Понятие и виды трудового стажа. Сущность и понятие трудового стажа.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

С 1918г впервые появился документ - трудовая книжка , в котором фиксировалось место и продолжительность работы гражданина, а в дальнейшем и для определения его трудового стажа.

Актуальность данной темы трудового стажа очевидна и в наши дни, так как трудовой стаж - это одна из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самым уязвимым категориям граждан, а проще говоря - получение пенсий. В системе индивидуального (персонифицированного) учета обеспечивается сбор сведений о трудовом стаже и заработке, на который начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Трудовой стаж, во всех его видах, играет большую роль в социальном обеспечении, так как он является основным фактором при определении права на пенсию по старости вообще, на досрочную пенсию и т.д. В настоящее время для доказательства стажа и начисления пенсии действуют специальные правила, которые мы рассмотрим в данной работе.

При изучении данной темы подробнее рассмотрим определение и сущность понятия стажа, постараемся вникнуть в различие между СТРАХОВЫМ и ТРУДОВЫМ стажем, определение порядка его исчисления, его порядок подтверждения, рассмотрим основные виды стажа.

1. СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА

Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, учитываемых при определении права граждан на пенсионное обеспечение. [ в соответствии со ст. 2, 20 Закона о пенсионном обеспечении : Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"); (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ) ] Любые виды деятельности на общественных началах без оплаты в трудовой стаж не засчитываются. Лишь в исключительных, прямо предусмотренных в законе случаях в трудовой стаж могут включаться периоды перерывов в общественно-полезной деятельности, даже неоплачиваемые. Трудовой стаж — один из юридических фактов, который влечет за собой определенные правовые последствия (возникновение и прекращение правоотношений в сфере социального обеспечения (в связи с назначением и выплатой всех видов трудовых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других правоотношений в социальном обеспечении).

В настоящее время трудовой стаж как институт социального обеспечения регулируется целым комплексом нормативных актов например: а) международно-правовые акты, если международным договором РФ установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора РФ.

б) законодательные акты, а именно Трудовой кодекс РФ, однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей ТК РФ, посвященных вопросу трудового стажа, закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

в) подзаконные нормативные акты: - постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года № 555; - Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516 и другие. Множество других актов министерств и ведомств. Известно, что в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» дается определение трудового стажа. А именно, трудовой стаж - это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».  Следовательно, трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет и количественную, и качественную характеристики (показатели). Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

1.1. Различны ли : трудовой и страховой?

Если сравнивать понятие трудового и страхового стажа, то можно сказать, что страховой уже идет на опережение трудового. Если первое включает в себя в целом все периоды работы гражданина, в том числе и без какой-либо оплаты, то второе охватывает только те из них, в которые за него отчислялись страховые взносы. Поэтому у работника, имеющего большой трудовой стаж, страховой может быть намного меньше.

Важным условием является факт уплаты за него страховых взносов в ПФР. При этом учитываться могут не только периоды работы на территории РФ, но и за ее пределами (в отдельных случаях). При подсчете также могут включаться и такие периоды: 1) прохождение военной службы (или другой деятельности, которая к ней приравнивается);

2) уход за каждым ребенком по достижению им 1,5 лет (но в общей сложности не более 4,5 лет);

3) получения пособия по безработице;

4) ухода за инвалидом или за человеком старше 80 лет;

5) содержания под стражей незаконно осужденных граждан;

6) получения пособия по обязательному соцстрахованию в случае временной нетрудоспособности;

7) проживания супругов военнослужащих вместе со своими супругами в такой местности, где отсутствует возможность трудоустройства (но в совокупности не более 5 лет). Важным условием для того, чтобы данные периоды были учтены в стаж, является обязательное официальное трудоустройство работника перед их наступлением.

Страховой стаж – это совокупность периодов работы гражданина, в течение которых производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд, и иных периодов, учитываемых в соответствии с законодательством. Этот вид стажа имеет юридическое значение при определении права на трудовую пенсию, а с 01.01.2007 г. после отмены непрерывного трудового стажа – при исчислении размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Из этого определения следует, что если трудовая деятельность не осуществляется по объективным причинам (безработица, обучение в средних специальных и высших учебных заведениях и др.), то зачет этих периодов в страховой стаж не производится. Страховой стаж обязательно учитывается при назначении пенсии по старости.

В современных условиях преимущественное значение имеет только страховой стаж, причем его роль с каждым годом возрастает все больше. Что касается трудового, то он используется для расчета пенсий тем гражданам, периоды рабочей деятельности которых осуществлялись до 2002 года. После этой даты на право получения пенсии и на ее размер влияет величина отчисленных страховых взносов.

Согласно статье 7 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа, а для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях необходимо иметь 25-ти лет страхового стажа для мужчин и 20-ти лет - для женщин. Страховой стаж необходим также и для трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, но начисляются вне зависимости от периода страхового стажа.

2. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ТРУДОВОГО СТАЖА

Сложность, многообразие и противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприменительную практику. В связи с этим Пленум Верховного суда РФ 20 декабря 2005 года принял Постановление «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» № 25 , где значительное место отведено вопросам исчисления и доказательства стажа. Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности со дня начала работы до дня ее окончания, включая дни Отдыха, праздничные и другие нерабочие дни. Начало и окончание соответствующего периода, как правило, указывается в документах - трудовой книжке, справке о работе, военном билете. Если в документах отсутствуют точные даты и указаны месяцы и годы, то началом или окончанием работы (службы) считается середина года (1июля) или середина месяца (15-ое число). Существует два подсчета трудового стажа: льготный или обычный(календарный). В календарном порядке исчисляются все виды трудового стажа, а льготный порядок исчисления применяется лишь для отдельных периодов, в случаях, предусмотренных в законе.

Порядок исчислений в обычном порядке подсчитываются фактически по календарю . Исчисление производится из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев переводятся в полные годы. [п. 47 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и п. 35 действовавшего до него постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555] При совпадении по времени нескольких периодов (например, работа и одновременный уход за ребенком-инвалидом) учитывается один из таких периодов по выбору гражданина, обратившегося за назначением пенсии. [ч. 1 ст. 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ]. Кроме того, при исчислении расчетного размера, если пенсионеру выгодно, в общий трудовой стаж дополнительно включаются следующие периоды:     

- подготовка к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

- уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

- уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет, а также 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;

- проживание супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

- проживание за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;

- содержание под стражей, пребывание в местах заключения и ссылке граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и впоследствии реабилитированных;

- время пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной в годы Великой Отечественной войны территории СССР или других государств, а также на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, граждан, достигших ко дню оккупации или в ее период 16 лет, кроме случаев, когда они в указанный период совершили преступление;

- время проживания в городе Ленинграде в период его блокады (с 08.09.1941 по 27.01.1944) и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войне.

В льготном порядке страховой стаж для назначения трудовой пенсии подсчитывается в двух случаях. Во-первых, при работе в течение полного навигационного периода на водном транспорте. Это связано с тем, что длительность навигационного периода зависит от климатических условий и какой бы она ни была, она зачитывается за полный год работы, если работник проработал полный навигационный период; во-вторых, при работе в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. Сезонные работы выполняются в течение определенного периода - не более шести месяцев в силу природных или климатических условий. Продолжительность сезонной работы не имеет значения (это может быть два-три месяца), главное - проработать полный сезон. В этом случае период будет учтен таким образом, что продолжительность стажа в соответствующем году составит полный год. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначена пенсии в льготной исчислении. Так, время службы в воинских частях, входящих в состав действующей армии, засчитывается - один месяц за три месяца, время службы в высокогорной местности - один месяц за два. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовые пенсии исчисляются исходя из пенсионного капитала. Пенсионный капитал за период после 01.01.2002 г. формируется за счет страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд России за застрахованное лицо. За период до 01.01.2002 г. производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал (регулируется статьей 30 Закона от 17.12.2001г). Для оценки пенсионных прав определяется расчетный размер трудовой пенсии по выбору пенсионера в порядке, установленном пунктом 3 или пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона. При этом применяется тот вариант оценки, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере, исходя из продолжительности общего трудового стажа и заработка. При исчислении расчетного размера, если пенсионеру выгодно, предусмотрено «льготное» исчисление следующих периодов общего трудового стажа: в полуторном размере:

— периоды работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
— периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 в двойном размере:

— периоды работы в лепрозориях и противочумных учреждениях;
— периоды работы во время Великой Отечественной войны, за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем;
— периоды военной службы по призыву;
— периоды проживания в блокадном Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны.
в тройном размере:

— периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС;
— периоды работы в блокадном Ленинграде;
— периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, в т. ч. из числа репрессированных народов.

Согласно новой пенсионной формуле, стаж, необходимый для возникновения права на страховую пенсию по старости, будет ежегодно увеличиваться с 6 лет в 2015 году до 15 лет в 2024 году. Чем продолжительнее срок, в течение которого уплачивались страховые взносы, тем большая сумма отражена на Вашем индивидуальном лицевом счете в ПФ РФ и тем выше будет Ваша пенсия. Баллы за социально значимые периоды жизни, которые включаются в стаж (нестраховые периоды).

Существует ряд работ, когда стаж исчисляется не в календарном порядке, а в льготном. Тогда при исчислении необходимо полученную сумму умножить на соответствующий данной категории коэффициент.

Допустим , у меня в трудовой книжке обозначен стаж 15 лет. Выход в декрет: 2 детей по 3 года(итого 6 лет). Затем выход на работу , отработка-2 года: 1 год --неофициально, и второй год -официально дирекция оформила меня по трудовому договору оказания услуг. На данном этапе у меня исчисления стажа для начисления пенсии:

(15-3)+1=13л -эта цифра(года) будет учитываться при расчете страховой части моей пенсии .

3. ВИДЫ ТРУДОВОГО СТАЖА

В законодательстве РФ предусмотрено несколько видов трудового стажа, каждый из которых имеет свои правила начисления и определенное значение. К основным из них можно отнести: общий, специальный, страховой общий (смешанный), страховой специальный.

3.1. Общий трудовой стаж (ОТС).

В соответствии с [п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях] общий трудовой стаж — это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке.То есть они определяются со дня начала работы и до даты увольнения, включая, в том числе, дни выходных, праздников и различных отпусков.

Данный стаж определяет, как правило, право граждан на получение трудовой пенсии. Его продолжительность прямо влияет на расчетный размер трудовой пенсии и величину расчетного пенсионного капитала, который отражается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В ОТС включаются периоды временной нетрудоспособности работающих лиц, инвалидности I и II группы вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела, получения пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства,

любая работа по трудовому договору, работа в качестве члена колхоза или другого кооперативного предприятия, иная работа, на которой работник подлежал государственному пенсионному страхованию. К иной общественно полезной деятельности, засчитываемой в ОТС, относится служба в Вооруженных Силах РФ и иных воинских формированиях, в органах внутренних дел РФ, внешней разведки, федеральной службы безопасности и другая служба, приравненная к военной.

Таким образом, содержание общего трудового стажа резко сужено по сравнению с ранее действовавшим пенсионным законодательством.

В общий трудовой стаж не включены :

- периоды обучения;

- проживания граждан в районах, временно оккупированных во время войны;

- проживания в г. Ленинграде в период его блокады;

- ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым;

- ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения;

- проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудоустроиться;

- проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций и др.

Отсутствие необходимой преемственности в правовом регулировании трудового стажа влечет за собой пересмотр размеров пенсий для самых разных категорий пенсионеров, в том числе весьма преклонного возраста. Из ОТС исключены периоды, связанные с историей нашей страны. Лица, пережившие репрессии, блокаду, оккупацию, крайне обостренно воспринимают данные нововведения.

Юридическое значение общего трудового стажа заключается в том, что с учетом этого стажа производится конвертация (преобразование) пенсионных прав граждан.

3.2. Страховой общий стаж.

Страховой стаж — это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности на территории РФ застрахованного в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Из этого определения следует, что если трудовая деятельность не осуществляется по объективным причинам (безработица, обучение в средних специальных и высших учебных заведениях и др.), то зачет этих периодов в страховой стаж не производится.

В соответствии со ст. 10 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, а также за пределами территории РФ, если это предусмотрено законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Закона об обязательном пенсионном страховании. Данная статья закрепляет, что граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории РФ, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за себя.

Страховой стаж и для пособий, и для получения пенсии делится на: общий и специальный. ОТС - тот период, когда уплачивались страховые взносы.

В ОТС засчитываются периоды для приобретения права на трудовую пенсию. Эти периоды засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности.

Страховой стаж в настоящее время является условием назначения трудовой пенсии по старости (не менее 5 лет страхового стажа). Лицам, имеющим менее 5 лет страхового стажа, трудовая пенсия по старости не назначается (Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Периоды деятельности, за которые не перечислялись страховые взносы или перечислялись с нарушением сроков, не включаются в страховой стаж. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж. В соответствии со статьями 10 и 11 ФЗ N 173 в страховой стаж включаются следующие периоды и виды работ:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд;

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

- декретный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

3.3. Страховой специальный (профессиональный) стаж.

Страховой стаж и для пособий, и для получения пенсии делится на: общий и специальный.  Специальный страховой стаж -- это периоды работы в неблагоприятных условиях (вредные, тяжелые), на территориях с особым статусом уплаты страховых взносов либо в особых природных условиях.

Специальный (профессиональный) страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности на рабочих местах с тяжелыми или вредными условиями труда, в особых природно-климатических условиях или территориях с особым статусом с уплатой страховых взносов. К ним, например, относятся: работа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах, работа на Севере и другие.

Страховой и специальный трудовой стаж неразрывно связаны с назначением пенсии; момент назначения пенсии и ее размер всецело зависят от продолжительности этих видов стажа.

Специальный страховой стаж определяет возможность досрочного назначения пенсии. Для некоторых категорий работающих граждан законом предусмотрено право выхода на пенсию по старости ранее обычного возраста:

- работающие в течении определенного срока на подземных работах, работах с вредными условиями труда, в горячих цехах;

- осуществляющие трудовую деятельность при наличии вредных условий;

- работники экспедиций, поисковых работ, геологоразведчики;

- лесозаготовщики;

- работники портов, участвующие в погрузочно-разгрузочных операциях;

- водители автобусов и троллейбусов;

- трудящиеся спасательных работ, Государственной противопожарной службы;

- преподаватели;

- медицинские работники;

- актеры;

- трудящиеся на территории Крайнего Севера и приравненных к ней местностям;

- лица, работавшие на зараженных радиацией территориях;

- работа  женщин  в  качестве  трактористов - машинистов  в  сельском  хозяйстве  и  других  отраслях  экономики, а  также  в  качестве  машинистов  строительных, дорожных  и  погрузочно-разгрузочных  машин;

- работа женщин в текстильной  промышленности  на  работах с  повышенной  интенсивностью  и  тяжестью;

- работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников  отдельных  категорий , непосредственно  осуществляющих  организацию  перевозок  и  обеспечивающих  безопасность  движения  на  железнодорожном  транспорте  и  метрополитене, а  также  в  качестве  водителей  грузовых  автомобилей  непосредственно  в  технологическом  процессе  на  шахтах, разрезах, в  рудниках  или  рудных  карьерах  на вывозе  угля, сланца, руды, породы.

Итак! Для каждой профессии определены свои условия досрочного выхода на пенсию. Скажем, женщина, работавшая в горячих цехах, имеет право выйти на пенсию в 45 лет, если она проработала не менее 7 лет и 6 месяцев, а ее страховой стаж составляет не менее 15 лет. Мужчина, работающий в аналогичных условиях, должен проработать не менее 10 лет и иметь страховой стаж не менее 20 лет, чтобы выйти на пенсию в 50 лет. Подобные требования (с другими цифрами, естественно) предъявляются и к представителям всех остальных профессий и занятий.

3.4. Специальный стаж (за выслугу лет).

До 01.01.2002 круг лиц, которым могла быть назначена пенсия за выслугу лет, был широк. К ним относились учителя, врачи, работники гражданской авиации и пр. Новое пенсионное законодательство до принятия закона о профессиональных пенсиях сохранило этим категориям работников право досрочного назначения пенсии (трудовой пенсии по старости), условия назначения которой изложены выше.

Выслуга лет представляет собой  установленную федеральными законами продолжительность военной службы, службы и работы в правоохранительных органах, а также иной общественно-полезной деятельности, приравниваемой к указанной службе (работе), дающая право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения со службы (работы), в связи с которой назначается пенсия.

Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; педагогические работники; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.

В соответствии со ст. 7, 8 Закона о пенсионном обеспечении пенсии за выслугу лет назначаются федеральным государственным и военнослужащим.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами местного самоуправления.

Помимо федеральных государственных служащих право на пенсию за выслугу лет в настоящее время имеют:

1) военнослужащие, лица, проходившие службу в органах внутренних дел, противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении, ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу);

2) прокуроры, следователи, научные и педагогические работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»);

3) сотрудники налоговой полиции (ст. 55 Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления»);

4) сотрудники федеральной фельдъегерской связи (ст. 10 Федерального закона от 17.12.1994 № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи»).

Следует отметить, что со дня вступления в силу Закона о трудовых пенсиях (с 01.01.2002) утрачивают силу Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы и нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону.

В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок исчисления выслуги лет тем или иным категориям граждан. Среди таких нормативных актов необходимо выделить:

- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня 2002 г.);

- Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г.);

- Закон РФ от 18 июня 1992 г. N 3061-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 12 февраля, 6 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г.);

- Постановление СМ РСФСР от 5 июля 1991 г. №384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава" (в ред. от 12 августа 1992 г.);

- Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно статье 18 Закона о пенсиях для военнослужащих в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются следующие периоды: 1) Военная служба; 2) Служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; 3) Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; 4) Служба в советских партизанских отрядах и соединениях; 5) Время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы  ; 6) Время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации); 7) Непосредственно предшествующей их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; 8) Время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины;

9) Время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Из вышесказанного можно дать определение данному виду стажа:

Специальный трудовой стаж – это вид трудового стажа, который влияет на размер пенсии, выплачиваемой за выслугу лет служащим военных и приравненных к ним организаций, а также иным категориям граждан (федеральным и государственным служащим, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и другие).

3.5. Непрерывный стаж.

( Можно сказать, что непрерывный стаж уходит в историю, как самостоятельный вид трудового стажа)

Данное понятие не было совсем исключено из законодательства. В некоторых случаях в зависимости от этой величины определяются: выслуга лет; надбавка к заработной плате; должностной оклад и др.

Так, например, Приказом ФТС России от 13.11.2008 N 1412 установлена надбавка к окладу работникам находящихся в ведении данной службы учреждений здравоохранения и здравпунктов, которая назначается в зависимости от продолжительности их непрерывной работы в данных организациях.

Непрерывный стаж определяют как- длительность непрерывной (то есть без перерывов в работе) деятельности сотрудника на конкретном предприятии или в одной сфере. Если при переходе с одного учреждения в другое перерыв составляет менее месяца, то данный период также считается непрерывным.

Длительное время непрерывный трудовой стаж играл важнейшую роль при назначении пенсий и оплате больничного листа. Потеря работы и несоблюдение срока для последующего трудоустройства грозили утратой права на повышенное пособие и прочие льготы.

При этом военным ветеранам и гражданам, чей стаж военной службы составляет более 25 лет, данные периоды засчитываются в непрерывный стаж независимо от того, какой продолжительности был указанный выше перерыв.

Расчет непрерывного трудового стажа в период его законодательной значимости осуществлялся по правилам, утвержденным постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252. Этот документ на сегодняшний день считается утратившим силу, хотя в действительности его текст остается востребованным, поскольку непрерывный трудовой стаж продолжает играть определенную роль во взаимоотношениях между работником и работодателем.

Непрерывность стажа подтверждается трудовой книжкой, архивными справками и иными документами, в которых содержится информация о трудовой деятельности гражданина.

4. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ (ДОКАЗАТЕЛЬСТВА) ТРУДОВОГО СТАЖА

В качестве основного документа, подтверждающего общий трудовой стаж, используется трудовая книжка. Впервые данный документ появился в 1918году, а через год- она стала официальным документом для рабочего гражданина с 16 лет. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69. При ее утрате, или наличии в ней дефектных записей , или при их отсутствии стаж может быть подтвержден другими документами: - справками; - выписками из учетных документов работодателя; - трудовыми договорами; - архивными документами; - показаниями свидетелей. Об установлении стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, см. Постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 N 50. Если причиной утраты документов является их небрежное хранение, умышленное уничтожение или другие подобнее причины, то страховой стаж устанавливается показаниями двух или более свидетелей, работавших с заявителем у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за указанный период. Продолжительность страхового стажа в данном случае не может превышать половины стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии. Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и др.) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. При подсчете стажа подтверждаются: - периоды трудовой деятельности до регистрации гражданина в системе персонифицированного учета – на основании документов, выдаваемых работодателями; - периоды трудовой деятельности после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета – на основании имеющихся индивидуальных сведений. В подтверждение военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, органах государственной безопасности и внутренних дел, пребывания в партизанских отрядах в период Гражданской и Великой Отечественной войн принимаются: военные билеты, красноармейские книжки, справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей, штабов и учреждений Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и РСФСР, Комитета Государственной безопасности СССР и РСФСР, справки архивных и военно-лечебных учреждений, записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов; и др. Стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С 01.01.1997 на каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде РФ открыт индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица — это совокупность сведений о поступивших страховых взносах за него и другой информации, содержащей идентификационные признаки, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица. Индивидуальный лицевой счет должен содержать следующие сведения: - страховой номер; - фамилию, имя и отчество; фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении; - дату рождения; - место рождения; - пол; - адрес постоянного места жительства. Система персонифицированного учета обеспечивает сбор сведений о трудовом стаже и заработке, на который начисляются пенсионные взносы. Кроме того, в лицевой счет включаются сведения о времени работы каждого застрахованного лица в особых условиях труда, районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, и о нестраховых периодах. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30.08.1996 № 123 сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, отнесены к категории конфиденциальной информации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, закрепим понятия основных видов трудового стажа:

В свою очередь трудовой стаж разделяют на ОБЩИЙ и СПЕЦИАЛЬНЫЙ.

Общий трудовой стаж — это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, учитываемая в календарном порядке.

Специальный трудовой стаж — это суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности на соответствующих видах работ, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Страховой стаж — учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Страховой стаж рассматривают как ОБЩИЙ и СПЕНЦИАЛЬНЫЙ.

Выслуга лет — это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и исчислении ее размера.

Непрерывный трудовой стаж — это продолжительность последней непрерывной работы на данном предприятии.

Стаж учитывается не только при назначении пенсии - нужен страховой стаж для больничного листа. Исчисление пособия зависит от продолжительности стажа: оно может быть и 60, и 100% от заработка.

В итоге для получения права на трудовую пенсию по старости достаточно иметь только 5 лет страхового стажа (суммарной продолжительности периодов работы или иной деятельности), в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Для некоторых видов профессиональной деятельности предусмотрены свои коэффициенты для исчисления, для каждой профессии определены свои условия досрочного выхода на пенсию.

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция РФ от 25 декабря 1993 года.

2. Абрамова А.А., Александров Н.Г., Андреев В.С., Ачаркан В.А. Трудовое право: энциклопедический словарь. 2010

3. Анбрехт Т.А. Право социального обеспечения. Тюмень: ТГУ, 2011.

4. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. Новочеркасск: ЮР-ГТУ, 2011.

5. Голенко, Е.Н. Право социального обеспечения: учебное пособие / Е.Н. Голенко.В.П. Ковалев. М.: Юриспруденция. 2009.

6. Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.-утратил силу с 01.01.2002.

7. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 года № 4468-1.

8. Закон гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в РФ «О государственных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

9. Мачульская Е.Е., К.В. Добромыслов Право социального обеспечения. Учебное пособие. Практикум.2-е изд. переработанное и дополненное - М.: Книжный мир, 2010.

10. ПФР.РФ://///http://www.pfrf.ru/branches/ingush/news~2014/08/08/23523

11. Постановление от 11 июля 2002 г. N 516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации"

12. Рождествина А.А. Право социального обеспечения. М.: Аллель, 2011.

13. Толмачев.А.П. Право социального обеспечения: учеб. пособие для подготовки к экзаменам. М: ПРИОР. 2010.

14. Удалова, А.В. Право социального обеспечения: курс лекций. М.: Омега-Л. 2011.

15. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

16. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ

17. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах"

18.Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»

19. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

20. Филиппова, MB. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юристь. 2009.