Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие и признаки государства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что для глубокого и всестороннего понимания государства и права важно их рассматривать не только самих по себе, но и в контексте других более широких и более емких явлений. Одним из таких явлений выступает политическая система общества.

Политическая система в значительной степени обусловлена социально-политической структурой общества. Любое развитое человеческое общество представляет собой совокупность определенных социальных групп, объединяющих индивидов по самым разным признакам: профессии, возрасту и так далее. Различные социальные общности образуют организации, основная задача которых – выражать и проводить волю членов организации и защищать их политические, экономические, профессиональные и другие интересы. Объединяясь, в те или иные союзы, индивиды лично или через своих представителей могут выражать свое отношение к деятельности государства, а также влиять на проводимую государственную политику, на содержание принимаемых им решений.

Политическая власть неразрывно связана с властью государственной: чтобы доминирующая социальная группа могла в полной мере реализовать политическую власть, свою волю, она должна обладать рычагами государственной власти. По своему объему политическая власть значительно шире власти государственной.

В целом, поняв совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними мы глубже поймем одну из главных сторон теории государства и права.

В отечественной науке исследованием института государства в политической системе обществазанимались К.С. Гаджиев, С.А. Жикин, С.П. Перегудов,А. Саркисова, Л. Скифская,И.Л. Честнов,Ф. Шамхалов, Ч.Ф. Эндрейн. и др. Труды названных ученых составили теоретическую основу исследования. Принимая во внимание научную значимость проведенных ранее исследований, следует отметить, что остаются недостаточно разработанными вопросы, связанные с понятием, признаками и ролью государства в политической системе общества. Многие научные исследования посвящены отдельным аспектам государства в политической системе общества, однако не встречается работ, всестороннего и комплексного исследования данного института. Обозначенная проблематика требует дальнейшего анализа.

Целью исследования является комплексное исследование государства в политической системе общества. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

– рассмотреть понятиеи признаки государства;

–охарактеризовать понятиеи функции политической системы общества;

–определить место государства в политической системе общества.

Объектом исследования является общественные отношения, связанные с ролью государства в политической системе общества.

Предметом исследования являются теоретические положения и правовые нормы, определяющие государство в политической системе общества.

Методологической основой работы является диалектическая теория познания, позволяющая изучить во взаимосвязи комплекс общественных явлений и процессов, и вытекающие из нее методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный и другие, которые позволили проанализировать государство в политической системе общества.

Настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения, и списка использованных источников и литературы.

1. Понятие и признаки государства

Сложность в понимании государства заключается в том, что это явление социальное, поэтому находится в постоянном развитии, представление о государстве непрерывно меняется.

Впервые в научный оборот термин государство ввел Н. Макиавелли.

Существует множество подходов к пониманию государства, но ни одно из них нельзя признать единственно верным:

1. Теологический подход: государство –социальное устройство, угодное богу.

2. Социологический подход: государство –явление реальной действительности, т.е. реальная социальная сила, которую отождествляют с политической властью.

3. Юридический подход: разделяет социальное и юридическое государство. Социальное государство –определенное обществом явление, характеризующееся политической властью. Юридическое государство –это идеальная модель государственных отношений, зафиксированная в правовых нормах^{^[1]}.

Государство (в широком смысле) –определенным образом организованное общество, объединенное одной территорией, при помощи политической власти, использующей специальный аппарат управления^{^[2]}.

Государство (в узком смысле) –это часть общества, организованная определенным образом, представляющая собой политическую организацию^{^[3]}.

По мнению Л.А. Морозовой, государство в современной науке определяется через его признаки:

1. Территория –пространство, на которое распространяется власть государства. Территориальное деление выступает на место кровных связей. Признание государственных границ –основа государства (суши, акватории, воздух). Раньше основным способом изменения границ государства был захват территории, современная наука выделяет 5 основных способов изменения территории:

– оккупация – захват территории, не принадлежащей государству;

– аннексия – одностороннее присоединение территории;

– цессия – уступка территории;

– оптация – обмен территориями (население – право выбора гражданства);

–адъюдикация– передача спорной территории по решению компетентного суда (Гаага)^{^[4]}.

2. Население –сообщество лиц, проживающих на определенной территории с единой верховной властью. Под населением понимаются граждане государства, т.е. та часть населения, для которой характерна правовая связь с государством. На территории одного государства могут жить также и граждане другого государства и лица без гражданства. Исключение – послы, консулы, которые прибывают в стране с конкретной миссией.

3. Публичная политическая власть –один из главных признаков государства. Публичность, т.е. власть распространена на всех в пределах границ государства. Политичность, т.е. власть оторвана от общества, возвышена над ним, осуществляется профессиональными управленцами, не занятыми в производстве каких-либо материальных благ, власть опирается на авторитет и принуждение.

4. Суверенитет – это независимость государства во внутренней и внешней политике. Внутренний суверенитет – верховенство, полновластие государства в пределах своих территорий и внешний – независимость в международных отношениях.

5. Налогообложение– система налогов и сборов, за счет которой содержится власть, реализуются различные государственные программы.

6. Монополия на правотворчество –деятельность по созданию общеобязательных правил поведения. Государство обладает монополией на издание общеобязательных правил поведения.

7. Монополия на легальное физическое принуждение^{^[5]}.

А также выделяют факультативные признаки:

– государственная символика (герб, флаг, гимн);

–единая денежная единица;

– наличие армии (Вооруженной силы)^{^[6]}.

Сущность государства определяется социальным назначением, природой государства. Сущность отражает явления государственности. Надо различать сущность и содержание государственности, в рамках одной сущности содержание может различаться^{^[7]}.

По своей сущности государство представляет собой единство трех моментов:

1. Государство выступает как универсальная организация власти, отражающая коренные интересы общества;

2. Государство – это социальный регулятор, социальный арбитр в отношениях различных классов и групп, составляющих данное общество. Поэтому государство в той или иной степени осуществляет и защищает общие, коренные, долговременные интересы всего населения, сглаживает социальные проблемы;

3. Государство выполняет функцию заведования общими делами, присущими данному обществу. В этом плане государство – интегрирующий в обществе элемент, который вычленяет общие для всего общества интересы^{^[8]}.

Содержание же государства зависит от степени воздействия разных сил на государственную власть, от того какие слои занимают решающие позиции в обществе, от того с какими силами блокируются те или иные классы, социальные слои. Содержание государства как определенное явление выходит за рамки социально-экономических факторов. На него могут оказывать влияние географические факторы, природные условия содержания многих мероприятий государства, форм направления деятельности государства^{^[9]}.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Государство – это территориальная организация общества, путем публичной политической власти, обладающая верховенством на всей территории и независимостью за ее пределами, а также монополией на издание общеобязательных правил поведения и сбора с населения обязательных платежей.

2. Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики.

2. Понятие и функции политической системы общества

Политическая система выступает базовой характеристикой в политологии, рассматривается как организованная власть в обществе, как совокупность политических институтов регулирования общества, как отношения между обществом и государством, как организация и развитие политических процессов^[10]. Существуют различные подходы к исследованию политической системы, ее понимают как:

– систему взаимодействия и интеграции;

– комплекс идей;

– механизм осуществления власти;

– механизм, преобразующий идущие от общества импульсы в соответствующие политические решения^[11].

Наиболее общее определение предполагает, что политическая система – это упорядоченная совокупность политических институтов, ролей,отношений, принципов, процессов, действующих на основе определенныхдля данного общества политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, традиций, установок политического режима^[12].

Политическая система – совокупность политических отношений, политических институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества иосуществляется государственная власть^[13].

Политическая система – упорядоченная целостность взаимосвязанных,взаимозависимых политических институтов и политических организаций общества. Упорядоченность связей и отношений, складывающихся между политическими институтами и организациями, достигается благодаря формированию вобществе политических норм, определяющих функциональное назначение политических институтов, устанавливающих поле их ответственности, взаимныеправа и обязанности^[14].

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, не институциональных политических отношений^[15].

Политическая система – продукт эволюционного и революционного развития страны, имеющий место там и тогда, где и когда в обществе есть государство, а следовательно, политическая жизнь и политические отношения – этоструктурно изменяющаяся и развивающаяся система государственно-правовыхи общественно-политических институтов, учреждений и организаций, через посредство которых стоящие у власти общественно-политические силы осуществляют свое господство, вершат власть в обществе (сохраняют свой уже установленный общественный строй или утверждают новый строй и новую формуправления, если речь идет о приходе к власти новых общественно политических сил). Если попытаться дифференцировать это сложное образование, то придется признать, что ключевыми элементами политической системынаряду с государством являются политические партии, а также политическиеинституты, учреждения (скажем, институт монархии или институт президентской власти), организации и структуры (профсоюзы, женские и молодежныеорганизации, церковь), через посредство которых реализуется политическаявласть и которые определяют способы и методы реализации политической власти в данном обществе^[16].

Понятие «политическая система» является настолько общепринятым вполитике и политологии, что вроде бы не нуждается ни в каких пояснениях.

Только с этим можно связать тот факт, что монографии по национальным политическим системам и их сравнительному анализу не содержат определенийполитической системы. Можно различать два подхода к этому понятию – общий и системный. В первом случае понятие политической системы включает всебя то, что принимают во внимание отдельные авторы, исходя из конкретногослучая. В зависимости от времени и места оно будет иметь различное содержание, так как значительные компоненты политической системы варьируются соответственно типу политического режима (авторитаризм, демократия, диктатура) и общественной системы (капитализм, социализм). Системно-теоретический подход позволяет дать более точное определение, так как егопредставители исходят из определенных функций политических систем и, прежде всего, разрабатывают аналитическую схему изучения всего многообразияполитических систем. Первый подход, характеризующийся расплывчатым пониманием политической системы, противопоставляет политическую системудругим феноменам и абстрактным категориям, например, государству, конституции и правительственной системе. По сравнению с политической системойгосударство является гораздо более абстрактной, не так легко дефинируемойкатегорией, имеющей иные, конституирующие его черты (территория, население, монополия на применение силы и т.п.). Государство более долговечно^[17].

Понятие политической системы более узкое, ограниченное, в частности, формами господства, типами режима (демократия, диктатура), типами политической системы (президентская, парламентская), отношениями власти (партии,правительство) и формами общественной и политической репрезентации (плюрализм, корпоративизм). Конституция от политической системы отличаетсятем, что институциональные учреждения и положения, лежащие в основе конституции, хотя и имеют значение для политического процесса, но не структурируют его полностью и не охватывают его реально^[18].

Понятие конституции относится к юридически нормативному уровню,понятие политической системы – к эмпирико-фактическому. Правительственнаясистема от политической системы отличается тем, что в расчет берутся нетолько политические институты, но и реалии и изменения общественной среды,исследуется взаимодействие между институтами и обществом. Представление отом, что в политической системе существует взаимозависимость между системой институтов и общественно-политическими процессами, приводит к необходимости уточнения понятия политической системы, осуществленного в системной теории. До конца 60-х гг. в западногерманской политологии преобладало понятие правительственной системы (gouvemement). Решительная замена вначале 70-х гг. этой категории на категорию политической системы явилось реакцией ученых и практиков на развитие современных индустриальных обществзападного типа с их многообразными взаимосвязями и возможностями действия, процессами принятия решения и их непредсказуемыми последствиями, атакже на изменение среды под влиянием общества^[19].

Категория политическая система находится в центре концептуального фокусаполитической науки; она шире, чем понятие государство, существенно дополняет понятие политическое управление. Представление о системе предполагаетплодотворные теоретические подходы, ибо им акцентируется взаимосвязанность различных частей политического процесса и соотнесенность политической системы с иными подсистемами общества.

Политическая система характеризуется рядом специфических особенностей:

1. Верховенством политической системы по отношению к другим общественным сферам. Именно с ее помощью осуществляется политическая властьв обществе. Принимаемые в ее рамках решения обязательны для всего общества и каждой его подсистемы. Основная функция политической системы мобилизация ресурсов для достижения целей, которые выдвигают перед обществомего руководящие социально-классовые силы.

2. Обусловленностью или зависимостью от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества.

3. Относительной самостоятельностью. Она также в определенной степени формализована, так как отношения в ее рамках обычно регулируются правовыми и политическими нормами.

Российские (М.Г.Анохин, Ф.М. Бурлацкий, Р.А. Матвеев) и зарубежные(Г. Алмонд, Д. Истон, Т. Цурутани) исследователи используют разные подходык изучению политической системы общества. При структурно-функциональномподходе внимание акцентируется на раскрытии основных функций политических систем, анализируется взаимодействие их элементов и подсистем. При институциональном политическая система рассматривается прежде всего как совокупность политических институтов и учреждений, организующих политические процессы, учитывается ее социодинамика. При элитарном подходе обращается внимание на роли элит, концентрирующих власть над экономическимиресурсами, управлением и правовой системой. Наиболее плодотворен к исследованию политической системы общества системный подход, предполагающийвсесторонний анализ этого феномена^[20].

Политическая система – это одна из наиболее крупных исложных систем общества, представляющая собой единый целостный организм, в котором взаимодействуют различные социально-политические силы и институты. В общем виде политическая система – это совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, социальных и правовыхнорм, посредством которых выявляются потребности и интересы субъектов политических отношений и реализуются политико-властные отношения.

Системный подход к изучению этого механизма был разработан американскими политологами Дэвидом Истоном и Габриэлем Алмондом. Согласно этому подходу, политическая система является саморегулирующейся и саморазвивающейся частью общественной системы. Помимо политической подсистемы, общественная система включает в себя также экономическую, социальную и духовную части. Все они связаны междусобой в некое системное единство, и каждая часть, выполняянеобходимые для существования общества функции, придаетустойчивость обществу. Роль политической подсистемы в том,что она, являясь центром принятия политических решений, реализации политической власти, обеспечивает единство функционирования других подсистем. Остальные части общественнойсистемы служат для политической подсистемы той «окружающей средой», в которой она черпает ресурсы своего влияния,проявляет свое воздействие, получая необходимую информациюдля своего развития.

«Окружающая среда», формируя импульсы, выражающиеинтересы или ожидания людей по отношению к политическойсистеме, также может влиять на политическую систему. Эти импульсы, несущие информацию, могут иметь форму актов поддержки политической системы, что выражается, например, вдобросовестном исполнении воинской повинности, регулярнойуплате налогов, добровольном соблюдении законов и т.п. Импульсы часто имеют форму требований к представителям власти, например, по поводу адекватного распределения заработнойплаты, обеспечения равного доступа к образованию, обеспечения безопасности и контроля, соблюдения норм гласности и демократии и т.п. И, наконец, импульсы общественной среды могут иметь форму протеста против деятельности политическойсистемы, например: голосование на выборах против существующего режима, диссидентство, революция (активный протест),или рост алкоголизма, наркомании, движение гражданского неповиновения (пассивный протест). В то же время политическаясистема имеет и собственные механизмы регуляции. Так, импульсы могут поступать в политическую систему не толькоизвне, но и изнутри самой политической системы, например, отправящей элиты, и не иметь ничего общего с интересами граждан. Таким образом, вход информации в политическую системускладывается из политической социализации и мобилизацииграждан, из анализа их явных и тайных интересов, из политических коммуникаций, объединяющих разные политические силы^[21].

Политическая система должна не только реагировать наэти импульсы, которые становятся частью политической системы и влияют на ее функционирование, но и сама политическаясистема должна влиять на «окружающую среду». Это влияние вреальной жизни чаще всего имеет вид властных решений и политических действий государства. Общество получает установленные правила (обычно их разработкой занимаются законодательные органы власти), эти правила применяются в реальнойжизни (за их соблюдением следят исполнительные органы власти), новые нормы формализуются (это сфера деятельностиюридических органов) и пр. Если действия органов политической системы желаемы обществом, то поддержка со стороныобщества увеличивается, а значит, увеличивается стабилизацияполитической системы и, в итоге, – самого общества. Если действия властных органов не соответствуют ожиданиям общества,то общество порождает новые требования, и это может привестик кризису политической системы, а в конечном итоге – к дестабилизации общества. Если кризисы политической системы становятся частым явлением, то значит нужно менять либо политику, либо саму систему. Для того, чтобы этого не произошло,нужно регулировать кризисные явления на ранних стадиях ихпоявления. Очевидно, что в своевременной и неискаженной информации о реакции «окружающей среды» должна быть заинтересована как политическая система, так и общество^[22].

Если воздействие из «окружающей среды» слабое, то политическая система не имеет необходимой информации дляпринятия решений, стабилизирующих общество. Если воздействие «окружающей среды» имеет односторонний характер, тополитическая система принимает решения в интересах какого-либо одного слоя общества, что ведет общество к дестабилизации. Но если воздействие общества окажется чрезмерно сильным, то из-за перенасыщения информацией политическая система может принять ошибочное решение. Чтобы такого непроизошло, необходимо учитывать, что внутри политическойсистемы происходит столкновение множества подчас противоположных интересов, и качество политической системы заключается в умении сдерживать разрушающее влияние этих различий на функционирование остальных частей общественного организма, в умении интегрировать их в единое целое^[23].

Под структурой политической системы понимается внутреннее устройство непростого механизма реализации политической власти. Из всех элементов политической системы можновыделить следующие подсистемы, каждая из которых относительно автономна, имеет свою собственную внутреннюю структуру и собственную форму внутренней организации:

– институциональная подсистема играет ведущую роль вполитической системе. В нее входят различные общественно-политические институты: государство, политические партии,средства массовой информации, общественные движения, организации и учреждения, принимающие участие в политическойжизни. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству, которое представляет собой главную опору, как политической, так и общественной системы в целом;

– функциональная подсистема представляет собой совокупность ролей и функций, которые выполняются отдельнымисоциально-политическими институтами и их группами, а такжеметоды осуществления политической власти. Эта подсистемаявляется основой политического режима, который обеспечиваетсохранение существующей власти;

– нормативная подсистема включает законы, нормы морали, национальные, исторические, сословные и прочие традиции, которые влияют на формы и направления политической деятельности, регламентируют деятельность политической системы в целом и её структурных элементов;

– коммуникативная подсистема охватывает всевозможные формы взаимодействия как внутри политической системы,например, между партиями и государством, так и с другими политическими и неполитическими системами, например, междуполитической и экономической системами, между политическойсистемой одной страны и между странами;

– культурно-идеологическая подсистема – это совокупность политических идей, взглядов, на основе которых возникают, формируются, развиваются различные общественно-политические институты. Функционально культурно-идеологическая подсистема решает задачи сохранения и воспроизводства существующей модели общества. Однако именнов этой подсистеме происходит не только подтверждение, но ивидоизменение модели устройства общества. Мир меняется потому, что возникает мысль о необходимости его обновления, чтовоодушевляет политических акторов, и они пытаются воплотитьэту идею в действительности^[24].

В реальной жизни главные элементы политической системы и их функции отражены в Конституции^[25] и в других законахгосударства, которые регулируют формирование и деятельность органов государственной власти, права и обязанности государственных, партийных, хозяйственных, общественных организаций.

Функции политической системы:

– интеграционная – объединение различных элементовсоциальной структуры общества, преодоление возникающих социальных противоречий и конфликтов, достижение стабильности и устойчивости развития общества;

– регулятивная функция выражается в артикуляции и агрегировании интересов различных социальных групп. Артикуляция интересов – выражение всех имеющихся в обществечастных интересов в виде требований к властям (реализуетсяполитическими партиями, общественными организациями, различными группами давления). Агрегирование интересов – вычленение из всей совокупности интересов тех, которые являютсяобщезначимыми (реализуется общественными и государственными институтами);

– целеполагающая – определение целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития сучетом интересов различных социальных групп и общества вцелом, разработка программ по их достижению;

– организаторская функция предполагает мобилизациюлюдских, материальных и духовных ресурсов общества для достижения целей, которые выдвигают перед обществом его социально-политические силы;

– информационно-коммуникативная функция подразумевает восприятие и реагирование на потоки информации. Спомощью этой функции обеспечивается связь между различными элементами политической системы^[26].

В целом можно сделать следующие выводы:

1. Политическая система общества представляет собой упорядоченную на основе права и других социальных норм совокупность различных институтов (органов государственной власти, общественных движений и организаций, политических партий и т.д.). В рамках данной совокупности происходит политическая жизнь общества и реализуется политическая власть.

2. Политическая система представляет собой целостную, динамическую,интегрированную совокупность политических субъектов, структур и отношений, выражающих интересы широкого спектра социальных общностей и сил,посредством которой принимаются и проводятся в жизнь авторитетно-властныерешения для данного общества, осуществляется его политическое руководство;являет ту конкретно-историческую форму взаимодействия субъектов политики,которая организует в определенную совокупность политические отношениямежду ними, властно упорядочивает, оформляет и заключает в определенныеграницы их деятельность. Она обеспечивает интеграцию обществам эффективность его деятельности по реализации общих целей, представляет собой систему ценностей и публичных институтов, которые организуют использованиепубличной власти и связи граждан в государстве.

3. Сущность политической системы наиболее ярко выявляется сквозь призму реализуемых функций в обществе. В самом упрощенном виде их можно охарактеризовать как:защита существующей экономической и социальной системы; регулирование хозяйственной деятельности, управление экономикой; консолидация социально-политических сил, регулирование социальных отношений;охрана общественного порядка и обеспечение национальной безопасности;культурно-воспитательная деятельность; защиту суверенитета, государственных интересов;развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;участие в решении глобальных проблем современности.

3. Место государства в политической системе общества

Государство является неотъемлемой частью политической системы общества, обеспечивающей нормальную деятельность общественных организаций и иных составляющих данной системы. Это выражается впредоставлении гражданам права на объединение в общественные организации исоздании условий для их деятельности, вопределении правового положения такихорганизаций. Государство – политическаяорганизация, осуществляющая управлениеобществом и занимающая центральное место в политической системе как ее важнейший элемент^[27].

Развитие гражданского общества, появление самостоятельной личности с ее правами и свободами привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться государству, но и влиять на него, создавая для этогополитические партии и другие общественные организации. Власть перестала бытьмонополией государства. Властные отношения приобрели более сложный характер. Вних стали принимать участие негосударственные организации, включая политические партии.

Понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов. Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность^[28].

Государство занимает центральное главенствующее место в политической системе, т.к. оно:

– выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

– является единственным носителем суверенитета;

– обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, милиция, служба безопасности);

– обладает, как правило, монополией на правотворчество;

– владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта);

– определяет главные направления развития общества^[29].

Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями:

– может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики - политических партий, движений, групп давления;

– регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах;

– может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения^[30].

Однако если говорить о ближайшей перспективе, думается, что государство сохраняет свое институциональное положение в международных отношениях, но его развитие в условиях глобализации будет сопровождаться институциональными и статусными уступками (структурам гражданского общества, новым субъектам международных отношений), объем которых определяется процессом адаптации внутренних свойств государства и егоадекватностью изменениям внешней среды. И со временем государство эволюционирует в новую форму политической организации общества, отвечающей конструкции глобального политического порядка.

Вопрос о месте государства в политической системе обычно сводится к выявлениюотличий государственной власти от инойвласти, существующей в обществе. Приэтом выделяют следующие отличительныечерты государства, которое:

– играет важную роль как собственник основных средств производства;

– выступает как организация, принимающая от имени общества обязательные длявсех решения;

– располагает специальным аппаратомуправления и принуждения;

– обладает суверенитетом и единствомзаконодательных, управленческих и контрольных функций^[31].

Главное теоретическое содержание вопроса о месте государства в политическойсистеме общества заключается в соотношении государства, общества и личности каксамостоятельных и тесно связанных междусобой ценностей^[32].

У нас сегодня преобладает точка зрениялиберальной идеологии, в соответствии с которой личность должна обладать максимальной свободой, что является высшей ценностью, интересы личности должны иметьприоритет перед общественными интересами, а роль государства должна сводитьсяк обслуживанию интересов отдельного человека и общества в целом. Между тем, вопрос о том, что лучше – безусловная подчиненность личности государству или ее полная свобода от него, не имеет однозначного решения.

Личность не является свободной от общества и государства потому, что свободаодного заканчивается там, где начинаетсясвобода другого, что существует государство, в котором один класс угнетает другие. Личность, государство и право не всостоянии изменить объективно сложившееся в обществе в ходе историческогопроцесса соотношение общих и частныхинтересов.

Российская история не позволяет свестироль государства только к обслуживанию интересов общества и человека. Государство вРоссии является деятельным началом. Российское общество и его институты созданыгосударством, а не наоборот. Государство вРоссии традиционно играет ведущую роль висторическом развитии страны.

Для политической системы современного российского общества характерны перекос в распределении властных полномочийв пользу исполнительной власти и соответствующее ограничение полномочий властизаконодательной, слабый контроль со стороны последней за деятельностью органовисполнительной власти, реализацией принимаемых законов.

Распределение власти, взаимоотношения политической системы и общества могут свидетельствовать о наличии в Россииавторитарной системы, характеризующейсясосредоточением власти в едином центре,которым являются президент и администрация главы государства. Сфера деятельностипредставительных органов власти ограничена, но присутствуют разделение властей,многопартийность, передача ряда законодательных и исполнительных полномочий отцентра субъектам Федерации и др.^[33].

Недостатком российской политическойсистемы является и то, что она не всегдаадекватно и своевременно реагирует на существующие и вновь возникающие интересы и потребности общества.

Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному в данной главе можно сделать вывод, что роль и место государства в политической системе общества определяется рядом его признаков и характерных черт, ставящих его в особое положение по отношению к другим субъектам политической системы. Среди всех этих важнейших свойств государства, отдельно можно выделить следующие:

–универсальность (государство является универсальной организацией, объединяющей все общество;

–нет организаций способных создать конкуренцию государству по широте охвата масс) государство обладает монополией на государственное принуждение (лишь оно располагает полицией, армией и другими силовыми структурами), государство создает нормативно-правовую базу для организации и формирования других элементов социально-политической системы государство обладает монопольным правом на сбор налогов, которые служат основой формирования государственного бюджета – главной сметы страны государство обладает безусловным суверенитетом, а также является основополагающим источником реализации политической власти (вокруг государства сосредотачиваются остальные компоненты политической системы общества;

–если политические партии, общественные организации, движения и другие институты представляют позиции и интересы определенных социальных слоев и частей гражданского общества, то именно государство (словно обобщая все интересы и мнения) выражает всеобщий интерес прерогатива власти государства как основной компонент его суверенности (это значит, что государство может запретить, разрешить или приостановить на своей территории деятельность той или иной политической силы и любых иных субъектов политической системы) государство воплощает в себе гармоничное единство управленческих, законодательных, а также контрольных функций в масштабах всей страны.

Таким образом, именно государству принадлежит особое, центральное место в политической системе всего общества. Это место определяется суверенными признаками государства и безусловным верховенством по отношению ко всем другим источникам власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

3. Политическая система общества представляет собой упорядоченную на основе права и других социальных норм совокупность различных институтов (органов государственной власти, общественных движений и организаций, политических партий и т.д.). В рамках данной совокупности происходит политическая жизнь общества и реализуется политическая власть.

4. Политическая система представляет собой целостную, динамическую,интегрированную совокупность политических субъектов, структур и отношений, выражающих интересы широкого спектра социальных общностей и сил,посредством которой принимаются и проводятся в жизнь авторитетно-властныерешения для данного общества, осуществляется его политическое руководство;являет ту конкретно-историческую форму взаимодействия субъектов политики,которая организует в определенную совокупность политические отношениямежду ними, властно упорядочивает, оформляет и заключает в определенныеграницы их деятельность. Она обеспечивает интеграцию обществам эффективность его деятельности по реализации общих целей, представляет собой систему ценностей и публичных институтов, которые организуют использованиепубличной власти и связи граждан в государстве.

5. Сущность политической системы наиболее ярко выявляется сквозь призму реализуемых функций в обществе. В самом упрощенном виде их можно охарактеризовать как:защита существующей экономической и социальной системы; регулирование хозяйственной деятельности, управление экономикой; консолидация социально-политических сил, регулирование социальных отношений;охрана общественного порядка и обеспечение национальной безопасности;культурно-воспитательная деятельность; защиту суверенитета, государственных интересов;развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;участие в решении глобальных проблем современности.

6. Роль и место государства в политической системе общества определяется рядом его признаков и характерных черт, ставящих его в особое положение по отношению к другим субъектам политической системы. Среди всех этих важнейших свойств государства, отдельно можно выделить следующие: универсальность (государство является универсальной организацией, объединяющей все общество; нет организаций способных создать конкуренцию государству по широте охвата масс) государство обладает монополией на государственное принуждение (лишь оно располагает полицией, армией и другими силовыми структурами), государство создает нормативно-правовую базу для организации и формирования других элементов социально-политической системы государство обладает монопольным правом на сбор налогов, которые служат основой формирования государственного бюджета – главной сметы страны государство обладает безусловным суверенитетом, а также является основополагающим источником реализации политической власти (вокруг государства сосредотачиваются остальные компоненты политической системы общества; если политические партии, общественные организации, движения и другие институты представляют позиции и интересы определенных социальных слоев и частей гражданского общества, то именно государство (словно обобщая все интересы и мнения) выражает всеобщий интерес прерогатива власти государства как основной компонент его суверенности (это значит, что государство может запретить, разрешить или приостановить на своей территории деятельность той или иной политической силы и любых иных субъектов политической системы) государство воплощает в себе гармоничное единство управленческих, законодательных, а также контрольных функций в масштабах всей страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Проспект, 2019. – 64 с.

2. Алексеев, С.С. Теория государства и права / С.С. Алексеев. – М.: Норма, 2016. – 657 с.

3. Безвиконная, Е.В. Системно-синергетийная модель политической системы / Е.В. Безвиконная // Полис. – 2016. – № 3. – С. 113– 123.

4. Белов, Г.А. Функции политической системы / Г.А. Белов // Кентавр. – 2018. – № 3. – С. 16– 20.

5. Власенко, Н.А. Теория государства и права / Н.А. Власенко. – М.: 2011. – 648 с.

6. Гаджиев, К.С. Политическая наука / К.С. Гаджиев. – М.: Наука, 2015. – 478 с.

7. Добрынин, Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник / Н.М. Добрынин. – Новосибирск: Наука, 2016. – 658 с.

8. Жикин, С.А. Теория государства и права: конспект лекций/ С.А. Жикин. – Ростов н/Д: Феникс, 2018. – 538 с.

9. Кутафин, О.Е. Основы государства и права / О.Е. Кутафин. – М.: Юрист, 2019. – 739 с.

10. Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие / В.В. Лобанов. – СПб.: Питер, 2014. – 489 с.

11. Макуев, Р.Х. Теория государства и права: учебник / Р.Х. Макуев. – М., 2017. – 694 с.

12. Морозова, Л.А. Функции российского государства на современном этапе / Л.А. Морозова // Государства и право. – 2015. – № 6. – C. 15– 18.

13. Перегудов, С.П. Политическая система России в мировом контексте / С.П. Перегудов. – М., 2015. – 189 с.

14. Перегудов, С.П. Политическая система России: факторы стабилизации и дестабилизации. Ч.1. / С.П. Перегудов // Полис. – 2018. – № 2. – С. 23– 26.

15. Перегудов, С.П. Политическое представительство интересов: опыт запада и проблемы России / С.П. Перегудов // Политические исследования. – 2016. – № 4. – С. 113– 117.

16. Пиголкин, А.С. Закон: создание и толкование / А.С. Пиголкин. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2015. – 216 с.

17. Правоведение: учебник для студентов, обучающихся, но неюридическим специальностям / под ред. Р.Т. Мухаева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 743 с.

18. Прозорова, О.И.Государство в политической системе общества / О.И. Прозорова, А.И. Тиганов// Ценности и нормы правовой культуры: сборник научных статей международного круглого стола, посвященного дню рождения И.А. Ильина, русского философа и юриста. – Курск, 2017. – 378 с.

19. Рассказов, Л.П. Теория государства и права / Л.П. Рассказов. – М., 2017. – 693 с.

20. Саркисова, Н.А. Государство в политической системе общества переходного периода / Н.А. Саркисова// История государства и права. – М.: Юрист, 2017. –252 с.

21. Скифская, А.Л. Государство в политической системе общества / А.Л. Скифская. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2018 – 79 с.

22. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. В.Г. Стрекозова. – М.: ИКФ Омега, 2018. – 734 с.

23. Цукров, В.А. Теория политических систем и политические реалии постсоветской России: Учебное пособие / В.А. Цукров. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2018. – 643 с.

24. Честнов, И.Л. Актуальные проблемы теории государства и права. Исторические предпосылки и эволюция государства и права / И.Л. Честнов. – СПб, 2018. – 692 с.

25. Шабров, О.В. Политическая система: демократия и управление обществом / О.В. Шабров. – М.: Государство и право 2016. – 217 с.

26. Шамхалов, Ф. Теория государственного управления / Ф. Шамхалов. – М.: ЗАО «Экономика», 2012. – 624 с.

27. Эндрейн, Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность осуществления политического курса и социального преобразования / Ч.Ф. Эндрейн. – М.: «Инфра-М», «Весь мир», 2016. – 371 с.

Макуев Р.Х. Теория государства и права: учебник. – М., 2017. – С. 64. ↑
Жикин С.А. Теория государства и права: конспект лекций. – Ростов н/Д: Феникс, 2018. – С. 134. ↑
Там же. – С. 134. ↑
Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государства и право. –2015. –№ 6. –C. 15. ↑
Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. В.Г. Стрекозова. –М.: ИКФ Омега, 2018. –С. 234. ↑
Макуев Р.Х. Указ. соч.–С. 69. ↑
Кутафин О.Е. Основы государства и права. –М.: Юрист, 2019. –С. 178. ↑
Честнов И.Л. Актуальные проблемы теории государства и права. Исторические предпосылки и эволюция государства и права. –СПб, 2018. –С. 136. ↑
Жикин С.А. Указ. соч. – С. 135. ↑
Алексеев С.С. Теория государства и права. – М.: Норма, 2016. – С. 78. ↑
Гаджиев К.С. Политическая наука. – М.: Наука, 2015. – С. 112. ↑
Шабров О.В. Политическая система: демократия и управление обществом. – М.: Государство и право 2016. – С. 123. ↑
Пиголкин А.С. Закон: создание и толкование. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2015.–С. 143. ↑
Правоведение: учебник для студентов, обучающихся, но неюридическим специальностям / под ред. Р.Т. Мухаева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – С. 267. ↑
Рассказов Л. П. Теория государства и права. –М., 2017. – С. 218. ↑
Шабров О.В. Указ. соч. – С. 124. ↑
Перегудов С.П. Политическая система России в мировом контексте. – М., 2015. – С. 13. ↑
Перегудов С.П. Политическая система России: факторы стабилизации идестабилизации.Ч.1. // Полис. – 2018. - № 2. – С. 23. ↑
Власенко Н.А. Теория государства и права. – М.: 2011. – С. 178. ↑
Эндрейн, Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем. Эффективность осуществления политического курса и социального преобразования / Ч.Ф. Эндрейн. – М.: «Инфра-М», «Весь мир», 2016. – С. 178. ↑
Скифская А.Л. Государство в политической системе общества. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2018 – С. 44. ↑
Шамхалов, Ф. Теория государственного управления. – М.: ЗАО «Экономика», 2012. – С. 325. ↑
Там же. – С. 325. ↑
Безвиконная Е.В. Системно-синергетийная модель политической системы // Полис. – 2016. – № 3. –С. 113. ↑
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Проспект, 2019. – 64 с. ↑
Белов Г.А. Функции политической системы // Кентавр. – 2018. – № 3. – С. 16. ↑
Цукров В.А. Теория политических систем и политические реалии постсоветской России: Учебное пособие.– Кемерово: Кузбассвузиздат, 2018.– С. 178. ↑
Саркисова Н.А. Государство в политической системе общества переходного периода // История государства и права. – М.: Юрист, 2017. – С. 167. ↑
Прозорова О.И., Тиганов А.И. Государство в политической системе общества // Ценности и нормы правовой культуры: сборник научных статей международного круглого стола, посвященного дню рождения И.А. Ильина, русского философа и юриста. – Курск, 2017. – С. 284. ↑
Там же. – С. 285. ↑
Перегудов, С.П. Политическое представительство интересов: опыт запада и проблемы России // Политические исследования. – 2016. – № 4. – С.113. ↑
Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика:Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2014. – С. 145. ↑
Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. – Новосибирск: Наука, 2016. – С. 189. ↑