Понятие и виды государственных пенсий (Понятие государственной пенсии и ее законодательное обоснование)

Содержание:

Введение

Тема работы «Понятие и виды государственных пенсий» актуальна и интересна для изучения. Государство во всех цивилизованных странах решает проблемы людей, которые достигли преклонного возраста или оказались нетрудоспособными.

В жизни обязательно наступает момент, когда человек утрачивает способность трудиться. Это происходит по разным причинам, то ли из-за наступления почтенного возраста, то ли трудоспособность была утрачена вследствие болезни, но самостоятельное изыскание средств к существованию становится проблематичным. Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации от 12.12.93 года, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством обеспечивающим достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, по возрасту, в случае болезни, инвалидности и других случаях, установленных законом.

Пенсионная система Российской Федерации - одно из важнейших направлений социальной защиты населения. Проведение очередной пенсионной реформы актуализировало проблему реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение. Система пенсионного обеспечения приводит к выполнению конституционные права граждан и носит государственный характер, что проявляется в повышенной ответственности государства. Роль государства в защите уязвимых групп населения возрастает, функция социального обеспечения льготных категорий граждан становится все более разнообразной и качественней.

При всем разнообразии видов пенсий, государственные пенсии выходят на первый план, хотя и полагаются определенной категории населения, поскольку осуществляются за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Цель работы: раскрыть понятие государственных пенсий и проанализировать их виды.

Объект работы: правоотношения, возникающие в сфере государственного пенсионного обеспечения.

Предмет работы: законодательство, регулирующее правовые основы назначения и применения государственных пенсий.

Цель, объект и предмет работы обусловила необходимость решения следующих задач:

- раскрыть понятие государственных пенсий;

- определить категории граждан, имеющих право на государственную пенсию;

- проанализировать виды государственных пенсий;

- сделать выводы о существующей государственной системе пенсионного обеспечения.

Теоретическую и юридическую основу курсовой работы составили нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти; статистические данные, представленные на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации и на сайте Федеральной службы государственной статистики; книги и статьи по обозначенной теме, представленные в списке использованных источников.

Особое внимание мы уделяли статьям Конституции Российской Федерации и статьям Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», затрагивающим понятие и виды государственных пенсий. Значительную помощь в написании курсовой работы оказали Комментарий Ю.В. Беляниновой к федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также статьи Т.М. Павловой «Анализ изменений государственной системы пенсионного обеспечения в России» и «Правовое регулирование государственной пенсионной системы РФ», напечатанные в журнале «Молодой ученый». Помогли разобраться во всех нововведениях законодательства по пенсионному обеспечению книги В.И. Трескова «Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы» и «Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии», напечатанные в Библиотечке Российской газеты. Исследование системы пенсионного обеспечения государственных служащих основательно проведено В.В.Волковой в книге «Правовые основы социальной защиты государственных служащих».

Структура работы определена ее целями и задачами, и состоит из введения; первой главы, включающей теоретические и юридические основы государственных пенсий в Российской Федерации, раскрывающей понятие и законодательное обоснование государственных пенсий, а также отражающей категории граждан, имеющих право на государственную пенсию; второй главы, в которой анализируются виды государственных пенсий; заключения, в котором сделаны выводы по результатам проведенного исследования; списка использованной литературы, содержащего 38 источников и 3 приложений.

Глава 1. теоретические и законодательные основы государственных пенсий в Российской Федерации

1.1 Понятие государственной пенсии и ее законодательное обоснование

Пенсия (от лат. pension - платеж, уплата - выплата) - материальное обеспечение граждан, осуществляемое в форме ежемесячных выплат, предназначенное для лиц, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, а также нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца^[1]. Пенсионная система - совокупность институтов социальной защиты граждан от социальных рисков по причине старости, инвалидности и утраты кормильца. Пенсионная система России обеспечивает регулярные периодические выплаты гражданам, достигшим пенсионного возраста.

Пенсионное обеспечение, по мнению В.В. Волкова, форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях^[2]. Основаниями для пенсионного обеспечения в Российской Федерации являются:

- достижение пенсионного возраста;

- наступление инвалидности;

- для нетрудоспособных членов семьи кормильца – его смерть;

- для отдельных категорий граждан – длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

На сегодняшний день пенсионная система чуть ли не единственная в России, которая претерпевает изменения практически ежегодно. Основными причинами необходимости поправок законодательной базы послужила нехватка денежных средств Пенсионного фонда, необходимая для достойного содержания пенсий, сопоставимых с уровнем заработной платы. В целях улучшения пенсионного обеспечения граждан, Правительство Российской Федерации проводит пенсионную реформу. Как указывает В.И.Тресков, в 2001 году была внедрена пенсионная модель, включающая в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование^[3]. Согласно мнению Т.М. Павловой, пенсионная реформа представляет собой политику государства, связанную с необходимостью внесения изменений в действующее законодательство, и направленную на изменение условий пенсионного обеспечения граждан^[4].

Пенсионная реформа проводилась на основании принятых федеральных законов от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[5] и № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании»^[6], от 12.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»^[7]. В целях развития пенсионной системы Российской Федерации 28 декабря 2013 года были приняты федеральные законы № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»^[8] и № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»^[9], которые вступили в силу с 1 января 2015 года.

Тресков В.И.^[10] определяет пенсию в России как гарантированную ежемесячную выплату для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности.

Количество пенсионеров с каждым годом растет, о чем свидетельствуют данные федеральной службы государственной статистики (приложение 1). На 1 января 2019 года их количество составило 46480 тыс. человек. Увеличивается количество пенсионеров получающих государственные пенсии, а численность занятых, приходящихся на одного пенсионера – падает^[11].

Для понимания сущности государственных пенсий обратимся к структуре пенсионного обеспечения, которая имеет три уровня:^[12]

1. Обязательное пенсионное страхование.

2. Государственное пенсионное обеспечение.

3. Негосударственное (добровольное) пенсионное обеспечение.

Обязательное пенсионное страхование включает в себя страховую пенсию по старости и страховую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца и финансируется за счет страховых взносов работодателя. Страховую пенсию по старости получает основная масса населения пенсионного возраста. Условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: достижение установленного законом пенсионного возраста, уплата страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования, наличие определенного страхового стажа, и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение включает негосударственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования.

Государственное пенсионное обеспечение основано на финансировании пенсий за счет средств федерального бюджета.

Согласно этой структуре выделяется четыре вида пенсий:

1. Страховая пенсия.

2. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

3. Накопительная пенсия.

4. Пенсия по негосударственному пенсионному обеспечению.

Тресков В.И. определяет государственную пенсию как ежемесячную выплату, право на получение которой определяется согласно Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[13].

Белянина Ю.В. подчеркивает, что пенсии, которые выплачиваются в соответствии с федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», являются государственными пенсиями^[14]. Источником их финансирования является федеральный бюджет.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в статье 2 дает следующее определение государственных пенсий: «пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию»^[15].

Главное отличие государственного пенсионного обеспечения от пенсий по системе обязательного пенсионного страхования заключается в различном финансовом обеспечении: если страховые пенсии обеспечиваются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, то выплата и доставка государственных пенсий производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Для государственных пенсий, как указывает Е.В. Чупрова, имеются особые цели, состоящие в следующем^[16]:

- компенсация заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) либо компенсация утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

- компенсация вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф;

- предоставление средств к существованию нетрудоспособным гражданам.

В соответствии с законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[17] по государственному пенсионному обеспечению назначаются пять видов пенсий (пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пнсия по случаю потери кормильца, пенсия за выслугу лет, социальная пенсия).

1. Государственная пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

2. Государственная пенсия по инвалидности назначается военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; космонавтам.

3. Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих; граждан, пострадавших результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов.

4. Государственная пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим, военнослужащим, космонавтам и работникам летно-испытательного состава.

5. Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации. Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по какой-либо причине прав на трудовые пенсии^[18].

Правительством Российской Федерации утверждается перечень документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации, а также порядок индексации пенсии федеральных государственных гражданских служащих. Правительство Российской Федерации определяет порядок издания разъяснений по применению законодательства о государственном пенсионном обеспечении.

1.2 Категории граждан, имеющих право на государственную пенсию

Проводимые реформы обеспечили материальное развитие видам пенсий и расширили круг граждан из разных социальных слоев. В федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определен круг лиц, которые имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, финансируемую за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсии по государственному пенсионному обеспечению имеют^[19]:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

9) лица, потерявшие кормильца, которые имеют право получать пенсию за военнослужащих и лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф.

В статье 2 федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» подробно разъясняется кто относится к категориям граждан имеющим право на получение государственных пенсий.

Федеральные государственные гражданские служащие - граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Понятие государственной службы Российской Федерации дано в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,^[20] где данный вид службы определен как профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В систему государственной службы входят государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба. В свою очередь государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ^[21].

Федеральная государственная гражданская служба - это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. Именно федеральные государственные гражданские служащие являются субъектами правоотношений по государственному пенсионному обеспечению.

Понятие «военнослужащие» в статье 2 закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяется только к правоотношениям, возникающим в связи с государственным пенсионным обеспечением^[22]. Военнослужащими являются граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы^[23].

Понятие «участник Великой Отечественной войны» носит более узкий характер. Применительно к правоотношениям, возникающим по поводу государственного пенсионного обеспечения, к участникам Великой Отечественной войны относятся^[24]:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ВОВ или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ВОВ на временно оккупированных территориях СССР;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период ВОВ службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии^[25];

- лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период ВОВ штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

- сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период ВОВ специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

- работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период ВОВ на положение лиц, состоящих в рядах Красной армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период ВОВ в действующую армию;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период ВОВ, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период ВОВ, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года^[26];

- лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период ВОВ на территориях других государств;

- лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ВОВ 1941 - 1945 годов.

Под гражданами, пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф, понимаются граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате других радиационных или техногенных катастроф - аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также радиационных аварий и катастроф, которые могут произойти в дальнейшем.

Условия пенсионного обеспечения лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, установлены Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Действие данного Закона также распространяется на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также на граждан из подразделений особого риска^[27].

Одним из основных условий назначения пенсии указанным лицам является снижение общеустановленного пенсионного возраста. Указанным гражданам предоставлено право выбора вида пенсионного обеспечения.

К нетрудоспособным гражданам относительно правоотношений, возникающих при назначении государственного пенсионного обеспечения, относятся следующие категории лиц^[28]: нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины).

Обучение лица подтверждается справкой об обучении, выданной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Если по заявлению обучающегося ему предоставляется академический отпуск, то он фактически остается студентом или учащимся и, следовательно, сохраняет право на государственное пенсионное обеспечение^[29].

К нетрудоспособным лицам относятся лица, обучающиеся только на очной форме обучения^[30].

Также право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 4 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» имеют граждане из числа космонавтов и из числа работников летно-испытательного состава^[31]. Члены семей указанных в п.1 статьи 4 категорий граждан имеют право на государственное пенсионное обеспечение только в том случае, если это специально оговорено в статьях Закона. Так, в соответствии со статьей 7.1 Закона членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации», а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению нетрудоспособным членам семей военнослужащих в случае гибели или смерти военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, назначаются в соответствии со статьей 8 Закона^[32].

Выплата пенсии членам семей федеральных государственных гражданских служащих, граждан из числа работников летно-испытательного состава, участников ВОВ и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», не предусмотрена^[33].

Выводы по главе 1

Анализ законодательства и специальной литературы приводит нас к следующим заключениям.

Одним из основных законов, входящих в систему пенсионного обеспечения и являющихся составной частью пенсионной реформы, выступает Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсии, которые выплачиваются в соответствии с этим законом называются государственными пенсиями. Источником их финансирования является федеральный бюджет.

Законом установлены категории лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, основания возникновения этого права, порядок определения размера пенсии и условия ее назначения.

Государственную пенсию имеют право получить: федеральные государственные гражданские служащие; военнослужащие; участники Великой Отечественной войны; граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; граждане из числа космонавтов; граждане из числа работников летно-испытательного состава; нетрудоспособные граждане; лица, потерявшие кормильца, которые имеют право получать пенсию за военнослужащих и лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф.

В соответствии с законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по государственному пенсионному обеспечению назначаются пять видов пенсий.

1. Государственная пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим, военнослужащим, космонавтам и работникам летно-испытательного состава.

2. Государственная пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

3. Государственная пенсия по инвалидности назначается военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; космонавтам.

4. Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих; граждан, пострадавших результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтов.

5. Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации. Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по какой-либо причине прав на страховые пенсии.

Глава 2. Характеристика видов государственных пенсий, условия и порядок их назначения

В соответствии с федеральным законом от 15.12.2001.- № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено пять видов пенсий - пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия.

2.1 Пенсии по старости

Как вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению государственная пенсия по старости представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую гражданам в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан в результате радиационных или техногенных катастроф, при достижении установленного законом возраста^[34].

Государственная пенсия по старости полагается россиянам, которые пострадали от трагедии на Чернобыльской АЭС или в результате других техногенных катастроф. Эта пенсия выплачивается как участникам ликвидации последствий аварии в Чернобыле, так и гражданам, которые^[35]:

- проживали на заражённой территории ранее и были эвакуированы или самостоятельно покинули её;

- проживают или работают в зоне отселения в настоящее время;

- подверглись радиоактивному облучению, получили заболевания или инвалидность;

- проживают в зоне с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

Условия для назначения государственной пенсии по старости различаются в зависимости от статуса граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и от характера выполнявшихся ими работ, от времени, места и продолжительности проживания на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, от установления причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы или с последствиями других радиационных или техногенных катастроф. Например, для тех граждан которые наиболее сильно пострадали от трагедии на чернобыльской АЭС пенсионный возраст снижен на срок от 5 до 10 лет.

Размеры государственной пенсии по старости измеряются в процентах от социальной пенсии по старости. В настоящее время, это 250% и 200% от размера социальной пенсии для различных категорий граждан.

Пенсия по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается по федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ^[36] или по закону Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»^[37]. В первом случае требуется наличие страхового стажа не менее 5 лет, во втором пенсия назначается с учетом положений Закона о страховых пенсиях о поэтапном повышении минимальных требований к страховому стажу и количеству индивидуальных пенсионных коэффициентов.

В приложении 2 приведены требования к пенсионному возрасту различных категорий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, при назначении государственной пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Приложение 2 составлено на основе данных официального сайта Пенсионного фонда РФ.

Увеличение размера государственной пенсии по старости предусмотрено в следующих случаях^[38]:

- нахождение на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи;

- проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации.

2.2 Пенсии по инвалидности

Государственные пенсии по инвалидности как вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячные государственные денежные выплаты, предоставляемые гражданам в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, при подготовке или выполнении космического полета^[39]. Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату государственной пенсии по инвалидности не влияет.

Право на назначение государственной пенсии по инвалидности имеют^[40]:

- военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы. Инвалидность может наступить и позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы;

- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - инвалиды I, II и III группы;

- участники Великой Отечественной войны;

- граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- космонавты, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).

Условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности^[41]:

Для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин:

- наступление инвалидности в период прохождения военной службы по призыву;

- наступление инвалидности не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;

- наступление инвалидности позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы;

Для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф^[42]:

- признание гражданина инвалидом (вследствие чернобыльской катастрофы или вследствие других радиационных или техногенных катастроф) и установление группы инвалидности;

- наличие хотя бы одного дня трудового стажа;

Гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, государственная пенсия по инвалидности назначается в случае установления связи инвалидности любой группы с последствиями чернобыльской катастрофы или с последствиями других радиационных или техногенных катастроф. Пенсия повышается инвалидам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, однако в размере пенсии можно учесть не более трех из них.

Государственная пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", назначается независимо от причины инвалидности, кроме случаев наступления инвалидности вследствие совершения противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, когда назначается социальная пенсия^[43].

Кроме этого, государственная пенсия по инвалидности назначается космонавтам - гражданам РФ из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).

Инвалидам I и II группы размер пенсии составляет 85 процентов денежного довольствия (заработка), состоящего из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера; инвалидам III группы - 50 процентов указанного денежного довольствия (заработка). На размер государственной пенсии по инвалидности гражданам Российской Федерации из числа космонавтов влияют следующие обстоятельства^[44]:

- наличие инвалидности I группы; возраст пенсионера;

- нуждаемость в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации;

- наличие у неработающего пенсионера на иждивении нетрудоспособных членов семьи;

- наличие заслуг перед Отечеством.

Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)^[45].

В настоящее время установлены соответствующие размеры государственных пенсий по инвалидности военнослужащим, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», космонавтам (Приложение 3).

Размер государственной пенсии по инвалидности призывникам составляет для инвалидов I группы - 250 процентов размера социальной пенсии, инвалидов II группы - 200 процентов размера социальной пенсии и инвалидов III группы - 150 процентов размера социальной пенсии; контрактникам - инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.

Пенсии по инвалидности призывникам подлежат увеличению при наличии на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи, а также гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации.

К пенсии по инвалидности контрактникам надбавки назначаются инвалидам I группы либо достигшим 80-летнего возраста; неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи; участникам Великой Отечественной войны; инвалидам вследствие военной травмы по достижении ими 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)^[46].

Пенсия устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно. Пенсия выплачивается ежемесячно.

Право на получение двух пенсий (государственной пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости) имеют^[47]:

- граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы;

- участники Великой Отечественной войны;

- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Кроме этого, две пенсии могут быть установлены родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, вдовам военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, а также нетрудоспособным членам семей отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Для установления права на одновременное получение двух пенсий необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства.

2.3 Пенсия по случаю потери кормильца

Право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца является важнейшим конституционным правом граждан, в том числе детей. Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца является своего рода компенсирующей выплатой, которую получат дети и другие члены семьи умершего кормильца^[48]. Пенсионное обеспечение ребенка предполагает решение комплекса последовательных задач, что возможно при решающей роли государства в рамках реализации государственной правовой политики в социальной сфере.

Государственные пенсии по случаю потери кормильца - это ежемесячные государственные денежные выплаты, предоставляемые в случае смерти военнослужащего, либо граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, либо граждан из числа космонавтов, членам семей указанных лиц, в целях компенсации утраченного в связи с потерей кормильца дохода^[49].

Государственная пенсия по случаю потери кормильца предназначена для определенной категории лиц, которые являлись членами семьи умершего:

- Военнослужащего (в любом звании), в случае смерти не позднее 3 месяцев после увольнения либо в случае смерти в результате ранения, увечья, контузии или заболевания, полученного в период прохождения воинской службы.

- Гражданина, пострадавшего в результате радиационной или техногенной катастрофы, а именно: получившего или перенесшего лучевую или другую болезнь, связанную с радиационным воздействием вследствие ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом в результате ликвидации данной аварии; принимавшего участие в ликвидации последствий аварии в зоне отчуждения; пострадавшего в результате воздействия любой другой радиационной или техногенной катастрофы в порядке, определенном законодательством.

- Космонавта.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы. При этом семьям пенсионеров из числа лиц, проходивших военную службу по контракту, государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии, а семьи бывших военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и умерших во время пребывания в плену или пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте. Законодательством установлено что в случае гибели (смерти) военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, вследствие совершения им преступления членам его семьи может быть назначена только социальная пенсия^[50].

На условия назначения и размер пенсии влияет причина гибели (смерти) кормильца: военная травма и заболевание, полученное в период военной службы^[51].

Право на получение государственной пенсии по потере кормильца имеют^[52]:

- Нетрудоспособные члены семьи: несовершеннолетние дети, не достигшие 18 лет; дети-инвалиды, в любом возрасте (в случае, если инвалидность была получена ими до достижении 18 лет); дети, обучающиеся на очном отделении учебного заведения, до достижении ими 23 лет; братья и сестры, а также внуки, если у них нет трудоспособных родителей - до достижения ими 18 лет, в случае получения ими инвалидности до 18 лет, а также обучающиеся на очном отделении любых учреждения до достижения ими 23 лет.

- Родители, бабушки или дедушки, являющиеся инвалидами или пенсионерами по возрасту (мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет) и находившиеся на его иждивении либо потерявшие средства к существованию в любой момент после его смерти.

- Другие члены семьи, занятые уходом за малолетними (до исполнения ими 14 лет) детьми умершего (родители, супруг, братья, сестры, старшие дети, бабушки и дедушки).

- Супруг погибшего/умершего космонавта (вне зависимости от возраста и наличия трудоспособности).

Усыновленные дети, а также пасынки и падчерицы (если будет доказано, что умерший их воспитывал и содержал) имеют такие же права, как и родные дети. Кроме того, мачехи и отчимы, а также родители-усыновители также имеют все права на получении пенсии, как и родные родители, если воспитывали и содержали умершего не менее 5 лет.

Для того чтобы приобрести право на государственную пенсию по случаю потери кормильца, нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, проходивших военную службу, должны были при жизни кормильца по общему правилу состоять на его иждивении, т.е. находиться на его полном содержании или получать от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию^[53].

Размер пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего составляет 200 процентов размера социальной пенсии, вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - 150 процентов размера указанной социальной пенсии. Пенсия увеличивается лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации. Семьям лиц, проходивших военную службу по контракту, пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца. Размер пенсии подлежит увеличению детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II группы, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери^[54].

Государственная пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в случае гибели (смерти) граждан из числа^[55]:

- получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий данной катастрофы;

- ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

- пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф (кроме чернобыльской аварии), в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение этих граждан.

Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, составляет^[56]:

- детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250 процентов размера социальной пенсии^[57];

- другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера указанной социальной пенсии.

Получателям пенсии, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, размер пенсии подлежит увеличению на соответствующий коэффициент.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан из числа космонавтов назначается:

- в случае гибели (смерти) граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей; инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации»;

- в случае гибели граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета.

Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан из числа космонавтов устанавливается в размере 40 процентов денежного довольствия (заработка) кормильца на каждого члена семьи и подлежит увеличению в случае проживания получателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации.

2.4 Пенсия за выслугу лет

Пенсия за выслугу лет, представляет собой ежемесячную государственную пожизненную денежную выплату, предоставляемую гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением военной и приравненной к ней службы, деятельности в качестве космонавтов при достижении установленной законом выслуги, деятельности в летно-испытательном составе, а также федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности)^[58].

К получателям пенсии за выслугу лет относятся:

- федеральные государственные гражданские служащие;

-военнослужащие;

- граждане из числа космонавтов;

- граждане из числа работников летно-испытательного состава.

Федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии трех условий. Прежде всего, необходимо наличие соответствующего стажа государственной гражданской службы (таблица 1).

Таблица 1

Стаж для назначения пенсии за выслугу лет

Год назначения пенсии за выслугу лет	Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
2017	15 лет 6 месяцев
2018	16 лет
2019	16 лет 6 месяцев
2020	17 лет
2021	17 лет 6 месяцев
2022	18 лет
2023	18 лет 6 месяцев
2024	19 лет
2025	19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы	20 лет

Источник: http://www.pfrf.ru>state_pensions (Дата обращения: 8.09.2019)

Второе условие назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим предполагает замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

И наконец, право на пенсию за выслугу лет наступает при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям^[59]:

- соглашение сторон служебного контракта;

- истечение срока действия срочного служебного контракта;

- расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

- отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

- отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

- отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

- несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы: а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

- сокращение должностей гражданской службы в государственном органе;

- упразднение государственного органа; восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда^[60];

- избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность, на муниципальную должность либо избрание гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

- наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

- признание гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Особенностью назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим является то, что она устанавливается, как правило, к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о страховых пенсиях^[61], и выплачивается одновременно с ней. Однако федеральные государственные гражданские служащие, расторгнувшие служебный контракт по своей инициативе, имеют право на пенсию за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости или инвалидности при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет^[62].

Размер пенсии за требуемую выслугу составляет 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх требуемого специального стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. Среднемесячный заработок исчисляется за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и ограничивается 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации^[63].

Условиями, определяющими право на пенсию за выслугу лет военнослужащим, являются увольнение с военной или иной указанной службы и наличие ко дню увольнения выслуги 20 и более лет. При отсутствии требуемой полной выслуги право на пенсию у военнослужащих возникает только при увольнении с военной службы по достижении 45-летнего возраста в связи с определенными обстоятельствами (по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями) и наличии общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная и иная засчитываемая в специальный стаж служба^[64].

Размер пенсии за выслугу лет лицам, имеющим 20 и более лет специального стажа, составляет 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, а за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм; всем остальным - за общий трудовой стаж 25 лет пенсия составляет 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, а за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия. В денежном довольствии, для отдельных категорий военнослужащих временно ограниченном в размере и поэтапно увеличивающемся, для исчисления пенсии за выслугу лет учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

На размер пенсии за выслугу лет военнослужащим влияют следующие обстоятельства^[65]:

- наличие заслуг перед Отечеством;

- проживание пенсионера в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты;

- возраст пенсионера;

- наличие инвалидности I группы;

- наличие у неработающего пенсионера на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов назначается при оставлении работы в должностях, дающих право на эту пенсию, независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при прекращении работы по состоянию здоровья (болезни) - при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Размер пенсии составляет 55 процентов денежного довольствия (заработка) по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85 процентов денежного довольствия (заработка). При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2 процента денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги. Кроме того, на размер пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации из числа космонавтов влияют следующие обстоятельства^[66]:

- наличие инвалидности I группы;

- возраст пенсионера;

- нуждаемость в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации;

- наличие у неработающего пенсионера на иждивении нетрудоспособных членов семьи;

- наличие заслуг перед Отечеством.

Условиями возникновения права на пенсию за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава являются: наличие выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин; получение страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности.

Кроме того, на размер пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава влияют следующие обстоятельства: наличие звания "летчик-испытатель I класса"; проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации; наличие заслуг перед Отечеством.

2.5 Социальная пенсия

Государственная программа пенсионного обеспечения предусматривает выплаты социальных пенсий. Социальные пенсии устанавливаются гражданам, не имеющим по какой-либо причине прав на страховые пенсии.

Социальная пенсия - это пенсия, установленная для нетрудоспособных и пожилых граждан, которые по каким-либо причинам не заработали трудовую пенсию^[67]. Цель назначения пенсий этого вида заключается в материальной поддержке граждан, не имеющих гарантированных источников дохода.

Социальная пенсия - это ежемесячная государственная денежная выплата, предоставляемая вне всякой связи с трудовой деятельностью лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации в случае наступления престарелого возраста, инвалидности или потери кормильца нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию^[68].

В отличие от страховых пенсий, которые являются компенсацией утраченного заработка в связи с наступлением нетрудоспособности, социальное пенсионное обеспечение основано на совершенно ином принципе. Такая пенсия по своей сути представляет собой социальное пособие. Она выплачивается из государственного бюджета в твердых размерах, которые также установлены государством.

Право на социальную пенсию наступает при наступлении следующих условий:

- по достижении определенного возраста - мужчины 65 лет, женщины 60 лет, причем иностранным гражданам и лицам без гражданства, кроме того, необходимо постоянно проживать на территории Российской Федерации не менее 15 лет; граждане из числа малочисленных народов Севера - мужчины 55 и женщины 50 лет;

- при наличии инвалидности любой группы;

- при утрате ребенком одного или обоих родителей.

В основном число пенсионеров (98,5 процента), получающих социальную пенсию, составляют инвалиды и дети, потерявшие кормильцев. Остальные получатели социальной пенсии - это граждане из числа малочисленных народов Севера и те, кто не приобрел права на страховую пенсию по старости. Особенностью социальной пенсии по старости является то, что она назначается на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста^[69].

Изменения в пенсионной системе, вступающие в силу с 2019 года, не затрагивают социальную пенсию по инвалидности и по потере кормильца, которая назначается безотносительно к общеустановленному пенсионному возрасту. Как и в случае со страховой пенсией, в отношении пенсий по государственному обеспечению полностью сохраняется право людей, потерявших трудоспособность из-за инвалидности, обратиться за назначением пенсии независимо от возраста.

При этом возраст, по достижении которого возникает право на социальную пенсию по старости, повышается на 5 лет в соответствии с поэтапным переходным периодом. К 2028 году мужчинам социальная пенсия по старости будет назначаться по достижении 70 лет, женщинам – начиная с 65 лет^[70].

Размер социальной пенсии после индексации 2015 года составлял - 4769,08 рублей; на каждого иждивенца предусмотрена надбавка в размере 1589,69 рублей. Районный коэффициент учитывается в размере выплаты. В 2019 году проведена индексация социальных пенсий на 0, 4%^[71].

Вторая категория граждан, имеющих право на социальную пенсию этого вида - представители коренных малочисленных народов Севера при наступлении 50-ти лет - женщины и 55-и лет - мужчины. Правительством утвержден специальный список народностей, отнесенных в данную категорию. Основным условием для них является постоянное проживание в коренных местах и занятие промыслами, характерными для этих народов: оленеводство, охота и так далее.

Основным условием получения социальной пенсии по инвалидности, так же как и для трудовой такого вида, выступает факт установления какой-либо группы инвалидности (1, 2 или 3 группы). Он должен быть подтвержден актом медико-социальной экспертизы.

Несовершеннолетние дети, оставшиеся без родителей, и совершеннолетние до достижения возраста 23 года, если обучаются в учебных заведениях по очной форме – имеют право на получение социальной пенсии в связи с потерей кормильца.

За последние годы пенсионная система Российской Федерации подверглась значительным реформам. Был значительно изменен порядок индексации: увеличение социальных пенсий и ежемесячных платежей инвалидам производится раз в году в апреле. С 1 апреля 2019 года пенсии по государственному обеспечению индексируются на 2%^[72]. Повышение затронет почти 4 млн. пенсионеров, из которых 3,2 млн. являются получателями социальных пенсий. Одновременно с индексацией социальных пенсий повышаются пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей, граждан из числа работников летно-испытательного состава и некоторых других.

Средний размер социальной пенсии после повышения составит 9266 рублей. Средний размер социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства первой группы составит 13674 рубля и 13812 рублей соответственно. Средние размеры пенсий инвалидов вследствие военной травмы после индексации вырастут до 31,3 тыс. рублей, пенсии участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, – до 37,4 тыс. рублей.

Выводы по главе 2

В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 - № 166-ФЗ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) социальная пенсия.

Пенсия за выслугу лет - компенсация утраченного заработка в связи с прекращением гражданской, военной службы или службы в правоохранительных органах, выполняемой длительное время. Пенсия назначается лицам, проходившим государственную гражданскую службу и муниципальную службу, а также военную службу при наличии необходимого стажа (выслуги лет) на соответствующей службе.

Пенсия по старости - компенсация вреда пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф (ЧАЭС и др.) Пенсия назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, достигшим определенного возраста и при наличии стажа не менее пяти лет.

Пенсия по инвалидности - выплата нетрудоспособным гражданам, получившим инвалидность во время военной службы либо катастроф различного характера. Пенсия назначается военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, гражданам из числа космонавтов, ставшим инвалидами.

Пенсия по случаю потери кормильца - выплата членам семьи, находившимся на иждивении умершего, относящегося к одной из категорий граждан, указанных в законе № 166-ФЗ. Пенсия назначается в случае смерти военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, граждан из числа космонавтов членам их семей.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) - денежная выплата, обеспечивающая нетрудоспособных гражданам необходимыми минимальными средствами к существованию. Получателями этого вида пенсии являются инвалиды 1, 2 и 3 группы, дети-инвалиды (в. т.ч. с детства), дети-сироты. Пенсия назначается при определенных условиях постоянно проживающим в Российской Федерации нетрудоспособным гражданам. Как правило, эти лица по разным причинам не имеют права на получение соответствующих страховых пенсий, например из-за отсутствия необходимого страхового стажа.

Гражданам, имеющим право на страховые пенсии различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. Вместе с тем допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии.

Заключение

Исследование законодательной и юридической литературы приводит нас к следующим выводам.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - гарантированная ежемесячная выплата из средств федерального бюджета, предназначенная для компенсации утраченного заработка, вреда здоровью или социальная помощь нетрудоспособным лицам. Для того, чтобы была назначена государственная пенсия, необходимо соблюдение всех условий, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 - № 166-ФЗ. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Этим законом установлены категории лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, основания возникновения этого права, порядок определения размера пенсии и условия ее назначения. Для отдельных категорий граждан, например военнослужащих и пострадавших от аварии на ЧАЭС, этот закон устанавливает общие положения с отсылкой к иным законам, детально регламентирующим вопросы назначения пенсий. Источником финансирования государственных пенсий является федеральный бюджет. При установлении некоторых видов выплат не учитываются возраст и наличие общего страхового стажа.

Государственное пенсионное обеспечение должно быть всегда устойчивым и стабильным поскольку государственные пенсии являются основным источником существования для определённых категорий граждан. Для другого круга граждан они являются не основным, но существенным доходом бюджета семьи.

Государственные пенсии в Российской Федерации урегулированы нормами права, которые постоянно обновляются и усовершенствуются. Преобразование пенсионной системы в Российской Федерации является на данный момент наиважнейшим для общества направлением изменения социальной политики страны, затрагивающей интересы нескольких поколений на протяжении длительного времени.

Основными факторами, определившими необходимость проведения пенсионной реформы в России, являются:

- растущая финансовая нагрузка Пенсионного фонда России (ПФР) в связи с диспропорциями бюджета, которые обусловлены снижением доли обязательных отчислений в доходах фонда и увеличением расходов на пенсионное обеспечение граждан;

- возрастающая зависимость ПФР от субсидий из федерального бюджета;

- ухудшение демографической ситуации, которая обусловлена проблемой старения населения и сокращением числа работающих граждан;

- снижение размера пенсий и, как следствие, ухудшение социально-экономического положения пенсионеров.

Правительство изменило порядок индексации пенсий - увеличение государственных пенсий производится раз в году в апреле. Но основной проблемой государственного пенсионного обеспечения остаётся размер пенсий. Величина пенсий неадекватна социальным нуждам пенсионеров. Такое несовершенство связано с нерациональным использованием бюджетных средств. При составлении бюджета на очередной финансовый период государству необходимо сбалансировать пенсионные поступления и выделять больше денежных средств на выплату пенсий.

Для этого необходимо создание устойчивой бюджетно-финансовой системы государственного пенсионного обеспечения.

Список мспользованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 - № 197-ФЗ (ред. от 13.08.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч.1), ст. 3.
3. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 27.12.18) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 21, ст. 699.
4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 48, ст. 4563.
5. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 - № 166- ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 (ред. от 11.12.17) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. - ст. 4832.
7. Федеральный закон от 17.12.2001 - № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (1 ч.), ст. 4920.
8. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 22, ст. 2063.
9. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31, ст. 3215.
10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. 06.03.2019) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I), ст. 6965; Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 2 (часть II) (поправка).
11. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (ред. от 03.10.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I), ст. 6989.
12. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 21.06.2018) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 9. - ст. 1018.
13. Алистархов В. Кто поможет инвалидам? // Юрист. - 2017. - № 26. - С. 13.
14. Антипьева Н.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации / Н.В. Антипьева. - М.: Владос., 2016. – 304 с.
15. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – 126 с.
16. Волкова В.В. Правовые основы социальной защиты государственных служащих / В.В. Волкова, И.В. Карданова. – М.: Юнити, 2015. – 384 с.
17. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов. - М.: Академия., 2016. – 190 с.
18. Грудцына Л.Ю. Социальные пенсии и пенсии за выслугу лет: порядок оформления и выплаты / Л.Ю. Грудницына, А.В. Макаров // Адвокат. – 2016. - № 9. С. 4-10.
19. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г.Тучкова. - М: Волтерс Клувер, 2016. - 600с.
20. Лещенков Ф.А. Пенсии и льготы для инвалидов I, II и III групп в соответствии с законодательством Российской Федерации // Законодательство и экономика. - 2015. - № 4. - С. 47 - 54.
21. Лушникова М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. – М.: Юрайт, 2018. – 407 с.
22. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. – М.: Юрайт, 2017. - 441 с.
23. Напсо М.Б. Актуальные проблемы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в контексте реформирования пенсионной системы Российской Федерации / М.Б. Напсо // Современное право. - 2019. - № 2. - С. 38 - 49.
24. Павлова Т.М. Анализ изменений государственной системы пенсионного обеспечения в России / Т.М. Павлова // Молодой ученый. – 2017. - № 49. – С. 194-197. - (URL https://moluch.ru/archive/183/46974/ (дата обращения: 09.09.2019).
25. Павлова Т.М. Правовое регулирование государственной пенсионной системы РФ / Т.М. Павлова // Молодой ученый. – 2017. - № 49. С. 197-200. - URL https://moluch.ru/archive/183/46974/ (дата обращения: 09.09.2019).
26. Пенсия по государственному обеспечению // http://www.pfrf.ru>state_pensions (Дата обращения: 8.09.2019).
27. Право социального обеспечения России / под. ред. Э.Г. Тучкова. - М.: Проспект, 2017. - 456 с.
28. Рыбакова О.С. Реализация конституционного права ребенка на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца / О.С. Рыбакова // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 4. - С. 25 - 29.
29. Соколов В.А. Пенсия военных и госслужащим / В.А. Соколов. – М.: Эксмо, 2016. – 176 с.
30. Социальная политика: энциклопедия / под ред. Н.А. Волгина, Т.С. Сулимова. - М.: Альфа-Пресс., 2016. – 324 с.
31. Сочнева Е.Н. Оценка системы пенсионного обеспечения России / Е.Н. Сочнева // Социальное и пенсионное право. - 2016. - № 1. - С. 52 - 56.
32. Султанова М.К. Формы организации пенсионного обеспечения (Зарубежный опыт) / М.К. Султанова // Социально-гуманитарные знания. – 2016. - № 1. – С. 148-165.
33. Тарасенкова А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь / А.Н. Тарасенкова // Библиотечка Российской газеты. – 2017. - Вып. 13. - 174 с.
34. Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы – ваши льготы и привилегии / В.И. Тресков // Библиотечка Российской газеты. – 2017. -№ 13. – 176 с.
35. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы / В.И. Тресков // Библиотечка Российской газеты. – 2016. - № 16. – 176 с.
36. Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru/ (дата обращения: 7.09.2019).
37. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – 246 с.
38. Шишова М.А. Как оформить инвалидность / М.А. Шишова // Азбука права. – 2019. - № 1. С. 5-8.

Приложения

Приложение 1

Общая численность пенсионеров в Российской Федерации

( на 1 января 2019 г).

	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Общая численность пенсионеров, тыс. человек	42367	42837	43327	43797	45182	45709	46071	46480
из них получающие пенсии:
по старости	32982	33451	33950	34422	35555	36004	36336	36710
по инвалидности	2689	2590	2511	2418	2365	2280	2202	2137
по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи)	1591	1562	1541	1527	1608	1628	1636	1632
пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и члены их семей	284	298	302	312	332	382	422	443
федеральные государственные гражданские служащие	56	62	67	66	71	68	75	77
за выслугу лет	1913	1964	2009	2044	2142	2212	2243	2292
летчики-испытатели	1	1	1	1	1	1	1	1
социальные	2851	2909	2946	3007	3108	3134	3156	3188
Общая численность пенсионеров, приходящаяся на 1000 человек населения	296,2	298,8	301,6	304,2	308,3	311,4	313,7	316,7
Численность занятых, приходящихся на одного пенсионера (в среднем за год), человек	1,60	1,58	1,56	1,583)	1,59	1,57	…4)	…

Источник: Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru/ (дата обращения: 7.09.2019)

1. В общую численность пенсионеров включаются лица, состоящие на учете и получающие пенсию в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Минюста России, судьи, пребывающие в отставке, состоящие на учете в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и получающие ежемесячное пожизненное содержание, с 1 января 2017 года - лица, получающие пенсию в системе Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
2. Без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю.
3. Данные уточнены в соответствии с актуализированной методикой расчета баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда.
4. В соответствии с Федеральным планом статистических работ срок представления данных по балансу затрат труда – 15 августа 2019 года.

Приложение 2

Требования к пенсионному возрасту при назначении государственной пенсии по старости

Категория получателей пенсии	Возраст выхода на пенсию и условия назначения пенсий
Участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1986 - 1987 гг.; граждане, эвакуированные из зоны отчуждения; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС	По достижении возраста 50 и 45 лет (мужчины и женщины соответственно)
Участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1988 - 1990 гг.; граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, занятые на эксплуатации ЧАЭС и работах в зоне отчуждения; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС	По достижении возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно)
Граждане, переселенные из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне)	Общеустановленный возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности.
Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение	Общеустановленный возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в указанной зоне, но не более 5 лет в общей сложности
Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом	Общеустановленный возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в указанной зоне, но не более 5 лет в общей сложности
Граждане, ставшие инвалидами в результате других (не чернобыльской) радиационных или техногенных катастроф	Условия назначения пенсии по старости устанавливаются в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение этих граждан

Источник: http://www.pfrf.ru>state_pensions (Дата обращения: 8.09.2019)

Приложение 3

Размеры государственных пенсий по инвалидности

Военнослужащим

Категория получателей пенсии	Размер пенсии
Инвалиды вследствие военной травмы
Инвалиды I группы Инвалиды 11 группы Инвалиды III группы	300% размера социальной пенсии 250% размера социальной пенсии 175% размера социальной пенсии
Инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы
Инвалиды I группы Инвалиды II группы Инвалиды III группы	250% размера социальной пенсии 200% размера социальной пенсии 150% размера социальной пенсии

Гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф

Категория получателей пенсии	Размер пенсии
Инвалиды I группы	250% размера социальной пенсии
Инвалиды II группы	250% размера социальной пенсии
Инвалиды III группы	250% размера социальной пенсии — 125% размера социальной пенсии

Космонавтам

Категория получателей пенсии	Размер пенсии
Инвалиды I и II группы	85% соответствующего денежного довольствия (заработка)
Инвалиды III группы	50% соответствующего денежного довольствия (заработка

Источник: http://www.pfrf.ru>state_pensions (Дата обращения: 8.09.2019)

Продолжение1 Приложения 3

Участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

Категория получателей пенсии	Размер пенсии
Участники великой Отечественной войны
Инвалиды I группы	250% размера социальной пенсии
Инвалиды II группы	200% размера социальной пенсии
Инвалиды III группы	150% размера социальной пенсии
Граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»
Инвалиды I группы	200% размера социальной пенсии
Инвалиды II группы	150% размера социальной пенсии
Инвалиды III группы	100% размера социальной пенсии

Источник: http://www.pfrf.ru>state_pensions (Дата обращения: 8.09.2019)

1. Социальная политика: энциклопедия / под ред. Н.А. Волгина, Т.С. Сулимова. М.: Альфа-Пресс., 2066. - С. 205. ↑

2. Волкова В.В. Правовые основы социальной защиты государственных служащих / В.В. Волкова, И.В. Карданова. – М.: Юнити, 2015. – С. 48. ↑

3. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы / В.И. Тресков // Библиотечка Российской газеты. – 2016. - № 5. – С. 8. ↑

4. Павлова Т.М. Анализ изменений государственной системы пенсионного обеспечения в России / Т.М. Павлова // Молодой ученый. – 2017. - № 49. – С. 194. ↑

5. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831. ↑

6. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51. - ст. 4832. ↑

7. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (1 ч.), ст. 4920. ↑

8. Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I), ст. 6965; Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 2 (часть II) (поправка) ↑

9. Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I), ст. 6989. ↑

10. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы / В.И. Тресков // Библиотечка Российской газеты. – 2016. - № 5. – С. 12. ↑

11. Общая численность пенсионеров в Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru/ (дата обращения: 7.09.2019) ↑

12. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 12. ↑

13. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы / В.И. Тресков // Библиотечка Российской газеты. – 2016. - № 5. – С. 13. ↑

14. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 13. ↑

15. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831. ↑

16. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 34. ↑

17. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831. ↑

18. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы / В.И. Тресков // Библиотечка Российской газеты. – 2016. - № 5. – С. 56. ↑

19. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831. ↑

20. Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31, ст. 3215. ↑

21. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31, ст. 3215. ↑

22. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 34. ↑

23. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831 ↑

24. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 36. ↑

25. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 38. ↑

26. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831. ↑

27. Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 21, ст. 699. ↑

28. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831. ↑

29. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 54. ↑

30. Павлова Т.М. Анализ изменений государственной системы пенсионного обеспечения в России / Т.М. Павлова // Молодой ученый. – 2017. - № 49. – С. 195. ↑

31. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831 ↑

32. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831 ↑

33. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 56. ↑

34. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831 ↑

35. Пенсия по старости // http://www.pfrf.ru>state_pensions (Дата обращения: 8.09.2019). ↑

36. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831 ↑

37. Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 21, ст. 699. ↑

38. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 123. ↑

39. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – 135. ↑

40. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831 ↑

41. Алистархов В. Кто поможет инвалидам? // Юрист. - 2017. - № 26. - С. 13. ↑

42. Тарасенкова А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь / А.Н. Тарасенкова // Библиотечка Российской газеты. – 2017. - Вып. 13. – С. 45. ↑

43. Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы – ваши льготы и привилегии / В.И. Тресков // Библиотечка Российской газеты. – 2017. -№ 13. – С. 89. ↑

44. Антипьева Н.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации / Н.В. Антипьева. - М.: Владос., 2016. – С. 213. ↑

45. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 59. ↑

46. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 167. ↑

47. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 87. ↑

48. Рыбакова О.С. Реализация конституционного права ребенка на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца / О.С. Рыбакова // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 4. - С. 25. ↑

49. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831 ↑

50. Рыбакова О.С. Реализация конституционного права ребенка на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца / О.С. Рыбакова // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 4. - С. 29 ↑

51. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 196. ↑

52. Действующие пенсии // http://www.pfrf.ru>state_pensions (Дата обращения: 8.09.2019) ↑

53. Рыбакова О.С. Реализация конституционного права ребенка на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца / О.С. Рыбакова // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 4. - С. 27. ↑

54. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 188. ↑

55. Белянинова Ю.В. Комментарий к федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Ю.В. Белянинова. – М.: Юнити-Дана, 2014. – С. 69.. ↑

56. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 117. ↑

57. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831 ↑

58. Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831 ↑

59. Волкова В.В. Правовые основы социальной защиты государственных служащих / В.В. Волкова, И.В. Карданова. – М.: Юнити, 2015. – С. 157. ↑

60. Волкова В.В. Правовые основы социальной защиты государственных служащих / В.В. Волкова, И.В. Карданова. – М.: Юнити, 2015. – С. 170. ↑

61. Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (часть I), ст. 6965; Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 2 (часть II) (поправка) ↑

62. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 175. ↑

63. Волкова В.В. Правовые основы социальной защиты государственных служащих / В.В. Волкова, И.В. Карданова. – М.: Юнити, 2015. – С. 175. ↑

64. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 187. ↑

65. Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы – ваши льготы и привилегии / В.И. Тресков // Библиотечка Российской газеты. – 2017. -№ 13. – С. 98. ↑

66. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации / Е.В. Чупрова. – М.: Юрайт, 2017. – С. 201. ↑

67. Грудцына Л.Ю. Социальные пенсии и пенсии за выслугу лет: порядок оформления и выплаты / Л.Ю. Грудницына, А.В. Макаров // Адвокат. – 2016. - № 9. - С. 4. ↑

68. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 - № 166- ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 51, ст. 4831. ↑

69. Социальные пенсии. Официальный сайт пенсионного фонда РФ // http://www.pfrf.ru>state_pensions (Дата обращения: 8.09.2019). ↑

70. Напсо М.Б. Актуальные проблемы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в контексте реформирования пенсионной системы Российской Федерации / М.Б. Напсо // Современное право. - 2019. - № 2. - С. 38 - 49. ↑

71. Социальные пенсии. Официальный сайт пенсионного фонда РФ // http://www.pfrf.ru>state_pensions (Дата обращения: 8.09.2019). ↑

72. Государственные пенсии. Официальный сайт Пенсионного фонда России // http://www.pfrf.ru (Дата обращения: 8.09.2019). ↑