Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Глубинные качественные изменения, происходящие в Российской Федерации, затронули все сферы жизнедеятельности российского общества и государства. В связи с этим возникла объективная необходимость пересмотра укоренившихся представлений о деятельности существующих социальных институтов, их финансовых источников и рационального использования имеющихся средств.

Актуальность темы в том, что наиболее важным для членов общества направлением преобразований социальной политики государства является реформирование пенсионной системы, затрагивающей интересы нескольких поколений на протяжении длительного времени. Пенсионное обеспечение рассматривается как одна из важнейших социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, составляющего, как правило, свыше 25-30% жителей любой страны, и косвенно трудоспособного населения. Особенно важное значение оно приобретает в период экономических преобразований, происходящих в России, где в настоящее время численность престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца, составляет свыше 26,3% общей численности населения. Негативные демографические изменения, которые, по прогнозам, должны обострить социально - экономическую ситуацию в России в ближайшие 10-15 лет, заставляют искать новые подходы в решении задач, связанных с материальным обеспечением нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.

Пенсионная система и механизм управления ее финансами требуют изменений, адекватных современным экономическим, социальным и демографическим условиям с учетом передового мирового опыта, накопленного финансовой наукой. Это вызывает необходимость глубокого научного анализа проблем, связанных с реализацией пенсионной реформы, ее последствиями, функционированием пенсионной системы и главное деятельностью пенсионного фонда государства.

Предмет исследования - процессы реформирования и основные факторы, определяющие направленность пенсионной реформы в России.

Объект исследования — формируемые механизмы функционирования пенсионной системы и их влияние на уровень текущих и будущих выплат, на рациональность использования ресурсов.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Бровчак С. В., Капустина О. В., Мамий Е.А., Невинная И., Скоробагатько А.В., Сочнева Е.Н. и др., а так же был использован Интернет-ресурс.

Целью данной работы является изучение современного состояния пенсионной системы России.

Исходя из поставленной цели, были определены и решены следующие задачи:

- Рассмотреть исторический аспект становления и развития пенсионной системы в России;

- Исследовать правовые основы функционирования пенсионной системы в РФ;

- Определить структуру и функции пенсионной системы;

- Охарактеризовать проблемы дальнейшего совершенствования пенсионной системы в РФ.

Методологической основой проводимого диссертационного исследования является диалектический метод познания, раскрывающий возможности изучения экономических явлений в их развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. Сравнительный подход к объекту исследования реализован при помощи общенаучных методов: моделирования, анализа и синтеза, группировки и сравнения.

Структура данной работы состоит из: введения, 2 глав, заключения, списка используемой литературы.

Глава 1. Теорико-правовые основы пенсионной системы в России

1.1 Исторический аспект становления и развития пенсионной системы в России

До 1990 Российская пенсионная система является наследием СССР. Пенсия каждого гражданина страны не зависела от размера его заработной платы и стажа работы. Система пенсионного обеспечения в Советском Союзе финансировалась из так называемых общественных фондов потребления (средства государственного бюджета и отчисления предприятий). Не было индексации пенсионных выплат, размер пенсии устанавливался человеку один раз и не менялся, как бы ни росла зарплата или ни увеличивалась стоимость жизни. Постепенно финансовое состояние пенсионной системы ухудшалось, учитывая ее зависимость от государственного бюджета. Назревала необходимость проведения реформ.

20 ноября 1990 года был принят Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» (введен в действие в 1991 году – первой половине 1992 года).

22 декабря 1990 года был создан Пенсионный фонд РСФСР для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан на пенсионное обеспечение. С созданием Пенсионного фонда в стране появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий – за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан ^[1].

Принципы расчета пенсий оставались прежними, однако формула изменилась (расширился перечень выплат, в трудовой стаж были включены «нестраховые» периоды, появилась возможность рассчитывать пенсию из заработка за любые 5 лет непрерывного стажа и т.д.).

16 сентября 1992 года был подписан Указ Президента Российской Федерации «О негосударственных пенсионных фондах», согласно которому в целях улучшения пенсионного обеспечения граждан и защиты их сбережений от инфляции предприятия, учреждения, организации, банки, коллективы граждан, общественные объединения могут учреждать негосударственные пенсионные фонды.

В 1990–1994 годах пенсионная реформа не относилась к приоритетам Правительства, на первом плане было формирование рыночной экономики.

Однако складывающаяся в стране экономическая ситуация выявила существенные недостатки в принятом Законе «О государственных пенсиях». Инфляция возрастала, государству приходилось ежеквартально индексировать пенсию. Постепенно возник дефицит бюджета Пенсионного фонда. Все это привело к кризису в пенсионном обеспечении.

7 августа 1995 года Правительство утвердило «Концепцию реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации», в которой предусматривались индексация пенсионных выплат по инфляции и создание трехуровневой системы пенсионного обеспечения: базовая (социальная) пенсия, трудовая (страховая) пенсия, негосударственная пенсия. Концепция также закладывала основы для создания персонифицированного учета страховых взносов работника ^[2].

В 1995–1997 годах финансовое положение пенсионной системы было крайне тяжелым. Правительство пыталось погасить задолженности перед пенсионерами. Экономическая неэффективность периодических индексаций пенсий стала очевидной. Необходимы были новые способы регулирования пенсий. Появился индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП). В соответствии с новыми правилами расчета пенсий трудовой стаж не включал «не страховые» периоды, был введен запрет на получение пенсий работающими пенсионерами и др. Осенью 1997 года Министерством труда и социального развития России была представлена новая Концепция пенсионной реформы, в которой предлагался вариант перехода к накопительной системе. В мае 1998 года Концепция была доработана и появилась Программа пенсионной реформы, в которой наиболее дискуссионный вопрос – переходить ли к накопительной модели пенсионной системы (Концепция 1997 года) или ограничиться модернизацией распределительной пенсионной системы (Концепция 1995 года) – решался в пользу смешанного варианта. Основные элементы предлагаемой реформы – переход к расчету пенсий на основе всей страховой биографии работника, введение накопительных принципов финансирования, учет продолжительности жизни в расчете пенсий и др.

Важнейшим этапом развития пенсионной системы России стало формирование негосударственных пенсионных фондов : 7 мая 1998 года вступил в силу Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»^[3], который определил принципы работы НПФ, права и обязанности фондов, их вкладчиков и участников, была сформирована система государственного регулирования и контроля за их деятельностью.

В это же время в пилотном режиме для назначения пенсий стали использоваться данные персонифицированного учёта. К 2000 году работающее население страны было полностью охвачено персонифицированным учетом^[4].

Однако в августе 1998 года в России разразился экономический кризис, и к реформированию пенсионной системы государство вернулось в 2000 году .

Ведь, несмотря на попытки реформирования пенсионной системы, она по-прежнему была основана на распределительном принципе «солидарности поколений» – выплаты пенсионерам осуществлялись за счет пенсионных отчислений работающей части населения.

1.2 Правовые основы функционирования пенсионной системы в РФ

С 1 января 2002г. в Российской Федерации проводится пенсионная реформа, суть которой заключается в переходе на страховые принципы пенсионного обеспечения. Право на трудовую пенсию и размер пенсии зависят от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за конкретного работника, который является застрахованным лицом.

Принципы пенсионного страхования закреплены в ряде принятых в декабре 2001г. и вступивших в законную силу Федеральных законах.

Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации были закреплены страховые принципы, которые гарантируют застрахованному лицу при наступлении страхового случая выплату пенсионного обеспечения в размере, зависящем от размера уплаченных за него страхователем страховых взносов^[5].

Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению осуществляется за счет средств федерального бюджета^[6].

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что размер трудовой пенсии состоит из трех частей: базовой, страховой, накопительной^[7].

При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования.

Инвестирование средств пенсионных накоплений и передачи этих средств в негосударственные пенсионные фонды регулируется Федеральными законами от 24.07.2002 N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменен порядок предоставления льгот гражданам, имеющим на них право, путем их предоставления в денежном выражении. Выплату ежемесячных денежных выплат осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда РФ^[8].

В целях поддержки лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, принято Постановление Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», оно принято в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».^[9]

Глава 2. Структуры и функции пенсионной системы в РФ

2.1 Структуры и функции пенсионной системы

Современная пенсионная система РФ - представляет собой совокупность законов, задачей которых является поддержка и организация регулярной передачи денежных средств для лиц, уже вышедших на пенсию.

Система государственного пенсионного обеспечения распределяется по трем основным группам:

Государственное пенсионное обеспечение. Государственной организацией, отвечающей за оплату пенсии, является Пенсионный Фонд Российской Федерации. Пенсия от государства передается гражданам из федерального бюджета, распределение ведется среди узких слоев населения.

Обязательное пенсионное страхование. Это выплаты от Пенсионного Фонда или Негосударственной Пенсионной компании. Эта пенсия по труду, предоставляется большинству работающих людей. Накопление средств ведется из обязательных страховых взносов, которые переводятся работодателем в ПФР.

Негосударственное пенсионное обеспечение.­­ Данная система ведется частными Пенсионными Фондами и может быть индивидуальным и корпоративным. Получить подобные выплаты может любой человек или организация, решившая заключить отдельный договор с НПФ и обеспечить более высокий уровень жизни на пенсии. Оплачивается подобная услуга пенсионными взносами отдельного человека или компании, ведущей дополнительную защиту средств своих работников^[10].

В трех этих группах можно установить ряд определенных особенностей, каждое отдельное обеспечение работает по определенным принципам, способно предоставить людям разнообразные варианты обеспечения на пенсии.

Стоит внимательно отнестись к структуре системы по расчету и выдаче пенсий РФ.

Таблица 1. Структура системы по расчету и выдаче пенсий РФ^[11]

Пенсионное страхование			Пенсионное обеспечение	Негосударственное пенсионное обеспечение
Пенсии по труду			Пенсии от государства	Дополнительные пенсии
Разновидности и причины
Пожилой возраст	Потеря члена семьи, отвечающего за доход		Пожилой возраст; инвалидность; потеря кормильца; выслуга лет; социальная пенсия.	До конца жизни; срочная
	Инвалидность
страховая; накопительная.	страховая
Финансирование
Из страховых взносов, уплачиваемых работодателем в бюджет ПФР		Из средств федерального бюджета		Из добровольных отчислений работника и работодателя
Организации страховщики
ПФР или НПР (только накопительная часть)		Пенсионный Фонд		Негосударственный Фонд

На сегодняшний день в литературе нет единства формулировок и нет определенности в том, какие же функции выполняет государственная пенсионная система. На наш взгляд, функции пенсионной системы должны представлять комбинацию функций пенсионного страхования и пенсионного обеспечения. Нами рассмотрены функции пенсионной системы разных авторов и то, как они согласуются между собой. В результате мы пришли к выводу, что функции пенсионного обеспечения и пенсионного страхования дублируют и взаимно дополняют друг друга.

Так, воспроизводственная функция выделяется и как функция пенсионного обеспечения , и как функция пенсионного страхования . Реализация этой функции позволяет удовлетворять минимальные потребности нетрудоспособного населения.

Социальная функция выделяется во всех учебниках по политике доходов . Реализация данной функции предполагает предоставление нормального уровня жизни нетрудоспособным членам общества. Эта функция рассматривается только в рамках пенсионного обеспечения и предполагает реализацию жизненных стандартов более высокого порядка.

Функция стимулирующая. Содержание ее раскрывается как в рамках пенсионного страхования , так и в рамках пенсионного обеспечения. Реализация данной функции обеспечивает связь результатов трудовой деятельности с будущей пенсией посредством возмещения гражданам дохода, который они имели до утраты способности к производительному труду.

Следующая функция, которая так же раскрыта, как функция пенсионного обе-спечения и пенсионного страхования , — это перераспределительная, или распределительная, функция. Реализация этой функции связана со сбором пенсионных взносов, аккумулированием денежных средств в руках государства или компаний и своевременным распределением этих средств пенсионерам. Это функция перераспределения национального дохода государства.

Политическая функция считается многими авторами главной . Реализуется она посредством согласования экономических интересов работающих и неработающих членов общества. Данная функция, по мнению Д.Ю. Федотова, направлена на сближение социального уровня различных слоев населения, стабилизацию политической обстановки^[12].

Таким образом, как пенсионное обеспечение, так и пенсионное страхование выполняют воспроизводственную, перераспределительную, стимулирующую и политическую функции. Социальная функция раскрыта авторами только как функция пенсионного обеспечения. Фискальная и контрольная — только как функции пенсионного страхования.

На наш взгляд, так как пенсионная система включает в себя систему пенсионного страхования и пенсионного обеспечения, функции ее будут представлять комбинацию функций этих двух систем.

Обобщив подходы разных ученых, сформулируем функции пенсионной системы и определим их содержание:

1. Воспроизводственная — удовлетворение минимальных потребностей нетрудоспособного населения путем обеспечения минимальных стандартов жизни.

2. Социальная — предоставление нормального уровня жизни тем, кто вышел за приделы трудоспособного возраста или утратил трудоспособность; пенсионная система должна не только способствовать воспроизведению затраченной энергии, но и давать возможность человеку воспользоваться набором социальных благ — медицинские услуги, качественный отдых, культурный досуг и т. д.

3. Перераспределительная — возмещение гражданам дохода, который они имели до утраты способности к производительному труду, достигается это за счет перераспределения национального дохода государства.

4. Стимулирующая — обеспечивает связь результатов трудовой деятельности с будущей пенсией.

5. Политическая — согласование интересов между нетрудоспособными членами общества и той его частью, которая создает материальные блага^[13].

Реализация этих функций позволяет осуществлять как пенсионное страхование, так и пенсионное обеспечение. Оставшиеся, неохваченные нами, функции являются частью других, более укрупненных. Однако, на наш взгляд, представленный перечень не позволяет охватить все направления деятельности пенсионной системы. Если классифицировать функции пенсионной системы на явные и латентные (скрытые), то можно сказать, что все перечисленные нами функции относятся к явным. Они совпадают с открыто провозглашенными целями и задачами пенсионной системы. Однако они не учитывают оказываемого пенсионной системой влияния на рынок труда и социальный статус пенсионера. Воспроизводственная и социальная функции охватывают сферу материального обеспечения пенсионера; перераспределительная связана с регулированием финансовых потоков, стимулирующая — с механизмом замещения утраченного работниками заработка, политическая направлена на согласование разных интересов в обществе. Ни одна из указанных функций не включает в себя вопросы влияния пенсионной системы на рынок труда, вопросы дифференциации пенсионеров по уровню доходов и социальному статусу. Эти направления деятельности пенсионной системы выявляются лишь в ходе ее функционирования. Здесь реализуются так называемые латентные функции пенсионной системы, описание, регламентацию и контроль которых мы считаем необходимым.

Поэтому приведенный выше перечень функций нужно дополнить регулирующей и статусной функциями.

Регулирующая функция. Пенсионная система имеет возможность прямо и косвенно регулировать выход на рынок труда работников старших возрастных категорий. Прямое регулирование достигается через установление общепринятого возраста выхода на пенсию, а также условиями и списками имеющих право на досрочную пенсию. Косвенное регулирование достигается путем различных программ, стимулирующих к более раннему или более позднему выходу на пенсию, а также за счет соотношения размеров пенсии и заработной платы, которая складывается на рынке труда. Если пенсии близки по размерам заработной плате, то выход на пенсию существенно не меняет качество жизни человека, а если размер пенсии значительно ниже заработной платы, это вынуждает работника как можно дольше задерживаться на рынке труда^[14].

Статусная функция предполагает соответствие статуса, определяемого размером пенсии и должности, которую занимал работник до выхода на пенсию. Это место пенсионера по отношению к другим пенсионерам как по горизонтали, так и по вертикали. Эта функция во многом вытекает из реализации стимулирующей функции. Если обеспечивается тесная связь заработной платы и пенсии, то при выходе на пенсию работник не теряет своего социального статуса^[15].

Бюджет Пенсионного фонда России в 2018 году исполнен с дефицитом в 159 миллиардов рублей, говорится в аналитической записке Счетной палаты по исполнению бюджета РФ за 2018 год.

Бюджет ПФР исполнен с дефицитом в сумме 159,060 миллиарда рублей (59,9% прогнозируемого дефицита), в том числе с дефицитом по распределительной составляющей – 48,891 миллиарда рублей (30,8%) и дефицитом по накопительной составляющей – 110,169 миллиарда рублей (103,4%).

В 2018 году сохранилась положительная динамика исполнения бюджета фонда. Финансовые проблемы при исполнении бюджета ПФР, связанные с выполнением социальных обязательств перед гражданами, отсутствовали. Все социальные обязательства выполнены в полном объеме.

Страховые взносы, поступившие в Пенсионный фонд в 2018 году, обеспечили 73,3% выплаты страховых пенсий, говорится в аналитической записке Счетной палаты.

Поступившие страховые взносы обеспечили потребность по выплате страховых пенсий на 73,3%, в 2017 году – на 70,3%".

По всем пенсионным выплатам в прошлом году расходы бюджета фонда выросли, что обусловлено индексацией пенсий, а также увеличением численности пенсионеров. Расходы на выплату страховой пенсии увеличились на 5,8%^[16].

Доходы в 2019 году прогнозируются в сумме 8 621,01 млрд. руб., в 2020 году - 8 935,40 млрд. рублей.

Расходы в 2019 году определены в сумме 8 694,85 млрд. рублей, в 2020 году - 8 980,00 млрд. рублей^[17].

С учетом данных показателей дефицит бюджета может составить в 2019 году 73,84 млрд. рублей, в 2020 году - 44,60 млрд. рублей.

Предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование нарастающим итогом с начала расчетного периода составит в 2018 году - 1 021 тыс. рублей, в 2019 году - 1 129 тыс. рублей, в 2020 году - 1 248 тыс. рублей.

Предельная величина базы определена исходя из прогнозного размера средней заработной платы в РФ на соответствующий финансовый год (2018 год - 42 522 рубля, 2019 год - 44 783 рубля, 2020 год - 47 279 рублей) с учетом применения к нему повышающих коэффициентов в 2018 году в размере 2,0, в 2019 году - 2,1, в 2020 году - 2,2.

Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составляет в 2018 году 3 345,9 млрд. рублей, в 2019 году - 3 339,6 млрд. рублей, в 2020 году - 3 433,8 млрд. рублей.

Расходные обязательства на выплату страховых пенсий на 2018 год определены с учетом установления стоимости пенсионного коэффициента (СПК) с 1 января 2018 г. в размере, равном 81,49 рубля.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с 1 января 2018 г. в сумме 4 982,9 рубля^[18].

В целом Счетная палата отмечает положительную динамику исполнения бюджета ПФР. Финансовые проблемы в связи с выполнением социальных обязательств перед гражданами отсутствовали.

В 2018 году расходы бюджета ПФР уменьшились на 1,3% по сравнению с предыдущим годом. Однако, по оценкам аудиторов, значительно увеличились расходы на предоставление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами^[19].

По сравнению с планируемыми расходами увеличение составило 2 057,05 млн рублей (на 5,3%), по сравнению с 2017 годом — 2 291,55 млн рублей (на 5,9%). Увеличение расходов нуждается в дополнительной проверке при проведении контрольного мероприятия по проверке исполнения бюджета ПФР за 2018 год, поскольку существуют риски необоснованной выплаты компенсации работающим лицам, осуществляющим уход^[20].

2.2 Проблемы дальнейшего совершенствования пенсионной системы в РФ

Первая проблема связана с тем, что в целом сохраняется патерналистский принцип формирования Пенсионного фонда. Пенсия носит явно уравнительный характер и мало зависит от трудового вклада работника. В структуре трудовой пенсии растет доля ее базовой части, не связанная с размером заработной платы. Не создан механизм, побуждающий работодателя и работника к формированию пенсионных накоплений.

Фактически пенсия представляет собой социальное пособие, размер которого зависит от возраста получателя (моложе или старше 80 лет), состояния его здоровья (наличие и тяжесть инвалидности) или количества иждивенцев на содержании. Единственным звеном, связывающим базовую часть пенсии с обязательным пенсионным страхованием, является требование по продолжительности страхового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии. Однако, по данным Росстата, за пять лет стажа лишь 4% работающих в Российской Федерации смогут сформировать себе базовую часть пенсии, равную хотя бы половине от установленной законодательством. Среднестатистический же работник за указанный период не может обеспечить и менее десятой доли базовой части, а абсолютному большинству трудоспособного населения недоступно даже это. Таким образом, стажевое ограничение применительно к базовой части пенсии носит исключительно номинальный характер и не наполнено реальным практическим смыслом.

С 2005 г. из Налогового кодекса РФ изъято указание на то, что средства единого социального налога (ЕСН), поступающие в федеральный бюджет, направляются на выплату базовой части трудовой пенсии - таким образом, последняя полностью утратила связь с обязательным пенсионным страхованием. Дополнительным аргументом этой оценки является установленный порядок финансирования базовой части пенсии за счет средств федерального бюджета, когда в бюджет Пенсионного фонда России передается не сумма поступивших в казначейство средств от ЕСН, а весь лимит государственных обязательств на выплату базовой части. В связи с этим закономерным является исключение базовой части из состава трудовой пенсии и перевод ее в систему государственного пенсионного обеспечения с соответствующим финансированием из государственного бюджета за счет общих налоговых поступлений.

Зарубежный опыт развития национальных пенсионных систем показывает, что они включают в себя подсистемы добровольного дополнительного пенсионного страхования и частного корпоративного пенсионного обеспечения - так, сами работники и работодатели принимают активное участие в формировании пенсионных накоплений^[21].

В среднем работник на Западе до 50% своего заработка откладывает на будущую пенсию. В России, хотя пенсионная система структурно включает помимо государственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования рыночную пенсионную инфраструктуру, тем не менее основная нагрузка ложится на государство. В добровольное пенсионное страхование включено около 10% трудящихся. Это означает, что, в отличие от большинства развитых стран, где пенсионные системы формировались как результат компромисса между работником и работодателем, в России по-прежнему ответственность за пенсионное обеспечение ложится на государство.

Вторая проблема заключается в нарастании дефицита бюджета государственного пенсионного фонда.

Размер пенсионных обязательств Российского государства не совпадает с величиной реально полученных страховых взносов. В результате наполнение пенсионного фонда попадает во все большую зависимость от федерального бюджета. Финансовая необеспеченность текущих страховых пенсионных обязательств покрывается за счет средств из государственного бюджета, что увеличивает размер государственного долга.

Особую остроту проблеме финансовой обеспеченности пенсионных обязательств государства в нашей стране придают обстоятельства демографического характера. Во-первых, продолжается естественная убыль населения как результат демографического кризиса. Во-вторых, наблюдается тенденция сокращения доли трудоспособного населения и увеличения доли нетрудоспособных граждан, преимущественно пенсионеров. В-третьих, среднестатистическая продолжительность цикла формирования и исполнения пенсионных обязательств Российского государства составляет примерно 60-70 лет, тогда как в странах Запада - 80-85 лет^[22].

Вследствие указанных факторов становится невозможным увеличение размера пенсий без прогрессирующего роста бюджетного дефицита пенсионного фонда. Это обстоятельство, в свою очередь, снижает качество жизни пенсионеров, так как средний размер пенсий является явно недостаточным для полноценной жизни. Большинство пенсионеров по труду получают недостаточные по величине систематические выплаты, а «разовые вливания, широко пропагандируемые, с лихвой съедает инфляция, которая для пенсионеров примерно вдвое выше официально объявленной, рассчитываемой по потребительским товарам и услугам, потребляемым как богатыми, так и бедными». Как показывают исследования социологов, нехватку денег на покупку одежды и обуви ощущают 90% пенсионеров, на приобретение лекарств - 60%. Выход на пенсию у значительной части населения ассоциируется с бедностью и социальной неустроенностью; низкие размеры пенсий ухудшают психологическое состояние пожилых людей, вызывают депрессивные настроения, социальную апатию, стрессы.

Стремление решить задачу финансового наполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и сокращения его дефицита посредством введения единого социального налога на фонд оплаты труда (вместо страховых взносов) успеха не имело. Более того, практика взимания взносов по обязательному пенсионному страхованию в рамках налогового вычета из суммы единого социального налога привела к увеличению бюджетного дефицита пенсионного фонда. Прогнозные расчеты показывают, что при сохранении существующей модели пенсионного обеспечения, даже при увеличении единого социального налога, финансовая неустойчивость будет усугубляться.

Третья проблема связана с большим количеством получателей досрочных пенсий и претендентов на их получение. Федеральный закон «О трудовых пенсиях Российской Федерации» закрепляет право на пенсионное обеспечение ранее общеустановленного (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) возраста в отношении двадцати семи различных категорий работников. В общем лимите средств Пенсионного фонда РФ, выделяемых на финансирование пенсий, 20% предусмотрены для досрочного пенсионного обеспечения^[23].

Многолетняя практика льготного пенсионного обеспечения в России применялась как правовая форма компенсации работникам профессиональной утраты трудоспособности, а именно возмещения ущерба, причиненному его здоровью в процессе производственной деятельности в опасных и вредных условиях труда. Несовершенство действующего механизма льгот в пенсионной системе России заключается в том, что на микроуровне (в хозяйственных организациях) он не стимулирует работодателей осуществлять затраты на улучшение условий и охраны труда (автоматизацию, дистанционное управление).

В настоящее время решена только одна проблема пенсионной системы, а именно приведение величины базовой пенсии к размеру прожиточного минимума. Но этого явно недостаточно, так как «прожиточный минимум не отражает реальные потребности человека, необходимые для нормальной жизнедеятельности». Кроме того, по мнению специалистов, получение доходов в размере прожиточного минимума «позволяет говорить о состоянии «умеренной бедности» - об уровне жизни, при котором удовлетворяются элементарные потребности (физиологические, социальные), но нет возможности удовлетворить более сложные и высокие».

Одна из главных причин неудач в реформировании пенсионной системы России заключается в отказе от страховых взносов в пользу взимания единого социального налога. Не была решена задача установления зависимости величины пенсии от размера страховых взносов, что значительно ослабило действие страховых мотивационных механизмов. В результате в России так и не возник институт пенсионного страхования.

Пенсионный возраст в России будет поэтапно повышаться с 1 января 2019 года. Новая реформа по пенсионному закону стартовала на этапе обсуждения — 14 июня 2018 года. Дмитрий Медведев первым анонсировал большие изменения в пенсионном законодательстве, которые по его словам назрели уже очень давно. 16 июля законопроект был внесен в государственную думу. Большинством голосов, преимущественно партией Единой России закон был одобрен в первом чтении 19 июля 2018 года.

Таблица 1 - Выход на пенсию для мужчин по годам с 1 января 2019 года после поправок Владимира Путина от 29 августа^[24]

Дата рождения	Новый пенсионный возраст	Добавленные годы к порогу трудоспособности	Период зачисления выплат
1959	61	1 год — 6 месяцев (с правом уйти раньше на полгода)	2020
1960	62	2 года — 6 месяцев (с правом уйти раньше на полгода)	2022
1961	63	3	2024
1962	64	4	2025
1963 и мл.	65	5	2028

В первоначальной версии предлагалось увеличить пенсионный возраст с 1 января 2019 года для мужчин на 5 лет, а для женщин на целых 8 лет. Эти предложения очень бурно воспринялись общественностью, не раз собирались подписи в поддержку референдума пенсионного возраста.

Таблица 2 - Выход на пенсию для женщин по годам с 1 января 2019 года после поправок Владимира Путина от 29 августа^[25]

Дата рождения	Новый пенсионный возраст	Добавленные годы к порогу трудоспособности	Период зачисления выплат
1964	56	1 год — 6 мес (с правом уйти раньше на полгода)	2020
1965	57	2 года — 6 месяцев (с правом уйти раньше на полгода)	2022
1966	58	3	2024
1967	59	4	2025
1968 и младше	60	5	2028

21 августа в государственной думе прошли большие обсуждения новой пенсионной реформы повышения пенсионного возраста. Депутаты обсуждали реформу более четырех часов в составе 600 человек. Основные моменты и результаты обсуждения:

Алексей Кудрин заявил, что повышение пенсионного возраста позволит увеличить реальный размер пенсии на 10 % к 2024 году по сравнению с 2018 годом, а к 2035 году на 25 %. Если ничего не менять, то размер пенсии сократится на 7 % к 2035 году^[26].

Пенсия должна составлять 60-70 % от зарплаты.

Альтернатив нет. Все резервные фонды исчерпали себя и дополнительно финансировать пенсионную систему по сути не из чего.

Законодательная инициатива под номером 4372п-П12, призванная решить эту проблему с помощью роста трудоспособного возраста, носит название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Документ был разработан в июне 2019 года Правительством РФ совместно с Министерством труда и социальной защиты. Согласно реформе, порог трудоспособности для мужчин увеличится на 5 лет и составит 65 лет вместо 60, а для женщин – на 8 лет и составит 63 года вместо 55 лет.

Законодатель предлагать вводить новацию не сразу, а постепенно – срок реализации закона растянется с 2019 до 2034 год.По предварительным расчетам властей, такая мера позволит увеличивать пенсионные выплаты на 7% в год – в среднем на 12 000 рублей (по 1000 в месяц). Министр труда и социальной защиты Максим Топилин подчеркнул, что такой высокой индексации в истории страны еще не было – она почти вдвое опережает уровень инфляции.

Однако, в Государственной Думе инициативу встретили холодно – всего «за» проголосовало 328 человек, а «против» – 104. Примечательно, что поддержали реформу лишь во фракции «Единой России», другие партии подвергли закон о пенсионном возрасте жесткой критике.

Документ официально прошел первое чтение и до 24 сентября законодатель принимает на рассмотрение поправки к нему. В частности, планируется детально проработать механизм повышения выплат выше инфляции и обозначить трудовые права граждан предпенсионного возраста.

Говоря о росте на 1000 рублей в месяц (на 7%), чиновники имеют в виду размер прибавки, рассчитанный для средней по стране пенсии, которая составляет около 14 000 рублей. Так, если человек получает меньше, то и его доход поднимется на меньшую величину.

Например, пожилой гражданин получает выплаты в размере среднего прожиточного минимума пенсионера – 8726 рублей. В этом случае его пенсия будет увеличиваться только на 611 рублей в месяц или на 7330 рублей в год.

При этом, индексация будет проводиться в два этапа: 1 февраля выплаты увеличат на 4 % (уровень инфляции), а 1 апреля еще на 3 % — за счет выгоды от повышения порога трудоспособности.Максим Топилин также объявил, что пенсионная реформа позволит обеспечить рост доходов пожилых граждан к 2024 году до 200% от прожиточного минимума пенсионера.

Многие аналитики придерживаются мнения, что фактический рост составит гораздо меньшую цифру – ведь наравне с пенсионной реформой в стране существенно поднимется НДС. А это, по мнению экспертов, приведет к подорожанию большинства товаров.

Стоит отметить, что повышение выплат коснется лишь неработающих пенсионеров – гражданам, еще не ушедшим на отдых, пенсионные доходы индексировать не будут.

В случае принятия нового закона, россияне будут выходить на пенсию по-новому: каждый год, начиная с 2019, к трудоспособному возрасту буду добавлять по 12 месяцев.

Вычислить необходимый для получения выплат по старости возраст, можно по формуле^[27]:

ПВ Х = ПВ2018 + Х мес,

где:

ПВ Х – пенсионный возраст гражданина в необходимом году;

ПВ2018 – порог трудоспособности 2018 года;

Х мес – количество месяцев, на которое увеличился показатель в необходимом году.

Таблица 3- Данные для расчета содержит выхода на пенсию по годам с 1 января 2019 года^[28]

Год	формуламужчины женщины		Возраст выхода на пенсию
			мужчин	женщин
2019	60 +12 мес.	55 + 12 мес.	61	56
2020	60 + 24 мес.	55 + 24 мес.	62	57
2021	60 +36 мес.	55 + 36 мес.	63	58
2022	60+ 48 мес.	55 + 48 мес.	64	59
2023	60 +60 мес.	55 + 60 мес.	65	60
2024	60 +60 мес.	55 + 72 мес.	65	61
2025	60 +60 мес.	55 + 84 мес.	65	62
2026	60 +60 мес.	55 + 96 мес.	65	63

Например, если гражданка достигла возраста 60 лет в 2021 году, то она сможет закончить трудовую деятельность в 58 лет:

ПВ 2021 = 55 + 36 мес = 58 лет

А ее супругу исполнилось 60 лет в 2020 году. Он закончит карьеру в 62 года:

ПВ 2020 = 60 + 24 мес = 62 года

Повышение пенсионного возраста для мужчин составит 5 лет: с 2026 года они смогут выйти на пенсию не с 60,а с 65 лет. В период 2019 -2026 гг. их порог трудоспособности будет расти на 12 месяцев в год.

Таблица 4 - Выход на пенсию с 2019 года по годам для мужчин

Год рождения	Порог трудоспособности	Рост пенсионного возраста в годах, по сравнению с 2018	Год начала выплат
1959	61	1	2020
1960	62	2	2022
1961	63	3	2024
1962	64	4	2026
1963	65	5	2028

Таблица 5 - Повышение пенсионного возраста для женщин с 1 января 2019 года по годам^[29]

Год рождения	Порог трудоспособности	Рост пенсионного возраста в годах, по сравнению с 2018	Год начала выплат
1964	56	1	2020
1965	57	2	2022
1966	58	3	2024
1967	59	4	2026
1968	60	5	2028
1969	61	6	2030
1970	62	7	2032
1971	63	8	2034

В 2018 году три категории трудящихся – врачи, педагоги и работники творчества имеют право закончить карьеру досрочно при условии выработки нужного стажа. Законодатель решил не лишать их такой возможности, но вместе с тем, величину необходимого срока работы увеличат на 8 лет.

Политики объясняют свое решение общим ростом порога трудоспособности в стране и подчеркивают, что в случае принятия изменений, данные категории работников все равно будут иметь привилегии по сравнению с остальными. Плавный характер реформы предусматривает рост стажа на 12 месяцев каждый год.

Таблица 6 - Повышение пенсионного возраста для учителей и медицинских работников по новой формуле^[30]

Год приобретения права досрочного выхода на пенсию	Год получения пенсии	Рост стажа, в годах по сравнению с 2018
2019	2020	1
2020	2022	2
2021	2024	3
2022	2026	4
2023	2028	5
2024	2030	6
2025	2032	7
2026	2034	8

Люди, живущие и трудящиеся в суровых условиях – на Крайнем Севере и приравненных к нему местностях, уходят на пенсию раньше, чем остальные граждане. Несмотря на просьбы общественных организаций не повышать порог трудоспособности северян, Минтруд принял решение о его росте. Он составит 5 лет для мужчин и 8 лет для женщин. Соответственно, жители суровых краев смогут прекратить работать в 60 и 58 лет соответственно.

Объясняя свое решение, законодатель в пояснительной записке ссылается на развитие инфраструктуры холодных регионов, которое позволило значительно улучшить условия проживания в них. Тем не менее, из-за суровых климатических условий, северяне по-прежнему будут получать заслуженный отдых раньше других граждан страны.

Вычислить необходимый северянину для получения выплат по старости возраст, можно по формуле:

ПВ Х = ПВ2018 + Х мес,

где:

ПВ Х – пенсионный возраст северянина в необходимом году;

ПВ2018 – порог трудоспособности 2018 года;

Х мес – количество месяцев, на которое увеличился показатель в необходимом году.

Таблица 7 - Данные для расчета выхода на пенсию для северян по годам с 1 января 2019 года^[31]

Год	Формулам ужчины / женщины		возраст выхода на пенсиюмужчины женщины
2019	55 +12 мес.	50 + 12 мес.	56	51
2020	55 + 24 мес.	50 + 24 мес.	57	52
2021	55 +36 мес.	50 + 36 мес.	58	53
2022	55+ 48 мес.	50 + 48 мес.	59	54
2023	55 +60 мес.	50 + 60 мес.	60	55
2024	55 +60 мес.	50 + 72 мес.	60	56
2025	55 +60 мес.	50 + 84 мес.	60	57
2026	55 +60 мес.	50 + 96 мес.	60	58

Например, житель Колымы в 2022 году отметит 55 лет. Значит, возраст выхода на пенсию составит для него 59 лет:

ПВ 2022 = 55 + 48 мес = 59 лет

А его жене исполнилось 50 лет в этом же году. Она сможет уйти на отдых в 54 года:

ПВ 2022 = 50 + 48 мес = 54 года

Кому не будут повышать пенсионный возраст с 1 января 2019 года

В июне 2018 года ПФР представил свежие новости относительно категорий граждан, для которых порог трудоспособности останется прежним.

В правительстве отмечают, что действующий в России порог нетрудоспособности был введен еще в 1928 году – с тех пор изменилось многое: повысилась средняя продолжительность жизни, улучшилось здравоохранение и условия труда. При принятии решения о повышении пенсионного возраста, Правительство опиралось на международную практику.

Таблица 8 - Пенсионный возраст в других странах в 2018 году ^[32]

Страна	Пенсионный возраст
	Мужчин	Женщин
Греция	67	67
США	66	66
Италия	66	65
Германия	65	65
Великобритания	65	65
Австралия	65	65
Белоруссия	61	56
Китай	60	50
Непал	58	58

Международной конвенцией о минимальных нормах социального обеспечения установлен общий пенсионный возраст не более 65 лет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог нашему исследованию, можно сделать вывод о том, что пенсионное обеспечение в России развивалось с давних времен и прошло долгий путь развития, совершенствуясь с каждым новым этапом, с каждым новым принятым законом. Отношения в сфере социального обеспечения никогда не стояли на месте, постоянно развивались и внося новые изменения, законодатель предусматривает все возможные социальные риски.

Пенсионная система одним из элементов в социального обеспечения стран. Она важную роль социально-экономической, -политической, финансово- сферах общества связана с заработной платы, системой, состоянием рынке труда др. Причины, необходимость реформирования систем различны. них: экономическая и снижение экономического развития; в социальной ; рост занятости ; рост уровня пенсионеров; состояние перехода и .

29 августа 2018 года Владимир Путин обратился к гражданам России. Какие изменения предложил президент:

Пенсионный возраст для женщин будет увеличен наравне с мужчинами и составит 60 лет. Минус 3 года от предлагаемого первоначального варианта.

Многодетные матери будут выходить на пенсию раньше в зависимости от количества воспитываемых детей. Досрочный выход на пенсию положен если женщина имеет три ребенка — на 3 года раньше, четыре ребенка — на 4 года раньше. В случае пяти и более детей — возраст выхода на пенсию не изменится и составит — 50 лет.

На 6 месяцев раньше смогут оформить пенсию граждане, которым первым придется испытать на себе новую пенсионную реформу в 2019 и 2020 году.

Предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице в 2 раза с 4 900 рублей до 11 280 рублей с 1 января 2019 года.

Вводится понятие предпенсионного возраста, которое будет составлять 5 лет. Будут введены программы переквалификации и поддержки граждан предпенсионного возраста, в том числе и социальная защита от увольнений в этот период.

Работникам предпенсионного возраста работодатель будет обязан предоставлять 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты каждый год с обязательным сохранением зарплаты.

Пенсионная реформа не коснется малочисленных народов Севера.

На время переходного периода сохранятся льготы для пенсионеровна недвижимость и земельные участки и прочие льготы для пенсионеров. Сохранят возрастной порог получение льгот независимо от реформы —  60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

С 1 января 2019 года предлагается начать выплаты 25 % надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе со стажем не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

Сохранятся ли действующие региональные льготы — должны решить регионы.

Уменьшиться стаж, дающий право на получение досрочной пенсиидля женщин до 37 лет и для мужчин до 42 лет.

на все грядущего преобразования начисления пенсий, имеет ярко негативные моменты:

- первую очередь, вступлении в нового порядка пенсий пострадают граждане, которые «серую» зарплату – таких к 2014 года было менее 59% от количества работающих. официальном доходе в 1 МРОТ, для получения пенсии должен не менее 20 ;

-вторая категория , которым будет проводимая реформа – , кто совмещают и получение . Теоретически можно оформление пенсии несколько лет, практически найти в 55-60 лет – невыполнимая;

-методика индивидуального пенсионного и размера пенсии настолько , что самостоятельно ее даже начальном этапе под силу гражданину;

-минимальный , необходимый для пенсии, увеличен – с 5 до 15 .

Дальнейшая работа реформированию системы пенсий будет до 2025 года. планах государства – индексация базовых и, возможно, возрастной планки выхода на .

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (с изминениями от 11.12.2018)
2. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями на 27 декабря 2018 года)
3. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (с изминениями 18.04.2019)

Научная и учебная литература:

1. Бровчак С. . Пенсионное обеспечение: и зарубежный [Текст] / С. . Бровчак; Гос. -т – Высшая экономики. – М.: . Дом ГУ , 2008, - 78 с.
2. Бабич . М. Экономика страхования [Текст] / . М. Бабич, . Н. Егоров, . Н. Жильцов. - .: ТЕИС, 1998, - 189 с.
3. О. В. вопросу об создания советской всеобщего государственного России // Социальное пенсионное право, 2013, №1.
4. Я.С. организации государственного контроля в Федерации / Я.. Клейменов //Административное муниципальное право. – 2010. – № 6. 68 .
5. Мамий Е.. Актуальные проблемы пенсионной системы Федерации / Е.. Мамий // Финансы кредит. - 2014. - № 19. - С. 26-32.
6. О. Выплата пособия работающим при увольнении / . Мун // Трудовое . - 2014. - № 4. - С. 67-74.
7. Невинная, . Какие изменения пенсионную систему ? / И. Невинная // спешит на . - 2014. - № 3. - С. 35-36.
8. Неретин .С. Понятие правовые основы надзора в федерации// Административное муниципальное право. - 2008.- №5. - 151 .
9. Нешитой А. . Финансы / А. . Нешитой, Я. . Воскобойников. - М. : и Ко, 2010. - 528 .
10. Пищулов В.. Проблема изыскания средств для пенсионных фондов / .М. Пищулов // и кредит. - 2014. - № 30. - . 53-64.
11. Подъяблонская Л. . Финансы / Л. . Подъяблонская. - М. : -Дана, 2010. - 408 с.
12. Г. И. / Г. И. . - М. : Финансы статистика, 2008. - 416 с.
13. Р.Р. организационно-правовой негосударственного пенсионного : законодательное закрепление практика применения / .Р. Рафикова // . и пенс. . - 2014. - № 1. - С. 12-18.
14. Романовский .В., Врублевская .В. . Финансы: для вузов. //: Перспектива, Юрайт.-, 2010 . – 257 с.
15. Скоробагатько .В. Феномен в пенсионном / А.В. // Трудовое право России и рубежом. - 2014. - № 1. - С. 49-52. - из СПС «».
16. Сочнева Е.. Оценка системы обеспечения России / .Н. Сочнева // . и пенс. . - 2014. - № 1. - С. 52-56.
17. Стратегия развития пенсионной Российской Федерации №2524- от 25 декабря 2012 .
18. Финансы / Под М. В. , О. В. и Б. . Сабанти. - М.: , Высшее образование, 2010. - 464 .
19. Финансы / Под В. В. . - М. : ТК , Проспект, 2007. - 512 с.
20. / Под редакцией . И. Архипова, . А. Погосова. - . : Проспект, 2009. - 680 с.
21. Пенсионная реформа в России 2018: таблица выхода на пенсию. [Электронный ]. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ( обращения: 21.04.2019)
22. СП: Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2018 г исполнен с дефицитом в 159 млрд руб. [Электронный ]. https://1prime.ru/state_regulation/20190219/829732856.html (дата : 21.04.2019)
23. Сформирован бюджет ПФР на период 2018 - 2020 годов[Электронный ]. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/51728.html/ ( обращения: 21.04.2019)
24. Счетная палата оценила дефицит бюджета ПФР в 2018 году в 159 млрд рублей [Электронный ]. https://finance.rambler.ru/realty/41749114-schetnaya-palata-otsenila-defitsit-byudzheta-pfr-v-2018-godu-v-159-mlrd-rubley/ ( обращения: 21.04.2019)

1. Рафикова Р.Р. Структура организационно-правовой формы негосударственного пенсионного фонда : законодательное закрепление и практика применения / Р.Р. Рафикова // Соц. и пенс. право. - 2014. - № 1. - С. 28 ↑

2. Скоробагатько А.В. Феномен справедливости в пенсионном обеспечении / А.В. Скоробагатько // Трудовое право в России и за рубежом. - 2014. - № 1. - С. 12 ↑

3. Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 N 75-ФЗ ↑

4. Просветов Г. И. Финансы / Г. И. Просветов. - М. : Финансы и статистика, 2008. - 116 с ↑

5. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (с изминениями от 11.12.2018) ↑

6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями на 27 декабря 2018 года) ↑

7. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (с изминениями 18.04.2019) ↑

8. Капустина О. В. К вопросу об истории создания советской системы всеобщего государственного пенсионного России // Социальное и пенсионное право, 2013, №1, 22 с. ↑

9. Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1 ↑

10. Бровчак С. В. Пенсионное обеспечение: российский и зарубежный опыт [Текст] / С. В. Бровчак; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2008, - 18 с ↑

11. Финансы / Под редакцией М. В. Романовского, О. В. Врублевской и Б. М. Сабанти. - М.: Юрайт, Высшее образование, 2010. - 64 с ↑

12. Невинная, И. Какие изменения ожидают пенсионную систему России? / И. Невинная // Юрист спешит на помощь. - 2014. - № 3. - С. 35-36 ↑

13. Мун О. Выплата выходного пособия работающим пенсионерам при увольнении / О. Мун // Трудовое право. - 2014. - № 4. - С. 67-74 ↑

14. Мамий Е.А. Актуальные проблемы реформирования пенсионной системы Российской Федерации / Е.А. Мамий // Финансы и кредит. - 2014. - № 19. - С. 26-32 ↑

15. Рафикова Р.Р. Структура организационно-правовой формы негосударственного пенсионного фонда : законодательное закрепление и практика применения / Р.Р. Рафикова // Соц. и пенс. право. - 2014. - № 1. - С. 12-18 ↑

16. https://1prime.ru/state_regulation/20190219/829732856.html ↑

17. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/51728.html/ ↑

18. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/51728.html/ ↑

19. https://finance.rambler.ru/realty/41749114-schetnaya-palata-otsenila-defitsit-byudzheta-pfr-v-2018-godu-v-159-mlrd-rubley/ ↑

20. там же ↑

21. Сочнева Е.Н. Оценка системы пенсионного обеспечения России / Е.Н. Сочнева // Соц. и пенс. право. - 2014. - № 1. - С. 52-56 ↑

22. Скоробагатько А.В. Феномен справедливости в пенсионном обеспечении / А.В. Скоробагатько // Трудовое право в России и за рубежом. - 2014. - № 1. - С. 49-52 ↑

23. Скоробагатько А.В. Феномен справедливости в пенсионном обеспечении / А.В. Скоробагатько // Трудовое право в России и за рубежом. - 2014. - № 1. - С. 49-52 ↑

24. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

25. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

26. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

27. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

28. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

29. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

30. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

31. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑

32. https://info-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-3/ ↑