Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовая система как объект финансовой политики

Содержание:

Введение

Актуальность выбранной темы. Финансовая политика России является составной частью ее экономической политики и должна быть направлена на обеспечение экономического роста и социального развития, безопасности национальной финансовой системы России и ее институтов. Под ней принято понимать комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.ВВЕДЕНИЕ

Политика охватывает все сферы функционирования государства. В свою очередь, финансовая политика – одно из главнейших средств осуществления политики государственными органами в любой сфере общественной деятельности, имеющая самостоятельное значение.

Целью работы является исследование сущности финансовой политики и ее реализации в России.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- раскрыть понятие финансовой политики государства,

- определить особенности современной финансовой политики государства,

- рассмотреть финансовую систему как объект финансовой политики,

- проанализировать проблемы финансовой политики Российской Федерации.

Объект исследования – система отношений, связанных с реализацией финансовой политики.

Предметом исследования являются особенности финансовой политики.

Теоретическая значимость работы состоит в развитии важного направления современных экономических исследований, связанных с изучением финансовой политики в российской экономике, формированием методологических подходов и методического инструментария для улучшение финансовой политики в России.

Практическая значимость исследования состоит в том, что отдельные результаты исследования, рекомендации в области финансовой политики, могут быть использованы для разработки эффективной политики экономического роста в России.

Теоретические и практические основы исследования современных проблем финансовой политики разработаны такими учеными как: Егорцева Ю.Ю., Чумакова А.Т., Тарасов А.В., Гринь С.В., Сарвартдинов Р.Р., Глотова И.И., Еремина А.А., Рубачев В.А., Саргсян Э.Г., Тарасов А.В., Дроздова К.С., Арзуманова Л.Л., Малаева Е.А., Ширяева Н.В., Шарафутдинова Д.М., Ширяева Н.В., Базаева А.Р., Попов Е.М., Попова Т.Е., Глотова И.И.

Методологическую основу исследования составляет всеобщий диалектический метод познания окружающей действительности. При подготовке работы использовались также базирующиеся на нем общенаучные и частнонаучные исследовательские методы. Также был использовано метод анализа источников и научной литературы, обобщения отечественной и зарубежной практики, систематизации различных теорий, концепций, подходов.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка используемых источников.

1. Содержание финансовой политики государства

1.1. Принципы разработки и реализации финансовой политики

Выбор рациональной финансовой политики и успешная ее реализация во многом, если не в основном, определяют степень успешности любой государственной политики. От нее существенно зависят возможности достижения поставленных целей и задач во внутренней (экономической и социальной) и во внешней политике всех стран. Подобного рода суждения можно считать общепринятыми, и они приводятся в публикациях практически как аксиома. В то же время трактовки сущности финансовой политики весьма разнообразны. С некоторой долей условности их можно объединить в шесть различных подходов^[1].

В первом финансовая политика рассматривается прежде всего как «совокупность мероприятий государства» по организации и использованию финансов^[2]. Исследователи в рамках второго подхода считают, что финансовая политика представляет собой совокупность целей, ресурсов, инструментов, методов и других подобных предметов, объединенных для достижения целей государства в сфере финансов.

Третий подход заключается в том, что его сторонники считают финансовую политику неким механизмом, основной функцией которого является прежде всего обеспечение сбалансированного роста «финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны»^[3].

Авторы, представляющие четвертый подход, акцентируют внимание на том, что финансовая политика регулирует финансовые отношения, а также отношения по поводу:

- денежной системы страны,

- страхования,

- цен,

- доходов и расходов государства^[4].

Экономисты, которых относят к пятому подходу, утверждают, что финансовая политика – это целенаправленная деятельность государства по достижению конкретных результатов в сфере финансов. И наконец, шестой подход включает в себя все другие определения сущности ФП, содержание которых нельзя включить ни в одну из приведенных выше пяти группировок, а также объединить между собой^[5].

Давайте рассмотрим трактовки, которые относятся к первому подходу. В Финансово-кредитном словаре, изданном в 1988 году, эта экономическая категория определялась как совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач, проявляющаяся «в системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределении между классами и социальными группами населения, отраслями деятельности и регионами страны, в финансовом законодательстве, в структуре государственных доходов и расходов». В данной формулировке О.Ф. Ковалевского и Е.И. Уразовой весьма полно и адекватно тому времени дается определение сущности финансовой политики в условиях существовавшего в то время в нашей стране политического и общественного устройства^[6].

Однако в настоящее время государство уже не так всесильно и не может разработать «мероприятия», которые бы были обязательны к исполнению вся и всеми. Отсутствует также возможность «мобилизации» доходов, которая предполагала любые способы изъятия необходимых государству денежных ресурсов, в т.ч. через конфискацию, изъятие значительной части доходов предприятий, установление произвольных тарифов и цен, другие экономически необоснованные, в т.ч. и нерациональные, методы администрирования^[7].

Сегодня они собираются налоговыми органами «по факту» их поступления. Кроме того, невозможно централизованно распределить денежные средства не только «между классами и социальными группами населения», но даже между «регионами и отраслями деятельности», т.к. значительная часть таких полномочий федерального центра утрачена и децентрализована. Можно сказать, что анализируемое определение уже не отражает реальностей современной финансовой политики^[8].

Перейдем ко второму подходу, в основе которого лежит утверждение о том, что финансовая политика представляет совокупность целей, ресурсов (инструментов) и путей достижений намеченного. Так, группа ученых во главе с А.И. Архиповым и В.К. Сенчаговым отмечала, что финансовая политика государства – это часть (подсистема) его экономической политики, которая «представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики^[9].

Эта формулировка, конечно, отличается от приведенной выше, «базовой». Особенно интересно введение в нее такой весьма важной характеристики, как необходимость соответствия финансовой политики целям государственной экономической политики.

К числу других ее достоинств следует отнести:

- учитывание в качестве характеристик финансовой политики всех возможных ее инструментов и всех институтов власти, которые ее разрабатывают и осуществляют,

- включение в ее содержание этапа формирования финансовых ресурсов как одного из важнейших моментов финансовой политики^[10].

Кроме того, опять возникает вопрос: насколько целесообразно в определении экономической сути ФП государства подчеркивать обладание органами власти в соответствии с законодательством некими полномочиями по формированию и использованию финансовыми ресурсами? Считается, что гораздо важнее было бы сказать, что эти процессы должны осуществляться в соответствии с интересами и потребностями большинства общества.

Следует также обратить внимание на то, что использование денежных ресурсов происходит в основном за пределами финансовой системы и скорее отражает не то, как она функционирует, а то, в какой степени рационально они используются в других сферах деятельности (например, в промышленности или строительстве)^[11].

Финансовая политика должна лишь предусматривать контроль и анализ эффективности использования этих ресурсов, а также учитывать результаты таких оценок в дальнейшем при распределении новых ассигнований в отраслевом или территориальном аспектах. Ведь нельзя же серьезно утверждать, что в том случае, если в дорожном строительстве в нашей стране работы производятся при худшем качестве и к тому же дороже, чем в странах ЕС, то это происходит из-за недостатков в финансовой политике. Более правильно было бы искать причины данного анахронизма в несовершенстве механизмов управления отдельными видами экономической деятельности^[12].

Суть третьего подхода заключается в том, что финансовая политика рассматривается преимущественно как некий механизм, призванный обеспечить сбалансированный рост ресурсов во всех звеньях финансовой системы. Так, В. В. Иванов констатировал, что государственную финансовую политику мы будем рассматривать как часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны^[13].

Главной ее целью «должно стать создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения». Кроме того, отмечается, что «наряду с государственной финансовой политикой существует и финансовая политика предприятий, представляющая собой целенаправленную деятельность финансовых менеджеров по достижению целей бизнеса»^[14].

Четвертый подход предполагает, что финансовая политика должна регулировать все финансовые аспекты деятельности государства. Так, В.Д. Фетисов писал, что главное звено социально-экономической политики образует финансовая политика, охватывающая отношения по поводу денежной системы страны, страхования, цен, доходов и расходов государства. В этой трактовке весьма примечательным является то, что автор, пожалуй, впервые указывает на «главную» роль финансовой политики в составе социально-экономической политики^[15]. В то же время в данной формулировке В. Д. Фетисов различает в финансовой политике только такие ее направления, как страхование, ценообразование и исполнение бюджета, но по непонятным причинам не обращает внимания на деятельность банков, налоговой и таможенной служб, организаций, работающих на рынке ценных бумаг, и т.д. У автора отсутствует также пояснение используемого им такого неоднозначного понятия, как «денежная система страны». Из сказанного вытекает вывод о том, что, несмотря на наличие в данном определении логической основы, оно носит не до конца завершенный характер и требует уточнения.

В основе пятого подхода лежит утверждение, что финансовая политика представляет собой целенаправленную деятельность прежде всего государства по достижению поставленных им задач в сфере финансов. Авторы данной считают, что сущность финансовой политики заключается в целенаправленной деятельности по выработке целей и задач, на которые необходимо направить ассигнования, поиску ресурсов и путей достижения целей в сочетании с влиянием на внешние факторы, от которых также зависит получение намеченных результатов^[16].

Однако, оглядываясь самокритично на данную формулировку, следует отметить, что в ней отсутствует учет возможностей, существующих финансовой системы и финансового механизма, которые объективно накладывают конкретные ограничения на разработку и проведение любой финансовой политики^[17].

К шестому подходу, можно сказать собирательному, можно отнести все остальные точки зрения на сущность ФП, которые нельзя включить в пять выше обозначенных, а также объединить между собой.

При формулировании сути ФП можно и нужно упомянуть, что в основе данного вида деятельности лежат финансовые ресурсы и образуемые ими управляемые и неуправляемые потоки^[18]. В результате можно сформулировать расширенное толкование сущности финансовой политики – как деятельность государства, включающая формирование целей и задач ФП, разработку путей достижения запланированных результатов и реализацию намеченного, т.е. собственно управление этим процессом, исходя из ее детерминированности состоянием существующей финансовой системы, включая сложившийся механизм ее функционирования, при обязательном учете внутренних и внешних факторов, которые могут повлиять на процесс ее разработки и осуществления.

Принято выделять несколько принципов финансовой политики. Первый принцип состоит в том, что финансовая политика является органической частью общей экономической политики государства. Следует всегда учитывать, что финансовое положение определяется развитием производства товаров и услуг, насыщением рынка и формированием адекватного уровня платежеспособного спроса населения^[19].

Вторым принципом является финансово-материальная сбалансированность экономики. Она состоит в том, что каждый фонд финансовых ресурсов любого уровня выступает равноценным денежным эквивалентом соответствующего материального фонда. Понятно, что финансовые фонды, пополняемые на основе спекулятивных операций на финансовых рынках, не ведут к росту соответствующих материальных источников их покрытия. Это вызывает активизацию инфляционных процессов, рост цен и расстройство финансово-денежной системы^[20].

Третьим принципом, авторы считают, «выступает обеспечение стимулирующей роли финансов, т.е. их активного воздействия на развитие производства. Это проявляется в том, что каждое их звено должно функционировать с учетом действия общего финансового механизма, усиливая его интеграционное (синергетическое) воздействие на поступательное развитие экономики, повышение темпов экономического роста^[21].

Четвертый принцип финансовой политики – плановый характер. Ему, к сожалению, не уделяется должного внимания, в отличие от западных стран.

Общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на основе анализа состояния экономики, перспектив ее стабилизации и развития производительных сил и производственных отношений, развития потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах^[22].

2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства. Формирование централизованных фондов денежных средств государства осуществляется с целью обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно-исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного значения^[23].

3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Целью выработки основных направлений является наиболее эффективное использование ресурсов путем распределения их, прежде всего в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта^[24].

4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он включает: методы распределения национального дохода; способы образования государственных бюджетных фондов; методы образования государственных целевых фондов; финансовый контроль^[25].

5. Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики. Фискальная политика – это политика правительства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны.

Подводя итог, следует отметить, что существует взаимосвязь между этапами, принципами и уровнями финансовой политики, которые образуют ее теоретическую модель. Под такой моделью понимается некое абстрактное пространство, разделенное и состоящее из условных блоков, каждый из которых «играет» определенную, свойственную только ему роль в осуществлении единой и последовательной финансовой политики и поэтому требует, чтобы при ее разработке и реализации в обязательном порядке внимательно рассматривалась степень учета любого из них и в случае необходимости, для усиления такого влияния, в нее вносились бы соответствующие корректировки.

Все перечисленные главные принципы должны применяться не только ко всей финансовой политике, но и на всех ее этапах, и мы уже это отмечали выше. Например, на первом этапе выделение денежных средств на разработку и реализацию финансовой политики необходимо осуществлять на основе принципов:

- целенаправленности,

- последовательности (плановости),

- научности (научной обоснованности),

- комплексности,

- сочетания отраслевых и территориальных интересов.

1.2. Финансовая система как объект финансовой политики

Для того чтобы разрабатывать и реализовывать рациональную финансовую политику государства, следует знать и учитывать многие аспекты этих процессов, прежде всего необходимо понимать суть объекта, в рамках которого осуществляется данная деятельность. От того, насколько точно будут очерчены его «границы» и насколько адекватно будет сформулирована его сущность, во многом зависит результативность (эффективность) воздействия на него с целью получения желаемого ее итога с наименьшими издержками финансовых ресурсов и времени^[26].

В Российской Федерации в условиях сохраняющейся неустойчивости банковской системы, повсеместного снижения объемов инвестиций и усиления в этой связи конкуренции по поводу их привлечения, постоянных изменений налогового законодательства, нестабильности цен на основные экспортные товары, изменчивости таможенных пошлин, которые составляют значительную долю в доходной части бюджета РФ, становится еще более актуальным совершенствование всей финансовой политики государства, включая банковскую, бюджетную, инвестиционную, налоговую, таможенную и другие ее составляющие^[27].

Финансовая политика призвана обеспечивать следующие функции:

1. Эффективное использование финансовых ресурсов. За основу здесь берется использование средств государственного бюджета с целью увеличения ВНП и ВВП, а также поддержания стабильного развития экономики, удовлетворения социальных потребностей общества и т.д. Отказ от учета повышения эффективности использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.

Данная функция осуществляется после изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения. Она играет важную роль в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территории страны. Она способствует обеспечению финансовыми ресурсами приоритетных экономических программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства, укреплению и развитию экономических связей со странами мира, обеспечивая условия для осуществления совместных мероприятий.

3. Оздоровление и структурная перестройка экономики. В первую очередь здесь предполагается сокращение финансирования и приватизация убыточных государственных предприятий, снижение затрат на ВПК, упорядочивание денежного обращения; поддержание стабильного курса национальной валюты по отношению к валютам других стран. При этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов^[28].

4. Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства. Социальная направленность финансовой политики заключается в обеспечении возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, главным образом незащищенных социальных слоев населения. Уровень жизни выступает величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов^[29].

Среди приоритетных целей финансовой политики на одном из первых мест стоит решение проблемы повышения ее результативности. Только решив ее, можно увеличить отдачу от имеющихся в данный момент времени финансовых ресурсов для успешного решения существующих проблем развития государства. Достижение данной цели требует прежде всего глубокого и всестороннего исследования теоретических и практических вопросов формирования и роста результативности финансовой политики^[30].

По своему смыслу ближе всего на эту роль в качестве объекта финансовой политики подходит такая экономическая категория, как «финансовая система». В научных публикациях встречаются различные ее трактовки. Большинство из них во многом схожи с другими и поэтому с некоторыми допущениями их можно условно свести к пяти основным подходам^[31].

Суть первого заключается в том, что финансовая система состоит из финансовых институтов, взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев, элементов, непосредственно участвующих в финансовой деятельности, совокупности финансовых сфер. Другими словами, в качестве ключевого момента выделяется содержательный, институциональный аспект финансовой системы^[32].

В 1930-е годы в публикациях появляется понятие «финансовая система». Когда мы говорим о финансовой системе СССР, то мы ограничиваем тот круг явлений, который составляет содержание деятельности специального финансового и кредитного аппарата, т.е. имеем в виду системы Наркомфина, страховую и кредитную систему СССР. Все эти финансовые институты обладают известной самостоятельностью, для каждого из них характерны свои особые формы и методы работы. Вместе с тем все они являются лишь частями единого целого – финансовой системы СССР.

Авторы различали в ее составе бюджетную, банковскую и страховые подсистемы. Приведенная выше формулировка является весьма прогрессивной даже с современных позиций. В то же время из их поля зрения по неизвестной причине почему-то выпали существовавшие тогда налоговая и таможенная подсистемы, которые, конечно, играли и играют важную роль в составе финансовой системы. В последующие годы в различных публикациях данное определение неоднократно уточнялось, но эти поправки носили непринципиальный характер.

При втором подходе акцент делается на том, что финансовая система – это прежде всего:

- совокупность финансовых отношений,

- совокупность взаимосвязанных денежных отношений^[33].

В нем именно наличие «отношений» по поводу распределения и перераспределения финансовых или денежных ресурсов является базисной характеристикой финансовой системы.

К третьему подходу можно отнести понимание содержания финансовой системы, прежде всего, как комплекса «управления финансовыми отношениями», то есть она характеризуется не просто наличием некоего взаимовлияния между ее элементами, а обязательным присутствием осмысленного воздействия на этот процесс^[34].

Четвертый подход представляет собой синтез первых двух подходов, т.е. ФС в этом случае и совокупность всех звеньев и сфер финансовой деятельности, и совокупность всех финансовых отношений, включая формирование, распределение и использование денежных фондов. Конечно, существуют и другие подходы (обозначим их совокупность пятым подходом), которые не совпадают с данными четырьмя и не схожи друг с другом^[35].

Отечественные исследователи придерживаются точки зрения, которая заключается в том, что совокупность финансовых сфер, выражающих взаимосвязи между субъектами по поводу изменения денежного объекта, образует финансовую систему общества^[36]. Они также отмечают существование «элементов (звеньев)» финансовой системы, в качестве которых они выделяют:

- финансы граждан, которыми служат их денежные ресурсы,

- финансы организаций,

- «институциональные (государственные и муниципальные) финансы^[37].

Далее они отметили в своем определении, что каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом – совокупность различных сфер финансовых отношений. И завершается данная трактовка схемой (рис. 1.).

Рис. 1. Состав финансовой системы РФ

Фактически авторы дают две разные, хотя и похожие, формулировки сути финансовой системы. Причем в обеих ничего не говорится об ее «элементах (звеньях)», которыми позднее они уточнили свое понимание ее сущности. Можно только предположить, что «субъекты» и «элементы», если и не отождествлены между собой, то очень близки по своему смыслу. Если же посмотреть на рисунок 1.1, то можно заметить, что на нем фактически дана структура всех «финансов РФ». Почему авторы назвали эту важную экономическую категорию «финансовой системой РФ», они никак не обосновывают.

Как экономическая категория финансовая система – это система финансово-экономических институтов, каждый из которых представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств». Такая трактовка в наибольшей степени отвечает на многие вопросы, которые возникали ранее^[38].

Однако она также вызывает ряд вопросов. Что входит в перечень финансово-экономических институтов, т.е. что, собственно, кроме «чисто» финансовых институтов включается в их состав? Имеется ли при этом в виду Министерство финансов РФ, Банк России и другие органы управления государственными финансами? Каким образом в систему «вписываются» отношения, связанные с использованием денежных средств? Ведь они осуществляются практически во всех отраслях экономики (в промышленности, сельском и лесном хозяйствах, строительстве, на транспорте и т.д.). Получается, что они включаются в состав финансовой системы? На все эти вопросы у авторов ответы отсутствуют^[39].

Проанализировав финансовую систему с позиций общей теории систем, можно заметить, что она:

- незамкнутая, или открытая, т.к. финансовые ресурсы и информация поступают в нее из сферы производства, торговли, сферы услуг и других источников и, в свою очередь, направляются из нее в другие сферы деятельности (кроме того, в нее поступают и влияют на ее функционирование регулирующие «сигналы» от законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а из нее идет обратная связь в эти структуры, которая должна служить информационной базой для принятия новых или уточнения ранее принятых решений)^[40],

- иерархическая, т.к. взаимосвязь элементов указанных выше подсистем достаточно четко структурирована и функционирует в устойчивой зависимости от управляющих импульсов элементов – ядер каждой подсистемы,

Подводя итог, следует отметить, что существует мировая финансовая система, которая состоит из международных финансовых организаций, а также из разной степени интегрированных в нее финансовых подсистем (систем) отдельных государств, состоящих, в свою очередь, из подсистем (систем) их регионов. Одновременно финансовая система любой страны является подсистемой национальной экономической системы.

Необходимость выделения отдельных звеньев финансовой системы вызвана различием в участии многочисленных субъектов экономических отношений (государство, хозяйствующие субъекты, население) в образовании, распределении и перераспределении ВВП и национального дохода, формировании и использовании фондов денежных средств.

Каждое звено играет свою роль и выполняет свои задачи, имеет свою организационную структуру, а в совокупности все они образуют единую финансовую систему страны. Каждому звену присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных доходов и фондов.

2. Проблемы совершенствования финансовой политики государства

2.1. Особенности совершенствования финансовой политики

Финансовая политика в России противоположна кейнсианской идеологии, которую на практике использует большинство высокоразвитых стран, гибко сочетающих ее рекомендации с принципиальными положениями монетаризма и рыночной либерализации. Типология кейнсианской политики не отрицает, а интегрирует и консолидирует в едином механизме "настройки" рыночных параметров и финансовых инструментов регулирующую роль рынка с сильной финансовой политикой государства, возрастающей централизацией бюджетных ресурсов на цели инновационного экономического роста, социального финансирования^[41].

В России директивно проводится политика сокращения финансового потенциала государства, и вся перспектива экономического роста отдается «на откуп» частному бизнесу без должного учета его возможностей и присущих ему в России органических недостатков, связанных с исторической незрелостью, незавершенностью рыночной трансформации, криминализацией. Не решена и проблема инфраструктурных монополий, которые не показывают высокой эффективности, перераспределяют экономические ресурсы в пользу монопольного сектора и душат конкурентный сектор национальной экономики^[42].

Жесткая ограничительная бюджетная политика проводится в отношении как федерального бюджета, так и региональных и местных бюджетов, самостоятельность которых, несмотря на все усилия по разграничению полномочий, сужается, в том числе и посредством установления и требований исполнения федеральных стандартов^[43].

Российскую финансовую политику необоснованно подводить и под монетаризм в его «милтоновском» понимании. Между российской денежно-кредитной политикой и в целом финансовой политикой есть, конечно, нечто общее с идеями известного американского профессора, идеолога монетаризма М. Фридмэна, однако в существенных чертах она отходит от современного западного монетаризма^[44].

В России проводится специфический тип финансовой политики, характеризующийся жестким принудительным воздействием государства на сферу денежного обращения, государственные расходы и доходы бюджетных отраслей и учреждений. В отношении частного сектора реализуется политика либерализации, что, однако, не должно было бы противопоставляться государству, особенно в условиях глобализации мировой экономики и финансовых процессов. Эффективность финансовой политики характеризуется критериями, которые выражают степень реализации стратегической (главной) целевой функции этой политики с учетом ее типологии и фактора времени. Оценка зависит от того, кто является ее главным творцом, с каких позиций она оценивается^[45].

Финансовая политика предполагает разработку некоего плана, наличие конкретных ресурсов для его осуществления, а также последовательности разумных действий на основе данного плана и имеющихся ресурсов для достижения поставленных целей и задач. Но не только данный процесс влияет на конечный результат. Необходимо учитывать многие сопутствующие моменты, и, прежде всего, существующую социально-экономическую реальность, в которой осуществляется финансовая политика^[46].

Так даже идеальный бюджет вряд ли будет выполнен, если в период его реализации произойдут события, которые повлияют на базовые условия жизни общества. К таким событиям можно также отнести стихийные бедствия, массовые беспорядки, ажиотажный спрос на товары первой необходимости и целый ряд других.

Очень важно оказывать необходимое воздействие для устранения или хотя бы снижения негативных и для усиления положительных факторов, от которых также зависит конечный результат финансовой политики. Например, к ним можно отнести обеспечение политической и социальной стабильности, устойчивого и безопасного международного положения и т.д^[47].

Группа исследователей во главе с А.М. Бабич и Л.Н. Павловой еще в 2010 году высказала ряд предложений, которые, на наш взгляд, во многом не потеряли своего значения и в наши дни. Они отмечали, что необходимо:

- обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе прогноза макроэкономических показателей,

- реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы,

- установить верхние границы доходности государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке,

- стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы,

- сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом,

- реформировать систему казначейства исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения,

- ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок^[48].

Крайне важно проводить согласованную финансовую, денежно-кредитную и социально-экономическую политику, направленную на интересы широких слоев населения, создающих национальное богатство и обладающих огромным интеллектуальным потенциалом. Последнее – очень актуально, т.к. именно комплексный и согласованный подход к разработке и реализации мероприятий по совершенствованию финансовой политики с большей вероятностью приводит к положительному результату. Разрозненные и не связанные между собой действия могут не только свести все усилия к нулю, но даже дать отрицательный ответ^[49].

Различные исследования показывают, что стратегические линии будущей финансовой политики, заключаются в следующем:

- обеспечить единство целей финансовой политики и целей развития экономики, совершенствования политической системы, материального благосостояния граждан, их духовного уровня,

- повышение эффективности финансового регулирования будет иметь не только внешнюю направленность на другие сферы экономики, но и внутреннюю направленность.

Успешная реализация стратегических линий будет происходить в условиях встраивания финансовой системы России в международную финансовую систему^[50].

Для товарно-ресурсного обеспечения рубля предстоит решить одновременно следующие задачи:

- умеренно увеличить производство топливно-энергетических ресурсов,

- создать ликвидные резервы нефти, газа, энергетических мощностей, «ценных» металлов,

- в объеме выпускаемой промышленной продукции повысить в 2-3 раза по сравнению с нынешней долю легкой и пищевой отраслей,

- развивать дальше авиационную и автомобильную промышленность,

- обеспечить более тесную связь товарного обеспечения рубля с доказанными запасами полезных ископаемых^[51].

К основным задачам бюджетной политики РФ на среднесрочную перспективу относятся:

- активное использование долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования,

- внедрение программно-целевого метода в бюджетный процесс, предполагающего ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов,

- повышение эффективности использования бюджетных средств,

- завершение перехода от сметного финансирования бюджетных учреждений и прямого предоставления значительной части бюджетных услуг к принципу их оплаты в соответствии с получаемыми обществом результатами,

- повышение результативности государственной социальной политики,

- совершенствование механизма оплаты труда в бюджетной сфере, обеспечивающее соответствие уровня заработной платы работников этой сферы среднему уровню оплаты труда в коммерческом секторе соответствующей отрасли, повышение производительности труда и качества оказываемых бесплатных социальных услуг^[52].

Следует также упомянуть преимущества бюджетного планирования:

- помесячное планирование бюджетов структурных подразделений дает более точные показатели размеров и структуры затрат и соответственно прибыли, что важно для налогового планирования (включая платежи в государственные целевые фонды),

- в рамках месячных бюджетов структурным подразделениям предоставляется большая самостоятельность в расходовании экономики по бюджету фонда оплаты труда, что повышает материальную заинтересованность работников,

- минимизация количества контрольных параметров бюджетов позволяет сократить непроизводственные расходы рабочего времени работников экономических служб предприятия,

- бюджетное планирование дает возможность осуществлять режим экономии финансовых ресурсов предприятия, что особенно важно для выхода из финансового кризиса^[53].

Главными проблемами финансовой политики являются:

- сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;

- совершенствование налоговой системы;

- оптимизация структуры расходов государства;

- принятие реального и прозрачного бюджета;

- расширение инвестиционного финансирования;

- обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики;

- стабилизация валютного курса рубля;

- повышение эффективности использования государственной собственности;

- переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;

- развитие финансовых взаимоотношений со странами СНГ и дальнего зарубежья^[54].

Подводя итог, следует отметить, что важной составной частью финансовой политики Российской Федерации на современном этапе является политика в области государственного социального страхования, которая связана с функционированием государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию обязательного пенсионного страхования, обязательного медицинского страхования и социальную защиту населения при временной нетрудоспособности. Эффективная реализация этой составляющей финансовой политики в первую очередь влияет на социальное развитие общества, улучшение условий жизни и благосостояние населения.

Современная финансовая политика Российской Федерации нацелена на формирование финансовой основы для «перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, создания необходимых предпосылок для поддержания в долгосрочном периоде высоких темпов экономического роста и макроэкономической стабильности» повышения благосостояния населения. В ее составе главное место отводится бюджетной политике, которая играет определяющую роль в формировании финансовой базы развития государства и обеспечении достойных условий жизни для его граждан.

2.2. Результативность финансовой политики

Высокоразвитые страны мира при формировании финансовой концепции экономического роста применяют элементы как монетаристской, так и кейнсианской системы, что приводит к появлению промежуточных теорий с множеством оттенков, основу которых составляют национальные государственные особенности и степень развитости экономик^[55].

Экономическая эффективность и социальная справедливость находятся в состоянии динамического равновесия, которое определяет темпы роста производства и жизненного уровня населения^[56].

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработка для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач^[57].

Главная цель финансовой политики государства должна быть единой для всех уровней власти (федерального, регионального и местного), для всех субъектов. В качестве такой цели могут выступать только общие интересы всего населения – повышение благосостояния каждого человека^[58].

Об рациональности финансовой политики государства во многом, а иногда и в решающей степени зависело и зависит экономическое и, следовательно, социальное развитие всех стран, включая Российскую Федерацию. Про актуальность данной проблемы писали многие отечественные ученые-экономисты.

Важность увеличения степени рациональности финансовой политики нельзя недооценивать. От нее во многом зависит:

- развитие национальной экономики,

- социальная защита нуждающейся части населения,

- обеспечение обороноспособности и безопасности от внешних угроз,

- действенность борьбы с преступностью,

- уровень инфляции на товары и услуги,

- курс рубля по отношению к резервным валютам мира,

- объем внешнеторгового оборота,

- и многое другое, в т.ч. частично и благополучие каждого человека.

Повышение степени рациональности финансовой политики проявляется только через изменение ситуации в ее составляющих направлениях:

- улучшение эффективности в расходовании бюджетных средств,

- рост объемов банковских вкладов и кредитования,

- увеличение масштабов инвестиций,

- повышение сбора налогов без прироста их ставок,

- снижение таможенных пошлин,

- расширение всех видов страхования,

- активизацию фондового рынка и т.д^[59].

По этим и некоторым другим тенденциям можно создать объективное мнение о положительном или отрицательном характере проводимой финансовой политики. Хорошо, если все эти тенденции будут однонаправленными, а если одна часть будет положительной, а другая – отрицательной? Как быть в таком случае? Видимо, наряду с оценкой результативности отдельных направлений финансовой политики, нужно также определять некий обобщающий их итог, в том числе в силу наличия взаимосвязи между ними и существования финансовой политики как их комплекса.

Ряд исследователей считают, что такие цели, как снижение уровня инфляции, рост курса рубля по отношению к основным валютам мира, увеличение поступлений таможенных пошлин в казну, изменение в положительную сторону объемов торгов на фондовом рынке и ряд других, не могут являться целью финансовой политики. Они – только составные части более общей цели, дающие лишь промежуточный результат.

Финансовая политика с помощью финансовых ресурсов должна прежде всего обеспечивать улучшение возможности государства достигать различные цели в своей деятельности. Все остальные направления ее осуществления являются уже вытекающими из этой ее стратегической, можно сказать, миссии^[60]. Действительно, к примеру:

- повышение уровня жизни населения,

- социального обеспечения нуждающихся,

- улучшение демографической ситуации в стране, т.е. увеличение рождаемости и снижение смертности,

- долгосрочный рост средней продолжительности жизни,

- другие положительные результаты могут быть достигнуты только в том случае, если финансовые возможности государства будут на таком уровне, который в состоянии обеспечить выполнение этих и других задач развития страны.

Решение многих вопросов, конечно, зависит от результатов в конкретных видах деятельности, но и в немалой степени – от выделения в достаточной мере финансовых средств.

Финансовая политика должна иметь возможность быть оценена не только косвенно, через эффективность экономической, социальной и других направлений политики государства, но и отдельно – как самостоятельная сфера его деятельности. Кроме того, следует учитывать, что в значительной степени ее итоги зависят от сбалансированности соответствующих бюджетов, так как отсутствие таковой неизбежно отрицательно скажется на результативности всех ее составляющих (банковской, инвестиционной, налоговой и др.). Одновременно нельзя забывать, что устойчивость финансовой системы зависит и от всей финансовой политики^[61].

Одним из главных итогов финансовой политики следует понимать бюджетную устойчивость финансовой системы, характеризующую ее способность обеспечить за счет собственных возможностей достижение поставленной перед ней цели и решение стоящих перед ней задач на основе создания необходимых стабильных условий осуществления финансовой политики^[62].

Значение финансовой политики заключается в тех результатах, которые могут быть получены в ходе ее реализации как в течение финансового года, так и в более долгосрочном периоде. В ходе разработки и осуществления целей и задач финансовой политики на ее результативность оказывают влияние следующие факторы:

- научный подход к разработке концепции финансовой политики, которая должна отвечать условиям экономического развития государства, стадии экономического цикла и положениям финансовой науки, учитывать закономерности общественного развития;

- прогнозирование возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий при определении основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период и в ходе разработки конкретных путей реализации основных направлений использования финансов. Обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений по финансовым вопросам развития страны должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить не только общую стоимость затрат государства на реализацию поставленных целей и задач финансовой политики, но и оценить их финансовые последствия;

- учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в предшествующем периоде с целью выявления как ее положительных итогов, так и отрицательных последствий, которые могут негативно влиять на дальнейшее развитие экономики государства;

- четкое определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности финансовой политики, что предполагает проведение финансовой политики, нацеленной на результат;

- учет национальных и географических особенностей, оказывающих непосредственное влияние на результативность политики в области межбюджетных отношений и выбор приоритетов политики в области бюджетных расходов на региональном и муниципальном уровнях^[63];

- учет внутреннего положения и международных позиций государства, которые определяют особенности его экономического развития. Финансовая политика государства строится с учетом конкуренции на мировых рынках, предусматривается финансовая поддержка собственных производителей и экспортеров, защита интересов национальных компаний за рубежом, возможность привлечения иностранных инвестиций в экономику государства.

Подводя итог, следует отметить, что реализация финансовой политики также должна предусматривать рост финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении субъектов хозяйствования, способствовать созданию прочной финансовой основы деятельности органов власти для реализации задач и функций, возложенных на государство, обеспечивать стабильность общественного производства с целью улучшения экономического положения государства и социальной защиты населения.

Эффективность финансовой политики характеризуется критериями, которые выражают степень реализации стратегической (главной) целевой функции этой политики с учетом ее типологии и фактора времени. Оценка зависит от того, кто является ее главным творцом, с каких позиций она оценивается.

Критерием эффективности финансовой политики должна стать степень реализации целей и задач, обозначенных в президентском послании Федеральному Собранию РФ:

- увеличение объемов ВВП,

- продолжение создания современной сильной российской экономики и эффективного государства,

- преодоление бедности.

Эти цели преломляются в системе настройки финансовых инструментов, направленности и росте потенциала бюджетных потоков, возрастающем использовании ресурсов страны в решении задач развития социально-трудовой сферы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовая политика государства является комплексом мер, нацеленных на достижение целей, декларируемых органами государственной власти в сфере финансов. Иногда финансовую политику трактуют в широком смысле, связывая в данное понятие бюджетную, денежно - кредитную, инвестиционную политику. Однако в большинстве современных экономик основным субъектом управления хозяйством выступает государство.

Выстраивая разные стратегии политического управления, государство уделяет особый приоритет обеспечению функционирования национальной экономической системы. На практике это может означать, выбор более результативной методологии выстраивания финансовой политики — на уровне хозяйственной системы в целом либо в контексте управления денежно - кредитными процессами в определенной отрасли.

На сегодняшний день, имеется ряд ключевых задач, определяющих финансовую политику государства. Специалисты выделяют следующие главные задачи финансовой политики государства: обеспечение условий, требуемых с целью развития финансовых ресурсов; формирование механизмов наиболее рационального распределения активов; создание системы регулирования финансовых правоотношений; периодическая корректировка денежно - кредитной политики, реализуемой на государственном уровне.

Создание нового типа экономики и проведение структурных реформ, обеспечивает повышение качества жизни в условиях, созданных за последние годы рыночной экономики. Важнейшим показателем, отражающим как финансовое обеспечение, так и роль государства в экономике является налоговая нагрузка и результативность государственных расходов. Была разработана программа развития финансовых отношений до 2023 года.

Важное значение при определении оптимального подхода к выбору методологии имеют отрасли, в которых проводится финансовая политика государства, направления активностей властных институтов. Если говорить в макроэкономических масштабах и попытаться охарактеризовать подход субъектов политического управления к обеспечению функционирования хозяйственной системы в целом, то необходимо будет обследовать структуру законодательства государства – налогового и бюджетного, исследовать соотношение отраслей ВВП, чтобы определить основные и изучить компании, осуществляющие работу в них, на предмет подотчетности институтам власти. Проведение данной деятельности позволит оценить, является ли государственная финансовая политика преимущественно регулирующей, классической, неоконсервативной либо в значительной мере соответствующей планово - директивным принципам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Статьи из газет и журналов

Аверьянов И.А. Основные цели и задачи бюджетной политики РФ // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогнозы. - 2018. - № 3. - С. 24-31.
Алферов В.М. Реализация финансовой политики: понятие и сущность // Интерактивная наука. - 2018. - № 3. - С.32-67.
Артюшин И.Ю. Финансовая политика и современная система управления финансами // Вопросы экономики и права. - 2018. - № 5. - С.56-63.
Баранова Е.Е. Стабилизация финансовой политики: вопросы теории // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. - № 4. - С.11-14.
Беликов А.П. Обеспечение стимулирующей роли финансов как принцип финансовой политики государства // Финансы: теория и практика. - 2018. - № 1. - С.15-19.
Белова Н.Ф. Анализ эффективности финансовой политики государства // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. -2018. - № 4. - С.11-15.
Буданов И.П. Финансовая политика и ее этапы // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2018. - № 11. - С. 52-57.
Буланов И.П. Фискальная политика как принцип финансовой политики // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2018. - № 11. - С. 52-63.
Васильев Л.С. Пути совершенствования финансовой политики государства // Гуманитарные науки. - 2016. - № 3. - С.20-36.
Волков Л.В. Проблемы финансовой политики РФ на современном этапе // Экономика и социум. - 2018. - № 4. - С. 24-33.
Воронкова М.С. Влияние экономика на рост уровня жизни населения // Российская юстиция. - 2018. - № 7. - С.16-34.
Вулканов И.В. О финансовой системе и ее составе // Журнал российского права. - 2018. - № 6. - С.12-23.
Гаврилов Э.П. Эффективная финансовая политика как фактор устойчивого экономического роста национальной экономики // Финансы и кредит. - 2018. - № 5. - С.15-36.
Губарев А.Н. Финансовая система как подпространство денежной сферы // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. - 2018. - № 3. - С.15-26.
Дозорцев В. А. Финансовая политика: комплексный подход в контексте государственной финансовой политики // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2018. - № 5. - С.19-24.
Дунаева С. Е. Управление финансовыми отношениями в реальном секторе экономики // История и право. - 2018. - № 7. - С. 41-53.
Дунаева С.Е. Финансовая политика устойчивого экономического роста и прогнозирование различных сценариев развития российской экономики // Экономика и право. - 2018. - № 7. С. - 41-45.
Ершова И.В. Финансовая деятельность как правовое явление: сущность, содержание и формы осуществления // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2018. - № 5. - С.25-31.
Ершова И.В. Финансовая политика как составная часть государственной политики // Актуальные вопросы экономических наук. - 2018. - № 5. - С.25-37.
Ерыкалова Е.А. Рациональность финансовой политики: понятие и сущность // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. - 2018. - № 9. - С. 37-42.
Зайцева В.К. Цели и задачи финансовой политики государства // Инновационная наука. - 2018. - № 2. - С. 89-96.
Заруцкая А.В. Экономическая категория: понятие и сущность // Финансовый журнал. - 2019. - № 1. - С.34-42.
Захарова Л.Н. Финансовая политика и обеспечение условий для роста финансовых ресурсов в стране // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2018. - № 1. - С. 35-41.
Ивасенко И.Г. Финансовая политика как разновидность правовой политики государства // Современные гуманитарные исследования. - 2016. - № 9. - С.37-41.
Ильманова В.М. Структурная перестройка экономики как функция финансовой политики // Журнал российского права. - 2018. - № 5. - С.32-47.
Канаров Л.А. Финансовый потенциал России: сущность и элементы управления // Финансы и право. - 2018. - № 7. - С.25-31.
Клинков И.В. Современная государственная финансовая политика и инструменты ее реализации // Юридические науки. - 2018. - № 4. - С.15-36.
Клишин В.А. Эволюция научных взглядов на национальную финансовую систему через призму потребностей общества и бизнеса // Экономика. Налоги. Право. - 2018. - № 4. - С.51-63.
Ковалев И.А. О принципах финансовой политики // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2018. - № 6. - С.13-28.
Колесницкий Н.Ф. Роль финансовой политики в составе социально-экономической политики // Политика, экономика и инновации. - 2018. - № 5. - С. 12-19.
Колесов А.В. Рациональная финансовая политика государства: сущность, формы, принципы // Экономика и право. - 2018. - № 4. - С.11-17.
Кудрявцев В.Н. Результативность финансовой политики и ее показатели // Экономический анализ: теория и практика. - 2018. - № 1. - С.24-33.
Кузнецов В.А. Финансовые ресурсы понятие источники формирования / В.А. Кузнецов // Современные гуманитарные исследования. - 2018. - № 2. - С.51-69.
Лифанов М.А. Финансово-экономическая устойчивость национальной общественно-экономической системы: проектирование в категориях понятия равновесия и условия обеспечения // Вестник НГУЭУ. - 2018. - № 11. - С.19-25.
Малышев А.Г. Теоретические представления о сущности финансовой системы // Экономическая и социально-образовательная мысль. - 2018. - № 4. - С. 24-37.
Маслова В.А. Финансово-правовой принцип сбалансированности экономики: понятие и сущность // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2018. - № 2. - С.51-59.
Медведева Л.Н. Взаимосвязь экономической эффективности и социальной справедливости // Финансовое право и управление. - 2018. - № 1. - С. 35-38.
Меленков А.С. Финансовая политика как совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для обеспечения ее экономического и социального развития // Проблемы экономики и юридической практики. - 2018. - № 7. – С.16-34.
Новосельцев О.В. Финансовая политика России в современных условиях / О.В. Новосельцев // Экономика: реалии времени. - 2018. - № 1. - С.48-55.
Пескова И.В. Государственная финансовая политика: основные направления и механизм реализации // Трибуна молодого ученого. - 2018. - № 4. - С.15-44.
Поляков Р. Е. Финансовая политика: структуризация и сущностные аспекты // Молодой ученый. - 2018. - № 3. - С.76-89.
Поляков Р.Е. Бюджетная политика в отношении регулировании экономики государства // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. - 2018. - № 3. - С.76-84.
Семенов Д.Н. Финансовая политика монетаризма // Казанский экономический вестник. - 2018. - № 12. - С.23-34.
Смелов А.Н. Логика распределения ресурсов в экономике: что, как и для кого производить // Экономика и бизнес. - 2018. - № 7. С. - 21-27.
Сумаров А.Л. Роль и значение финансовой политики // Теоретическая и прикладная экономика. - 2018. - № 2. - С. 17-23.
Сумаров, А.Л. Достижение сбалансированности бюджета // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. - 2018. - № 2. - С. 17-24.
Суходоева И.В. Оценка результатов финансовой политики государства // Финансовое право. - 2018. - № 2. - С.12-19.
Тихов К.В. Эффективности финансовой политики РФ: понятие и сущность // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2018. - № 10. - С. 35-44.
Турлин А.И. Важнейшие составляющие финансовой политики государства // Вестник Московского государственного областного университета. - 2018. - № 6. - С.55-64.
Усольцева С. В. Влияние внешних факторов на формирование финансовой политики государства: проблемы и пути решения // Сибирский Юридический Вестник. - 2018. - № 3. - С.25-33.
Хенин И.А. Основные направления бюджетной и налоговой политики современной России // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2018. - № 6. - С. 13-21.
Цветов И.А. О целях финансовой политики // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогнозы. - 2018. - № 3. - С. 24-32.
Чернышева С.А. Проведение согласованной денежно-кредитной политики в условиях евразийской интеграции // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. - 2018. - № 5. - С.47-54.
Шатров В. П. Направления развития финансовой системы Российской // Экономика промышленности. - 2018. - № 7. - С.36-41.
Шестова В.П. Преимущества внедрения принципов бюджетного планирования // Экономика и социум: современные модели развития. - 2018. - № 1. - С.12-19.
Шугурова И.В. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов // Основы финансов. - 2018. - № 3. - С.25-44.
Яковлев А.И. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства // Сибирский торгово-экономический журнал. - 2018. - № 5. - С. 37-56.

Приложение 1

Пути совершенствования финансовой политики

Источник: studbooks.net

Приложение 2

Содержание финансовой политики государства

Источник: economics.studio

Алферов В.М. Реализация финансовой политики: понятие и сущность // Интерактивная наука. - 2018. - № 3. - С.32-67. ↑
Меленков А.С. Финансовая политика как совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для обеспечения ее экономического и социального развития // Проблемы экономики и юридической практики. - 2018. - № 7. – С.16-34. ↑
Гаврилов Э.П. Эффективная финансовая политика как фактор устойчивого экономического роста национальной экономики // Финансы и кредит. - 2018. - № 5. - С.15-36. ↑
Дозорцев В. А. Финансовая политика: комплексный подход в контексте государственной финансовой политики // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2018. - № 5. - С.19-24. ↑
Ершова И.В. Финансовая политика как составная часть государственной политики // Актуальные вопросы экономических наук. - 2018. - № 5. - С.25-37. ↑
Заруцкая А.В. Экономическая категория: понятие и сущность // Финансовый журнал. - 2019. - № 1. - С.34-42. ↑
Клинков И.В. Современная государственная финансовая политика и инструменты ее реализации // Юридические науки. - 2018. - № 4. - С.15-36. ↑
Там. же. – С.24. ↑
Ивасенко И.Г. Финансовая политика как разновидность правовой политики государства // Современные гуманитарные исследования. - 2016. - № 9. - С.37-41. ↑
Цветов И.А. О целях финансовой политики // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогнозы. - 2018. - № 3. - С. 24-32. ↑
Баранова Е.Е. Стабилизация финансовой политики: вопросы теории // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. - № 4. - С.11-14. ↑
Артюшин И.Ю. Финансовая политика и современная система управления финансами // Вопросы экономики и права. - 2018. - № 5. - С.56-63. ↑
Пескова, И.В. Государственная финансовая политика: основные направления и механизм реализации // Трибуна молодого ученого. - 2018. - № 4. - С.15-44. ↑
Там. же. – С.16. ↑
Колесницкий Н.Ф. Роль финансовой политики в составе социально-экономической политики // Политика, экономика и инновации. - 2018. - № 5. - С. 12-19. ↑
Поляков Р. Е. Финансовая политика: структуризация и сущностные аспекты // Молодой ученый. - 2018. - № 3. - С.76-89. ↑
Там. же. – С.77. ↑
Захарова Л.Н. Финансовая политика и обеспечение условий для роста финансовых ресурсов в стране // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2018. - № 1. - С. 35-41. ↑
Ковалев И.А. О принципах финансовой политики // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2018. - № 6. - С.13-28. ↑
Маслова В.А. Финансово-правовой принцип сбалансированности экономики: понятие и сущность // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2018. - № 2. - С.51-59. ↑
Беликов А.П. Обеспечение стимулирующей роли финансов как принцип финансовой политики государства // Финансы: теория и практика. - 2018. - № 1. - С.15-19. ↑
Шугурова И.В. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов // Основы финансов. - 2018. - № 3. - С.25-44. ↑
Яковлев А.И. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства // Сибирский торгово-экономический журнал. - 2018. - № 5. - С. 37-56. ↑
Смелов А.Н. Логика распределения ресурсов в экономике: что, как и для кого производить // Экономика и бизнес. - 2018. - № 7. С. - 21-27. ↑
Буланов И.П. Фискальная политика как принцип финансовой политики // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2018. - № 11. - С. 52-63. ↑
Колесов А.В. Рациональная финансовая политика государства: сущность, формы, принципы // Экономика и право. - 2018. - № 4. - С.11-17. ↑
Васильев Л.С. Пути совершенствования финансовой политики государства // Гуманитарные науки. - 2016. - № 3. - С.20-36. ↑
Ильманова В.М. Структурная перестройка экономики как функция финансовой политики // Журнал российского права. - 2018. - № 5. - С.32-47. ↑
Воронкова М.С. Влияние экономика на рост уровня жизни населения // Российская юстиция. - 2018. - № 7. - С.16-34. ↑
Кудрявцев В.Н. Результативность финансовой политики и ее показатели // Экономический анализ: теория и практика. - 2018. - № 1. - С.24-33. ↑
Там. же. – С.26. ↑
Вулканов И.В. О финансовой системе и ее составе // Журнал российского права. - 2018. - № 6. - С.12-23. ↑
Губарев А.Н. Финансовая система как подпространство денежной сферы // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. - 2018. - № 3. - С.15-26. ↑
Дунаева С. Е. Управление финансовыми отношениями в реальном секторе экономики // История и право. - 2018. - № 7. - С. 41-53. ↑
Ершова И.В. Финансовая деятельность как правовое явление: сущность, содержание и формы осуществления // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2018. - № 5. - С.25-31. ↑
Клишин В.А. Эволюция научных взглядов на национальную финансовую систему через призму потребностей общества и бизнеса // Экономика. Налоги. Право. - 2018. - № 4. - С.51-63. ↑
Там. же. – С.53. ↑
Лифанов М.А. Финансово-экономическая устойчивость национальной общественно-экономической системы: проектирование в категориях понятия равновесия и условия обеспечения // Вестник НГУЭУ. - 2018. - № 11. - С.19-25. ↑
Там. же. – С.26. ↑
Малышев А.Г. Теоретические представления о сущности финансовой системы // Экономическая социально-образовательная мысль. - 2018. - № 4. - С. 24-37. ↑
Новосельцев О.В. Финансовая политика России в современных условиях // Экономика: реалии времени. - 2018. - № 1. - С.48-55. ↑
Канаров Л.А. Финансовый потенциал России: сущность и элементы управления // Финансы и право. - 2018. - № 7. - С.25-31. ↑
Поляков Р.Е. Бюджетная политика в отношении регулировании экономики государства // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. - 2018. - № 3. - С.76-84. ↑
Семенов Д.Н. Финансовая политика монетаризма // Казанский экономический вестник. - 2018. - № 12. - С.23-34. ↑
Тихов К.В. Эффективности финансовой политики РФ: понятие и сущность // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2018. - № 10. - С. 35-44. ↑
Турлин А.И. Важнейшие составляющие финансовой политики государства // Вестник Московского государственного областного университета. - 2018. - № 6. - С.55-64. ↑
Усольцева С. В. Влияние внешних факторов на формирование финансовой политики государства: проблемы и пути решения // Сибирский Юридический Вестник. - 2018. - № 3. - С.25-33. ↑
Сумаров А.Л. Достижение сбалансированности бюджета // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. - 2018. - № 2. - С. 17-24. ↑
Чернышева С.А. Проведение согласованной денежно-кредитной политики в условиях евразийской интеграции // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии. - 2018. - № 5. - С.47-54. ↑
Хенин И.А. Основные направления бюджетной и налоговой политики современной России // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2018. - № 6. - С. 13-21. ↑
Шатров В. П. Направления развития финансовой системы Российской // Экономика промышленности. - 2018. - № 7. - С.36-41. ↑
Аверьянов И.А. Основные цели и задачи бюджетной политики РФ // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогнозы. - 2018. - № 3. - С. 24-31. ↑
Шестова В.П. Преимущества внедрения принципов бюджетного планирования // Экономика и социум: современные модели развития. - 2018. - № 1. - С.12-19. ↑
Волков Л.В. Проблемы финансовой политики РФ на современном этапе // Экономика и социум. - 2018. - № 4. - С. 24-33. ↑
Дунаева С.Е. Финансовая политика устойчивого экономического роста и прогнозирование различных сценариев развития российской экономики // Экономика и право. - 2018. - № 7. С. - 41-45. ↑
Медведева Л.Н. Взаимосвязь экономической эффективности и социальной справедливости // Финансовое право и управление. - 2018. - № 1. - С. 35-38. ↑
Буданов И.П. Финансовая политика и ее этапы // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2018. - № 11. - С. 52-57. ↑
Зайцева В.К. Цели и задачи финансовой политики государства // Инновационная наука. - 2018. - № 2. - С. 89-96. ↑
Ерыкалова Е.А. Рациональность финансовой политики: понятие и сущность // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. - 2018. - № 9. - С. 37-42. ↑
Кузнецов В.А. Финансовыоценка е ресурсы понятие источники формирования / В.А. Кузнецов // Современные гуманитарные исследования. - 2018. - № 2. - С.51-69. ↑
Белова Н.Ф. Анализ эффективности финансовой политики государства // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. -2018. - № 4. - С.11-15. ↑
Суходоева И.В. Оценка результатов финансовой политики государства // Финансовое право. - 2018. - № 2. - С.12-19. ↑
Сумаров А.Л. Роль и значение финансовой политики // Теоретическая и прикладная экономика. - 2018. - № 2. - С. 17-23. ↑