Понятие социального обеспечения (Правовое регулирование защиты прав граждан в области социального обеспечения)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Необходимость в социальном обеспечении возникла в одно и то же время с появлением человеческого социума. В каждом социуме, не имея зависимости от его экономической и политической слаженности всегда существуют граждане, которые ввиду естественных, не зависящих от них причин, не могут личными усилиями получать источник средств собственного существования. К ряду данных граждан определяют, в первую очередь, детей и стариков. Первые «еще», а вторые «уже» нетрудоспособны. Помимо этого, ряды нетрудоспособных может пополнить любой гражданин, утративший способность вести трудовую деятельность на временной либо постоянной основе ввиду расстройства здоровья. 

По мере развития общества и усложнения социальных связей к числу причин нуждаемости человека в социальной помощи прибавляются и те, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность. 

Социальное обеспечение как определенная форма жизнеобеспечения людей имеет конкретные исторические типы, поскольку оно осуществляется в рамках той или иной общественно-экономической формации. 

Актуальность данной работы собственно и обуславливается существующей в нашей стране проблеме невнимания государства к обществу.

Так же актуальность темы исследования продиктована и тем, что задача защиты права населения относительно социального обеспечения получила особенное важное значение на данный момент. Систематические изменения законодательства в сфере социального обеспечения, обуславливают проблемы в его использовании.

Цель работы - комплексный анализ видов социального обеспечения.

Для достижения указанной автором цели поставлены следующие задачи:

Раскрыть понятие и функции социального обеспечения;

Изучить гарантии реализации защиты прав граждан в области социального обеспечения;

Рассмотреть виды социального обеспечения;

Показать актуальные вопросы функционирования социально-реабилитационных центров как элемента социального обеспечения

Объект исследования: общее отношение, складывающееся по поводу и в связи с реализацией прав граждан на достойный уровень жизни в сфере социального обеспечения.

Предметом данного исследования является комплексность общественных взаимоотношений, которые складываются в ходе защиты не соблюденных прав граждан в сфере социального обеспечения.

Теоретическая и практическая значимость темы данного исследования продиктована не только особенной значимостью этого юридического института на нынешнем этапе развития социума, потребностью усовершенствования регламентирования на законодательном уровне, но и недостаточной разработанностью темы в теоретическом плане.

Методологическую основу исследования составили труды отечественных ученых относительно идей, общих представлений о правовом, демократическом, социальном государстве.

В ходе исследования применялись общие, частно-научные и специальные методы познания.

Эмпирическая основа исследования представлена данными статистики и материалами судебной практики.

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1.Понятие и функции социального обеспечения в РФ

Сущность понятия социального обеспечения, его критерии, формализовались на постепенной основе по мере развития самой системы социального обеспечения в нашей стране.

В экономической и правовой науке понятие социального обеспечения воспринимается многозначно и до настоящего времени не считается общепризнанным. В семантическом восприятии социальное обеспечение предполагает «предоставление достаточных финансовых ресурсов к жизни кому-либо со стороны социума». По-другому говоря, разные формы помощи общества собственным членам в данном определении трактуются как социальное обеспечение.^[1]

Наряду с этим, формы и разновидности данной помощи могут быть самыми различными. Отталкиваясь от данного, в науке сформировались две основополагающие концепции содержания данного понятия — экономическая и юридическая. Приверженцы экономической концепции включали в социальное обеспечение все разновидности помощи членам социума с посредством общественных фондов потребления (в частности безвозмездное среднее, среднее специальное и высшее образование, бесплатное предоставление жилья на безвозмездной основе (или же соответствующих жилищных субсидий), бесплатные физкультура и спорт, обслуживание организациями культуры, все разновидности пенсий, пособий, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, в частности разного типа льготы для обособленных категорий населения). Базу этой концепции составлял метод разделения благ через общественные фонды потребления.^[2]

Ход формализации нынешней отечественной государственной системы социального обеспечения осуществляется на базе учета указанных основополагающих положений межгосударственных норм. В развитие данного Конституция Российской Федерации 1993 г. провозгласила Россию социальным государством, политика которого ориентирована на формирование условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие гражданина. Ввиду данной политики охраняется здоровье граждан, реализуется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, модернизируется система социальных служб, утверждаются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Следовательно, под социальным обеспечением на данный момент необходимо представлять форму выражения социальной политики страны, ориентированной на финансовое обеспечение обособленных категорий населения из ресурсов государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в обстоятельствах возникновения условий, признаваемых государством на этом этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения данных граждан по сравнению с другими участниками социума.^[3]

Отталкиваясь от данного определения к системе социального обеспечения нынешней страны необходимо относить все разновидности пенсий, пособий| компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, в частности разные льготы для обособленных категорий населения. В понятие социального обеспечения не отнесено право на безвозмездное образование и обеспечение жилищным помещением — по причине отсутствия события как одного из потребных факторов, с которым связывается социальное обеспечение.^[4]

Социальное обеспечение - форма выражения социальной политики страны, ориентированная непосредственно на финансовое обеспечение обособленной категории населения из ресурсов государственного бюджета и особенных внебюджетных фондов в обстоятельствах возникновения событий, признаваемых страной социально значимыми (на настоящем этапе его развития) с целью выравнивания социального состояния людей по сравнению с другими участниками социума. Значение и роль социального обеспечения в жизнедеятельности общества продиктована тем, какие функции оно осуществляет, какие базовые проблемы общества дает возможность разрешить. Главнейшей функцией социального обеспечения считается выплата населению пенсий — ежемесячных финансовых выплат нетрудоспособным лицам в связи с их предыдущей трудовой либо же другой общественно продуктивной деятельностью.^[5]

Итак заключим следующее: роль и место социального обеспечения в жизнедеятельности социума продиктована тем, какие функции оно осуществляет, какие основополагающие проблемы общества дает возможность разрешить. Данное обстоятельство отмечает большинство учёных, причем каких-либо вещественных разногласий во взглядах специалистов относительно ряда функций социального обеспечения и их содержания не имеется. 

1.2.Гарантии реализации защиты прав граждан в области социального обеспечения

Право социального обеспечения в обстоятельствах перехода к рыночным взаимоотношениям располагает весьма трудоемкой системой правовых источников, что продиктовано направленностью юридического регламентирования данной сферы права. Указанный выше предмет данной сферы включает различные общественные взаимоотношения, а точнее; взаимоотношения касательно финансовых выплат; взаимоотношения относительно натуральных разновидностей социального обеспечения; отношения процедурной и процессуальной направленности.

Огромное количество и многообразие источников права социального обеспечения предопределяют возможность охарактеризовать лишь важнейшие, основные акты, в которых закрепляются права граждан на какие-либо разновидности социального обеспечения, отображаются требования и критерии их предоставления, регулируется организационно-юридический порядок реализации данных предписаний сопутствующих правовых актов.^[6]

Первую группу источников права социального обеспечения формируют непосредственно нормы межгосударственных актов.

В согласии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ^[7] общепринятые принципы и нормы межгосударственного права и межнациональные договоры Российской Федерации считаются составляющей частью ее юридической концепции. В тех обстоятельствах, если межгосударственным соглашением РФ утверждены другие правила, нежели чем установленные действующим законодательством, то используются правила межнационального договора.

Соответственно, необходимо подвести итог, что нормы межнациональных договоров должны иметь наивысшую правовую силу относительно законов Российской Федерации. Сюда включены нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, который был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Наиважнейшее значение предоставляется Всеобщей декларации прав гражданина 1948 г.^[8]

Статья 41 Конституции РФ дает любому законное право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных организациях здравоохранения предоставляется населению на безвозмездной основе м посредством финансовых ресурсов сопутствующего бюджета, страховых взносов, иных вложений.^[9]

Наиважнейшая роль отводится Основам законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», они утверждены 22 июля 1993 г. (ред. от 18.10.2007), которые включены в действие с 1 сентября 1993 г. Данный правовой акт утверждает законное право каждого субъекта на охрану здоровья разных категорий общества, а точнее: семьи, малолетних, стариков, инвалидов, беременных женщин, в частности женщин-матерей. Необходимо заметить, что Основы закрепляют гарантии обеспечения данного права, среди которых - право на безвозмездное получение разных видов медико-социальной помощи.

В области же нрава социального обеспечения существует огромный ряд законов. Но все же для этой сферы свойственным считается то, что нет единого кодифицированного источника, которые регулировал бы весь ряд общественных взаимоотношений, составляющий предмет права социального обеспечения.

Таким образом следует заключить что Необходимо заметить, что имеется огромный ряд федеральных законов, регламентирующий обеспечение населения социальными пособиями и соответствующими выплатами.

Существует перечень федеральных законов, который закрепляет отдельные типы социальных услуг, которые предоставляются населению по системе социального обеспечения.

Индивидуальную группу формируют законы РФ и федеральные законы, которые закрепляют систему льгот для инвалидов, ветеранов.

1.3 Классификация видов социального обеспечения

В настоящее время в науке права социального обеспечения отсутствует единая классификация социально - обеспечительных явлений. Исходя из этого требуется поиск и вычисление критерий типизации разновидностей социального обеспечения с целью формализации структуры, в наибольшей мере соответствующей рассматриваемому объекту^[10]. Критериями для типизации социально - обеспечительных явлений могут быть разные признаки: круг обеспечиваемых субъектов; источники и методы формализации фондов для финансового обеспечения сопутствующих мероприятий; условия и объемы обеспечения граждан; органы, оказывающие обеспечение, и др. В согласии с другим критерием выделены ниже приведенные, к тому же разновеликие, роды (надвидовая форма типизации, которая объединяет в себе ряд разновидностей) социального обеспечения:

1)социальное страхование;

2)государственное пенсионное обеспечение;

3)социальная поддержка;

4)социальная помощь;

5)социальное обслуживание .

Следует отметить, что любой из выделенных типов социального обеспечения, помимо всего, разделяется на виды, которые наделены специальным юридическим статусом: пенсии, пособия, субсидии, единовременные финансовые выплаты, компенсационные выплаты, социальные услуги и т.д. Критериями внутриродового разделения социального обеспечения стали правовой факт и определенные финансовые блага. Например, социальное страхование делится на: пенсию по старости; пенсию по инвалидности; пенсию в обстоятельствах утраты кормильца; пособие по временной нетрудоспособности и т.д^[11].

И в то же время, если мы обратимся к В.С. Андрееву, который считается основоположником науки социального обеспечения в России, является выделение форм социального обеспечения с учетом:

1) круга обеспечиваемых субъектов;

2) оснований обеспечения, т.е. тех конкретных жизненных обстоятельств, с которыми связывается право на обеспечение;

3)видов обеспечения, т.е. форм предоставления нуждающимся средств к существованию либо иных социальных благ;

4) способов создания финансовой основы, аккумулирования финансовых средств, необходимых для предоставления обеспечения нуждающимся;

5) органов, предоставляющих обеспечение либо иным образом участвующих в нем^[12]

Невозможно назвать какой - то один, определяющий критерий. Все они тесно связаны, и ни один из них в отрыве от остальных не может быть признан достаточным для классификации форм социального обеспечения. На основании совокупности названных признаков, а также учитывая то обстоятельство, что негосударственное социальное обеспечение в настоящее время в России не достигло высокого уровня своего развития, можно выделить следующие виды социального обеспечения:

1) обязательное социальное страхование;

2) государственное социальное обеспечение за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы; 3) негосударственное социальное обеспечение. В литературе встречаются и иные классификации форм социального обеспечения^[13].

Например, Е.Е. Мачульская, наряду с государственным страхованием и социальным обеспечением за счет прямых ассигнований из бюджета, определяет такую самостоятельную форму социального обеспечения как государственная помощь (поддержка), предоставляемая лицам и семьям с низким уровнем дохода (ниже прожиточного минимума).

Солидаризируется с ней М.Ю.Федорова. Г.В.Сулейманова называет государственное и негосударственное обеспечение видами социального обеспечения, а в рамках государственного социального обеспечения в зависимости от порядка формирования денежных средств выделяет государственное социальное страхование, государственное социальное обеспечение и государственную помощь^[14].

Дополнительную классификацию форм социального обеспечения, обогащающую классификацию традиционную, предлагают М.Л. Захаров и Э.Г.Тучкова: по степени распространения, централизации они выделяют централизованные (федеральные), региональные и местные. На основе вышеизложенного, более состоятельной является следующая классификация социального обеспечения:

1)социальное страхование;

2)государственное пенсионное страхование;

3)социальная поддержка; 4)социальная помощь;

5)социальное обслуживание. Представляется, что именно по критерию формы предоставления социальных выплат, предложенным В.С. Андреевым, разделение социального обеспечения наиболее будет эффективно способствовать правовому развитию не только вышеназванных видов, но и социальному обеспечению в как отрасли права в целом

Следует отметить что социальное обеспечение  всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни  государства и общества.

Оно непосредственно  зависит от развития экономики и  теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ КАК ЭЛЕМЕНТА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1 Проблемные аспекты функционирования социально-реабилитационных центров в современных условиях

Проблемные аспекты функционирования социально-реабилитационных центров в современных условиях будут рассмотрены на примере деятельности Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» города Череповца.

Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» города Череповца находится по адресу Вологодская область, г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 47.

Свою деятельность социальные педагоги Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» осуществляет в соответствии со следующими нормативными документами:

- Конвенцией о правах ребенка от 15.09.1990 года^[15];

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 года^[16];

- Федеральным Законом Российской Федерации от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»^[17];

- Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»^[18];

- Семейным кодексом Российской Федерации от 15.12.2007 года^[19] и другими.

Все услуги Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» предоставляются бесплатно.

Основными целями деятельности учреждения являются оказание детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе.

Основными задачами работы учреждения являются:

1. Оказание социальных услуг семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с государственными стандартами Российской Федерации;

2. Реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья от рождения до 18 лет;

3. Постреабилитационное сопровождение молодых людей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 17 до 18 (включительно) лет.

Главной целью социокультурной реабилитации в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» является социализация личности ребенка, приспособление к окружающей среде.

Привлечение детей и родителей к участию в культурных и спортивных мероприятиях, способствуют формированию у них здорового образа жизни, положительного отношения к жизни, а также воспитанию духовности и нравственности, патриотизма и любви к близким.

Совместные выезды на экскурсии, спектакли, концерты оказывают положительное влияние на психофизическое и эмоциональное состояние детей с ограниченными возможностями и их родителей, расширяют круг общения. Особое место выделяется сотрудничеству с различными организациями. Совместные концерты и спектакли со студентами, школьниками, воспитанниками детских садов демонстрируют существенное повышение у детей чувства самопринятия и самоуважения, основанных на чувстве ценности собственной личности – дети с ограниченными возможностями убеждаются, что они могут делать то же, что делают здоровые люди. Дети могут выразить себя в различных образах и во время ролевых игр. Это помогает им адаптироваться к различным ситуациям и почувствовать себя полноценным членом общества.

Социальная реабилитация также предполагает формирование начальных необходимых навыков самообслуживания, освоения жизненно важного пространства (приборов домашнего обихода, транспорта, магазинов), ознакомление с профессиями через игровые формы (ролевые игры или создание бытовых ситуаций), освоение начальных трудовых навыков, ориентацию на определенный вид надомного труда, что в конечном итоге должно обеспечивать практическую готовность детей-инвалидов к самостоятельной жизни и значительно расширить их реабилитационное пространство.

Основными направлениями работы социального педагога в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление»: диагностическое, коррекционно-образовательное, социокультурное, функционально-организаторское, профилактическое, правовое.

В качестве конечной цели социально-педагогической деятельности по социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках работы Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» выдвигается их интеграция в общество.

В данных обстоятельствах наиважнейшей является проблема общественно-бытовой подготовки детей-инвалидов. Социальным педагогом в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» сформирована и осуществлена программа социально-бытовой подготовки обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Социально-бытовая направленность деятельности по социально-педагогической адаптации ориентирована на практическую подготовку детей с ограниченными возможностями к индивидуальной жизнедеятельности, на увеличение уровня их общего развития.

Социальная деятельность по реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в данном направлении сформирована непосредственно с целью разрешать следующие задачи:

- формализации у воспитанников знаний и умений бытового труда (личная гигиена, организация питания, уход за домом, одеждой, обувью и иными предметами обихода);

- формализация умений применять услуги разных учреждений (торговли, службы быта, связи, культуры, медицинской помощи), транспорта;

- формализация экономико-бытовых навыков;

- формализация навыков организовывать собственный досуг;

- формализация представлений и знаний о нормах культуры, взаимных отношений с разными гражданами, накопление соответствующего опыта;

- формализация эмоционально благоприятного отношения к окружающим.

В пределах данного направления осуществлялись нижеприведенные разновидности мероприятий:

- фронтальные занятия, ориентированные главным образом на вычисление существующих у детей представлений, знаний и опыта относительно темы и восполнения дефицита существующих знаний и умений, в частности сообщение новейших знаний;

- занятия-практикумы по обучению детей навыкам бытового труда (уходу за одеждой, обувью, помещением, приготовлению классических блюд);

- массовые и индивидуальные занятия, осуществляемые с детьми, которые не усвоили определенный материал;

- дидактические и сюжетно-ролевые игры и др.

Детская инвалидность представляет собой важную государственную проблему. Она оказывает существенное влияние на здоровье и трудоспособность населения, не только в настоящее время, но и на многие годы вперёд.

Инвалидность у детей – это ограничение их жизнедеятельности, социальная дезадаптация, неспособность или частичная способность к самообслуживанию. Это также масса проблем, связанных с уходом за ребёнком-инвалидом, социальные трудности матери и семьи в целом^[20].

Реабилитация детей-инвалидов в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» представляет собой систему педагогических, медицинских, психологических, социально-экономических, бытовых и других мероприятий.

Медицинская реабилитация – это начальное звено в системе комплексной реабилитации. Все другие формы реабилитации – психологическая, педагогическая, социально-экономическая, творческая, бытовая - проводятся наряду с медицинской и в прямой связи с ней.

Психолого-педагогические коррекционные мероприятия являются обязательной составляющей реабилитационного процесса.

Занятия с детьми проводятся с учетом индивидуальных возможностей здоровья и психического развития каждого ребенка, что в дальнейшем дает основания на успешную реабилитацию детей и родителей.

С целью достижения устойчивого результата работы психологами Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» разработаны и апробированы программы реабилитации, которые включают: организацию благоприятного окружения ребенка (включая обстановку, специальное оборудование, способы взаимодействия, стиль общения), приобретение новых знаний и навыков родителями ребенка.

В Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» работа ведется с использованием методов арт-терапии, песочной терапии, водной терапии, цветотерапии, игротерапии, сказкотерапии, ароматерапии, которые направлены на снятие эмоционального напряжения, формирование позитивных установок, развитие творческих способностей, коммуникативных навыков, развитие крупной и мелкой моторики.

Эффективная реабилитация ребёнка, конечно же, невозможна без активного включения родителей в реабилитационный процесс, поэтому работа с родителем, а это, как правило – мать, является одним из направлений деятельности специалистов отделения, ведь от эмоционального состояния и настроения мамы зависит успешность реабилитационного процесса: снижение агрессивного и беспокойного поведения ребенка, улучшение эмоционального состояния, снятие стресса, снижение тревожности, восстановление коммуникативной функции, развитие.

Социально-педагогическая реабилитация детей-инвалидов в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» осуществляется через включение детей в игровую и социокультурную деятельность через программу «Технология добра», в основе которой многообразие педагогических приемов и методов, как традиционных, так и не традиционных. Специалистами отделения в работе используются такие формы занятий, как занятие-путешествие, занятие-игра, занятия с элементами психотерапии – рисования, сказки, аппликации, лепки. Основной целью этих практических упражнений является развитие мелкой моторики, координации движений, самостоятельности, привыкание к выполнению множества мелких операций в определенной последовательности.

Не менее важным моментом является возможность объединять детей в группы, проводить групповые занятия. Во время занятий в группе реализуется склонность детей к подражанию, а элементы соревнования, присутствующие на занятиях, подталкивают ребенка на освоение новых двигательных навыков, требующих значительных активных волевых усилий.

Опыт работы с детьми с разными проблемами позволяет предположить, что игровая терапия – нередко единственный путь помощи детям, которые еще не освоили мир слов, взрослых ценностей и правил. Одной из инновационных форм работы с детьми, нуждающимися в сопровождении, является их включение в совместную деятельность со здоровыми детьми стационарного отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями. Взаимоотношения детей-инвалидов и здоровых детей – мощнейший фактор социальной адаптации. А у нормально развивающихся детей формируется толерантное отношение к детям с ограниченными возможностями здоровья.

Одна из задач, стоящих перед специалистами отделения – выявить, какие виды деятельности интересуют детей-инвалидов, и по возможности организовать их реализацию. Эта задача решается через деятельность творческих лабораторий, использующих методики работы с соленым тестом, бисером, техник выжигание, валяние, энкаустика, модульное конструирование из бумаги, салфеток; дети с удовольствием посещают мультстудию, танцевальную студию, музыкально-ритмические занятия.

Родители детей также вовлечены в социокультурный процесс реабилитации. Они, как и дети, существуют в узком жизненном пространстве, часто находятся в состоянии хронической усталости, эмоционального выгорания. И, конечно, с не меньшим удовольствием, чем ихдети, участвуют в линейках, концертах, конкурсах рисунков, вместе с детьми поют песни и учат стихи, участвуют в театрализованных представлениях и в коллективно-творческих мероприятиях, посещают экскурсии, общаются в «Семейной гостиной».

Практика показала эффективность и результативность выбранных специалистами Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» направлений работы в реабилитации детей-инвалидов. Эти приёмы помогают детям поверить в свои силы, развивают творческие способности, улучшают социальную адаптацию, создают ситуации общения. Их вклад гораздо более значим, чем может показаться на первый взгляд: это возможность не потерять связь с внешним миром, сделать его близким и понятным.

2.2 Предложения по расширению функций социально-реабилитационных центров в рамках реализации социальной политики государства

В качестве предложений по расширению функций социально-реабилитационных центров в рамках реализации социальной политики государства можно определить, что Реабилитационному центру для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» требуется повышение полномочий относительно адаптации воспитанников.

Социальная реабилитация – это процесс постижение ребенком определенной системы знаний, ценностей и определенных норм, которые квалифицируют культуру, свойственную социуму либо социальной группе в целом. В итоге социальной реабилитации дети-инвалиды могут функционировать в качестве активных субъектов социальных взаимоотношений^[21].

Наиважнейшей проблемой детей-инвалидов считается нарушение их связи с окружающим миром, скудность контактов с ровесниками, ограничение мобильности и общения с природой, недоступность национальных ценностей и иных аспектов образования. Цель любой реабилитации, в частности и социальной, представляется в формализации среды, которая исполняет реабилитационную функцию, и которая непосредственно способствуют развитию потенциала ребенка^[22].

Несмотря на наличие определенной работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, ощущается недостаток комплексного подхода в оказании социальной и медицинской поддержки данной категории семей. Важным условием организации эффективной работы является активное участие родителей детей-инвалидов и социальных партнеров в жизни местного сообщества. Однако родители чаще всего не проявляли инициативы, а занимали пассивную позицию в организации и проведении мероприятий. Вместе с тем восстановлению социального статуса детей-инвалидов, развитию их творческого потенциала во многом содействует активное включение родителей в совместную деятельность.

В связи с этим, необходимо в рамках деятельности Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» осуществить организацию комплексного сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, посредством осуществления межведомственного взаимодействия – в качестве проекта «Мой успех!».

Цель проекта – создание условий для успешной социализации семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Задачи проекта:

-содействие социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов посредством развития когнитивной сферы, формирования социально-бытовых и коммуникативных навыков;

-социально-психологическая и физическая реабилитация детей-инвалидов посредством применения методов кондуктивной педагогики;

-активное включение родителей детей-инвалидов в совместную деятельность; приобретение ими психологических, педагогических, медицинских знаний, необходимых для раскрытия творческого потенциала детей;

-создание условий для оказания партнерской поддержки детям-инвалидам в местном сообществе, повышения толерантности населения по отношению к людям с ограниченными возможностями здоровья.

Подготовительный этап. В соответствии с программой реализации проекта необходимо создать межведомственный исполнительный комитет, сформировать целевую группу и провести ее медико-психологическое обследование, определить задачи и степень участия в проекте родителей детей-инвалидов, уточить состав группы волонтеров, провести их обучение.

Основной этап. Организация и проведение ключевых мероприятий этапа необходимо осуществить в целях приостановления дисфункций посредством комплексного развития личности ребенка, способствующего его адаптации и интеграции в общество (в том числе осознанию стоящих перед ним задач путем формирования сознательного отношения к обучению и творчеству).

На этом этапе необходимо мобилизовать и скоординировать все имеющиеся в Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» ресурсы.

В социально-реабилитационную программу необходимо включить не только проведение индивидуальной работы с детьми, но и их включение в деятельность той или иной творческой секции, в составе которой они занимались наряду со здоровыми детьми.

Необходимо отметить, что проект, реализуемый на основе межведомственного взаимодействия (т. е. широкого круга соисполнителей) обладает более высокой степенью устойчивости (в случае, если тот или иной участник по какой-либо причине не сможет осуществлять деятельность в рамках проекта, имеется большая вероятность выполнить намеченный объем работы.

Итоговый этап. Необходимо проанализировать результаты мониторинга физического и психологического состояния участников целевой группы, подвести итоги реализации проекта, обозначить перспективы работы Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» с семьями, воспитывающими детей-инвалидов.

В ходе исследования было выявлено, что значительной проблемой для специалистов Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» является социально-бытовая подготовка детей-инвалидов.

В аспекте разработки предложений по расширению функций социально-реабилитационных центров в рамках реализации социальной политики государства рассмотрим данный вопрос более подробно.

Наиважнейшей проблемой ребенка с ограниченными возможностями здоровья, считается психологическая неготовность к жизнедеятельности в сформировавшейся концепции социальных взаимоотношений. Ребенок-инвалид входит на путь к жизни с уже сокращенным уровнем адаптационных и интеграционных способностей. Данное продиктовано типом заболевания, направленностью имеющихся отклонений в развитии, характерными специфическими особенностями течения заболевания, характером поражения разных органов и систем, направленностью и выраженностью дефектов. Не возможность ребенка-инвалида индивидуально себя обслуживать, иметь самоконтроль, само развиваться в длительности всей свой жизнедеятельности продиктовано вещественными ограничениями его жизнедеятельности в детстве^[23].

Общественно-бытовая адаптация означает, что ребенку с ограниченными возможностями здоровья необходимо не только владеть опытом индивидуального самообслуживания, но и уметь ориентироваться в условиях своего места проживания, знать основополагающие объекты инфраструктуры (больница, почта, продовольственный магазин и др.), в частности уметь принимать собственные решения в бытовых процессах.

Дети, которые имеют нарушение развития испытывают потребность в комплексном реабилитационном подходе, который включает в себя медицинские, психолого- педагогические, социальные мероприятия. Когда мы рассуждаем о социальном аспекте реабилитации, то вкладываем смысл, в первую очередь, касательно восстановления ребенка с ограниченными возможностями в правах на наследование культурно-национального и социального опыта. В любом социуме наличествует собственное социально и культурно продиктованное пространство. Какие-либо отклонения в развитии ребенка обуславливают разрыв его непосредственной связи с культурой, окружающей средой, к тому же на самых ранних этапах, потому что взрослый, как носитель культуры, не в состоянии и не знает, как, каким методом передать ребенку социальный опыт без конкретно организованных, дополнительных и особенных усилий, путей и методов обучения^[24].

Разрешение проблемы общественно-бытовой адаптации дает возможность перейти к новейшему уровню деятельности – общественно-средовой ориентации. Она представляется в подготовке ребенка-инвалида к спонтанному общению с окружающими, установлению личных жизненных перспектив и мер по их осуществлению, развитию навыков понимания окружающей обстановки и разрешения повседневных ситуаций.

Разрешению данных сложных задач могут благоприятствовать практические занятия с детьми-инвалидами. Они формируются и сопровождаются профессионалом по социальной работе и дают возможность закрепить уже имеющиеся социальные умения и навыки, в частности сформировать «точки роста» для будущей работы Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление».

В силу того чтобы социально-психологическое сопровождение инвалида продолжается в длительности всей его жизни, то уже на самом раннем этапе специалисты знакомят его с учреждениями социального обслуживания и реализуют подготовку к самостоятельной семейной жизнедеятельности.

Наиважнейшей формой социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации детей-инвалидов считаются экскурсии.

Экскурсия-наблюдение может осуществляться для ознакомления с изучаемым объектом. У детей-инвалидов во время ее совершения формализуются представления относительно социальной инфраструктуры (магазин, почта, библиотека и другие учреждения социальной области).

Экскурсия-практикум предусматривает организацию применения ребенком-инвалидом социальных умений и навыков в реальной ситуации. Развитие социальных умений и навыков такого ребенка происходит в социально-культурной среде.

Социально-средовая реабилитация направлена на интеграцию ребенка-инвалида в общество путем обеспечения его необходимым набором технических средств реабилитации, обучению пользования ими, созданием доступной среды в ближайшем окружении ребенка-инвалида.

Мероприятия по социально-средовой реабилитации ребенка-инвалида заключаются в восстановлении (формировании) или компенсации следующих элементов активности и участия: в обычных общественных взаимоотношениях (встречи с друзьями, родственниками, общение по телефону и др.), вовлеченности в данные отношения, ролевое положение в семье, умение распоряжаться деньгами, посещать магазины, производить покупки, учреждения сферы услуг, делать иные расчеты и др.), умения пользоваться транспортом, транспортными коммуникациями, преодоление препятствий - лестниц, бордюров, умения пользоваться средствами связи, информацией, газетами, чтение книг, журналов, проведение досуга, физической культуры, спорта, творчества, возможность посещения культурно-массовых учреждений и пользование их услугами^[25].

Таким образом, проблемы социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации детей-инвалидов занимают ведущее место в деятельности специалистов реабилитационных центров. Однако, несмотря на предпринимаемые меры социальной поддержки инвалидов, данная проблема остается достаточно острой. Для ее решения в современных условиях может применяться комплекс мероприятий, реализуемых на базе Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление».

Данный комплекс включает различные формы реабилитационной работы, деятельность специалистов по ознакомлению детей-инвалидов с социальной инфраструктурой города, психолого-педагогическое сопровождение деятельности. Результатом данной деятельности станет овладение ребенком-инвалидом навыками самообслуживания и ориентирования в социальной среде.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственные гарантии социально - экономических прав и свобод человека и гражданина включают в себя широкую систему форм воздействия на их реализацию. К важнейшим социальным правам относятся: право на труд, свободный выбор места работы, на защиту от безработицы, на справедливое вознаграждение и равную оплату за труд; право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах государства; право на жизненный уровень, необходимый для подержания здоровья, благосостояния человека и его семьи , на отдых и досуг, на образование, на социальную и медицинскую помощь.

Являясь гарантом социальных прав населения, государство имеет основополагающее значение в жизнедеятельности страны с помощью последовательно осуществляемой социальной политики. Формализация стабильного общества и единого социального пространства предполагает для граждан существование политических, экономических и правовых гарантий в сфере социального обеспечения.

Юридические гарантии занимают особое место в системе гарантий права на социальное обеспечение и включают в себя все правовые средства, которые обеспечивают осуществление и охрану прав.

Потребность в защите права на социальное обеспечение возникает, как правило, в случае его нарушения: если создаются препятствия на пути реализации, отказано в признании за лицом этого права, не исполняются обязанности по предоставлению права.

По результатам исследования приходим к выводу, что социальное обеспечение - это совокупность взаимосвязанных и взаимо­зависимых правовых, социально-экономических мер, направленных на возмещение и миними­зацию последствий, связанных с социальными рисками граждан и иных физических лиц.

В настоящее время в России выделяют следующие формы социального обеспечения:

- государственное пенсионное обеспечение;

- государственное (обязательное) социальное страхование;

- государственная социальная помощь.

Также в качестве форм социального обеспечения выделяют централизованные, региональные, муниципальные и локальные.

Система государственного пенсионного обеспечения может осуществлять в форме обязательного социального страхования, либо добровольного социального страхования или за счет прямых ассигнований из бюджета (военнослужащих, федеральным судьям и другим категориям граждан).

Видами социального обеспечения является способ предоставления материальной помощи или способ, при помощи которого государство содействует гражданину в удовлетворении той или иной потребности. Принято говорить о таких видах социального обеспечения, как пенсии, пособия различных видов, льготы, социальное обслуживание и натуральное обеспечение.

Также социальное обеспечение можно разделить на две группы: виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежной форме) и виды социального обеспечения, предоставляемые в натуральном выражении (натуральной форме).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Всеобщая «Декларация прав человека и гражданина» от 22 ноября 1948г. .
2. Конвенция о правах ребенка от 15.09.1990 года. Электронный ресурс. Режим доступа:
3. Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. – № 27. – 14.02.2014.
4. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 №223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. – № 994. – ст. 429.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»// "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832
6. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ ("О трудовых пенсиях в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.
7. Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 1347. – ст. 124.
8. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. – № 1044. – ст. 1421.

Научная и специальная литература

1. Анохина Н.В. Основные факторы построения модели психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья // Воспитание и обучение детей младшего возраста. – 2016. – № 5. – С. 382.
2. Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства // Журн. рос. права. - 2016. - N 1. - С.99-106.
3. Басов Н.Ф. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие / Под редакцией доктора педагогических наук, профессора Н.Ф. Басова. – М.: КНОРУС, 2012. – С. 156.
4. Захарова Н.А. Право социального обеспечения / Н.А Захарова, А.В. Горшков. - Л.: ОМЕГА , 2015. - 286 с
5. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности / Н.С.Волкова, О.Ю.Еремина // Журн. рос. права. - 2016. - N 9. - С.44-54.
6. Завражнов В. В., Каморкина А. В. Социально-психологические аспекты обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях социального центра // Молодой ученый. – 2014. – №21. – С. 117.
7. Григорьев И.В. Право социального обеспечения /И.В. Григорьев. – М: ЮРАЙТ, 2015. - С. 233 - 240
8. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журн. рос. права. - 2016. - N 7. - С.120-128.
9. Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N 10. - С.1251-1257.
10. Медведев А.В. Принципы социальной поддержки // «Черные дыры» в рос. законодательстве. - 2016. - N 2. - С.48-50.
11. Методика и технологии работы социального педагога: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Б.Н. Алмазов, М.А. Беляева, Н.Н. Бессонова и др.; Под ред. М.А. Галагузовой, Л.В. Мардахаева. – М.: Издательский центр «Академия», 2012. – С. 80.
12. Низова Л.М., Пирогова М.В. Проблема детской инвалидности и реабилитация детей-инвалидов на примере Республики Марий Эл // Гуманитарные научные исследования. – 2013. – №10. – С. 184.
13. Полякова А.Г. Государственное управление в контексте проблемы модернизации экономики региона // Гуманитарные и социально-экономические науки. — 2016. — № 1. — С. 128—131.
14. Саитгалиева Г.Г., Матвеева Л.Д. Формирование социальной среды для реабилитации индивидуальной жизненной траектории людей с инвалидностью в современном обществе // Журнал научных статей Здоровье и образование в XXI веке. – 2016. – № 3. – С. 141.
15. Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт // Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 4. - С.21-27.
16. Харитонова Ю.Н. Реформирование пенсионной системы РФ // Экономика, социология и право. - 2015. - № 1. - С. 158 - 161.
17. Чернусь Н.Ю. Правовое обеспечение оказания социальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Право. - 2015. - Т.11, вып.2. - С.32-38.
18. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения/ В. Ш. Шайхатдинов. – М.: Юрайт, 2014. - 717 с.

1. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения/ В. Ш. Шайхатдинов. – М.: Юрайт, 2014. – С.67 ↑

2. Чернусь Н.Ю. Правовое обеспечение оказания социальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Право. - 2015. - Т.11, вып.2. - С.32-38. ↑

3. Харитонова Ю.Н. Реформирование пенсионной системы РФ // Экономика, социология и право. - 2015. - № 1. - С. 158 - 161. ↑

4. Ударцев С.Ф. Экономический кризис и защита социально-экономических прав граждан: международный опыт // Рос. юрид. журнал. - 2016. - N 4. - С.21-27. ↑

5. Полякова А.Г. Государственное управление в контексте проблемы модернизации экономики региона // Гуманитарные и социально-экономические науки. — 2016. — № 1. — С. 128—131. ↑

6. Медведев А.В. Принципы социальной поддержки // «Черные дыры» в рос. законодательстве. - 2016. - N 2. - С.48-50. ↑

7. Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. – № 27. – 14.02.2014. ↑

8. Всеобщая «Декларация прав человека и гражданина» от 22 ноября 1948г. . ↑

9. Киреева А.В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей / А.В.Киреева, А.Б.Золотарев // Право и политика. - 2016. - N 10. - С.1251-1257. ↑

10. Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства // Журн. рос. права. - 2016. - N 1. - С.99-106. ↑

11. Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения // Журн. рос. права. - 2016. - N 7. - С.120-128. ↑

12. Захарова Н.А. Право социального обеспечения / Н.А Захарова, А.В. Горшков. - Л.: ОМЕГА , 2015. – С.123 ↑

13. Григорьев И.В. Право социального обеспечения /И.В. Григорьев. – М: ЮРАЙТ, 2015. - С. 233 - 240 ↑

14. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности / Н.С.Волкова, О.Ю.Еремина // Журн. рос. права. - 2016. - N 9. - С.44-54. ↑

15. Конвенция о правах ребенка от 15.09.1990 года. Электронный ресурс. Режим доступа: https://40.мвд.рф/ ↑

16. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 831. – ст. 144. ↑

17. Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 1347. – ст. 124. ↑

18. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. – № 1044. – ст. 1421. ↑

19. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 №223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. – № 994. – ст. 429. ↑

20. Саитгалиева Г.Г., Матвеева Л.Д. Формирование социальной среды для реабилитации индивидуальной жизненной траектории людей с инвалидностью в современном обществе // Журнал научных статей Здоровье и образование в XXI веке. – 2016. – № 3. – С. 141. ↑

21. Анохина Н.В. Основные факторы построения модели психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья // Воспитание и обучение детей младшего возраста. – 2016. – № 5. – С. 382. ↑

22. Низова Л.М., Пирогова М.В. Проблема детской инвалидности и реабилитация детей-инвалидов на примере Республики Марий Эл // Гуманитарные научные исследования. – 2013. – №10. – С. 184. ↑

23. Завражнов В. В., Каморкина А. В. Социально-психологические аспекты обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях социального центра // Молодой ученый. – 2014. – №21. – С. 117. ↑

24. Методика и технологии работы социального педагога: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Б.Н. Алмазов, М.А. Беляева, Н.Н. Бессонова и др.; Под ред. М.А. Галагузовой, Л.В. Мардахаева. – М.: Издательский центр «Академия», 2012. – С. 80. ↑

25. Басов Н.Ф. Социальная работа с инвалидами: учебное пособие / Под редакцией доктора педагогических наук, профессора Н.Ф. Басова. – М.: КНОРУС, 2012. – С. 156. ↑