Общие особенности миграционных процессов в Российской Федерации

Содержание:

Введение

      Миграция населения (от лат. migratio - переселение), перемещение людей (мигрантов) через границы, тех или иных территорий, с переменой места жительства, навсегда или на более или менее длительное время. Термину «миграция населения» можно подобрать синоним «механическое движение населения».

Каждый из нас, когда – либо мигрировал сам или принимал участие в массовой миграции, при этом даже не задумываясь на эту тему. Когда мы работаем, учимся, на выходные многие выезжают за город, проводят свои отпуска за пределами своей страны, отправляясь путешествовать, да даже проводя свой отпуск где – то в деревне, все это объединяет одно понятие – миграция. Конечно же в основном в понятие миграция мы вкладываем более глобальный процесс.

1.Общие особенности миграционных процессов в Российской Федерации

1.1 Состояние миграционной ситуации в Российской Федерации

На границе XX и XXI веков наша страна, как и большая часть цивилизованных развитых стран повстречалась с проблемой: с большой сокращаемостью численности населения, которая получилась в результате снижения рождаемости и роста смертности. Если сравнивать Россию с другими цивилизованными странами сокращение численности населения усиливается противоречием между обширной территорией нашей страны, которая обладает многочисленными природными богатствами и желательность сохранить эту единственную в своем роде территорию, население, и другие материальные и духовные ресурсы. В развитие истории России миграция населения сыграло и продолжает играть не маловажную роль.

Миграция – важный фактор, который влияет на структуру населения и общую картинку расселения граждан на территории нашей страны, а также на общую картину трудового потенциала конкретной территории, какие изменения происходят в составе населения. Правильно просчитанная миграционная политика в государстве благоприятно сказывается на социально-экономическом развитии страны.

Нынешняя миграционная ситуация в нашей стране сложилась в результате изменений в политической, культурной, социально-экономической, правовой, демографической и прочих сферах, происшедших в России с начала 90-х годов прошлого столетия. Получается, миграция населения играет внушительную роль и оказывает огромное влияние на общество, в котором мы живем.

Миграция населения в России четко проявилась и привела к изменению рынка труда, изменились условия жизнедеятельности общества, семейные, общественные и иных отношения, что приводит к резкому уменьшению миграционной активности, слаживаются качественно новые миграционные потоки.

В России миграционная политика в основном соответствующее отображает количественные и качественные изменения в возникшей миграционной ситуации. Необходимо систематически осуществлять квалифицированную оценку миграционного процесса. Учитывать все миграционные аспекты: как внутренних, так и внешних.

На сегодняшний день миграция населения представляет собой явление социально-экономическое, нормативно-правовое, спорное по своей сущностной, процессуальной и содержательной основе. Регулирование процесса миграции населения, это отслеживание выбывание населения из одной местности и прибытие мигрантов из другой местности. Особенность миграционного процесса состоит в многообразии его видов (эмиграционный, переселенческий, иммиграционный, эмиграционный, переселенческий, внешней трудовой миграции и др.)

Окончательный результат процесса миграции представляет собой оседлый образ жизни к новой местности перемещенного населения, которая падтверждается нормативно-правовыми государственными документами.

Под миграцией населения (от лат. migratio —  переселение) принято подразумевать территориальную подвижность населения, то есть механическое движение человека, связанное с его перемещением по территории страны, или между государствами, обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов — социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран.
В соответствии  с определением, который дал великий ученым-географом В.В. Покшишевским, под «миграциями населения» - «следует понимать любые его перемещения, связанные с переменой места проживания (изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая более обширная общность людей)». 

Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь), переселение в другую страну на постоянное или временное (на длительный срок) проживание, в большинстве случаев с изменением гражданства. Иммиграция (от лат. immigro - вселяюсь), въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства.
Иммиграция (от лат.immigro -  «вселяюсь») – въезд населения одной страны в другую на временное или постоянное проживание, рассматриваемый по отношению к стране, куда выезжает мигранты.

Последнее десятилетие в России миграционные процессы находились под влиянием, как отрицательных так и положительных факторов. Появление национализма, ухудшение состояния окружающей среды и особенности жизни людей, экономическая неустойчивость, терроризм, распад бывшего СССР и т.д. все это относят к отрицательным факторам. К положительным факторам в то же время относятся осуществление свободного передвижения граждан развитие международного рынка труда и рыночных отношений, демократия общественно-политической жизни

Принудительная миграция занимает особое место в развитии нашей страны, в эпоху Сталинградских репрессий, это 30-е-50-е года, людей переселяли насильно, но спрашивая их желания, не прислушиваясь к их мнению, людей с насиженных, обжитых мест постоянного проживания департировали в регионы Казахстана, Сибири, Дальнего Востока, который в те времена были дикими, безлюдными, необжитыми. Во времена Великой Отечественной войны более 1 миллиона немцев были расселены с родных мест, к окончанию военных действий 1945года народы Северного Кавказа, это чеченцы, балкарцы, ингуши, карачаевцы, так же калмыки, крымские татары подверглись принудительному выселению с их мест проживания. Сотни тысяч раскулаченных крестьян отправились на лесоповалы, в тайгу, осваивать новые территории.

Масштабный характер носит иммиграция в Россию граждан из стран со сложной общественно-политической, санитарно–эпидемиологической и экономической обстановкой. Иностранные общины создаются в приграничных районах нашей страны. Над миграционными процессами не ведется эффективный государственный контроль.

В большинстве проблемы вынужденных мигрантов, которые решили остаться в России решаются медленно. Им приходит встречаться с серьезными проблемами в плане социальной защиты. Так же к задачам: организация расселения вынужденных мигрантов, должного внимания не уделяется, соблюдения человеческих прав, обеспечить занятость мигранта, оказания им первой помощи для создания условий нормальной жизни. Мигранты не имеющие статус беженцев или вынужденных переселенцев остаются социально-экономические проблемы. Снижается внутренняя миграция населения, которая так необходима и имела бы благоприятное воздействие на развития экономики. Но в то же время бурно развивается внешняя трудовая миграции, в виде привлечения и использования труда иностранных граждан в Российской Федерации, иммиграция россиян за границу с целью работы по найму. К нарушения социальных и трудовых прав приводит то, что среди иностранных работников, которые работают в России, и российских граждан, трудящихся за рубежом, львиная доля лиц, нелегально осуществляют свою трудовую деятельность. Это создает опасность отечественному рынку труда и способствует развитию теневой экономики в России.

Прирост постоянного населения России неуклонно сокращается. За счет миграции все меньше восполняется естественная убыль населения. Уменьшение миграционного прироста населения во многих регионах Российской Федерации происходит на фоне существенного сокращения численности населения в связи с ростом смертности и снижением рождаемости.

С 2000 годов, в структуре населения происходят значительные изменения, сокращается численность населения трудоспособного возраста – что является основным источником трудовых ресурсов страны.

Спрос в дополнительных трудовых ресурсах создает необходимость притока иммигрантов, в первую очередь из стран бывшего СНГ. Миграция населения в последние годы не обеспечивает должного перераспределение населения на территории России для равновесия спроса и предложения на рынке труда. Необходимо всячески способствовать и стимулировать стремление мигрантов к реализации в трудовой деятельности и самообустройству.

Рыночный механизм подразумевает необходимость выполнять управление государственными миграционными процессами в соотношение: создание определенной системы экономического стимулирования и обеспечение гражданам права на свободу передвижения.

Ряд количественных показателей характеризующих процессы миграции: число прибывших в данный пункт (населенный пункт: село, город), дальше регион, страна и выбывших оттуда за определенный промежуток времени мигрантов (к примеру, 1 год), а так же сальдо миграции (это разность между числом прибывших и числом выбывших). Итоговый показатель получится в относительных или абсолютных цифрах. Географическое изучение миграции включает в себя анализ миграционных потоков, их масштабы, направления, с какой интенсивностью проходят данные потоки, социальная, этническая а так же половая структура мигрантов, социально-экономические следствия перемещения населения по территории, а так же побудительные причины. Особое внимание заслуживает исследование миграционная подвижность рабочей силы, как внутренней так и внешней, так как оказывает на развитие современного общества огромное влияние.

Перепись населения служит исходной информационной базой, которая позволяет анализировать и подводить статистические количественные расчеты.

1.2 Оценка миграционной ситуации в Российской Федерации и перспективы миграционной политики.

На миграционную ситуацию в стране оказывает влияние как внутренние, так и внешние факторы, которые тесно связаны с политическими, социально-экономическими процессами, которые динамично развиваются в России. В особенности имеют значения факторы, которые оказывают как положительное, так и негативное влияние на миграционные процессы:

активное вовлечение в мировой хозяйственный и миграционный оборот огромных трудовых ресурсов

Нарастающей темп роста населения стран Африки, Азии, которые являются основным поставщиком незаконной миграции в Россию и страны Евросоюза

Подавляющие большинство стран СНГ, Азиатского и Африканского региона находится за чертой бедности, что приводит к иммиграции населения в страны которые имеют более благоприятный политический и социально-экономический климат.

Россия является кладовой природных ископаемых, и имеет огромные запасы природных ресурсов, многие страны нуждаются в Российских ресурсах, от этого возникает зависимость мирового сообщества, деградация многих стран Европы так же приводит и иммиграции населения;

Российская Федерация является самой крупной страной в мире. По данным на 2014 год (без учета присоединения Крымского полуострова), общая протяженность границ России равна 60932 км: на 22125 км простирается сухопутная (в том числе 7616 км по рекам и озерам) и на 38807 км – морская: есть участки границ, которые не защищены и не обустроены, что так же способствует для свободного перемещения нелегальных иммигрантов.

В последние годы миграционные процессы начинают приобретать важные и достаточно опасные особенности, на пример:

1. Иммигранты неумолимо проникают и закрепляются в приграничных регионах Российской Федерации, которые обладают стратегическим запасом биологических и лесных ресурсов

В регионы, которые обладают стратегическим запасом биологических, лесных ресурсов, расположенные на границе Российской Федерации активно проникают и закрепляются иммигранты, на территории России создаются организованные этнические «землячества», а собственно «землячество», как одна из форм существования мигрантов на территории России представляет опасность связанную с нарушением этнического ресурса нашей страны. Характерная особенность состоит в том, что «землячество» нацелено на захватничество и освоение все большей территории в обществе, которое его приминает, также их целью является сохранение своей нации и национальных традиций.

2. Уровень в Российской Федерации коренного населения постоянно снижается, это является основной причиной вовлечения внешней рабочей силы в экономику нашей страны. Как следствие прогрессирует старение населения, что постоянно увеличивает нагрузку на пенсионную систему России, большинство стран ЕС ощущают уже эту тенденцию уже в полном объеме.

3. Набирает обороты внешняя и внутренняя миграционная деятельность коренного населения России, эта деятельность существенно влияет на диспропорциональность населения в регионах России и повышает уровень миграционной активности на мегаполисы и регионы, которые являются более экономически привлекательными, в частности это столица нашей Родины и её окрестности.

Под натиском иммигрантов большинство стратегически важных для России регионов являются можно сказать беззащитными.

Все больше вызывает тревоги увеличивающейся отток из региона Дальнего Востока, который в настоящее время неадекватно защищают иностранные иммигранты, в основном это мигранты из Китая и Кореи, что угрожает национальной безопасности России.

С момента образования РФ Дальневосточное население снизилось более чем на двенадцать процентов, миграционная составляющая в три и более раза превышает естественная убыль населения.

Более того следует отметить, что растет миграционной напор и на регионы Сибири, где численность населения неуклонно убывает, из тридцатимиллионного населения около 77 процентов проживает в Алтайском и Красноярском крае, Новосибирская, Тюменская, Иркутская, Кемеровская область. Следует помнить, что такие регионы Сибири, как Иркутская, Кемеровская, Тюменская область, а также Красноярский край приносят более семидесяти процентов общей прибыли Российской Федерации.

Следует в свою очередь заметить, что существует несколько факторов, которое негативно влияют на социально-политические и миграционные направления, рассмотрим наиболее важные:

Рост преступлений совершенные иностранными гражданами, в значительной степени их совершают незаконные иммигранты, которые не могут адаптироваться к новым для себя условиям работы и проживания

Образование в Российской Федерации теневого бизнеса мигрантов, который прямо скажем затрудняет приживаемость мигрантов на месте их пребывания, усложняет такие действия, как оформление мигранта на работу, или процесс регистрации, туманит объективные миграционные намерения.

Уголовный кодекс Российской Федерации ст.322.1 «Организация незаконной миграции» предусматривает активную борьбу с незаконной миграцией, но по факту таких преступлений выявлено незначительное количество, это подтверждает о неэффективной работе наших органов правоохранения, которые должны на корню пресекать деятельность организованных преступных группировок. Более того следует отметить, что в России существуют огромное количество структур, которые оказывают зачастую мошеннические незаконные дилерские услуги по узаконению прибывших на территорию Российской Федерации не легальных иностранцев.

Кроме всего прочего следует отметить, что МОМ - это международная организация по миграции, нуждается в глубоком изучение деятельности данного органа. Данная организация состоит из 116 участвующих в данной деятельности государств. МОМ всеми силами старается привлечь в свою деятельность такие страны, как Китай и Россий. Международная организация по миграции, да и другие международные организации ставит перед собой основную задачу, которая заключается в том, чтобы развитые западные страны, которые переполнены иммигрантами разгрузить и отправить нежелательных гостей на бескрайние просторы Российской Федерации. Следует отметить, что у них даже есть большое желание профинансировать и разрабатывать конкретно российские региональные проекты в сфере трудоустроить и расселить иммигрантов из Азиатско-Тихоокеанского и Африканского региона.

При этом, как мне кажется, «бить в набат» о нехватке трудовых ресурсов в экономике нашей страны еще рано, в подтверждении отметим:

1. Исходя из того, что на освоение социальной, жилищной, промышленной и коммунальной инфраструктурой требуются огромные затраты такие регионы, как Сибирь, регионы Крайнего Севера, степи, мало заселены, и не пригодны для постоянного массового проживания граждан. Так что значительная часть нашей необъятной страны является необустроенной и необжитой.

2. Численность коренного населения, проживающая в стране, постоянно меняется, и это естественно, потому что, каждый день рождается маленький человек, будущий гражданин России, а чей-то век закончен и человек умирает. И для страны с численностью населения в 146 877 088 человек, данные на 01.01.2018г., из которых, 92 миллион являются трудоспособными, это самый высокий показатель для России за всю историю, так что активный двигатель экономического прогресса Российской Федерации запущен.

Как пример, рассмотрим страну Японию: численность населения этой страны на сегодня составляет 126 199 972 человека, из них мужская половина составляет 48,7%, соответственно женская 51,3%, рождено в этом году детей 253 749 малышей, а умерло 306 704 человека, что показывает, что уровень смертности в этой стране значительно превышает рождаемость, мигрировало в этом году 16 835 человек, но даже в связи с этим, экономическое положении Японии практически в три раза превышает состояние экономики в России. В Японии ведется жесткая политика по ограничению въезда именно трудовых иммигрантов.

Можно вспомнить очень интересный факт из истории нашей страны, население РСФСР на 1926 год было численностью всего 93,2 миллиона человек, из них 48,5 миллионов человек было трудоспособного возраста, тем не менее это не помешало развивать нашей стране индустрию и стремиться вперед, а если взять первые годы после ВОВ, то численность трудоспособного населения РСФСР составляло всего 67,3 миллиона человек, и это не помешало собрать всю «силу в кулак» и динамично возводить великую стройку коммунизма, создавать военно-промышленные комплексы и закладывать фундамент науки, и развитие техники.

На этом основании можно отметить, что численность населения страны совсем не влияет на развитие экономики в стране, кроме того даже создает лишнюю нагрузку на экономическую отрасль страны. В истории большое количество примеров, когда плотнонаселенные страны Азии и Африки, не от хорошей жизни, а, чтобы спастись от голода, нищеты, нужды и безысходности, вынуждены эмигрировать в станы Америки и Европы, которые экономически и социально развитые.

Думаю, разумно, при формировании экономической политики развития регионов, учитывать и развивать регионы, которые требуют наименьшие затраты на стратегически важные ресурсы, а также регионы с благоприятным природно-климатическим фоном, это регионы востока, юга России, где строятся города-миллионники, которые объединяют огромную территорию Российской Федерации. Имеет большое значение развитие малых и средних городов, организовывать в них малый и средний бизнес, внедрять в этот бизнес инновационно-креативные нано технологии в сфере строительства, добыча и производство сырья, энергетика, транспортная инфраструктура, жилищного и коммунального отдела.

Следует обязательно понять и разобрать, действительно ли хороша либеральная миграционная политика.

Давайте рассмотрим две главные проблемы либеральной миграционной политики:

1. Данный подход не решит задачу устранение нелегальной миграции полностью, поскольку многие иммигранты не желают выходить из «тьмы» и причин для этого огромное количество, это и налоговые и гражданско-правовые причины, в дополнение эмигранты усиливают свое давление на регионы, которые стратегически важны для Российской Федерации, в связи с этим может возникнуть острый социальный конфликт.

2. Образовывается неконтролируемое передвижение иммигрантов из регионов с не очень привлекательном, в отношение экономике, климате, также социальная, политическая структуры, плане, в регионы, где условия проживания более благоприятны. Все это создает угрозу перенаселения в стратегическом отношении для страны регионов иммигрантами, в свою очередь это опасно тем, что создаются в таких регионах хорошо организованные, крупные, устоявшиеся этнические землячества.

Проблемы, изложенные выше, предполагают реализацию следующих возможных направлений миграционной политики, среди которых:

Определить отросли, которые больше всего нуждаются в рабочей силе, а также определить вакантные должности и профессии, на которые возможно ангажировать квалификационных иностранных специалистов.

Создать единую систему миграционного контроля, которая будет отслеживать и контролировать передвижение эмигрантов с момента из пребывания в России, затем их размещение и перемещение их по нашей стране и до момента выезда эмигранта на родину. Наладить и систематизировать работу, помощь иностранцам, а также бывшим соотечественникам, которые решили вернуться на Родину, адаптироваться к новой среде обитания, как социально-экономической, так и культурной.

Осуществить тотальную проверку на законность в получении иностранными гражданами российского гражданства, в том числе выходцев из РСФСР, которые попали, либо попадали в ведение органов правоохранения улученные в нарушение закона.

Привлечь широкую научную общественность, а также квалифицированных специалистов к рассмотрению концептуальной базы миграционной политики.

Современная миграционная ситуация в нашей стране является прямым отражением особенностей переживаемого этапа политического и социально-экономического развития стран.

За последние два десятка лет в России возникла новая поляризация миграционного пространства. Территории Дальнего Востока, востока Сибири, а также Европейского Севера, за редким исключением, наблюдается резкое снижение численности населения, этим был сломлен, который сохранялся на продолжение нескольких столетий длительный колонизационный тренд. Это действие получило название «Западный дрейф». Западный дрейф – нарастающие перемещение огромных человеческих масс в западном направлении, которое наблюдалось с 60х годов XX века в евразийском масштабе. Западный дрейф рассматривают в двух аспектах: а) локальном (относительно территории России), когда каждая более восточная территория приходится демографическим донором западной соседней.

б) глобальном, это превращение территории Российской Федерации в пространство демографического транзита.

И пока не наблюдается причин, благодаря которым «Западный дрейф» населения Российской Федерации мог бы быть остановлен, а уж тем более, повернуть вспять. В России просто нет демографических (человеческих) ресурсов в отличии от предыдущих десятилетий, которым можно было бы дать направление «на восток». Практически полностью исчерпали себя ресурсы малых городов и села. Города Дальнего Востока и Сибири не могут выдержать конкуренции с городами из европейской части нашей страны: ни по развитию социальной инфраструктуры, ни по экономическому потенциалу, ни в конце концов по климату. В данный момент на востоке Российской Федерации нет не единого центра, который возможно было сопоставить по миграционной привлекательности с Москвой и Санкт – Петербургом, к этим агломерациям так же можно отнести Краснодарский край. Если обратить внимание то восточнее Новосибирская вы не найдете не одного города «миллионика».

Центрами притяжения общероссийского масштаба служат Москва и Санкт – Петербург, кроме этих центров на эту роль могут претендовать Краснодарский край и Белгородская область, Ставропольский край. Свердловская, Самарская, Ярославская области, а так же республика Татарстан являются мощнейшими региональными лидерами по привлекательности для мигрантов. Карелию, Саратовскую, Волгоградскую, Кемеровскую области, Хабаровский край можно отнести к региональным лидерам второго плана. Однако в большей степени регионы России теряют свое население, если анализировать потери по регионам, распределяются потери довольно равномерно.

В региональных столицах прирост населения увеличивается за счет регионов – соседей, сельской местности (подведомственной территории), и постепенного стягивания человеческих ресурсов из других городов. В регионах, где можно наблюдать стабильный миграционный отток населения, столицы прирастают за счет мигрантов. Примером служат Красноярская и Иркутская агломерация.

2.Национальная безопасность и миграционная политика

2.1 Проблемы выработки эффективной государственной миграционной политики

С миграционными процессами так же непосредственно связана безопасность страны, как экономическая, так и национальная. Теневая миграция, а также легальная миграция, но без осуществления должного государственного контроля, представляет собой одну из причин образования опасности для государственной экономической безопасности.

Перед нашим государством в направлении регулирования миграции стоит не мало глобальных проблем, который нужно обязательно решать. Зачастую в нынешней России распределение производственных сил проходит крайне неравномерно. Дезинтеграционные процессы, которые происходят на рынке труда и существующие локально замкнутые региональные рынки труда, способствуют сохранению очагов застойной безработицы, а в это время в других регионах нашей страны наблюдается острая нехватка рабочей силы по конкретным профессиям и отраслям. Степень остроты проблем, повышения внутренней территориальной мобильности населения в Российской Федерации, можно судить по показателям напряженности на региональных рынках труда, а так же по значительной межрегиональной вариации заработной платы. Регионы, где ситуация на рынке труда складывается благоприятно, часто находятся по соседству с кризисными регионами.

На сегодня миграционная политика в нашей стране отличается своей фрагментарностью, так сказать тактикой «залатывание дыр», ресурсной необеспеченностью.

Понятие миграция: которая стала в последние время темой многих исследований, работ в области многих гуманитарных наук, по сей день не нашло целостного правильного научного объяснения.

В связи со своим географическим положением Россия является трансъевразийским мостом, который связывает между собой Запад и Восток, Север и Юг, сосредоточило в себе самые разнообразные трансграничные миграционные потоки. Они оказывают довольно токи противоречивое воздействие на национальные экономические интересы, состояния экономики и рынков труда, демографическую ситуацию. Теневую миграцию, напрямую можно связать с криминологической атмосферой в стране, укореняются новые виды преступной деятельности, такие как экономическая, организованная, транснациональная, консолидацией внутри них этнопреступности на основании отдельных этнических сообществ. Массовая миграция нерегулируется и вносит свой вклад в разрастание коррупции в стране.

Разумеется, при условиях демографического кризиса в стране, глобальной деформаций в профессионально-квалификационной структуре, напряженной обстановке на рынке труд, в этом случае, миграция способна ослабить нехватку рабочих человеческих ресурсов. На самом же деле, как показывает практика, она не способна восполнить «утечку мозгов», падает трудовой потенциал национальной экономики, решить проблему человеческого капитала для модернизации российской экономики.

На сегодняшний день требуется четко связать понимание миграции, миграционную политику в стране и миграционное урегулирование с экономической безопасностью страны, распознать всевозможные стороны миграции через призму, правильно понять национальные интересы, объективно оценить складывающиеся угрозы и опасность в экономике и в Российском обществе, реальных оценивать социально-экономических последствия, которые необходимо количественно оценить и сравнить с пороговыми значениями экономической безопасности применительно к данной сфере. Необходимо, также ясно и беспринципно видеть, своевременно анализировать, давать точные прогнозы и управлять теми тенденциями, которые возникают на стыке экономической, социальной и культурной, демографической безопасности.

Миграция рабочей силы – это перемещение трудоспособного населения, вызванное причинам, которые носят экономический характер.

Международная миграция рабочей силы – сам процесс заключается в перемещении трудовых ресурсов из одной страны в другую, с одного места проживания в другое, с целью устроить свою жизнь на лучших условиях.

При рассмотрен тенденций миграционных процессов в России, которые мы наблюдаем в данное время, отражающие неустойчивость и непредсказуемость многих сторон нашей жизни, обусловленных политическими, национальными, экономическими, социальными и другими факторами, необходимо разграничивать тенденции, являющиеся результатом естественного хода развития общества, сформировавшиеся ранее и имеющие как положительные, так и отрицательные черты, и тенденции, носящие промежуточный, конъюнктурный характер, а также определить новые тенденции, складывающиеся как адекватное отражение перехода к рыночным отношениям, если они складываются, или же к интенсивному типу развития экономики, если они, рыночные отношения, еще не значительны.

Интеграция России в международный рынок труда означает усилившийся за последние десятилетия международный трудовой обмен. Для России здесь существенна трудовая миграция в дальнее зарубежье. Если въезд из ближнего зарубежья намного превышает выезд, то с дальним зарубежьем все наоборот. Эмиграцию из России можно условно разделить на следующие группы: этническая (евреи, немцы, греки, армяне) – на постоянное жительство; массовая трудовая – найти приемлемую работу или временно, или постоянно.

Пока существуют различия, зачастую совершенно полярные, в социально-экономическом развитии регионов, стран и отдельных территорий, в условиях и оплате труда, миграционные движения будут оставаться неизбежной необходимостью. Полностью изолировать, закрыть государственные границы от потоков мигрантов невозможно, да и не к чему. Но, остро стоят вопросы, о более целесообразных институтах миграционного регулирования, эффективность механизма миграционной политики продолжает оставаться более чем открытым и актуальными. Остановить, жестко ограничить, запретить миграционные потоки исключительно административно-правовым механизмом, включая запретные, практически невозможно.

Существующая в огромнейших масштабах миграция вовлекает в свой оборот огромные человеческие массы, перекраивая этнографическую карту нашего мира, этим ужесточая на рынке мирового труда конкурентную борьбу.

Для наработки эффективных решений, которые могли бы обеспечить тактическую, а также стратегическую, национальную, экономическую безопасность, совместно с непосредственным регулированием миграционных процессов, необходимо давать воздействие на весь комплекс факторов развития экономики и социальной сферы, которые являются основной причиной, порождающей массовую миграцию и ее социально, культурно и политически неприемлемые формы. Так же важно вовремя выявить причинно-следственных связей между миграционными процессами и социально-экономическими явлениями.

Урегулирование миграционного процесса должно основываться на серьезной научной платформе, объективных экспертно-аналитических разработках; иметь достаточную нормативно-правовую базу. Законодательные, а также концептуальные основы создают атмосферы, для формирования миграционной стратегии, проведения соответствующей миграционной политики. Начинать действовать надо с Концепции государственной миграционной политики, которая должна быть увязана со всем комплексом базовых документов по национальной и экономической безопасности. Урегулирование миграционного процесса должно направляться из целевой функции, которая обязана быть принята за основу программно-целевого планирования. Без наличия конкретное ясной сформулированной цели, это может быть группы объединенных целей, просто будет неизбежным хаотичный и внутренне противоречивый набор механизмов регулирования. Постановка конкретных целей делает упорядочным набор средств и механизмов. В связи с этим просто необходимо четко определить и утвердить в тексте Концепции государственной миграционной политики цели, которые ориентированы на регулирование миграции. Приоритеты и цели, которые направлены на благо, направлены на обеспечение стратегической экономической безопасности страны, могут быть следующими: 1) привлечение в Российскую Федерацию дополнительных трудовых ресурсов, по недостающим специальностям для трудоустройства в конкретных регионах; 2) как можно радикальнее сократиять хаотичный миграционный поток, в первую очередь нелегальный, которые создают социально-экономические проблемы; 3)регулировать и обеспечить социальные условия жизнедеятельности мигрантов, прибывших в Российскую Федерацию, как в плане социально-трудовых отношений, так и в соблюдения ими законов нашей страны, что бы было уважение национальных ценностей и чтились традиций коренного населения; 4) пресекать на корню вовлечения прибывших мигрантов в криминальные группировок и использование миграции для пополнения контингентов организованной преступности, политического экстремизма и международного терроризма, поддержания нелегальных каналов контрабанды, торговли живым товаром, наркотиками, оружием, контрафактом. 5) В число главных целей поставить - привлечение русского и цивилизационно идентичного, то есть близкого, русскоязычного населения из стран бывшего СССР; 6) Постараться снизить до минимума отток высокообразованных и квалифицированных кадров из страны.

Самое интересное, что существуют три основные группы интересов в отношении миграции, зачастую не совпадающие, чаще всего противоречащие друг другу: а) национально-государственные; б) региональные и муниципальные; в) производственно-корпоративные.

На сегодняшний день основной миграционный поток, являются в большей степен следствием частных интересов отдельных бизнес-структур, которые мотивируются дешевизной, социальной незащищенностью и политической инертностью привлекаемой рабочей силы из числа мигрантов. Миграционная политика нашей страны не может и и не должна идти на поводу этих корыстных интересов бизнес-структур. Интересы экономической безопасности требуют при формировании миграционной политики согласовывать весь спектр интересов: 1) общенациональных интересов;2) интересов регионов и отдельных муниципальных образований; 3) большинства социальных групп, традиционных этносов и конфессиональных групп.

Эти интересы обязаны быть учтены и закреплены в действующих законах, правоприменительной практике, принять обличие в регламентированные экономические, политические и культурные формы. Комплекс механизмов эффективного решения данной проблемы заключается в согласовании интересов страны, регионов и предприятий, который должен быть переведен в рамки оговоренных законом договорных процедур и облечен в регламентированные экономические, политические и правовые формы. На сегодняшний день количество, состав въезжающих и выезжающих мигрантов формируется стихийно, чаще всего хаотично, не учитывая интересов страны, субъекта Федерации, так же не учитываются основные групп граждан, населяющих нашу страну. Наличие хозяйственных интересов одновременно формирует систему лоббирования и коррупции, которая в настоящее время действует эффективнее, чем государственные механизмы регулирования. При этом понятно, что без лоббирования и коррупции нелегальная миграция невозможна в принципе.

2.2 Механизмы регулирования миграционных процессов

На мировой миграционной площади Российская Федерация занимает статус страны, которая принимает мигрантов.   В условиях трудности современных социальных процессов сложно с уверенностью составить правильный прогноз, правильно рассчитать и скорректировать все возможные политические, экономические, демографические, культурные и т.д. последствия массовых миграционных потоков. Сами по себе миграционные процессы с одной стороны исполняют важную функцию в перераспределении населения в мире: этим компенсируют нехватку в демографически слабых, но экономически сильных трудовых ресурсов в одних регионах и ослабляют переизбыток в других, которые наоборот демографически сильных, но экономически слабых. А с другой стороны, этнической, миграция на сегодня — это, новый тип захвата территорий и ресурсов. Отсюда следует неизбежность роста социальной напряженности и этнических конфликтов.      

Весь комплекс принимаемых мер по урегулированию миграции в целом должен включать в себя: а) общегосударственную политику и региональную структурную с уже определенным спросом на рабочую силу на рынках труда; б) создать систему целевых федеральных программ в области социально-трудовых отношений демографического регулирования; в) а также сами региональные целевые программы.

Только на базе целостной проведенной государственной оценки по динамике трудовых ресурсов, острых проблем кадровых отраслей, как в отдельных предприятиях, так и в регионах в целом, тщательно исследуя рынок труда можно говорить об обнаружении мотивации мигрантов, формировать механизм устранения самой причины миграции, а не миграционных потоков как следствия. Механизмы макроэкономического регулирования легальной миграции должны разумно сочетаться с комплексом ограничений и запретительных мер, диктуемых как стратегическими, так и тактическими ориентирами в области экономической безопасности. При этом может быть возможен вариант выдачи лицензий для бизнес-структур на применение труда мигрантов с указанием в лицензии: а) директив на использование трудовых ресурсов; б) миграционных квот; в) утвержденного порядка их согласования; г) обязательно предварительно объявить среди коренного населения вакансий; д) ввести специальный налог на предприятия и регионы, которые вовлекают в свою работу мигрантов. Надо разработать программу для стимуляции бизнеса, ввести систему страхования мигрантов, которые будут не только обеспечивать права мигрантов, но и помогут уровнять условия конкуренции на рынках труда, среди коренного населения и мигрантами.

В комплексе специального механизма по противодействию с нелегальной миграцией, кроме проводимой в отделах УФМС России систем мер, должны внести так же комплекс профилактических мер, который включит в себя:

1. Проанализировать социально-экономического состояние регионов страны с целью выявить свободные экономические сегменты, в которых возможно использовать труд нелегальных мигрантов;

2. Разработать программу по заполнению этих экономических сегментов за счет внутренней и легальной миграции;

3. Исследовать динамику трудовых ресурсов, так же характер экономического развития регионов;

4. Изучить динамику теневой экономики и разнообразные формы криминального бизнеса в связи с динамикой миграции.

Приток неквалифицированных мигрантов можно явно уменьшить не только правовым механизмом, а также благодаря к примеру, можно закрепить сертификат мигрантов на так сказать соответствие российским квалификационным стандартам, для этого к, примеру надо будет пройти соответствующее профессиональное, правовое и культурно-историческое обучение образовательных учреждениях, у которых имеются лицензии. Все это позволит управлять качеством миграционного процесса.

3. Государственное управление миграционными процессами в Российской Федерации

3.1 Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов в России

Цели урегулирования миграционными процессами в Российской Федерации, представляют собой, обеспечить устойчивое социально-экономическое и демографическое развитие страны, национальную безопасность России, удовлетворить потребность растущей экономики России в трудовых ресурсах, рационально разместить население на территории наше необъятной страны, использовать интеллектуальный и трудовой потенциал мигрантов для достижения процветания и благополучия Российской Федерации.

В России урегулирование миграционными процессами опирается на следующие принципы:

1. Защита прав и свобод человека на основе законности и неуклонного соблюдения норм международного права;

2. Обеспечение безопасности Российской Федерации и защита национальных интересов;

3. Комплекс, состоящий из интересов личности, общества и государства;

4. Индивидуальный подход государства в решении проблем различных категорий мигрантов;

5. Должно быть взаимодействие всех органов власти, федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления с общественными объединениями мигрантов.

В области информации и науки можно предложить решение следующих задач:

1. Дальше развивать фундаментальные научные исследования основы по регулированию миграционных процессов в России и мире в целом;

2. Организовать проведение мониторинга и научного прогноза миграционной обстановки в России;

3. Исследовать и использовать зарубежный опыт по устранению и пресеканию незаконных миграционных процессов, которые представляют угрозу национальной безопасности страны;

4. Внедрить новые технологий в паспортно-визовой, налоговой, таможенной, пограничной и иммиграционной контролях;

5. Создать федеральную систему учета иностранных иммигрантов;

6. Формировать общественное мнение и содействовать, благодаря средствам массовой информации, в объективно информировать население России о проблемах мигрантов.    

Как показывают результаты исследований, в данный момент между иммигрантами и принимающей стороной возрастает социальный разрыв. Россияне и иммигранты стремятся изолироваться друг от друга, создать свои собственные обособленные социокультурные просторы на общей территории страны, региона или города. Если коренному жителю России задать вопрос: «Считаете ли Вы, что для преодоления дефицита населения и рабочей силы в России следует привлекать мигрантов на временную работу?» мнения россиян разделились: 44,6% респондентов считают, что следует, 43%, что не следует. Большинство россиян не желает принимать их в качестве своих соотечественников, граждан своей страны.
На вопрос: «Считаете ли Вы, что для преодоления дефицита населения и рабочей силы в России следует привлекать мигрантов на постоянное место жительство?» 

72,6% ответило, что не следует.

3.2 Государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации

Основными направлениями деятельности по регулированию миграционных процессов являются:

В области обеспечения контроля за иммиграционными процессами в Российской Федерации:

1. Разработать и создать единую систему иммиграционного контроля на территории России;

2. На территории всей России совершенствовать деятельность государственных органов власти в области иммиграционного контроля, органы пограничного и таможенного контроля;

3. Активизировать договорной процесс с государствами, бывшими участниками СНГ и заключить в рамках Содружества двусторонние и многосторонние соглашения;

4. Ввести уголовную ответственность для руководителей организаций, предпринимателей независимо от их организационно-правовой формы, за незаконное использование иностранных работников;

5. Расширить договорную базу и обмен с иммиграционными органами иностранных государств информацией по вопросам в области регулирования миграционных процессов;

6. Обеспечить иммигрантов правами и контролировать за соблюдением ими своих обязанностей, содействовать добровольному возвращению беженцев в места их прежнего проживания;

7. Реализовать меры по законному выселению и депортации незаконных иммигрантов.

В области создания условий для адаптации и интеграции мигрантов:

1. Разработать эффективный механизм по использованию бюджетных средств, и направить их на прием и обустройство вынужденных мигрантов;

2. Создать условия для социального, а так же бытового обживания вынужденных переселенцев, их реализацию на рынке труда, вступления на профсоюзы, реализацию законных прав и свобод человека и гражданина;

3. Развивать взаимопонимание среди местного населения и мигрантами, обеспечить гармоничное сочетания прав и интересов среди коренного населения, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, разработать и реализовать специальные программы по их культурной и языковой адаптации;

4. Создать региональные и межрегиональные системы по обмену информацией о возможностях обустройства вынужденных переселенцев;

5. Вынужденных мигрантов, а так же переселенцев прибывших в Россию в чрезвычайных условиях государственная поддержка должна осуществляться в приоритетном порядке, обеспечить сбалансированность национального рынка труда, учитывая преимущественно трудоустройство граждан Российской Федерации;

6. Создать условия для трудовой деятельности иммигрантов – легально. Разработать механизм по управлению расселением переселенцев на территории России, руководствуясь только интересами развития регионов, социальными, экономическими, учитывая потребность регионального рынка труда и демографической ситуации;

7. Привлекать переселенцев только с острой нехваткой рабочих кадров в конкретном регионе на временной или постоянной основе;

8. Реализовать меры по содействию адаптации переселенцев и их реализация в российское общество;

9. Федеральных органов исполнительной власти РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны сотрудничать в вопросах с переселенцами и общественными объединениями.

В области вхождения Российской федерации в международный рынок труда и регулирования экономической миграции обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении проблем трудовой миграции путем усиления контроля за привлечением и использованием иностранных работников в целях защиты российского рынка труда, а также обеспечения права российских граждан на занятие в приоритетном порядке вакантных рабочих мест в Российской Федерации:

1. Работодатель должен соблюдать условия, предусмотренные в административных документах на привлечение и использование иностранных работников, обязать заключать трудовые договоры, контрактах, дополнительные соглашения;

2. Контролировать уровень оплаты труда, сопротивляться противодействовать нелегальной трудовой иммиграции;

3. Проводить комплексные проверки на законность пребывания мигрантов на территории РФ, проверять их трудовую деятельность, а так же соблюдают ли налоговое законодательстве;

4. Совершенствовать нормативную правовую базу в области трудовой эмиграции российских граждан;

5. Создавать и обеспечивать условия для трудоустройства российских граждан за границей, обеспечивать их социальной и правовой защитой;

6. Стимулировать наших эмигрантов выбывших за пределы нашей Родины к возвращению в родные пенаты, главным образом квалифицированных специалистов;

7. Создать в России систему поддержки квалифицированных специалистов, деятелей науки, культуры, искусства и спорта.

В области создания условий для добровольного возвращения в места прежнего проживания российских граждан, вынужденно покинувших места своего постоянного проживания в Российской Федерации и временно находящихся на других территориях страны:

1.Обеспечить в районах их прежнего проживания необходимых социально-экономических условий жизнедеятельности путем восстановления и развития экономики и социальной сферы;

2. Обеспечить безопасность, а так же достоверную информацию о ситуации в регионах их прежнего проживания.

В области поддержки и развития взаимоотношений с соотечественниками за рубежом:

1. Содействовать частым встречам и тесным контактам, в частности родительские, родственные отношения;

2. Развивать приграничное сотрудничество, осуществлять совместные, экономические и культурные, проекты;

3. Обеспечить нашим эмигрантам приоритет, на реализацию инвестиционных проектов, учёбы, трудовой деятельности инвестиционных проектов на территории Российской Федерации;

4. Содействовать улучшению социально-экономического положения соотечественников путем заключения Российской Федерацией с государствами их проживания соответствующих международных договоров.

В области оптимизации внутренних миграционных процессов и содействия эффективному использованию трудовых ресурсов:

1. Решить проблему занятости населения и достигнуть баланс среди использования внутренних трудовых ресурсов и привлечения иностранных работников;

2. Обеспечить прапорцональность между развитие рынка жилья и рынком труда, что будет стимулировать миграцию рабочей силы;

3. Разработать механизм по стимулированию территориального перераспределения экономически активного населения для обеспечения сбалансированности региональных рынков труда;

4. Определить перспективные либо не рекомендуемые для расселения мигрантов территорий и населенных пунктов;

5. Разработать меры по сохранению рабочих мест, дополнительно создавать новые рабочие места, а так же основные условия по жизнеобеспечению населения в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;

6. Государство должно поддерживать переселенцев из неперспективных населенных пунктов;

7. Развивать межбюджетные отношения, формировать федеральный бюджет, бюджет субъектов Российской Федерации и муниципальных образований учитывая особенность в состоянии рынка труда в отдельных регионах страны;

8. использовать рациональную систему по формированию трудовых ресурсов, применять вахтовый метод в регионах с тяжелыми природно-климатическими условиями;

9. Оптимизировать внутреннюю миграцию основываясь на прогнозах социально-экономического развития России и Генеральной схемы расселения на территории нашей необъятной страны.

В области создания условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных и приграничных регионах Российской Федерации:

1. Восстановть экономическую активность организаций, расположенных на территории Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, за счет привлечения рабочей силы из других районов страны;

2. Стимулировать миграцию населения страны, а также граждан государств бывших участников стран СНГ в северные и тихоокеанский регионы;

3. Проводить активную экономическую и градостроительную политику в регионах указанных выше, разрабатывать и реализовывать инвестиционные программы, развивать социальную, транспортную и рыночную инфраструктуры.

Заключение

Я раньше не когда не задумывалась над таким вопросом, как миграция населения, но изучаю данную тему, готовясь к курсовой работе, я осознаю, что этот вопрос очень остро стоит в нашем нынешнем обществе. Условия, в которых протекает этот процесс и масштабы данной проблемы просто поражают, и этот клубок до того запутан, что распутать его возможно, только благодаря комплексной рабате всех структур в Российской Федерации. А приводить в норму социально-экономическую ситуацию в стране однозначно надо.

Дикий поток мигрантов в Россию спровоцировал рост цен на недвижимость, обострил конкуренцию на рынке труда, снижается уровень жизни населения, накаляются многие другие социальные проблемы, страдает образование и здравоохранение, криминальная обстановка в стране напряжена до предела.

Сложившаяся миграционная ситуация в России, является следствием социально-экономической обстановки, и говорит о том, чтобы нам достигнуть социального процветания и экономического прогресса, нам придется собрать всю волю в кулак и навести в стране порядок. В этом обществе будут жить наши дети, внуки, и я не хочу что бы они видели войны, непонимание, а жили в светлой и дружной стране.

Список литературы

1. Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // РГ. 2006. 28 июня.

2. Витковская Г.С. Незаконная миграция в России: ситуация и политика противодействия // Нелегальная иммиграция. М., 2002.

3. Дамаскин О.В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право. 2007, № 3.

4. Кутьин А.Д. Миграция в России: проблемы, прогнозы и перспективные направления государственной политики // Миграционное право. 2006, № 3.

5. Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России // Журнал российского права. 2007, № 7.

6. Современная демографическая политика: Россия и зарубежный опыт// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2005, № 25 (277).

7. Тюркин М.Л. Миграционная система России. Монография. – М.: Издательский дом «Стратегия», 2005.

8. Хабибуллин А.Г. Миграция и миграционная политика: механизмы взаимодействия // Миграционное право. 2007, № 4.