Содержание:

Введение

Актуальность. Важным направлением теории оперативно-розыскной деятельности в современных условиях является планомерное формирование оперативно-розыскного права, подразумевающее создание и последовательное совершенствование целостной системы нормативно-правового регулирования важнейших правовых, организационных и оперативно-тактических аспектов оперативно-розыскной деятельности для повышения ее эффективности, а также обеспечение на этой основе норм и принципов законности. Формирование оперативно-розыскного законодательства – это задача, требующая серьезной научно-исследовательской и нормотворческой работы, в основе которой должны находиться широкий межведомственный и междисциплинарный подход и плодотворное сотрудничество специалистов различных ведомств – субъектов оперативно-розыскной деятельности. Решение этой задачи предполагает дальнейшее углубленное исследование закономерностей, определяющих содержание и пути совершенствования законодательного правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Необходимо упорядочение и ведомственного нормативного регулирования организации и тактики оперативно-розыскной деятельности, приведение нормативных актов в стройную, внутренне согласованную и строго адресную систему.

Объектом исследования данной работы являются нормативно-правовые акты, регулирующие оперативно-розыскную деятельность.

Цель работы – исследование нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность и определение путей их совершенствования.

В соответствии с поставленными целями для их решения выдвигаются следующие задачи:

1. исследовать Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» как основной источник правового регулирования задач оперативно-розыскной деятельности;
2. рассмотреть соотношение законодательного, ведомственного и межведомственного правового регулирования оперативно-розыскной деятельности;
3. выявить недостатки ведомственных и межведомственных нормативных актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность
4. определить пути совершенствования ведомственных и межведомственных нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность.

Научно-методическая основа работы: нормативно-законодательные акты, учебно-практические пособия, публикации в периодических изданиях, интернет-источники.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Содержание правового регулирования оперативно-розыскной деятельности

1.1. Цели и задачи оперативно-розыскной деятельности

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является самостоятельным видом государственной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). В рамках научной теории ОРД обосновывается ее назначение и содержание. Нередко ОРД раскрывается как гласная и негласная разведывательно-поисковая работа специально уполномоченных законом государственных органов в сфере борьбы с преступностью^[1]. Такой подход представляется верным по сути, но несколько узким. В настоящее время ОРД не ограничивается решением задач исключительно в сфере борьбы с преступностью. ОРД осуществляется в разных формах и по различным направлениям, безусловно, имея своим основным назначением выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, установление лиц, которые их подготавливали и совершили. Но в рамках ОРД кроме того осуществляется розыск лиц, в том числе пропавших без вести, добывание информации об угрозах государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности страны, а также решение иных задач, не связанных непосредственно с задачами уголовного судопроизводства^[2].

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 1) в качестве целей указывает следующие: защита жизни и здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина; защита собственности; обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ^[3] перечислены задачи ОРД: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Вместе с тем, несмотря на наличие в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельной статьи «Задачи оперативно-розыскной деятельности» (ст. 2), перечень задач, выполняемых оперативно-розыскными органами, фактически шире. Иные задачи ОРД можно определить путем анализа и системного толкования положений ст. ст. 2, 7 и 8.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и статей ряда иных федеральных законов^[4].

Для решения задач оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскные органы (ОРО) могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ^[5]). Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, является одной из первостепенных задач оперативно-розыскной деятельности. При решении этой задачи ОРО добывают оперативную информацию о преступных замыслах и завладевают инициативой их развития с целью предотвращения их реализации, а также добывают оперативную информацию об уже совершенных преступлениях с целью привлечения к уголовной ответственности совершивших их лиц и возмещения причиненного ими вреда. Оперативно-розыскная деятельность, направленная на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, реализуется в формах предварительной оперативной проверки или оперативной разработки и документируется в виде соответствующих дел оперативного учета.

Получение в результате ОРД достоверной оперативной информации о лице, совершившем преступление, следует считать оперативно-розыскным раскрытием преступления. Раскрытие преступления в оперативно-розыскном смысле служит предпосылкой к дальнейшей уголовно-процессуальной деятельности по раскрытию преступления, направленной на доказывание виновности лица в совершении преступления. Таким образом, деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в нашей стране осуществляется в непроцессуальной (оперативно-розыскной) форме оперативно-розыскными органами и в процессуальной (следственной) форме органами предварительного расследования.

Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в оперативно-розыскной форме в зависимости от их категорий осуществляют оперативно-розыскные подразделения МВД России, ФСБ России, ФТС России, ФСКН России, ФСИН России, ФСО России, СВР России. Орган внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации может проводить оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения собственной безопасности, если это не затрагивает полномочий иных органов. Полифункциональным органом общей компетенции в сфере противодействия преступности является МВД России. Компетенция МВД и иных оперативно-розыскных органов определяется и разграничивается законодательно установленными направлениями их деятельности и подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением ФСО России и СВР России. Несмотря на формальное отнесение органов ФСО и СВР к органам дознания в уголовном судопроизводстве (п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ^[6]), УПК РФ их подследственность не устанавливает. Следует учитывать, что оперативные подразделения

МВД России и иных органов также выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления, подследственные Следственному комитету Российской Федерации, который не имеет собственных оперативных подразделений, поскольку не относится к органам, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

В свою очередь, розыском лиц могут заниматься различные уполномоченные на то оперативно-розыскные органы в зависимости от категории разыскиваемых (пропавшие без вести, скрывшиеся преступники, уклоняющиеся от исполнения уголовного наказания). При этом основную работу в этом направлении выполняют органы внутренних дел, поскольку имеют право заниматься розыском лиц любых категорий. Для осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, а также лиц, без вести пропавших, заводятся розыскные дела. Самостоятельным направлением розыскной работы является идентификация неопознанных трупов и лиц, не могущих сообщить о себе сведения по состоянию здоровья или возрасту, которая оформляется в виде дел об установлении личности.

Розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и исполнения приговора, является одним из приоритетных направлений работы правоохранительных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, поскольку оказывает непосредственное влияние на раскрываемость преступлений, сроки расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, обеспечение своевременной защиты прав потерпевших и неотвратимости наказания виновных. Скрывшимся является лицо, умышленно уклоняющееся от уголовного преследования, местонахождение которого неизвестно, объявленное в розыск соответствующим процессуальным решением органа дознания, следствия или суда. Под розыском лиц, скрывшихся от дознания, следствия, суда и исполнения приговора, понимается деятельность правоохранительных органов, уполномоченных на осуществление ОРД, направленная на установление местонахождения и задержание разыскиваемого лица.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» среди задач этой деятельности, помимо розыска преступников, называет осуществление розыска без вести пропавших граждан. Причем следует учитывать, что понятие «розыск» употребляется только применительно к установлению конкретных, известных лиц. По отношению к неустановленным лицам это понятие не применяется. Без вести пропавшим считается лицо, исчезнувшее внезапно, без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которого остаются неизвестными. Безвестное исчезновение граждан в большинстве случаев не связано с преступными посягательствами. Это может быть, например, несчастный случай или другие обстоятельства, вследствие которых граждане не обнаруживаются. Для выполнения этой задачи Законом предусматривается проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые осуществляются с учетом конкретной ситуации.

Добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, осуществляется в первую очередь специализированными оперативно-розыскными органами — подразделениями ФСБ России и СВР России. Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Государственная безопасность предполагает защищенность конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности страны, военная безопасность — обеспечение защиты от военных угроз, экономическая — обеспечение экономического благополучия страны, информационная — состояние защищенности информационной сферы, экологическая — состояние защищенности окружающей среды. Под добыванием информации следует понимать инициативный поиск указанных сведений с помощью проведения ОРМ. Органы безопасности в пределах своей компетенции осуществляют информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а по их поручению федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации, а также добывают информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала.

Задача ОРД по установлению имущества, подлежащего конфискации, была включена в ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» сравнительно недавно. Это обусловлено принятием в конце декабря 2008 г. ряда федеральных законов в рамках политики противодействия коррупции. По действующему законодательству конфискация является не наказанием, а мерой уголовно-правового характера и применяется не только в отношении собственности лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление с корыстным мотивом. Принудительное безвозмездное обращение в собственность государства распространяется также на имущество, полученное в результате совершения преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, и на доходы от использования этого имущества. Виды имущества, подлежащего изъятию, различаются по назначению, роли в механизме совершения преступления, времени появления у виновного и иных лиц, у которых оно может быть конфисковано. В пункте «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ^[7] говорится о конфискации денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных рядом статей Особенной части УК РФ, и обращении в собственность государства любых доходов от этого имущества. Для применения конфискации имущества необходимо обеспечить действие института наложения ареста на имущество, основой которого являются нормы ст.ст. 115, 116 УПК РФ. Не всегда имущество, подлежащее конфискации, может быть установлено путем проведения следственных и процессуальных действий. В этом случае следователь, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, может дать поручение об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий по его установлению оперативно-розыскным органам. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут получить сведения о наличии имущества, подлежащего конфискации, из различных источников и разными способами, в том числе путем проведения ОРМ.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в качестве задач ОРД следует также рассматривать: установление личности неопознанных трупов; обеспечение безопасности защищаемых лиц в порядке, предусмотренном Федеральными законами от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»^[8] и от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»^[9].

Кроме того, оперативно-розыскные органы, согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», реализуют задачу по сбору данных, позволяющих принимать управленческо-организационные решения: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий; обеспечении безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; предоставлении либо аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника; достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Проведенный анализ позволяет констатировать, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется не только для достижения задач в сфере борьбы с преступностью, но и задач, прямо не связанных с уголовно-процессуальной деятельностью государственных органов. Безусловно, совокупность общих задач, поставленных перед органами, осуществляющими ОРД, носит более широкий характер, нежели задач, возложенных на органы дознания и предварительного следствия в уголовном процессе. В частности, проведение ОРМ для получения информации об угрозах государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации может быть прямо не связано с преступными посягательствами, а, следовательно, с задачами уголовного судопроизводства, равно как и осуществление розыска без вести пропавших лиц.

Так, статья 8.1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ^[10] предполагает проведение ОРМ для определения факта установления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также факта наличия между иностранным инвестором и третьими лицами соглашения и (или) их согласованных действий, направленных на установление такого контроля. В принципе эти действия могут не носить криминального характера, а преследовать исключительно коммерческие цели. Интересно, что результаты оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений органов федеральной службы безопасности в этом случае могут использоваться в доказывании не в уголовном, а в гражданском судопроизводстве по указанным в ст. 15 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»^[11] судебным искам.

Таким образом, исходя из содержания поставленных задач ОРД представляется, что последнюю цель, предусмотренную в ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ^[12], следует рассматривать более широко и говорить об обеспечении безопасности общества и государства в целом, а не только от преступных посягательств.

1.2. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» как основной источник правового регулирования ОРД

в Российской Федерации

Оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) оперативных подразделений всех уполномоченных на то правоохранительных органов и специальных служб направлена на решение задач, регламентированных ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ «Об ОРД»)^[13], а также иных задач, также предусмотренных ФЗ «Об ОРД». Единственным исключением на сегодняшний момент является оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая оперативными подразделениями исправительных учреждений, – ее задачи указаны как в ст. 2 ФЗ «Об ОРД», так и в ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации^[14], причем по содержанию они несколько отличаются от предусмотренных в ФЗ «Об ОРД».

Сравнительный анализ указанных источников показывает, что почти все задачи ОРД, предусмотренные ст. 84 УИК РФ, поглощаются первой задачей ОРД, предусмотренной ФЗ «Об ОРД»: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших^[15]. Задача по выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях нарушений установленного порядка отбывания наказания оперативно-розыскным законодательством вообще не предусмотрена, так как не все нарушения режима содержания могут впоследствии привести к совершению преступления^[16].

Необходимо подчеркнуть, что эти нарушения, будучи пенитенциарными по сути и месту совершения, не являются преступлениями и не влекут уголовной ответственности, однако из законодательного перечня таких злостных нарушений усматривается, что они несут в себе весьма опасный криминогенный потенциал, который в условиях предельно высокой концентрации наиболее криминально поражённой части осуждённых, к тому же на ограниченной территории, может привести и приводит к пенитенциарным конфликтам, нередко перерастающим в уголовно наказуемые деяния или квалифицируемым как преступления^[17].

Говоря об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ) в учреждениях УИС, направленных на борьбу с нарушениями режима содержания, следует выделить еще один аспект, иллюстрирующий несовершенство действующего оперативно-розыскного законодательства. Как правило, проводя указанные мероприятия, оперативные работники ссылаются на ст. 82 УИК РФ, которая разрешает осуществление ОРД для решения данной задачи. Вместе с тем ст. 7 ФЗ «Об ОРД» ^[18], предусматривающая основания для проведения ОРМ, такого основания не содержит, а используемый в ней термин «противоправное деяние» необходимо понимать как преступление^[19]. Кроме того, указанную деятельность, осуществляемую в следственных изоляторах, следует считать вообще незаконной, так как действие УИК РФ в данных учреждениях распространяется лишь на лиц, оставленных в СИЗО для выполнения хозяйственных работ^[20].

Налицо коллизия в праве, не позволяющая оперативным работникам ФСИН России в полном объеме осуществлять ОРД, в частности заводить дела оперативного учета, так как это противоречит ст. 10 ФЗ «Об ОРД» ^[21], и ставящая под сомнение законность осуществления ОРМ в целях борьбы с нарушениями режима содержания. Некоторые правоведы предлагают следующий выход из этой ситуации: дополнить ст. 7 ФЗ «Об ОРД» частью, устанавливающей такое основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий, как необходимость добывания информации, использование которой обеспечивает правопорядок и законность в пенитенциарных учреждениях. Вместе с тем следует отметить, что данное предложение было сформулировано еще в 1994 г., неоднократно упоминалось в числе предложений по совершенствованию оперативно-розыскного законодательства, но до сих пор не нашло своей реализации в тексте закона^[22].

1.3. Соотношение законодательного, ведомственного

и межведомственного правового регулирования оперативно-розыскной деятельности

Действующий Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. доказал свою жизнеспособность. За все время существования в него был внесен ряд изменений и дополнений, впрочем, не повлекших принципиальных изменений основных положений и большей частью касающихся появления новых субъектов оперативно-розыскной деятельности, а также отдельных аспектов, которые Россия обязалась предусмотреть в своем законодательстве в связи с присоединением к определенным международным нормативным документам. Вместе с тем сравнительно длительный период действия вовсе не означает, что закон свободен от недостатков. Некоторые из них очевидны. Например, в ст. 20 «Контроль за оперативно-розыскной деятельностью»^[23] в числе субъектов контроля не называется суд, хотя исходя из положений ст. 5, 8, 9 именно суд дает разрешение на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан, и именно в суд обращаются лица, права которых были нарушены при осуществлении в отношении их оперативно-розыскных мероприятий^[24].

Статья 18 закона декларирует правовую и социальную защиту граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В ч. 1 провозглашается, что такие лица находятся под защитой государства, однако из последующих частей следует, что правовая и особенно социальная защита гарантирована лишь лицам, сотрудничающим по контракту. Но ведь существуют категории лиц, привлекаемых для участия в оперативно-розыскных мероприятиях, с которыми контракт не заключается, хотя они выполняют функции, аналогичные реализуемым сотрудничающими на контрактной основе. Помимо этого, следует отметить, что контрактная форма сотрудничества лиц, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на постоянной основе, противоречит гражданскому и трудовому законодательству. В данной ситуации должен заключаться трудовой договор, на основании которого выплачивается денежное содержание, осуществляются социальные отчисления и впоследствии назначается пенсия^[25]. Затронутая проблема, по нашему мнению, требует отдельного исследования.

В законе «Об оперативно-розыскной деятельности» можно найти и другие несоответствия. Например, не понятно, почему результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведение которых санкционировалось судом, не могут напрямую использоваться как доказательства в уголовном процессе (ст. 89 УПК РФ^[26]).

Обозначенные и многие иные проблемные вопросы предопределяют необходимость совершенствования законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности. Заметим, что законодательная практика знает два пути:

1) подготовка нового проекта закона;

2) внесение изменений и дополнений в действующий закон.

До настоящего времени чаще прибегали ко второму варианту. Представляется, что обе возможности имеют свои достоинства и недостатки. Так, несколько лет назад рядом ведомств, в первую очередь МВД и ФСБ России, была предпринята попытка разработки новых проектов закона «Об оперативно-розыскной деятельности». К работе были привлечены как авторские коллективы, так и отдельные исследователи оперативно-розыскной деятельности. В итоге было подготовлено более пяти проектов указанного закона. Однако экспертный анализ выявил в каждом из них существенные недостатки, что послужило причиной отказа от дальнейшего их продвижения. Наиболее значимыми проблемами явились:

1. Максимальное приспособление закона к ведомственным интересам каждым разработчиком.

2. Необходимость, в случае если бы один из вариантов был принят, внесения многочисленных изменений и дополнений в действующее законодательство, в том числе и кодифицированные законы, которые по статусу выше закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[27].

3. Отсутствие новых принципиально значимых положений, в которых нуждается правоприменительная деятельность. Все это свидетельствует о том, что законотворческая практика, по всей видимости, будет следовать по второму пути (внесение изменений и дополнений в действующий закон «Об оперативно-розыскной деятельности»^[28]).

Следует отметить, что оперативно-розыскная деятельность помимо закона «Об оперативно-розыскной деятельности» регламентируется и другими федеральными законами: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.^[29]; Уголовный кодекс Российской Федерации от 5 июня 1996 г.^[30]; Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»^[31]; Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции»^[32]; Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»^[33]; Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»^[34]; Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»^[35]; Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке»^[36]; Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»^[37]; Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»^[38]; Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «О государственной тайне»^[39]; Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»^[40] и др.

Представляется логичным деление этих законов на следующие группы:

– устанавливающие базисные положения осуществления оперативно-розыскной деятельности;

– регламентирующие деятельность отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности;

– регулирующие отношения, возникающие при решении частных задач оперативно-розыскной деятельности.

Дополнительно к законам оперативно-розыскная деятельность регламентируется и подзаконными актами, к которым относятся:

– указы Президента Российской Федерации (например, «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» от 12 июля 1995 г.^[41]; «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30 ноября 1995 г.^[42]; «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г.^[43]);

– постановления Правительства Российской Федерации (например, «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» от 4 сентября 1995 г.^[44]);

– акты Конституционного Суда и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащие разъяснение и толкование норм оперативно-розыскного законодательства (например, Определение Конституционного суда Российской Федерации от 23 июня 2005 г. № 267-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. Дячука И. А. на нарушение его конституционных прав положениями ч. 4 ст. 354 УПК РФ»; Определение Конституционного Суда Российской Федерации по жалобе граждан С. В. Бородина, В. Н. Буробина, А. В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»^[45]; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2006 г. № 60 «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел»^[46]).

Представляется, что такая множественность источников регламентации создает определенные трудности для оперативного состава и иных участников рассматриваемой деятельности. Возможно, при доработке закона «Об оперативно-розыскной деятельности» целесообразно включить в него принципиальные положения названных нормативных актов. Важно подчеркнуть, что организационно-тактические элементы оперативно-розыскной деятельности не могут регламентироваться законами и перечисленными подзаконными актами, поскольку содержат положения, включающие сведения, отнесенные законодателем к государственной тайне. Часть 2 ст. 4 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» гласит, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику оперативно-розыскных мероприятий.

Думается, что законодатель ограничил компетенцию субъектов оперативно-розыскной деятельности, разрешив им издавать лишь такие документы.

В оперативно-розыскной деятельности помимо оперативно-розыскных мероприятий присутствуют и иные организационно-тактические элементы, которые в законе лишь обозначены, но не раскрыты. В частности, к последним относятся дела оперативного учета; институт конфиденциального сотрудничества; техника финансирования оперативно-розыскной деятельности; учетная работа. Правовая регламентация соответствующих вопросов относится к компетенции субъектов оперативно-розыскной деятельности, поскольку здесь преобладают сведения, отнесенные к государственной тайне. В связи с этим относительно нормотворческих полномочий субъектов оперативно-розыскной деятельности уместнее говорить, что в их компетенции находится издание нормативных актов, регламентирующих организацию и тактику указанной деятельности в целом.

Анализ нормативных актов ведомств-субъектов оперативно-розыскной деятельности свидетельствует о том, что в своей основе они структурно повторяют закон «Об оперативно-розыскной деятельности», что вполне понятно, хотя и не является обязательным.

1.4. Недостатки нормативных актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность

Сравнительный анализ нормативных актов различных ведомств дает основания утверждать, что большинству из них присущ ряд однотипных недостатков:

1. Излишнее дублирование закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Особенно это касается общих положений, а также оснований и условий проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 7, 8 закона «Об оперативно-розыскной деятельности»), которые излагаются дословно, хотя достаточно сделать ссылку на соответствующие статьи закона.

2. Терминологические различия. Например, по-разному обозначаются дела оперативного учета, а также категории лиц, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

3. Излишняя детализация функций отдельных категорий сотрудников. Например, весьма подробно излагаются обязанности сотрудников учетных аппаратов, хотя более уместно отражать их в должностных инструкциях.

4. Изложение некоторых положений в стилистической форме, позволяющей толковать их неоднозначно. Например, в описании оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» указывается, что оперативный работник или гражданин, действующий по его поручению, может сделать лицу, представляющему оперативный интерес, ненавязчивое предложение выполнить какие-то действия^[47]. Но кто может однозначно определить, было предложение ненавязчивым или нет?

Проблемы, в первую очередь связаны с тем, что сам ФЗ об ОРД был разработан и принят в качестве нормативно-правового акта еще в 1992 г., и лишь в 1995 г. как федеральный закон, в то время как Конституция РФ была принята в 1993 г. Основополагающие проблемы состоят в таких понятиях как основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Для начала выделим основания, которые необходимы в реализации и применении оперативно-розыскных мероприятий в совокупности с ФЗ об ОРД и УПК РФ, а это возбужденное уголовное дело, информация о лицах, скрывающихся от органа дознания, следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания, а так же поручение следователя, указание прокурора, органа дознания или определение суда по уголовным делам, находящихся в их производстве, которые в совокупности дают право на реализацию оперативно-розыскных мероприятий, за исключением тех мероприятий, где требуется разрешение суда.

Хотелось бы подчеркнуть, что буду рассматривать только те основания, в которых я вижу проблемы в реализации оперативно-розыскной деятельности. Одной из проблем является вопрос о таких основаниях как возбужденное уголовное дело и поручение следователя, органа дознания, указание прокурора, определение суда по уголовным делам, находящихся в их производстве, а именно то, что наличие любого из оснований, фактически дает право на осуществление оперативно-розыскной деятельности. То есть по своей сути они являются двумя самостоятельными основания для начала проведения оперативно-розыскных мероприятий. Но согласно статье 157 УПК РФ следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по уголовному делу орган дознания может проводить только по поручению следователя.

Значит наличие возбужденного уголовного дела не является основанием для проведения по нему оперативно-розыскных мероприятий. Получается, что при возбуждении уголовного дела и отправлении поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий регламентируется исключительно УПК РФ, и необходимо им руководствоваться. То есть можно сделать вывод о том, что формулировка ФЗ об ОРД и УПК РФ недостаточно прозрачна и неточности формулировок могут привести в заблуждение.

Порядок осуществления оперативно-розыскной деятельности по основанию «наличие возбужденного уголовного дела» носит лишь разрешительный характер, то есть такую деятельность можно осуществлять только по поручению следователя, у которого находиться в производстве уголовное дело.

Значит при условии, что уголовное дело находиться в производстве у следователя, то все оперативно-розыскные мероприятия по нему должны производиться только по поручению следователя. То есть делаем вывод о недопустимости проведения оперативно-розыскных мероприятий по этому уголовному делу при отсутствии поручения со стороны следователя, а значит тормозит деятельность и связывает руки органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Бывают случаи, когда орган дознания, которым выступает оперативно подразделение, согласно требованиям статьи 157 УПК РФ, при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, сам возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. В данном случае уголовное дело находится в производстве у органа дознания, который проводит следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. Сотрудник органа дознания отправляет поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий сам себе, в чем нет никакой необходимости, а значит в случаях, когда по уголовному делу требуется обязательное проведение неотложных следственных действий в соответствии со статьей 157 УПК РФ, то орган дознания не только производит неотложные следственные действия, но и оперативно-розыскные мероприятия. Но когда приходит срок передачи уголовного дела прокурору по подследственности, то тогда оперативно-розыскная деятельность по делу будет осуществляться исключительно по поручению следователя в соответствии с частью 4 статьи 157 УПК РФ.

То есть основание наличия возбужденного уголовного дела должно относиться только к тем случаям, когда уголовное дело находиться в производстве органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, а значит, проблема заключается в недоработке ФЗ об ОРД, где данное условие должно было быть прописано и учтено. Саму оперативно-розыскную деятельность объединить с уголовно-процессуальной деятельностью и указать, что вся оперативно-розыскная деятельность по уголовным делам должна согласовываться с положениями уголовно-процессуального характера.

Следующая часть этой же группы - это проблемы, связанные с условиями для проведения оперативно-розыскной деятельности, а именно связанные с должностными положениями лиц. Для рассмотрения предлагаю Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации»^[48] и Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе Депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации»^[49], где прописаны особые статусы для соответствующих должностей, как судья, депутат или член Совета Федерации. Проблема заключается именно в особом статусе, который усложняет процесс возбуждения уголовного дела в отношении этих лиц, он долог и требователен ко времени, в то время как оперативно-розыскная деятельность будет приносить положительный результат лишь в том случае, если будет вовремя реализована. Считаю необходимым для реализации контроля над «особо уполномоченными» должностными лицами возможность проведения всех оперативно-розыскных мероприятий вне зависимости от того возбуждено уголовное дело или нет с целью гарантии соблюдения законности деятельности депутатов, судей и иных уполномоченных лиц.

Следует отметить тот факт, что в УПК РФ все еще нет в статье 74 конкретного указания на то, что результаты оперативно-розыскной деятельности будут являться доказательствами. На данный момент написано о том, что доказательствами являются «любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель…устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию», а значит для того чтобы они стали доказательствами их требуется процессуально закрепить, например протоколом осмотра.

Помимо прочего стоит отметить тот момент, что сведения, которые были получены с нарушением ФЗ об ОРД изначально, до стадии судебного разбирательства должны быть причислены к недопустимым доказательствам, а значит для этого необходимо в отдельной статье указать этот факт, как нарушение федерального закона. Поэтому в статье 89 УПК РФ необходимо ввести пункт о том, что использование результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных с нарушением ФЗ об ОРД запрещается.

Последняя группа проблем называется подведомственная и по большей части относится именно к практической реализации оперативно-розыскной деятельности и проблемам судебной практики. Здесь буду описывать практические ошибки, возникающие у сотрудников при проведении оперативно-розыскной деятельности. Не ко всем случаям смогу привести примеры.

Одна из проблем - это невозможность органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность возбудить уголовное дело самостоятельно. Рассмотрим в чем она заключается и ее проблематику, а именно в случае, когда сотрудник в ходе оперативно-розыскного мероприятия, направленного на раскрытие одного преступления, по которому возбуждено уголовное дело, обнаружит основания для возможного возбуждения другого уголовного дела, то он сообщит следователю об этом в своем рапорте. Эти сведения не будут являться достаточными для возбуждения уголовного дела, так как сначала необходима проверка в соответствии с частью 1 о статьи 144 УПК РФ о совершении преступления.

Считаю необходимым дать возможность органам, производящим оперативно-розыскную деятельность, самостоятельно возбуждать уголовные дела по результатам оперативно-розыскных мероприятий других уголовных дел в случае обнаружения достаточных признаков преступления.

Так же стоит отметить что в статье 140 УПК РФ, в которой указывается согласно пункту 2 «наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления», считаю необходимым рассмотреть возможность дополнения статьи о том, что результаты оперативно-розыскных мероприятий, указывающие на признаки преступления будут являться поводом для возбуждения уголовного дела, не как отдельные сведения, а как отдельный повод. То есть в данном случае не будет задерживаться процесс возбуждения уголовного дела необходимостью дополнительной проверки согласно статьям 143, 144 УПК РФ.

Так же стоит проблема в том, что оперативно-розыскные мероприятия могут быть проведены без соответствующего поручения следователя, при условии возбужденного уголовного дела. В дальнейшем при представлении результатов оперативно-розыскной деятельности они не будут использоваться в качестве доказательств, так как были получены с нарушением регламента статьи 157 части 4 УПК РФ, а значит в соответствии со статьей 75 УПК РФ будут являться недопустимыми.

Выводы

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является самостоятельным видом государственной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

ОРД имеет четко определенные цели. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 1) в качестве таких целей указывает следующие: защита жизни и здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина; защита собственности; обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» перечислены задачи ОРД: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Оперативно-розыскная деятельность помимо закона «Об оперативно-розыскной деятельности» регламентируется и другими федеральными законами, а также ведомственными и межведомственными подзаконными актами. Анализ нормативных актов ведомств-субъектов оперативно-розыскной деятельности свидетельствует о том, что в своей основе они структурно повторяют закон «Об оперативно-розыскной деятельности», что вполне понятно, хотя и не является обязательным.

Сравнительный анализ нормативных актов различных ведомств дает основания утверждать, что большинству из них присущ ряд однотипных недостатков:

• излишнее дублирование закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;
• терминологические различия;
• излишняя детализация функций отдельных категорий сотрудников;
• изложение некоторых положений в стилистической форме, позволяющей толковать их неоднозначно.

Глава 2. Пути совершенствования нормативных актов,

регулирующих оперативно-розыскную деятельность

Представляется, что указанных и иных недостатков можно в значительной мере избежать, если разработать и издать единый для всех субъектов оперативно-розыскной деятельности нормативный акт по основам ее организации и тактики^[50].

Естественно, в нем не могут быть в полной мере учтены интересы всех ведомств, но будет заложена база для издания внутренних нормативных актов с единой, насколько это возможно, структурой, терминологией, а также созданы предпосылки для взаимодействия.

В этой связи хотелось бы уделить внимание межведомственному нормотворчеству. Появлявшиеся ранее межведомственные нормативные акты в основном касались форм и методов взаимодействия между субъектами, их издающими. Безусловно, они сыграли положительную роль в решении задач оперативно-розыскной деятельности, так как была сформирована правовая основа для совместных действий. Вместе с тем они не были свободны от недостатков.

Например, в Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд указано, что соответствующий процесс осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Однако в приложении дается бланк постановления, которое указанный руководитель должен утверждать.

Возникает вопрос: кто же должен выносить и подписывать данное постановление? Проведенный анализ отнюдь не преследует цели дискредитировать ведомственное и межведомственное нормотворчество, а призван привлечь внимание исследователей к необходимости его совершенствования.

Исходя из этого хотелось бы обозначить свое видение ведомственных нормативных актов, регламентирующих организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности.

Как уже отмечалось, базой для них мог бы служить межведомственный нормативный акт всех субъектов оперативно-розыскной деятельности, содержащий общие и обязательные для всех основы организации и тактики указанной деятельности. Ведомственные базовые нормативные акты, как правило, издаются в виде наставлений или положений. Они должны учитывать положения не только закона «Об оперативно-розыскной деятельности», но и других федеральных законов. Эти нормативные акты отражают основы организации и тактики оперативно-розыскной деятельности, поэтому нет необходимости излагать в них детально функции или действия оперативных работников и иных лиц, а также технику выполнения каких-либо действий. В них следует максимально уменьшить количество декларативных отсылок типа «регламентируется законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами» ^[51].

Если отсылочной нормы избежать не удается, следует указывать конкретно нормативный акт, статью. Детально же деятельность оперативных служб должна регламентироваться ведомственными приказами, указаниями и инструкциями.

Представляется, что такой подход к нормотворчеству позволит «разгрузить» ведомственные нормативные акты, устанавливающие основы организации и тактики оперативно-розыскной деятельности, уменьшит их объем, сделает более приемлемыми для пользователей.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» целями оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД) являются защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Вместе с тем, характер такой деятельности проводит тонкую грань между реализацией отмеченных целей и соблюдением конституционных прав граждан при ее достижении. Нередко правоохранители умышленно или неосторожно переступают закрепленную законом черту, чем нарушают неотъемлемые права граждан^[52].

Вопросам защиты и восстановления нарушенных прав, возмещения гражданину вреда, причиненного при осуществлении ОРД, посвящены нормы действующего оперативно-розыскного законодательства и значительное число специальных научных публикаций^[53]. Вместе с тем, отдельные аспекты данной проблемы не нашли полного и исчерпывающего решения на страницах юридической литературы, в правотворческой и в правоприменительной практике.

Нарушение прав граждан при осуществлении ОРД чаще всего носит длящийся характер^[54]. Субъектами, способными пресечь допущенное нарушение и обеспечить восстановление нарушенных прав граждан, являются органы и должностные лица, осуществляющие контроль и надзор над ОРД: вышестоящий орган, осуществляющий ОРД, прокурор и судья. В ряде случаев указанные субъекты ограничиваются мерами пресечения правонарушений, игнорируя необходимость восстановления нарушенных прав не только путем устранения самого нарушения, но и возмещения причиненного вреда. Сам причиненный вред может быть как моральным, так и материальным^[55].

Характер ОРД естественно предполагает отсутствие у граждан сведений об осуществлении в отношении них этой деятельности. В случаях, когда соответствующими органами и должностными лицами установлено нарушение прав граждан в ходе осуществления ОРД, последние часто остаются в неведении относительно нарушения их прав и причинения им вреда.

С момента неправомерного осуществления ОРД в отношении лица, у него возникает право на возмещение причиненного вреда. Это право не может быть реализовано без ознакомления лиц, права которых нарушены, с фактами нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом^[56]. Приведенная норма указывает на обязанность соответствующих субъектов ознакомить граждан, чьи права нарушены действиями государственных органов или их должностных лиц, с соответствующими документами и материалами. Именно они будут являться фактическим основанием удовлетворения требования гражданина о возмещении причиненного ему вреда.

ФЗ об ОРД не предусматривает обязанности органов, осуществляющих ОРД, неправомерными действиями которых был причинен вред, сообщать об этом гражданам, чьи права были нарушены. Реализуя указанное выше конституционное положение такую обязанность, как справедливо указывают в литературе, следует закрепить в ФЗ об ОРД, предусмотрев необходимый правовой механизм ознакомления граждан с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, полученными в ходе осуществления ОРД.

В этом случае в ФЗ об ОРД необходимо предусмотреть внесудебный механизм возмещения вреда, причиненного действиями государственных органов или их должностных лиц в ходе неправомерного осуществления ОРД. Непосредственно возмещать причиненный вред должны органы его причинившие, а осуществляемый контроль и надзор за ОРД должен распространяться и на правоотношения по возмещению причиненного неправомерным осуществлением ОРД вреда.

Юридическим основанием возмещения вреда, причиненного действиями государственных органов или их должностных лиц в ходе неправомерного осуществления ОРД, должна стать норма п. 1 ст. 1070 ГК РФ, которую следует дополнить указанием на обязанность государства возместить вред, причиненный в ходе незаконного осуществления ОРД, изложив п. 1 ст. 1070 ГК РФ в следующей редакции: «1. Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, незаконного осуществления оперативно-розыскных мероприятий, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом».

Реализация указанных правовых механизмов позволит, с одной стороны, повысить качество осуществления ОРД и обеспечения законности данной деятельности, а с другой, создаст дополнительные правовые гарантии защиты конституционных прав граждан.

Выводы

В целях совершенствования регулирования оперативно-розыскной деятельности целесообразно разработать и издать единый для всех субъектов оперативно-розыскной деятельности нормативный акт по основам ее организации и тактики. В таком акте не могут быть в полной мере учтены интересы всех ведомств, но будет заложена база для издания внутренних нормативных актов с единой, насколько это возможно, структурой, терминологией, а также созданы предпосылки для взаимодействия.

Ведомственные базовые нормативные акты должны учитывать положения не только закона «Об оперативно-розыскной деятельности», но и других федеральных законов. В них следует максимально уменьшить количество декларативных отсылок. Если отсылочной нормы избежать не удается, следует указывать конкретно нормативный акт, статью. Детально же деятельность оперативных служб должна регламентироваться ведомственными приказами, указаниями и инструкциями.

Представляется, что такой подход к нормотворчеству позволит «разгрузить» ведомственные нормативные акты, устанавливающие основы организации и тактики оперативно-розыскной деятельности, уменьшит их объем, сделает более приемлемыми для пользователей.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) является самостоятельным видом государственной деятельности, которая осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

ОРД имеет четко определенные цели. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 1) в качестве таких целей указывает следующие: защита жизни и здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина; защита собственности; обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» перечислены задачи ОРД: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; установление имущества, подлежащего конфискации.

Оперативно-розыскная деятельность помимо закона «Об оперативно-розыскной деятельности» регламентируется и другими федеральными законами, а также ведомственными и межведомственными подзаконными актами. Анализ нормативных актов ведомств-субъектов оперативно-розыскной деятельности свидетельствует о том, что в своей основе они структурно повторяют закон «Об оперативно-розыскной деятельности», что вполне понятно, хотя и не является обязательным.

Сравнительный анализ нормативных актов различных ведомств дает основания утверждать, что большинству из них присущ ряд однотипных недостатков:

• излишнее дублирование закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;
• терминологические различия;
• излишняя детализация функций отдельных категорий сотрудников;
• изложение некоторых положений в стилистической форме, позволяющей толковать их неоднозначно.

В целях совершенствования регулирования оперативно-розыскной деятельности целесообразно разработать и издать единый для всех субъектов оперативно-розыскной деятельности нормативный акт по основам ее организации и тактики. В таком акте не могут быть в полной мере учтены интересы всех ведомств, но будет заложена база для издания внутренних нормативных актов с единой, насколько это возможно, структурой, терминологией, а также созданы предпосылки для взаимодействия.

Ведомственные базовые нормативные акты должны учитывать положения не только закона «Об оперативно-розыскной деятельности», но и других федеральных законов. В них следует максимально уменьшить количество декларативных отсылок. Если отсылочной нормы избежать не удается, следует указывать конкретно нормативный акт, статью. Детально же деятельность оперативных служб должна регламентироваться ведомственными приказами, указаниями и инструкциями.

Представляется, что такой подход к нормотворчеству позволит «разгрузить» ведомственные нормативные акты, устанавливающие основы организации и тактики оперативно-розыскной деятельности, уменьшит их объем, сделает более приемлемыми для пользователей.

Список литературы

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. и доп.).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.).
3. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 26.10.2019.
4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (с изм. и доп.) «О прокуратуре Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ (с изм. и доп.) «О полиции».
6. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (с изм. и доп.) «О статусе судей в Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (с изм. и доп.) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
8. Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
9. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (с изм. и доп.) «О внешней разведке».
10. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (с изм. и доп.) «О Государственной границе Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной охране».
12. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (с изм. и доп.) «О государственной тайне».
13. Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (с изм. и доп.) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
14. Указ Президента РФ от 01.09.1995 № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств».
15. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (с изм. и доп.) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».
16. Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 с изм. и доп.) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».
17. Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 № 870 (с изм. и доп.) «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности».
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (с изм. и доп.) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 № 60 (с изм. и доп.) «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел».
20. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 г. № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // Российская газета. № 152. 11.08.1998.

Боруленков Ю. П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14-20.

Брылев В. И. Вопросы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Криминалистика и судебно-экспертная деятельность в условиях современности. Материалы IV Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России. 2016. С. 57-61.

Хусаинов Р. Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244-246.

1. Шумилов А. Ю. Состояние и перспективы оперативно-розыскной науки в Российской Федерации: науч. доклад // Оперативник (сыщик). 2014. № 3 (40). С. 13.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стран

регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективност Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

ь такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране.

Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стране. Важность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что эффективность такого регулирования обеспечивает выполнение целей и задач данной деятельности и поддержание правопорядка в стран

1. Возгрин И. А. Обеспечение методами и средствами ОРД раскрытия, расследования и судебного рассмотрения уголовных дел // Криминалистический семинар. Вып. 1 / отв. ред. В. В. Новик. СПб., 1998. С. 8. ↑

2. Шумилов А. Ю. Состояние и перспективы оперативно-розыскной науки в Российской Федерации: науч. доклад // Оперативник (сыщик). 2014. № 3 (40). С. 13. ↑

3. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». ↑

4. Соловьев И. Н. Общедоступный регламент проведения ОРМ // Налоговый вестник. 2010. № 9. Электронный ресурс: СПС КонсультантПлюс. ↑

5. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». ↑

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

8. Федеральный закон от 20. 04. 1995 № 45-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». ↑

9. Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». ↑

10. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». ↑

11. Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ (с изм. и доп.) «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». ↑

12. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». ↑

13. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 27.10.2019. ↑

14. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (с изм. и доп.).

    ↑

15. Брылев В. И. Вопросы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Криминалистика и судебно-экспертная деятельность в условиях современности. Материалы IV Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России. 2016. С. 57. ↑

16. Боруленков Ю. П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14. ↑

17. Боруленков Ю. П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14. ↑

18. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 27.10.2019. ↑

19. Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.1998 г. № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И. Г. Черновой» // Российская газета. № 152. 11.08.1998. ↑

20. Шумилов А. Ю. Состояние и перспективы оперативно-розыскной науки в Российской Федерации: науч. доклад // Оперативник (сыщик). 2014. № 3 (40). С. 13. ↑

21. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 26.10.2019. ↑

22. Брылев В. И. Вопросы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Криминалистика и судебно-экспертная деятельность в условиях современности. Материалы IV Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России. 2016. С. 57. ↑

23. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 26.10.2019. ↑

24. Хусаинов Р. Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244. ↑

25. Брылев В. И. Вопросы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Криминалистика и судебно-экспертная деятельность в условиях современности. Материалы IV Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России. 2016. С. 57. ↑

26. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ
    (с изм. и доп.). ↑

27. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 26.10.2019. ↑

28. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 26.10.2019. ↑

29. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ
    (с изм. и доп.). ↑

30. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

31. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.). ↑

32. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ (с изм. и доп.) «О полиции». ↑

33. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (с изм. и доп.) «О статусе судей в Российской Федерации». ↑

34. Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (с изм. и доп.) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». ↑

35. Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». ↑

36. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (с изм. и доп.) «О внешней разведке». ↑

37. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (с изм. и доп.) «О Государственной границе Российской Федерации». ↑

38. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной охране». ↑

39. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 с изм. и доп.) «О государственной тайне». ↑

40. Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (с изм. и доп.) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». ↑

41. Указ Президента РФ от 01.09.1995 № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств». ↑

42. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (с изм. и доп.) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». ↑

43. Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (с изм. и доп.) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера». ↑

44. Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 № 870 (с изм. и доп.) «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным
    степеням секретности». ↑

45. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (с изм. и доп.) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». ↑

46. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.12.2006 № 60 (с изм. и доп.)
    «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел». ↑

47. Боруленков Ю. П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14. ↑

48. Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 03.06.2016 №295 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации №27 от 4 июля 2016 года (часть 1), ст. 4228. ↑

49. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе Депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» от 29.07.2017 г. №227-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации №31 от 31 июля 2017 года (части 1-2), ст. 4776. ↑

50. Брылев В. И. Вопросы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности // Криминалистика и судебно-экспертная деятельность в условиях современности. Материалы IV Международной научно-практической конференции. Краснодарский университет МВД России. 2016. С. 57. ↑

51. Хусаинов Р. Р. Оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 244. ↑

52. Азаров В. А., Супрун С. В. Охрана имущественных интересов личности в сферах оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности: монография. - Омск: Омская академия МВД России, 2016. ↑

53. Ефремов А. М. Обеспечение прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности: монография. Иркутск, 2016. ↑

54. Васорина Л. М. Защита конституционных прав граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Проблемы раскрытия отдельных видов преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел: материалы круглого стола. Краснодар, 2014. ↑

55. Куприянов А. А. Защита здоровья граждан при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Уголовный процесс. 2011. № 1. ↑

56. Гусев В. А. Восстановление нарушенных прав и возмещение вреда, причиненного гражданину действиями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 1 (53). ↑