Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

ОПЕРАВТИНО-РОЗЫСКНЫЯ МЕРОПРИЯТИЯ.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности необходимо знать, кем она проводится, в каких случаях, как она проводится и т.д.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), как следует из ее законодательного определения, осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Так как оперативно-розыскные мероприятия составляют первооснову ОРД, ее содержание, то теоретическое исследование ее проблем должно начинаться в первую очередь с изучения оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) – это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. По своей сути ОРМ направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц.

Оперативно-розыскные мероприятия носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер и осуществляются как гласно, так и негласно, а также могут носить смешанный, гласно-негласный характер.

Необходимо иметь в виду, что в оперативно-розыскной деятельности практикуется, как правило, проведение комплекса мероприятий, позволяющих изучить интересующий вопрос всесторонне. Так, наблюдение зачастую осуществляется совместно с прослушиванием телефонных переговоров, контрольная поставка – совместно со сбором образцов для сравнительного исследования и т.п. Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев и лет. Рассматриваемые в курсовой работе мероприятия включают в себя элементарные операции, действия, виды которых весьма разнообразны, как многообразны и явления, процессы, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или выполнения их задач оперативно-розыскной деятельности.

Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предмет работы – нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий по российскому законодательству.

В данной работе дается подробная характеристика оперативно-розыскных мероприятий, рассматривается структура каждого вида ОРМ, а также раскрывается и анализируется значение оперативно-розыскных мероприятий для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.

Цель данной работы – исследование понятия оперативно-розыскных мероприятий, классификации и видов оперативно-розыскных мероприятий.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

– рассмотреть различные подходы к понятию оперативно-розыскные мероприятия;

– обозначить основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий;

– показать и рассмотреть структуру каждого вида оперативно-розыскного мероприятия.

Представленная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ПОНЯТИЕ ОПЕРАВТИНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

1. 1 Понятие оперативно-розыскных мероприятий

В последние годы вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в целом и оперативно-розыскных мероприятий в частности нашли отражение в научной литературе таких ученых, как В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров, В.И. Брылев, О.А. Вагин, Н.П. Водько, А.Ф. Возный, К.К. Горяинов, Д.В. Гребельский, И.М. Гуткин, Е.С. Дубоносов, Л.Н. Калинкович, Ю.В. Кваша, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, А.С. Подшибякин, Д.В. Ривман, В.В. Сергеев, Г.К. Синилов, К.В. Сурков, О.В. Фирсов, А.Е. Чечетин, В.К. Шульц, А.Ю. Шумилов, М.А. Шматов, и других юристов.

Как известно, ранее оперативно-розыскные мероприятия осуществлялись на основе ведомственных подзаконных нормативных актов, которые носили (закрытый) секретный характер. Отдельные общие положения применения оперативно-розыскных мер определялись Уголовно-процессуальным кодексом и Законом «О милиции». Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» 1992 года. А затем Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 года позволил гражданам впервые узнать названия оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в указанных законах, в том числе ограничивающих и права.

В преамбуле к ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» отмечено, что настоящий закон закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Статья 1 указанного закона определяет, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых (а всего их 14) дан в статье 6, где также отмечено, что данный перечень может быть изменен или дополнен только федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Однако законодатель не дал в законе дефиниции оперативно-розыскного мероприятия и не раскрыл их содержание, что является его недостатком и в результате привело к длительной дискуссии в юридической литературе по вопросу определения его понятия, хотя, как отмечают ученые, оно выработано оперативно-розыскной теорией.

Так, О.В. Фирсов дает следующее определение: «Оперативно-розыскное мероприятие – это конкретная форма осуществления оперативно-розыскной деятельности уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренными законами и подзаконными нормативными актами»^[1].

К.К. Горяинов, Ю.Ф. Кваша, К.В. Сурков под оперативно-розыскным мероприятием предполагает понимать комплекс оптимальных по времени, скоординированных действий, объединенных целью поиска улик (предметов, обстоятельств и т.п.), свидетельствующих о факте совершения преступления, указывающих на виновных в содеянном и позволяющих разоблачить.

Далее, К.К. Горяинов и другие авторы пишут, что ОРМ – это «закрепленные в ФЗ об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД»^[2].

В.Г. Бобров определяет оперативно-розыскное мероприятие как «организованную в соответствии с требованиями нормативных правовых актов систему взаимосвязанных действий, направленных на получение и использование оперативно-розыскной и иной информации, предметов и документов как источников таких данных, значимых для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия противоправных деяний. Розыска преступников и лиц, пропавших без вести, а также для решения других оперативно-тактических задач по борьбе с преступностью»

С точки зрения А.Е. Чечетина, «ОРМ – это закрепленные в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и проводимые уполномоченными на то субъектами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов действия, основанные на применении преимущественно негласных средств и методов в сочетании с гласными средствами и методами, направленные на непосредственное выявление и использование фактических данных, необходимых для решения задач ОРД».

А.Н. Халиков под оперативно-розыскным мероприятием понимает: «установленные ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» действия, проводимые субъектами оперативно-розыскной деятельности в соответствии с требованиями нормативных актов путем сочетания гласных и негласных средств и методов с целью получения фактических сведений и их фиксации, необходимых для решения задач ОРД».

А.Ю. Шумилов определяет оперативно-розыскное мероприятие «как предусмотренный ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» сыскной поступок субъекта, непосредственно осуществляющего ОРД (оперативник, агент и др.), сутью которого является получение необходимой для достижения целей и решения задач ОРД информации»^[3].

Представляется, что анализ указанных точек зрения позволяет предложить следующее определение оперативно-розыскного мероприятия – это система действий, осуществляемая в основном негласно специальными субъектами оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательными и подзаконными актами и направленная на выявление, раскрытие и расследование преступлений.

Кроме того, законодателю следует в статье 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» дать не только определение оперативно-розыскного мероприятия, но и раскрыть содержание каждого ОРМ, что позволит понять существо и порядок их проведения. По мнению О.В. Фирсова, это «облегчит легализацию полученных в результате их проведения оперативно-розыскных данных для их использования в процессе доказывания по уголовному делу»^[4]. На наш взгляд С.И. Захарцев справедливо считает, что законодательная расшифровка ОРМ «не перейдет границу государственной тайны, вместе с тем поможет оперативникам, следователям, судьям, прокурорам и всем иным лицам понимать и соответственно, применять закон».

Правовая основа оперативно-розыскных мероприятий отражена в ст. 4 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и, как и оперативно-розыскная деятельность, имеет следующие уровни:

Конституционный уровень – при котором нормы Конституции РФ регламентируют условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих права граждан (ст. 23, 25). К конституционному уровню можно отнести и решения Конституционного Суда РФ, посвященные рассмотрению норм ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Законодательный уровень включает все институты и нормы, определяющие основные задачи, направления и формы борьбы с преступностью. В эту систему входят ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», законы, регулирующие работу всех субъектов оперативно-розыскной деятельности, а также иные законы, регулирующие оперативно-розыскные правоотношения.
Международно-правовой уровень – это общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, в которых провозглашаются основные права и свободы граждан, полномочия правоохранительных органов государства в борьбе с преступностью, строятся взаимоотношения с Интерполом, Европолом, государствами СНГ и т.д. Важную роль играют постановления Европейского суда по правам человека.
Подзаконный уровень составляют Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, межведомственные и ведомственные приказы руководителей правоохранительных органов и др., касающиеся организации и тактики проведения ОРМ^[5].

В юридической литературе отмечается несколько точек зрения в отношении совершенствования оперативно-розыскного законодательства, в частности, касающихся осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

Так. Н.П. Яблоков видит особый интерес в разработке в теории ОРД таких вопросов, как «сочетание гласных и негласных методов в этой деятельности».

В.М. Атмажитов и В.Г. Бобров предложил в проект нового ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» внести существенные изменения в нормы, регулирующие оперативно-розыскные мероприятия, основания и условия их проведения.

Следует отметить, что кроме оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативные аппараты осуществляют и такие действия, как, например, засада, облава и другие. Согласно ФЗ РФ «О полиции» проводятся такие мероприятия, как, например, вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (статья 15); оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов (статья 16); изъятие предметов, материалов и т.п.

Возникает ситуация, когда в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрен исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий, а на практике осуществляются и другие оперативно-розыскные мероприятий. В связи с этим В.Г. Бобров предлагает расширить в указанной статье перечень ОРМ и осуществлять иные ОРМ. В частности, В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров предлагают включить в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» такие ОРМ, как личный сыск, использование экстраординарных психофизиологических возможностей человека, составление оперативного психологического портрета, оперативные переговоры, облава, засада, оперативный захват и др. Представляется, что было бы целесообразным включить в перечень ОРМ, также те мероприятия, которые прописаны в ФЗ РФ «О полиции»^[6].

Важно отметить, что система действий по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий направлена на специфические объекты. К ним могут быть отнесены: юридические и физические лица; факты и обстоятельства; места, представляющие оперативный интерес (конкретные адреса, помещения, здания, сооружения, участники местности, транспортные средства); объекты – носители доказательственной информации (предметы, документы, биологические и иные объекты, орудия преступления, следы и др.)^[7].

1.2. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

В теории ОРД традиционно принято разграничивать два подвида оперативно-розыскной деятельности, в рамках которой проводятся ОРМ. Во-первых, ОРД может осуществляться «от лица», когда оперативная проверка сведений о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, производится оперативными подразделениями без возбуждения в отношении их уголовных дел путем проведения ОРМ и систематизации оперативной информации в делах оперативного учета. Этот подвид ОРД наиболее сложен, поскольку осуществляется в связи с совершением преступлений, носящих латентный характер, а также потому, что отсутствует достаточная информация для решения вопроса о возбуждении уголовных дел в отношении конкретных лиц. Во-вторых, ОРД может осуществляться «от преступления либо происшествия». В этом случае ОРМ проводятся по возбуждению уголовному делу либо по фактам безвестного исчезновения граждан и обнаружения неопознанных трупов, а также при наличии сведений о лицах или уклоняющихся от исполнения уголовного наказания. В последнее время предлагается выделить и третий подвид ОРД – «от информации, когда ОРО проводит ОРМ, располагая данными о том, что в некотором месте или на некотором объекте могут совершаться преступления^[8].

При проведения оперативно-розыскных мероприятий должны быть соблюдены основания и условия их проведения, определенные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» называет основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 7). По своей сути они подразделяются на фактические основания и юридические.

К фактическим основаниям можно отнести сведения, ставшие известным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность:

– о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

– событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

– лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

– лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Таким образом, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться до возбуждения уголовного дела либо вне рамок уголовного судопроизводства.

Юридические основания (поводы) проведения ОРМ:

– возбужденное уголовное дело;

– поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве;

– запросы других органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность по основаниям, указанным в настоящей статье;

– постановление о применении в отношении защищаемых лиц мер безопасности, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

– запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Анализируя перечисленные основания, следует особо подчеркнуть, что проведение ОРМ по возбуждению и расследуемому уголовному делу по общему правилу носит разрешительный характер, т.е. принятие оперативно-розыскных мер допустимо только при наличии отдельного поручения следователя, у которого находится в производстве уголовное дело. Вместе с тем если уголовное дела возбуждено по факту совершения преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия, но по истечении десятидневного срока проведения неотложных следственных действий лицо, совершившее преступление, не установлено, то проведение ОРМ носит уведомительный характер, т.е. принятие оперативно-розыскных мер по инициативе ОРО разрешается до раскрытия преступления.

Обобщение практики деятельности оперативно-розыскных подразделений ОВД и других правоохранительных органов свидетельствует, что указанный порядок нередко нарушается оперативными сотрудниками. Скажем, по тем или иным причинам ОРМ проводятся без согласования со следователем, а при наличии положительных результатов отдельное поручение следователя появляется в деле позднее. Случается, что следователь своевременно не уведомляется о полученных результатах ОРД, имеющих значение для дела, либо получает формальные отписки о якобы «проделанной» работе.

Следователь, в производстве которого находится уголовное дело, вправе давать письменные поручения органам дознания, осуществляющим ОРД (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ). В этом поручении следователь определяет круг задач, которые могут быть решены посредством проведения ОРМ. Однако следователь не вправе указывать, какие конкретно ОРМ должны быть проведены. Таким образом, следователь в своем поручении всегда должен определять, «какая информация ему необходима», а не «каким способом эта информация должна быть добыта»; выбор конкретных ОРМ либо комплекса ОРМ всегда является прерогативой ОРО.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» также указывают условия проведения ОРМ. Они определены в ст. 8 Федерального закона об ОРД, иных федеральных законах и подразделяются на общие условия; условия, предусмотренные для отдельных категорий лиц; специальные условия.

Общие условия, относящиеся ко всем без исключения ОРМ и лицам, в отношении которых они проводятся. Не являются препятствием для проведения в отношении граждан ОРМ на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом: гражданство; национальность; пол; место жительства; имущественное; должностное и социальное положение; принадлежность к общественным объединениям; отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц. Указанное положение корреспондирует требованиям Конституции российской федерации о равенстве всех перед законом и судом.

Условия, предусмотренные для отдельных категорий лиц. Принцип равенства всех перед законом и судом обременен действием иммунитетов. Предполагаются некоторые исключения, связанные с провозглашенной Конституцией Российской Федерации неприкосновенностью Президента Российской Федерации 31 (ст. 91), депутатов Федерального Собрания (ст. 98), судей (ст. 122) и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (ст. 12 Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ). Ограничены также возможности ОРО по проведению ОРМ в отношении прокуроров (ст. 42 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации») и адвокатов (п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ). Органические и текущие отраслевые законы, регламентирующие правовой статус и деятельность отдельных лиц, детализируют положения Конституции Российской Федерации.

Специальные условия проведения отдельных ОРМ. Проведение ОРМ, требующих осуществления ведомственного либо судебного контроля, предполагает вынесение: постановление, утверждаемого руководителем оперативно-розыскного органа (ч. 7 ст. 8 Федерального закона об ОРД); судебного решения, разрешающего проведение ОРМ (ч. 2 ст. 8 Федерального закона об ОРД).

Значение постановлений, выносимых руководителями ОРО при подготовке и проведении ОРМ, заключается в осуществлении дополнительного превентивного внутриведомственного контроля за законностью их производства. Они выносятся с необходимостью проведения «острых» и сложных ОРМ (проверочная закупка предметов, веществ, продукции, ограниченных в гражданском обороте либо изъятых из гражданского оборота, оперативный эксперимент и др.). Постановление может быть подготовлено оперативным сотрудником с согласия руководителя ОРО. Правом утверждения постановлений обладают руководители ОРО.

Согласно Конституции Российской Федерации право давать разрешение на проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, предоставлено суду. Судья принимает это решение путем вынесения специального постановления. Судебный контроль выступает в качестве законности при проведении ОРМ.

Проведение любых ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается исключительно на основании судебного решения и только при наличии информации: о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, допускается проведение указанных ОРМ на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого ОРМ либо прекратить его проведение.

Допускается прослушивание телефонных и иных переговоров только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.^[9]

2 ВИДЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

2.1. Оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные интересы граждан Российской Федерации

Из 14 ОРМ, предусмотренных ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ч. 1 ст. 6) к оперативно-розыскным мероприятиям, ограничивающие конституционные интересы граждан Российской Федерации можно отнести:

– обследование помещений, зданий, сооружений;

– контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

– прослушивание телефонных переговоров;

– снятие информации с технических каналов связи^[10].

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в визуальном или осуществляемом при помощи технических средств изучении объектов с целью обнаружения лиц, предметов, документов, тайников и прочее, а также выявления обстоятельств, имеющих отношение к преступной деятельности.

Существуют три вида обследования: гласное, негласное и зашифрованное.

Для принятия решения о проведении гласного обследования сотрудник подразделения органа внутренних дел, правомочный осуществлять оперативно-розыскную деятельность, располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства Российской Федерации, в случае, если не имеется достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, представляет руководителю проект распоряжения и мотивированный рапорт.

Гласное обследование проводится с привлечением двух незаинтересованных лиц (представителей общественности) для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов изъятия.

Незаинтересованные лица, участвующие в изъятии, привлекаются только с их согласия, должны быть дееспособными гражданами, достигшими возраста восемнадцати лет, не заинтересованными в результатах изъятия, не состоящими с лицами, проводящими изъятие, в родстве или свойстве, не подчиненными и не подконтрольными указанным лицам, а также не являющиеся работниками органов исполнительной власти, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования.

Негласное обследование проводится сотрудником оперативного подразделения с привлечением при необходимости в установленном порядке оперативно-технических подразделений органов внутренних дел. Изъятие или замена обнаруженных во время негласного осмотра объектов производится в исключительных случаях и только с разрешения руководителя, утвердившего постановление о проведении этого мероприятия. При этом необходимо принимать меры конспирации, исключающие возможность расшифровки участия данных подразделений и лиц в проведении оперативного осмотра.

При зашифрованном обследовании оперативный сотрудник, как правило, скрывает либо истинные цели осмотра, либо свою принадлежность к органам внутренних дел. Способы зашифровки могут быть самыми разнообразными (от представителя предприятия, учреждения, организации до члена благотворительной организации, от имени которых выступают сотрудники оперативного подразделения). В ходе этого вида оперативного обследования используются возможности скрытоносимых технических средств, позволяющих фиксировать обстановку.

Целью зашифрованного осмотра может быть проверка сообщения о проживании в помещении разыскиваемых лиц, о наличии похищенных предметов и т.п^[11].

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в негласной форме просмотра для адресата письменной и иной зафиксированной на материальном носителе корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности проверяемого лица, выявления его связей и получения иной информации.

Поскольку это мероприятие вторгается в сферу охраняемых конституционных прав граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, его проведение возможно только на основании судебного решения, выносимого на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа внутренних дел, осуществляющего ОРД^[12].

Контролю может подвергаться почтовая корреспонденция, предназначенная конкретному лицу, так и исходящая от него. В необходимых случаях негласному просмотру подвергается также корреспонденция, поступающая в конкретный адрес или исходящая из него.

Контроль почтовых отправлений может носить разовый характер и длящийся, устанавливаемый на срок до 6 месяцев.

Разрешение на разовый контроль оформляется при получении сотрудником информации об отправлении по почте послания, требующего безотлагательного изучения и исследования.

Контроль почтовых телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих ОРД, возлагается на органы Федеральной службы безопасности.

Результаты всех видов контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений оформляются справками. При необходимости к ним прилагаются отснятые копии, ксерокопии, фотографии, образцы для исследования (если контролю подвергалось содержание посылки). При этом образцы могут быть направлены на исследование в криминалистические лаборатории.

В ходе данного оперативно-розыскного мероприятия оперативный сотрудник обязан сохранить в тайне сведения почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

Свои тактические особенности имеет контроль почтовых отправлений, досмотр посылок, бандеролей и их передача в условиях учреждений ФСИН РФ. Порядок их осуществления регламентируется УИК РФ.

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) осуществляется только на основании решения суда и представляет собой негласное получение информации, передаваемой лицами, подозреваемыми в совершении преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлениях, по линиям телефонной связи и фиксации с помощью технических средств акустической информации, передаваемой по линиям телефонной связи, или односторонних сообщений, с целью обнаружения сведений о преступной деятельности изучаемого лица, выявления его связей и получения иной информации^[13].

Как правило, прослушивание телефонных переговоров проводится с помощью специальной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями ФСБ России, МВД России или ФСКН России. Срок прослушивания не должен превышать 6 месяцев. При необходимости продления срока судья на основании вновь представленных материалов выносит дополнительное решение.

Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрен исключительный порядок осуществления прослушивания телефонных переговоров, в соответствии с которым возможно получить судебное решение в течение 48 часов с момента начала проведения мероприятия^[14].

Тем более, проведение этого мероприятия допускается и без судебного решения, если имеется заявление или письменное согласие лица при возникновении угрозы его жизни, здоровью или собственности. В данной ситуации необходимо вынести мотивированное постановление, которое утверждается соответствующим руководителем ФСБ, МВД или ФСКН, и о принятых действиях в течение 48 часов уведомить судью.

Прослушивание телефонных переговоров возможно не только при использовании подозреваемыми проводных линий связи, но и радиотелефонных каналов, в том числе каналов сотовой, космической связи. Прослушиваться могут переговоры как двух абонентов, так и передача сообщений на автоответчик.

Можно выделить следующие ситуации, при которых появляется необходимость телефонного прослушивания, когда: предполагается разговор между соучастниками – членами преступной группы; подозреваемый звонит своей жертве перед преступлением или после его совершения; разыскиваемое лицо выходит на связь со своими родственниками, знакомыми, соучастниками^[15].

Ход данного мероприятия, как правило, фиксируется в сводке оперативно-технического подразделения, а также на носителях аудиозаписи, которые в определенных случаях (например, при фиксации факта вымогательства, угроз и т.п.) на основании постановления руководителя ОВД могут быть переданы в экспертно-криминалистическое подразделение для производства либо предварительного исследования, либо судебной экспертизы. В последнем случае результаты прослушивания могут быть признаны доказательством по уголовному делу, так как по своему содержанию данные ОРМ аналогичны следственному действию, предусмотренному ст. 186 УПК РФ – контролю и записи переговоров, поэтому по возбужденным уголовным делам целесообразно использовать уголовно-процессуальную форму.

Следует сказать, что в качестве доказательств могут быть использованы лишь те сведения, которые получены в ходе прослушивания телефонных переговоров, оформленных в установленном порядке^[16].

Снятие информации с технических каналов связи – это негласное оперативно-техническое мероприятие, проводимое на основании судебного решения, целью которого является получение, преобразование и фиксация с помощью технических средств различных видов сигналов, передаваемых подозреваемыми лицами по любым техническим каналам связи^[17].

Снятие информации с технических каналов связи проводится сотрудниками подразделений специальных технических мероприятий.

Результаты снятия информации с технических каналов связи оформляются при проведении лично сотрудником оперативного подразделения – справкой или рапортом; при участии других лиц, в том числе специалиста – актом.

При снятии информации с компьютерных сетей необходимо соблюдать предельную осторожность и допускать к производству этих действий специалиста высокого класса, поскольку программы, содержащие интересующую правоохранительные органы информацию, нередко настроены на самоуничтожение в случае несанкционированного доступа. Как правило, оперативный сотрудник не может самостоятельно преодолеть действующую систему защиты. Полученные носители информации могут быть впоследствии представлены следователю (дознавателю) для использования в процессе доказывания по уголовным делам^[18].

2.2. Оперативно-розыскные мероприятия, не ограничивающие конституционные интересы граждан Российской Федерации

В ныне действующем ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» к этой группе ОРМ можно отнести следующие виды оперативно-розыскных мероприятий: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Опрос – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в сборе фактической информации, имеющей значение для решения конкретной задачи ОРД, со слов опрашиваемого лица, которое реально или вероятно обладает ею.

Опрос оперативный сотрудник может проводить официально, в условиях, когда опрашиваемому лицу известно, кем и по какому поводу проводится опрос, и неофициально – при соблюдении режима секретности.

Данное мероприятие носит поисковый, разведывательный характер и направлено на обнаружение скрытой или скрываемой информации, имеющей значение для решения задач, поставленных перед оперативным сотрудником^[19].

Наведение справок – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении информации, имеющей значение для решения конкретных задач ОРД, путем направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, их подразделения, организации или физическому лицу, которое располагает или может располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного ознакомления с соответствующими материальными носителями, в том числе из оперативных, криминалистических и иных учетов, информационно-поисковых систем и других источников.

Наведение справок предполагает сбор сведений о самых разных аспектах жизни проверяемых лиц, в том числе о биографических данных, его связях, сведения об образовании, умениях и навыках, о роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах совершения в прошлом административных правонарушений и уголовных преступлений и т.п.

Для наведения справок используется информационно-поисковые системы МВД РФ, а также любых других государственных учреждений и организаций. В необходимых случаях запросы о наведении справок в других министерствах и ведомствах должны оформляться руководителями органов внутренних дел.

Полученная информация при условии соблюдения требований ч. 6 ст. 5, ст. 12 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также ст. 74-84, 86-89 УПК РФ может приобщаться к материалам уголовного дела. Одно из требований допуска полученной информации в качестве источника доказательств – это возможность проверки и перепроверки документа в ходе следственных действий или посредством судебной экспертизы.

Наведение справок производится как лично оперативным сотрудником, так и по его поручению другим лицом. Основное отличие наведения справок как оперативно-розыскного мероприятия от следственного действия, направленного на сбор информации, состоит в том, что истинные цели оперативно-розыскного мероприятия могут легендироваться.

Результаты изучения документов оформляются либо рапортом (как правило, для внутриведомственного документооборота), либо справкой. В последнем случае справка вместе с подлинниками документов, поступившими из информационно-поисковых систем (требование из ИЦ о судимости, справка ОВД об административных правонарушениях и т.п.), могут приобщаться к материалам уголовного дела.

Сбор образцов для сравнительного исследования – это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в обнаружении, физическом изъятии и консервации материальных носителей информации, которые сохранили следы преступления либо следы лица, совершившего преступление, а также предметов, служивших объектами преступных посягательств или могущих служить средством обнаружения общественно опасного деяния и причастных к нему лиц, с целью их сравнения с материалами и тождественными предметами у изучаемых лиц для решения конкретной задачи ОРД, если не имеется достаточных поводов и оснований для возбуждения уголовного дела.

Данное мероприятие предусмотрено п. 3 ст. 6 и ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и строго регламентировано. Сбор образцов для сравнительного исследования нередко применяется как в следственной практике, так и в оперативно- розыскной деятельности^[20].

Технология сбора образцов для сравнительного исследования в зависимости от решаемых задач может быть основана на гласных или негласных методах. Гласный сбор образцов проводится при условии двух факторов: добровольного согласия лица, располагающего необходимыми образцами; возможностью легального отбора образцов.

Потому как законом не ограничен перечень собираемых образцов, к ним могут быть отнесены любые объекты, в том числе микроследы, микрочастицы, выделения человека, почерк, отпечатки различных частей тела (известны случаи, когда вор-домушник был идентифицирован по отображению ушной раковины, которое осталось на дверном полотне), другие объекты и предметы, могущие иметь отношение к интересующему оперативного сотрудника событию.

В случае необходимости сохранения факта сбора образцов, в тайне от окружающих, в том числе и от проверяемых лиц, используют негласные, либо зашифрованные формы их получения. При этом могут зашифровываться как цель всего мероприятия, так и принадлежность лица, его осуществляющего, либо поручается лицам, оказывающим конфиденциальное содействие.

В процессе получения образцов для сравнительного исследования запрещается совершать действия, создающие угрозу здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, затрудняющие нормальное функционирование предприятий, организаций и учреждений, а также нарушающие жизнедеятельность отдельных лиц. Результаты сбора образцов для сравнительного исследования оформляются протоколом сбора образцов для сравнительного исследования (при гласном сборе), либо рапортом или справкой, составляемыми исполнителем мероприятия (при негласном сборе), к которым прилагаются в упакованном виде результаты проведенных специальных исследований.

Проверочная закупка также имеет свои тактические особенности. Сущность данного оперативно-розыскного мероприятия состоит в совершении мнимой сделки купли-продажи с лицом, подозреваемым, как правило, в обвешивании, обмеривании, обсчете покупателей, завышении цен, продаже низкосортных товаров по цене высокосортных (так называемая пересортица), а также в реализации запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметов, товаров (наркотики, сильнодействующие лекарственные препараты, оружие и т.п.). В последнем случае проверочная закупка производится только на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

К проверочной закупке могут привлекаться и другие лица, действующие на основании поручения оперативного сотрудника.

Одна из особенностей этого мероприятия состоит в зашифрованности его проведения. Иными словами, факт купли-продажи происходит под видом обычной процедуры с последующим объяснением продавцу о фактической цели закупки, контрольным взвешиванием приобретенного товара и составлением акта о происшедшем.

Для того, чтобы результаты проверочной закупки в дальнейшем могли получить доказательственное значение, целесообразно при ее проведении присутствие двух незаинтересованных граждан (представителей общественности). Которые в случае необходимости в качестве свидетелей могут подтвердить факт закупки конкретного товара в определенном месте и у данного лица.

Существует также негласная форма проверочной закупки, о которой продавцу не сообщается, контрольное взвешивание производиться без его участия и по результатам этого мероприятия составляется справка.

Факт проверочной закупки целесообразно зафиксировать с помощью технических средств: видео- и аудиозаписи, фотосъемки, а также иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде^[21]. Создаваемые при этом новые источники фиксации информации, нередко способствуют эффективному доказыванию противоправной деятельности виновного или, наоборот, убеждают в ошибочности имевшего место мнения об участии проверяемого лица в преступной деятельности.

Результаты проверочной закупки оформляются актом.

Контролируемая поставка – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в осуществлении контроля за перевозкой, пересылкой или иным перемещением предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также материальных объектов, находящихся в свободном обороте, но добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, орудий и средств совершения преступления, в целях получения оперативной значимой информации и решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности.

Основанием контролируемой поставки предметов, веществ и продукции, свободна реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, является соответствующее постановление оперативного работника, утвержденное руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность^[22].

Согласно ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, установления других обстоятельств, имеют право на проведение контролируемой поставки^[23]. При этом под контролируемой поставкой понимается оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается перемещение в пределах Российской Федерации, ввоз (вывоз) или транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных прекурсоров, а также инструментов или оборудования.

Организация и тактика контролируемой поставки регламентируются нормативными актами ведомств, наделенных полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Организация проведения контролируемой поставки часто предполагает осуществление и иных оперативно-розыскных мероприятий. Чаще всего контролируемую поставку сопровождают такие оперативно-розыскные мероприятия, как опрос, наведение справок, наблюдение, прослушивание телефонных переговоров и т.д.

Ход и результаты контролируемой поставки в зависимости от ее особенностей и участников оформляются рапортом оперативного работника, справкой или актом. В качестве дополнительных способов фиксации контролируемой поставки используются, как правило, видеозапись и фотосъемку.

Полученные в процесс контролируемой поставки носители информации могут использоваться в доказывании по уголовному делу после их оформления в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона^[24].

Исследование предметов и документов – оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в изучении предметов и документов лицом, обладающим специальными познаниями, с целью проверки, не являются ли исследуемые предметы и документы средствами или орудиями преступления, а также с целью выявления их особенностей и признаков для решения задач ОРД.

Являясь аналогом судебной экспертизы, исследование предметов и документов проводится в случаях, когда требуются специальные познания, которыми оперативный сотрудник не обладает.

Документом является зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющая его идентифицировать. Документ может быть исполнен как на бумаге, так и в электронном виде (например, при представлении в налоговую инспекцию бухгалтерской отчетности в электронном виде).

Изучение документов включает в себя: изучение физических свойств документа (визуальный осмотр, исследование его физических свойств – качество, состав, плотность бумаги, наличие или отсутствие подчисток, приписок, исправлений); изучение содержания документа – самого документа (например, правомочность вынесения его должностным лицом, соответствие его законодательству) и в совокупности с другими документами (в случае, если сам документ правомерен, но его содержание расходится или противоречит другим документам).

Результаты мероприятия оформляются соответствующим рапортом оперативного работника, к которому прилагаются (при наличии) заключения специалистов или иных лиц, проводивших исследование.

Наблюдение – оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в конспиративном (негласном) слежении субъектом оперативно-розыскной деятельности за действиями проверяемых лиц в период их передвижения и нахождения в определенных местах в целях получения оперативно значимой информации и решения частных задач оперативной проверки (разработки).

Конспиративное наблюдение представляет собой эффективный способ получения оперативным аппаратом информации, обеспечивающей решение наиболее важных задач оперативно-розыскной деятельности. В процессе наблюдения субъект оперативно-розыскной деятельности, как правило, непосредственно воспринимает обстоятельства, имеющие значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Такое восприятие сопровождается фиксацией наблюдаемых событий, явлений или действий посредством использования соответствующей аудио-, фото- и видеоаппаратуры.

Конспиративное наблюдение может быть как непосредственным, когда субъект оперативно-розыскной деятельности лично воспринимает представляющие оперативный интерес объекты, так и опосредованным, при котором слежение осуществляется с использованием электронных средств (электронное наблюдение) и просмотра соответствующих видеозаписей в целях решение определенных задач оперативно-розыскной деятельности.

Инициатором наблюдения всегда оперативный работник в целях решения конкретных задач оперативной проверки (разработки). Непосредственным исполнителем наблюдения может быть сам оперативный работник, отдельные граждане и должностные лица, а также сотрудники специализированных оперативных подразделений органов дознания по поручению оперативного работника.

В случае проведения наблюдения самим оперативным работником последний, с разрешения руководителя оперативного аппарата, может привлекать к этому других оперативных работников в подразделения. А также отдельных заслуживающих доверия граждан (внештатных сотрудников, представителей общественности и др.).

Наблюдение может вестись на улице, в общественных местах и при следовании в различных видах транспорта. Общий срок наблюдения и его период в пределах суток определяется особенностями оперативной проверки и необходимостью решения ее отдельных задач. Так, в пределах суток наблюдение может осуществляться в рабочее время объекта наблюдения, в вечерние или ночные часы, в период нахождения объекта в определенных местах и т.п.

При подготовке к наблюдению оперативный работник должен решить вопрос о целесообразности использования тех или иных видов оперативно-технических средств, включая средства фиксации действий наблюдаемого.

Ход и результаты наблюдения, в зависимости от его исполнителей, могут оформляться рапортом или справкой оперативного работника или другого сотрудника органа дознания, а также объяснениями отдельных граждан, участвующих в наблюдении, с приложением соответствующих фотографий, аудио- и видеозаписей. Впоследствии отдельные материалы наблюдения могут использоваться в доказывании в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства^[25].

Отождествление личности – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в конспиративном опознании лица, как правило, причастного к совершению преступления либо находящемуся в розыске, путем создания условий, позволяющих опознающему (пострадавшему или очевидцу) по отдельным заранее установленным признакам идентифицировать объект опознания с проверяемым или разыскиваемым лицом в целях решения задач оперативной проверки (разработки).

Отождествление личности представляет собой как визуальное, так и иное (по голосу, функциональным признакам, следам пальцев рук, биологическим объектам) распознание лица, имеющего непосредственное отношение к преступлению, в связи с которым проводятся оперативно-розыскные мероприятия. При этом опознаваемый не должен знать о том, что является объектом опознания. В отдельных случаях отождествление личности может проводиться и в целях установления очевидцев преступления, когда пострадавший или известный очевидец располагает информацией, позволяющий распознать другого очевидца. В последнем случае необходимость в соблюдении конспирации рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия, как правило, отпадает.

Проведению отождествления личности предшествует обстоятельный опрос лица, с участием которого будет проводиться распознавание, о признаках внешности предполагаемого объекта распознавания в соответствии с методикой словесного портрета. В порядке подготовки к отождествлению оперативный работник устанавливает также место и время вероятного появления устанавливаемого лица. Опознающий инструктируется и о своих действиях в случае распознания преступника или очевидца преступления. Оперативный работник должен предусмотреть меры безопасности в отношении опознающего и, при необходимости, организовать задержание преступника. В зависимости от ситуации место и условия опознания могут быть созданы искусственно.

При проведении отождествления личности не допустимо какое-либо психологическое или иное воздействие на опознающего, которое может исказить объективность опознания. Следует учитывать и то, что проведенное отождествление личности, в результате которого будет опознан преступник, исключает его последующее процессуальное опознание «тем же опознающим и по тем же признакам». Хотя буквальное толкование ч. 3 ст.193 УПК не исключает этого. Однако толкование названной правовой нормы должно быть не буквальным, а расширительны, т.к. недопустимость повторности отождествления основывается на психологических особенностях запоминания информации и риске ошибочного отождествления повторно предъявляемого объекта. С учетом этих психологических особенностей в случае последующего процессуального опознания его результаты должны признаваться недопустимы доказательством. Опознание же конкретного лица в подобной ситуации требует проведения комплекса иных процессуальных действий, как правило, допросов участников оперативного отождествления личности.

Вызывает возражение и позиция А. Земсковой в части проведения «отождествления с использованием служебно-розыскных собак по изъятым с места происшествия и полученным из других мест в процессе расследования вещественным доказательствам». По ее мнению, «такое отождествление личности бывает вполне надежным источником доказательств». Однако отождествление личности служебно-розыскными собаками не предусмотрено УПК и не может рассматриваться в качестве источника доказательств^[26].

Содержание и результаты оперативного отождествления оформляются рапортом или справкой оперативного работника. Допускается также оформление результатов соответствующего оперативно-розыскного мероприятия объяснением гражданина, участвующего в нем в качестве опознающего.

Оперативное внедрение – это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в конспиративном внедрении штатного оперативного сотрудника или конфидента в криминальную среду или на интересующие объекты в целях получения тщательно скрываемой информации, представляющей оперативный интерес, ее документировании, а также оказании влияния на определенных лиц при принятии ими различных решений.

Основанием для оперативного внедрения является информация о наличии криминогенной или криминальной обстановки на объекте или признаках преступной деятельности группы лиц. Мероприятие применяется, как правило, в случаях, когда следственными действиями не представляется возможным выявить тщательно скрываемую и хорошо организованную преступную деятельность организации.

С организационной стороны оперативное внедрение представляет собой сложное (многоходовое) мероприятие и может включать в себя другие оперативно-розыскные мероприятия. Так, в процессе подготовки к внедрению и для изучения оперативной обстановки на объекте может производиться наблюдение, опрос через третьих лиц. После того, как лицо было внедрено, с целью выявления нужной информации и ее документирования, могут негласно проводиться все оперативно-розыскные мероприятия в зависимости от сложившихся условий.

Результаты оперативного внедрения отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются полученные аудио- и видеозаписи, фотографии и другие собранные доказательства.

Оперативный эксперимент – это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в воспроизведении события под контролем оперативного подразделения, с вовлечением лица, в отношении которого имеются данные о противоправной деятельности, без его уведомления об участии в оперативном эксперименте для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в создании и обеспечении контроля условий, необходимых для документирования подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, в том числе в условиях обстановки, максимально приближенной к реальности, вызывающей определенное событие, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших^[27].

Оперативный эксперимент проводится на основании постановления, утвержденного руководителем, правомочным на осуществление ОРД.

Целью оперативного эксперимента является получение информации в условиях, максимально приближенных к тем, в которых было совершено интересующее оперативного сотрудника событие. Как правило, к его производству привлекаются те же лица, или транспортные средства, воссоздается соответствующая обстановка.

Нередко целью данного эксперимента является получение информации об исключительных свойствах личности. Так, при расследовании деятельности организованной преступной группы только путем оперативного (а затем и следственного) эксперимента возможно выявить и впоследствии доказать факт создания и руководства группой конкретным субъектом, поскольку остальные группы преступного сообщества порой не располагают такими личными качествами, позволяющими выполнить все действия

Оперативный эксперимент не должен провоцировать лицо к совершению противоправных действий; не должен унижать достоинство участвующих в нем лиц; подвергать опасности здоровье окружающих; воспроизводить, повторять все обстоятельства расследуемого преступления и т.п.

Оперативный эксперимент может быть произведен в отношении неизвестных лиц с целью выявления намерений продолжить совершение серийных преступлений путем применения различных «ловушек» или «приманок». При этом если в ходе эксперимента проверяемое лицо совершает действия, содержащие признаки преступления, оно привлекается к уголовной ответственности по действующему законодательству.

Оперативный эксперимент проводится сотрудником оперативного подразделения, но при необходимости возможно привлечение в установленном порядке специальных и иных подразделений ОВД и лиц, им содействующих.

Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом сотрудника оперативного подразделения, а в случае выявления преступлений или лиц, к ним причастных, оформляются актом оперативного эксперимента и могут служить основанием как для выдвижения версий по делу, так и для принятия решения о возбуждении уголовного дела и задержании подозреваемого в соответствии со ст. 91 УПК РФ^[28].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, формирование теории оперативно-розыскных мероприятий объективно обусловлено причинами, связанными с практической, законотворческой и научной потребностью.

Теория оперативно-розыскных мероприятий – это частная теория оперативно-розыскной деятельности, представляющая собой систему знаний, положений о понятиях, видах, принципах, участниках, основаниях и условиях, организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, о представлении и использовании их результатов, образующая самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности.

Объектом теории оперативно-розыскных мероприятий являются общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и использовании их результатов.

Предметом теории оперативно-розыскных мероприятий являются:

– закономерности возникновения оперативно-розыскных мероприятий и потребности их проведения;

– закономерности практики проведения оперативно-розыскных мероприятий;

– закономерности использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности, уголовном процессе и других видах деятельности;

– закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий;

– закономерности систематизации теоретико-методологических работ об оперативно-розыскных мероприятиях;

– закономерности дальнейшего развития оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскное мероприятие – это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике, которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскное мероприятие представляет собой основную категорию теории оперативно-розыскных мероприятий.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий зависят от ограничения при их проведении конституционных прав человека.

Мероприятия, проводимые в процессе ОРД, нуждаются в организации. От того, насколько тщательно спланировано их проведение, зачастую зависит их окончательный результат.

Основой организации данных мероприятий является план проведения ОРМ, в котором должны быть предусмотрены: содержание мероприятий; время и место их проведения; участники проведения (конкретные сотрудники органа, осуществляющего ОРД, а также сотрудничающие с ними граждане); используемые технические и иные средства ОРД; привлекаемые со стороны МВД и других органов силы и средства, с указанием их задач и порядка действий.

К оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Каждое из вышеперечисленных мероприятий имеет свою внутреннюю структуру, регламентировано законом и применяется для решения определенных задач оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий заключаются в проведении научных исследований, направленных на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям и ее частичной переоценке; конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну; выделение из числа оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технических мероприятий и их самостоятельную правовую регламентацию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации.- М.: Проспект, 2012.- 32с.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.06.2017)//Справочная правовая система «Консультант Плюс».
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 07.06.2017)//Справочная правовая система «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах»//Справочная правовая система «Консультант Плюс».

Книги и статьи:

Алферов, В.Ю., Гришин, А.И., Ильин, Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин.- Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.- 296 с.
Атмажитов, В.М., Бобров В.Г. Оперативно-розыскные мероприятия: актуальные вопросы теории и практики [Текст]/ В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров // Государство и право.- 2005.- № 3.- С. 24-27.
Басков, В. И. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учеб. пособие/В.И. Басков. - М.: Проспект, 2013.- 368 с.
Брылев, В.И. Понятие оперативно-розыскного мероприятия [Текст]/В.И. Брылев //Юридические науки.- 2014.- №9.- С.12-15.
Гриб В.Г., Ильин И.С. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности [Текст]/В.Г. Гриб, И.С. Ильин. - М.: Маркет, 2014.- 216 с.
Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учебник/Е.С. Дубоносов.- М.: Юрайт, 2012.- 342 с.
Захарцев, СИ. Оперативно-розыскные мероприятия: теория и практика [Текст]/ С.И. Захарцев.- СПб.: ПРЕСС, 2014.- 259 с.

Земскова, А. Документирование результатов оперативно-розыскной деятельности [Текст]/А. Земскова// Российская юстиция.- 2011.- № 7.- С. 62-65.

Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе [Текст]: учебно-метод. пособие / Т.В. Астишина, Г.П. Афонькин, А.В. Кузьмин, Е.В. Маркелова.- Домодедово: ВИПК МВД России, 2016.- 92 с.
Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» [Текст]/под ред. В. Г. Самойлова.- М.: Проспект, 2014.- 270 с.
Маркушин, А.Г. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учебник/А.Г. Маркушин.- М.: Юрайт, 2016.- 399 с.
Михайлов, В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция [Текст]: учеб. пособие/ В.И. Михайлов. М.: Норма, 2012.- 466 с.
Никитин, Е. Л. Прокурорский надзор за законностью проведения и документирования оперативно-розыскных мероприятий [Текст]: учеб. пособие/Е.Л. Никитин.- СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2013.- 224 с.
Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учеб. пособие/под ред. Е.С. Дубоносова.- М.: Проспект, 2014.- 720 с.
Осипкин, В. Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью : (понятие, организация, методика) [Текст]: учеб. пособие / В. Н. Осипкин.- СПб: С.-Петерб. юрид. ин-т Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2013.- 72 с.
Пугачев, Е.В. Проблемы соотношения результатов – прослушивания телефонных переговоров и контроля записи телефонных и иных переговоров в процессе доказывания по уголовным делам [Текст]/Е.В. Пугачев// Уголовное судопроизводство.- 2013.- № 2.- С. 22.
Теория оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2014.- С. 281.
Фирсов, О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий [Текст]: учеб. пособие/О.В. Фирсов. М.: Норма: ИНФРА-М., 2011.- С. 168.
Халиков, А.Н. и др. Юридическое, техническое и информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учеб. пособие/А.Н. Халиков и др.- М.: Юрлитинформ, 2010.- 472 с.
Шумилов, А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учебник для вузов/А.Ю. Шумилов.- М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008.- 391 с.

Фирсов, О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий [Текст]: учеб. пособие/О.В. Фирсов. М.: Норма: ИНФРА-М., 2011.- С. 168. ↑
Теория оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2014.- С. 281. ↑
Шумилов, А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учебник для вузов/А.Ю. Шумилов.- М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008.- С. 183. ↑
Фирсов, О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий [Текст]: учеб. пособие/О.В. Фирсов. М.: Норма: ИНФРА-М., 2011.- С. 168. ↑
Халиков, А.Н. и др. Юридическое, техническое и информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учеб. пособие/А.Н. Халиков и др.- М.: Юрлитинформ, 2010.- С. 26-27. ↑
Атмажитов, В.М., Борбров В.Г. Оперативно-розыскные мероприятия: актуальные вопросы теории и практики [Текст]/ В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров // Государство и право.- 2005.- № 3.- С. 25. ↑
Брылев, В.И. Понятие оперативно-розыскного мероприятия [Текст]/В.И. Брылев //Юридические науки.- 2014.- №9.- С.12-15. ↑
Осипкин, В. Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью : (понятие, организация, методика) [Текст]: учеб. пособие / В. Н. Осипкин.- СПб: С.-Петерб. юрид. ин-т Генеральной прокуратуры Рос. Федерации, 2013.- С. 4. ↑
Никитин, Е. Л. Прокурорский надзор за законностью проведения и документирования оперативно-розыскных мероприятий [Текст]: учеб. пособие/Е.Л. Никитин.- СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2013.- С. 28-35. ↑
Захарцев, СИ. Оперативно-розыскные мероприятия: теория и практика [Текст]/ С.И. Захарцев.- СПб.: ПРЕСС, 2014.- С. 23. ↑
Маркушин, А.Г. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учебник/А.Г. Маркушин.- М.: Юрайт, 2016.- с. 79. ↑
п. 9 ст.6, 9 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑
п. 10 ст. 6, 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑
ч. 3 и 4 ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑
Пугачев, Е.В. Проблемы соотношения результатов – прослушивания телефонных переговоров и контроля записи телефонных и иных переговоров в процессе доказывания по уголовным делам [Текст]/Е.В. Пугачев// Уголовное судопроизводство.- 2013.- № 2.- С. 22. ↑
ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑
ст. 6 и ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑
Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе [Текст]: учебно-метод. пособие / Т.В. Астишина, Г.П. Афонькин, А.В. Кузьмин, Е.В. Маркелова.- Домодедово: ВИПК МВД России, 2016.- С. 27-34. ↑
Маркушин, А.Г. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учебник/А.Г. Маркушин.- М.: Юрайт, 2016.- С. 83. ↑
ст. 202 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑
ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑
ч. 7 ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑
ст. 49 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑
Михайлов, В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция [Текст]: учеб. пособие/ В.И. Михайлов. М.: Норма, 2012.- С. 89-91. ↑
Басков, В. И. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учеб. пособие/В.И. Басков. - М.: Проспект, 2013.- С. 147-149. ↑
Земскова, А. Документирование результатов оперативно-розыскной деятельности [Текст]/А. Земскова// Российская юстиция.- 2011.- № 7.- С. 63. ↑
п. 14 ст. 6, 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Справочная правовая система «Консультант Плюс». ↑
Алферов, В.Ю., Гришин, А.И., Ильин, Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности [Текст]: учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин.- Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.- С. 74-84. ↑