.- 216 с.
5. Диканова, Г.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег [Текст]/Г.А. Диканова, В.Е. Осипов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.- 310 с. 
6. Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учебник/Е.С. Дубоносов.- М.: Юрайт, 2012.- 342 с.
7. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе [Текст]: учебно-метод. пособие / Т.В. Астишина, Г.П. Афонькин, А.В. Кузьмин, Е.В. Маркелова.- Домодедово: ВИПК МВД России, 2016.- 92 с.
8. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» [Текст]/под ред. В. Г. Самойлова.- М.: Проспект, 2014.- 270 с.              
9. Маркушин, А.Г. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учебник/А.Г. Маркушин.- М.: Юрайт, 2016.- 399 с.
10. Маркушин, А.Г. Основы управления в органах дел [Текст]: учебник/А.Г. Маркушин.- М.: Юрайт, 2016.- 260 с.
11. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учеб. пособие/под ред. Е.С. Дубоносова.- М.: Проспект, 2014.- 720 с.
12. Осипкин, В. Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью : (понятие, организация, методика) [Текст]: учеб. пособие / В. Н. Осипкин.- СПб: С.-Петерб. юрид. ин-т Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2013.- 72 с.
13. Теория оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2010.- С. 281.
14. Халиков, А.Н. и др. Юридическое, техническое и информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учеб. пособие/А.Н. Халиков и др.- М.: Юрлитинформ, 2010.- 472 с.
15. Шумилов, А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учебник для вузов/А.Ю. Шумилов.- М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2011.- 391 с.

1. Шумилов, А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учебник для вузов/А.Ю. Шумилов.- М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2011.- С. 87-89. ↑

2. ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑

3. Басков, В. И. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учеб. пособие/В.И. Басков. - М.: Проспект, 2013.- С. 81. ↑

4. ст. 8 ФЗ «О Федеральной службе безопасности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑

5. Диканова, Г.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег [Текст]/Г.А. Диканова, В.Е. Осипов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.- С. 164-165. ↑

6. Ст. 1 ФЗ «О внешней разведке» //Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑

7. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. - Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 40-47. ↑

8. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» [Текст]/под ред. В. Г. Самойлова.- М.: Проспект, 2014.- С. 112.               ↑

9. Гриб В.Г., Ильин И.С. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности [Текст]/В.Г. Гриб, И.С. Ильин. - М.: Маркет, 2014.- С. 96-98. ↑

10. Маркушин, А.Г. Основы управления в органах дел [Текст]: учебник/А.Г. Маркушин.- М.: Юрайт, 2016.- С. 36-38. ↑

11. Босхолов, С.С. Основные права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [Текст]:/С.С. Босхолов// Журнал российского права.- 2016.- № 9.- С. 34-39. ↑