Понятие оперативно-розыскной деятельности (общая характеристика)

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) с самого начала своего зарождения использовалась как в целях обороны от нападения извне, так и в качестве эффективного средства борьбы с преступными проявлениями в обществе. Замаскированным, организованным, тайно совершаемым преступлениям и лицам, их совершающим, органы, стоящие на страже правопорядка, вынуждены были противопоставлять такие меры, в том числе и негласные, которые позволяли бы не только своевременно и быстро раскрывать подобные преступления, но и предотвращать их совершение.

Однако в период становления феодальных государств не было еще ни специализированных органов розыска преступников, ни специальных учреждений охраны правопорядка. Защита правопорядка возлагалась на князя, его дружину, тысяцкого, наместников и волостелей, вотчинников и крестьянскую общину или городское общество в целом, жизнь которых строилась на принципах круговой поруки. Это было связано как с достаточно невысоким уровнем экономического развития общества и его замкнутостью, так и с низким уровнем преступности, а также отсутствием понимания преступности как явления, несущего угрозу всему обществу.

По мере развития общества преступность стала возрастать и расширяться, питательную среду для нее в немалой степени создавали маргинализация и люмпенизация общества, разнородного по своему социальному составу и кругу занятий. Ввиду оживления экономической жизни и роста городов в них стягивались криминальные элементы, которым легче было заниматься в них своей профессией и укрываться от преследования, а это вело к росту преступности в городах, особенно крупных, и, естественно, заинтересованности властей в охране и обеспечении правопорядка в административных центрах. Все это повлекло за собой объективную необходимость поиска и использования специфических методов в деле борьбы с преступностью, особенно с особо тяжкими и замаскированными преступлениями, и оперативно-розыскная деятельность была признана одним из наиболее эффективных средств как предупреждения, выявления, пресечения совершаемых в обществе преступлений, так и выявления, установления и привлечения к ответственности лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

В связи с этим оперативно-розыскная деятельность стала неотъемлемой и обязательной частью эффективной борьбы с преступностью, в настоящее время при раскрытии и расследовании преступлений речь практически идет о равном ее значении с уголовным и уголовно-процессуальным правом, так как без применения методов и средств оперативной работы невозможна оптимальная и результативная работа по противодействию наступлению криминала на государство, общество и граждан страны.

Считаю, что надлежащее осуществление оперативно-розыскной деятельности возможно только при соответствующей профессиональной подготовке сотрудников органов, ее осуществляющих, учете всех процессуальных и непроцессуальных средств и методов борьбы с преступностью, умении ориентироваться в сложных условиях и принимать при этом верные решения, а это требует освоения всей накопленной теории оперативно-розыскной деятельности. Поэтому без глубоких знаний законодательства в этой области деятельности и общего представления о ней почитающий свою профессию юрист, в какой бы области он ни работал, считать себя высококвалифицированным специалистом не может. В связи с этим знание основ ОРД является одним из условий успешной профессиональной деятельности широкого круга специалистов в области юриспруденции.

К тому же практики, которые непосредственно осуществляют оперативно-розыскную деятельность (сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность) и которые постоянно сталкиваются с использованием ее результатов (лица, производящие дознание, следователи, прокуроры, судьи), нуждаются в доступном для восприятия и в то же время научно обоснованном разъяснении основных положений Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция) 12 августа 1995 года N 144-ФЗ (далее - Закон об ОРД), норм других законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере оперативно-розыскной деятельности. Нуждаются в разъяснении правил осуществления оперативно-розыскной деятельности и лица, оказывающие содействие оперативно-розыскным органам.

На мой взгляд, профессиональная подготовка, учет всех процессуальных и не процессуальных данных при проведении оперативных мероприятий, умение ориентироваться в сложных условиях и принимать при этом верные решения - все это может иметь место только при наличии глубоких знаний в области оперативно-розыскной деятельности, тем более что эффективное применение правовых норм, касающихся данной области деятельности, возможно лишь при условии освоения теории оперативно-розыскной деятельности. Понятно, что невозможно в одной работе осветить все стороны такой многогранной отрасли знаний, как оперативно-розыскная деятельность, но полагаем, что представленное на суд читателей пособие внесет определенный вклад как в обучение будущих юристов, так и в освоение профессии практикующими юристами и оперативными работниками.

Вышеуказанные обстоятельства и существенное значение оперативно-розыскной деятельности в профилактике преступлений и стала причиной выбора темы настоящей курсовой работы.

В работе произведен анализ практики их применения органами уголовного преследования и судебной практики. Не оставлены также без внимания опубликованные в открытой печати монографии, учебники, пособия, статьи и иные работы ученых и практических работников (отечественных и зарубежных) в области оперативно-розыскной деятельности.

Термин "оперативно-розыскная деятельность" появился после принятия 25 декабря 1958 г. Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, в ст. 29 которых на законодательном уровне было внесено положение о том, что "на органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их совершивших".^[1]

После этого в юридической литературе и праве стали официально использоваться термины "оперативно-розыскные мероприятия" и "оперативно-розыскная деятельность". До этого данный вид деятельности именовался сыском, уголовным сыском, сыскной работой, розыском, уголовным розыском, уголовно-розыскной работой, негласным расследованием.

В России положение о возложении на органы дознания проведения ОРД было включено в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 года, в ч. 1 ст. 46 которого была внесена запись о том, что "на органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных мер и иных предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших".

Вместе с тем на законодательном уровне ОРД урегулирована не была. Сотрудники правоохранительных органов, осуществлявшие данную деятельность, исполняя свои полномочия, зачастую вступали в конфликт с законом, и, как следствие, результаты ОРД не могли быть использованы в уголовном процессе в качестве доказательств.

Объектом исследования настоящей курсовой работы является – оперативно – розыскная деятельность, осуществляемая согласно законодательству РФ, предмет исследования – способы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, нормативно правовые акты регулирующие ОРД.

Целью настоящей курсовой работы является раскрытие общих характеристик и понятий присущих оперативно-розыскной деятельности, особенности правового положения ОРД на территории Российской Федерации.

Для достижения цели курсовой работы автором, поставлены на разрешение следующие задачи курсовой работы: раскрытие понятия оперативно-розыскной деятельности, правовое регулирования ОРД, изучены принципы, цели и задачи ведения оперативно-розыскной деятельности, изучены некоторые нормы Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

1. Оперативно-розыскная деятельность: общая характеристика

1.1. Понятие оперативно-розыскной деятельность и ее правовая основа

Оперативно-розыскная деятельность - особый вид правового регулирования общественных отношений наравне с такими формами правоохранительной деятельности, как следственная, прокурорская, судебная, и другими, каждая из которых имеет свои специфические средства и методы борьбы с преступностью и является одним из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Она имеет исключительно государственный характер и направлена на добывание информации о подготавливаемых, совершаемых и совершенных преступлениях, о лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также на розыск скрывшихся лиц, охрану государственных секретов, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Легализация ОРД была обусловлена ростом преступности, возникновением новых ее форм, что потребовало новых способов борьбы с нею, и ОРД во всем мире была признана одним из наиболее эффективных средств предупреждения, выявления и пресечения совершаемых в обществе преступлений, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Об этом наглядно свидетельствовала практика борьбы с преступностью прошлого века, когда такие опасные преступления, как террористические акты, заказные убийства, коррупция, наркобизнес и др., во многих случаях раскрыть только следственным путем не всегда удавалось. Государства, которые раньше других столкнулись с организованными формами преступности, пришли к выводу, что успех борьбы с подобными преступлениями обеспечивается только совокупным использованием процессуальных средств, которые остаются основными и составляют содержание уголовного процесса, и результатов ОРД, полученных, предоставленных, проверенных и оцененных в установленном законом порядке, так как различные оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) дают возможность проникать в преступную среду, получать информацию о составе преступных групп, связях и планах, отслеживать и в определенной мере контролировать их деятельность, собирать необходимую в расследовании преступлений оперативную информацию ориентирующего характера о возможных источниках доказательств, а также добывать иные сведения, которые могли бы быть использованы в уголовном процессе в качестве доказательств.^[2]

Поэтому замаскированным, организованным, тайно совершаемым преступлениям и лицам, их совершающим, правоохранительные органы должны были противопоставить такие меры, которые позволяли бы не только своевременно и быстро раскрывать подобные преступления, но и предотвращать их совершение. В связи с этим был сделан обоснованный вывод о том, что эффективная организация борьбы с преступностью может быть обеспечена лишь при условии сочетания процессуальных средств и ОРД.

Например, в Решении Европейского суда по правам человека от 06.09.1978 по делу "Класс (Klass) против Федеративной Республики Германии" по поводу ОРД отмечено, что "сейчас демократические общества оказываются под угрозой изощренных форм шпионажа и терроризма и государство должно иметь возможность эффективно противодействовать таким угрозам, принимать в пределах своей юрисдикции меры по проведению тайного наблюдения за подрывными элементами. Существование законодательства, дающего полномочия по осуществлению наблюдения за перепиской, почтовыми отправлениями и телефонными разговорами, является в исключительных случаях необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и / или для предотвращения беспорядков или преступлений".

Легализация ОРД потребовалась также потому, что многим юристам в своей практической работе приходилось постоянно сталкиваться с результатами этой деятельности, в частности: следователям - при производстве предварительного расследования уголовных дел, возбужденных по результатам ОРД либо по которым уголовно-процессуальные доказательства сформированы на базе этих результатов; прокурорам - при осуществлении надзора как за предварительным расследованием таких уголовных дел, так и за ОРД; судьям - при рассмотрении подобных уголовных дел в судах или жалоб на действия органов, осуществляющих ОРД. Поэтому без глубокого знания законодательства в области ОРД и общего представления о ней почитающий свою профессию юрист, в какой бы области он ни работал, считать себя высококвалифицированным специалистом не может. Таким образом, знание основ ОРД является одним из условий успешной профессиональной деятельности широкого круга специалистов в области юриспруденции. ^[3]

Исторически ОРД осуществлялась в целях успешной борьбы с преступностью специально уполномоченными государственными органами. Основным ее назначением являлась эффективная защита с помощью оперативно-розыскных мер охраняемых законом интересов государства, собственности и прав граждан. Продолжительное время в ведомственных нормативных актах и специальной литературе для обозначения данной деятельности употреблялись разнообразные термины: «негласное расследование», «уголовно-розыскная работа», «уголовный сыск», «оперативная работа». Термин «оперативно-розыскная деятельность» был введен в практический оборот только после принятия в 1958 г. основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и издания УПК РСФСР. Именно в уголовно-процессуальном законодательстве впервые содержалось указание на необходимость осуществления органами дознания оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их совершивших. Такое указание в законе позволило впервые не только обозначить государственную необходимость в ОРД и легализовать эту деятельность, но и обязать органы дознания принимать оперативно-розыскные меры в целях борьбы с преступностью, что и послужило исходным положением для определения ее понятия и сущности.

Впервые научное обоснование понятия «ОРД» как вида общественной практики было дано А.Г. Лекарем (1966 г.): «ОРД есть основанное на законах и подзаконных актах система разведывательных (поисковых) мероприятий, осуществляемых преимущественно негласными средствами и методами в целях предотвращения и раскрытия преступлений и розыска скрывшихся преступников». По мере развития ОРД это определение уточнялось. Так, Д.В. Гребельский внес в него дополнение (1975г.), указав на специальный субъект этой деятельности и ее научно обоснованный характер. В последующем В.А. Лукашов (1976г.) отметил организационно-управленческий аспект этой деятельности.

Проблема формирования понятия «оперативно-розыскная деятельность» в определенной степени объясняется тем, что до недавнего времени эта деятельность была строго засекречена. Только 13 марта 1992 г. впервые был принят Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в Российской Федерации, который урегулировал важнейшие положения оперативно-розыскной деятельности: понятие; задачи; принципы; соблюдение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности; виды оперативно-розыскных мероприятий; основания и условия их проведения; органы, осуществляющие такую деятельность, их права и обязанности; использование результатов оперативно-розыскной деятельности.

Позднее, 12 августа 1995 г., был принят новый Закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Он, сохранив концептуальные идеи Закона 1992 г., предусмотрел ряд новых положений, в частности, возможность ограничения конституционных прав и свобод граждан только на основании судебного решения, основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав и свобод граждан, защиту сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Легитимное определение ОРД сформулировано в ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон об ОРД либо ФЗ «Об ОРД»), согласно которой оперативно-розыскная деятельность — это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Что же касается научного определения ОРД, то здесь ситуация обстоит намного сложнее. Так, например, А.Ю. Шумилов, при определении ОРД отталкивается от самого понятия деятельности как таковой. Рассматривая ее как занятие, труд, ОРД автор определяет, как разновидность социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической, т.е. часть опосредованной правом государственно-властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций.

А.Ю. Шумилов делает вывод о целесообразности трактовки определения ОРД в «узком» и «широком» смысле слова.^[4]

В «узком» смысле слова оперативно-розыскная деятельность — это основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, представляющий собой систему поведенческих актов, конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения оперативно-розыскных действий и принятия оперативно-значимых решений, осуществляемой с целью защиты человека и общества от преступных посягательств, при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств (т. е. речь идет об уголовно-розыскной деятельности).^[5]

В «широком» смысле слова в определении оперативно-розыскной деятельности изменяется содержание одного из основных ее субъективных элементов — цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности выступает обеспечение безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство).

Шумилов в определении оперативно-розыскной деятельности выделяет две группы признаков: объективные и субъективные. Субъективные признаки динамичны, подвижны. Они могут меняться в зависимости от воли законодателя. К ним следует отнести установление той или иной («узкой» или «широкой») цели такой деятельности: условие регулирования общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности на уровне закона (всех или их части — большей или меньшей); запрет или, наоборот, разрешение на применение тех или иных специальных сил, средств и методов, (совершение оперативно-розыскных действий); определение пределов гласности (или конспиративности) в оперативно-розыскной деятельности.^[6]

В свою очередь, группа объективных признаков определения оперативно-розыскной деятельности также складывается из связанных между собой (и с субъективными признаками) условий (затруднения или невозможности достижения поставленной цели посредством использования иных законных мер) и совокупности признаков, характеризующих объективность содержания оперативно-розыскной работы. «Набор» таких признаков, отражающих практику, невозможно уничтожить (во всяком случае, не следует уничтожать) волеизъявлением какого-либо субъекта (в частности, законодателя).

Несколько иной точки зрения придерживается Б.А. Филимонов. По его мнению, можно согласиться с тем, что оперативно-розыскная деятельность – это разновидность социально-полезной деятельности, труда. Но в данном случае важно подчеркнуть гносеологическую природу такой деятельности. С общеметодологической точки зрения, оперативно-розыскная деятельность является познавательной, исследовательской деятельностью прикладного характера. В принципе она аналогична деятельности в различных областях человеческого познания. Своеобразие каждой из них состоит в методах, средствах, предмете, характере информации, видах принимаемых решений.

В конечном итоге, Б.А. Филимонов формулирует следующее определение ОРД. Оперативно-розыскная деятельность – это особого рода правоохранительная деятельность, которая носит частично публично-правовой характер, осуществляется предусмотренными законом субъектами, главным образом, посредством секретных оперативно-розыскных мероприятий, связана с существенным ограничением конституционных прав и свобод человека и гражданина, при строгом соблюдении требований судебного контроля, выражается в собирании, проверке и оценке результатов оперативно-розыскной деятельности для решения предусмотренных законом задач по борьбе с преступностью в целях защиты жизни и здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

А.Н. Гущин предлагает следующее определение ОРД, которое на его взгляд наиболее адекватно отвечает содержанию ФЗ РФ «Об ОРД»: «ОРД – предусмотренный Федеральным законом вид юридической деятельности, осуществляемой в соответствии с системой гарантий законности, гласно и негласно, оперативными подразделениями государственных органов, в пределах полномочий, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств».

Исходя из выше изложенного, можно выделить следующие признаки оперативно – розыскная деятельность:

1. Оперативно – розыскная деятельность – это разновидность социально-полезной юридической деятельности.

2. Данная деятельность осуществляется особой категорией субъектов - оперативными подразделениями правоохранительных органов и спецслужб, перечисленных в ст.13 ФЗ «Об ОРД».

3. Оперативно – розыскная деятельность главным образом носит негласный, секретный характер.

4. Оперативно – розыскная деятельность осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в ст.6 ФЗ «Об ОРД».

5. Порядок проведения негласных оперативно-розыскных мероприятий регулируется секретными ведомственными нормативными актами.

6. В ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности допускается ограничение конституционных прав и свобод граждан (чего в такой степени не позволяет себе никакая другая деятельность).

7. В процессе осуществления ОРД могут использоваться специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации.

8. Целью ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность реализуется специально наделенными государством субъектами посредством применения специфических средств и методов, к которым относят оперативно-розыскные мероприятия.^[7]

Оперативно-розыскные мероприятия - это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, который состоит из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы.

Исходя из дефиниции статьи 1 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" определяет оперативно-розыскную деятельность как "вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств".

Если обратиться к практике Республики Беларусь ст. 1 Закона об ОРД РБ можно сделать вывод о том, что ОРД является одним из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД, в пределах их компетенции.^[8]

В то же время согласно п. 15 ст. 1 Закона Республики Казахстан от 15.09.1994 N 154-XII "Об оперативно-розыскной деятельности" (Закон Республики Казахстан об ОРД) ОРД - это "научно обоснованная система гласных и негласных оперативно-розыскных, организационных и управленческих мероприятий, осуществляемых в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан об ОРД, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, а также от разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций".

Указанные примеры понятия ОРД приведены для стран Таможенного союза, и стран участниц ОДКБ, как тесно взаимодействующих партнеров в международном сотрудничестве в рамках уголовного права.^[9]

Содержание ОРД - единство всех ее основных элементов, ее свойств и связей, выражается, как правило, в негласном получении информации, необходимой для решения задач ОРД и достижения ее целей, которое осуществляется в процессе реализации ОРМ.

Как известно, изучение какого-либо явления предполагает попытку сформулировать определение, отражающее наиболее существенные его признаки. Определения, даваемые тем или иным правовым явлениям, традиционно можно поделить на легитимные (сформулированные непосредственно в самом законе, регулирующем соответствующую сферу общественных отношений) и научные, представляющие собой различные взгляды ученых на природу данного явления.

Содержание ОРД составляют субъекты, непосредственно осуществляющие ОРД, которые путем какой-либо одной из форм ОРД принимают решения по осуществлению данного вида деятельности, реализуют с этой целью ОРМ, а также применяют меры и средства ОРД на основе законодательства и в соответствии с принципами ОРД посредством решения ее задач и путем организации и тактики ОРД воздействуют для этого на ее объект с целью защиты от преступных посягательств при условии невозможности достижения поставленной цели с использованием возможностей уголовного процесса.

Содержание ОРД в Законе об ОРД раскрывается через понятие этой деятельности с обозначением ее целей (ст. 1); посредством постановки задач ОРД (ст. 2), определения ее принципов (ст. 3), правовой основы (ст. 4); регламентации прав и обязанностей субъектов ОРД (ст. 14 и 15), порядка использования содействия граждан органам, ее осуществляющим (ст. 17); исчерпывающего перечня ОРМ (ст. 11), оснований и условий их проведения (ст. 7, 8); использования результатов ОРД (ст. 11 и через другие положения Закона об ОРД.

При этом содержание ОРД в Законе об ОРД рассматривается во взаимосвязи субъекта и осуществляемых им действий с определенным противопоставлением его объектам ОРД, так как она в некоторой мере носит характер "конфликта" и несоответствия целей и интересов субъектов и объектов этой деятельности, потому что цель первых - прежде всего предупреждение, выявление, пресечение преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а цель вторых - избежать ответственности и уйти от справедливого наказания.

Но, так как изначально неясен процессуальный статус объектов ОРМ, не определена их виновность, содержательная сторона ОРД включает ряд положений, которые непосредственно направлены на обеспечение прав и свобод граждан при осуществлении этой деятельности, для чего законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем их перечисления, а также предусмотрел их действия, направленные на подготовку и проведение ОРМ. Эти их действия регламентированы как Законом об ОРД, так и ведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов данной деятельности.

Совокупность этих положений определяет гарантии законности деятельности субъектов ОРД и гарантии соблюдения прав и свобод объектов ОРМ. Эти гарантии в равной мере важны как первым, которым предписывается действовать в строго установленном законом и ведомственными нормативными правовыми актами порядке, так и вторым, что обеспечивает в установленных пределах их неприкосновенность, соблюдение прав либо их ограничивает, но в строго установленных рамках, т.е. не допускает произвола.

1.2. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Под принципами данной деятельности данный термин происходит от от лат. Principium - начало, основа, понимаются руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные оперативно-розыскной практикой, которые закреплены в нормах законодательных и иных нормативных актов, регулирующих общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, и которые отражают политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Ученые высказывают различные взгляды на систему принципов оперативно-розыскной деятельности. В частности, В. К. Сурков полагает, что такая система состоит из двух подсистем: 1) общеправовых принципов; 2) положений, которые указывают на специфическую правовую природу оперативно-розыскной деятельности как вида правоохранительной деятельности.

В науке о праве принципы классифицируют на общеправовые, межотраслевые и отраслевые (специальные). Данное положение относится и к принципам оперативно-розыскной деятельности, рассматриваемой нами как разновидность юридической деятельности.

В данной деятельности преломляются общие (общеправовые) и межотраслевые принципы. Это такие, как законность, гуманизм, равенство граждан перед законом и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Среди межотраслевых принципов назовем такие, как конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств, осуществление оперативно-розыскной деятельности только субъектами, уполномоченными на то законом. Вместе с тем, оперативно-розыскную деятельность характеризуют и специальные (отраслевые и внутриотраслевые) принципы (оперативность, применение конфидентов, всесторонность, полнота и объективность производства дела оперативного учета).

В ст. 3 ФЗ «Об ОРД» названы четыре принципа оперативно-розыскной деятельности: конституционные принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Однако, в науке о праве известно, что принципы существуют независимо от способа отражения их в законодательных актах. Анализируя текст ФЗ «Об ОРД», можно прийти к выводу, что в данном случае законодатель избрал так называемый смешанный вариант. Это означает, что только часть принципов оперативно-розыскной деятельности указана им непосредственно в ст. 3. Остальные принципы, выработанные оперативно-розыскной практикой, вытекают из содержания норм ФЗ «Об ОРД», других законодательных и некоторых подзаконных нормативных правовых актов в области регулирования оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, систему принципов оперативно-розыскной деятельности в зависимости от второго критерия образуют следующие:

а) принципы, непосредственно перечисленные в ст. 3 ФЗ «Об ОРД». Это два, общеправовых (законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина) и два межотраслевых (конспирация; сочетание гласных и негласных методов и средств);

б) принципы, наличие которых в оперативно-розыскной деятельности вытекает из содержания правовых норм, частично изложенных в ФЗ «Об ОРД» и других законодательных и ведомственных нормативных правовых актах. В их число входят два общеправовых (гуманизм; равенство прав человека и гражданина перед законом), три межотраслевых (конспирация; сочетание гласных и негласных методов и средств; осуществление оперативно-розыскной деятельности только уполномоченными на то законом субъектами) и три отраслевых (оперативность, или наступательность; всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела оперативного учета; применение конфидентов).

Подчеркнем, что все принципы оперативно-розыскной деятельности самостоятельны, причем среди них нет главных и второстепенных. Внутри системы принципов не может и не должно быть противопоставления одного принципа другому.

2. Цели и задачи оперативно-розыскной деятельности

Цель - это то, чего планируют достичь, к чему стремятся. Применительно к ОРД целью данной деятельности является осмысленный образ предполагаемого результата, на достижение которого направлены усилия участников ОРД (должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, и лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе).

Нормативно цели ОРД определяются в ст. 1 Закона об ОРД, согласно которой ОРД является государственно-правовым средством защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и согласуется с нормами Конституции Российской Федерации (далее - Конституция).

В соответствии с Законом об ОРД целями являются:

1) защита от преступных посягательств жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан;

2) защита от преступных посягательств собственности;

3) обеспечение безопасности общества и государства.^[10]

В частности, цель защиты от преступных посягательств жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан вытекает из ст. 2 Конституции, согласно которой "человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства", а также из других статей Конституции (в частности, ст. 20, согласно которой "каждый имеет право на жизнь" и с этой целью "государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств"; ст. 22, согласно которой "государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности" и поэтому "никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам", и других ее статей).^[11] Под защитой жизни и здоровья граждан от преступных посягательств в ОРД следует понимать создание условий, обеспечивающих их защиту от преступных посягательств и препятствующих совершению любых преступлений против жизни и здоровья человека, а под защитой прав, свобод и законных интересов - создание условий, обеспечивающих охрану прав и свобод личности, предусмотренных Конституцией и охраняемых законом.

Цель защиты собственности от преступных посягательств вытекает из статьи 35 Конституции, которой закреплено, что "собственность, приобретенная законным способом, защищается государством", а ее "неприкосновенность, право ее наследования охраняются законом"^[12].

Под защитой собственности от преступных посягательств в ОРД следует понимать обеспечение ее защиты от преступных посягательств и создание условий по возмещению материального ущерба, причиненного в результате преступного завладения ею. При этом не имеет значения форма собственности: частная, государственная или общественная, поскольку ОРД в одинаковой степени призвана защищать любую из них.^[13]

Под обеспечением безопасности общества и государства в ОРД следует понимать обеспечение защищенности от внешних и внутренних угроз как жизненно важных интересов общества, его материальных и духовных ценностей, прав и свобод личности, так и государства, его конституционного строя, независимости и территориальной целостности.^[14]

Задача - это проблема, вопрос, требующие разрешения.

Применительно к ОРД задачи данной деятельности - это вопросы, посредством разрешения которых достигаются цели ОРД (например, цель защиты личности, собственности от преступных посягательств).^[15]

Задачи ОРД нормативно закреплены в ст. 2 Закона об ОРД. Они между собой взаимосвязаны, но каждая из этих задач имеет свое характерное функциональное содержание, поэтому правомерно рассматривать каждую из них как вполне самостоятельную задачу.^[16]

На органы, осуществляющие ОРД, возложены следующие задачи:

1) предупреждение, выявление, пресечение преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

2) розыск лиц, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, ответчиков, должников по гражданским делам, а также без вести пропавших;

3) охрана государственных секретов;

4) добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

5) установление имущества, подлежащего конфискации.^[17]

Названные задачи ОРД тесно взаимосвязаны, тем не менее, практическое решение каждой из них представляет собой относительно самостоятельное направление данного вида деятельности.

Данная задача еще раз подчеркивает такие незыблемые ценности Конституции, как человек, его жизнь, здоровье, права, свободы, законные интересы. Включает она в себя три самостоятельные задачи, такие как предупреждение, выявление и пресечение преступлений, которые органично включают в себя необходимость выявления и установления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших эти преступления.

Предупреждение преступлений как задача ОРД заключается в принятии мер, направленных на недопущение совершения противоправных деяний или устранение причин и условий, способствующих их совершению.^[18]

Указанная задача является приоритетной по отношению к задачам, связанным с выявлением и пресечением преступлений, поскольку в случае ее решения отпадает необходимость в выявлении и пресечении преступлений.

Выявление преступлений как самостоятельная задача ОРД предполагает установление фактов совершения латентных (скрытых) преступлений, информация о которых в правоохранительные органы по официальным каналам не поступает, количество которых, по оценкам криминологов, в два и более раза превышает официально зарегистрированную преступность.^[19]

К числу таких преступлений относятся прежде всего коррупционные и экономические преступления, незаконный оборот наркотиков, оружия, взрывчатых веществ и другие. ^[20]Латентная преступность является также одним из условий формирования и длительного существования устойчивых преступных групп, увеличения количества преступников-профессионалов, поэтому задача выявления таких преступлений в процессе ОРД приобретает особую актуальность.

Задача выявления преступлений включает в себя три составных компонента: обнаружение лиц, их совершивших; установление в их действиях признаков состава уголовно наказуемого деяния для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; установление потерпевшей стороны. Для этого органы, осуществляющие ОРД, должны активно осуществлять поиск и обнаружение признаков замаскированной преступной деятельности, выявлять которые иным путем крайне затруднительно, а порой невозможно.^[21]

Пресечь преступления - это значит остановить уже начавшийся процесс реализации преступных намерений путем активного воздействия со стороны оперативных работников на лицо, вынашивающее преступные планы, не допустив тем самым окончания совершения преступного деяния и наступления вредных последствий.^[22] Решение этой задачи в большинстве случаев связано с выявлением лица, замышляющего или подготавливающего преступление, задержанием этого лица с поличным в момент приготовления или покушения на противоправное деяние, реализуется она в том случае, если невозможно решить задачу по предупреждению преступления. На данном этапе от органов, осуществляющих ОРД, требуется активное вмешательство в уже начавшийся процесс реализации противоправных намерений с целью недопущения наступления вредных последствий и восстановления нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц.^[23]

Розыск лиц, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, ответчиков, должников по гражданским и экономическим делам, а также без вести пропавших, как задача ОРД представляет собой систему оперативно-розыскных и иных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает обнаружение места нахождения и в случае необходимости - задержание разыскиваемых.^[24]

Скрывающиеся от органов уголовного преследования и суда, уклоняющиеся от уголовной ответственности - это обвиняемые, местонахождение которых неизвестно, а также осужденные, в отношении которых вынесено постановление о розыске в связи с уклонением от отбывания наказания.^[25]

Ответчики - лица, в отношении которых предъявлены иски о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и по требованиям, предъявленным в интересах государства.

Должники - лица, в отношении которых судом вынесено решение по делам о взыскании алиментов, о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и по требованиям, предъявленным в интересах государства.

Без вести пропавшие - лица, исчезнувшие без видимых к тому причин, местонахождение которых для окружающих неизвестно.

Задача розыска без вести пропавших включает в себя еще одно направление - идентификацию обнаруженных неопознанных трупов.

Государственные секреты подразделяются на две категории: государственную тайну и служебную тайну.^[26]

Государственная тайна - это сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности России.

К служебной тайне относятся сведения, в результате разглашения или утраты которых может быть причинен существенный вред национальной безопасности России.

Охрана государственных секретов - специфическая задача ОРД, реализуемая за счет проведения комплекса как оперативно-розыскных, так и иных мер (правовых, организационных, технических и др.) в целях предотвращения тяжких последствий или существенного вреда национальной безопасности Российской Федерации, выражается в предотвращении несанкционированного распространения сведений, составляющих эти секреты, с целью эффективного осуществления военной, экономической, научно-технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами права.^[27]

В процессе осуществления ОРД органы, ее осуществляющие, должны не только обеспечивать сохранение государственных секретов, но и выявлять условия и лиц, их разгласивших или утративших.

Под добыванием информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности России, следует понимать принятие органами, осуществляющими ОРД, системы мер, направленных на защиту жизненно важных интересов общества и государства от внешних и внутренних угроз, в связи с чем ОРД должна служить одной из форм выявления государств или международных организаций, задачи которых направлены на разрушение устоев государственного строя, общественных отношений путем разведывания информации, относимой к государственным секретам, и использования ее в вышеназванных целях.^[28]

Осуществление ОРД для выполнения задач, не предусмотренных Законом об ОРД невозможно, так как перечень задач ОРД, приведенный в ст. 2 Закона об ОРД, носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит, поскольку согласно ч. 2 ст. 5 Закона об ОРД эта деятельность осуществляется исключительно для решения задач, предусмотренных Законом об ОРД.^[29]

Данный перечень фактически очерчивает для органов, осуществляющих ОРД, границы их деятельности, и поэтому осуществление ими ОРД с целью выполнения иных задач будет противоречить Закону об ОРД.

Заключение

Таким образом под ОРМ понимаются закрепленные в Федеральным Законом об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

К оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Каждое из вышеперечисленных мероприятий имеет свою внутреннюю структуру, регламентировано законом и применяется для решения определенных задач оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, перспективы развития теории ОРД заключаются в проведении научных исследований, направленных на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям и ее частичной переоценке; конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну; выделение из числа оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технических мероприятий и их самостоятельную правовую регламентацию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12. декабря 1993 г.] // Российская газета. - 1993. – 25 декабря; Российская газета. – 2004. – 26 марта; Российская газета. – 2009. – 21 января.
2. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон: от 24.05.1996] //Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. – Ст.2954; Российская газета – 2009. – 29 декабря.
3. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон: от 30.12.2001] //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - N 52. - Ст. 4921; Российская газета – 2009. – 27 декабря.
4. Российская Федерация. Закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [Текст]: [федеральный закон: от 15.07.95 № 103-ФЗ] //Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 29. - Ст. 2759. Российская газета – 2009. – 30 сентября.
5. Российская Федерация. Законы. «Об оперативно-розыскной деятельности» [Текст]: [федеральный закон: от 12.08.1995 N 144-ФЗ] //Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 33. - Ст. 3349; Российская газета – 2008. – 22 декабря.
6. Российская Федерация. Президент. «О дополнительных гарантиях обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [Текст]: [Указ Президента РФ от 12.07.2005 № 796] //Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 29. - Ст. 3037.
7. Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовое обеспечение реализации лишения свободы [Текст]: Автореф. дис… к.ю.н. / Е.Р. Абдрахманова М. 2016. 22 с.
8. Басецкий, И.И. Терминологический словарь к Закону Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности" / И.И.Басецкий, В.С.Гайдельцов; М-во внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. - Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2009. - С. 387.
9. Гаврилов Б.Я. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в досудебном производстве. [Текст]: учебное пособие / Б.Я. Гаврилов. М., 2013. 548 с.
10. Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учебник/ К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, А.Ю. Шумилов. М. 2016. 609 с.
11. Железняк Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы. [Текст]: монография / Н.С.Железняк. Красноярск. 2002. 43 с.
12. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. [Текст]: учебное пособие / С.И.Захарцев. СПб. 2004. 592 с.
13. Елинский В.И. Становление и развитие уголовного сыска в России (Х – начало ХХ в.в.) [Текст]: учебное пособие/ В.И.Елинский. М. 2007. 390 с.
14. Ишин А.М. Некоторые вопросы использования средств массовой информации в ходе выявлениНаучно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности" / И.И.Басецкий [и др.]. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2001. - С. 45 - 46.
15. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018.
16. Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы: учеб.-практ. пособие: в 2 кн. Кн. II: Оперативно-розыскные мероприятия и меры / А.Ю.Шумилов. - 4-е изд., пересмотр. и испр. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2010. - С.368.

1. Елинский В.И. Становление и развитие уголовного сыска в России (Х – начало ХХ в.в.) [Текст]: учебное пособие/ В.И.Елинский. М. 2007. 390 с. ↑

2. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018. ↑

3. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018. ↑

4. Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы: учеб.-практ. пособие: в 2 кн. Кн. II: Оперативно-розыскные мероприятия и меры / А.Ю.Шумилов. - 4-е изд., пересмотр. и испр. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2010. - С.63. ↑

5. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018. ↑

6. Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы: учеб.-практ. пособие: в 2 кн. Кн. II: Оперативно-розыскные мероприятия и меры / А.Ю.Шумилов. - 4-е изд., пересмотр. и испр. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2010. - С.65. ↑

7. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018.

   ? Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовое обеспечение реализации лишения свободы [Текст]: Автореф. дис… к.ю.н. / Е.Р. Абдрахманова М. 2016. 22 с. ↑

8. Ишин А.М. Некоторые вопросы использования средств массовой информации в ходе выявлении., Научно-практический комментарий к Закону Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности" / И.И.Басецкий [и др.]. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2001. - С. 45 - 46. ↑

9. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018.

   ? Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовое обеспечение реализации лишения свободы [Текст]: Автореф. дис… к.ю.н. / Е.Р. Абдрахманова М. 2016. 22 с. ↑

10. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12. декабря 1993 г.] // Российская газета. - 1993. – 25 декабря; Российская газета. – 2004. – 26 марта; Российская газета. – 2009. – 21 января. ↑

11. Российская Федерация. Законы. «Об оперативно-розыскной деятельности» [Текст]: [федеральный закон: от 12.08.1995 N 144-ФЗ] //Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 33. - Ст. 3349; Российская газета – 2008. – 22 декабря. ↑

12. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12. декабря 1993 г.] // Российская газета. - 1993. – 25 декабря; Российская газета. – 2004. – 26 марта; Российская газета. – 2009. – 21 января. ↑

13. Российская Федерация. Президент. «О дополнительных гарантиях обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [Текст]: [Указ Президента РФ от 12.07.2005 № 796] //Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 29. - Ст. 3037. ↑

14. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон: от 30.12.2001] //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - N 52. - Ст. 4921; Российская газета – 2009. – 27 декабря. ↑

15. Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учебник/ К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, А.Ю. Шумилов. М. 2016. 609 с. ↑

16. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018.

    ? Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовое обеспечение реализации лишения свободы [Текст]: Автореф. дис… к.ю.н. / Е.Р. Абдрахманова М. 2016. 22 с. ↑

17. Российская Федерация. Законы. «Об оперативно-розыскной деятельности» [Текст]: [федеральный закон: от 12.08.1995 N 144-ФЗ] //Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 33. - Ст. 3349; Российская газета – 2008. – 22 декабря. ↑

18. Российская Федерация. Законы. «Об оперативно-розыскной деятельности» [Текст]: [федеральный закон: от 12.08.1995 N 144-ФЗ] //Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 33. - Ст. 3349; Российская газета – 2008. – 22 декабря. ↑

19. Российская Федерация. Законы. «Об оперативно-розыскной деятельности» [Текст]: [федеральный закон: от 12.08.1995 N 144-ФЗ] //Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 33. - Ст. 3349; Российская газета – 2008. – 22 декабря. ↑

20. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018.

    ? Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовое обеспечение реализации лишения свободы [Текст]: Автореф. дис… к.ю.н. / Е.Р. Абдрахманова М. 2016. 22 с. ↑

21. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018. ↑

22. Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовое обеспечение реализации лишения свободы [Текст]: Автореф. дис… к.ю.н. / Е.Р. Абдрахманова М. 2016. 22 с. ↑

23. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон: от 24.05.1996] //Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. – Ст.2954; Российская газета – 2009. – 29 декабря. ↑

24. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018.

    ? Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовое обеспечение реализации лишения свободы [Текст]: Автореф. дис… к.ю.н. / Е.Р. Абдрахманова М. 2016. 22 с. ↑

25. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018. ↑

26. Железняк Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы. [Текст]: монография / Н.С.Железняк. Красноярск. 2002. 43 с. ↑

27. Гаврилов Б.Я. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в досудебном производстве. [Текст]: учебное пособие / Б.Я. Гаврилов. М., 2013. 548 с. ↑

28. Пособие "Оперативно-розыскная деятельность (в вопросах и ответах)" (И.И.Бранчель, О.В.Благаренко, А.В.Солтанович) (по состоянию на 30.04.2015) отв. ред. Бранчель И.И. , издательство ЮРРАЙТ, Мн. , 2018.

    ? Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовое обеспечение реализации лишения свободы [Текст]: Автореф. дис… к.ю.н. / Е.Р. Абдрахманова М. 2016. 22 с. ↑

29. Российская Федерация. Законы. «Об оперативно-розыскной деятельности» [Текст]: [федеральный закон: от 12.08.1995 N 144-ФЗ] //Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 33. - Ст. 3349; Российская газета – 2008. – 22 декабря. ↑