Понятие и значение приватизации (Основные понятия, способы и формы приватизации)
Содержание:
Введение
История приватизации в России уходят корнями в 90-е года прошлого века, когда переход с советской плановой на рыночную экономику требовал передачи части государственного имущества в частную собственность.
Центральным теоретическим и практическим вопросом экономических реформ, период которых переживала и переживает наша страна, является вопрос о преобразовании отношений собственности. Конечно, данная проблема не нова, о ее существовании свидетельствует история человеческой цивилизации (родовая и соседская общины). Она не потеряла актуальность и в наше время, в период краха советской модели и развития демократических идей.
Противоречия отношений собственности носят объективный характер и вытекают из противоречий между общественным характером производства и формой присвоения его условий и результатов. Их разрешение заключается в создании предпосылок и условий для многосубъектности отношений собственности и многоуровневости процесса присвоения, ликвидации монополии государственной собственности, создании собственника, заинтересованного в эффективности собственности, повышении ее качественных и количественных показателей.
Десятилетиями в нашей стране ограничивалась реализация индивидуальной и коллективной форм собственности, и вместе с тем обеднялась реализация общественной собственности, тормозилось ее развитие. Реализация коллективной и индивидуальной форм собственности в рамках общественной собственности связана с кооперацией, арендой, акционерным делом.
Благодаря своим неоднократно называемым в публикациях возможностям и достоинствам: объединению различных форм собственности, оптимальному соединению общественных, коллективных и индивидуальных интересов, объективной невозможности в ряде случаев иного решения крупномасштабных задач, широким кредитно-финансовым возможностям, возможности внедрения в другие производства, участию акционеров в управлении, сложившемуся механизму стимулирования труда рабочих и служащих через участие в прибылях и т. п., организационным гарантиям от банкротства и стагнации и т. д. -- акционирование является перспективным способом осуществления приватизации. Но у данного способа есть ряд существенных недостатков — возможная потеря контроля над предприятием (а отсюда и самоуправство, необоснованное завышение цен, занижение качества производимой продукции, нарушение законодательства, неэффективность в целом).
Целью моей курсовой работы является рассмотрение сущности, форм, приватизации в России и в других различных странах.
Для решения поставленной цели были составление следующие задачи:
-дать определение приватизации в нормативно-правовых актах;
-раскрыть необходимость приватизации;
-показать приватизацию в бывших социалистических и капиталистических странах;
-рассмотреть специфику российского варианта приватизации;
-проанализировать последствия приватизации;
-рассмотреть жилищную приватизацию в России на современном этапе.
При написании работы использовался материал из научной и научно-методической литературы, а также законодательные и правительственные документы. Были взяты в рассмотрение различные статьи, связанные с темой данной курсовой работы, а также изучены работы следующих авторов: Киселева Е.А., Лебедев О.Т., Полищук Л.И, Гайдар Е.Т., Куликов Л.М., Журавлева Г.П.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих три параграфа, заключение и списка литературных источников.
Глава 1. Основные понятия, способы и формы приватизации
1.1. Понятие приватизации и разгосударствления
Приватизация существует одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет из себя особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Анализ методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов.[1]
Приватизация (от лат. privatus – частный), отчуждение в пользу частных субъектов экономики (безвозмездно или за плату) государственного или другого общественного имущества. Совр. содержание термина «Приватизация» как процесса, связанного с сокращением госсектора и либерализацией макроэкономической политики в странах со смешанной экономикой, а затем – с передачей в частную собственность гос. и муниципальных предприятий в странах с демонтированной плановой экономикой, сложилось в 1980–90-е гг. Однако современная Приватизация как глобальный процесс, охвативший св. 100 государств, – лишь одна из исторических форм приватизации.[2]
Ещё в Риме Древнем на основе Приватизация общественных земель (ager publicus) сенаторской знатью сформировались рабовладельческой латифундии.
Приватизация в форме секуляризации проходила в период Реформации в Европе.
Хозяйств. освоение территории США сопровождалось Приватизация земельных участков под хозяйства фермеров, достигшей кульминации после Гомстед-акта; миллионы акров земли были получены железнодорожными компаниями вокруг сооружаемых ими линий. В Японии правительство Мейдзи создавало государственные «образцовые» предприятия с их последующей приватизацией.
Развёртывание Приватизации в конце 20 в. поддерживалось идеологией неолиберализма, приняв особо значит. масштабы в постсоциалистической государствах. Ранее всего постсоциалистическая Приватизация. началась в Венгрии, но наиболее радикально была проведена в Польше, Чехии и России в соединении с курсом шоковой терапии.
Приватизация в РФ
Вследствие отступления государства с «командных высот» экономики к концу 12-й пятилетки в СССР развернулась «спонтанная», или «номенклатурная», Приватизация, связанная с преобразованием руководящих полномочий директоров гос. предприятий в правомочия собственников. Закон «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 официально вводил понятие «Приватизация» на территории России; законом «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3.7.1991[3] был учреждён Гос. к-т РФ по управлению гос. имуществом (Госкомимущество) для ускорения процесса. После распада СССР правительство Б. Н. Ельцина – Е. Т. Гайдара, назначив А. Б. Чубайса председателем Госкомимущества, инспирировало массовую Приватизацию в России.[4]
Основные положения программы Приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 определены указами Президента РФ от 29.12.1991 и от 29.1.1992. Правительств. риторика провозглашала целью Приватизации создание миллионного слоя «эффективных собственников»; на деле цель была иной – коренное изменение социально-экономической системы («смена строя») и создание конкурентной среды. Первый этап Приватизации (1992–94) включал распродажу мелких предприятий (с числом занятых до 200 чел.) через аукционы, акционирование средних и крупных гос. предприятий и раздачу всему населению ваучеров с правом последующего их обмена на акции приватизируемых предприятий. В основу ваучерной, или большой, приватизации. было положено формально уравнительное распределение среди всех рос. граждан активов гос. предприятий (согласно денежной оценке, исходя из балансовых данных 1984): каждому за 25 руб. был выдан, начиная с 1.8.1992, безымянный приватизационный чек на 10 тыс. руб. Примерно 40 млн. граждан обменяли ваучеры на акции своих предприятий; большинство населения, не зная, как поступить с ваучерами, просто продавало их (стоимость колебалась по рыночной цене в пределах от 4 тыс. до 29 тыс. руб.); 25 млн. чел. вложили ваучеры в создаваемые с окт. 1992 акционерные чековые инвестиционные фонды (ЧИФы), число которых достигло 662 к сер. 1994. Всего в России в 1992 приватизировано св. 46,8 тыс. предприятий, в 1993 – около 42 тыс., в 1994 – 24 тыс., в 1995–96 – 14 тыс.; доля частного сектора достигла 65–67% в бытовом обслуживании и розничной торговле, 55–60% в оптовой торговле, общепите, пищевой и лёгкой промышленности, промышленности стройматериалов. Приватизация происходила в крайне неблагоприятной для обеспечения правовой базы политической и экономической обстановке и сопровождалась всплеском преступности (включая финансовые пирамиды).[5]
Кульминацией следующего этапа приватизация., развернувшегося в преддверии президентских выборов 1996, стали залоговые аукционы в ноябре – декабре 1995 – сделки Министерства финансов с выросшими в 1-й пол. 1990-х гг. крупнейшими коммерческими банками, которым правительство в обмен на кредиты передавало во временную собственность пакеты акций гос. предприятий, в случае невозврата кредитов переходившими (и в итоге перешедшими) в собственность банков. Благодаря залоговым аукционам верхушка рос. банковского бизнеса приобрела крупнейшие предприятия в нефтегазовом комплексе, чёрной и цветной металлургии и 3 крупнейших пароходства. В итоге сформировались крупнокорпоративные (олигархические) структуры, породившие первых рос. миллиардеров.[6]
Приватизация 1990-х гг. не соответствовала представлениям большинства населения России о справедливости, что обусловило долговременность проблемы легитимности крупной частной собственности в стране.
1.2 Способы и формы приватизации
Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.
Лидер приватизации Великобритания предложила следующие способы приватизации: распродажа и безвозмездное распределение акций; подряды на оказание услуг; продажа государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Всего мировой опыт насчитывает двадцать два различных способа частичной и полной передачи государственной собственности и функции частному сектору.[7]
Наряду с существующими способами приватизации установлен ряд новых:
— Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной и муниципальной собственности;
— Внесение государственного и муниципального имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ;
— Отчуждение акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, владельцем государственных и муниципальных бумаг.
Действующая модель приватизации 1992 года предусматривала определенные базовые идеи — упор на бесплатную, льготную приватизацию для трудовых коллективов.
Платная приватизация, предусматривающая полный выкуп имущества по рыночной цене, представляла собой путь, наиболее отвечающий формированию рыночной экономике. Однако выкуп акций осуществлялся очень медленно, поэтому за счет него невозможно было быстро пополнить государственный бюджет. Широкое распространение платная приватизация получила в Венгрии.[8]
Бесплатная приватизация, означающая выдачу гражданам купонов, бонн, инвестиционных вкладов. Ее необходимость была обоснована двумя моментами. Она рассматривалась, во-первых, как способ восстановления социальной справедливости, позволяющий вернуть населению отобранную у него собственность, во-вторых, как «принудительная» приватизация, проводимая с целью ускорения трансформации собственности в условиях психологической неподготовленности населения к инвестированию своих средств в ценные бумаги. В той или иной форме она использовалась в России, Польше, Чехословакии, Румынии.[9]
Льготная приватизация, предполагающая скидки и льготы определенным категориям населения (трудовым коллективам). Особенно велики такие скидки и льготы были в России и Югославии. Кроме того в ряде государств получил распространение процесс реприватизации — возвращения собственности прежним владельцам или их наследникам (Чехословакия).
Формальная приватизация. Данная форма приватизации предполагает перевод государственного предприятия в частноправовую форму. Формальная приватизация ничего не меняет в отношениях собственности, ни в капитал вооружённости предприятия, ни в доступе к техническим знаниям или управленческим ресурсам. Здесь также можно говорить об организационной приватизации, при которой не происходит существенных изменений в распределении задач между государством и частными лицами. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.
Реальная приватизация. Государственное предприятие продается частным стратегическим инвестором. Подобная форма приватизации встречается, прежде всего на муниципальном уровне.
Открытый и ограниченный тендер. С помощью этого метода можно охватить широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. В отличие от массовой приватизации здесь может иметь место значительный приток капитала.
Аукцион. Целью этого метода является продажа предприятия по наивысшей цене. При этом не учитываются особенности или профиль инвесторов. Аукционы позволили приблизить оценку имущества к реальной, рыночной, а ведь оценка имущества на этом этапе была главной проблемой. Эта была важная черта процесса, которая одновременно являлась и действенным способом борьбы с коррупцией. При иных способах, прямой продаже трудно даже было представить возможный размах коррупции — она была бы колоссальной. Прямая продажа. По стратегическим соображения предпочтение отдается ведению переговоров непосредственно с отдельными инвесторами. Наиболее важную роль здесь играет правильное определение реальной стоимости предприятия.
Наибольшее распространение получили следующие подходы к этапам и формам приватизации:
1. Малая приватизация, распространяемая на мелкие и средние предприятия в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Их продажа проводилась в основном на аукционах, коммерческих конкурсах и предусматривала полный выкуп.
2. Большая приватизация, распространяемая на крупные предприятия, предполагала их акционирование с последующей продажей акций.
В середине 90-х гг. приватизация осуществлялась с помощью различных финансовых институтов (инвестиционных фондов, холдингов, инвестиционных компаний). Она давала возможность в короткие сроки вывести предприятия из государственной формы собственности и передать его финансовым институтам, организованным на коммерческой основе.
Приватизация — не самоцель, а способ формирования крупного негосударственного сектора, получения средств для реконструкции народного хозяйства, становления слоя частных собственников, так называемого среднего класса. В западной экономической теории приватизация рассматривается как переход к частнокапиталистическому хозяйствованию. Необходимо учитывать, что главное содержание приватизации заключается в том, что преобразование централизованно регулируемых государственных предприятий в независимые рыночные субъекты коренным образом изменяет отношения собственности как внутри предприятия, так и во всем обществе. В результате возникает новая система экономических интересов, требующая новых механизмов их согласования, т.е. другой системы управления. Появляются новые социальные слои и группы — управляющие (менеджеры), собственники (акционеры), крупные и мелкие предприниматели. Таким образом, приватизация, трансформируя отношения собственности, создает предпосылки для коренных изменений в социальной структуре общества.
Субъектами приватизации могут быть граждане данной страны, юридические лица, деятельность которых связана с негосударственной собственностью, трудовые коллективы государственных предприятий, иностранные инвесторы. Объектами приватизации являются находящиеся в государственной собственности предприятия, здания, сооружения, оборудование, лицензии, патенты и другие виды государственного имущества. В то же время в каждой стране существует перечень объектов, не подлежащих приватизации. Как правило, это предприятия оборонного комплекса, объекты, деятельность которых угрожает жизни и здоровью людей; так называемые естественные монополии: железные дороги, системы связи, электростанции и др.
В большинстве стран СНГ приватизация осуществляется на основе следующих принципов:
1) сочетание платного и бесплатного способов приватизации. Это означает, что часть государственного имущества, подлежащего приватизации, бесплатно передается в собственность граждан страны, а остальная часть продается;
2) право каждого гражданина на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности. На практике это право реализуется путем выдачи именных приватизационных чеков, ваучеров;
3) дифференциация методов, форм и процедур приватизации. Поскольку приватизируемые объекты отличаются размерами, стоимостью, техническим уровнем и другими признаками, то для них не может быть использован лишь один способ приватизации. Небольшие предприятия, например, могут быть проданы на аукционе, крупные — преобразованы в акционерные общества;
4) предоставление социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий. Трудовой коллектив может выступать инициатором приватизации своего предприятия. Он имеет первоочередное право выкупа арендуемого им государственного имущества или приобретения акций приватизируемого предприятия;
5) обеспечение гласности процесса приватизации. Это предполагает широкое освещение условий и хода приватизации в средствах массовой информации; регулярное ознакомление граждан с перечнем приватизируемых объектов; участие представителей администрации, трудовых коллективов, местных советов народных депутатов в работе комиссий по приватизации; возможность обращения граждан, трудовых коллективов и юридических лиц в государственный арбитраж, суд или другие органы в случаях ущемления их интересов при приватизации;
6) контроль за ходом приватизации со стороны государства.
Проведение приватизации — сложная социально-экономическая проблема. Перед началом приватизации в обществе обычно возникают острые дискуссионные вопросы, от решения которых зависит не только судьба самой приватизации, но и ход экономических реформ. Например, кто может претендовать на имущество приватизируемых государственных предприятий — все население или только члены трудовых коллективов этих предприятий? Каким способом лучше проводить приватизацию — продавать имущество или бесплатно его раздавать? Можно ли и в каких масштабах допускать к процессу приватизации иностранный капитал?
Практика показывает, что успех приватизации в значительной степени зависит от ее подготовленности, в том числе от создания соответствующей правовой базы. В начале переходного периода при отсутствии более или менее совершенной законодательной базы приватизация зачастую принимает стихийный» а иногда и криминальный характер, В этом случае приватизация может использоваться для «отмывания» преступного капитала и более быстрой передачи дешевого государственного имущества в частные руки. Только со временем, по мере усовершенствования законов, процесс приватизации приобретает упорядоченный управляемый характер.[10]
В настоящее время в большинстве стран с переходной экономикой существуют два основных подхода к проведению приватизации. Первый заключается в бесплатной передаче государственного имущества трудовым коллективам и населению, второй — в его продаже. У каждого подхода есть свои достоинства и недостатки. Создание приватизируемого государственного имущества всем народом, низкий жизненный уровень населения стран СНГ, незначительные денежные сбережения, обесцененные инфляцией, создают предпосылки для использования первого варианта. К его недостаткам можно отнести неравномерное распределение производственных фондов по отраслям и природных ресурсов — по регионам, что создает различные стартовые условия для будущих собственников — трудовых коллективов. Кроме того, бесплатная раздача имущества еще не означает превращения работника в хозяина.
Если говорить, о примерах, то их полно по всему миру. Приватизация была еще в древней Греции и Риме. Через нее прошли США и многие страны Европы. Большая волна приватизация прошла в Англии во времена Маргарет Тэтчер и после. Были приватизированы железные дороги, авиакомпании, телекоммуникации, энергетические компании и многое другое. В России и других странах бывшего СССР приватизация была во много обеспечена нехваткой денег. До этого доходы от нефти покрывали неэффективность экономики, но после падения цены в 80-х многие из предприятий оказались в долгах и на грани развала.
Экономисты спорят о границах приватизации. Многие считают, что государство вообще не должно управлять отдельными индустриями или предприятиями, и почти все из них можно передать в частные руки. Другие считают, что есть индустрии, где частный бизнес невозможен или неэффективен. Классическим примером считается оборона страны.[11]
Выводы по первой главе
Про приватизацию можно писать длинные трактаты, но по сути это довольно простая штука. Это передача государственной собственности в частные руки. Иногда под приватизацией также понимаю аутсорсинг разных государственных функция частным компаниям.
Основная идея состоит в том, что государство обычно плохо справляется с управлением собственности, потому что чиновники не заинтересованы в эффективности. Даже в развитой стране у чиновника есть стимул использовать власти либо для личного обогащения, либо для каких-то других интересов (политических, карьерных и тд). Частному бизнесу наоборот обычно выгодно извлекать прибыль, поэтому он всегда заинтересован в эффективности.[12]
Глава 2 Особенности приватизации в России
2.1 Государственная программа приватизации
Приватизация (от лат. privatus - частный) - процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы. Осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности.
В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы. В Российской Федерации в процессе перехода к рынку приватизации отводилась основная роль. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики.[13]
Первым нормативным актом в этой области стал закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", принятый 3 июля 1991 года. Закон определял перечень и компетенцию государственных органов, уполномоченных проводить приватизацию, регламентировал порядок и способы проведения приватизации государственных и муниципальных предприятий.
Указ президента РФ Бориса Ельцина "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 29 января 1992 года ввел в действие ряд нормативных актов, раскрывавших механизм перехода государственной собственности в частную.[14]
Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год (далее - Программа), разработанная в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", устанавливает цели, задания и порядок приватизации в 1992 году, а также определяет ограничения в этой области.
Главными целями приватизации в 1992 году являются:
-формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики;
-повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации;
-социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации;
-содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации;
-создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства;
-привлечение иностранных инвестиций;
-создание условий и организационных структур для расширения масштаба приватизации в 1993 - 1994 годах.
Требования, установленные Программой, обязательны для исполнения органами государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления.[15]
Объекты и предприятия государственной и муниципальной собственности распределены в зависимости от возможности их приватизации в 1992 году на следующие группы:
-объекты и предприятия, приватизация которых запрещена;
-объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности);
-объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только по решению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (далее - Госкомимущество России) с учетом мнения отраслевых министерств;
-объекты и предприятия, приватизация которых допускается только в соответствии с местными программами приватизации;
-объекты, предприятия и структурные подразделения предприятий, приватизируемые в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" с согласия трудовых коллективов;
-объекты и предприятия, подлежащие обязательной приватизации.[16]
Приватизация объектов собственности, не включенных в обязательные задания и не имеющих ограничений на приватизацию, осуществляется на основании местных программ приватизации или заявок на приватизацию.
Программа не регулирует приватизацию совхозов, а также земельного и жилищного фондов
Одной из характерных черт рыночной экономики является многообразие форм собственности. Не случайно, что при переводе экономики России на рыночные рельсы одной из главных задач стали разгосударствление и приватизация собственности.[17]
Под разгосударствлением понимают сокращение удельного веса государственной собственности в общем ее объеме. Во времена функционирования в нашей стране командно-административной системы хозяйства государственная собственность занимала монопольное положение в структуре собственности на средства производства и ресурсы (до 95% объема собственности). В наши дни ситуация коренным образом изменилась. Основным направлением разгосударствления стала приватизация государственной и муниципальной собственности.
Приватизация собственности — процесс превращения государственной собственности в частную собственность физических и юридических лиц. Процесс широкой приватизации в России был положен Законом РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (ныне утратил силу) и первой Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятии в Российской Федерации на 1992 год (утверждена постановлением Верховного Суда РФ от 11 июня 1992 г. № 2980-1) (ныне утратила силу).[18]
В этих и других государственных документах были определены следующие цели приватизации:
-обеспечение равноправия в функционировании различных форм собственности;
-демонополизация производства;
-балансировка доходов различных групп и слоев населения;
-перераспределение доходов и имущества, создание класса собственников;
-развитие фондового рынка.
Кроме того, указанным Законом и последующими нормативными документами были установлены способы проведения приватизации:
-продажа предприятий, а также активов ликвидированных предприятий по конкурсу;
-продажа предприятий на аукционе;
-продажа долей (акций) в капитале предприятий (акционирование);
-выкуп имущества предприятий, сданных в аренду.
2.2 Этапы приватизации
Решение целей и задач приватизации в России осуществлялось в два этапа.
Первый этап проходил с начала 1992 по конец 1994 г. Особенностями этого этапа стали:
- сверхвысокие темпы приватизации (например, в 1994 г. было приватизировано в среднем 75% предприятий торговли и бытового обслуживания);
- введение системы бесплатных приватизационных чеков на предъявителя (в народе такие чеки именовались ваучерами).
Эта система обеспечила безвозмездное выделение половины государственной собственности частным лицам. Явным недостатком данного способа приватизации стала его низкая доходность.
Второй этап приватизации начался в 1995 г. и продолжается до сих пор. Его основные задачи были определены в Программе Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах» (утверждена постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. № 439) и Указе Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года». Наконец, самые существенные коррективы в приватизационный процесс были внесены положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЭ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (ныне утратил силу). Этот Закон закрепил качественно новый характер приватизации. В частности, в нем сделан акцент на переход от преимущественно безвозмездной передачи государственной собственности к ее продаже по ценам, определяемым рынком; указано, что приватизация должна способствовать повышению эффективности функционирования отечественных предприятий; определено, что при отчуждении государственной собственности должны учитываться и социальные аспекты проблемы.[19]
В целом, как показал отечественный опыт разгосударствления и приватизации собственности, процесс преобразования отношений собственности является сложным и противоречивым, активную роль в нем должно играть государство. Именно оно наряду с решением главных задач приватизации должно обеспечить баланс интересов частных лиц и всего общества.
Первый этап приватизации (1992-1994), получивший название ваучерного, или чекового, начался 5 июня 1992 года, когда был принят в новой редакции Закон о приватизации. 11 июня была утверждена Государственная программа приватизации. Программа разрабатывалась и осуществлялась Государственным комитетом по управлению имуществом (Госкомимущество). 14 августа 1992 года президент Российской Федерации подписал Указ "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации".[20]
Каждый житель получал ваучер номинальной стоимостью 10 тысяч рублей, а вместе с ним и право свободно распорядиться чеком по своему выбору: обменять его на акции своего предприятия в ходе закрытой подписки, участвовать в чековом аукционе, купить акции посреднических организаций - чековых инвестиционных фондов (ЧИФов), или просто продать ваучер.
Согласно статистике, около 25 млн россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды, а примерно 40 млн вложили их в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров их продали.
Законодательство 1990-х годов не позволило многим ЧИФам, используя ваучеры граждан, приобретать контрольные пакеты акций перспективных предприятий. Приватизационные чеки попали на экономически малоэффективные предприятия, многие ЧИФы обанкротились, были ликвидированы.
Всего в 1991-1992 годах было приватизировано 46,8 тыс государственных предприятий, в 1993 году количество приватизированных предприятий возросло до 88,6 тысяч, в 1994 году - до 112,6 тысяч.
За два года в частные руки была передана большая часть объектов так называемой малой приватизации (свыше 85 тыс магазинов, ресторанов, кафе, предприятий служб быта). К концу 1994 года в абсолютном числе регионов России процесс малой приватизации по существу завершился.
Переход ко второму этапу приватизации (денежному) был утвержден Указом президента от 22 июля 1994 года "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года".[21]
На этом этапе планировалось добиться усиления инвестиционной активности владельцев крупных пакетов акций приватизированных предприятий в целях осуществления их структурной перестройки и значительно увеличить доходную часть государственного бюджета за счет поступлений от приватизации. В орбиту акционирования вовлекались крупные предприятия базовых отраслей экономики, определявшие производственный потенциал страны.
Обеспечить недостающую часть поступлений в бюджет было решено с помощью залоговых аукционов. 31 августа 1995 года президент подписал указ "О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности". В декабре того же года состоялись аукционные торги. Вырученные средства от продажи акций 12 крупнейших предприятий составили 5,1 трлн рублей.
В целом на втором этапе приватизационные процессы резко замедлились. По состоянию на 1 января 1997 года общее число приватизированных предприятий достигло 126 793.
Третий этап приватизации получил наименование точечного. В аналитических материалах Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты РФ он называется также этапом совершенствования правовых основ распоряжения государственной собственностью.
Некоторые эксперты предлагают считать началом этого этапа закон "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ" от 21 июля 1997 года (вступил в силу 2 августа 1997 года, действовал до 2002 года). Другие исследователи считают нужным "продлить" денежный этап приватизации вплоть до августовского дефолта 1998 года.
На третьем этапе основным нормативным актом, регулирующим приватизацию, является Федеральный закон от 21 декабря 2001 года "О приватизации государственного и муниципального имущества"[22]. Приватизация осуществляется на плановой основе. По действующему закону, ее планирование отнесено к компетенции Правительства РФ, которое ежегодно должно утверждать прогнозный план (программу) приватизации и ежегодно представлять отчет о его выполнении в Госдуму. Президент РФ формирует и утверждает перечень стратегически важных для национальной безопасности предприятий и определяет возможность их приватизации.
За десять лет приватизации (1993-2003) российская казна получила от продажи 145 тыс госпредприятий 9,7 млрд долларов. На тот момент в России оставалось порядка 705 неприватизированных объектов.
Вместе с тем, социальное недовольство в обществе переделом собственности в результате приватизации, наличие нарушений как в механизме приватизации (прежде всего это касается предприятий, перешедших под контроль крупных финансово промышленных групп в результате залоговых аукционов), так и недостаточная эффективность работы приватизируемых предприятий, дали основания для дискуссий среди экономистов и политиков о пересмотре результатов приватизации.
2.3 Итоги приватизации и её значение в России
При рассмотрении результатов приватизации необходимо учитывать экономическую и социальную сферу. Российская приватизация носила массовый характер не только по своему содержанию, но по ее структуре и масштабам. Она была призвана обеспечить не только проблему увеличения эффективности отдельных предприятий, но коренное изменение отношений в собственности, т. е. решить задачи изменения экономического базиса общества.
С самого начала российских реформ во главу угла была поставлена стремительная и всеобъемлющая приватизация, необходимая для создания основ демократии и рынка. По многим причинам придать ей цивилизованный характер не удалось. Страну захлестнула бесконтрольная приватизация, когда государственная собственность практически без нарушения закона стала просто передаваться частным лицам.[23]
В результате приватизации в России сформировались негосударственный сектор экономики в короткие сроки, рыночные институты и новый корпоративный сектор экономики (рынок ценных бумаг, акционерные общества, банки, система институциональных инвесторов, страховые компании), произошло распределение юридических прав собственности на приватизированное имущество, при этом социальные конфликты были сведены к минимуму.[24]
Ряд стратегических целей приватизации достигнут не был, несмотря на то что к концу 90-х гг. ХХ в. уже была решена задача изменения форм собственности в целом:
широкий слой эффективных частных собственников не был сформирован;
увеличение эффективности деятельности предприятий в результате структурной перестройки экономики не произошло;
инвестиций, которые были привлечены, в процессе приватизации оказалось недостаточно для технического, социального и производственного развития предприятий;
в некоторых отраслях свое конкурентное положение предприятий на мировом и отечественном рынке не удалось сохранить.
На практике приватизация государственной собственности в России была такой, что созданы, были, по сути, частные системы централизованного планирования, частные монополии, которые заменили централизованное планирование государства.
В федеральный бюджет поступило в 1992 г. 0,04 млрд р. Предоставление отсрочки платежа и рассрочки до трех лет, широко используемое в тот период, и значительные темпы инфляции (около 1300 % в 1992 г.) дает основание считать, что средства от приватизации в формировании доходов бюджетов составили несущественную долю.
Характерной особенностью разгосударствления в России является массовый характер и продажа государственной собственности по минимальным ценам.
В структуре российской собственности в качественном плане является весьма специфическим преобладание акционерной формы собственности, причем преимущественно в форме открытых акционерных обществ; аккумулирование на ранних этапах приватизации основной части капитала в руках «инсайдеров» — работников и менеджеров приватизированных предприятий; обесценивание приватизируемой собственности, продажа ее лицам, происхождение капитала которых не было связано с развитием реального производства. Следует отметить, что такая структура собственности не являлась продуктом эволюции, она не была обеспечена соответствующей ей институциональной средой: отсутствовали как экономические институты, так и законодательные основы защиты и реализации прав собственности, особенно владельцев незначительных пакетов — миноритарных акционеров.[25]
Если принимать во внимание опыт иностранных государств, в том числе и Восточной Европы, то для России следует применять следующую модель:
Акции может купить практически любой человек данной страны.
Приватизация должна проводиться гласно и удовлетворять экономические потребности всех групп населения.
Государство от продажи должно получить реальные денежные средства, которые пойдут на развитее экономики.
Соблюдение и контроль законов.
Системное повышение конкурентоспособности предприятий.[26]
На практике эти идеи не были учтены, главным была скорейшая приватизация. В результате отсутствия профессионализма и неприменения опыта других стран произошло резкое снижение валового внутреннего продукта, продолжавшееся в течение ряда лет, резко перестроилась сама структура экономики и производства, а также увеличилось социальное неравенство. Социальное неравенство выражалось разрывом минимальной и максимальной заработной платы, способом получения денег и получением на данные средства необходимых благ.
В настоящие время нельзя изменить итоги приватизации, поэтому главным для предприятий, отраслей и экономики становится постприватизационное их развитие. Данное обстоятельство позволит решить ряд проблем, связанных с кризисными явлениями, нестабильным функционированием, выявлением слабых и сильных сторон, особенностей реструктуризации, необходимостью обновления и реинжиниринга.
ВВП России во время проведения приватизации резко уменьшился. Данное обстоятельство было вызвано занижением стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество (рисунок 1).
Рис.1 График годового изменения реального ВВП России 1991-2010гг
Согласно «децильному» коэффициенту, который показывает соотношение доходов 10 % самого богатого и самого бедного населения страны, в СССР в 1990 г. от составлял 4,4, т. е. доходы богатого слоя превышали доходы бедных в 4,4 раза. Соответствующий показатель в России за 1998 г. составил 22,7. В результате произошел большой рост социального неравенства по сравнению со странами Центральной и Восточной Европы.
У большинства населения не было капитала для приобретения акций по их рыночным ценам. Если же предприятия продавались гораздо ниже их реальной стоимости, то данное приобретение не обладало высокой ценностью для собственника. Прибыль изымалась собственниками и вывозилась за границу, что не позволяло обновлять устаревшие фонды предприятия.
Работники приватизируемых предприятий в результате приватизации в России не получили социальной защищенности, уменьшилось развитие объектов социальной инфраструктуры, а в ряде случаев было ускорено их разрушение. От текущего финансирования «непрофильных активов» организации и местные власти в большинстве случаев отказывались. В очень тяжелом состоянии оказались сотрудники организаций, которые зависили от бюджетного финансирования — это: учителя, ученые, врачи, милиция, военные и др. Основным источником финансирования бюджетной сферы экономики являются бюджетные средства, которые направлялись в основном на первоочередные текущие расходы и оплату труда сотрудников предприятий.[27]
В результате приватизации был преодолен товарный дефицит и обеспечена внутренняя конвертация рубля.
При переходе к рыночной экономике приватизация должна проводиться при взаимодействии со всеми государственными структурами и общеэкономическими реформами. Приватизация должна способствовать усилению конкуренции экономики страны в целом.
Приватизация, которая проходит в условиях полного отсутствия рынка, при переходе от плановой к рыночной экономике играет важную роль в формировании конкурентного рынка. Но в любом случае необходимо учитывать мировой опыт приватизации. Обязательным при проведении приватизации является эффективное управление, привлечение инвестиций и формирование или сохранение средних слоев. Должна учитываться национальная безопасность и влияние на будущие страны.
Выводы по 2 главе
Итак, приватизация государственного и муниципального имущества представляет собой один из способов распределения (перераспределения) материальных и нематериальных благ в форме возмездного отчуждения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц для достижения основных целей, которые указываются в Государственной программе приватизации.
Глава 3 Жилищная приватизация на современном этапе
Программа бесплатной передачи в собственность гражданам муниципального жилья была запущена ещё в 1992 года. Предполагалось, что все жильё будет передано гражданам за несколько лет. Но, на сегодняшний день, лишь 70% муниципального жилого фонда передано в собственность жильцам.[28]
Основной документ, который регулирует передачу в собственность гражданам муниципального жилья на безвозмездной основе – это Закон № 1541-1[29]. Он был принят в 1991 году, и не раз менялся.
Основные положения остаются неизменными. Но есть нюансы, которые претерпели изменения. В частности, в первой редакции дети до 14 лет не были наделены правом обязательного участия в приватизации. Нововведение появилось несколько позже.
Также шли разговоры о том, чтобы сделать процесс платным. Но в силу эти изменения не вступили. Приватизация по-прежнему бесплатна, необходимо оплачивать лишь сопутствующие расходы. Например, нотариальный отказ или государственную пошлину.
Программа имела ограниченный срок действия. Сначала предполагалось, что до 2000 года все россияне, проживающие в муниципальных квартирах, переведут их в собственное жильё с оформлением соответствующего вещного права. Но этого не случилось!
Поэтому программа постоянно продлевается. Так было несколько раз! До сих пор в собственности находится почти ¾ всего жилого государственного фонда. В 2018 году Путин сделал программу бессрочной.
В 2019 году никаких изменений в Закон № 1541- 1 не вносилось. Последние новости – это отмена срока действия программы по безвозмездной передаче жилья гражданам в собственность. Закон был подписан в марте 2018 года.
Есть одно нововведение – подавать документы на приватизацию теперь можно через МФЦ. Раньше это можно было сделать только через Росреестр. Минус – оформление собственности происходит несколько дольше, так как МФЦ является посредником между заявителем и Росреестром.
Приватизация – это передача гражданам в собственность муниципального жилья на безвозмездной основе. То есть, не нужно выкупать квартиру, в которой живёшь по рыночной или иной цене. Она передаётся даром. Но нужно платить за другие юридические действия.[30]
Предполагалось, что за несколько лет все россияне, не имеющие собственного жилья, и проживающие в квартирах по договору социального найма, смогут оформить собственность бесплатно. После окончания сроков действия программы жильё можно будет только выкупить. Стоимость будет определена государством, исходя из рыночной, оценочной и кадастровой.[31]
Быстрыми темпами приватизация шла только первое десятилетие. Сейчас граждане, по различным причинам, не желают оформлять вещное право. Причин несколько! В частности, нет желания платить за капитальный ремонт. Это обязанность только собственников. Муниципальное жильё должен ремонтировать муниципалитет.
Кто-то не может договориться с родственниками о долях в квартире, кто-то не просто не хочет заниматься бумажной волокитой. Но, если раньше был риск того, что программа закончится и будет только право выкупа квартиры, то сейчас нет и такого. С марта 2018 года программа приватизации не имеет сроков окончания.
Согласно Закону № 1541-1[32], оформить бесплатно в собственность можно жильё, которое принадлежит государству или органам местной власти, в которых проживают граждане на основании договора социального найма. Нельзя приватизировать:
жилые помещения, которые находятся в домах, признанными аварийными;
комнаты в общежитиях;
служебное жильё. Исключение оставляют квартиры и помещения, входящие в жилой фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий;
квартиры в домах, которые располагаются на закрытых военных территориях.
Дачные участки, земли и постройки на них не попадают под действие данного закона. Получить квартиру на безвозмездной основе можно только 1 раз в жизни. Исключение составляют дети до 14 лет. Если ребёнок участвовал в приватизации до наступления этого возраста, после своего совершеннолетия он может ещё раз стать участником программы.
Чтобы оформить право собственности на муниципальное жильё, в котором прописан человек, он должен следовать пошаговой инструкции по приватизации квартиры в 2019 году. Если следовать всем шагам последовательно, то приватизация не вызовет сложностей.
Приватизировать квартиру в 2019 году имеют право граждане, постоянно зарегистрированные на данной жилплощади. К таковым могут относиться:
сам наниматель, чья подпись стоит в договоре социального найма. В Росси существуют ещё такие квартиры, в которых проживают не по такому договору, а по ордеру. Этот документ был основанием для получения муниципальной квартиры до принятия современного жилищного кодекса.[33] Тот человек, который ордер получал, является ответственным квартиросъёмщиком. Его юридический статус равноценен нанимателю;
-члены семьи нанимателя;
-его дети;
-другие иждивенцы, которые находятся на его содержании.
Те, кто временно зарегистрирован на данной жилплощади или является её арендатором, права на участие в программе не имеют. Также стоит исключить тех, кто уже ранее приватизировал жильё в совершеннолетнем возрасте.
Те, кто имеет право, но не хочет иметь долю в данной квартире или желает передать её другому члену семьи (как правило, взрослые передают свои доли детям), необходимо правильно оформить бумаги. В частности, написать письменный отказ или акт передачи доли. Эти бумаги заверяет нотариус в присутствии самого заявителя.
Отказавшийся теряет своё право на дальнейшее безвозмездное участие в программе.
Подготовка документов – это самый ответственный момент. Нередко нанимают специального человека, который будет ходить по инстанциям и собирать нужные бумаги. Необходимо подготовить:
документы всех, кто будет участвовать в процессе. Если это люди старше 14 лет, то оригиналы и копии их паспортов. Если это дети до 14 лет, то оригиналы и копии их свидетельств о рождении;
-документы на квартиру – договор социального найма или ордер на вселение;
-свидетельство о браке или о его расторжении;
-техпаспорт. Он предварительно заказывается в БТИ. Важно! Если были переделки или перепланировки, они должны быть отражены в техпаспорте. То есть, фактическое состояние квартиры на момент подачи документов должно быть точно такое же, как в техпаспорте;
-кадастровый паспорт. Его заказывают отдельно через МФЦ или при личном посещении кадастровой палаты;
-выписка из домовой книги с указанием всех лиц, которые на момент подачи документов имеют постоянную регистрацию;
-выписку из ЕГРН о том, что квартира действительно принадлежит муниципалитету. Для её получения необходимо обратиться в МФЦ с квитанцией об оплаченной пошлине. Можно самостоятельно заказать выписку через официальный сайт Росреестра;
-выписка из лицевого счёта, в которой будет указано, что за жильцами нет долгов по коммунальным платежам. Также в этом документе будет указано наличие или отсутствие льгот по оплате ЖКХ;
-иные документы при необходимости.
Также нужно получить письменное согласие от каждого участника о том, что он добровольно согласился, без давления и угроз, излагает добрую волю на участие в программе. Если от лица всех участников или от одного из них выступает доверенное лицо, то нужна нотариальная доверенность.
Нанимателю по договору соцнайма и членам его семьи необходимо предпринять следующие шаги из пошаговой инструкции:
-определить круг лиц, которые будут принимать участие;
-получить согласие всех или письменный отказ;
-подготовить необходимые документы;
-оплатить государственную пошлину;
-сдать документы в Росреестр. Сделать это можно через МФЦ;
-получить выписку из ЕГРН о присвоении вещного права.[34]
Могут возникнуть подводные камни, к ним необходимо подготовиться заранее.
Например, в квартире ранее был прописан ребёнок. Он выписался вместе с родителями и переехал на другое место жительства. Для приватизации той квартиры, в которой он ранее проживал и в которой был прописан, необходимо получить согласие органов опеки. Оно будет выдано в том случае, если ребёнка наделили собственностью по новому месту жительства.
Рис.2 Пошаговый план приватизации квартиры
Выводы по 3 главе
Приватизация жилья – это шанс лицам, проживающим в государственных квартирах получить собственное жильё. Последняя новость – с 2018 года эта программа стала бессрочной. Ранее считалось, что после окончания программы квартиру можно будет только выкупить. Но теперь этого не стоит бояться!
Заключение
В заключение хотелось бы отметить, в России имела место крупнейшая в современной истории приватизация государственной и муниципальной собственности. Отличительной чертой российской приватизации является то, что она принципиально изменила социально-экономическую систему общества, создала качественно-новую материальную основу общественного устройства. Образовался крупный негосударственный сектор экономики, что позволило преодолеть монополию государственной собственности, создать основу для развития рыночных форм хозяйственных связей и использования механизмов конкуренции – все это является результатом приватизации. А также приватизация содействовала становлению и развитию целого ряда новых экономических институтов, способствовала созданию условий для привлечения в российскую экономику иностранных инвестиций, ликвидации дефицита товаров и услуг на внутреннем рынке и т.д.
В целом процесс приватизации в Росси носит довольно противоречивый характер, т.е. приватизация имеет и свои «плюсы» и свои «минусы». К последним относится, что приватизация в России осуществлялась с множественными нарушениями и без того неидеального законодательства, что привело к негативным экономическим и социальным последствиям для абсолютного большинства населения страны. Зачастую в научной литературе возникают призывы к признанию результатов приватизации недействительными в целом или к проверке законности приватизации и, как следствие, пересмотру ее итогов, в отношении каждого ранее приватизированного объекта. На мой взгляд, одним из упущений российских экономистов и законодателей является, что в процессе приватизации не учитывался опыт экономически развитых стран в подобного рода процессах.
Необходимо, чтобы все реформы и преобразования проводились последовательно, не отставая друг от друга и не забегая вперед, и это относится не только к проведенному процессу приватизации, но и ко всем российским реформам, они должны проводиться по четко определенной линии государственной политики в области экономики и не только.
Приватизация — процесс передачи государственного имущества в частную собственность.
Приватизация предлагает оформить муниципальное жилье в собственность бесплатно. Впервые такой процедура была разрешена еще в 1988 году. Но граждане до начала 90-х не спешили оформлять государственное жилье в частную собственность.
В начале 2017 года по настоянию Президента РФ Владимира Путина в закон №1541-1 “О приватизации жилищного фонда” были внесены последние изменения. Но вместо перевода процедуры на платную основу, приватизация муниципального жилья в 2019 году стала бесплатной бессрочно.
Библиография
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение
Таблица 1
Основные положения приватизации
-
Современное предпринимательское право:монография /Отв. ред.: Ершова И.В. - М.: Проспект,2018. - 352 c. ↑
-
Муринович Д. О проблемах приватизации государственного и муниципального имущества и путях их решения // Самоуправление. - 2017. - № 6-7. - С. 37 - 39. ↑
-
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О приватизации государственного и муниципального имущества"// "Российская газета", N 16, 26.01.2002 ↑
-
Дмитриев С.Н., Жеребцов А.Н., Зайкова С.Н., Трофимова А.Г. Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2018. ↑
-
Муринович Д. О проблемах приватизации государственного и муниципального имущества и путях их решения // Самоуправление. - 2017. - № 6-7. - С. 37 - 39. ↑
-
Дмитриев С.Н., Жеребцов А.Н., Зайкова С.Н., Трофимова А.Г. Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2018. ↑
-
Муринович Д. О проблемах приватизации государственного и муниципального имущества и путях их решения // Самоуправление. - 2017. - № 6-7. - С. 37 - 39. ↑
-
Современное предпринимательское право: монография / Отв. ред.: Ершова И.В. - М.: Проспект, 2018. - 352 c. ↑
-
Муринович Д. О проблемах приватизации государственного и муниципального имущества и путях их решения // Самоуправление. - 2017. - № 6-7. - С. 37 - 39. ↑
-
Дмитриев С.Н., Жеребцов А.Н., Зайкова С.Н., Трофимова А.Г. Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2018. ↑
-
Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение // Реформы и право. - 2017. - № 2. - С. 3 - 14. ↑
-
Подмаркова А.С. Преимущественное право при приватизации: pro et contra // Закон. 2019. N 1. С. 188 - 198. ↑
-
Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение // Реформы и право. - 2017. - № 2. - С. 3 - 14. ↑
-
Подмаркова А.С. Преимущественное право при приватизации: pro et contra // Закон. 2019. N 1. С. 188 - 198. ↑
-
Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение // Реформы и право. - 2015. - № 2. - С. 3 - 14. ↑
-
Дмитриев С.Н., Жеребцов А.Н., Зайкова С.Н., Трофимова А.Г. Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2018. ↑
-
Подмаркова А.С. Преимущественное право при приватизации: pro et contra // Закон. 2019. N 1. С. 188 - 198. ↑
-
Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение // Реформы и право. - 2015. - № 2. - С. 3 - 14. ↑
-
Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение // Реформы и право. - 2015. - № 2. - С. 3 - 14. ↑
-
Дмитриев С.Н., Жеребцов А.Н., Зайкова С.Н., Трофимова А.Г. Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2018. ↑
-
Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение // Реформы и право. - 2015. - № 2. - С. 3 - 14. ↑
-
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О приватизации государственного и муниципального имущества"// "Российская газета", N 16, 26.01.2002 ↑
-
Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение // Реформы и право. - 2017. - № 2. - С. 3 - 14. ↑
-
Дмитриев С.Н., Жеребцов А.Н., Зайкова С.Н., Трофимова А.Г. Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2018. ↑
-
Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая / Р.В. Амелин, М.Б. Добробаба, М.Э. Капитанец и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019.Т.1.1120 с. ↑
-
Козырин А.Н. Приватизация в России: правовое измерение // Реформы и право. - 2017. - № 2. - С. 3 - 14. ↑
-
Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая / Р.В. Амелин, М.Б. Добробаба, М.Э. Капитанец и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019.Т.1.1120 с. ↑
-
Подмаркова А.С. Преимущественное право при приватизации: pro et contra // Закон. 2019. N 1. С. 188 - 198. ↑
-
Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1(ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"" // "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992. ↑
-
Подмаркова А.С. Преимущественное право при приватизации: pro et contra // Закон. 2019. N 1. С. 188 - 198. ↑
-
Еремин В.В. Составляющие публичного порядка как основание для отмены арбитражного решения и "скрытая" приватизация как основание для неарбитрабельности спора // Третейский суд. 2019. N 1/2. С. 111 - 119. ↑
-
Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1(ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"" // "Бюллетень нормативных актов", N 1, 1992. ↑
-
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019)// "Российская газета", N 1, 12.01.2005, ↑
-
Еремин В.В. Составляющие публичного порядка как основание для отмены арбитражного решения и "скрытая" приватизация как основание для неарбитрабельности спора // Третейский суд. 2019. N 1/2. С. 111 - 119. ↑
- Виды,понятие и признаки юридических лиц
- «Прогнозирование и планирование финансов.»
- Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (Правовые основы осуществления предпринимательской деятельности)
- Общее понятие о гражданском праве (Источники гражданского права)
- Необходимая оборона: понятия и условия правомерности (Понятие и основание необходимой обороны)
- Личностные деформации стрессового типа
- Финансовая политика и ее реализация в РФ (Понятие государственного бюджета)
- Информационные технологии и платформы для разработки информационных систем
- Основы алгоритмизации и программирования(Основные понятия теории алгоритмов)
- Политика мотивации персонала в системе стратегического управления кадровым направлением деятельности организации (ООО «Кондитерская фирма Алтай»)
- Корпоративная культура в организации (Исследование проблем формирования корпоративной культуры организации)
- Юридическая ответственность (Юридическая ответственность как элемент правового статуса государственных и муниципальных служащих)