Понятие пенсии по случаю потери кормильца (Правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Пенсионное обеспечение является формой проявления заботы государства о конкретных людях или семьях, по­павших в сложное материальное положение. Данная тема актуальна, так как го­сударство обязано защищать интересы малообеспеченных социальных групп. Это одно из важных направлений социальной политики государства.

Право на пенсионное обеспечение – одно из важнейших социальных прав граждан. От того, насколько полно и своевременно будет это право обеспечи­ваться, зависит уровень жизни и благосостояния всего населения страны, так как пенсионное обеспечение является для многих граждан основным источни­ком доходов граждан.

Проблема состоит в том, что при сложившихся условиях развития пенси­онной системы и социально-экономической политики государства приоритет­ным направлением должно стать повышение уровня жизни населения, и в том числе наименее социально защищенной ее части –инвалидов, сирот. Кризисные явления до сих пор отражаются несоблюдении ряда принципов пенсионного страхования (сужение дифференциации мини­мального и максимального размеров пенсии, большое отставание минимально­го размера пенсионного обеспечения от прожиточного минимума и т. д.)

Пенсия по случаю потери кормильца занимает особое место в пенсион­ной системе. В первую очередь, это связано с тем, что если субъектами обеспе­чения пенсиями по старости или инвалидности являются граждане, достигшие пенсионного возраста и инвалиды, то при пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца появляется новый субъект обеспечения - члены семей, что влечет за собой возникновение специфических черт, присущих только данному виду пенсии.

Таким образом, пенсии по случаю потери кормильца полностью отвечают таким признака, свойственные пенсиям вообще, как периодичность выплаты и государственно-правовой характер.

Пенсия но случаю потери кормильца - самостоятельный и особый вид пенсионного обеспечения, который требует более сложного и гибкого по срав­нению с его другими видами правового регулирования.

Учесть потребности столь различных категорий обеспечиваемых – одна из сложных задач, которая должна быть решена в пенсионном законодательстве.

При этом науч­ному анализу должен быть подвергнут весь комплекс проблем пенсионного обеспечения и страхования.

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность темы исследования данной курсовой работы, ее практическую значимость.

Комплекс правовых проблем, связанных с пенсионным обеспечением при потере кормильца не имеет единообразных научных решений и не получил достаточной разработки, несмотря на значи­мость данного вида пенсий. Обстоятельно многие вопросы, связанные с пенси­онным обеспечением по случаю потерн кормильца, были исследованы в ряде научных рабо­т: Киселевой Н.В., Гребенщиковой В.О., Каржавиной Ю.В., Гусевой Т.С., Назипова А.Р. и других авторов.

Целью исследования данной курсовой работы является изучение понятия, теоретических и практических проблем пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить теоретические основы пенсии по случаю потери кормильца;

- проанализировать специфику назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца.

Объект исследования – система пенсионного обеспечения по случаю поте­ри кормильца, порядок и условия его назначения.

Предмет исследования – правовые механизмы, регулирующие порядок на­значения, и выплаты пенсии по случаю потери кормильца, научные труды исследователей данного вопроса, материалы правоприменительной практики.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1. Теоретические основы пенсии по случаю потери кормильца

1.1 Правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца

Статья 7 Конституции РФ [1] провозглашает нашу страну социальным государством и предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты. Статья 39 Конституции РФ конкретизирует данные нормы и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом определяется, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Тем самым предусматриваются следующие социально значимые обстоятельства, с которыми законодатель на основании Конституции России связывает приобретение права на пенсию: достижение определенного возраста, инвалидность и потеря кормильца. Соответственно, уже по существу на конституционном уровне закрепляются три вида пенсии: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Данные виды пенсий являются традиционными для отечественного пенсионного права.[15, с. 331]

Выделение в качестве самостоятельного вида пенсии по случаю потери кормильца осуществляется в связи с семейным положением (пенсии по случаю потери кормильца) или, иначе говоря, по так называемым социальным мотивам. Лица, потерявшие кормильца, нуждаются в особой социальной поддержке, и поэтому в любой развитой пенсионной системе существуют пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые независимо от факта достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В государственной пенсионной системе изначально должен присутствовать протекционизм по отношению к инвалидам, детям, потерявшим родителей, и другим социально незащищенным категориям граждан, предусматривающий особые условия их пенсионного обеспечения.

Одновременно ситуация потери кормильца в системе обязательного пенсионного страхования являются страховым случаем, возникновение которого влечет за собой обязанность страховщика установить и выплатить соответствующее страховое обеспечение.

Пенсия по случаю потери кормильца, как видно из ее названия, назначается в случае смерти лица, являющегося основным доходом получателем семьи. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.[9, с. 617]

Установление страховой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется в зависимости от наличия или отсутствия у кормильца страхового стажа. Страховым стажем является учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [2].

В прочих случаях, независимо от продолжительности страхового стажа кормильца устанавливается трудовая пенсия. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий установлены Правительством Российской Федерации в части, не определенной Федеральным законом.

Порядок назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан установлен в соответствии с такими Федеральными законами, как: «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Фе­дерации», «О ветеранах» [5], «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших во­енную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их се­мей» [4], «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [6].

1.2 Система пенсий по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан

В данном параграфе мы рассмотрим условия назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца, в случаях, когда кормильцами являлись предста­вители таких категорий граждан как: военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, сотрудники противопожарной службы, сотрудники органов уголовно-исполнительной системы, ветераны, лица, пострадавшие при радиационных и техногенных катастрофах.

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей вышеуказанных кате­горий граждан, назначается, если кормилец погиб (умер):

- во время прохождения военной службы по призыву;

• в течение 3 месяцев после увольнения с военной службы по призыву;
• по истечении трех месяцев после увольнения с военной службы по при­зыву, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы. [12, с. 153]

В отношении семей лиц пострадавших в результате Чернобыльской АЭС а также участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть также назначена пенсия по случаю потери кормильца.

К таким категориям относятся:

• лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболева­ния, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чер­нобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной ката­строфы;
• инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Дедушкам и бабушкам кормильцев пенсия по случаю потери кормильца назначается только в том случае, если при жизни кормильца они находились на его иждивении.

Перечисленным выше категориям лиц пенсия по случаю потери кормильца выплачивается независимо от выполнения оплачиваемой работы. Законода­тельство также предусматривает отказ в выплате пенсии по случаю потери кормильца, если гибель (смерть) военнослужащего по призыву наступила в ре­зультате совершения им преступления.

В этих случаях членам семьи погибшего (умершего) кормильца назначает­ся социальная пенсия. Если социальная пенсия назначается мужчинам, достиг­шим возраста 65 лет, или женщинам, достигшим возраста 60 лет, то она не вы­плачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.

Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца семей военнослу­жащих по общему правилу осуществляется только в отношении тех членов се­мьи, которые являются нетрудоспособными и при жизни кормильца находи­лись на его иждивении. [12, с. 154]

Установленный законодательством порядок назначения и выплаты пенсии предусматривает, что работа по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (соответствующими военкоматами). Для назначения пенсии лицо, имеющее право на назначение пенсии, должно обратиться с заявлением о назначении пенсии, приложив к этому заявлению все необходимые для назначения пенсии документы.

Поступившие на рассмотрение соответствующего пенсионного органа до­кументы рассматриваются в срок не более десяти рабочих дней. При этом днем обращения за пенсией считается день, в который были предоставлены все не­обходимые документы, либо, если документы отправлены по почте, день от­правления документов, который определяется по штампу на конверте.

Военнослужащие имеют право на получение пенсии со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие.

Семьям военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца назначают­ся со дня смерти военнослужащего, но не ранее того дня, до которого военно­служащему было выплачено денежное довольствие. [8, с. 583]

Если лицо, имеющее право на назначение пенсии, несвоевременно обрати­лось за ее назначением, то пенсия назначается с того дня, с которого возникло право на ее назначение.

Следует сказать, что пенсия по случаю потери кормильца семьям военно­служащих и лиц пострадавших в результате ЧАЭС назначается каждому члену семьи, имеющему право на получение этой пенсии, на весь период нетрудоспо­собности. Если по итогам медицинской комиссии лицо, получающее пенсию по случаю потери кормильца за военнослужащего, признается трудоспособным, то оно теряет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца, мужчинам, достиг­шим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, пенсия по слу­чаю потери кормильца назначается пожизненно. Перерасчет пенсий осуществ­ляется с первого числа того месяца, который следует за месяцем, в котором на­ступили обстоятельства, послужившие основанием для перерасчета пенсии.

В отличие от некоторых других видов пенсионного обеспечения, которые осуществляются в зависимости от выполняемой пенсионером работы и полу­чаемых им доходов, пенсии, установленные Федеральным законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», выплачиваются пол­ностью независимо от наличия у пенсионера заработка или иных видов дохо­дов. Единственное ограничение, которое устанавливает закон: пенсионерам-военнослужащим и их семьям не выплачиваются надбавки, предусмотренные законодательством для неработающих пенсионеров.

Назначенные пенсии семьям вышеуказанных категорий граждан выпла­чиваются им через филиалы Сберегательного банка Российской Федерации по их местожительству пенсионными органами Министерства обороны Россий­ской Федерации, к которым относятся соответствующие военкоматы или по местожительства пенсионеров.

Споры, которые возникают вследствие нарушений пенсионного обеспече­ния по потере кормильца, рассматриваются в общем по­рядке судами общей юрисдикции.

2. Специфика назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца

2.1 Порядок и условия назначения пенсий по случаю потери кормильца

Рассмотрим порядок и условия назначения пенсий по случаю потери кормильца.

К основным условиям назначения страховой пенсии по случаю кормильца относятся:

1. Смерть кормильца или же признание его безвестно отсутствующим в установленном законом порядке.

2. Наличие субъектов, имеющих право на получение данных денежных выплат.

3. Отсутствие предусмотренных законом случаев, препятствующих получению денежных выплат.

Рассмотрим каждый из элементов более подробно. В отношении первого элемента законодатель установил возможность при отсутствии кормильца в семье продолжительный период времени признать его безвестно отсутствующим, благодаря чему его семья получает непосредственный дополнительный доход для нормальной жизнедеятельности. Характерной чертой страховой пенсии по случаю кормильца является то, что её установление не зависит от продолжительности страхового стажа кормильца.

Ряд исследователей обращает внимание на то, что в современных условиях, когда бюджет любой семьи формируется за счет доходов всех её членов, юридическое понятие кормильца относится как к лицам мужского пола, так и женского. [16, с. 734]

Федеральный закон «О страховых пенсиях» в статье 10 устанавливает конкретный перечень субъектов, имеющих право на получении страховой пенсии. К ним относятся дети, братья, родители, супруг умершего кормильца. Установлен даже отдельный случай, когда к данным субъектам относятся отчим и мачеха. В рамках рассматриваемых правоотношений они признаются иждивенцами – то есть перечисленные лица находились на полном содержании от кормильца. В этой связи весьма важное значение имеет терминологический анализ категории «иждивенец», поскольку от этого напрямую зависят условия назначения пенсии.

При назначении страховой пенсии по случаю кормильца должен быть установлен факт непосредственно иждивения, так как существуют случаи, когда имущественное положение иных членов семьи является более чем достаточным и дополнительных выплат со стороны государства им не требуется. Кроме того, если бы на практике подобные выплаты предоставлялись всем, то это привело бы как минимум к их значительному снижению. Исключение в этом случае составляют лишь дети умершего кормильца. По общему правилу, факт нахождения детей на иждивении не требует доказательств. Это связано, прежде всего, с защитой прав детей и их положения наибольшей социальной незащищенности.

Так, Хандогина К.М. обратилась в суд с иском к УПФР об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что 1 января 2018 года умер ее отец - ФИО1, на иждивении которого она находилась до его смерти. 26 января 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако в назначении пенсии отказано. Установление факта нахождения на иждивении необходимо для получения пенсии по потере кормильца, поскольку она является студентом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования. Истец просит установить факт ее нахождения на иждивении отца, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации признать за ней право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по случаю потери кормильца с 1 января 2018 года.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР возражал против удовлетворения иска.

Свидетель ФИО8 показала, что после достижения истцом совершеннолетия ФИО1 ежемесячно передавал ей денежные средства, которые она передавала своей дочери - Зерновой С.М.

Свидетель ФИО9 (супруг ФИО4) показал, что при жизни ФИО1 оказывал содержание своей дочери - Хандогиной К.М. Он же до смерти ФИО1 материальной помощи истцу практически не оказывал.

Свидетель ФИО10 показал, что в 2016-2017 годах он и ФИО1 вместе осуществляли работы по заготовке древесины. Оплата оказанных услуг зависела от объема проделанной работы, однако составляла не менее 700-800 рублей за день.

Свидетель ФИО11 также подтвердил, что ФИО1 на постоянной основе осуществлял работы, связанные с заготовкой древесины.

Суд пришел к выводу, что истец Хандогина К.М. на момент смерти своего отца - ФИО1 находилась на его иждивении.

Учитывая, что истец Хандогина К.М. является нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца - ФИО1, поскольку обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также исходя из того, что она состояла на иждивении у последнего, суд пришел к выводу, что в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона №166-ФЗ) за истцом должно быть признано право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, а на ответчика - возложена обязанность по назначении пенсии по случаю потери кормильца со дня смерти ФИО1, то есть с 1 января 2018 года.

Таким образом, суд признал за Хандогиной К.М. право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со дня смерти ФИО1, то есть с 1 января 2018 года. [19]

Основным ограничением в получении права на страховую пенсию по случаю потери кормильца является – совершение лицом уголовно-наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца, установленное в судебном порядке.

Рассмотрев вышеуказанные условия получения указанного вида страховой пенсии, можно заметить обязательность со стороны государства. Иными словами, при наличии установленных законом условий – лицо будет получать эти денежные выплаты. Иная ситуация существует в США. В рамках системы социального обеспечения США лица сами вносят денежные средства в Службу социального обеспечения и только от их действий зависит какое обеспечение получат их члены семьи и будут ли они его получать в принципе.

Пенсия может быть начислена с момента подачи заявления граждан, имеющим на нее право. С письменным обращением граждане должны обра­титься в соответствующие государственные органы как:

• в отделение Пенсионного фонда РФ по месту регистрации или месту фактического проживания;
• в многофункциональный центр по месту регистрации;
• через официальный сайт пенсионного фонда в электронном виде.

В отделение Пенсионного фонда гражданин может обратиться лично, по почте или че­рез доверенное лицо.

В соответствии с действующим законодательство специалисты отделения Пенсионного фонда РФ рассматривают письменные обращения граждан о назначении пенсии в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления со всеми требуемыми до­кументами или в течение 10 рабочих дней после приема последнего недостаю­щего документа.[8, с. 585]

Пенсия по потере кормильца устанавливается гражданам являются ижди­венцами и, находящиеся на полном материальном обеспечении умершего, или признанного таковым по суду.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудо­способные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, по­влекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Се­мья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установлен­ном порядке в суде.

Для каждой из данных категорий граждан существует ряд особен­ностей при определении права на рассматриваемый вид пенсии:

• иждивение детей не требует, каких либо доказательств;
• нетрудоспособные родители или супруг могут обратиться за пенсией по случаю потери кормильца в любое время со дня смерти кормильца;

- нетрудоспособные члены семьи погибшего, получившие до этого какую-либо пенсию, имеют право перейти на выплату по случаю потери кормильца , если ее размер будет выше;

- такая пенсия сохраняется, если получатель вступает в новый брак.

Для назначения исследуемого вида пенсии необходимо представить сле­дующие документы:

- документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя). В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство, предъявляется паспорт гражданина. Для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство;

• документы о смерти кормильца. В качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти. В качестве документа, подтверждающего признание гражданина безвестно отсут­ствующим или объявление его умершим, принимается решение суда;
• документы, подтверждающие продолжительность стажа умершего кор­мильца. Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе ОПС, является трудовая книжка. После регистрации периоды работы подтверждаются по све­дениям индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии тру­довой книжки, а также когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтвер­ждение периодов работы принимаются:
• письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудо­вым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствую­щих правоотношений;
• трудовые книжки колхозников;
• справки, которые выдают работодатели или государственные (муници­пальные) органы;
• выписки из приказов;
• лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;
• военный билет;
• те или иные документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновле­нии, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местно­го самоуправления, справки территориальных органов Федеральной миграци­онной службы и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необ­ходимых случаях - решение суда об установлении данного факта).

В том случае, если необходимые документы есть в пенсионном деле, то их представлять не обязательно.

Срок, на который устанавливается выплата пенсии по потере кормильца, равен сроку в течение которого, гражданин считается нетрудоспособным. Пе­риод выплаты может быть и бессрочным.

После ухода из жизни кормильца его родственники вправе рассчитывать на несколько видов выплат:

- компенсации на погребение (выплата осуществляется Пенсионным фон­дом или работодателем, зависит от того работал умерший на день смерти или нет);

- недополученная сумма пенсии умершего (выплата осуществляется чле­нам семьи умершего при их совместном проживании на день смерти);

- пенсия по случаю утраты кормильца (выплата назначается нетрудоспо­собным членам семьи, состоявшим на иждивении ушедшего из жизни кор­мильца);

- средства пенсионных накоплений умершего.

Выплата средств пенсионных накоплений производится на основании ут­вержденных постановлением Правительства РФ Правил выплаты № 711 от 30.07.2014 г. (касается накоплений, учтенных в специальной части индивиду­ального счета умершего) и № 710 от 30.07.2014 г. (касается средств, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии). Если гражданин заранее не оп­ределил круг правопреемников своих средств пенсионных накоплений и доли распределяемой между ними суммы, то данные средства будут распределять­ся согласно принятой законодательной базе РФ:

• лицам первой очереди наследования (дети, супруги, родители);
• лицам второй очереди наследования (сестры, братья, внуки, бабушки, де­душки).

Наследникам второго порядка пенсионные накопления выплачиваются при отсутствии правопреемников первого порядка. При распределении средств ли­цам одной очереди применяют расчет в равных долях. Для того, чтобы получить сумму пенсионных накоплений, гражданам необходимо обратиться в не­государственный или государственный Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти родственника. Выбор учреждения связан с тем, где на­ходятся пенсионные накопления умершего. Обратиться гражданин может лич­но, по почте или через представителя.

2.2 Расчет выплат пенсий по случаю потери кормильца

Говоря о размере страховой пенсии, следует учитывать, что она состоит из двух частей:

- собственно страховой пенсии, исчисляемой по новой пенсионной форму­ле;

- фиксированной выплаты к страховой пенсии (аналог фиксированного ба­зового размера страховой части трудовой пенсии). Размер выплаты установлен Законом и подлежит ежегодной корректировке по основаниям, установленным законодательством.

Полный размер пенсионной выплаты по потере кормильца включает в себя собственно страховую пенсию и фиксированную выплату к ней.

- Страховая пенсия по потере кормильца рассчитывается с учетом ИПК умершего кормильца (т.е. будет зависеть от количества пенсионных взносов за него работодателем на его индивидуальный лицевой счет). C 1 февраля 2017 года размер ИПК установлен 78,28 рублей.

- Фиксированная выплата устанавливается в строго определенном размере, установленном законодательно.

Фиксированная выплата назначается одновременно с установлением стра­ховой пенсии по случаю потери кормильца. Название данной выплаты говорит о ее твердо установленном размере, равном согласно половине величины фик­сированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с дейст­вующим законодательством.

По 1 февраля 2017 года фиксированная выплата на каждого иждивенца со­ставляет 2 402 рублей 56 копеек.

Фиксированный размер страховой пенсионной выплаты по потере кор­мильца подлежит увеличению на индекс роста потребительских цен за про­шедший год с 1 февраля следующего за ним года.

Основной особенностью такой выплаты к страховой пенсии по случаю по­тери кормильца является ее повышенный размер в отношении некоторых кате­горий получателей пенсии, а именно:

• круглым сиротам (в двойном размере на каждого ребенка);
• гражданам, живущим в районах Крайнего Севера и местностях, прирав­ненных к таковым (с учетом районного коэффициента, применяемого в этих областях).

Размер страховых пенсий в случае потери кормильца в г. Подольск Московской области сейчас составляет:

• гражданам до 18 лет – 4659,47 руб.
• гражданам до 23 лет – 4793,60 руб.
• инвалидам – 9522,34 руб.
• круглым сиротам – 12648,62 руб.
• супругам умершего – 11373,01 руб.

Размер государственных пенсий по Подольск Московской облас­ти в случае потери кормильца (семьям и родственникам военнослужащих, ли пострадавших в результате ЧАЭС) составляет:

• гражданам в возрасте до 18 лет – 9538,20 руб.
• гражданам в возрасте до 23 лет – 4769,09 руб..

Всего по г. Подольск Московской области насчитывается около 2168 граждан, которые получают страховую и государственную пенсии, в том числе 787 граждан из семей военнослужащих и участников ЧАЭС.

Размер страховой пенсии иждивенцев определяется по двум ос­новным формулам в зависимости от того, являлся умерший кормилец пенсио­нером на день смерти или нет.

Согласно первой формуле размер выплат на каждого иждивенца будет оп­ределяться следующим образом:

СП_спк = ИПК x СПК, где:

СП_спк — размер пенсии по случаю потери кормильца;

ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормиль­ца;

СПК — значение индивидуального коэффициента в денежном выраже­нии на день назначения.

Согласно второй формуле размер пенсии будет рассчитан таким образом:

СП_спк = ИПК_у / КН x СПК, где:

П_спк — размер пенсии;

ИПК_у — индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормиль­ца, применённый для расчета выплачиваемой ему страховой пенсии;

КН – число иждивенцев;

СПК — размер пенсионного коэффициента в денежном выражении. Расчет размера пенсии по случаю потери кормильца имеет ряд особенно­стей:

1. При установлении после смерти кормильца страховой пенсии детям, ставшим круглыми сиротами, ИПК обоих родителей суммируются.

2. При назначении данного вида пенсии детям умершей одинокой матери значение ИПК увеличивается в два раза.

3. Величина ИПК может быть рассчитана с применением повышающего коэффициента.

Повышающий коэффициент может быть применен только в том случае, если умерший кормилец не писал заявление о назначении страховой пенсии по старости (в т.ч. и досрочной) после наступления такого права или отказался от ее получения. Значение данного коэффициента равно числу полных месяцев, прошедших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее 1 января 2015 года до даты смерти застрахованного лица.

Для осуществления перерасчета необходимо увеличение суммы страховых взносов на страховую пенсию умершего кормильца, не учтенных при назначе­нии и определении величины индивидуального коэффициента при расчете раз­мера пенсии. [13, с. 207]

Такой перерасчет осуществляется 1 августа следующего года после назна­чения пенсионного обеспечения.

Изменение величины страхового пенсионного обеспечения иждивенцев умершего кормильца можно определить следующим образом:

СП₂ = СП₁ + (ИПК / К / КН х СПК),

где:

СП₂– размер пенсии, полученный после перерасчета;

СП₁ – выплачиваемый размер пенсии по состоянию на 31 июля года, в котором производится перерасчет;

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего, рассчиты­ваемый с учетом страховых взносов, не учтенных на день его смерти;

К – отношение количества месяцев страхового стажа умершего кормиль­ца на день, с которого назначается пенсия, к 180 месяцам (при этом про­должительность страхового стажа умершего кормильца до 19 лет считает­ся равной 12 месяцам и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста старше 19, но не более чем до 180 месяцев);

КН – число иждивенцев на 1 августа текущего года;

СПК – стоимость пенсионного коэффициента на день, с которого произ­водится перерасчет.

Перерасчет пенсии детям:

потерявшим обоих родителей производится с учетом результата сложе­ния ИПК каждого из умерших родителей, не учтенных по состоянию на день их смерти;

потерявшим мать, являющуюся их единственным родителем, произво­дится с учетом двойного размера индивидуального коэффициента, не уч­тенного по состоянию на день ее смерти.

Наименьший размер страховой пенсии по случаю потери кормильца уста­навливается в России на уровне прожиточного минимума, установленного в субъектах РФ. Для каждого региона величина минимума разная. Например, для Московской области установлена 9 226 руб. на душу населения в соответст­вии с действующим Постановлением губернатора Московской области. Если размер начисленной пенсии будет ниже прожиточного минимума, то уста­навливается социальная доплата (СД). Такая доплата назначается в беззаявительном порядке со дня назначения пенсии и на срок, на который установлена пенсия.

Если у умершего не было трудового стажа, т.е. отсутствуют страховые пе­речисления в ПФР, то иждивенцу устанавливается социальная пенсия.

Минимальный размер социальной пенсии по потере одного кормильца до 1 апреля 2017 года установлен в размере 4959 рублей 85 копеек, потерявшим обоих родителей — 9919 рублей 70 копеек.

С 1 апреля 2017 года пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные, повышены всего на 1,5% и составляют:

• детям, потерявшим одного из родителей — 5034,25 руб.;
• детям, потерявшим двоих родителей и детям умершей одинокой матери - 10068,53 руб.;

- иным пенсионерам, получающим данный вид социальной помощи, про­ изводится минимальная выплата — 5034,25 рублей.

Целями социального обеспечения нетрудоспособных граждан служат ока­зание материальной помощи, обеспечивающей тот минимум, без которого они не могли бы прожить. Но такой государственной поддержки не всегда оказыва­ется достаточно. Размер социальных пенсий невелик, поэтому определяющим фактором служит величина прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в ре­гионе его проживания на соответствующий год. Величина ПМП устанавливает­ся в каждом субъекте РФ на основании регионального закона. Тем лицам, у ко­торых размер материального обеспечения (пенсия и иная социальная помощь) оказывается ниже ПМП, производится социальная доплата к пенсии до уста­новленного минимума (ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Законом предусмотрены федеральная и региональная социальные доплаты.

В том случае, если размер пенсии по потере кормильца окажется ниже ПМП по России, то производится федеральная социальная доплата (ФСД) к пенсии, выплачиваемая Пенсионным фондом.

Региональную социальную доплату (РСД) получают те пенсионеры, у ко­торых социальная пенсия ниже регионального ПМП, который, в свою очередь, выше аналогичного показателя по РФ. Выплату такой помощи осуществляют органы социальной защиты региона.

Страховая пенсия по случаю утраты кормильца выплачивается за текущий месяц. Способ доставки может быть осуществлен через учреждения почтамта (на дом или почтовое отделение по месту жительства) либо через банк.

Страховая пенсия при утрате кормильца, установленная ребенку, выплачи­вается одному из родителей (усыновителей) или опекуну (попечителю).

При достижении возраста 14 лет ребенок вправе получать начисленную ему пенсию самостоятельно. Для этого необходимо подать заявление в Пенси­онный фонд по месту нахождения выплатного дела.

Ребенку, оставшемуся сиротой или без попечения родителей и находяще­муся в связи с этим в детском учреждении, пенсия выплачивается на его лич­ный счет, открытый администрацией данного учреждения в банке.

Пенсия при смерти кормильца устанавливается и выплачивается только нетрудоспособным членам семьи или до исполнения ребенком 18 лет. После этой даты выплата пенсии может быть приостановлена ввиду отсутствия справ­ки об учебе. При поступлении такой справки, подтверждающей факт обучения на дату исполнения 18 лет, выплата будет восстановлена со дня ее прекращения и до даты окончания учебы или достижения 23 лет, если возраст наступит раньше окончания учебы.

Если нетрудоспособному гражданину исполняется 18 лет, а до даты зачис­ления в учебное заведение имеется некоторый промежуток времени, то на вре­мя такого перерыва выплата пенсии по случаю смерти кормиль­ца прекращается.

В такой ситуации специалисты Пенсионного фонда определяют наиболее выгодный вариант возобновления выплаты из двух возможных: будет восстановлена ранее назначенная пенсия; будет назначена пенсия вновь.

Выплата страховой пенсии при смерти кормильца прекращается полно­стью при следующих обстоятельствах:

- завершение периода обучения или отчисление из образовательного учреждения;

- переход с дневного обучения на вечернюю или заочную форму; потеря статуса «нетрудоспособный гражданин.

В таких случаях граждане обязаны своевременно информировать органы Пенсионного фонда о возникших обстоятельствах, чтобы предотвратить пере­плату начисленных сумм пенсии. В противном случае, излишне полученные суммы будут удержаны из пенсии или в судебном порядке.

Например, в марте 2017 года в г. Подольск Московской области было рассмотрено гражданское дело о взыскании неправомерно полученных средств с гражданина А.Д. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ. Гражданин А.Д. являлся студентом пер­вого курса дневной формы. Выплата пенсии была установлена до достижения им возраста 23 лет. Впоследствии в адрес истца поступила справка от высшего учебного учреждения из которой следовало, что гражданин А.Д. отчислен из учебного учреждения. Таким образом, гражданин А.Д. утратил право на полу­чение пенсии. С заявлением о прекращении выплаты пенсии он не обращался и лично не извещал УПФР об отчислении из университета. В результате истцом была излишне выплачена пенсия по случаю потери кормильца в сумме 137 710 руб. Письмом УПФР гражданин А.Д. был уведомлен об излишне выплаченной пенсии и добровольно выплатил 37 610 руб.

Оставшаяся сумма задолженности до настоящего времени не погашена. Суд решил исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ к гра­жданину А.Д. о взыскании денежных средств удовлетворить и взыскать с него в пользу истца незаконно полученные суммы пенсии по случаю потери кор­мильца за указанный период в сумме 100 100 руб. Также взыскать с граждани­на А.Д. в доход муниципального образования государственную пошлину в размере 3 202 руб. [17]

Поэтому следует гражданам своевременно сообщать в управления ПФР по своему месту жительства и по месту жительства умершего о прекращении ста­туса недееспособного и об изменившихся обстоятельствах так как впоследст­вии эти лица будут нести ответственность за несвоевременное извещение и со­крытие достоверной информации.

Хотя иногда можно увидеть совершенно другую ситуацию, когда органы управления ПФР не сообщают о таком праве или отказывают гражданам имеющим право на пенсию в случае потери кормильца, в выплате пенсии и иных выплат надлежащих им в данной ситуации. Например, в марте 2016 года г. Подольска Московской области, рассмотрел гражданское дело по иску гражданина И.В.к ГУ ГУПФ РФ по г. Москве и М.О. о признании отказа незаконным, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, обязании возместить социальные выплаты, восстановлении прав на социальное обслуживание, возмещении материального ущерба.

Истец обратил­ся в суд с иском к ГУ ГУПФ РФ по г. Москве и М.О. о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, обязании возместить соци­альные выплаты, восстановлении прав на социальное обслуживание, возмеще­нии материального ущерба.

Он указал, что Главным Управлением ПФР по Москве и Московской области ему было отказано в назначение пенсии по слу­чаю потери кормильца, поскольку на момент смерти отца он не состоял на его иждивении т.к. являлся военнослужащим и проходил срочную службу.

Данный отказ истец считает незаконным, так как он просил назначить ему пенсию по случаю потери кормильца не на момент смерти отца, а на момент его возвра­щения после прохождения срочной службы.

В настоящий момент он обучается в образовательном учреждении, с учетом этого просил обязать ответчика на­значить ему пенсию по случаю потери кормильца на период обучения и по день окончания образовательного учреждения, обязать возместить социальные выплаты, восстановить его права на социальное обслуживание, а также возмес­тить материальный ущерб в размере

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал. На основании вышеизложенного, суд решил признать отказ ГУ ГУПФ РФ по г. Москве и М.О. в назначении гражданину И.В. (истцу) пенсии по случаю потери кормильца незаконным. Обязать Главное управление ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области назначить гражданину И.В. пенсию по случаю потери кормильца.

В удовлетворении исковых требований гражданина И.В.к ГУ ГУПФ РФ по г. Москве и М.О. об обязании возместить социальные выплаты, восстановлении прав на социальное об­служивание, возмещении материального ущерба отказать. [18]

Как мы видим, нарушения законодательства пенсионного обеспечения су­ществуют и с той и с другой стороны. Эти данные показывают то, что за­конодательство не исполняется должным образом, и система пенсионного обеспечения не отлажена как единый механизм. Следовательно, по мнению ав­тора, государственным структурам следует создать такую систему в ПФР, при которой совершение ошибок будет сведено к нулю.

2.3 Предложения по совершенствованию порядка назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца

На период до 2030 года установлены социальные приоритеты государст­венной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реа­лизации.

В целях совершенствования системы пенсионных выплат был принят российским правительством ряд нормативно-правовых актов, на­пример, как Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы. Также принят закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [3].

Новые правила, содержащиеся в этих нормативно-правовых актах, содержат положения о по­вышении значения стажа при расчете будущей пенсии. Например, более позд­ний выход на пенсию увеличивает ее размер в дальнейшем.

В процессе изменения и совершенствования пенсионной системы выявля­ется множество проблем применения нового пенсионного законодательства.

Государству стоит учесть полученные результаты и скорректировать свою деятельность в целях обеспечения для жителей всей страны возможности получать всестороннюю достоверную и своевременную информацию о направлениях проводимой пенсионной реформы, поскольку она выступает залогом гарантии эффективной реализации права на пенсионное обеспечение.

К сожалению, как показывают статистические данные, нарушения при реализации исследуемого нами права на практике встречаются часто. Од­нако, можно признать, что граждане не бездействуют, занимают активную позицию в области защиты своих прав.

Они используют различные правозащитные, правоохранительные меха­низмы.

Так, из доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год следует, что в отчетном году к нему поступило 59 100 обращений граждан, государственных и общественных организаций.

В 2016 году произошло резкое увеличение количества жалоб (на 43,6 %).

Жалобы на нарушения социальных прав соста­вили 31,2 % от общего количества жалоб граждан на нарушение их прав и сво­бод.

При этом 8,7 % жалоб от общего количества жалоб на нарушения социаль­ных прав касались вопросов назначения и выплаты пенсий, 9,1 % - вопросов социальной защиты отдельных категорий граждан, 5,4 % - социальной защиты военнослужащих и членов их семей и т. д.

Оценивая приведенные данные статистики и содержание жалоб по вопро­сам пенсионного обеспечения, с сожалением можно признать, что в области ре­гулирования исследуемого права и сегодня существует не только большое чис­ло нерешенных задач, но и при надлежащем уровне его регламентации пробле­мы практической направленности.

В ходе применения пенсионного законодательства и аналитической работы по обоб­щению судебной практики выявляются недостатки, законодательные просчеты и другие проблемы, которые характеризуют состояние современного пенсион­ного законодательства.

Однако, законодатель не стоит на месте, государство учитывает выявленные проблемы, проводя пенсионную ре­форму, которой еще рано давать оценки в настоящее время, поскольку некото­рые правовые акты не вступили в полном объеме в свою силу.

Наряду с вопросом о назначении пенсии по случаю потери кормильца в отношении детей военнослужащих на практике остается важным и до конца нерешенным вопрос о том, как быть с обеспечением жильем детей военнослужащего, если последнему при жизни жилье было гарантированно законом.

Практика решения данного вопроса должна стать положительной для наследников кормильца-военнослужащего. [10, с. 166]

В целях развития законодательства о страховых пенсиях по случаю потери кормильца предлагаем в Фонде социальной защиты населения предусмотреть создание резервного фонда, средства которого должны использоваться на повышение доходов с целью их распределения на исследуемый вид пенсии.

Необходимо также провести ряд мероприятий, направленных на уменьшение зачастую необоснованных льгот и привилегий в сфере пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца, что снизит «нестраховую» нагрузку фондов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в данной курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

Пенсия по поводу потери кормильца назначается в следующих основных случаях:

в случае смерти кормильца, получателя основного источника дохода се­мьи (в случае гибели при исполнении военного долга или в процессе иной дея­тельности повлекшей смерть или смертельное заболевание, травму);

если у умершего (погибшего) лица был страховой стаж не менее чем один день в соответствии с действующим пенсионным законодательством;

если члены семьи умершего являются нетрудоспособными.

Анализ практики назначения пенсий в связи с потерей кормильца пока­зал, что нарушения пенсионного законодательства прослеживаются как со сто­роны управлений Пенсионного Фонда России, так и со стороны граждан кото­рым выплачивалась такая пенсия.

Основной проблемой является ненадлежащее исполнение действующего пенсионного законодательства и несоблюдение ос­новополагающих норм права социального обеспечения. Например, часто со сто­роны граждан прослеживаются такие нарушения как несвоевременное извеще­ние УПФР об окончании периода в течение которого должна была выплачи­ваться пенсия – отчисление или окончание высшего учебного заведения очного отделения, наступление определенного возраста и т.д. Со стороны УПФР на­блюдаются нарушения, связанные с необоснованным отказом в назначении пенсии по потере кормильца или отмене выплат также без законных оснований.

Поэтому в целях совершенствования пенсионного обеспечения в связи с потерей кормильца предлагается решить проблему применения и исполнения пенсионного законодательства путем создания отлаженного механизма между ПФР другими структурами (ВУЗами, службами занятости, работодателями и др.) задействованными в процессе пенсионного обеспечения, а также посред­ством повышения правовой культуры путем обучения или своевременного со­общения об изменении правового статуса определенной категории граждан от государственных органов местного самоуправления и управления ПФР граждан РФ, так как многие граждане не знают о своих правах и обязанностях.

Новое пенсионное законодательство создает предпосылки к повышению роли страховых принципов в процессе обя­зательного пенсионного страхования, что, в свою очередь, определяет повыше­ние активности и ответственности каждого застрахованного лица за свое буду­щее пенсионное обеспечение.

При надлежащем уровне регламентации и исполнения действующего зако­нодательства можно будет решить проблемы пенсионного обеспечения различ­ной направленности.

В процессе применения пенсионного законодательства и аналитической работы по обобщению судебной практики выявляются недостатки, законода­тельные просчеты и другие проблемы, которые характеризуют состояние со­временного пенсионного законодательства.

Но, как мы видим, законодатели стараются создавать изменять действую­щее пенсионное законодательство согласно современному развитию общества, то есть государство учитывает выявленные проблемы, при проведении пенси­онной реформы и претворении ее в жизнь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями на 5 ноября 2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. №52. Ч. 1. Ст. 4246
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями на 6 марта 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2013. №52. Ч. 1. Ст. 6965
4. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями на 11 декабря 2018 г.) // Российская газета. 1993. №8. С. 5
5. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями на 29 июля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. №1. Ст. 18
6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями на 27 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. №42. Ст. 1735
7. Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 14н // СПС Консультант

Литература

1. Гаевкая Н.Б., Казаков А.Н., Равлюк Н.Е. Обеспечение членов семьи военнослужащего в связи с потерей кормильца // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 15. С. 583 - 586.
2. Гусева Т.С. Правовое регулирование пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца // Российский ежегодник трудового права. 2013. № 8. С. 615 - 625.
3. Диветайкина Т.Е. Перспективы правового регулирования трудовых пенсий по случаю потери кормильца // Управление инновационным развитием современного общества: тенденции, приоритеты. Материалы международной научно-практической конференции. - М., 2014. С. 166 - 168.
4. Ефремов А.В. О некоторых актуальных правовых вопросах, связанных с повышением размера пенсии по случаю потери кормильца // Право в Вооруженных силах. 2015. № 1. С. 65 - 69.
5. Каржавина Ю.В. Вопросы назначения пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан // Гуманитарные и правовые проблемы современной России: материалы XIII межвузовской студенческой научно-практической конференции. – Новосибирск, 2017. С. 153 - 155.
6. Киселева Н.В., Гребенщикова В.О. Особенности и совершенствование правового регулирования обеспечения по случаю потери кормильца в условиях Российской Федерации // Актуальные проблемы науки и образования на современном этапе Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. – М., 2017. С. 207 - 211.
7. Назипов А.Р. Социальная пенсия по потере кормильца // Тенденции и закономерности развития современного российского общества: экономика, политика, социально-культурная и правовая сферы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – М., 2017. С. 174 - 175.
8. Пушкина Я.М., Карибова Е.Д. Понятие пенсии по случаю потери кормильца // Научный альманах. 2017. № 3. С. 331 - 333.
9. Филь Г.Г. Страховая пенсия по случаю потери кормильца: правовой анализ // Аллея науки. 2018. Т. 5. № 4. С. 733 - 735.

Материалы судебной практики

1. Решение Подольского городского суда Московской области по делу № 2-151/2017 от 13.03.2017 // СПС Консультант
2. Решение Подольского городского суда Московской области по делу № 2-1204/16 от 12.03.2016 // СПС Консультант
3. Решение Жуковского районного суда Брянской области от 27 июля 2018 г. по делу № 2-179/2018 // СПС Консультант