ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) (Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

Содержание:

Введение

Институт несостоятельности (банкротства) относительно новый для отечественной системы правового регулирования и практики предпринимательских отношений. Тема правовой несостоятельности (банкротства) является очень актуальной в современных условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансовых кризисов, завышения налогов и других негативных обстоятельств, предприятиям и организациям становится все труднее не только развиваться, но и даже «удержаться на плаву».

Рыночная экономика и предпринимательская деятельность не могут эффективно функционировать в том случае, если предприятие не способно удовлетворить требования своих кредиторов, обеспечить своевременные обязательные платежи. Возникает необходимость официального признания такого предприятия несостоятельным (банкротом).

Введение процедур банкротства позволяет отсечь заведомо больные сегменты экономики. Но главное, возникает юридически закреплённая возможность организовать спасение и оздоровление предприятий, не вписавшихся в рынок, посредством антикризисного управления.

Изложенное позволяет сделать вывод: правовой институт несостоятельности (банкротства), являясь одним из легальных механизмов обновления и реформирования наших предприятий, при всей его экономической громоздкости и сложности нормативного регулирования в полной мере оправдывает свое существование.

Законодательной основой для рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) в настоящее время являются Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

1 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства).

Судебный процесс по делам о банкротстве осуществляется на основанном АПК и Закона о банкротстве. Общий принцип соотношения указанных процессуальных норм установлен ст. 223 АПК: дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным АПК, с особенностями, установленными федеральными законами о банкротстве. Как видно, нормы АПК составляют процессуальную основу рассмотрения дел о банкротстве, являясь общими, принципиальными по характеру. Нормы законов о несостоятельности (банкротстве) носят особенный характер и применяются арбитражными судами в дополнение к нормам АПК с учетом специфики этих дел^.

Несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Для того чтобы арбитражный суд принял заявление о банкротстве должника, необходимо доказать наличие определённых признаков банкротства, решить вопрос о критерии несостоятельности. "Критерием считается принятый законодательством общий подход к неплатёжеспособным должникам, признаками - конкретные моменты, присутствие которых необходимо для принятия заявления о банкротстве судом, для вынесения решения о признании должника банкротом".

Мировой практике известны два противоположных подхода к критерию несостоятельности, выражаются они в законодательном признании критерия "неплатёжеспособности" либо критерия "неоплатности".

"Неоплатность" - это такая ситуация, когда стоимость имущества должника меньше стоимости его обязательств, то есть установлено, что всех средств должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов. Критерий неоплатности исходит из того, что только такой должник может быть признан несостоятельным (банкротм).

"Неплатёжеспособность" - факт неоплаты должником требования кредитора. Критерий неплатёжеспособности допускает признание должника банкротом на основании одного только факта неисполнения обязательств вне зависимости от наличия либо отсутствия имущества и его стоимости. При данном критерии возможно признание банкротом должника, обладающего значительным количеством имущества, но по каким-то причинам не удовлетворяющего кредиторов, и невозможно банкротство должника, практически никого имущества не имеющего, но изыскивающего средства для своевременного удовлетворения требований.

Федеральный Закон "О несостоятельности (банкротстве)" определяет, что неспособностью исполнить требования по денежным обязательствам и уплате обязательных платежей для физических лиц является неисполнение соответствующих обязательств в течение трёх месяцев с момента наступления даты их исполнения в совокупности с превышением суммы требований над стоимостью всего принадлежащего гражданину имущества; для юридических лиц - неудовлетворение требований в течение трёх месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Таким образом, для физических лиц Закон устанавливает критерий неоплатности (недостаточности всего имущества для удовлетворения требований), а для юридических лиц критерий неплатёжеспособности (неисполнение требований в течение установленного периода времени).

1.1. Правовые признаки несостоятельности (банкротства)

Признаки несостоятельности (банкротства) - это необходимая и достаточная совокупность формальных и материальных правовых фактов. дающих суду возможность признать лицо банкротом или самому должнику объявить о наличии несостоятельности (банкротства).

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов при наличии следующих признаков:

- соответствующие обязательства не исполнены им в течение трёх месяцев с момента наступления даты их исполнения;

- сумма долга превышает десять тысяч рублей;

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в случаях:

- если соответствующие обязательства не исполнены в течение трёх месяцев с момента наступления даты их исполнения;

- если сумма задолженности составляет не менее чем триста тысяч рублей.

2.Общий порядок рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве).

2.1. Возбуждение производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Первым этапом дела о банкротстве является возбуждение производства по делу о банкротстве. Такой вопрос возникает, если досудебная санация не проводилась или ее проведение не привело положительному результату.

Особое внимание необходимо обратить на подведомственность данной категории дел. Они отнесены к делам специальной подведомственности. Следует особо подчеркнуть, что дела о банкротстве рассматриваются только арбитражными судами независимо от того, кто является заявителем или должником: юридическое лицо или гражданин, в том числе не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Дело о банкротстве подлежит рассмотрению в арбитражном суде и в том случае, если заявитель является иностранной организацией, организацией с иностранными инвестициями, иностранным гражданином.

Все дела о банкротстве рассматриваются только по месту нахождения должника, что определено в п.4 ст.38 АПК РФ. Законодатель относит данную категорию дел к исключительной подсудности. Место нахождения должника определяется местом жительства либо местом государственной регистрации юридического лица. Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение суда общей юрисдикции или третейского суда. Однако решения третейского суда должны учитываться в конкурсном процессе (например, при установлении требований); кроме того, третейская оговорка допустима в договорах, заключаемых в период проведения процедур банкротства, так , «в деле о нарушении права конкурсных кредиторов на дачу согласия на заключения договора с третейской оговоркой между двумя юридическими лицами суд пояснил, что заключение договоров с указанием на разрешение возникающих споров в третейском суде не является нарушением закона, если не противоречит положениям ФЗ «о банкротстве» в части обязанности арбитражного управляющего разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, так как, соглашение о передаче на рассмотрение споров в третейский суд, так или иначе, является дополнительным расходом».

Принятие заявления о признании должника банкротом производится судьёй арбитражного суда единолично. Закон не предусматривает конкретных условий для принятия заявления о признании должника банкротом. Имеются лишь указания общего характера о необходимости соблюдения требований, предусмотренных в АПК РФ и в Законе о банкротстве.

К этим требованиям относятся:

- заявление подано лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом;

- дело подведомственно арбитражному суду или подсудно тому арбитражному суду, в который подано заявление;

- заявление подписано лицом, имеющим право его подписывать;

- заявление оплачено государственной пошлиной в установленных порядке и размере или содержит ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении её размера, копии заявления и приложенных к нему документов направлены лицом, действующим в деле;

- содержание заявления отвечает требованиям, установленным АПК и Законом о банкротстве; к заявлению приложены предусмотренные законом документы.

При соблюдении указанных требований судья принимает заявление о признании должника банкротом.

Судья принимает заявление о признании должника банкротом, и в том случае, когда к заявлению о признании должника банкротом не приложены документы бухгалтерской отчётности должника на последнюю отчётную дату. В этом случае арбитражный суд истребует такие документы у должника. При этом должник обязан представить в арбитражный суд документы своей бухгалтерской отчётности не позднее чем через пять дней с даты получения определения об истребовании таких документов.

Не позднее пяти дней со дня поступления заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение о принятии заявления о признании должника банкротом, а при наличии оснований для отказа в принятии заявления или возвращения заявления - определение об отказе в принятии заявления либо определение о возвращении заявления.

В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указывается о действиях по подготовке дела, назначении дела.

Определение о принятии заявления о признании должника банкротом направляется лицам, участвующим в деле о банкротстве. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

2.2. Подготовка дела о банкротстве к судебному заседанию и рассмотрение дела о банкротстве арбитражным судом.

Стадия подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству является обязательной и начинается после принятия заявления о признании должника банкротом.

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьёй арбитражного суда в порядке, предусмотренном АПК, с особенностями, указанными в Законе о банкротстве, на основании определения о подготовке дела к судебному разбирательству. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству состоит из двух частей. Прежде всего, судья, установив, что заявление о признании должника банкротом соответствует требованиям, предусмотренным АПК и Законом о банкротстве, и должно быть принято, разрешает вопрос о необходимости совершения каких либо действий, предусмотренных ст.135 АПК (действия по подготовке дела к судебному разбирательству). При этом перечень действий и порядок их применения подлежит корректировке с учетом характера дела о банкротстве.

На основании изложенного, действиями судьи по подготовке дела к судебному разбирательству в основном являются:

- установление круга лиц, участвующих в деле, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также иных лиц (например, в делах о банкротстве градообразующих организаций участвуют органы государственной власти и местного самоуправления);

- извещение указанных лиц о времени и месте разбирательства;

- определение круга доказательств, необходимых для рассмотрения дела о банкротстве;

- при наличии ходатайства принятие мер по обеспечению требований кредиторов.

Если при подготовке дела к судебному разбирательству по заявлению кредитора поступило заявление другого кредитора о признании должника банкротом, судья, возвращая это второе заявление, одновременно признает нового кредитора лицом, участвующим в деле.

Если заявление о признании должника банкротом подано организацией, которую возглавляет коллегиальный орган и к заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству предлагает заявителю представить соответствующий документ. При невыполнении этого требования арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.

По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику судья выносит одно из следующих определений: о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения, об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения, об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

Определение об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения выносится в том случае, когда в заседании арбитражного суда требование лица о признании должника банкротом признано необоснованным или установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п.2 ст.33 Закона о банкротстве (требования к должнику - юридическому липу составляет не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину не менее чем десять тысяч рублей, данные требования не исполнены в течении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены), при условии, что имеется заявление иного кредитора.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено арбитражным судом в срок, не превышающий семи месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

В деле о несостоятельности (банкротстве) участвуют должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления. Для конкретных случаев признания несостоятельности в деле могут участвовать другие лица, если порядок их участия установлен действующим законом. Например, при рассмотрении заявления о признании несостоятельности должника, обладающего статусом градообразующей организации к участию в деле о банкротстве могут привлекаться орган местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

2.3. Судебное решение по делам о банкротстве.

Решение арбитражного суда - это такой акт суда первой инстанции, которым суд на основании достоверно установленных при судебном разбирательстве фактов в строгом соответствии с нормами процессуального и материального права разрешает дело по существу, т. е. удовлетворяет иск либо заявление полностью или частично или отказывает в их удовлетворении.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает одно из следующих решений:

- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- решение об отказе в признании должника банкротом.

Если материалами дела доказано наличие признаков банкротства, предусмотренных в ст.3 Закона о банкротстве, и отсутствует основание для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве, арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Решение арбитражного суда должно соответствовать требованиям ст.167 АПК РФ, но с учётом характера дела о банкротстве. При изложении решения используется терминология, применяемая в деле о банкротстве.

Арбитражный суд принимает решение именем Российской Федерации. Решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявления, отзыва на него, других объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

Таким образом, в отношении вводной, описательной и мотивировочной частей Закон не предусматривает никаких особенностей, и они составляются по общим правилам, предусмотренным ст.170 АПК РФ.

Резолютивная часть решения излагается в соответствии с п. п.1 и 2 ст.53 Закона о банкротстве. В резолютивной части указывается о признании должника банкротом, об открытии конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего либо указывается об отказе в признании должника банкротом. Если банкротом признаётся индивидуальный предприниматель, в решении указывается о признании утратившей силу его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Содержание публикации для арбитражного суда не установлено. Все необходимые для кредиторов сведения содержатся в публикации конкурсного управляющего. Опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом;

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве и номер дела;

- дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- дата закрытия реестра требований кредиторов;

- адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

- сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

3. Упрощенные процедуры банкротства.

3.1. Банкротство ликвидируемого должника.

Ликвидируемый должник это должник, находящийся в процессе ликвидации.

Ликвидация представляет собой прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке общего правопреемства к другим лицам, таким образом, процедура ликвидации возможна только по отношению к юридическим лицам.

Принудительная ликвидация юридического лица осуществляется по решению суда при наличии следующих оснований (ч.3 п.2 ст.61 ГК РФ):

- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);

- осуществление деятельности, запрещенной законом либо с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- систематическое осуществление общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям.

Основной особенностью процедур в отношении ликвидируемого должника является их направленность на как можно более быстрое осуществление всех необходимых мероприятий и ликвидацию юридического лица.

Если суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом, то выносит соответствующее определение и назначает конкурсного управляющего. Арбитражный суд не может вынести определение ни о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, ни об утверждении мирового соглашения. Последнее понятно и объяснимо - заключение мирового соглашения предполагает как минимум наличие воли кредиторов, выраженной на собрании (собрания кредиторов ликвидируемого должника не проводятся).

После вынесения судом решения о признании ликвидируемого должника банкротом ликвидатор отстраняется от управления организацией. Ликвидатор должен передать конкурсному управляющему всю бухгалтерскую документацию, учредительные документы, штампы, печати и имущество в течении 3 дней.

С этого момента срок исполнения денежных обязательств считается наступившим.

Конкурсный управляющий, в течение 10-ти дней направляет для опубликования сведения о введении упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника (конкурсного производства), в том числе дату закрытия реестра требований кредиторов, адрес по которому кредиторы могут заявить свои требования к должнику. Опубликование производится в газете «Коммерсантъ». Кроме того, сведения размещаются на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве

Заключение

Институт банкротства в нашей стране не стоит на месте, он развивается, в нём всё меньше коллизий и неточностей, благодаря тому, что наше законодательство и суды всё более набираются опыта в таких делах, что влечёт за собой укрепление всей арбитражной системы в целом и, соответственно, института банкротства. Крепкая система банкротства позволяют сделать наиболее продуманным и сбалансированным порядок рассмотрения дел о банкротстве, что приведёт к более справедливым и взвешенным решениям. Это сможет поспособствовать улучшению экономической ситуации в стране, что является колоссальной предпосылкой для дальнейшего развития всего института банкротства.

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Правовой институт несостоятельности (банкротства) – институт комплексный, включающий в себя нормы гражданского права, трудового права, административного права и уголовного права; гражданского и арбитражного процесса. Специфика этого института определяется тем, что его функционирование возможно только в рамках рыночной экономики, причем достигшей определенного уровня развития. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что банкротство есть неотъемлемая часть функционирования любой развитой экономики. Российский институт несостоятельности обладает большим набором правовых средств, действие которых направлено на оздоровление экономики. Каждому руководителю следует изучить рассматриваемый институт, разобраться в его сущности, причинах банкротства, проанализировать отечественный и зарубежный опыт.

Процедура банкротства является «санитаром» экономики, устраняя неэффективных участников хозяйственного оборота. При плановой экономике указанный институт не был востребован. Таким образом рождение института несостоятельности стало возможным в нашей стране только с переходом к рыночным отношениям.

В данной работе были рассмотрены такие вопросы, как понятие, признаки института несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя и юридического лица, значение института банкротства, четыре процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство, а также общие положения, форма и содержание мирового соглашения.

Основываясь на вышеизложенном материале, можно сделать вывод о том, что нормативная база регламентирующая правовое положение института банкротства достаточна полна и кодифицирована. Так, помимо общих положений закона «О несостоятельности (банкротстве)» применяются нормы ново принятых законов регулирующих процедуры банкротства отдельных субъектов.

Список использованной литературы:

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ (в ред. от 29.12.2014 ) // Консультант Плюс: Законодательство.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) // Консультант Плюс: Законодательство.