Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В качестве оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в Российской Федерации рассматривается достаточно широкое, интересное и важное направление специфической деятельности управомоченных органов государственной власти. В настоящее время указанная деятельность не теряет своего теоретического, научного и практического значения для обеспечения безопасности государства и общества в различных сферах жизни, а так же в борьбе с преступностью.

Развитие оперативно-розыскной деятельностью связана непосредственно с развитием государства и права, а так же с развитием государственных гарантий прав личности. Становление современных отечественных правоохранительных органов и специальных служб Российской Федерации происходило не на пустом месте, ими использовался и большой опыт обеспечения государства при помощи купцов, путешественников, ученых и, конечно, полиции.

На территории Российской Федерации до 13 марта 1992 года оперативно-розыскная деятельность осуществлялась более ограниченными субъектами (чем в настоящее время) и регламентировалась их секретными ведомственными нормативными правовыми актами. Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 года № 2506-1 «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»^[1] введен в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 марта 1992 года № 2507-1^[2].

5 июля 1995 г. в новой редакции был принят Государственной Думой Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон об ОРД)^[3], в котором предусмотрен ряд принципиально новых правовых решений.

Хотя Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 года является более совершенным, по сравнению с предыдущим вариантом, но и в него до настоящего времени вносятся изменения и дополнения.

Исследуемая в настоящей работе тема в настоящее время представляется актуальной не только для отдельного индивидуума, но и для государства и общества в целом, в связи, с чем необходимо детальное изучение и глубокий анализ всех аспектов понятия оперативно-розыскной деятельности.

Все вышесказанное, а так же важность института оперативно-розыскной деятельности свидетельствует об актуальности темы данного исследования и необходимости ее всестороннего рассмотрения.

Подводя итог вышесказанному можно утверждать, что комплексное исследование понятия оперативно-розыскной деятельности по действующему законодательству представляет собой актуальную научную и практическую проблему, разрешение которой является одним из условий обеспечения экономической безопасности общества и государства, благосостояния граждан.

В качестве объекта данного исследования выступают общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Предметом данной работы являются правовые нормы регламентирующие оперативно-розыскную деятельность.

Цель данного исследования заключается в выявлении правовой природы оперативно-розыскной деятельности, комплексное исследование её правового регулирования на основе анализа действующего законодательства, научной литературы; выявлении важных теоретических проблем и выработке на этой основе предложений по их разрешению.

Достижению поставленной в рамках данного исследования цели будет способствовать решение следующих задач:

проанализировать сущность оперативно-розыскной деятельности в России;

рассмотреть задачи осуществления оперативно-розыскной деятельности;

исследовать отдельные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности;

изучить правовую основу оперативно-розыскной деятельности.

В качестве методологической основы данного исследования выступает совокупность диалектического, системного, конкретно-исторического, сравнительно-правового методов, структурно-функционального подхода, а так же метод институционального анализа и юридического толкования.

В качестве теоретической основы данного исследования выступили научные труды по общей теории права и отраслевых юридических наук, а так же учебная и периодическая литература.

Нормативной основой представленного исследования являются Международные правовые акты, Конституция РФ, законодательство об оперативно-розыскной деятельности и иное действующее законодательство Российской Федерации.

В качестве эмпирической основы нашего исследования выступают решения Конституционного, Верховного Суда Российской Федерации и иная правоприменительная практика.

Структура данной работы определена поставленными целями и определенными задачами исследования. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА И СУЩНОСТЬ ОПЕРАТИВНО–РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

В связи с тем, что оперативно-розыскная деятельность является деятельностью охватывающей очень широкий круг общественных отношений, правовое регулирование данной деятельности осуществляется в той или иной степени огромным массивом законодательных актов. В рамках данной работы не представляется возможным рассмотреть их все, поэтому будут рассмотрены только основные, которые являются наиболее важными для регулирования рассматриваемой деятельности.

Основу для регламентирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации составляют.

Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

Законодательные акты.

I. Законодательные акты, регулирующие группы общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности или в связи с ней.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»^[4];

Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»^[5];

Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности»^[6];

Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции»^[7];

II. Законодательные акты, регулирующие отдельные общественные отношения в оперативно-розыскной деятельности или в связи с ней.

Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации»^[8];

Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации»^[9];

Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»^[10];

Федеральный закон «О противодействии терроризму»^[11];

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»^[12];

Федеральный закон «О противодействии коррупции»^[13];

Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации»^[14];

Уголовный кодекс Российской Федерации^[15];

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации^[16];

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации^[17];

III. Иные законодательные акты.

Закон РФ «О средствах массовой информации»^[18];

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»^[19];

Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»^[20];

Федеральный закон «О судебных приставах»^[21];

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»^[22];

IV. Нормативные правовые акты и иные документы федеральных органов государственной власти.

1. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации.

Указ Президента РФ «О создании Следственного управления Федеральной службы контрразведки Российской Федерации и следственных подразделений в органах контрразведки Российской Федерации»^[23];

Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации»^[24];

Указ Президента РФ «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств»^[25].

2. Нормативные правовые акты исполнительной власти Российской Федерации.

Постановления Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности»^[26];

Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»^[27];

1.2. Сущность оперативно-розыскной деятельности

Так как термин «оперативно-розыскная деятельность» вызывает много споров, то необходимо вспомнить становление этой деятельности на территории России.

В законодательных актах Российского государства конца XIX в., регулирующих судебно-следственную и полицейскую сферы деятельности, употребляется термин «дознание». Причем отмечается, что «полиции должно предоставить только производство предварительных дознаний и действия ее в этом отношении ограничить самыми необходимыми изысканиями»

Дознание происшествий определялось как «первоначальные изыскания, производимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до нее слухов и сведений о преступлении или о таких происшествиях, о которых без розысканий нельзя определить, заключается или не заключается в них преступление».

В настоящее время под оперативно-розыскной деятельностью необходимо понимать определенный вид деятельности, который осуществляется посредством гласных и негласных методов оперативным подразделениями органов государства, управомоченных действующим законодательством, в рамках предоставленных полномочий путем проведения оперативно-розыскных мероприятий осуществляемых для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, прав собственности, обеспечения безопасности функционирования государства и общества, защиты от преступлений.

Анализ приведенного определения позволил сделать вывод, что данная деятельность характеризуется следующими признаками:

1) осуществляется гласно и негласно, специально управомоченными органами государственной власти;

2) выступает в качестве одной из разновидностей государственной деятельности;

3) право на осуществление ОРД для достижения целей определенных законом предоставляется только определенным в законе органам;

4) оперативно-розыскные мероприятия вместе со следственными действиями направлены на защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность является составной частью уголовно-правовой политики. Признание процессуального статуса ОРД в уголовном судопроизводстве^[28] в части выявления и фиксации доказательств не приводит к какому-либо изменению основополагающих принципов уголовного процесса, цели и задач: идет лишь обычный процесс приведения законодательства в соответствие с реалиями современной действительности становления демократического государства и активизации борьбы с наиболее опасными преступлениями.

Оперативно-розыскная деятельность выступает в качестве самостоятельной деятельности органов осуществляющих уголовное преследование, что осуществляется в том числе и за счет обособленности служб осуществляющих данную деятельность. Действующее законодательство определяет их как органы, осуществляющие ОРД. В действующем законодательстве определены 6 таких органов, при этом один осуществляет данный вид деятельности лишь в целях обеспечения своей безопасности. Действующее законодательство определяет ограничения оперативно-розыскной деятельности компетенцией подразделений по проведению ОРМ.

В содержащемся в законодательстве определении «оперативно-розыскной деятельности» указано, что она осуществляется посредством двух взаимодополняющих способов – гласным и негласным. При определении способа осуществления оперативно-розыскной деятельности должностное лицо оперативного подразделения в зависимости от определенной ситуации может принять решения об официальном представлении интересов того или иного органа государственной власти и выступления от его имени, т.е. гласного проведения ОРМ^[29]. Однако этот же сотрудник может осуществлять указанную деятельность и негласно, т.е. не раскрывая свою принадлежность к государственным органам и не указывая что именно его интересуети с связи с чем.

Необходимость иметь в распоряжении оперативных подразделений, например, органов внутренних дел комплекс негласных оперативно-розыскных мероприятий объясняется тем, что пресечь и раскрыть ряд преступлений при помощи только следственных действий и гласных мер административного характера практически невозможно.

Различия между следственными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями в нашей стране обусловлены различными по субъекту, правовой базе, пределам производства процессуальных (розыскных) действий, методам и использованию результатов процессуальных (розыскных) действий. Если рассмотреть эти различия более подробно, то:

во-первых, они осуществляются разными субъектами - следователями (ст. 38 УПК РФ), органами прокуратуры и суда и сотрудниками оперативных подразделений (или лицам, которым они поручили проведение оперативно-розыскного мероприятия) и оперативными подразделениями;

во-вторых, следователь имеет право дать поручение органу дознания на проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а оперативный работник обязан их только выполнять;

в-третьих, неодинакова правовая база для их проведения, поскольку следователь действует на основании уголовно-процессуального закона и не допущен к оперативно-розыскной деятельности, а оперативный работник осуществляет свою деятельность и в соответствии с уголовно-процессуальном законодательством и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»;

в-четвертых, различны пределы производства упомянутых действий: для производства следственных действий необходимо наличие возбужденного уголовного дела, в то время как оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться и до возбуждения уголовного дела;

в-пятых, следственные действия проводятся гласно и в присутствии понятых, проведении оперативно-розыскных мероприятий может осуществляться гласно и негласно, понятые при этом отсутствуют;

в-шестых, следственные действия оформляются в виде соответствующих протоколов, а результаты оперативно-розыскных мероприятий не только в виде протоколов, но и в виде справки, рапорта и др. документов, которые в специальной литературе справедливо предлагается отнести к числу процессуальных источников доказывания с разработкой процессуального порядка их фиксации^[30];

в-седьмых, результаты следственных действий приобщаются к материалам уголовного дела, а результаты проведения оперативно-розыскных мероприятий прежде всего приобщаются к делам оперативного учета, а при возможности соблюдения принципа конспирации и к материалам уголовного дела. В результате проведения оперативно-розыскной деятельности получаются фактические данные (непроцессуальные сведения), которые могут стать источником доказательств только после их проверки и закрепления процессуальным путем. Итог процессуальных действий - получение доказательств (если они были добыты на предварительной стадии расследования, то признавать их в качестве доказательств будет суд).

В пользу законодательного обеспечения оперативно-розыскной деятельности, а не принижения ее роли свидетельствует и факт существования латентной преступности (скрытой от правоохранительных органов и их регистрации), а также преобладание в структуре регистрируемых преступлений, совершенных в условиях неочевидности, и тайных с элементами маскировки преступлений, в том числе совершенных в тяжких формах.

2. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНО–РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Нормативное закрепление задачи оперативно-розыскной деятельности нашли в ст.2 Закона Об ОРД. Приведенные в указанной норме задачи являются взаимосвязанными между собой, при этом необходимо отметить, что каждая из них имеет самостоятельное содержание, поэтому полагаем возможным рассмотреть их по отдельности. В то же время нельзя не отметить, что возможно применение различных способов для достижения каждой из задач.

Деятельность по предупреждению совершения преступлений носит превентивный (предупреждающий) характер. Такое предупреждение в отношении «социально неустойчивых» лиц происходит посредством использования комплекса мероприятий профилактического характера. Способы пресечения преступлений зависят от конкретных обстоятельств и могут быть самыми различными: возбуждение уголовного дела, задержание с поличным, применение уголовно-процессуальных мер пресечения и иных мер государственного принуждения. Таким образом, ставится цель по предотвращению общественно опасного деяния еще до момента фактического выполнения его объективной стороны (либо приготовления и покушения).

В качестве одной из наиболее важных задач ОРД полагаем необходимым отметить выявление и раскрытие преступлений и лиц, которые их подготавливают и совершают. Реализуя данную задачу оперативные подразделения устанавливают, обнаруживают и делают явным событие преступления, лиц причастных к его совершению, а так же иные обстоятельства непосредственно связанные с событием преступления.

При выявлении преступлений осуществляется установление, обнаружение преступлений и преступников, посредством оперативно-розыскных мероприятий.

Под пресечением необходимо понимать, активные действия совершаемые сотрудниками оперативных подразделений, которые направлены на лишение лица возможности совершения общественно опасных деяний.

Полагаем необходимым отметить взаимосвязь задачи по выявлению и раскрытию общественно опасных деяний с уголовно-процессуальной деятельностью связанной с расследованием преступлений. Данная взаимосвязь обусловлена тем, что обнаружение события преступления выступает в качестве основания для возбуждения уголовного дела. Указанное обстоятельство порождает необходимость установления всех лиц причастных к совершению преступления при проведении ОРМ.

Важен тот факт, что в ходе оперативно-розыскной деятельности могут быть созданы условия и предпосылки, обеспечивающие при надлежащем оформлении и закреплении получение практически всех видов доказательств.

Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, представляет собой систему организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и иных специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает быстрое обнаружение разыскиваемых лиц и их задержание.

Следующей, предусмотренной рассматриваемой статьей задачей ОРД является добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ. Данная задача служит общей цели - защите от преступных посягательств интересов России, ее суверенитета, а также внутренней безопасности.

Добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу информационной безопасности, - новая задача, решаемая посредством ОРД в соответствии с изменениями, внесенными в статью 2 Федеральным законом от 21.12.2013 № 369-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и статью 13 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности»^[31].

Данная поставленная перед ОРД задача связана с быстро развивающимися компьютерными информационными технологиями. В результате этого процесса информация, в частности компьютерная информация, стала дорогостоящим товаром, который можно приобрести, продать, обменять, а следовательно, может являться объектом преступления. Так называемые компьютерные преступления порождают целый ряд проблем по выработке защитных мер против несанкционированного доступа к электронно-вычислительной технике и всевозможных злоупотреблений путем ее использования, дают импульс к разработке и введению в действие соответствующих норм уголовного законодательства.

Залог успешного осуществления ОРД в данном случае состоит в том, что стратегию и тактику выявления и раскрытия противоправных деяний необходимо строить на основе хороших знаний специфики состава преступления. Другими словами, сотрудники, проводящие ОРМ, должны обладать хорошими знаниями в области компьютерных технологий и связанных с ними прикладных наук.

Установление имущества, подлежащего конфискации, осуществляется на основе применения норм уголовного и уголовно-процессуального права.

Конфискация имущества распространяется не на любое имущество виновного, а только на то, которое тем или иным образом связано с совершением преступления. Уголовный кодекс РФ определяет имущество, подлежащее конфискации по следующим критериям:

- деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступлений, в случаях определенных УК РФ, или являющиеся предметом незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо через Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, ответственность за которое установлена статьями 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ, и любые доходы от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;

- деньги, ценности и иное имущество, в которые имущество, полученное в результате совершения хотя бы одного из вышеперечисленных преступлений, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;

- деньги, ценности и иное имущество, используемые или предназначенные для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

- орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому.

Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности ETS № 141 (Страсбург, 08.11.1990) (ратифицирована Федеральным законом от 28.05.2001 № 62-ФЗ и вступила в силу для Российской Федерации 01.12.2001)^[32] в ст. 1 устанавливает, что термин «конфискация» означает не только наказание, но и «меру, назначенную судом в результате судопроизводства по уголовному делу или уголовным делам и состоящую в лишении имущества» (п. «d»). То есть Конвенция^[33] определяет, что принадлежность имущества обвиняемому или иному лицу не является определяющим фактором при решении вопроса о его конфискации.

Помимо конфискации имущества, полученного в результате совершения указанных в законе преступлений, могут быть конфискованы и любые доходы от этого имущества, так как доходы от имущества, полученного в результате совершения преступлений, бывают весьма значительными.

Закон устанавливает, что конфискация имущества распространяется также и на те материальные средства, которые были преобразованы в другие ценности.

Второй вид имущества, подлежащего конфискации, составляет имущество, предназначенное для использования в преступных целях, указанных в законе.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака»^[34] отмечается, что в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ судам надлежит исходить из того, что деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате преступлений, предусмотренных ст. ст. 146 и 147 УК РФ, и любые доходы от этого имущества конфискуются, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу. Кроме того, исходя из положений п. «г» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ орудия и иные принадлежащие обвиняемому средства совершения преступления, в частности оборудование, прочие устройства и материалы, использованные для воспроизведения контрафактных экземпляров произведений или фонограмм, подлежат конфискации.

2.2. Принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности

Под принципами оперативно-розыскной деятельности понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

Принципы оперативно-розыскной деятельности сформировались в процессе практической деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел, были обобщены и сформулированы теорией ОРД и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Закона об ОРД придало принципам оперативно-розыскной деятельности статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации^[35].

В статье 3 Закона Об ОРД закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности: законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Два из них сам законодатель назвал конституционными, а остальные специалисты относят к специальным.

К конституционным относятся принципы: 1) законности; 2) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Эти принципы в теории оперативно-розыскной деятельности традиционно относятся к общеправовым принципам, т.е. характерным для всех отраслей права. Данными принципами должны руководствоваться все государственные служащие, к которым относятся и сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Принцип законности является основополагающим в ряде статей Закона об ОРД^[36]. Так, в ст. 5 запрещается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных данным Законом; ст. 6 запрещает проведение ОРМ и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами; в ст. 7 определены основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а в ст. 8 определяет условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, и т.д.

Принцип законности оперативно-розыскной деятельности включает в свое содержание обязанность уполномоченных прокуроров осуществлять надзор за исполнением законов Российской Федерации органами, осуществляющими эту деятельность (и их должностными лицами), а также ответственность руководителей указанных органов за соблюдением законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий. Законность в оперативно-розыскной деятельности гарантируется проведением и судебного контроля.

Обеспечение законности зависит от таких факторов, как высокий уровень правосознания, наличие юридической ответственности оперативного работника. Несоблюдение любого из других принципов означает и нарушение принципа законности.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»^[37].

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом государственных служащих, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 24 Конституции РФ ставит общее условие в отношении сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица только с его согласия. Однако подобное согласие не требуется, если сбор, хранение, использование и распространение сведений о частной жизни лица производится при проведении следствия, дознания, оперативно-розыскных мероприятий. Порядок работы правоохранительных органов с информацией персонального характера регулируется уголовно-процессуальным законодательством и ведомственными подзаконными нормативными актами.

В Законе об ОРД говорится, что в случаях нарушения прав гражданина заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой в судебные органы и прокуратуру. Таким образом, указанные фундаментальные правовые акты в области защиты прав человека создают базу для защиты от неправомерного вторжения в сферу частной жизни. Частную жизнь можно определить как физическую и духовную сферу, которая контролируется самим индивидом, т.е. свободную от внешнего воздействия^[38].

Законодательство не может вторгаться в эту сферу, оно призвано ограждать ее от любого незаконного вмешательства. Иными словами, в понятие «частная жизнь» включатся та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит не противоправный характер. Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь граждан, право последних на свои личные и семейные тайны, наличие правовых механизмов и гарантий защиты своей чести и достоинства от всех посягательств на указанные социальные блага. От уровня гарантированности сохранения тайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима^[39].

Конституционный принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина также относится к общеправовым, находящим реализацию в оперативно-розыскной деятельности. Эта деятельность затрагивает многие из прав и свобод человека и гражданина, установленных гл. 2 Конституции РФ. В этой связи Закон об ОРД предусмотрел ст. 5, посвященную соблюдению прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. В данной статье определен ряд важных правовых гарантий соблюдения прав и свобод граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности^[40].

В соответствии с этой статьей отдельные физические и юридические лица имеют право получать от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Однако оперативно-розыскным органам запрещается передавать и разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если их разглашение может причинить ущерб оперативно-розыскным органам, интересам человека и безопасности государства.

Рассматриваемый принцип ОРД в первую очередь распространяется на законопослушных граждан, которые могут оказаться в числе близких (родственных) связей лиц, ставших объектами оперативно-розыскной деятельности. В отношении таких лиц недопустимо никакое ограничение их конституционных прав и свобод. В то же время Конституционный Суд в ряде своего определения указывает на допустимость распространения оперативно-розыскных мероприятий на вступающих в контакты с лицом, в отношении которого осуществляются эти мероприятия, поскольку задача ОРМ заключается в установлении связей проверяемого лица.

Должностным лицам оперативно-розыскных органов постоянно приходится иметь дело с гражданами во время проведения их опроса, получения от них образцов для сравнительного исследования, оперативного эксперимента, установления сотрудничества на конфиденциальной основе. Статья 21 Конституции РФ обязывает уважать достоинство личности в этих отношениях и предписывает, что ничто не может быть основанием для его умаления.

Недопустимо проявление в любой форме насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с гражданами, даже если они обоснованно подозреваются в совершении преступлений.

Вопросы данного принципа также нашли отражение в статье 9 УПК РФ «Уважение чести и достоинства личности».

Приведенные ранее положения конституционных норм означают, что оперативно-розыскные мероприятия не могут преследовать цель получения сведений о частной жизни, личной и семейной тайне, если за ними не кроются криминальные события. Однако в сфере борьбы с преступностью нередко возникает вынужденная необходимость ограничения права на неприкосновенность частной жизни, на сохранение личных и семейных тайн. Закон об ОРД предусматривает возможность весьма широкого вторжения в частную жизнь граждан посредством скрытого наблюдения за ними, контроля почтовых отправлений, прослушивания телефонных и иных переговоров, снятия информации с технических каналов связи, если эти мероприятия необходимы для обнаружения признаков преступлений и решения других задач оперативно-розыскных органов, о которых речь шла выше.

Большое внимание уделено законодателем вопросу использования полицией современных технических устройств, наряду с усилением компьютеризации и широким внедрением интернет-технологий. Так, в соответствии со ст. 11 «Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем»^[41] Закона, полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествия преступлений, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности. Данная норма соответствует и ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности неизвестны другим отраслям права, поэтому их в теории и практике ОРД традиционно относят к специальным (отраслевым) принципам.

Основным адресатом правовых норм о принципах ОРД являются осуществляющие ее органы и их должностные лица, а также граждане, участвующие в оперативно-розыскных мероприятиях. Они обязаны действовать на основе определенных законом принципов и отвечать за их нарушение.

Так как ОРД тесно связана с вопросами, отнесенными к государственной тайне (тактика, методы, специальная техника, сведения о гражданах, оказывавших или оказывающих помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о сотрудниках оперативных аппаратов, финансирование ОРД и т.д.), а если сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допущены к государственной тайне, то ряд ведомственных нормативных актов также специально их регламентирует.

Принципами оперативно-розыскной деятельности обязаны руководствоваться не только органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, но и другие государственные органы, их должностные лица, а также граждане, когда они становятся субъектами соответствующих оперативно-розыскных правоотношений. Например, судьи, рассматривая ходатайства руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, о получении судебного решения на проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан, обязаны руководствоваться соответствующими конституционными нормами, устанавливающими права и свободы человека и гражданина, нормами Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», определяющими основания и порядок получения таких решений, и учитывать необходимость конспирации, т.е. соблюдения и сохранения тайны, связанной с рассматриваемыми документами.

Что касается граждан, давших согласие на конфиденциальное сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, то при выполнении заданий они обязаны не допускать ни малейших нарушений конституционных прав и свобод человека и гражданина в отношении лиц, являющихся объектом их наблюдения, сочетать гласные и негласные методы и средства получения информации.

Принцип конспирации отражает специфический разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности, поэтому в теории оперативно-розыскной деятельности он традиционно относится к группе специальных принципов. Конспирация - основной специальный принцип оперативно-розыскной деятельности, отличающий ее от других государственно-правовых средств борьбы с преступностью^[42].

Принцип конспирации означает необходимость использования в процессе оперативно-розыскной деятельности правил и приемов, позволяющих сохранять в тайне от преступников действия правоохранительных органов по их разоблачению. При этом ОРД осуществляется втайне не только от лиц, причастных к совершению преступлений, но и от окружающих граждан.

Необходимость сохранения в тайне действий правоохранительных органов обусловливается рядом обстоятельств. Во-первых, потребностью принятия адекватных мер борьбы с преступлениями, которые готовятся и совершаются в условиях неочевидности с целью избежать уголовной ответственности. Тайным способам совершения преступлений государство противопоставляет тайные способы их раскрытия. Во-вторых, конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда оперативно-розыскные мероприятия проводятся при наличии непроверенной или противоречивой информации. В-третьих, сохранение тайны является в ряде случаев непременным условием оказания гражданами помощи в расследовании преступлений, гарантией соблюдения их конституционных прав и свобод, а также специальных прав и свобод, определенных в ст. ст. 17 и 18 Закона об ОРД.

Принцип конспирации находит отражение в ряде статей этого Закона, которые регламентируют правила и приемы, позволяющие сохранять в тайне действия сотрудников оперативных аппаратов.

Принцип конспирации ОРД проявляется в строгом соблюдении условий, связанных со сведениями, изложенными в ч. 1 ст. 12 Закона об ОРД. Данный принцип распространяется и на случаи получения судебных решений на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина. Материалы, послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся не в суде, а в органе, обратившемся в суд для получения решения.

В соответствии с принципом конспирации оперативно-розыскные документы, отражающие результаты ОРД, должны представляться органу дознания, следователю, прокурору, судье в порядке, обеспечивающем сохранение тайны тех сведений, которые не могут предаваться гласности.

Организация и тактика ОРД регламентированы ведомственными нормативными актами ограниченного доступа, с которыми могут ознакомиться должностные лица, имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Собирая информацию, имеющую значение для выявления и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников, указанные лица должны быть уверены, что их деятельность будет сохранена в тайне, несмотря на то, что с точки зрения уголовно-процессуального закона они становятся свидетелями по уголовному делу.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает тесную взаимосвязь между гласными и негласными оперативно-розыскными мероприятиями (для проверки информации полученной гласным путем при помощи негласной деятельности и наоборот). Взаимосвязь может быть и между оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью. Так, даже процессуальные действия могут предусматривать сохранение в тайне данных о личности разных участников уголовного процесса.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает ось оперативно-розыскной деятельности и поэтому включен в определение ОРД, сформулированное в ст. 1 Закона об ОРД.

Данный принцип означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Результаты ОРД в соответствии со ст. 11 Закона об ОРД могут использоваться в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовных дел, а также в процессе доказывания. Чтобы обеспечить использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, необходимо сведения, полученные негласным путем, проверять и подкреплять гласными материалами, которые могут выступать в качестве источников доказательств.

Сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять достоверность полученной оперативно-розыскной информации, избегать ошибок в принятии оперативно-тактических и процессуальных решений. Данный принцип обеспечивает необходимую конспирацию и зашифровку конфиденциальных источников информации, гарантируя, таким образом, конституционное право граждан на личную тайну.

Результаты ОРД могут использоваться (на основании Закона об ОРД, УПК РФ и Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, объявленной Приказом МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164/481/32/184/97/147) в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовного дела.

Принципам деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, кроме Закона об ОРД, уделяется специальное внимание и в других нормативных правовых актах. Так, в ст. 5 «Принципы деятельности Федеральной службы безопасности» Федерального закона от 3 апреля 1995 г. «О федеральной службе безопасности» указываются:

1) законность;

2) уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

3) гуманизм;

4) единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими;

5) конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

В ст. 4 «Принципы разведывательной деятельности» Федерального закона «О внешней разведке» говорится:

«Разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов:

1) разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) законности;

3) уважения прав и свобод человека и гражданина;

4) подконтрольности Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию;

5) сочетания гласных и негласных методов и средств».

В ст. 3 Федерального закона «О государственной охране» указано, что государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов:

- законности;

- уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- централизованного руководства;

- взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности;

- непрерывности;

- сочетания гласных и негласных методов деятельности;

- подконтрольности и поднадзорности.

Со своей спецификой указаны принципы деятельности таможенных органов в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации», где в ст. 11 сказано:

«Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении данной работы представляется возможным сделать следующие выводы.

Под оперативно-розыскной деятельностью необходимо понимать определенный вид деятельности, который осуществляется посредством гласных и негласных методов оперативным подразделениями органов государства, управомоченных действующим законодательством, в рамках предоставленных полномочий путем проведения оперативно-розыскных мероприятий осуществляемых для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, прав собственности, обеспечения безопасности функционирования государства и общества, защиты от преступлений.

1) осуществляется гласно и негласно, специально управомоченными органами государственной власти;

2) выступает в качестве одной из разновидностей государственной деятельности;

К задачам оперативно-розыскной деятельности относятся Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

установление имущества, подлежащего конфискации.

В качестве принципов оперативно-розыскной деятельности действующее законодательство выделяет принципы законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, конспирации и сочетания негласных и гласных методов и средств.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты

Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (заключена в г. Страсбурге 08.11.1990) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 3. – Ст. 203.
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – № 67. – 1995.
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269.
Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2759.
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.
Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 219.
Федеральный закон от 28.05.2001 № 62-ФЗ «О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2280.
Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3418.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1146.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.
Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 15.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
Федеральный закон от 21.12.2013 № 369-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и статью 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 51. – Ст. 6689.
Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 300.
Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 888.
Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1792.
Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 17. – Ст. 594.
Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1316.
Указ Президента РФ от 22.11.1994 № 2106 «О создании Следственного управления Федеральной службы контрразведки Российской Федерации и следственных подразделений в органах контрразведки Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 31. – Ст. 3255.
Указ Президента РФ от 23.03.1995 № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 13. – Ст. 1127.
Указ Президента РФ от 01.09.1995 № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 24. – Ст. 2954.
Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 8. – Ст. 506.
Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – № 27. – 1998. – Ст. 3198.
Закон РФ от 13.03.1992 № 2506-1 «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 892. – Утратил силу.
Постановление ВС РФ от 13.03.1992 № 2507-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 893. – Утратил силу.

II. Литература

Бобров В.Г. К вопросу о гласности и негласности оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). – 2017. – № 1. – С. 20-26.
Ефремов А.М. Процессуальный статус оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве // Оперативник (сыщик). – 2014. – Сентябрь. № 1(1). – С. 9-15.
Зиборов Д.В. Роль оперативно-розыскной науки на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2008. – № 4. – С. 24-29.
Крапива И.И. Соблюдение законности в оперативно-розыскной деятельности и провокация // Журнал российского права. –2015. – № 3. – С. 17-22.
Назаров А.И., Праницкая Т.О. Институт личной тайны и оперативно-розыскное вмешательство // Адвокатская практика. – 2016. – № 6. – С. 24-28.
Новиков Е.Ф. Нормативно-правовая основа соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-разыскной деятельности // Государственная власть и местное самоуправление. – 2018. – N 12. – С. 49 - 52.
Павличенко Н.В. Конспирация в оперативно-розыскной деятельности: вопросы теории. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2008. – С. 41-46.
Табаков А.Р. Некоторые вопросы правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина // Российский следователь. – 2008. – № 2. – С. 23-28.
Хлобустов О.В. О назначении и содержании принципов конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств в оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). – 2018. – № 3. – С. 35-40.

III. Материалы судебной практики

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 7. – 2007.

Закон РФ от 13.03.1992 № 2506-1 «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 892. – Утратил силу. ↑
Постановление ВС РФ от 13.03.1992 № 2507-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 893. – Утратил силу. ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349. ↑
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472. ↑
Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1316. ↑
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269. ↑
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900. ↑
Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1792. ↑
Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 17. – Ст. 594. ↑
Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3418. ↑
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1146. ↑
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448. ↑
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228. ↑
Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 15. ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. ↑
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198. ↑
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921. ↑
Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 300. ↑
Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 17. – Ст. 888. ↑
Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2759. ↑
Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590. ↑
Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 219. ↑
Указ Президента РФ от 22.11.1994 № 2106 «О создании Следственного управления Федеральной службы контрразведки Российской Федерации и следственных подразделений в органах контрразведки Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 31. – Ст. 3255. ↑
Указ Президента РФ от 23.03.1995 № 310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 13. – Ст. 1127. ↑
Указ Президента РФ от 01.09.1995 № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 24. – Ст. 2954. ↑
Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992. – № 8. – Ст. 506. ↑
Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – № 27. – 1998. – Ст. 3198. ↑
Зиборов Д.В. Роль оперативно-розыскной науки на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2008. – № 4. – С. 24. ↑
Бобров В.Г. К вопросу о гласности и негласности оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). – 2017. – № 1. – С. 20 - 26. ↑
Ефремов А.М. Процессуальный статус оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве // Оперативник (сыщик). – 2014. – Сентябрь. № 1(1). – С. 9. ↑
Федеральный закон от 21.12.2013 № 369-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и статью 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 51. – Ст. 6689. ↑
Федеральный закон от 28.05.2001 № 62-ФЗ «О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2280. ↑
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (заключена в г. Страсбурге 08.11.1990) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 3. – Ст. 203. ↑
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 № 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 7. – 2007. ↑
Хлобустов О.В. О назначении и содержании принципов конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств в оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). – 2018. – № 3. – С. 35. ↑
Крапива И.И. Соблюдение законности в оперативно-розыскной деятельности и провокация // Журнал российского права. –2015. – № 3. – С. 17. ↑
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – № 67. – 1995. ↑
Новиков Е.Ф. Нормативно-правовая основа соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-разыскной деятельности // Государственная власть и местное самоуправление. – 2018. – N 12. – С. 49. ↑
Назаров А.И., Праницкая Т.О. Институт личной тайны и оперативно-розыскное вмешательство // Адвокатская практика. – 2016. – № 6. – С. 24. ↑
Табаков А.Р. Некоторые вопросы правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина // Российский следователь. – 2008. – № 2. – С. 23. ↑
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900. ↑
Павличенко Н.В. Конспирация в оперативно-розыскной деятельности: вопросы теории. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2008. – С. 41. ↑