Понятие и значение приватизации (Теоретические основы приватизации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Реформы отношений собственности являются одним из важнейших элементов перехода к рыночной экономике. Однако подходы к проведению этих реформ, их темпам и масштабам, а также альтернативы форм реорганизации государственного сектора экономики могут иметь существенные различия. Не во всем благоприятный первоначальный опыт реформы собственности, когда ставилась задача максимально быстрого разгосударствления и приватизации большинства предприятий, заставил частично пересмотреть не только роль государства, но и место государственного сектора в переходной экономике.

Потенциальное противоречие между функциями собственности и контроля в корпоративных формах предпринимательства привело к серьезным конфликтам интересов в большинстве крупных приватизированных предприятий. Во всех постсоциалистических странах на фоне слабой законодательной проработки прав собственности интересы менеджмента в интересах акционеров. А быстрая массовая приватизация по ваучерным схемам сопровождалась конфликтами интересов отечественных и иностранных инвесторов.

В связи с этим широко распространенная в первые годы рыночных реформ точка зрения на быструю приватизацию и накопление «критической массы» частной собственности сменилась пониманием особой роли государства и государственного сектора в переходной экономике.

Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран формаций при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, неизменным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

В теории приватизации и обобщении ее практики, есть много спорных и нерешенных вопросов как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике возникают новые моменты, которые важны для дальнейшего развития приватизационного процесса. Это определяет актуальность данной темы.

Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному трактуется даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации и наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов, приоритетов.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение основных социально-экономических последствий приватизации. С учетом поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие приватизации;
• определить формы и способы приватизации;
• раскрыть необходимость приватизации в России;
• выделить этапы приватизации;
• проанализировать последствия приватизации в Росии.

Объектом исследования являются приватизация и экономическое положение страны. Предметом выступает нормативно-правовая база, которая регулирует отношения по вопросу приватизации.

Вопросу о приватизации свои труды посвятили такие авторы как: Гукасьян Г.М., Чубайс А.Б., Ефимова Е.Г., Комарицкий С.И. и т.д.

Методы, которые были использованы при написании данной курсовой работы: поисковый метод, метод анализа, сравнительный метод, обобщающий.

Структуру работы составляют: введение, две главы, разбитые на пять параграфов, заключение и список использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы приватизации

1.1. Понятие приватизации

Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет из себя особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с государственной на частную. Наиболее простое определение приватизации дает Гукасьян Г.М. «это передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность»^[[1]]. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» в статье 1 понимает под приватизацией - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.^[[2]] Связь понятия приватизации и разгосударствления заключатся в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат государственной собственности её истинным владельцам. Но до сих пор нет единого определения приватизации. В западных странах можно встретить множество определений, такие как:

• переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную;
• полная продажа государственных предприятий частным лицам;
• продажа части активов;
• передача функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок.

Несмотря на разнообразие определений можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная. Каждая из которых опирается на определенные доводы и аргументы.

Основные аргументы в пользу бесплатной приватизации сводятся к следующему, так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника наделив его частью государственного имущества. Таким образом, должны существовать стимулы для продуктивной работы, экономии средств и более рационального использования ограниченных ресурсов. На практике реализация связана с предоставлением всем гражданам приватизационные чеки.

В случае платной приватизации государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

Один из серьезных вопросов касающийся приватизации - это сроки её проведения. Один из ведущих экономистов Кеннет Эрроу считает, что находящуюся в государственной собственности экономику вряд ли возможно приватизировать за 2-3 года. Реальное её осуществление должно быть медленным по трем основным причинам:

1. сбережения, необходимые для приобретения в частную собственность объектов промышленности, накапливаются медленно;
2. требуется время, чтобы рынок стал хорошо функционировать и определил рыночную стоимость предприятий;
3. необходимо реструктурировать монополизированную социалистическую промышленность, прежде чем производственные предприятия можно было бы выставить на продажу^[[3]].

Сторонники быстрой приватизации считают, что таким образом можно в короткие сроки создать новый класс частных собственников - Главную базу социальных реформ. В частности, предлагается" свернуть " приватизацию жилья, малых и средних (особенно коммерческих) предприятий. Но ни одна из моделей не используется в полном объеме, только их комбинация приводит к ожидаемому эффекту.

Приватизация с одной стороны, должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Основные цели приватизации в переходной экономике должны быть следующими:

1. экономическая (повышение эффективности функционирования хозяйства);

2. фискальная (увеличение доходов государственного бюджета за счет продажи предприятий в частные руки);

3. социальная (обеспечение социального мира);

4. перераспределение экономических основ власти.

Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. В ходе формирования приватизационной политики, выработки путей приватизации государственной собственности определились три основных метода приватизации государственной и муниципальной собственности в России^[[4]]:

• акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций);
• продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе);
• выкуп арендованного имущества; банкротство.

Чтобы добиться наибольшего результата надо отдать предприятие в руки умелых управляющих и суметь заинтересовать их в достижениях наилучших конечных результатов.

На основе опыта приватизации в странах с рыночной экономикой и с экономикой переходного периода можно сформулировать ряд принципов:

• приватизация не должна являться догмой или капризом моды, государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму;
• приватизации должны предшествовать реструктуризация и разрушение неоправданных монополий;
• изменения структуры собственности должны носить постепенный характер;
• обязательными условиями приватизации должны быть новые, инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев;
• приватизация должна проводится с учетом национальной безопасности;
• каждый шаг приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным народному контролю.

В условиях рыночной трансформации российской экономики в центре дискуссий чаще всего оказываются понятия «частная собственность», «приватизация», «разгосударствление», «коммерциализация».

В соответствии с традиционным подходом общественная и частная собственность рассматриваются как два антагонистических типа собственности-новости. Этот подход был наиболее распространенным и обоснованным в экономической литературе советского периода. В ее рамках даже малая частная собственность, основанная на собственном труде, считалась антагонистической по отношению к обществу.

Второй подход - трудовой - на первый план выдвигает такой критерий, как «трудовой» и «эксплуататорский» характер собственности. Понятие трудовая собственность может включать в себя, помимо общественной, и частную трудовую, и коллективную, и акционерную собственность.

Третий подход, который по его собственному критерию можно назвать субъектным, тяготеет к отождествлению частной и индивидуальной собственности безотносительно к типу и способу производства.

Четвертый подход условно можно назвать «западным»: в соответствии с ним негосударственная собственность является частной. Поэтому и приватизация понимается как разгосударствление, т.е. переход средств производства из собственности государства в собственность пайщиков, акционеров, коллективов, индивидуальных владельцев, как сокращение государственного сектора.

Однако приватизация не сводится к общей политике дерегулирования экономики, ее государственного и негосударственного секторов. Напротив, она представляет собой элемент государственного регулирования долговременного характера. Коммерциализация предприятий федеральной и других видов государственной собственности, не подлежащих приватизации, проявляется в том, что в условиях рынка они функционируют на общественных началах как субъекты предпринимательской деятельности.

Массовый характер приватизация может принять только при использовании разных методов (в частности, акционирования и конкурсной продажи). Приватизация важна не сама по себе, а как взаимозависимость приватизации и деприватизации - двух возможных методов государственного воздействия на формирование экономической структуры общества, границ приватизации, взаимоотношений приватизированных и государственных предприятий.

Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную под непосредственным воздействием государственных органов.

Когда компания продается, происходит реальная приватизация государственной собственности. Преобразование предприятия в акционерное общество можно назвать формальной приватизацией, так как после выкупа акций бывшего государственного предприятия членами трудового коллекции, остальные акции остаются в государственной собственности, и требуется время, пока они не выкупят другие инвесторы.

Содержание системы приватизационных отношений раскрывается через ее цели. В этом аспекте приватизация-не цель реформы, а ее инструмент. Приватизация способствует демонополизации производства. К сожалению, резкий переход к приватизации крупных предприятий произошел без предварительной реорганизации и коммерциализации. Это не позволило увязать задачи приватизации и демонополизации. Следует иметь в виду, что проблема демонополизации не может быть решена во всех секторах экономики и не только методами разукрупнения. Взаимосвязь приватизации и демонополизации настолько сложна, что использование разрешенных программой приватизации методов приводило к привел о понимании нынешних отраслевых научных комплексов при выходе из них структурных подразделений. Содержание системы отношений приватизации раскрывается через ее цели. В этом аспекте приватизация-не цель реформы, а ее инструмент. Приватизация способствует демонополизации производства. К сожалению, резкий переход к приватизации крупных предприятий произошел без предварительной реорганизации и коммерциализации. Это не позволило увязать задачи приватизации и демонополизации. Следует иметь в виду, что проблема демонополизации не может быть решена во всех секторах экономики и не только методами разукрупнения. Взаимосвязь приватизации и демонополизации настолько сложна, что использование разрешенных программой приватизации методов приводило к привел о понимании нынешних отраслевых научных комплексов при выходе из них структурных подразделений.

Реализация целей приватизации носит взаимоисключающий характер. Существуют явные противоречия между принципами социальной справедливости и экономической эффективности. Здесь пришлось пожертвовать нормами справедливости, чтобы ускорить процесс разгосударствления и приватизации. Важным средством приватизации является перераспределение доходов и имущества.

Приватизация является тем звеном экономической реформы, которое одновременно создает предпосылки для реализации других направлений реформы. Приватизация разворачивается в условиях изменения политической обстановки при переходе от «дирижистской» модели регулирования экономики к «неолиберальной». Обратный переход может сопровождаться процессом деприватизации. Это подтверждает постоянный характер приватизационного процесса как инструмента государственного регулирования. Проведение приватизационных мероприятий в России сталкивается с целым рядом объективных препятствий. Прежде всего масштаб предполагаемых преобразований несопоставим с аналогичными процессами в других странах. Практически отсутствовала инфраструктура рынка капиталов. Резкий спад производства значительно усложнил оценку потенциала низко рентабельных предприятий. Наблюдалась нехватка финансовых средств у населения. Эти условия объясняют неизбежную неэквивалентность продажи государственного имущества и необходимость привилегий для различных групп населения (трудовых коллективов, безработных и т.п.).

Приватизация является важнейшим инструментом институциональной политики, и ее осуществление ведет к формированию новой социально-экономической структуры народного хозяйства. Приватизация фактически сделала реформы необратимыми, поскольку возвращение затронет интересы миллионов людей. Возник искусственный инвестиционный спрос и определенная концентрация прав собственности.

1.2. Формы и способы приватизации

Различают малую и большую приватизацию. Различия состоят в том, что в первом случае формируются индивидуальные частные предприятия, мелкие кооперативы или небольшие хозяйственные товарищества и общества с ограниченной ответственностью, во втором - акционерные общества, акции которых чаще всего имеют хождение на фондовой бирже.

Различают по форме формальную и реальную приватизацию. Преобразование предприятия в акционерное общество можно назвать формальной приватизацией, поскольку после выкупа акций бывшего государственною предприятия членами трудового коллектива часть акций остаются в государственной собственности, и требуется определенной для выкупа их другими инвесторами. Реальная приватизация происходит при продаже предприятия в частные руки. Данный процесс осуществляется при поддержке аукционов и тендеров.

Выделяют две основных модели (формы) приватизации. Первая, денежная (возмездная) - передача государственных предприятий частным лицам в результате продажи. Она гарантирует появление частного собственника, дает государству дополнительные средства, создает условия привлечения в страну иностранных инвестиций, возможность использования передовых технологий и эффективного менеджмента.

Существует два вида продажи предприятий: закрытая и открытая. Закрытая продажа, когда продажа предприятия производится его персоналу и приравненных к нему лицам (пенсионерам и др.). Средства от продажи остаются на предприятии и используются для его развития. Недостаток закрытой продажи - возможность для администрации перевода предприятия в свою собственность по низким ценам. Эта модель обеспечивает быструю передачу госпредприятий в руки коллективного собственника, однако не обеспечивает социальной справедливости по отношению к населению, не занятому на приватизируемых предприятиях. Открытая продажа (открытая подписка) - возможность участвовать в покупке приватизируемого предприятия всем лицам, в том числе и иностранным. Полученные средства поступают в государственный бюджет. Недостаток способа - отсутствие достоверной информации о стоимости предприятия.

Вторая модель, бесплатная (безвозмездная) – рассредоточивание государственной собственности среди населения, не располагающего значительным капиталом, в том числе иностранным, в соответствии с их участием в производственном процессе. Разновидностью данного способа считается ваучерная приватизация (сертификаты, купоны, боны и др.). Ими могут наделяться все граждане или же только совершеннолетние. Вслед затем предполагается обмен акций приватизируемых предприятий на ваучеры, то есть население в виде акций конкурентного предприятия получает свою часть национального богатства. Используются и посреднические схемы (финансовые институты в виде инвестиционных фондов), когда ваучеры вкладываются в эти фонды, а они покупают акции приватизируемых предприятий. После определенного законом установленного срока ваучеры изымаются из обращения, а покупка акций производится исключительно за деньги. Практика приватизации свидетельствует, что она изредка осуществляется по одному «чистому» способу, а в большинстве случаев - комбинация различных подходов.

Ваучерная приватизация в массовом масштабе проводилась на раннем этапе преобразований в России. Льготная продажа или безвозмездная передача активов работникам компаний обширно применялась в России в начале 90-х годов. Продажа государственной собственности по конкурсу и на аукционе в России стала основным методом приватизации со второй половины 90-х годов. Реституция, возврат собственности законным владельцам или их наследникам, происходила в большинстве стран Восточной Европы и Балтии^[[5]]. В России реституция не проводилась.

Мелкие предприятия переходили в частные руки путем их продажи на аукционах или по конкурсу. Крупные предприятия передавались приватизационным ведомствам, которые осуществляли их разгосударствление на основе акционирования. Акции таких предприятий частично передавались коллективам предприятия, оставшаяся же приобреталась частными (юридическими и физическими) лицами на аукционах или по конкурсу.

Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»^[[6]], с которого следует производить отсчет российской приватизации, регламентировал порядок и способы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий, закреплял льготы сотрудникам предприятий. Закон предусматривал пять способов приватизации государственной собственности: продажа предприятия по конкурсу, на аукционе, продажа долей (акций) в капитале предприятия, выкуп арендованного имущества, преобразование предприятия в акционерное общество.

Федеральный закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации"^[[7]], ввел новые способы приватизации государственного и муниципального имущества, значительно поменял форму проведения конкурсов: инвестиционный конкурс был упразднен, а переход права собственности на проданное на коммерческом конкурсе имущество стал возможен только после выполнения победителем инвестиционных и (или) социальных условий в отношении объекта приватизации. В Законе акцент был перенесен с приватизации предприятий на государственное имущество - имущественные доли государства в акционерных обществах.

Новый Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» придал приватизации плановый характер, расширил инструментарий приватизации, обеспечил прозрачность приватизации, подробно описал подготовку к приватизации государственных и муниципальных предприятий.

В законе перечислены способы приватизации государственного имущества, используемые в зависимости от размера предприятия, внешнего вида или результатов первичной продажи: реорганизация унитарного предприятия в акционерное общество, в общество с ограниченной ответственностью; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа за пределами территории Российской Федерации государственных акций акционерных обществ; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал акционерных обществ; продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления. Приватизации государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными указанным Федеральным законом. В законе перечислены способы приватизации государственного имущества в зависимости от размера предприятия, вида или результатов первичных продаж: реорганизация унитарного предприятия в акционерное общество, в общество с ограниченной ответственностью; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа за пределами территории Российской Федерации государственных акций акционерных обществ; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал акционерных обществ; продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления. Приватизации государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными указанным Федеральным законом.

Глава 2. Приватизация в России

2.1. Необходимость приватизации собственности в России

Переходя к вопросу о необходимости проведения приватизации в России, следует сказать следующее. Дело в том, что российская экономика длительное время прибывала под воздействием административно - командной системы хозяйствования. Уже с конца 20-х годов мы кропотливо пытались заменить ее чем-то более рациональным и действенным. На деле же был создан неэффективный механизм хозяйствования. Достаточно сказать, что на его основе непроизводительные расходы и потери в народном хозяйстве страны оцениваются примерно в 38-40% валового общественного продукта страны. В сущности, мы ушли не вперед, а в сторону от магистрального пути цивилизации и зашли в тупик, из которого и пытаемся в данный момент выбраться. Попыткой правительства выхода из образовавшегося положения явилось создание рыночной экономики в России (хотя следует сказать, что путь к сбалансированной рыночной экономике длительный и противоречивый, как показывает иностранный опыт. Он включает также и переходный период). Для этого потребовалось создание некоторых условий формирования рынка, рыночной инфраструктуры:

• приватизация собственности, самостоятельность субъектов рынка;
• система социальной поддержки населения, право субъектов самостоятельно договариваться о цене, достаточное число производителей, формирующих предложения товаров;
• устойчивость рубля и денежного обращения, демонополизация хозяйственной деятельности и хозяйственных связей;
• система социальной поддержки населения, наличие конкуренции, независимое судопроизводство, необходимая сеть учреждений Госарбитража;
• право субъектов самостоятельно договариваться о цене, развитие внешнеэкономических связей, формирование у людей рыночных норма поведения.

В ходе приватизации в России государство, будучи буквалльно главным инвестором и содержателем большого числа убыточных и малорентабельных предприятий, отказалось от такого груза в условиях рыночной экономики, так как при сохранении монопольного положения одного собственника невозможно полноценное развитие рыночных отношений.

Таким образом, целью приватизации как основополагающего элемента реформы в "переходной" экономике было создание условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в процессе трансформации имущественных отношений по всей стране возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как основных условий повышения эффективности производства и повышения национального дохода. Таким образом, целью приватизации как основополагающего элемента реформы в "переходной" экономике является создание условий для нормального функционирования будущей рыночной системы. Именно в процессе трансформации имущественных отношений по всей стране возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как основных условий повышения эффективности производства и повышения национального дохода.

Мировой опыт приватизации свидетельствует о множестве задач, решаемых с помощью приватизации: повышение рентабельности предприятий; сокращение правительственных расходов; увеличение поступлений в бюджет; ликвидация внутренних и внешних задолженностей; расширение рынков капитала; расширение инвестиций спроса; привлечение работников к участию в капитале компании; создание широкой социальной базы мелких собственников - среднего класса; демонополизация производства^[[8]].

При этом важную роль при достижении целей приватизации играла программа Российского правительства, определявшая очередность практических шагов приватизации:

• преодоление монополии государства и создание условий гражданского общества и социально ориентированной рыночной экономики;
• преодоление бесхозяйственности, убыточности, дефицитов, в том числе и дефицита бюджета как одного из основных источников инфляции;
• стимулирование инициативы собственников как источника самодвижения, саморазвития экономики;
• изменение роли государства, ибо государство перестает быть монопольным собственником, но сохраняется как один из собственников.

На основании всего вышеизложенного можно сказать, что при участии страны в процессе приватизации структура собственности, в конечном результате, смогла приобрести следующий вид: государственные предприятия, частный бизнес, народные предприятия, акционерные корпорации с преобладанием государственного капитала, акционерные негосударственные предприятия. Такая структура и свойственна для многоукладной рыночной экономики. Рынок необходим для российского государства, как средство решения многих экономических и хозяйственных проблем, нависших в результате длительного сохранения в России командно-административного механизма управления экономикой.

2.2. Этапы приватизации

Концепция проведения приватизации государственной собственности в Российской Федерации предусматривала два этапа ее реализации: чековый (ваучерный) и денежный. Временные рамки обозначенных этапов были определены следующим образом: этап чековой приватизации - с июня 1992 г. по 1 июля 1994 г, этап денежной приватизации - с 1 июля 1994 г. по настоящее время.

Чековый (ваучерный) этап - этот период основывался на приватизационных чеках, которые давали право владельцу на приобретение акций либо на собственном приватизируемом предприятии, либо на специализированных чековых аукционах. Для упорядочения ваучерной приватизации был принят Закон РСФСР от 03.07.1991 N 1529-1 "Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР"^[[9]], согласно которому каждый гражданин России получал именной приватизационный счёт, на который должны были зачисляться денежные суммы, предназначенные для оплаты приватизируемого государственного имущества.

Основными целями чекового этапа приватизации были:

1. формирование слоя частных собственников, содействие созданию социально ориентированной рыночной экономики;
2. массовое разгосударствление российской экономики, перераспределение и закрепление прав частной собственности в российском обществе при минимуме социальных конфликтов;
3. обеспечение условий для повышения эффективности функционирования российских предприятий;
4. создание необходимых законодательных и организационных условий и механизмов для перехода прав собственности от одних лиц к другим;
5.  содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации;
6. создание конкурентной среды и обеспечение условий для демонополизации народного хозяйства;
7. расширение инвестиционной базы российских предприятий и привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику.

Начало реализации чековой модели приватизации было осуществлено в то время, когда выбранный вариант экономической реформы требовал немедленной денационализации и высоких темпов приватизационных процессов, по сути, учитывая масштабы российской экономики, неизбежно приводил к значительным организационным и другим проблемам. В России не было квалифицированных кадров, имеющих соответствующий уровень подготовки для оперативного и качественного решения проблем приватизации государственного имущества. В стране почти полностью отсутствуют необходимые финансовые ресурсы для выполнения задач приватизации государственного имущества, и еще не было платежеспособного спроса населения. Также на тот момент в Российской Федерации насчитывалось более 240 тыс. государственных и муниципальных предприятий, что требовало разработки типовых стандартных приватизационных процедур, позволяющих их денационализировать в короткие сроки, а иностранные инвесторы, в свою очередь, не проявляли желаемого уровня заинтересованности в приватизации в России.

Такие условия позволили определить следующие характерные черты российской модели приватизации:

1. массовый характер приватизации обеспечивался за счет применения жестких стандартных процедур, легко контролируемых работниками государственных органов среднего уровня квалификации;
2. форсирование приватизации по времени осуществлялось посредством включения в ежегодные госпрограммы приватизации, имевшие силу закона, конкретных адресных заданий по приватизации;
3. отсутствие необходимых финансовых средств должно было быть компенсировано отчасти путем бесплатной раздачи государственной собственности (в буквальном смысле бесплатной или за приватизационные чеки), а в остальном — путем продажи по минимальным ценам.

Процесс приватизации в России качественно отличается от приватизации, проводимой в западных странах. Сам характер разгосударствления социалистической экономики поставил более глубокие и более крупные задачи в области приватизации, а именно: служить инструментом создания не только новой структуры собственности, но и формирования класса частных собственников.

 Для законодательного обеспечения процесса приватизации в сжатые сроки была разработана и утверждена правовая база, включающая Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»^[[10]], государственные программы приватизации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и распоряжения Госкомимущества России. Формы, конкретные пути и варианты приватизации были определены Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. На 1992 г. Программа предусматривала четыре способа приватизации: аукцион, коммерческий конкурс, аренду с правом выкупа, акционирование.

 B качестве основного инструмента приватизации на ее первом этапе были использованы приватизационные чеки, выданные всем российским гражданам вне зависимости от пола, возраста, места жительства и характера занятости. Приватизационные чеки раздавались всем гражданам России и с августа 1992 г. Было выдано 144 млн. ваучеров, их получило 97% населения всей страны^[[11]]. Каждый владелец приватизационного чека имел определенные возможности:

• использовать свой чек при закрытой подписке на акции своего предприятий (в ходе такой подписки было принято почти 26 млн. чеков);
• участвовать в чековом аукционе;
• купить акции чекового инвестиционного фонда (таких фондов было создано 640, они собрали свыше 60 млн. приватизационных чеков);
• продать чек (всего было продано около четверти выданных чеков).

 Сорок миллионов граждан России стали акционерами созданных в ходе приватизации акционерных обществ или чековых инвестиционных фондов. На чековых аукционах продавались акции 16462 предприятий с совокупным уставным капиталом 1421 млрд. руб., были проданы акции общим номиналом 285 млрд. руб., что составило около 20%. Средневзвешенный курс аукциона составил 2,4 тысячерублевые акции на один чек. В первый этап приватизации было вовлечено практически все население России.

 Чековый этап приватизации позволил добиться существенного разгосударствления экономики, поскольку большая часть объектов малой приватизации к середине 1994 г. была передана в частные руки. На базе средних, мелких и крупных государственных предприятий к середине 1994 г. было создано 20 тыс. акционерных обществ. К концу ноября 1994 г. было приватизировано 110 тыс. предприятий.

 Предполагавшийся при разработке модели чековой приватизации вариант дальнейшего развития ситуации по перераспределению собственности, при котором после скорого ее разгосударствления начнется не менее быстрый процесс перехода прав собственности в руки эффективных собственников, в период с, 1992 по 1994 г. практически не наблюдался. Концентрация капитала в интересах «стратегического частного собственника» не происходила. Даже тогда, когда такая концентрация имела место, она, как правило, осуществлялась на основе спекулятивного, а не производственного капитала.

В условиях высокой инфляции, характерной для периода чековой приватизации, когда инвестиции в реальное производство сопровождались высокими рисками, процесс приватизации был в определенной степени изолирован от других элементов экономической политики (от структурных реформ и макроэкономической стабилизации). Это стало дополнительным фактором отсутствия масштабного повышения эффективности реального сектора российской экономики в рассматриваемый период.

 На этапе чековой приватизации практически не решалась задача привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику, что являлось одной из основных целей данного этапа. В частности, к концу 1993 года иностранные инвестиции в Россию составили менее 2,7 млрд. долл. а за первое полугодие 1994 года увеличилось всего на 278 млрд.

Столь малое количество участия, помимо общих причин, препятствующих притоку иностранных инвестиций в российскую экономику (отсутствие политической стабильности, неблагоприятный инвестиционный климат, высокий уровень налогов), объясняется просчетами в самой организации приватизации. К их числу можно отнести трудности с приобретением акций, позволяющие реально влиять на ситуацию в компании, и правовую неопределенность положения иностранного инвестора в ходе приватизации, вынуждающую большинство иностранных инвесторов действовать через посредников, затрудняющую их непосредственное участие в процессе приватизации.

Следующий этап приватизации следует сразу после завершения ваучерной приватизации. Главная цель денежного этапа приватизации, официальное начало которого датировано 1 июля 1994 г., - переход прав собственности на приватизируемое государственное имущество в руки реально ответственных (эффективных) собственников. В 1994 - 1995 гг. не инвестиции в реконструкцию предприятий, а доходы в бюджет и преодоление инфляции были главными задачами. В бюджете 1995 г. предусматривалось получить от приватизации более 8 трлн. руб., намного больше, чем в прежние годы. И это при бюджетном дефиците в 50 трлн. руб. Иначе говоря, приватизация должна была закрыть 16% дефицита, консолидированного бюджета^[[12]]. От залоговых аукционов правительство до конца 1995 г. получило около 1 млрд. долл. Задание по приватизации было выполнено, финансовая стабилизация состоялась.

 Денежный этап приватизации должен обеспечить выполнение трех стратегических задач:

1. сформировать инвесторов, владеющих значительными пакетами акций, что повысит их заинтересованность в долгосрочных инвестициях;
2. обеспечить приватизируемые предприятия наличными средствами, необходимыми для их структурной перестройки;
3. способствовать решению фискальных задач, т.е. пополнению доходной части госбюджета.

Особенностью денежного этапа является его направленность на осуществление перехода от системы бесплатной раздачи собственности к ее реальной продаже в ходе относительно "медленной" приватизации. Для того, чтобы привлечь стратегических инвесторов, которые ориентированы на контроль и управление предприятием, предполагалось выставлять на денежные аукционы и инвестиционные конкурсы относительно крупные пакеты акций - не менее 15-25% уставного капитала предприятия. К основным объектам приватизации нового этапа относятся три вида имущества: государственные пакеты акций приватизированных предприятий, земельные участки приватизированных предприятий и недвижимость.

Первоначально на новом этапе предполагалось использовать следующие методы приватизации:

• безвозмездную передачу акций работникам, продажу акций работникам по закрытой подписке;
• продажу акций по инвестиционному конкурсу, продажу акций по коммерческому конкурсу;
• продажу акций на аукционе, в том числе с использованием институтов фондового рынка, включая биржи;
• продажу акций на специализированном аукционе, продажу предприятий на аукционах;
• продажу предприятий по коммерческому конкурсу, в том числе с ограниченным числом участников;
• продажу предприятий по инвестиционному конкурсу, выкуп арендованного имущества;
• продажу предприятий товариществам по особым льготам;
• продажу имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий;
• продажу объектов незавершенного строительства (особые процедуры), продажу предприятий-должников.

Главной отличительной чертой современного этапа приватизации является действие Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». Поскольку некоторые из перечисленных выше методов приватизации показали свою неэффективность, в Закон о приватизации не вошли: безвозмездная передача акций, закрытая подписка и инвестиционный конкурс.

 В ходе приватизации было образовано около 31 тыс. открытых акционерных обществ, а общее число приватизированных предприятий на 1 января 1997 г. составило 126793 предприятия^[[13]]. Основными результатам денежной приватизации стало выведение значительной части государственного имущества из-под директивного управления государства и вовлечение его в рыночный оборот, а также формирование основ рынка недвижимости, в том числе рынка земли под объектами приватизации. Положительные результаты денежной приватизации отражаются и в ее бюджетном эффекте. В 1997 г. запланированное бюджетное задание было превышено в 2,8 раза, это связано с впервые примененной практикой предпродажной подготовки предприятия.  Процесс приватизации способствовал и погашению задолженности предприятий по платежам в бюджет за счет инвестиций, вносимых победителями конкурсов - в 1997 г. эти средства составили 578 млрд. руб.

Следует отметить основные факторы, без наличия которых приватизация в 1997 г. не принесла бы бюджетного эффекта:

• снижение политических рисков в связи с отсутствием каких-либо выборов (что вызвало повышение активности фондового рынка и увеличение числа продаж);
• низкая доходность по государственным ценным бумагам, которая способствовала инвестированию в реальный сектор экономики;
• совершенствование нормативной базы приватизации.

Денежная приватизация имела положительное значение с точки зрения привлечения иностранных инвесторов. Сам факт перехода к денежной приватизации является новым стимулом для многих из них в силу появления привычных средств платежа.

В ходе денежной приватизации был отмечен ряд проблем. Во-первых, это обострение противоречий между покупателями предприятий и менеджментом. Конфликт заключается в том, что значительная часть Директората, не сумевшая адаптироваться к новым экономическим условиям, до сих пор характеризуется тенденцией к государственному патернализму и менталитетом советского хозяйственника в целом. Максимизация прибыли занимает второстепенное место в ее приоритетах, а задача увеличения объемов производства ставится на первый план, как и прежде. Новые собственники не обладают такими финансовыми возможностями, чтобы удовлетворить инвестиционные запросы приватизированных предприятий, да и не желают этого, опасаясь разворовывания инвестируемых средств директоратом предприятия, прокручивания денег на счетах дружественных компаний, расходования валюты в целях личного потребления, и т.п. По данным ВЦИОМ, 74% новых инвесторов отказываются финансировать свой объект собственности, пока у руководства остается старый менеджмент^[[14]].

 Таким образом, в результате проведения массовой приватизации, как на чековом, так и на денежном ее этапах, поставленные перед органами по управлению государственным имуществом задачи не были решены в полном объеме.

2.3. Последствия приватизации в России

Правовой анализ последствий процесса приватизации государственного и муниципального имущества имеет особое значение по следующим причинам: во-первых, для выявления недостатков правового регулирования отношений, связанных с передачей государственного и муниципального имущества в частную собственность; во-вторых, для определения возможности и целесообразности использования этого института в дальнейшем; в-третьих, для устранения недостатков и пробелов в действующих нормативных правовых актах и принятия новых^[[15]].

В течение 90-х годов в России был совершен переход к многообразию форм собственности. В результате приватизации, в России образовался крупный негосударственный сектор экономики, что разрешило преодолеть государственную монополию, создать основу для развития рыночных форм хозяйственных связей и использования механизмов конкуренции, сформировались рыночные институты корпоративного сектора экономики. Приватизация способствовала созданию условий для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, ликвидации дефицита товаров и услуг на внутреннем рынке и пр.

В 1990-е годы в России произошел переход к различным формам собственности. В результате приватизации в России сформировался крупный негосударственный сектор экономики, что позволило преодолеть государственную монополию, создать основу для развития рыночных форм экономических отношений и использования механизмов конкуренции, сформированы рыночные институты корпоративного сектора экономики. Приватизация способствовала созданию условий для привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику, ликвидации дефицита товаров и услуг на внутреннем рынке и др. В качестве положительного результата следует отметить, что параллельно процессу приватизации шло интенсивное образование новых частных предприятий.

Отрицательным результатом приватизации считают, что на практике приватизация государственных функций государственной собственности сопровождалась многочисленными государственными нарушениями со стороны федеральных органов государственной власти, их уполномоченных представителей и руководителей предприятий, фактически приводила, в частности, к неправовому отчуждению объектов государственной собственности, в том числе стратегического значения, в пользу российских и иностранных физических лиц по заниженным ценам.; неоправданная недооценка стоимости проданных государственных активов, проведение тендеров и низкие показатели продаж, что привело к дефициту средств федерального бюджета на проданное имущество; коррупция в органах власти; отсутствие системы борьбы с преступностью в сфере приватизации.

Вот как оценивает итоги приватизации С.И. Комарицкий - "Весьма неудачными оказались попытки многих новых собственников эффективно управлять полученными объектами. При этом в ходе раздела "общенародного достояния" из-за непродуманных законодательных решений, нестабильности и внутренней несогласованности нормативных актов о приватизации, преобладания в их составе подзаконных актов и прямого лоббирования некоторых из них появились многочисленные злоупотребления со стороны государственных чиновников, руководителей приватизируемых предприятий и многих приобретателей приватизируемого имущества, породившие дополнительные проблемы. Четко разрешить их с помощью действовавшего законодательства о приватизации не всегда представляется возможным"^[[16]] .

В 90-х от приватизации более 133 тысяч предприятий доходы государства составили 65 млрд. рублей.

За период 2000 – 2013 гг. приватизированы около 10,8 тысяч предприятий, доход был в 19 раз больше – 1237 млрд. рублей. Даже с учетом платежей, поступавших за ранее приватизированные предприятия, разница между нулевыми и 90-ми оказалась очень значительной.

Отсутствие долгосрочной приватизационной политики государства привело к тому, что акции стратегически важных предприятий были скуплены иностранными фирмами. Количество совместных предприятий и организаций с иностранным капиталом увеличилось в разы. Так число организаций с участием иностранного капитала, выпускающих продукцию и оказывающих услуги с 1995 года по 2015 год увеличились с 8000 до 23520. Значительная часть прибыли этих предприятий уходит за рубеж^[[17]].

Государство не смогло стать эффективным собственником. Несмотря на крупные пакеты акций нефтегазовых и других энергетических компаний, принадлежащих государству, эти акционерные общества считались крупнейшими уклоняющимися от уплаты налогов в бюджетах, имея при этом большое количество льгот и преференций, выдаваемых Правительством Российской Федерации. Приватизация государственной собственности в России оценивается негативно. Произошло перераспределение накопленной за столетия собственности в пользу относительно небольшой группы граждан из-за ущемления интересов основной части населения. По данным социологических опросов, результаты приватизации я считаю несправедливыми по отношению к 90% населения государства.

Процесс приватизации продолжается в нашей стране и в настоящее время. В последние годы темпы приватизации в России не выглядели впечатляющими. В 2014 году в рамках выполнения Программы приватизации осуществлена приватизация акций 155АО, 11 объектов имущества казны РФ,33 ФГУП. Продажи составили 8,05 млрд. руб. В 2014 году реализовано 2 сделки с акциями крупнейших АО на сумму около 20,9 млрд. рублей^[[18]].

По итогам 2015 года Росимуществом реализовано на торгах, в рамках прогнозного плана приватизации на 2014-2016 годы, 103 пакета акций предприятий на общую сумму 7,3 млрд. рублей, от продажи федерального имущества перечислено в федеральный бюджет 6,304 млрд. рублей. «Одной из главных характеристик 2015 года стало отсутствие продаж крупных активов», - отметила О. Дергунова, бывший руководитель Росимущества.

По итогам 1 квартала 2016 года Росимуществом реализовано на торгах, в рамках прогнозного плана приватизации на 2014-2016 годы, 32 пакета акций предприятий на общую сумму 1 790 346 400 рублей. Продажи проходили в 17 регионах России, участвовало 108 представителей компаний и частных лиц.

В 2017 году премьер-министром России Дмитрием Медведевым был утвержден прогнозный план приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы^[[19]]. Данным планом предусматривается приватизация находящихся в федеральной собственности акций 477 акционерных обществ, 298 федеральных государственных унитарных предприятий, доли участия РФ в 10 обществах с ограниченной ответственностью, больше одной тысячи объектов иного имущества государственной казны. В утвержденной программе учтены основные направления приватизации. В целом, прибыль от приватизации ожидаются на уровне 5,6 млрд. рублей ежегодно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Радикальная реформа отношений собственности является ключевым вопросом современных преобразований в экономике России. Вопрос о приватизации приобрел в ходе реформ первостепенное политическое, идеологическое, а также практическое значение. Цель приватизации заключалась в обеспечении условий для нормального функционирования будущей рыночной системы.

Процессы приватизации и разгосударствления в России начались гораздо раньше, чем сформировалось понятие предприятий и официально было признано понятие частной собственности. Во-первых, существовала своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов, заключается в том, что деньги государственных предприятий и общественных организаций начинали свои собственный оборот, постепенно превращаясь в собственные средства формально независимых от государства предприятий и ассоциаций. В результате возникла своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов и на ее основе-приватизация экономики в целом. В настоящее время не менее 80% всех крупных коммерческих предприятий в России созданы на основе государственного капитала, который начал свое движение и обращение в самом начале перестройки.

Процессы приватизации последних лет кардинально изменили структуру собственности в России. В развитии собственности наметилась новая тенденция. Монопольное господство ее первой формы сменилось реальным полиморфизмом собственности, многообразием ее форм и основанных на них видов управления. Однако на развитие этих процессов влияет ряд факторов, одним из которых является отсутствие законов или значительные пробелы в законодательстве, вызванные многолетним невниманием к правовой стороне собственности в нашей стране.

Приватизация процесс длительный и требует основательной и тщательной подготовки, темпы же приватизации в РФ не имеют аналогов ни в одной стране.

В заключение необходимо подчеркнуть, что к эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а именно основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому они являются не целью, а средством для повышения эффективности экономики и роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас.

Очевидно, что цели, поставленные в государственной программе приватизации, не учитывали реального социально-экономического положения в стране и потому не были выполнены.

Однако со временем негативные последствия российской модели приватизации ослабнут и будет развиваться зрелая рыночная экономика с креативным предпринимательством. Это произойдет в процессе перепродажи, реорганизации и банкротства ранее приватизированных объектов, формирования нового типа российских предпринимателей, не назначенных, а сформированных на конкурентном рынке, образованных и социально ответственных.

Несмотря на все трудности и ошибки приватизации в странах с переходной экономикой, отчасти обусловленные отсутствием исторического опыта таких преобразований, в России приватизация в основном осуществляется и создается частная собственность для рыночной экономики. В этой связи очевидно, что задачей государства в странах с переходной экономикой, в частности в России, является не пересмотр результатов приватизации, а устранение ее негативных последствий, обеспечение экономического роста, прогрессивных структурных изменений, а также разработка динамичной системы целей и эффективных инструментов государственного регулирования экономики.

В настоящей работе:

• было рассмотрено понятие приватизации как на примере высказываний ученых, так и со стороны законодательства;
• были определены формы и способы приватизации, которые позволили проследить интенсивность совершенствования и изменения приватизации;
• была раскрыта необходимость приватизации в России, что позволило проследить рост экономики страны;
• были выделены этапы приватизации, с помощью которых была получена возможность структурировать периодичность проведения приватизации в разные годы;
• были проанализированы последствия приватизации в России, что позволило определить эффективность приватизации.

В современном мире нет страны, где государство не занималось бы активной экономической деятельностью. Преобладание государственной собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Гипертрофировнние огусадрствления экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Исходя из этого можно сказать, что именно поэтому необходима приватизация.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно – правовые акты

1. Федеральный закон от 21.12.2001г. № 178 – ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 06.03.2019) ст. 1
2. Федеральный Закон РФ от 21.07.1997 г. № 123 "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (ред. от 05.08.2000), (утратил силу-ФЗ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ)
3. Федеральный Закон РФ от 3.07.1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (в ред. Законов РФ от 05.06.92 г. N 2930-1; от 24.06.92 г. N 3119-1; Указа Президента РФ от 24.12.93 г. N 2288; ФЗ от 17.03.97 г. N 58-ФЗ), (утратил силу – ФЗ от 21.07.97 г. N 123-ФЗ)
4. Закон РСФСР от 03.07.1991 № 1529-1 «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» (утратил силу)
5. Распоряжение Правительства РФ от 1.07.2013 г. № 1111-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 гг.» (ред. от 23. 11. 2016)
6. Распоряжение Правительства РФ от 8.02.2017 г. № 227-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 гг.» (ред. от 31.12.2018)

Специальная литература

1. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - М.: СПб, 2006. - 480 с.
2. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов. – М.: Флинта, 1999. – 472 с.
3. Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах. – М.: РУСАКИ, 2007. – 288 с.
4. Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы. Курс лекций. - М.: Пресс, 2007. - С. 107
5. Косьмин А.Д., Гордиевич Т.И. Экономическая теория в вопросах и ответах. - М.: ОмГТУ, 2008. - 128 с.
6. Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Журнал российского права. 2006. - №9. - С.47-50.
7. Симкина Л.Г. Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2006. - 384 с.
8. Соколин В.Л. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. 2000. - 642 с.
9. Степашин С.В. Анализ процессов приватизации государственной собственности В РФ за период 1993 - 2003 годы. - М.: Олита, 2004. - С. 83.
10. Чубайс А.Б. Приватизация по-российски. - М.: Вагриус, 2011. - 370 с.
11. Эрроу К.Д. Переход к рыночной экономике: темпы и возможности. Проблемы теории и практики управления. 1995. - №5. - С. 2.

Интернет источники

1. Всероссийский центр изучения общественного мнения – https://wciom/ru/
2. Справочно - правовая система - «Гарант»
3. Справочно - правовая система - «Консультант Плюс»
4. Электронная библиотека «Киберленинка» -https://cyberleninka/ru/
5. Электроно -библиотечная система-тhttp://znanium.com

1. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - М.: СПб, 2006. - 480 с. ↑

2. ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (ред. от 06.03.2019) ст. 1 ↑

3. Эрроу К.Д. Переход к рыночной экономике: темпы и возможности. Проблемы теории и практики управления .1995. - № 5. - С.2. ↑

4. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов. - М.: Флинта, 1999. - 472 с. ↑

5. Симкина Л.Г. Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2006. - 384 с. ↑

6. Закон РФ от 3.07.1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (в ред. Законов РФ от 05.06.92 г. N 2930-1; от 24.06.92 г. N 3119-1; Указа Президента РФ от 24.12.93 г. N 2288; ФЗ от 17.03.97 г. N 58-ФЗ), (утратил силу – ФЗ от 21.07.97 г. N 123-ФЗ) ↑

7. ФЗ от 21.07.1997 г. № 123 "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (ред. от 05.08.2000), (утратил силу-ФЗ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ) ↑

8. Косьмин А.Д., Гордиевич Т.И. Экономическая теория в вопросах и ответах. – М.: ОмГТУ, 2008. – 128 с. ↑

9. Федеральный Закон РФ от 3.07.1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (в ред. Законов РФ от 05.06.92 г. N 2930-1; от 24.06.92 г. N 3119-1; Указа Президента РФ от 24.12.93 г. N 2288; ФЗ от 17.03.97 г. N 58-ФЗ), (утратил силу – ФЗ от 21.07.97 г. N 123-ФЗ) ↑

10. ФЗ РФ от 3.07.1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (в ред. Законов РФ от 05.06.92 г. N 2930-1; от 24.06.92 г. N 3119-1; Указа Президента РФ от 24.12.93 г. N 2288; ФЗ от 17.03.97 г. N 58-ФЗ), (утратил силу – ФЗ от 21.07.97 г. N 123-ФЗ) ↑

11. Чубайс А.Б. Приватизация по-российски. - М.: Вагриус, 2011. - 370 с.
    
    ↑

12. Соколин В.Л. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. 2000. - 642 с. ↑

13. Степашин С.В. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы. – М.: Олита, 2004. - С. 83 ↑

14. Всероссийский центр изучения общественного мнения - https://wciom.ru/ ↑

15. Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Журнал российского права. 2006. - №9. - С.47-50. ↑

16. Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы. Курс лекций. - М.: Пресс, 2007. - С. 107. ↑

17. Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах. - М.: РУСАКИ, 2007. – 288 с. ↑

18. Распоряжение Правительства РФ от 1. 07. 2013 г. № 1111-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 гг.» (ред. от 23. 11. 2016) ↑

19. Распоряжение Правительства РФ от 8. 02. 2017 г. № 227-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 гг.» (ред. от 31.12.2018) ↑