Понятие и классификация функций государства . .

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению. В курсовой работе государство рассматривается с его функциональной, деятельностной стороны. Функциональный подход имеет свои преимущества, а именно: помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.

Функция, как и многие иные обществоведческие понятия, не яв­ляется собственно юридическим и политическим понятием. Оно за­имствовано из иных наук. Так, в математике, физике понятие функ­ции выражает зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом. Но таково уж свойство юридического языка – он заимствует чужие понятия и наполняет их своим смыслом, порой понятным лишь посвященным, специально обученным лицам, прежде всего юристам. Причем таким смыслом, который подчас почти утрачивает связь с первоначальным.

Вот и с понятием «функция», когда оно включается в юридичес­кий понятийный аппарат, происходит этот процесс. Функция в тео­рии государства означает направление, предмет деятельности того или иного политико – правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государ­ства, правительства, министерства, других государственных органов.

Цель данной курсовой работы – дать показать их значение и объективный характер, показать эволюцию функций, классифицировать, дать понятие социального государства.

ГЛАВА 1.  ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ОБЪЕКТИВНЫЙ ХАРАКТЕР ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

По мнению ученых, человечество существует около 2,5 млн. лет. Однако всего лишь около 5 тыс. лет пройдено людьми, объединившимися в государство. Таким образом, государство – это очень молодое образование.

Несмотря на это, государство проявило себя, как эффективное средство организации жизни людей.

Сначала дадим определение, что вообще такое государство. Если заглянуть в Советский энциклопедический словарь, то прочтем следующее определение.

Государство – основной институт политической системы классового общества. Его признаками являются: наличие особой системы органов и учреждений, осуществляющих функцию государственной власти; право, закрепляющее определенную систему норм, санкционированных государством; определенную территорию, на которую распространяется юрисдикция данного государства [1].

В толковом словаре «Бизнес и право» есть следующее определение.

Государство – первичный и основной субъект международного права, а также участник международных отношений. Государство представляет сочетание трех элементов: определенной территории, населения, на ней проживающего, политической организации (власти) [10].

В первом определении четко прослеживается классовый подход в рассмотрении понятия, про население и ни слова. Как то не вяжется с современной Российской конституцией – носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ [1]. Второе определение в современном свете дает более полное определение понятия государства. Спустя 12 лет классовые страсти «поулегли».

Коль скоро государство возникло потому, что после распада родовых

структур только оно могло обеспечивать своей организацией решение общих дел объединенных обменными отношениями индивидов, в его функциях, прежде всего, выявляется, в каких направлениях деятельности реализуется его историческое назначение.

Функции государства объективны. И природа общих дел, которые неизбежно появляются у объединившихся в ассоциацию людей, и способы их осуществления при помощи государственной власти независимы от сознания и воли людей, в том числе и тех, кто управляет государством. Выбор средств их достижения лишь в известных пределах происходит сознательно и зависит от того, насколько правильно поняты общественные потребности и насколько верно оценены имеющиеся средства их удовлетворения. Если направления деятельности определены ошибочно и общие дела не реализуются, рано или поздно их будут вынуждены изменить и привести в соответствие с объективными потребностями общественного развития.

Спиридонов Л.И. дает следующее определение функции государства. Функции государства – основные направления его деятельности, обусловленные объективной потребностью объединенных обменными отношениями людей решать общие дела, содержание которых задано характером исторически определенного общества [17, с. 130].

В формулировке Корельского В.М. под функциями государства понимаются основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами [18, с. 85].

Второе определение, на мой взгляд, более полное и помогает выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства.

1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере – в экономике, политике, охране природы.
2. В функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в государстве – его сущность. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.
3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.
4. Функции государства – понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций, несомненно, вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению.

В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции в полной мере соответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Причем все это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями.

Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача – это то, что требует разрешения, а функция – вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а следовательно, и разные его функции. Выполнение каких – либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых – к возникновению других.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект – определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Функции государства необходимо отличать от функций его отдельного органа. Последние раскрывают социально – целевое назначение конкретного органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Так, защита страны от нападения извне – главная задача военного ведомства.

Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.

1.1. Эволюция функций государства

Действительно, функциональный подход позволяет более глубоко изучать длительный исторический процесс возникновения, развития, смены, разрушения, появления государств различных типов, видов, форм у разных народов, т. е. процесс формирования и эволюции го­сударственности. Понятие государственности как раз и характеризуют наличие государственной организации общества, различные этапы, которые это общество проходит в своем историческом государствен­ном бытии, и самое главное – различные функции, которые государ­ство выполняет. Иными словами, только взятые в совокупности ста­тические и динамические характеристики позволяют глубоко познать природу такого сложного социального института, как государство.

Так, государство раннеклассового общества обеспечивало, а под­час и организовывало трудовую деятельность земледельцев – общинни­ков, ремесленников, а также жизнедеятельность города – государства и прилегающих к нему сельских общин, ирригационные работы, созда­ние и распределение общественных фондов, охрана разных форм собственности. К функциональной деятельности государства относилась защита населения, завоевательные походы, взимание налогов, дани, захват чужих территорий, организация внутренней и особенно внешней торговли, духовная жизнь общества: строительст­во храмов, поддержание религиозных верований, обычаев, регламентация семейно – брачных отношений. Это и многое другое было предметом, направлением, содержанием деятельности ранне­классового государства, его функциональной характеристикой.

С развитием, изменением раннеклассового государства, переходом к другим типам государства («азиатского способа производства», рабовладельческому, феодальному) одни функции утрачивают свое значе­ние, другие, наоборот, разрастаясь, наполняются новым содержанием, становятся основными. Например, основными функциями у государ­ства «азиатского способа производства» становятся функции захвата чужих территорий, жесткой защиты государственной собственности при допущении частной собственности, организации земледельческих работ (выдача семенных ссуд, сбор и распределение урожаев, кадаст­ровая оценка земельных угодий на всей подчас весьма обширной тер­ритории государства) [4, с. 169].

На этом этапе государственности у многих об­ществ основной функцией государства становится поддержание социального расслоения общества, обеспечение господства различных классов, социальных групп, кланов. Государство «азиатского способа производства» охраняет господствующую идеологию, как правило, ре­лигиозную, осуществляет строительство грандиозных храмовых соору­жений, гробниц, создает разветвленную судебную систему, поддержи­вает нормативно – правовую регламентацию, в экономике формирует и обеспечивает главным образом распределительные отношения.

Уникальные государства иного типа, возникающие на рабовладельческой основе, – государства Древней Греции и Древнего Рима – наряду с другими функциями обеспечивают насильственные захваты иностранцев, обращение и использование их в качестве рабов, а по­том и обращение в рабство собственных граждан. В этих государствах развиваются не распределительные, а товарно – денежные отношения, включающие в экономический оборот и раба как товар, происходят формирование и защита правовых систем, опосредствующих рыноч­ные товарно – денежные отношения. В основе этих отношений лежит частная собственность, которая становится особым предметом заботы и защиты государства.

В государствах Европы и Азии, опирающихся на феодальный строй, функции государства также изменяются: защита, поддержание крепостнических отношений становятся важной деятельной сторо­ной государства. В эти отношения, как известно, входит внеэкономи­ческое прикрепление крестьян в земле, развитие феодальной собст­венности, сохранение различных отношений между сеньорами и вассалами, князьями

и городскими общинами, сословного состояния общества и т. п.

Наконец, многоплановое изменение функций происходит при пе­реходе обществ к капиталистическим и социалистическим типам го­сударственной организации. Изменяются характеристики, в том чис­ле устройство государства, и в зависимости от этого изменяются и их функции. Например, в экономической области происходят переходы от невмешательства государства в экономическую жизнь (функция «ночного сторожа» – первоначально у буржуазного государства) до тотального регулирования производства, распределения у социалис­тического государства, а в социальной жизни – от защиты прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и сво­бод под лозунгами диктатуры, подавления классовых противников ликвидации эксплуатации (опять же у социалистического тоталитар­ного государства).

Особенно существенно различие в содержании функций государств, принадлежащих к разным общественно – эко­номическим формациям. По Комарову С.А. можно выделить следующие общие черты функций государства разных общественно – экономических формаций.

Функции государств эксплуататорских типов имеют существен­ные общие черты:

- ведущее значение функции прямого подавления эксплуата­торским меньшинством эксплуатируемого большинства населения. Различия касаются приемов, масштабов, конкретных целей подав­ления и классов, в отношении которых оно осуществляется;

- охрана частной собственности на орудия и средства произ­водства; различия вытекают из особенностей самих форм частной собственности;

- обеспечение лишь внешних условий существующих отно­шений эксплуатации, ограниченное вмешательство государства в экономику.

Функции государства демократического типа противоположны в своем содержании функциям эксплуататорских государств:

- второстепенное значение функции прямого подавления; оно

осуществляется большинством населения в отношении свергнуто­го эксплуататорского меньшинства и постепенно утрачивает свое назначение, хотя рецидивы могут быть;

- охрана всех существующих различных форм собственности на средства производства;

- ведущее значение организаторских функций, неизвестных эксплуататорским государствам;

- целенаправленность функций на решение задач демократи­ческого строительства [9, с. 82].

Современная трактовка функционирования государственно – организованного общества свидетельствует о том, что в деятель­ности государства присутствуют как классовые, так и обще социальные начала. Но до недавнего времени было общепризнано, что все функции государства вытекают из классовых противоречий, носят классовый характер, что нет и быть не может надклассовых, обще социальных функций. Это искажало представление о взаимодействии общества и государства. В действительности даже общество, разделенное на классы, являет собой единый, целостный организм, в котором противостоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство как форма организации такого общества не может не выполнять обще социальную деятельность, не может не выступать по ряду ее направлений представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения. Так, уже восточно – деспотические рабовладельческие государства выполняли экономическую функцию – организовывали общественные работы по сооружению каналов и плотин, осушению болот и др.

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Изучение эволюции функций государства, практическое использование научных знаний в этой области предполагает, прежде всего, упорядочение всего государственно – правового материала, который накопила теория госу­дарства в этой области.

Для этого, как отмечалось выше, в познании государственно – правовых явлений и процессов в теории государства и права используется метод классификации, ибо без этого метода упорядочить и сопоставить все многообра­зие государственно – правовых явлении и процессов попросту невозможно.

В юридической науке существует множественность классификаций функций государства. Это объясняется различными классификационными критериями. В качестве оснований классификации нередко избираются объекты и сферы государственной деятельности, территориальный масштаб, способ госу­дарственного воздействия на общественные отношения и т.д. Что и делают авторы учебников по теории государства и права.

По причинам возникновения функции государства можно подразделить на:

- вытекающие из классовых противоречий – подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.;

- вытекающие из потребностей общества в целом – обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и другие.

По времени действия функции можно разделить на:

- постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования;

- временные, появление которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение – их исчезновением [4, с. 152].

По социальной значимости на:

- Основные – выполняются всеми органами государства во взаимодействии, их можно назвать еще общими, т.е. одинаково присущими каждому звену государства

- Неосновные – функции, свойственные лишь конкретным государственным органам, их можно назвать еще отдельными, это те направления деятельности государства, которые сами по себе непосредственно не выражают его сущность и социальное назначение (например, охрана здоровья), или же являются частью основных [9, с. 87].

На принципе разделения властей подразделяются на:

- законодательные (правотворческие),

- управленческие,

- судебные.

По направленности функции государства подразделяются на:

- внутренние – нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество;

- внешние – на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами [18, с. 151].

Я специально даю сразу всю схему для наглядности. Теперь разберемся с некоторыми основаниями поподробнее. Первые два – по причинам возникновения и по времени действия – пропускаем, их сущность ясна из их названия, комментариев не требует. Классификации функций по социальной значимости и по принципу разделения властей требуют небольших комментариев, на внутренние и внешние функции будут рассмотрены более подробно.

2.1.  Основные и неосновные функции государства

Среди внутренних и внешних функций государства различа­ются функции основные и неосновные. Определение основных и неосновных функций дано выше, следует лишь заметить, что деление на основные и неосновные функции ус­ловно. Его употребление правомерно лишь постольку, поскольку помогает выделить из множества различных государственных функ­ций более широкие по объему и общие по содержанию основные функции государства.

Важно подчеркнуть, что основная функция – не конгломерат, а определенная, проникнутая внутренним единством и целеустрем­ленностью система многочисленных направлений деятельности го­сударства. Эта система отличается от составляющих ее элементов.

2.2. Законодательные, управленческие, судебные функции государства

К числу основных можно отнести классификацию функций государства, базирующуюся на принципе разделения властей. Соответственно функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает механизм реализации государственной власти. Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью органов, принадлежащих к определенной ветви власти – законодательной (представительной), исполнительной, судебной.

Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью органов, принадлежащих к определенной ветви власти – законодательной (представительной), исполнительной, судебной. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации [1].

Разделение властей закреплено в качестве одного из основополагающих принципов конституционного строя страны – таким образом, указанная классификация функций государства получает

конституционное обоснование.

Однако, по мнению Венгерова А.Б. «Классификация функций, опирающаяся на разделение властей, не у всех ученых – юристов вызывает признание. Дело в том, что это, как считают мно­гие ученые, собственно, не функции государства, а функции осуществления государственной власти или ветвей власти: правотворчество, управление, су­дебная деятельность и т.д. Происходит, по их мнению, смешение функций государства и государственной власти» [4, с. 201].

Функции же государства – это деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной орга­низацией.

Поэтому в теории государства наиболее распространено и признаваемо чле­нение функций (по направленности) на внутренние и внешние, т. е. на определение деятельности го­сударства по отношению к обществу, особой организацией которого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно организованным обществам, другим государством (внешняя функция).

2.3. Внутренние и внешние функции государства

По направленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

Внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который стал очень сложным [8, с.38].

Роль государства в жизни общества представлена на рис. 1

Роль государства в обществе
Решает общие дела	Арбитр в решении споров	Представляет народ на международной арене	Применяет принуждение

Внутренние функции	Внешние функции
- Экономическая - Политическая - Социальная - Правоохранительная - Экологическая - Борьба с последствиями стихийных бедствий - Обеспечение национальной безопасности - Строительство дорог и общественных систем - Транспортная - Информационная	- Оборонная - Дипломатическая - Поддержка мирового правопорядка - Внешнеэкономическая - Культурное сотрудничество

Рис. 1 Роль государства в жизни общества

Перечень внутренних функций довольно значителен:

экономическая функция – установление налогов, строительст­во дорог, развитие транспорта, связи, выработка программ раз­вития страны и др.;

политическая функция – проведение референдумов, выборов, формирование государственных органов, защита суверенитета страны, издание законов и др.;

социальная функция – установление минимальной заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, выделение необходимых средств на здравоохранение и др.;

правоохранительная функция – рассмотрение споров, борьба с правонарушениями, применение санкций и др.;

экологическая функция – разработка природоохранного законодательства, закрытие предприятий, загрязняющих природную среду, наложение штрафов и др.;

функция борьбы с последствиями стихийных бедствий и др.

К внешним функциям относятся:

Функция обороны – эта функция имела первостепенное зна­чение в прежние времена. Сейчас государства стараются решать свои проблемы цивилизованным путем, т. е. посредством перего­воров. Кроме того, теперь довольно сильным стало влияние меж­дународных организаций, например, Организации Объединенных Наций (ООН), которые берут на себя урегулирование террито­риальных притязаний и разрешение конфликтов между государ­ствами, не допуская их военного столкновения;

Дипломатическая функция – осуществляется в основном с помощью специальных представительств (посольств и консульств), находящихся за границей. Поддержание дружеских или просто нормальных отношений даже между двумя лицами приносит им обоюдную пользу (забыл дома ручку – друг временно одолжит свою, потерял ключ от дома – сосед разрешит у него дождаться родителей). Нормальные добрососедские отношения между странами помогают достичь стабильности и процветания всего чело­вечества.

Функция поддержки мирового правопорядка (внешнеполити­ческая функция). Основным международным органом здесь явля­ется Совет Безопасности – постоянный орган ООН. Содействуют поддержанию стабильности и безопасности в мире и региональ­ные международные организации, например Лига арабских госу­дарств, Организация африканского единства и др.

Внешнеэкономическая функция – связана с тем, что в мире происходит разделение труда (Россия является крупнейшим по­ставщиком природных ресурсов, Япония же таковых не имеет, но зато славится выпуском телевизионной и компьютерной тех­ники, американцы производят хорошие пассажирские самолеты и т. д.). Следовательно, государствам надо сотрудничать между собой и, в частности, торговать друг с другом;

Функция культурного сотрудничества – осуществляется на основе как двусторонних, так и многосторонних договоров меж­ду странами.

Таким образом, деятельность любого современного государст­ва очень многогранна.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы.

Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства. Перечислим и опишем их, по порядку.

1. Правотворческая деятельность – это подготовка и издание нормативно – правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социального права?
2. Правоисполнительская деятельность – это реализация принятых законов и других нормативных актов. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно – распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно – распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.
3. Правоохранительная деятельность – властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.

Не правовые формы охватывают большой объем организационно – подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п.

Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов – прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и другие.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Можно сделать следующие выводы:

Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества. Есть функции, которые никто, кроме государства, не в состоянии выполнять, – гарантировать национальный суверенитет, осуществлять внешнюю политику, собирать налоги и охранять границы.

В России Конституция закрепляет и гарантирует равенство всех перед законом и судом, право на жизнь, защиту достоинства личности, право на свободу и личную неприкосно­венность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободу передвижения, выбора мест пребывания и жительства, свободу совести, мысли и слова, собраний, митингов и де­монстраций, право на объединение, участие в управлении делами государства, свободу предпринимательской деятель­ности, защиту права частной собственности, в том числе на землю. Каждый имеет право свободно распоряжаться свои­ми способностями к труду, имеет гарантии социального обес­печения, право на жилище, на охрану здоровья, на образо­вание, на свободу творчества, на судебную защиту прав и свобод. Конституция России устанавливает обязанности: платить законно установленные налоги и сборы, сохранять при­роду и окружающую среду, бережно относиться к природ­ным богатствам, защищать Отечество, нести военную служ­бу в соответствии с федеральным законом.

Каждая функция государства имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни. Содер­жание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его орга­ны, какие вопросы они решают.

Анализ основных направлений деятельности государства необходим для того, чтобы сначала выделить и описать основные функции государства, идеалы и образцы, к которым следует стремиться законодателю, правоприменителю, гражданину и обществу в целом. Затем, оценить с этой точки зрения реальное состояние дел, искать пути и средства достижения намеченных идеалов построения правового государства и общества, в котором обеспечиваются соответствующие его социально – экономическому и духовному строю государства и свободы человека.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Центризбирком, 2012, с. 95

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 № 51 – ФЗ (редакция от 11.02.2013) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу от 01.03.2013)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 № 14 – ФЗ (редакция от 14.06.2012)

2. Специальная и научная литература

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов 2 – е издание с изменениями и дополнениями / – М.: Новый Юрист, 2009, – с.385.

5. Власенко Н.А. Теория государства и права / Н.А. Власенко. – М.: Проспект, 2011. – с. 416

6. Григорьева И.В. Теория государства и права / И.В. Григорьева. – М.: Тамбов ТГТУ, 2009. – с. 304

7. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права.М.: Эксмо,  – Учебное пособие – 2007. – 303 с.

8. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы государства и права. М. : Норма – Инфа, 2008, – с. 319.

9. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. – 4-е изд., переработанное и дополненное. / – М.: Юрайт, 2009, – с. 547.

10. Компания Гарант – Сервис Толковый словарь / Бизнес и право. – М.: Гарант – Сервис, 2010. – с.569.

11. Мешкова О.Е., Роль функций государства в формировании предметного и функционального критериев выделения отраслей в системе права // М.: Вестник Омского университета, 2008. – с. 456.

12. Маркедонов С. Сильное государство и гражданское общество.// М.: Индекс, 2008, №16

13. Малько А. В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях / А. В. Малько. – М.: Проспект, 2010. – с. 144

14. Мелехин А.В. Теория государства и права, 2 – е издание переработанное и дополненное / А.В. Милехин. – М.: Консультант Плюс, 2009.

15. Прохорова А. М. Советский энциклопедический словарь/ А. М. Прохорова. – М.: Проспект, 1990. – с.550.

16. Радько Т. Н. Теория государства и права в схемах и определениях / Т. Н. Радько. – М.: Учебное пособие. – 2011. - с. 176

17. Спиридонов Л.И. Теория государства и права/ Л.И. Спиридонов. – М.: Юрист, 2008. – с.428.

18. Теория государства и права / Учебник для вузов. 3 – е изд., изм. и доп./ Под ред. Корельского В.М. м проф. Перевалова В.Д. – М.: Норма –Инфра, 2009. – с. 498.

19. Цыганов В.И. Теория государства и права. Тезисы лекций.  – Учебное пособие – 2007. – 201 с.

20. Чиж М.Н. Правовые аспекты учета налогоплательщиков // М.: Аудиторские ведомости, 2009, №10

21. Чепурнова Н.М Теория государства и права, учебно – методический комплекс / А.В. Серегин. – М.: ЕАОИ, 2008 – с. 465

2.1. Интернет

22. Тихомиров Ю.А Статья: Правовой суверенитет: сферы и гарантии // Журнал российского права. – 2013. № 3. – URL: http://www/base/consultant/ru из информационного банка «Юридическая пресса» (дата обращения 23.04.2013).