Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (ТеоретиКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА))

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Несостоятельность (банкротство) является достаточно распространенным явлением. Арбитражными судами ежегодно принимаются десятки тысяч заявлений о признании банкротами субъектов экономических отношений, при неисполнении своих обязанностей и обязательств, в процессе производства по делу о несостоятельности (банкротстве). К этим субъектам относятся градообразующие, сельскохозяйственные, кредитные, страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, предприятия и организации, субъекты естественных монополий, физические лица, ликвидируемые и отсутствующие должники.

Нередки случаи, когда банкротство лица провоцирует неплатежеспособность его контрагентов, либо является следствием недобросовестных действий учредителей (участников) должников или незаконного передела собственности, устранения конкурентов, сокрытия имущества от кредиторов. С проблемами банкротства приходится сталкиваться и тем, кто далек от бизнеса — клиентам банков, страховых и туристических компаний, работникам предприятий и т.п. Поэтому изучение понятия, признаков и правового регулирования несостоятельности (банкротства) является важным для каждого.

Анализ правоприменительной практики выявил существенные недоработки в сфере правового регулирования банкротства. Все это порождает острую необходимость в более детальном изучении банкротства. Сказанное свидетельствует об актуальности темы курсовой работы «Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)»

Степень разработанности проблемы. В течение длительного времени институт несостоятельности (банкротства) в российском праве, отсутствовал, так как действовала административно-плановая экономика.

Восстановлен этот институт был в 1992 г. после принятия закона «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». В настоящее время отмечается научный интерес ученых к проблемам несостоятельности (банкротства). Имеются монографии и научные статьи таких правоведов, как В.В.Витрянский, С.А. Карелина, Н.А. Колиниченко, В.Ф. Попондопуло, Е.Ю. Пустовалова А.Н.Семина, В.В. Степанов, М.В. Телюкина, В.А. Химичев, и др.

Предметом исследования служат правовые акты, регулирующие несостоятельность (банкротство), практика применения нормативных актов и взгляды ученых, рассматривающих эту проблему.

Целью исследования является изучение особенностей несостоятельности (банкротства) как института права.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Изучение понятия, критериев банкротства.

2. Анализ отдельных признаков банкротства

3. Исследование правового регулирования несостоятельности (банкротства).

Решение поставленных задач выполнено с помощью следующих методов исследования: теоретический анализ литературных источников, анализ состояния проблемы в практике, метод сравнительных характеристик.

Структура курсовой работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы, приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ НЕСОСОТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

1.1. Институт несостоятельности (банкротства): понятие, цели и задачи

Институт несостоятельности (банкротства) — это совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических и физических лиц, а также ее (его) предупреждением.

В ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», дается следующее определение: «несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей»^[1].

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве понятия «несостоятельность» и «банкротство» равнозначны. Фактически же нормативными и судебными актами термин «несостоятельность (банкротство)» наделяется более широким содержанием. Под ним также понимается «положение должника в течение всего конкурсного процесса...»^[2]. В связи с этим предлагается несостоятельность трактуется как особое состояние должника, а банкротство как «процесс применения к должнику экономических и правовых мер, внесудебных и судебных процедур, связанных с предупреждением его несостоятельности, рассмотрением арбитражным судом дела о его банкротстве...»^[3], «порядок... осуществления всевозможных мероприятий конкурсного права»^[4].

В науке превалирует мнение о необходимости возврата дореволюционного соотношения данных понятий, согласно которому «несостоятельность» — это состояние недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов, а «банкротство» — преступное деяние, совершаемое несостоятельным должником. В то время различалась несостоятельность: «несчастная» (без вины должника), «неосторожная» (или «простое банкротство») и «подложная» (или «злонамеренное банкротство»). От вида несостоятельности зависели и ее последствия: от продолжения предпринимательства до лишения всех прав состояния и уголовной ответственности

Синонимом понятия «институт банкротства» является термин «конкурсное право», используемый в зарубежной, российской дореволюционной и современной правовых науках.

Понятие «банкротство» произошло от латинских слов bancus – «торговый прилавок», и mptus – «разбитый», позже перешедших в итальянский язык как banka rotta, означавших, что у торговца, который был не в состоянии расплатиться по своим долгам с кредиторами, разбивали прилавок^[5].

Понятие конкурсного права зародилось в средневековой Италии, где конкурс понимался как столкновение интересов нескольких кредиторов против одного должника. Недостаточность имущества несостоятельного вызывала конкуренцию интересов его кредиторов.

В теории и практике конкурсного права важно понять: действительно ли несостоятельность означает банкротство (и наоборот) или эти термины необходимо дифференцировать?

Такие русские ученые конца ХIХ – начала ХХ века, как Г.Ф. Шершеневич, П.П. Цитович, А.Ф. Трайнин утверждали, что банкротством следует считать несостоятельность, сопряженную с таким виновным поведением должника, которое причиняет или имеет целью причинить вред кредиторам.

Е.В. Смирнова утверждает, что по русскому дореволюционному праву несостоятельность была аналогом современного банкротства, а банкротством считалась другая ситуация, связанная с совершением преступления^[6].

В Уставе 1800 г. была сделана попытка разграничить данные понятия и указывалось, что «для отличения беспорочного банкрота от прочих называть отныне пришедшего в несостояние упадшим, которое звание означает в нем несчастного, а не бесчестного человека; неосторожного и злостного называть банкротом»^[7]. Однако из анализа положений Устава 1832 года можно сделать вывод, что банкротство не является обязательным признаком несостоятельности.

П.П. Цитович так же придерживался подобного мнения и писал, что «компания может быть объявлена несостоятельною, конечно, без квалификации несостоятельности в банкротство»^[8].

Г.Ф. Шершеневич, считая, что банкротство предполагает несостоятельность, а для констатации банкротства необходимо только одновременное наличие несостоятельности и преступных действий, причинную связь между ними искать не следует, отмечал, что «под банкротством следует понимать неосторожное или умышленное причинение несостоятельным должником ущерба кредиторам посредством уменьшения или сокрытия имущества»^[9].

На основе дореволюционного российского конкурсного права Е.В. Смирнова делает вывод о наличии четырех существенных признаков банкротства в законодательстве того времени^[10]

1. Поскольку банкротство представляло собой действие, совершенное несостоятельным должником, то обязательным его признаком было наличие несостоятельности.

2. Банкротство считалось преступлением и тогда, когда в основе преступного деяния лежала неосторожность должника. В этом случае речь шла об обычном (простом) банкротстве. Если же преступные деяния совершались с умыслом на причинение вреда кредиторам, банкротство являлось злостным и каралось намного строже, чем неумышленное банкротство.

3. Банкротство как преступление существовало, только если вред причинялся кредиторам.

4. Вред, причиненный кредиторам, представлял собой уменьшение либо сокрытие ценностей, принадлежащих имуществу должника.

В советском праве периода нэпа делались попытки разграничить вышеназванные понятия. А.Ф. Клейнман писал, что сама по себе несостоятельность не рассматривается как банкротство, т.е. социально опасное действие, влекущее применение мер социальной защиты, но если в процессе ликвидации выявятся такие моменты в деятельности несостоятельного, которые свидетельствуют о злоупотреблении доверием или обмане со стороны должника с целью получения имущественных выгод, то суд должен будет возбудить против виновного уголовное преследование по ст.169 УК РСФСР^[11].

При разработке ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. П. Баренбойм, как один из разработчиков вышеуказанного закона, отмечал, что в законодательстве ряда стран используется термин «несостоятельность», термин же «банкротство» не употребляется^[12][9].

Е.А. Васильев, считает, что термин «банкротство» имеет узкое, строго специальное значение, описывает частный случай несостоятельности, когда неплатежеспособный должник виновно совершает уголовно наказуемые деяния, наносящие ущерб кредиторам^[13].

Институт банкротства по своей правовой природе является комплексным (межотраслевым) правовым институтом, поскольку включает в свой состав неразрывно связанные нормы различных отраслей права: частноправовых и публично-правовых, материальных и процессуальных. Это:

- нормы, которые непосредственно регулируют банкротство, а так же те, которые не касаются его напрямую, например, регламентирую возникновение и исполнение обязательств, гражданско-правовую ответственность, недействительность сделок, то есть нормы, которые относят признание несостоятельным (банкротом) к основаниям ликвидации юридического лица и прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (ГК РФ, ст. 25, 61, 65)^[14];

– нормы, которые регулируют порядок производства по делу о банкротстве^[15];

– нормы, которыми регламентируется соответствующая ответственность за правонарушения, связанные с банкротством^[16];

- нормы, которыми регулируются налоговые правоотношения, возникающие в процессе банкротства;

- нормы трудового права и других правовых отраслей.

В правовой науке остается не до конца определенным место института банкротства в системе российского права. Наиболее распространенной стала позиция, которая относит институт банкротства к комплексным правовым институтам (А. Б. Агеев, С. Э. Жилинский, С. А. Карелина, А. С. Семина, В. Н. Ткачев, В. А. Химичев и другие).

Институт банкротства во многих случаях допускает государственно-властное вмешательство в отношения между должником и его кредиторами, ставит интересы всех выше интересов каждого.

Важно разобраться в целях и задачах института банкротства.

В случае начала процесса банкротства должника-предпринимателя все кредиторы заявят о своем существовании, а деньги, вырученные от продажи имущества предпринимателя, будут распределены между всеми кредиторами соразмерно их требованиям. Однако цель института банкротства не сводится лишь к защите интересов кредиторов. Предотвращение ликвидации должника, сохранение его в экономической системе часто является более важным, так как:

- сохраняются рабочие места, снижается социальная напряженность и расходы государства на организацию трудоустройства и социальные выплаты.

- от финансового благополучия предприятия зависит объем доходов бюджетов.

- должник, как участник торгово-производственной цепи, обеспечивает нормальную деятельность контрагентов (поставщиков, покупателей, клиентов).

- многие предприятия имеют стратегическое значение для безопасности страны.

Именно поэтому основной целью института банкротства является не только и не столько справедливое удовлетворение требований кредиторов, сколько создание эффективного механизма обеспечения стабильности рыночных отношений, устойчивого роста национальной экономики^[17].

Кроме того, целями института банкротства в России являются.

- восстановление платежеспособности должника, предотвращение его ликвидации, так как действующее законодательство о банкротстве преимущественно защищает интересы должника, а не кредиторов.

- соразмерное, пропорциональное и наиболее полное удовлетворение требований всех кредиторов на принципах очередности. Очередность позволяет дать приоритет в получении выплат экономически слабой и социально незащищенной части кредиторов, путем их включения в первые очереди.

- обеспечение баланса интересов всех участников правоотношений, связанных с банкротством.

- предупреждение негативного влияния банкротства на состояние социально-экономической сферы общественной жизни, причинения ущерба участникам гражданского оборота.

Изменение целевой направленности института несостоятельности (банкротства) позволяет говорить о вступлении данного института в новую фазу своего развития. За долгий период эволюции институт несостоятельности (банкротства) от цели пропорционального удовлетворения требований кредиторов при проведении процедуры конкурсного производства до устремленности к реабилитации бизнеса хозяйствующего субъекта и восстановлению его платежеспособности обособился в отдельный комплекс норм. Теперь восстановление платежеспособности производственных компаний совсем не обязательно связывать с их несостоятельностью. При этом возрастает роль предупреждения несостоятельности (банкротства).

Все это происходит из необходимости не только справедливого удовлетворения требований кредиторов, но и создания эффективного механизма обеспечения стабильности и устойчивого роста национальной экономики.

Основной задачей института банкротства можно назвать максимизацию имущества должника, которая включает задачи сохранения и пополнения имущества.

Для решения задачи обеспечения сохранности имущества должника:

а) вводится своевременный контроль деятельности должника и распоряжения его имуществом для предупреждения вывода активов и иных неправомерных действий должника, его органов управления, арбитражного управляющего;

б) осуществляются меры по защите имущества должника от взысканий со стороны кредиторов;

в) предоставляется право отказаться от исполнения невыгодных для должника сделок;

г) осуществление разумных и обоснованных расходов при проведении процедур в деле о банкротстве арбитражным управляющим;

д) используются другие правовые средства.

Для решения задачи увеличения и возврата имущества должника:

а) осуществляется признание сделок должника недействительными по специальным основаниям, использование которых возможно только в рамках дела о банкротстве.

б) осуществляется привлечение к субсидиарной (дополнительной) ответственности по долгам банкрота руководителя и иных лиц, которые виновны в неплатежеспособности должника, в уменьшении стоимости его имущества и некоторых иных правонарушениях;

в) использование ряда иных инструментов.

При определении места института несостоятельности в рыночной экономике необходимо рассматривать данный институт через призму экономических, товарно-денежных отношений. Представляется, что подобный взгляд об имманентности института несостоятельности товарно-денежным отношениям следует признать в качестве основополагающего.

C учетом данного обстоятельства особое значение приобретают факторы, которые обусловливают существование института банкротства в рыночной экономике. Факторы, которые обусловливают появление и дальнейшее развитие института несостоятельности, достаточно разнообразны. Они различаются в зависимости от региона и страны, однако схожесть, которая существует между ними, позволяет их систематизировать.

Все факторы можно условно разделить на две группы: экономические и социальные. Экономические факторы разнообразны, среди них можно назвать: кризисные явления, необходимость перераспределения труда и капитала, наличие конкуренции, монополизация и концентрация производства, изменение динамики спроса и предложения; уровень инфляции в стране и в мире в целом; финансовое состояние партнеров по бизнесу и др.

При анализе социальных факторов необходимо иметь в виду, что в современных условиях целью института несостоятельности (банкротства) является не только удовлетворение требований кредиторов, защита прав должника, но и стабильность рынка, рыночных отношений.

Основными социальными факторами банкротства являются:

1. Направленность внутренней политики и политическая стабильность, которые реализуются с помощью инструментов хозяйственного законодательства. 2. Демографическое состояние в стране. 3. Криминализация общества. 4. Уровень развития науки и техники. 5. Уровень культуры населения и национальные традиции. 6. Международное положение в мире (войны, конфликты, смены режимов власти и другие).

Институт банкротства крайне необходим для стабильного экономического развития, так как он может стать важным инструментом снятия социальной напряженности.

1.2. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

Несостоятельностью считается неспособность удовлетворить строго определенные требования кредиторов. Эти требования представлены на рис. 1.

		Несостоятельность (банкротство)- признанная судом неспособность должника в полном объеме:
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам			удовлетворить требования о выплате выходных пособий и оплате труда			исполнить обязанность по уплате обязательных платежей

Рис. 1. Понятие несостоятельности (банкротства)

Применительно к правоотношениям банкротства следует рассмотреть термины «денежное обязательство» и «обязательные платежи»^[18] (рис. 2).

Первым признаком денежного обязательства является наличие обязанности должника именно уплатить деньги, а не передать товары или оказать услуги.

Денежное обязательство		Обязательные платежи
Обязанность должника уплатить денежные средства				Налоги, обязательные взносы в бюджет и государственные внебюджетные фонды, санкции за их неуплату
Основание его возникновения предусмотрено только ГК РФ или бюджетным законодательством				Административные штрафы
				Штрафы, установленные уголовным законодательством

Рис. 2 - Понятия денежного обязательства и обязательных платежей

Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются суммы, которые взысканы судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре (стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ и др.). Только после признания должника банкротом кредитор может предъявить требования по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг).

Например, обязательство поставщика поставить товары не является денежным. Если он не исполнил договорную обязанность по поставке товара, то покупатель не вправе требовать признания его банкротом. Для того чтобы инициировать процесс банкротства, покупатель должен сначала в исковом порядке взыскать с поставщика убытки в денежной форме. В результате требование к поставщику станет денежным, его неисполнение является основанием для признания поставщика банкротом.

Вторым признаком денежного обязательства является основание его возникновения, которое предусматривается только ГК РФ или бюджетным законодательством.

Среди оснований возникновения денежных обязательств, неисполнение которых может повлечь банкротство должника, являются:

- гражданско-правовая сделка;

- причинение вреда имуществу;

- неосновательное обогащение;

- бюджетный кредит.

Рассмотрим критерии банкротства.

Мы уже знаем, что в основу законодательного понятия банкротства положен термин «неспособность удовлетворить требования». Важно знать, в какой момент наступает данная неспособность.

Например, сегодня у организации нет денежных средств, но через неделю она может их выручить от продажи своего имущества, а через месяц взыскать дебиторскую задолженность (со своих должников), и снова оказаться платежеспособной. На этот непростой вопрос в разные периоды истории законодатели отвечали по-разному путем установления различных критериев банкротства. Критерий банкротства — это законодательный подход к определению неспособности удовлетворить требования кредиторов, положенной в основу понятия банкротства.

Действующее законодательство в качестве основного критерия называет критерий неплатежеспособности, то есть не способность исполняет свои обязательства перед кредиторами в течение определенного срока. Исторический опыт показал, что только такой критерий в состоянии защитить общественные интересы и имущественный оборот, так как позволяет ускорить возбуждение производства по делу о банкротстве, установить контроль распоряжения должником своим имуществом.

В отношении кредитных организаций и других категорий должников закон предусматривает критерий недостаточности имущества. В науке он именуется также как «критерий неоплатности». При таком подходе лицо может быть признано банкротом, если оно не прекратило платежи кредиторам, но общая сумма его долга превышает стоимость его имущества.

Каждому критерию банкротства соответствуют определенные внешние признаки.

Признаками банкротства называют юридические факты, при наличии которых лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов и может быть признано банкротом. Основанием для признания должника банкротом является установление такого признака судом в процессе рассмотрения дела о банкротстве.

Признаком банкротства юридического лица является неисполнение денежного обязательства, требований об оплате труда или выплате выходных пособий или обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев^[19]. Указанный срок исчисляется с даты, когда обязательство или обязанность должны были быть исполнены.

Например, срок возврата кредита по кредитному договору наступает 1 июня, и если не исполнить обязанность возвратить кредит, то 2 июня начинает течь указанный трехмесячный срок. Если в течение этих трех месяцев кредит так и не будет возвращен, заемщик может быть признан банкротом.

Для отдельных категорий должников этот срок удлиняют (для стратегических организаций – шесть месяцев) или сокращают (для банков – 14 дней). Кроме того могут устанавливаться иные признаки банкротства. Так, для финансовых организаций установлено четыре альтернативных признака банкротства^[20].

Признаки банкротства различных категорий должников представлены в Приложении 1.

При определении наличия признаков банкротства учитывают состав и размер обязательств^[21]:

– размер денежных обязательств (сумма основного требования) -задолженность за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, сумма займа, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения и причинения вреда имуществу кредиторов; суммы, взысканные судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре;

- размер требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;

– проценты за пользование заемными средствами (но пени, начисляемые при просрочке возврата кредита, к ним не относятся);

– убытки в виде реального ущерба;

– размер обязательных платежей без учета санкций;

– перечисленные выше требования, срок исполнения которых не наступил на дату введения наблюдения, но только в целях участия в деле о банкротстве.

Для определения наличия признаков банкротства не учитываются^[22]:

– обязательства должника перед гражданами, перед которыми ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, т.е. всеми кредиторами первой очереди;

– обязательства перед автором результатов интеллектуальной деятельности, т.е. вознаграждение кредиторам второй очереди;

– обязательства перед участниками должника, вытекающие из такого участия;

– имущественные санкции (неустойки, проценты за просрочку платежа, в том числе начисленные по ст. 395 ГК РФ, убытки в виде упущенной выгоды) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства;

– финансовые санкции за неисполнение обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, такие как штрафы, пени.

Таким образом, даже в том случае, когда сторона недействительной сделки обязана возвратить денежные средства, но не делает этого, ее нельзя признать банкротом на этом основании.

Очень важно знать момент определения состава и размера денежных обязательств и обязательных платежей.

Таковыми являются:

1) дата подачи в суд заявления о признании должника банкротом^[23];

2) дата введения первой процедуры, применяемой в деле о банкротстве при заявлении кредитором своих требований после возбуждения производства по делу о банкротстве, если требования возникли до возбуждения такого производства.

Таким образом, было рассмотрено понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства).

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСОТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

2.1 Правовое регулирование банкротства: система и источники

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) является одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений в любой стране с развитой экономической системой. В Российской Федерации существующее законодательство имеет вековую историю.

Были времена, когда к должникам разрешалось применять жесткие меры. Несостоятельность ассоциировалась с позором, и поэтому на сегодняшний день тема нормативно-правового регулирования очень актуальна.

Первый письменный источник правового регулирования несостоятельности — Законы Хаммурапи (1789 г. до н.э., Древний Вавилон). Серьезное развитие эти вопросы получили в римском праве, затем в XIII в. — в Италии, а с XVI в. — во Франции, Германии, Англии.

В дореволюционной России была создана система нормативных актов о банкротстве, которые образовали конкурсное право. Гражданско-правое регулирование банкротства оказалось сложным делом. Становление нормативно-правой базы происходило веками. Основой развития конкурсного права стали «Банкротский Устав» от 15 декабря 1740 г., «Устав о банкротах» от 19 декабря 1800 г., «Устав о торговой несостоятельности» от 23 июня 1832 г.^[24]

После революции 1917 г. дореволюционные правовые акты были отменены.

В РСФСР судами и иными государственными учреждениями не принимались и не разрешались споры о несостоятельности должников, возникшие до ноября 1917 г. С 1921 г. в ходе НЭП и в связи с расширением торгового оборота случаи несостоятельности хозяйствующих субъектов стали распространенным явлением. Гражданский кодекс РСФСР, который был принят в 1922 г. упоминал о несостоятельности в ряде статей, регулировавших отношения поручения, займа, залога, товарищества и др. Однако механизм реализации указанных норм отсутствовал.

В 1927 г. Декретом ВЦИК и СНК РСФСР в Гражданско-процессуальный кодекс были включены нормы, которые предусматривали регулирование несостоятельности: регламентировали конкурсное производство, определяли специальные основания недействительности сделок, указывали правила зачета взаимных требований, устанавливали правила отказа управляющего от исполнения договоров^[25].

В связи с возникновением монополии государственной собственности и государственной поддержки убыточных предприятий по окончании НЭПа банкротство предприятий практически прекратилось.

Советское законодательство 1920-х годов в качестве условий для признания факта несостоятельности, принимало совокупность следующих факторов: 1) прекращение платежей на сумму более 3 000 руб. или неизбежность такого прекращения в будущем, вытекающая из состояния дел должника; 2) установление судом неспособности погасить полностью денежные требования; 3) наличие не менее двух кредиторов.

В связи с отсутствием законодательной базы о несостоятельности (банкротстве) в России в начале 1990-х годов, существовало огромное количество убыточных предприятий, была очень низкой конкурентоспособность продукции, процветали злоупотребления со стороны руководителей организаций, связанные с исполнением обязательств.

В 1992 году был принят Закон РФ № 3929-I «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 года, в котором дано определение несостоятельности, как неспособности удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг, включая неуплату обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в связи с превышением обязательств должника над его имуществом либо неудовлетворительной структурой баланса должника).

Закон ввел такие понятия, как: - неудовлетворительная структура баланса;- фиктивное банкротство; - умышленное банкротство.

Кроме того, Закон определил процедуры банкротства, такие как:

- реорганизация, которая включает внешнее управление имуществом должника и санацию;

- ликвидация, которая включает принудительную ликвидацию предприятия-должника по решению арбитражного суда;

- мировое соглашение, как момент достижения договоренности между должником и кредиторам относительно отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов.

Также ввел процедуру санации, снизил роль государственного и административного управления, предусмотрел возможность добровольного объявления должника о своем банкротстве и ликвидации. В настоящее время данный закон утратил силу.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 года № 6-ФЗ более четко определил:

- понятие «несостоятельности (банкротства)», как признанную арбитражным судом, объявленную должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

- признаки банкротства, среди которых размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуг, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника – юридического лица, вытекающих из такого участия.

Дело о банкротстве возбуждалось арбитражном судом при требовании к должнику – юридическому лицу в совокупности не менее 500 МРОТ.

Закон предусмотрел меры, которые применялись к должнику – юридическому лицу в виде процедур банкротства: досудебная санация, мировое соглашение, наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство; установлена упрощенная процедура банкротства. Но данный закон также утратил силу.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» действие закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Исключение, в соответствии со ст. 65 ГК РФ, составляют казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Государственная корпорация может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание.

В соответствии с новым законом должник признается банкротом, если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 100 тыс. руб., к должнику-гражданину – не менее чем 10 тыс. руб. и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Закон изменил срок рассмотрения дела о банкротстве на заседании арбитражного суда: он не должен превышать семи месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Кроме того, данный закон разрешал прекращать процедуру банкротства на любой стадии после уплаты всех долгов; прописывал возможность исполнения обязательств должника третьими лицами для досрочного завершения дела о банкротстве; ужесточил процедуру назначения арбитражных управляющих; предоставил права государству, как и другим кредиторам, участвовать в процедуре банкротства; регламентировал особенности банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц. Предоставил предприятиям, имеющим определенные трудности, оценить свои возможности и принять решения о дальнейшем существовании.

В 2009 г. закон был подвергнут существенным изменениям, затронувшим более 65% его статей. Основные из них: расширение оснований недействительности сделок с имуществом должника, усиление ответственности лиц, контролирующих должника. Последние изменения, внесенные в этот закон в 2014- 2015 гг., ввели нормы о банкротстве граждан, изменили условия принятия судом заявления о признании банкротом и т.п.

В настоящее время, система правового регулирования банкротства представляет собой структуру, в которой можно выделить общую и особенную части (рис. 3). Это обусловлено структурой Закона о банкротстве, как источника института банкротства.

Система института банкротства			Общая часть			Досудебный этап банкротства
						Судебный этап банкротства
						Особенности банкротства отдельных категорий должников
			Особенная часть
						Упрощенные процедуры, применяемые в деле о банкротстве

Рис. 3 - Система института банкротства

Нормы общей части содержатся в части первой ГК РФ, гл. 22 УК РФ, гл. 14 КоАП РФ, гл. I Закона о банкротстве и других нормативных правовых актах и содержат понятие и признаки несостоятельности; субъекты правоотношений, которые связанны с банкротством, их основные права и обязанности, ответственность.

Особенная часть включает досудебный (гл. II Закона о банкротстве и др.) и судебный этапы банкротства (гл. 28 и иные нормы АПК РФ, гл. III—VIII Закона о банкротстве и др.); особенности банкротства отдельных категорий должников (гл. IX, X Закона о банкротстве и др.); упрощенные процедуры, применяемые в деле о банкротстве (гл. XI Закона о банкротстве и др.).

Цель является важной структурной характеристикой института банкротства, поскольку в той или иной мере определяет все другие его категории и, прежде всего, систему применяемых к должнику средств правового регулирования различного характера (экономического, организационного, информационного и т.д.).

Цель правового регулирования неразрывно связана с целью института несостоятельности (банкротства). Цель института несостоятельности можно определить как не только справедливое удовлетворение требований кредиторов, но и создание эффективного механизма обеспечения стабильности и устойчивости рыночных отношений.

С учетом данной цели необходим механизм правового регулирования несостоятельности (банкротства), который позволит найти разумный баланс между созданием максимальных условий для сохранения действующих предприятий и гарантированностью прав кредиторов.

Исходя из этого, основной целью правового регулирования является выбор наиболее эффективных средств, которые представляют собой элементы механизма правового регулирования.

Задачи отдельных процедур банкротства носят разноплановый характер, но не противоречат конечной цели.

Важным является соблюдение последовательности применения норм, которые регулируют банкротство юридических лиц. При банкротстве юридических лиц (градообразующих, финансовых и иных), а также лиц, для которых предусмотрена упрощенная процедура банкротства, применяются специальные нормы гл. IX, XI Закона о банкротстве. Во вторую очередь, применительно к отношениям, которые не урегулированы специальными нормами, применяются положения гл. I—VIII Закона о банкротстве и являются общими для всех юридических лиц. В третью очередь применяются нормативные акты, которые прямо предусмотрены законами о банкротстве (например, АПК РФ).

Принципы права играют особую роль в механизме правового регулирования общественных отношений, которые возникают в связи с несостоятельностью (банкротством) должника. Посредством принципов права определяются цели, задачи, методы правового регулирования, закрепляются правовые категории и понятия.

Под принципами правового регулирования отношений, возникающих в связи несостоятельностью (банкротством), понимают исходные положения, которые отражают объективный характер института несостоятельности (банкротства), выражают его сущность и содержание, а также закономерности развития соответствующих отношений, на основе которых строятся нормативная база и правоприменение.

Специфика этих принципов, предопределена: - воздействием общих принципов права; - особенностями регулируемых отношений; - неоднородным характером используемых средств, способов и методов правового регулирования; - специфичной целью института несостоятельности (банкротства); - комплексным характером исследуемого института.

Основная особенность принципов правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства) заключается в том, что они выражают сущность правового регулирования, характер воздействия права на регулируемые общественные отношения, учитывают особенности их взаимодействия с предметом, целями, задачами и методами правового регулирования.

Общие (общеправовые) принципы права, такие как равноправие субъектов права, оптимальное сочетание общественных и частных интересов, реальность и гарантированность прав, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, законность, диспозитивность и т.д., оказывают воздействие на институционные принципы, реализуются через них, но в рамках конкретного института приобретают специфику, обусловленную особенностями данного института, а также особенностями соответствующих отношений.

Правовое регулирование банкротства иных юридических лиц, которые не относятся к отдельным категориям должников, осуществляется нормами гл. I—VIII Закона о банкротстве, а нормативными актами, которые прямо предусмотрены указанными главами закона о банкротстве.

Источниками правового регулирования банкротства являются:

1. Конституция РФ.

В основе концепции банкротства лежат такие конституционные принципы, как:

- признание и защита равным образом всех форм собственности^[26];

– недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда^[27];

– возможность ограничения прав и свобод человека федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц^[28].

2. Кодексы. АПК РФ, ГК РФ, УК РФ, КоАП РФ, НК РФ.

3. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

4. Иные федеральные законы

5. Подзаконные нормативные правовые акты, указы Президента России, постановления Правительства РФ, акты Минюста, Минэкономразвития России, ЦБ РФ.

6. Судебные акты Конституционного Суда РФ.

7. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ.

2.2. Механизм правового регулирования несостоятельности (банкротства)

Анализ механизма правового регулирования представляет собой трудную задачу. Сложность этого явления предопределена, как спецификой самой категории несостоятельности, являющейся экономической по своему содержанию, особенностями соответствующих правоотношений, а также целями и задачами института несостоятельности (банкротства).

Данное обстоятельство накладывает отпечаток на характер используемых средств правового регулирования, являющихся элементами этого механизма, в результате чего элементами механизма наряду с собственно правовыми средствами становятся и средства, не относящиеся первоначально ни по форме, ни по содержанию к числу правовых, но приобретающих в процессе реализации норм права правовую форму. Речь идет о специфических инструментах, являющихся по своему содержанию экономическими, организационными, информационными и т. д. и приобретающих в процессе реализации правовую форму. Именно наличие правовой формы делает возможным отнесение этих средств к элементам механизма правового регулирования.

На современном этапе развития рыночных отношений механизм правового регулирования отношений несостоятельности представляет собой сложную систему, включающую в себя несколько подсистем:

- предупредительный механизм,

- восстановительный;

- ликвидационный.

Действие механизма правового регулирования реализуется посредством правовых режимов.

Под правовым режимом необходимо понимать не простую совокупность правовых средств, а определенный набор этих средств, обеспечивающий эффективное воздействие на общественные отношения. При этом эффективное воздействие следует рассматривать как наиболее оптимальный способ достижения соответствующей цели.

Правовой режим, представляя собой порядок регулирования, отличается не только набором определенных правовых средств, но и особым сочетанием дозволений, запретов, позитивных обязываний (определенных стимулов и ограничений). Поэтому при определении правового режима необходимо исходить и (в том числе) из особого способа правового регулирования (поскольку в противном случае определение рассматриваемого понятия будет лишено всякого смысла: в этом случае стирается грань между механизмом правового регулирования и правовым режимом).

Вопрос о выборе наиболее оптимального правового режима возникает главным образом в отношении определения правового статуса участников общественных отношений, воплощается в их субъективных правах и обязанностях.

Правовой режим отражает характер государственного воздействия на общественные отношения, а также степень активности самих субъектов.

Таким образом, под правовым режимом применительно к институту несостоятельности (банкротства) следует понимать порядок регулирования общественных отношений, который характеризуется определенным набором средств правового регулирования, сочетанием стимулов и ограничений и выражающийся в особом состоянии субъектов, а также их прав и обязанностей.

Каждый механизм (подсистема) характеризуется специфическими средствами правового регулирования. В первых двух случаях правовое регулирование сосредоточено вокруг финансового состояния должника, его платежеспособности. С учетом этого преобладающее значение имеют средства правового регулирования, направленные на сохранение имущества должника.

Выбор правовых средств в рамках ликвидационного механизма ставится в зависимость от возможности сохранения должника как субъекта права.

Наиболее сложной задачей является выбор соответствующего механизма применительно к конкретному должнику. Решение данной задачи сталкивается с несовершенством правового обеспечения.

Немаловажным является выбор средств правового регулирования банкротства.

Все средства правового регулирования образуют единую, целостную систему и применяются в совокупности.

Это не только собственно правовые средства, такие как соглашение, принцип и норма права, ответственность, акт применения права и т.д., но и иные средства: экономические, организационные, информационные и т.д., которые приобрели правовую форму в результате действия норм права. Исходя из их внутренней принадлежности к экономике, выделяются экономические средства. Так, предвидение, прогнозирование, планирование несостоятельности (банкротства) являются экономическими средствами по своему содержанию, но в процессе реализации норм права они приобрели правовую форму и стали элементами механизма правового регулирования.

Правовую форму приобретают и организационные средства, например, порядок предъявления и удовлетворения требований кредиторов и т.д., а также информационные средства, такие как публикация сообщения о проведении собрания кредиторов, комитета кредиторов, сведений о финансовом состоянии должника и т.д. Применение организационных средств основывается на императивном методе регулирования.

В рамках регулирования отношений несостоятельности (банкротства) отдельно выделяют информационные средства, так как их применение необходимо для доведения до сведения участников рассматриваемых отношений, а также иных лиц информации, которая касается порядка, сроков, способов, средств реализации мероприятий на предбанкротном этапе и в рамках конкурсного процесса. Их задача состоит в информационном обеспечении защиты прав и интересов кредиторов и должника.

Среди средств правового регулирования банкротства особое место занимают правовые средства.

Многообразие существующих определений понятия правовых средств, позволило выявить характерные, наиболее общие признаки правовых средств:

1) субстанциональность;

2) многоуровневый характер;

3) детерменированность с целями правового регулирования;

4) направленность на достижение намеченных целей;

5) выступают элементами механизма правового регулирования, правовых режимов.

Своеобразным правовым средством выступает и сам институт несостоятельности (банкротства), представляющий собой совокупность определенных стимулов и ограничений.

С учетом определенной специфики отношений в сфере несостоятельности (банкротства), специфики самого института несостоятельности, сочетания в механизме правового регулирования частноправовых и публично-правовых начал целесообразно выделить группу публично-правовых средств, таких как средства государственного регулирования в сфере несостоятельности (банкротства): установление на законодательном уровне требований к кандидатуре арбитражного управляющего, аттестация арбитражного управляющего, регистрация саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; установление особого порядка предъявления и удовлетворения требований кредиторов, не допускающего удовлетворения этих требований в индивидуальном порядке, а также предусматривающего специальный порядок распределения конкурсной массы и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Проблема несостоятельности (банкротства) должника, не исполняющего свои долговые обязательства как одна из наиболее актуальных проблем гражданского права имеет многовековую историю: она привлекала и до сих пор привлекает внимание многих цивилистов.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника удовлетворить в полном объеме определенные законом требования кредиторов (по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий или об оплате труда) или исполнить обязанность по уплате налогов и иных обязательных платежей. Термины «денежное обязательство» и «обязательные платежи» применительно к правоотношениям банкротства имеют собственное значение, отличное от закрепленного гражданским и налоговым законодательством.

К банкротству может привести неисполнение не любых, а только строго определенных обязательств. По общему правилу в основу понятия банкротства положен критерий неплатежеспособности, поэтому лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, если оно не исполняет свои обязательства перед ними в течение определенного срока. Внешним признаком банкротства, установление которого арбитражным судом служит основанием для признания должника банкротом, является неисполнение денежного обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев. Для некоторых категорий должников установлены иные признаки банкротства.

Институт банкротства (конкурсное право) — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с банкротством и его предупреждением. Он является межотраслевым. Его целями являются не только пропорциональное удовлетворение требований всех кредиторов, но и восстановление платежеспособности должника, предотвращение его ликвидации. Система конкурсного права включает в себя общую и особенную части, которая подразделяется на четыре субинститута. Основной источник правового регулирования — Закон о банкротстве, за которым законодательно закреплен приоритет перед любыми иными актами, регулирующими отношения, связанные с банкротством.

Банкротство - это и длящийся во времени процесс, в ходе которого осуществляются различные действия, мероприятия и процедуры, предусмотренные законодательством о банкротстве. Процесс банкротства начинается при появлении у лица признаков неплатежеспособности, недостаточности имущества для исполнения своих обязательств, либо возникновении иных обстоятельств. Он включает досудебный и судебный этапы. Стадии судебного этапа — это рассмотрение обоснованности заявления о признании должника банкротом и процедуры в деле о банкротстве. Завершается этот процесс либо ликвидацией должника, либо прекращением производства по делу и всех связанных с ним ограничений.

Правовую базу института несостоятельности (банкротства) составляют: ГК РФ (ст. 25, 56, 61, 65), ФЗ от 26.10. 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также ряд постановлений Правительства РФ и нормативных правовых актов Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству.

Сегодня банкротство, как явление нуждается не только в теоретическом изучении, но и в практическом совершенствовании.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 30.12.2008.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ в ред. от 03.08.2018 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 03.08.2018.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ в ред. от 01.04.2019 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 01.04.2019.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ в ред. от 01.04.2019 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 01.04.2019.

5. Федеральный закон от 29.06.2015 N 154-ФЗ в ред. от 29.07.2017 «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 29.07.2017.

6. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ в ред. от 06.03.2019 «Об исполнительном производстве» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 06.03.2019.

7. Федеральный закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. №127-ФЗ в ред. от 27.12.2018 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 27.12.2018.

8. Распоряжение Правительства РФ от 24.07.2014 № 1385-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №31. – Ст. 4440.

9. Александр I. Устав о банкротах. - СПб. : Т. Г. И., 1801. - С. 24.

10.Алексеев А.А. Проблемы и особенности введения института несостоятельности (банкротства) физических лиц в России // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2016. – № 4. – С. 75 - 82.

11.Банкротства в России стремятся к стабильности // Газета «Коммерсантъ». –2017.– № 45. – С. 2-3.

12.Банкротство хозяйствующих субъектов: Учебник для бакалавров /Отв. ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. – М.: Проспект, 2016. -336 с.

13.Баренбойм П. Правовые основы банкротства. - М.:Белые альвы, 1995. - 200 c.

14.Быков В.П., Черникова Е.В., Финогенов А.В. Вопросы правового регулирования несостоятельности (банкротства) граждан //Современное право. – 2018. - N 2. – С.80-86.

15.Ващенко Ю.С. К вопросу о соотношении понятий «несостоятельность» и «банкротство» в истории законодательства и отраслях права // Гражданское право. – 2012. – № 2. – С. 9 - 13.

16.Витрянский В.В. Банкротство граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями // Хозяйство и право. – 2015. – № 4. – С. 16-23.

17.Вишневский П.Н. Новые правила о банкротстве граждан: краткое руководство // Реформы и право. – 2016. – № 1. – С. 14 - 19.

18.Галкин С.С. Правовое положение должника - юридического лица в российском законодательстве о банкротстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2017. – 29 с.

19.Зинковский М.А. Банкротство физического лица: первые шаги и трудности //Банковское право. - 2017. - N 2. – С. 34-39.

20.Иванова С.П., Земляков Д.Н., Баранников А.Л. Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие. – М.: Юстиция, 2018. – 200 с.

21.Институт несостоятельности (банкротства) в таблицах и схемах: Учебно-методическое пособие / Отв. ред. С.А. Карелина. – М.: Юстицинформ, 2017. – 406 с.

22.Клейнман А.Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву. – Иркутск: Издательство Иркутского университета, 1929. - 40 с.

23.Кораев К.Б. Неплатежеспособность: Новый институт правового регулирования финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства): Монография. – М.: Проспект, 2017. – 280 с.

24.Кузнецов С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства): монография. – М., 2015. – 304 с.

25.Кыров А.А. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». - М.: Проспект, 2015. – 344 с.

26.Панкратова М.Е., Кузнецов А.Н. Особенности и проблемы правового регулирования несостоятельности (банкротства) хозяйственных обществ. – М.: Издательство «АНАЛИТИКА РОДИС», 2015. – 230 с.

27.Покровский С.С. Эволюция и проблемы правового регулирования гражданской ответственности за банкротство //Закон. - 2018. - N 7. – С.23-28.

28.Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Науч.-практ. пособие. – М.: Проспект, 2016. – 424 c.

29.Попондопуло В.Ф. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о банкротстве // Журнал предпринимательского и корпоративного права. – 2016. – № 1. – С. 44 - 52.

30.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2015. – №12.

31.Правовое регулирование несостоятельности в России и Франции: Сборник статей НИУ ВШЭ и университет Ниццы - Софии Антиполис .- М.: Юстицинформ, 2016. -140 с.

32.Предпринимательское право: Учебник / Под ред. И.Н. Ершовой и Г.Д. Отнюковой. – М.:Юриспруденция, 2017. – 624 с.

33.Современное предпринимательское право: монография /Отв. ред. И.В. Ершова.- М.: Проспект, 2014. – 352с.

34.Ткачев В. Н. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» и 080503 «Антикризисное управление». – 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 256 с.

35.Цитович П.П. Учебник торгового права. Вып.1 - Одесса: Тип. Ульриха, 1891.

36.Чубарец О.В. Экономико-правовое регулирование банкротства. Учебно-методическое пособие. – Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2014. – 92 с.

37.Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права. Т.IV. Торговый процесс. Конкурсный процесс. - М.: Юрайт, 2018. - 412 с.

39.Юлова Е. С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. — М.: Издательство Юрайт, 2017 — 413 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Таблица

Признаки банкротства различных категорий должников

Должник	Признаки несостоятельности (банкротства)
	Неисполнение требований кредиторов в течение	Альтернативные признаки банкротства
Физические и юридические лица, за исключением перечисленных ниже категорий	3 месяцев
Финансовые организации	14 дней	Или: - имущества должника недостаточно для исполнения обязательств; - решение суда о взыскании с должника денежных средств не исполнено в течение 14 дней; - платежеспособность должника не восстановлена в период деятельности временной администрации ЦБ РФ
Кредитные организации	14 дней	Или недостаточность имущества должника для исполнения обязательств
Стратегические предприятия и организации	6 месяцев	-
Субъекты естественных монополий	6 месяцев	-
Ликвидируемые должники	6 месяцев	Недостаточность имущества должника для исполнения обязательств

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), ст. 2//Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - N 43. - Ст. 4190. ↑

2. Кыров А.А. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». М.: Проспект, 2015. - С. 14. ↑

3. Юлова Е. С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — С. 25. ↑

4. Ващенко Ю. С. К вопросу о соотношении понятий «несостоятельность» и «банкротство» в истории законодательства и отраслях права // Гражданское право. - 2012. - № 2. - С. 9-13. ↑

5. Борисов В.Н., Власова Н.В., Доронина Н.Г. и др. Международное частное право: Учебник (4-е издание, переработанное и дополненное /Отв. ред. Н.И. Марышева. – М.: «ИЗиСП», «КОНТРАКТ», 2018. ↑

6. Ткачев В. Н. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» и 080503 «Антикризисное управление». — 2-е издание, переработанное и дополненное. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — С.83. ↑

7. Александр I. Устав о банкротах. - СПб.: Т. Г. И., 1801. - С. 24. ↑

8. Цитович П.П. Учебник торгового права. Вып.1. – Одесса: Тип. Ульриха , 1891.- С.53. ↑

9. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. IV. Торговый процесс. Конкурсный процесс. - М.: Юрайт, 2018. – С.151. ↑

10. Ткачев В. Н. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» и 080503 «Антикризисное управление». — 2-е издание, переработанное и дополненное. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — С.142. ↑

11. Клейнман А.Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву. – Иркутск: Издательство Иркутского университета, 1929. - 40 с. ↑

12. Баренбойм П. Правовые основы банкротства. - М.:Белые альвы, 1995. - С.59. ↑

13. Правовое регулирование несостоятельности в России и Франции: Сборник статей НИУ ВШЭ и университет Ниццы - Софии Антиполис .- М.: Юстицинформ, 2016. – С.108. ↑

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), ст.// Собрание законодательства Российской Федерации. -1994, N 32. - Ст. 3301. ↑

15. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002, N 30.– Ст. 3012. ↑

16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.04.2019)//Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996, N 25. – Ст. 2954; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.04.2019)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002, N 1 (ч. 1). – Ст. 1. ↑

17. Правовое регулирование несостоятельности в России и Франции: Сборник статей НИУ ВШЭ и университет Ниццы - Софии Антиполис .- М.: Юстицинформ, 2016. – С.27. ↑

18. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), ст.2// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002, N 43. - Ст. 4190. ↑

19. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), ст.3// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002, N 43. - Ст. 4190. ↑

20. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), ст. Ст. 183.16// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002, N 43. - Ст. 4190. ↑

21. Там же. – Ст.4. ↑

22. Там же - Ст. 4. ↑

23. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), ст. 4// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002, N 43. - Ст. 4190. ↑

24. Чубарец О.В. Экономико-правовое регулирование банкротства. Учебно- методическое пособие. – Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2014. – С. 56. ↑

25. Чубарец О.В. Экономико-правовое регулирование банкротства. Учебно-методическое пособие. – Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2014. – С. 68. ↑

26. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), ч.2 ст.8// Собрание законодательства Российской Федерации. -2014, N 31.- Ст. 4398. ↑

27. Там же. - Ч. 3 ст. 35. ↑

28. Там же. - Ч. 3 ст. 55. ↑