Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации является составной частью программы реализации социальной функции государства. Для реализации государственной политики в области оздоровления граждан и увеличения продолжительности жизни необходимо формировать интерес населения к физической активности и стимулировать профессиональное развитие спортивной отрасли. Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы организации и развития физической культуры и спорта находятся в совместном ведении РФ и её субъектов. Это положение высшего нормативного правового акта конкретизируется в процессе принятия федеральных правовых актов, регулирующих сферу физической культуры и спорта, в которых устанавливаются основы государственной политики в данной области. В субъектах РФ, в свою очередь, принимаются и реализуются местные законодательные инициативы, разрабатываемые во исполнение положений федеральных законов и программ развития физической культуры и спорта. Основные направления развития физической культуры и спорта установлены Федеральным законом от 4 декабря 2007 г № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Осознавая важность поддержки массовой физической культуры и профессионального спорта в стране, государственные органы часто отмечают высокую значимость развития спортивной сферы в текстах федеральных целевых программ, прогнозах социально-экономического развития и других правовых актах. Хотя в Конституции Российской Федерации не содержится прямого упоминания о праве граждан на занятие спортом, федеральным законодательством оно чётко закреплено. Так, согласно ст. 3 Федерального закона о "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", одним из основополагающих принципов российского законодательства о физической культуре и спорте является "обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения"^[1]. Данная норма во многом определяет степень внимания государственных органов к спортивной сфере: наиболее важные правовые акты, принятые для реализации Российской Федерацией своей функции как социального государства, содержат положения, закрепляющие государственную поддержку развития физкультуры и спорта.

Актуальность данной темы обусловлена нынешними приоритетами развития Российской Федерации. Настоящий период характеризуется повышенным вниманием граждан Российской Федерации к исполнению государством своей социальной функции. Ввиду периода экономической нестабильности, связанной с международной политической напряжённостью и падением цен на энергоносители, население все больше интересуют вопросы об исполнении социальных гарантий государством и планах нормализации социально-экономической ситуации в целом. На первый взгляд, связь между развитием физкультуры и спорта с другими сферами жизни общества может быть неочевидной, но на практике от состояния данной сферы в той или иной мере зависит множество направлений государственной политики, а от того, какой статус профессиональных спортсменов поддерживается государством, зависит привлекательность и успешность не только спорта высших достижений как профессиональной сферы деятельности, но и массовая поддержка здорового образа жизни.

Самые прочные связи физкультура и спорт имеют с демографической политикой государства. Укрепление здоровья населения, а особенно младших поколений, напрямую зависит от наличия в государстве условий для формирования мотивации граждан к ведению здорового образа жизни. Здоровый образ жизни граждан снижает уровень заболеваемости в стране, способствует снижению распространения таких негативных явлений, как табакокурение, алкоголизм и наркомания. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года высокий уровень смертности напрямую связывается, в частности, с отсутствием условий для организации активного досуга граждан, для свободного занятия физической культурой и спортом^[2]. Данное обстоятельство препятствует формированию культуры бережного отношения к собственному здоровью и здоровью окружающих.

Политика государства в сфере образования также связана с развитием массовой физкультуры и профессионального спорта. На образовательные организации государством возлагается задача по совершенствованию системы пропаганды здорового образа жизни и занятия спортом, развитию и эффективному использованию инфраструктуры для физического развития молодых поколений. Особое внимание уделяется укреплению и расширению связей общеобразовательных организаций со спортивными учреждениями, в частности, спортивными федерациями. В частности, положения Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы предусматривают увеличение доли образовательных организаций, разрабатывающих и внедряющих различные способы и модели развития физкультурной и спортивной инфраструктуры^[3]. Результатом развития этой инфраструктуры должно стать повышение качества и международной конкурентоспособности российского образования.

В прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов, разработанном Правительством Российской Федерации в сентябре 2017 года, среди отраслей социальной сферы также указано обеспечение устойчивого развития физкультуры и спорта. В частности, для обеспечения положительной динамики развития сферы, планируется сохранение темпов строительства и реконструкции спортивных объектов и инфраструктуры, отмечается важность модернизации системы доступа к физкультуре и спорту лиц с ограниченными возможностями, создания условий для формирования спортивного резерва, внедрения эффективных федеральных стандартов спортивной подготовки^[4]. Все эти меры в совокупности с улучшением системы оплаты труда и соцзащиты спортсменов призваны повысить привлекательность физкультуры и спорта в России как сферы профессиональной деятельности.

В федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы", помимо социального значения развития спорта, отмечается и его влияние как политического фактора. Текст программы напрямую связывает массовость и широкое распространение спортивной активности среди населения с успехами в спорте высших достижений, что должно доказать жизнеспособность и спортивный дух нации^[5]. Согласно отчету о ходе реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утверждённому 1 марта 2018 г. Министром спорта РФ Новиковым П.В., в 2017 году на реализацию положений Госпрограммы было предусмотрено 88721649,7 тыс. рублей^[6], при этом оценка эффективности её реализации составила 81,4 %^[7]. Большое внимание к реализации спортивных программ обусловлено интенсивной подготовкой России к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года, в частности приведением в жизнь масштабных проектов по усовершенствованию инфраструктуры для занятия физкультурой и спортом, развитием спортивных и физкультурных объектов, находящихся в шаговой доступности для населения. Всё это должно способствовать стабильной подготовке спортсменов в России в целом и для сборных команд в частности, обеспечивая положительный международный имидж России и выполнение государством своей социальной функции по поддержанию здоровья населения.

Развитие физкультуры и спорта напрямую связано с другими сферами деятельности государства, а обеспечение устойчивого и эффективного развития этой сферы на законодательном и практическом уровнях позволит приблизить решение многих социальных проблем, с которыми сталкивается Россия в данный период. С учетом данных обстоятельств, эффективное правовое регулирование труда спортсменов становится особенно важным, так как именно от их труда, физической подготовки и самоотдачи зависит привлекательность выбора населением здорового образа жизни, а также спорта как профессиональной сферы деятельности.

Целью данной работы является выявление и научная характеристика ключевых особенностей правового регулирования, которые содержатся в трудовом законодательстве о профессиональном статусе спортсменов в России, касаются содержания трудовых договоров со спортсменами в целом и их отдельными категориями в частности. Для реализации данной цели в рамках научной работы решаются следующие задачи:

1. Проанализировать основные нормативные правовые акты, регулирующие труд спортсменов в России;

2. Определить статус профессиональных спортсменов как стороны трудового договора;

3. Выявить особенности, касающиеся содержания трудовых договоров со спортсменами;

4. Выявить и изучить особенности регулирования трудовых отношений с отдельными категориями спортсменов;

Объект данной исследовательской работы составляют общественные отношения в сфере правового регулирования труда спортсменов.

Предмет данной исследовательской работы составляют нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в трудовой сфере с участием спортсменов, а также опыт практической реализации положений российского законодательства в сфере физкультуры и спорта.

Методологическую основу данной исследовательской работы составляет совокупность использованных общенаучных и частно-научных методов: формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой. При толковании нормативных положений законодательства были использованы филологический, систематический и логический способы.

Теоретическую основу данной исследовательской работы составляют учебные пособия, монографии, статьи, диссертации и другие научные работы, посвященные изучению, анализу и характеристике правового регулирования труда спортсменов в России. Данная проблема изучалась в работах Алексеева С.В., Братановского С. Н., Захаровой Л.И., Говорова П.С., Лебедевой М.А., Рогачёва Д.И., Шевченко О.А. и других авторов.

Нормативную основу данной исследовательской работы составляют нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере труда спортсменов. К ним относятся международные нормативные правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты РФ, законы субъектов РФ, нормативные акты спортивных федераций, локальные нормативные акты спортивных организаций.

Структура данной исследовательской работы обусловлена её целью и поставленными задачами, состоит из введения, двух глав, заключения. В первой главе рассматриваются система спортивного права РФ, ключевые нормативные правовые акты законодательства, регулирующие трудовые отношения со спортсменами. Во второй главе изучаются и анализируются особенности правового статуса профессионального спортсмена в Российской Федерации, особенности содержания трудового договора со спортсменом. Также в предмет изучения данной главы входят особенности регулирования труда отдельных категорий спортсменов, система гарантий, компенсаций и охраны труда спортсменов, которая предусмотрена российским законодательством.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА СПОРТСМЕНОВ В РФ

1.1. Спортивное право РФ: место в системе отраслей права

Нормативно-правовое регулирование физической культуры и спорта в России осуществляется нормативными актами, принадлежащими к различным традиционным отраслям российского права, которые в своем взаимодействии формируют систему регулирования общественных отношений в сфере спорта. В российской юридической науке вопрос об определении отраслевой принадлежности спортивного права является дискуссионным, что обусловливает значительное количество научных работ по данной проблематике.

Основной проблемой при определении отраслевой принадлежности спортивного права является решение вопроса о том, нужно ли выделять его как самостоятельную отрасль, как комплексную отрасль, или же считать его подотраслью основной отрасли права, с которой спортивное право наиболее тесно связано в той или иной части регулирования, а также о целесообразности такого определения. Традиционно разделение отраслей права проводят по наличию у них собственных предмета и метода регулирования общественных отношений. Они являются тесно взаимосвязанными между собой, так как метод регулирования характеризует способы и средства, которые используются отраслью для правового воздействия на определенную сферу общественных отношений. В зависимости от характеристики предмета и метода регулирования спортивного права, можно прийти к различным по фактическому результату, но одинаково логичным выводам касательно его отраслевой принадлежности.

Мнение о том, что выделение спортивного права в качестве самостоятельной отрасли было бы преждевременным, высказывала в своей работе О.А. Шевченко. Учитывая общую неоднозначность подходов различных учёных к решению вопроса об отраслевой принадлежности спортивного права, а также сложность в выделении однородного отраслевого предмета регулирования, вопрос о самостоятельном предмете спортивного права не может считаться окончательно решённым, что означает и сложность решения вопроса о выделении спортивного права в самостоятельную отрасль^[8].

Другими учёными, например, А.А. Соловьёвым^[9], А.Д. Мельником^[10], С.В. Алексеевым, спортивное право рассматривается как комплексная отрасль российского права, предмет регулирования которой составляют спортивные, трудовые и другие, тесно связанные с ними отношения.

Так, по мнению С.В. Алексеева, спортивное право обладает всеми признаками, которые присущи комплексной отрасли права, а именно:

1) отсутствие четкого предметного единства общественных отношений, составляющих предмет спортивного права;

2) наличие комплексного метода регулирования, который сочетает в себе методы основных отраслей права;

3) удвоенная структура спортивного права, нормы которого входят в состав основных отраслей права^[11].

Многообразие общественных отношений, регулируемым спортивным правом, также часто отмечается как одна из проблем на пути его отраслевой принадлежности. В.П. Васькевич, разделяя предмет спортивного права на физическую культуру и профессиональный спорт^[12], предложил следующий подход к пониманию отрасли спортивного права. Профессиональный спорт, в обособленности от физической культуры, можно определить как подотрасль предпринимательского права, так как он обладает следующими особенностями:

1) спорт представляет собой предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли;

2) предмет спортивного права составляют спортивные отношения, а также сопутствующие им корпоративные и организационные отношения;

3) наличие специальных источников правового регулирования профессионального спорта;

4) особый правовой статус субъектов профессионального спорта.

При этом "физическую культуру и спорт можно представить и как отдельные подотрасли спортивного права, представляющего собой отдельную комплексную отрасль права". В отличие от профессионального спорта, который характеризуется выплатами вознаграждений и/или заработной платы спортсменам – участникам соревнований, физическая культура направлена на саморазвитие личности, совершенствование физической подготовки человека. Несмотря на то, что обе составляющих спортивного права обладают схожей природой, их структурные и институциональные различия обусловливают их разделение.

В целом, основные подходы к разрешению проблемы определения отраслевой принадлежности спортивного права объединяет то, что целесообразность такого обособления в том или ином виде признаётся всеми участниками дискуссии. Это позволяет обеспечить эффективное управление сферой физкультуры и спорта, придать ей необходимую юридическую чёткость и систематизировать хозяйственную деятельность субъектов спортивного права^[13]. Несмотря на то, что основные нормы спортивного права содержатся в нормативно-правовых актах административного, трудового, гражданского и других основных отраслей, спортивное право, ввиду специфики его предмета и многообразия регулируемых им общественных отношений, невозможно полностью уместить в рамки какой-либо иной сформировавшейся отрасли^[14].

1.2 Источники российского спортивного права, регулирующие труд спортсменов

Помимо связи спортивного права с основными отраслями российского права, оно также включает в себя нормы, закреплённые в законодательстве об образовании, медицине, предпринимательской деятельности. Весь массив нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере спорта и физкультуры, путём законодательного закрепления обеспечивает гарантию прав граждан на занятия спортом, физической культурой, собственное физическое и духовное развитие. В данной работе будут исследованы те акты, которые наиболее всего определяют трудо-правовой статус спортсмена в РФ. В общем виде структура источников российского спортивного права, регулирующих труд спортсменов, включает в себя:

1. Конституцию Российской Федерации;

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ в сфере трудового законодательства и регулирования международного спорта;

3. федеральные законы и кодексы, устанавливающие основы организации физкультуры и спорта в РФ;

4. подзаконные нормативные акты, издаваемые по вопросам организации физической культуры и спорта;

5. нормативные акты российских общественных физкультурно-спортивных объединений и организаций, федераций, союзов, ассоциаций по различным видам спорта;

6. акты международных спортивных организаций.

В Конституции РФ организации физкультуры и спорта в государстве посвящены положения статей 41 и 72. Согласно п. 2 ст. 41 Конституции, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, а также поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта. Согласно подп. "е" п. 1 ст. 72, общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов^[15].

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Также данной нормой устанавливается приоритет положений таких международных актов по отношению к внутреннему законодательству РФ. Наиболее значимыми международно-правовыми актами, устанавливающие трудовые права граждан, являются: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина 1966 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. и др. Трудовое законодательство РФ основывается на базовых принципах и общепринятых нормах, закреплённых в положениях данных важнейших международных актов.

Международно-правовое регулирование спорта как отдельной сферы представлено комплексом нормативных положений, регулирующих международное сотрудничество в области спорта^[16]. Они, хотя и не образуют собственной отрасли международного права, регулируют наиболее важные аспекты профессиональной деятельности спортсменов. Наиболее важными специальными международно-правовыми актами в сфере спорта являются Международная хартия физического воспитания и спорта 1978 г., Конвенция ООН против апартеида в спорте 1985 г., Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте 2005 г.

Следует сделать упоминание о статусе Олимпийского движения при рассмотрении правовых вопросов трудовой деятельности спортсменов. Олимпийская хартия (действ. ред. от 15.09.2017) устанавливает понятие олимпизма – "философию жизни, возвышающую и объединяющую в сбалансированное целое достоинства тела, воли и разума. Олимпизм, соединяющий спорт с культурой и образованием, стремится к созданию образа жизни, основывающегося на радости от усилия, воспитательной ценности хорошего примера, социальной ответственности и на уважении к всеобщим основным этическим принципам"^[17]. Безусловно, Олимпийское движение играет значимую роль в развитии физкультуры и спорта, продвижению здорового образа жизни и соревновательного духа по всему миру. Данный документ устанавливает основополагающие принципы международного Олимпийского движения, но при этом Олимпийская хартия источником международного права не является, а представляет собой составную часть "lex sportiva" ^[18] – "децентрализованной системы внеправовых материальных и процессуальных нормативных установлений"^[19], комплекса корпоративных норм, выработанных неправительственными организациями Олимпийского движения.

Основным отраслевым федеральным законом, регулирующим организацию спортивной сферы в Российской Федерации, является Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее – ФЗ "О спорте"). Данный нормативно-правовой акт закрепляет основные положения о принципах спортивного права (ст. 3), о правовых гарантиях граждан, участвующих в спортивной и физкультурной деятельности (нормы ст. 3, 6, 8, 9, нормы глав 3, 6 и др.), устанавливает социально-экономические, организационные и профессиональные основы развития спорта в России (глава 2, 3, 4, 5 и др.)^[20]. Положения данного закона существенно расширили и уточнили формулировки, использовавшиеся до его принятия, что позволило ускорить развитие профессионального спорта в РФ и привести в порядок спортивное законодательство перед крупными международными событиями в России^[21]. Ст. 4 ФЗ "О спорте" закрепляет приоритет данного нормативно-правового акта в сфере регулирования спортивных общественных отношений, что позволяет считать его главным отраслевым, а с учетом объёма правового регулирования его положений – наиболее глубоким специальным нормативно-правовым актом в системе спортивного права РФ^[22].

В сфере регулирования труда спортсменов наиболее важную роль играют положения Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). В ТК РФ, помимо норм главы 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров", содержатся и иные общие нормы регулирования труда, также применяемые к спортсменам, но не обладающие особым критерием субъектного состава правоотношения. Сама же глава 54.1 состоит из 13 статей, которые определяют правовую сущность трудовых отношений именно в сфере спорта. Так как положения ТК РФ являются основными для изучения и характеристики правового регулирования труда спортсменов, далее будет дана краткая характеристика каждой из них для создания целостного представления об источниках нормативного регулирования этой сферы.

В ст. 348.1 ТК РФ даны общие положения, касающиеся регулирования труда спортсменов и тренеров. Данная статья устанавливает субъектный состав трудовых отношений в сфере спорта, а также определяет нормативно-правовую базу для их регулирования. В частности, данная статья признаёт различные акты, в которых регламентированы условия труда спортсменов: трудовое законодательство РФ, коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты, принимаемые с учетом норм, утверждённых общероссийскими спортивными федерациями. Спортсмены в данной статье определяются как работники, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенным виду или видам спорта. При этом работодателем спортсмена не может являться физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, что подчеркивает коммерческую природу трудовых отношений в области профессионального спорта^[23].

В ст. 348.2 ТК РФ рассматриваются вопросы заключения трудовых договоров со спортсменами и тренерами^[24].

В ст. 348.3 ТК РФ закреплена обязательность медицинских обследований спортсменов с момента заключения трудового договора. Также установлена обязанность работодателя по организации медосмотров за счёт собственных средств^[25]. В ст. 348.4 ТК РФ урегулированы те вопросы, которые возникают при временном переводе спортсмена к другому работодателю, в частности порядок действия положений трудового договора при временном переводе спортсмена, порядок течения сроков такого перевода^[26].

Важнейшими для профессиональной деятельности спортсменов являются положения ст. 348.5 ТК РФ, устанавливающие специальные основания для отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, которыми являются спортивная дисквалификация и требование общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта, которое предъявлено спортсмену ввиду какого-либо нарушения им норм федерации. Также данная статья устанавливает обязанности работодателя по обеспечению его тренировок и иных видов деятельности по спортивной подготовке в случае отстранения спортсмена^[27].

В ст. 348.6 ТК РФ содержатся положения об обязанности работодателей направлять спортсменов и тренеров, с учетом их письменного согласия, для участия в сборных спортивных командах РФ, а также гарантии компенсации расходов, понесенных в результате таких направлений^[28].

Право спортсменов и тренеров работать по совместительству устанавливается ст. 348.7 ТК РФ, с оговоркой наличия разрешения с основного места работы^[29].

Особенности правового регулирования детей-спортсменов^[30] и женщин-спортсменов^[31], которым посвящены нормы ст. 348.8, 348.9 ТК РФ, а также положения ст. 348.10 ТК РФ о предусмотренных гарантиях и компенсациях для спортсменов, будут подробно рассмотрены во второй главе данной исследовательской работы^[32]. Выделение данных положений ТК РФ для отдельного изучение обусловлено их исключительной важностью в процессе развития российского трудового права в соответствии с международно-правовыми актами о гарантиях прав человека и ребенка, о предотвращении всех форм дискриминации в трудовой деятельности.

Обычные основания прекращения трудового договора, предусмотренные в ТК РФ, для спортсменов дополняются положениями ст. 348.11, содержащей указания на два дополнительных основания, которые являются специфическими для области регулирования профессионального спорта^[33], а особенности расторжения трудового договора со спортсменом установлены в ст. 348.12 ТК РФ, устанавливающей возможность включения в трудовой договор условия о денежной компенсации работодателю в связи с расторжением спортсменом трудового договора без уважительных причин^[34]. Этим аспектам трудовых отношений спортсменов посвящена глава 2 данной исследовательской работы, и положениям данных статей далее будет дана подробная характеристика.

В целях единообразной и эффективной реализации положений федерального законодательства РФ в области физкультуры и спорта, одним из принципов спортивного права в п. 2 ст. 3 ФЗ "О спорте" установлен принцип единства нормативной правовой базы на территории РФ^[35]. Соответственно, акты, уступающие по юридической силе федеральным законам в сфере спорта, должны быть приведены в полное соответствие с ними. Это положение является особо важным, так как подзаконные нормативные акты также играют большую роль в выработке, регулировании и реализации государственной политики в сфере культуры и спорта. В сфере подзаконного нормотворчества особую роль играют указы Президента РФ и постановления Правительства РФ по вопросам, связанным с регулированием общественных отношений в сфере спорта. Примерами значимых подзаконных актов в данной сфере являются Указ Президента РФ от 28 июля 2012 г. N 1058 "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта", Указ Президента РФ от 21 мая 2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 607 "О Министерстве спорта Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 30 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы". Конкретизируя положения ФЗ "О спорте", указы Президента и постановления Правительства создают более подробную нормативную базу, утверждают план действий для обеспечения устойчивого развития спортивной отрасли в РФ. Полномочия субъектов РФ в области регулирования спортивной сферы установлены в ст. 8 Закона "О спорте", являются достаточно широкими по содержанию в плане установления обязанностей органов государственной власти субъектов по реализации и исполнению положений норм федерального законодательства^[36]. Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют исполнительно-распорядительное воздействие на процесс развития спортивной сферы в регионах, таким образом стремясь выполнить социальную функцию государства в обеспечении прав граждан на физкультуру и спорт^[37]. В целом, деятельность субъектов РФ характеризуется разработкой и исполнением государственных региональных программ развития физкультуры и спорта, которые создаются на основе положений федеральных НПА.

При этом упорядоченность общественных отношений в сфере спорта достигается не только с помощью государственного властного регулирования. Автономность спорта является одной из важнейших характеристик данной сферы. Она отражает степень автономии негосударственных субъектов саморегулирования спорта, которая достигается в процессе децентрализации управления спортом и разделением полномочий по регулированию между государственными органами и негосударственными организациями и их объединениями^[38]. Так как профессиональные спортсмены одновременно являются и наёмными работниками, то они одновременно подчиняются как трудовому законодательству РФ, так и положениям различных актов негосударственных некоммерческих организаций, устанавливающих, например, порядок изменения и толкования спортивных правил^[39].

Если определение источников российского трудового права рассматривать не только в свете принятых нормативно-правовых актов, но и расширительно толковать данное понятие в пользу включения в него других, отличных от государственных, норм и правил, регулирующих права и обязанности работников, то издаваемые акты спортивных организаций в области саморегулирования можно считать полноценным источником трудового права РФ. Несмотря на отсутствие прямого закрепления данных норм как общего источника трудового законодательства в ст. 5 ТК РФ, их особая роль в регулировании труда спортсменов установлена в ст. 364.1^[40]. Это обусловлено узкой субъектной спецификой данных регламентов.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "О спорте", сочетание государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта является одним из принципов спортивного права^[41]. В данном случае саморегулирование спорта реализуется через принятие собственных нормативных актов общественными и международными неправительственными организациями^[42]. В частности, в ст. 16 ФЗ "О спорте" предусмотрено право общероссийских спортивных федераций разрабатывать и утверждать положения (регламенты) о соревнованиях по соответствующим видам спорта, право на разработку правил соответствующих видов спорта, с учетом правил международных спортивных федераций, а также право на утверждение специальных норм, устанавливающих права, обязанности и санкции для тех субъектов физкультуры и спорта, которые признают данные правила^[43]. Как уже было ранее отмечено, ст. 348.1 ТК РФ также предусматривает применение норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, положения которых используются при составлении и принятии коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов^[44]. Уставы и регламенты общероссийских спортивных федераций могут рассматриваться как автономные источники трудового права, регулирующие объём прав и обязанностей спортсменов. При этом основанием подчинения спортсмена данным актам является, в первую очередь, членство в спортивной федерации и обязательство признания устава федерации, разделение её уставных целей, соблюдение регламентов федерации и решений её управляющих органов^[45].

Таким образом, спортивное право объединяет множество неоднородных общественных отношений, которые тесно связаны со сферой профессионального спорта. Ввиду профессиональной специфики данных отношений их нецелесообразно определять как часть какой-либо уже сформировавшийся в России отрасли права, однако полностью признать самостоятельность спортивного права также нельзя. Так, методы данной отрасли во многом основаны на методологии трудового и гражданского права, используют сочетание императивных методов воздействия на общественные отношения с широкими возможностями автономии субъектов. В специальной главе ТК РФ, посвященной правовому регулированию труда спортсменов, также указывается на возможные отклонения от общего порядка трудового права: например, при регулировании режима рабочего времени спортсменов. регулирование труда спортсменов в России характеризуется сочетанием государственного регулирования сферы с самоуправлением спортивных объединений.

В самой массе источников трудового права спортсменов можно выделять не только общепринятую систему нормативно-правовых актов в сфере труда, но также и lex sportiva – нормы саморегулирования спортивных объединений. Широкое понимание источников спортивного права также определяет многогранность предмета регулирования данной отрасли. В целом, большая часть интересующих нас в рамках данного исследования вопросов касательно правового статуса спортсменов в РФ лежит в плоскости именно трудового законодательства. Нормативную базу регулирования составляют два наиболее важных федеральных закона отрасли – ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Трудовой кодекс РФ. Государственным властным вмешательством в сферу обеспечивается гарантия соблюдения законных прав и интересов субъектов профессионального спорта, предоставление гарантий охраны труда спортсменов, обеспечение баланса публичных и частных интересов.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА СО СПОРТСМЕНАМИ

2.1 Основные положения законодательства о трудовом договоре в РФ

Трудовой договор является ключевым институтом отрасли трудового права. Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор – это "соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя"^[46]. Понятие трудового договора является сложным и содержит в себе множество аспектов, что может вызывать сложности в его разграничении со смежными гражданско-правовыми договорами^[47]. На сегодняшний день нормы трудового права регулируют, общественные отношения, складывающиеся, в основном, при непосредственном применении коллективного труда. Данные отношения требуют соответствующей подробной правовой регламентации процесса труда – в отличие от гражданско-правовых договоров, где, например исполнитель (подрядчик), помимо свободы выбора средств и способов выполнения работы, может при определённых условиях привлечь к процессу выполнения своих обязательств третье лицо, или возложить на него исполнения обязательства полностью. Отношения, регулируемые трудовым договором, всегда являются возмездными и имеют длящийся характер, а стороны трудового договора вовлекаются в социальную систему организации, при этом работник подчиняется властным актам нормативного регулирования, принятым работодателем, например, положениям ПВТР и трудовым распоряжениям. В гражданско-правовых договорах, напротив, равноправные лица, как правило, заказчик и подрядчик, заранее оговаривают сроки выполнения работ, при этом они не ограничиваются в выборе места выполнения работ, способов достижения необходимого, заранее определённого, результата^[48].

Касательно сторон трудового договора, законодательством предусмотрены некоторые требования к их правовому статусу. Так, согласно ст. 20 ТК РФ, работником может являться только физическое лицо, достигшее, согласно общему правилу, 16 лет. Однако данное требование к возрасту имеет несколько изъятий, предусмотренных ТК РФ. Работодателем в трудовых отношениях могут являться и физические лица (индивидуальные предприниматели и лица, нанимающие работников в целях личного обслуживания), и юридические лица^[49].

Содержание трудового договора составляют сведения о сторонах трудового отношения, обязательные и дополнительные условия трудового договора. Обязательные условия регламентированы в ст. 57 ТК РФ и они должны быть включены в трудовой договор даже в том случае, если договор был заключён без отражения в нём некоторых из них:

1. место работы;

2. трудовая функция (конкретный вид поручаемой работнику работы);

3. дата начала работы (срок действия и причины заключения срочного трудового договора);

4. условия оплаты труда;

5. режим рабочего времени и времени отдыха;

6. гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

7. условия, определяющие в необходимых случаях характер работы;

8. условия труда на рабочем месте^[50].

Свобода включения дополнительных условий договора ограничена требованием законодательства о недопустимости ограничения этими условиями гарантированных прав работника и ухудшения его положению по сравнению с тем, что предусматривается ТК РФ^[51].

Положения ст. 67 ТК РФ регулируют форму договора: договор должен быть заключен в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых должен быть подписан сторонами. При этом трудовой договор может считаться заключенным и в том случае, если требование к письменной форме было изначально не соблюдено сторонами, но работник приступил к работе на работодателя с его ведома или по его поручению. В данной ситуации на работодателя возлагается ответственность по оформлению трудового договора в письменной форме в трёхдневный срок с момента начала выполнения работ^[52].

2.2 Особенности субъектного состава трудовых договоров со спортсменами

Некоторые аспекты деятельности профессиональных спортсменов ввиду их правовой природы регулируются нормами гражданско-правовой отрасли, например, договоры в индивидуальных видах спорта, приобретения и использование интеллектуальных прав, права на изображения, дополнительное финансовое обеспечение спортсменов, не связанное с положениями трудовых договоров. Тем не менее, деятельности физкультурно-спортивных организаций наиболее распространённой формой юридического оформления отношений со спортсменами является трудовой договор. Также с 2013 г., ввиду внесения изменений в ч. 4 ст. 11 ТК РФ^[53], возникшие на основании гражданско-правовых договоров отношения, фактически связанные с личным использованием труда, могут быть признаны трудовыми отношениями, и, как следствие, к ним будет применяться трудовое законодательство^[54]. Это изменение позволило четко закрепить в трудовом праве положение о том, что соответствующий источник правового регулирования определяется реальным характером общественных отношений. Для совершенствования организации трудовой деятельности спортсменов и обеспечения их гарантий, во многих спортивных регламентах предусмотрена обязанность спортивных организаций заключения трудовых договоров со спортсменами, которые затем проходят регистрацию в соответствующей федерации спорта. В качестве санкции за нарушение данного требования предусматривается недопуск спортсменов к спортивным соревнованиям^[55]. Соответствие заключаемых со спортсменами трудовых договоров нормам регламентов соответствующей общероссийской спортивной федерации является одной из ключевых особенностей данной сферы.

В прошлом параграфе было установлено, что общими субъектами трудового договора являются работник и работодатель. В трудовых договорах, заключаемых в сфере профессионального спорта, присутствует специальный субъект регулирования – стороной договора должен быть спортсмен. ФЗ "О спорте" определяет спортсмена как физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях^[56]; а спортсмена высокого класса – как спортсмена, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов^[57]. Таким образом, в данном ФЗ разграничение спортсменов проводится по степени профессиональной квалификации лица, выступающего на соревнованиях.

Также Приказом Минтруда России от 07.04.2014 N 186н был утверждён профстандарт "Спортсмен". Согласно данному приказу, основной целью профессиональной деятельности спортсмена является подготовка к спортивным соревнованиям по определённым видам спорта и участие в них^[58]. Данное положение является практически идентичным тому, что установлено Федеральным законом "О спорте". Указанный профстандарт также содержит положения о самостоятельной подготовке спортсмена к соревнованиям, совместную работу с тренером по подготовке к соревнованиям и др. Как можно установить из изученных положений нормативных правовых актов, специфика деятельности спортсмена как стороны трудового договора требует применения именно норм специальной главы 54.1 Трудового Кодекса РФ.

Основной характеристикой работодателя при заключении трудового договора со спортсменом является осуществление им предпринимательской деятельности в сфере спорта. Согласно положением Закона "О спорте", профессиональный спорт представляет собой часть спорта, деятельность в которой направлена на организацию профессиональных спортивных мероприятий^[59]. В свою очередь, профессиональные спортивные соревнования определяются как соревнования, с помощью которых спортсмены выполняют свою трудовую функцию в раках выполнения условий трудового договора со спортивной организацией, или же как деятельность по получению дохода в результате участия в данных спортивных соревнованиях^[60]. Данные положения ФЗ "О спорте" дают нам следующее представление о профессиональной сфере спорта: спортсмены заключают трудовые договоры с организациями, действующими на коммерческой основе, осуществляющие предпринимательскую деятельность с целью систематического получения прибыли в результате участия в спортивных соревнованиях. Весьма похожие особенности профессионального спорта были установлены Постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров": "под профессиональным спортом следует понимать часть спорта, направленную на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату"^[61].

Ранее в данной работе было отмечено, что указание в ст. 348.1 ТК РФ на наличие у физических лиц статуса индивидуального предпринимателя для заключения трудового договора со спортсменом является обязательным. Соответственно, физическое лицо, не обладающее таким статусом, не может заключить трудовой договор со спортсменом для целей личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйств^[62]: профессиональная деятельность спортсмена и её цель четко определены и неразрывно связаны с участием в спортивных соревнованиях^[63]. Участие в таких соревнованиях является возмездным, и получение вознаграждения спортсменами обеспечивается с помощью коммерциализации профессиональных спортивных мероприятий. Физическое лицо, не занятое в предпринимательской деятельности, не соответствует статусу такого работодателя, который мог бы обеспечить устойчивое профессиональное развитие спортсмена.

2.3 Особенности содержания трудовых договоров со спортсменами

Ст. 348.2 ТК РФ дополняет положения ч. 2 ст. 57 ТК РФ следующими условиями, которые должны быть обязательно включены в трудовой договор со спортсменами для того, чтобы учесть специфику их трудовой деятельности:

1. обязанность работодателя обеспечить проведение тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера;

2. обязанность спортсмена соблюдать спортивный режим, выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

3. обязанность спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

4. обязанность спортсмена соблюдать антидопинговые правила и проходить допинг-контроль;

5. обязанность спортсмена предоставлять информацию о своем местонахождении в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами в целях проведения допинг-контроля;

6. обеспечение работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, в т.ч. необходимого дополнительного медицинского страхования^[64].

В настоящее время соблюдению данных положений трудового законодательства приковано внимание спортивной общественности ввиду недавних нарушений российскими спортсменами антидопингового законодательства и последующая дисквалификация сборной команды России с XXIII Зимних Олимпийских игр в Пхёнчхане, оформленная решением Исполнительного комитета МОК.

Пункт 2.1.1 Общероссийских антидопинговых правил устанавливает персональную обязанность каждого спортсмена по недопущению попадания запрещённой субстанции в свой организм^[65], далее пункты содержат перечисление возможных нарушений антидопинговых Правил. Из них некоторые тесно связаны с положениями об обязанностях спортсменов (согласно особенностям их трудового договора по ст. 348.2 ТК РФ): уклонение, отказ или неявка спортсмена на процедуру сдачи проб^[66]; нарушение порядка предоставления информации о местонахождении^[67]; соучастие (любой вид намеренного соучастия в нарушении антидопинговых правил)^[68], а также запрещенное сотрудничество (а именно содействие в целях распространения практики применения допинга)^[69]. Возложению на профессиональных спортсменов обязанностей в области антидопингового регулирования сопутствует закрепление в ст. 348.11 ТК РФ дополнительных оснований прекращения трудовых договоров: наличие принятого общероссийской федерацией по определенному виду спорта по поводу спортсмена решения о спортивной дисквалификации на срок 6 месяцев и более, а также нарушение спортсменом указанных выше антидопинговых правил. Применение к спортсмену такой санкции за нарушение указанных норм как увольнение обусловлено тяжестью соответствующего деяния в системе деликтов спортивного права: в каждом российском нормативно-правовом акте, определяющим пути развития отечественной физкультуры и спорта есть положения о строгом запрете практики использования запрещённых препаратов для получения физического преимущества в профессиональной деятельности, независимо от того, была ли эта практика успешной с точки зрения его профессиональных показателей, или же не принесла результата.

Также ст. 348.2 ТК РФ предусматривает специальный перечень дополнительных условий в содержании трудового договора со спортсменом, которые могут предусматриваться помимо иных, не ухудшающих положение профессионального спортсмена, условий:

1. согласие спортсмена на передачу и обработку своих персональных данных общероссийской спортивной федерацией (в случае попадания в сборную команду России – Минспорта РФ);

2. обязанность спортсмена по использованию специальной экипировки в процессе выполнения своей трудовой функции;

3. обязанность спортсмена соблюдать требования положений (регламентов) соревнований, которые непосредственно связаны с трудовой деятельностью спортсмена;

Также в списке возможных дополнительных условий содержатся 2 нормы, касающиеся реализации положений ст. 348.12 ТК РФ:

4. обязанность предупреждения работодателя об инициативном расторжении трудового договора в установленный договором срок;

5. условие о порядке и размере осуществляемой спортсменом денежной выплате работодателю в случае расторжения трудового договора по собственной инициативе^[70].

Данные положения, относящиеся к особенностям расторжения трудового договора со спортсменом, призваны нормативно закрепить возможность работодателя защитить свои интересы, обезопасив себя от неожиданных убытков ввиду прекращения исполнения профессиональным спортсменом своей трудовой функции. Специфика спортивной сферы обусловливает клубную мобильность спортсменов, при этом баланс интересов при отсутствии гарантий работодателю в случае ухода спортсмена нарушается.

В то же время, ни одна другая категория работников не обладает предусмотренной для неё обязанностью денежной выплаты работодателю, связанную с расторжением трудового договора по инициативе работника в отсутствие уважительных причин либо иных оснований. Данный вопрос является дискуссионным среди ученых-юристов, и существует несколько подходов к пониманию нормы ст. 348.12:

1. данная норма является дискриминационной, безосновательно нарушает права участников трудовых отношений^[71];

2. установление выплаты является компенсацией работодателю за период обучения ушедшего спортсмена, а потому является правомерной выплатой^[72];

3. необходимость в подобной норме есть, однако её содержание не соответствует трудовому праву РФ, а в случае определения периода обучения спортсмена как части его профессиональной деятельности, то есть подготовки к спортивным соревнованиям, то это не может быть "платой за обучение" спортсмена^[73].

Спор, который может возникнуть по поводу размера "выходной" платы спортсмена, легче всего представить в реалиях функционирования футбольного клуба. Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов в сфере регулирования трудовых отношений футболистов-профессионалов устанавливает норму о стабильности трудовых договоров^[74]. Положения Регламента позволяют расторжение трудового договора со спортсменом без применения спортивных санкций, без компенсации работодателю в том случае, если договор был расторгнут по истечении срока действия, по соглашению сторон, либо ввиду не зависящих от воли сторон трудового договора обстоятельств. Уважительными причинами в данном случае могут являться:

1. нарушения трудового договора и/или положений локальных нормативных актов футбольным клубом;

2. утрата профессионального статуса футбольного клуба;

3. восстановление футболистом-профессионалом своего любительского статуса.

При отсутствии же уважительных причин у спортсмена, расторгающего договор по собственной инициативе, у него появляется обязанность по выплате предусмотренной компенсации, закреплённая непосредственно за определённым спортсменом. Таким образом, если спортсмен, получая предложение от другого клуба, без уважительных причин расторгнет договор, будет обязан выплатить определённую компенсацию. Учитывая объём средств, которые клубы тратят на оплату межклубных трансферов профессиональных игроков^[75], работодатель в лице профессионального футбольного клуба лишается того вклада, который игрок мог бы внести для улучшения результатов клуба в спортивных соревнованиях. Данная категория рассматривается более с позиции гражданского права, так как предусмотренные компенсации ввиду понесённых убытков и система штрафных выплат являются характерными санкциями гражданско-правового регулирования. При этом структура нормы Трудового кодекса РФ, фактически, делает возможной такую систему возмещения убытков для "смягчения" денежных потерь работодателей.

Согласно ст. 3 ТК РФ, к дискриминации нельзя отнести установление особых мер регулирования, которые определены свойственному данному виду труда требованиями. При анализе положений нормы ст. 348.12 ТК РФ о денежной выплате работника работодателю складывается мнение, что данная норма не содержит ограничения трудовых прав профессиональных спортсменов по дискриминирующим параметрам. При этом сложно спорить с тем фактом, что список уважительных причин, содержащийся в Регламенте РФС по трансферам^[76], не содержит достаточного количества пунктов, по которым, с точки зрения соблюдения баланса интересов в трудовом праве, профессионального роста спортсмена, удовлетворённости спортсменом ситуацией в клубе и др., футболист мог бы инициативно расторгнуть трудовой договор.

Если признать существование данной нормы именно в таком виде как необходимой части регулирования специфических трудовых отношений, возникающих в сфере профессионального спорта и порядка проведения спортивных трансферов, то в данном случае необходимо устранить её противоречивость духу трудового права, в полной мере обеспечив названные выше права профессиональных спортсменов. Так, Зайцев Ю.В.^[77], в целях предотвращения злоупотребления правом со стороны профессиональных спортивных организаций, предлагает дополнить список уважительных причин, которые позволили бы спортсмену расторгнуть договор со своим работодателем без выплаты компенсации. Данное предложение представляется наиболее целесообразным для одновременно сохранения регулирующей функции нормы и для гарантии прав профессиональных спортсменов.

Спортивная уважительная причина – такая причина, которая не позволяет обеспечить профессиональное развитие спортсмена при добросовестном выполнении трудовой функции у данного работодателя. Частными примерами данной причины могут служить систематическое оставление игрока на "скамейке" запасных игроков, неучастие спортсмена в спортивных соревнованиях ввиду ограничений, установленных работодателем. В случае с командными видами спорта, снижение уровня престижа клуба до низшего возможного в рамках существующей системы соревнования команд в определённом виде спорта (например, "вылет" клуба в низшую лигу) представляется возможной уважительной причиной для инициативного расторжения трудового договора спортсменами, так как вместе с падением престижа клуба ожидаемым последствием является уменьшение размера получаемой прибыли от участия в профессиональных спортивных соревнованиях, и, как следствие, вероятность невыполнения работодателем своих обязательств перед спортсменами. Данный вопрос также осложняется тем, что в российском трудовом законодательстве предусмотрена только личная ответственность спортсмена перед спортивной организацией по уплате компенсации. Соответственно, отсутствует практика применения норм о солидарной материальной ответственности между спортсменами и их новыми работодателями перед той спортивной организацией, которая требует от спортсмена выплаты ввиду расторжения трудового договора без уважительной причины.

Трудовой кодекс РФ позволяет указывать в качестве дополнительного включения в договор со спортсменов любого срока уведомления, однако если данного условия включено не было, то стандартный срок уведомления работодателя о расторжении трудового договора по собственному желанию не может составлять менее 1 месяца. Изъятием из данной нормы является расторжение договора в том случае, если он был заключен на срок менее 4 месяцев. В отличие от профессионального спорта, по общему правилу, работник должен уведомить работодателя не позднее чем за две недели до расторжения трудового договора. Также в нормативных положениях, касающихся общих трудовых договоров, отсутствует упоминание о возможности включения дополнительного условия о денежной выплате работодателю в такой ситуации^[78].

Нормативные положения о сроках заключения трудовых договоров со спортсменами позволяют заключение срочных трудовых договоров и договоров с неопределённым сроком. В отличие от общих условий заключения срочных трудовых договоров, закреплённых в ст. 59 ТК РФ, при заключении срочного трудового договора со спортсменами, характер выполняемой работы и условия её выполнения не обусловливают заключение срочного трудового договора: это определяется соглашением сторон^[79].

Немаловажную роль в характеристике трудовых договоров со спортсменами играют предусмотренные ТК РФ нормы о возможных временных переводах спортсменов к другому работодателю. Данная норма конкретизируется в актах регламентов спортивных федераций^[80]. Общее правило ТК РФ разрешает временный перевод на другую работу, но к тому же работодателю, с ограничением на срок такого перевода, который максимально может составлять один год. Непосредственный временный перевод к другому работодателю, по общему правилу, является невозможным^[81].

Трудовой договор спортсмена позволяет временный его временный перевод к другому работодателю с максимальным сроком на один год^[82]. В результате согласования условий спортсменом с работодателем, такой перевод может быть оформлен в случае невозможности обеспечения надлежащей профессиональной подготовки спортсмена к соревнованиям и его участия в соревнованиях. На срок временного перевода спортсмена трудовой договор с начальным работодателем приостанавливает своё действие, при это сохраняя течение своего срока. При этом спортсменом на новом временном месте работы заключается срочный трудовой договор. Работодатель временно переведённого работника не может осуществлять дальнейшие его переводы в другие организации. Таким образом, срок временного перевода определяется сроком трудового договора с новым работодателем, при этом основания, по которым он был прекращён, не могут являться препятствием для завершения временного перевода. Данная норма имеет двойственное значение. Во-первых, она гарантирует спортсмену трудоустройство в случае возникновения обстоятельств, не зависящих от воли сторон, которые привели к расторжению срочного трудового договора. Во-вторых, трудовой договор со спортсменом, сданным в "аренду", может быть расторгнут по обстоятельствам, возникшим из-за систематических нарушений спортсменом трудовой дисциплины, или, что ещё хуже, по положениям ст. 348.11 ТК РФ. Учитывая то, что нормы ст. 193 ТК РФ устанавливают порядок наложения, в частности, и на спортсменов, то за каждое нарушения трудовой дисциплины спортсмен может понести по одной мере дисциплинарных взысканий. Данное обстоятельство может привести к такой ситуации, когда спортсмен, подвергшийся спортивной дисквалификации на срок более шести месяцев, с которым расторгли срочный трудовой договор, при возвращении к первоначальному работодателю сохранит свои трудовые отношения с ним независимо от своего нарушения, т.к. работодателем не может быть применена дисциплинарная мера ответственности дважды за одно и то же нарушение.

Таким образом, работодателю в данном случае будет необходимо другое основание для увольнения недисциплинированного работника^[83].

После заключения срочного трудового договора с новым временным работодателем, спортсмен может его расторгнуть как по собственному желанию, так и при других обстоятельствах.

В том случае, если стороны были удовлетворены условиями временного перевода и содержанием трудового договора, при отсутствии требований работодателей спортсмена касательно прекращения действия перевода, трудовой договор со старым работодателем перестаёт действовать вместе с продлением существующего срочного договора на заранее согласованный или неопределённый срок.

На основе всего вышеизложенного можно установить, что правовое регулирования труда спортсменов в РФ обладает особой отраслевой спецификой. Системное понимание правового статуса спортсмена как совокупности его прав и обязанностей в рамках реализации своей трудовой функции в российском праве можно обозначить следующим образом:

1. спортсмены при реализации своей трудовой функции обязаны соблюдать нормы всероссийских спортивных федераций и разработанных на их основе локальных нормативных актов спортивных организаций – работодателей;

2. обязанности спортсмена по соблюдению спортивного режима и выполнению планов подготовки к спортивным соревнованиям образуют собой правовую гарантию работодателям, связанную с поддержанием работниками-спортсменами своего физического и психологического духа;

3. условиями трудового договора личные права спортсмена могут быть ограничены, например, имиджевые права;

4. положениями трудового договора, прямо не связанные в ТК РФ с обязанностью поддержания физической формы спортсмена, но при этом дополнительно ограничивающие его в употреблении каких-либо продуктов, препаратов, табака и алкоголя в целях поддержания конкурентоспособности спортсмена;

5. положения, обязывающие спортсмена к прохождению всех необходимых медицинских обследований;

6. в ТК РФ закреплена обязанность работодателей по обеспечению соответствующих условий труда для спортсменов-профессионалов в целях совершенствования их физического развития;

7. в обязанности работодателя входит обеспечение условий для профессионального роста спортсмена и возможности проявления своих способностей на спортивных соревнованиях;

8. выплата вознаграждения профессиональному спортсмену, возмещение понесённых им расходов при выполнении своей трудовой функции являются прямыми обязанностями спортивной организации;

9. работодатель – спортивная организация обязан обеспечить спортсмену возможности повышения его профессиональной квалификации, развития его спортивного мастерства.

2.4 Особенности регулирования труда отдельных категорий спортсменов и гарантии охраны их труда

Легальное определение особенностей регулирования труда закреплено в ст. 251 ТК РФ и представляет собой нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. Подробное раскрытие таких правил конкретизируется в отдельных статьях ТК РФ, устанавливающих особенности регулирования труда отдельных категорий спортсменов.

Таких отдельных категорий спортсменов всего три: спортсмены в возрасте до восемнадцати лет, спортсмены в возрасте до четырнадцати лет и женщины-спортсмены. Для данных категорий спортсменов устанавливается особенный порядок и случаи заключения трудовых договоров, а также условия использования их труда. При этом в своем большинстве, в статьях, регламентирующих особенности труда таких лиц содержится обилие отсылочных норм к тексту ТК РФ, устанавливающих: сокращённую продолжительность рабочего времени, продолжительность ежедневной работы (смены), направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, случаи временного перевода к другому работодателю (в случае, когда несовершеннолетний спортсмен достиг четырнадцати лет).

Помимо указанного, отсылочной нормой также является упоминание ч. 4 ст. 348.8 ТК РФ и ст. 348.9 ТК РФ о допущении превышения предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных ст. 265 ТК РФ для лиц в возрасте до восемнадцати лет и ст. 253 ТК РФ для женщин-спортсменов. В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.04.1999 года № 7 "Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную"^[84] и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.1993 года № 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную"^[85], превышение указанных в постановлениях предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет и женщин-спортсменов при подъеме и перемещении тяжести вручную возможно только в том случае, если это необходимо в соответствии с планом подготовки к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены данным лицам по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Таким образом, источниками института охраны и особенностей регулирования труда отдельных категорий спортсменов являются не только трудовое законодательство, трудовые и коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты, но и планы подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и медицинские заключения, являясь необходимым условием для возможности превышения предельно допустимых норм нагрузки.

Особые правила заключения трудового договора и временного перевода к другому работодателю закреплены для спортсменов, не достигших четырнадцати лет. В соответствии с ч. 5 и 6 ст. 348.8 ТК РФ, заключение трудового договора, а также временный перевод к другому работодателю, допускается с согласия одного из родителей (опекуна), а также с разрешения органа опеки и попечительства. В Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 года № 52 "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров"^[86] при толковании данной нормы делается ссылка на п. 1 ст. 5 СК РФ^[87], указывая на тот факт, что защита прав и законных интересов ребенка возлагается на родителей и/или лиц, их заменяющих, но для лиц, не достигших возраста четырнадцати лет и помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны не назначаются. Исполнение обязанности опекунов или попечителей возлагается на указанные организации, о чем говорится в п. 4 ст. 35 ГК РФ^[88].

Министерству здравоохранения Российской Федерации делегированы полномочия по определению порядка проведения медицинского осмотра, на основании которого органом опеки и попечительства выдается разрешение на заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, что закреплено в п. 5.2.62. Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 года № 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"^[89]. В таком разрешении указывается максимально допустимая продолжительность ежедневной работы спортсмена и другие условия в которых он может выполнять работу без ущерба для своего здравья и нравственного развития. Трудовой договор от имени спортсмена, не достигшего возраста четырнадцати лет, подписывается его родителем или лицом, его заменяющим.

Немаловажной частью особенностей регулирования труда спортсменов в широком смысле являются дополнительные гарантии и компенсации, установленные ст. 348.10 ТК РФ. Работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать спортсменов спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности, а также поддерживать указанные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования.

Помимо этого, спортсменам также предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но при этом не может составлять менее четырех календарных дней.

В ч. 3 рассматриваемой статьи установлена обязанность работодателя, в период временной нетрудоспособности спортсмена вследствие спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанности по трудовому договору, за счет собственных средств производить спортсмену доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем. в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. Важным замечанием будет указание на отсутствие в действующем ТК РФ понятия "спортивная травма". Определение спортивной травмы было дано в абзаце 2, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 года № 52 "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров"^[90]: "…спортивной травмой является любое увечье или иное повреждение здоровья, связанное со спортивной деятельностью, если повлекшие повреждение здоровья действия осуществлялись спортсменом в рамках выполнения возложенных на него трудовым договором обязанностей по подготовке к спортивным соревнованиям и участию в спортивных соревнованиях". Далее суд отмечает что обязанность работодателя по осуществлению выплаты в период временной нетрудоспособности возникает не только в связи со спортивной травмой, но и с "…профессиональным заболеванием, связанным со спортивной деятельностью". Ранее указанное выше определение содержалось в утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 года "Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров"^[91], где говорилось о его доктринальной природе.

Наравне с гарантиями и компенсациями, установленными в ТК РФ перечень условий о дополнительных гарантиях и компенсациях спортсменам может предусматриваться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, в частности: о проведении восстановительных мероприятий в целях улучшения здоровья спортсмена; о гарантиях спортсмену в случае его спортивной дисквалификации; о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность; о предоставлении питания за счет работодателя; о социально-бытовом обслуживании; об обеспечении спортсмена и членов их семей жилым помещением на период действия трудового договора; о компенсации транспортных расходов; о дополнительном медицинском обеспечении; о дополнительных денежных выплатах спортсмену в случаях возникновения временной нетрудоспособности или полной утраты трудоспособности в период действия трудового договора; об оплате работодателем обучения спортсмена в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; о дополнительном пенсионном страховании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое в данной работе исследование правового статуса спортсменов в сфере трудовых отношений позволило изучить множество аспектов регулирования трудовой деятельности, пожалуй, самой специфичной категории работников в российском законодательстве. Учитывая повышенное внимание к профессиональному спорту в преддверии проведения в России Чемпионата мира по футболу 2018 г., необходимость разработки научных положений спортивного права и теоретической основы исследований в данной сфере необходимы для представления на их основе практических юридических рекомендаций по совершенствованию отечественного законодательства в сфере физкультуры и спорта для повышения престижа российского профессионального спорта.

В данной работе была изучена правовая природа спортивного права как комплексной отрасли права, основные нормативные акты, регулирующие общественные отношения в данной отрасли, а также особенности трудовой деятельности профессиональных спортсменов. Развитие профессионального спорта порождает усложнение системы общественных отношений, ему сопутствующих и тесно с ним связанных становится больше: так, в настоящее время спортивное право тесно связано с административным, гражданским, трудовым, предпринимательским и другими отраслями.

В рамках данной работы был изучен вопрос о том, как спортивное право, представляющее собой комплексную отрасль российского права, может адаптироваться ко многим коллизиям и пробелам законодательства ввиду сочетания методов регулирования различных отраслей права. Можно отметить и прямую конкуренцию методов и институтов различных отраслей в сфере регулирования спорта: так, вопросы трудовых отношений спортсменов, при отсутствии должного регулирования в трудовом законодательстве, могут решаться с помощью гражданско-правовых институтов, и при этом в отрасли спортивного права они могут сочетаться даже в рамках регулирования одного конкретного трудового договора.

Законодательство России в области спроса за последние 10 лет претерпело большие изменения. Нет никаких сомнений в том, что большую роль в данных преобразованиях сыграло увеличение популярности профессионального спорта как сферы деятельности, направленной на получении прибыли. Коммерциализация спортивных мероприятий необходима для поддержания достойного уровня гарантий, которые работодатели могут обеспечить профессиональным спортсменам. Прямое закрепление в законодательстве норм, обозначающих участие в спортивных соревнованиях как полноценную цель профессиональной деятельности спортсменов, способствовало формированию специального субъекта права для трудового кодекса РФ. Особенности трудовых договоров, которые заключаются со спортсменами, обусловлены спецификой их профессиональной деятельности и трудовой функции. Обеспечение спортсмена полноценной системой особых гарантий трудового права является важным достижением – нормы специальной главы ТК РФ защищают наиболее уязвимые права спортсменов: обеспечение их квалифицированным медобслуживанием, инфраструктурой работодателя для физического развития, особым порядком заключения и расторжения трудового договора, предусмотрены обязательные и дополнительные условия трудовых договоров со спортсменами. В части автономии сферы спорта, основным федеральным законом отрасли предусмотрены права на самоуправление для негосударственных спортивных объединений. Во многом содержание трудовых отношений спортсмена и работодателя регулируется актами общероссийских федераций. Несмотря на это, в работах отечественных исследователей отмечается недостаточная разработанность положений о разграничении государственного властного и негосударственного влияния на сферу спортивных отношений – в частности, о недостаточном внимании к возникающим пробелам в нормативном регулировании труда спортсменов.

Развитие интереса населения к здоровому образу жизни, повышение популярности профессионального спорта, а, значит, и прибыли российский спортивных организаций и спортсменов нельзя осуществлять без наличия четко оформленных основ спортивного права. В связи с особой спецификой предмета регулирования, который состоит из множества неоднородных общественных отношений в сфере физкультуры и спорта, растёт стремление ученых-юристов и законодателей к систематизации и кодификации положений спортивного права. Учитывая, что отрасль коммерческого профессионального спорта появилась в России гораздо позже других стран, следует отметить устойчивое развитие данной отрасли по мере увеличения числа граждан, так или иначе вовлечённых в общественные отношения в сфере спорта. Разработка новых положений для специальных нормативных правовых актов в области профессионального спорта, устраняющих пробелы и коллизии в законодательном регулировании труда спортсменов, сохранение статуса спорта как автономной и саморегулируемой сферы – основные задачи, которые стоят перед государством в области новой правовой политике в спорте.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 18.07.2019).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 18.07.2019)

6. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 18.07.2019).

7. Указ Президента РФ от 28 июля 2012 г. N 1058 "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

8. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

9. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 18.07.2019).

10. Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 30 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

11. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 607 "О Министерстве спорта Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

12. Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 № 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 30.08.2018).

13. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 N 2765-р "О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 18.07.2019).

14. Приказ Минспорта России от 09.08.2016 N 947 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 18.07.2019).

15. Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 186н (ред. от 12.12.2016) "Об утверждении профессионального стандарта "Спортсмен" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 N 32397) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

16. Постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 № 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.07.1999 № 1817); // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 30.08.2018).

17. Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов (утверждён Постановлением Бюро Исполкома РФС №187/4 от 09.04.2018) // Опубликован на официальном сайте РФС (дата обращения: 18.07.2019).

18. Олимпийская хартия 9 (в действии с 15 сентября 2017 г.) // Опубликована Международным олимпийским комитетом – сентябрь 2017г. // Перевод с англ. на сайте Олимпийского комитета России olympic.ru (дата обращения: 18.07.2019).

19. Агузаров А.М. Особенности метода правового регулирования труда спортсменов и тренеров // Спорт: экономика, право, управление – 2017, N 3.

20. Васькевич В.П. К вопросу о месте спортивного права в системе отраслей отечественного права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. Вектор юридической науки. – 2016. №4. – С. 54-58.

21. Братановский С. Н., Лукин М.В. Правовая организация управления физической культурой и спортом в Российской Федерации: монография. – М.: Директ-Медиа, 2016. – 201 с.

22. Драничникова Н.В., Захарова С. А., Сергеев А.Б. Проблемы развития спортивного права в России // Социум и власть. 2018. №5(37). – С. 91-93.

23. Зайцев Ю.В. Особенности прекращения трудового договора спортсмена // Спорт: экономика, право, управление. – 2017. – № 3.

24. Захарова Л.И. Международное сотрудничество в области спорта // Международное публичное право: учебник / отв. ред. Бекяшев К.А. – М., 2016. – С. 936-939.

25. Захарова Л.И. Международное спортивное право: учебник для бакалавров / отв. ред. Бекяшев К.А. – М.: Проспект, 2017. – 299 с.

26. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. К.Н. Гусова – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

27. Лебедева М.А. Сравнительный анализ правового регулирования труда спортсменов в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2016. – 30 с.

28. Лушников А.М. О пределах ограничения трудовых прав и свобод / А.М. Лушников, М.В Лушникова // Трудовое право. – М.: Интел-Синтез. –, 2008. – № 7 // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

29. Мельник В.Д. К вопросу о спортивном праве как о новой комплексной отрасли российского права // Актуальные вопросы публичного права. Материалы конференции. – Екатеринбург: УМЦ УПИ, 2017. – С. 434-438.

30. Понкина А.И. Автономность спорта: Теоретико-правовое исследование / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов Российской Федерации. – М., 2013. – 102 с.

31. Пресняков М.В. Принцип свободы труда в профессиональном спорте // Трудовое право. – М.: ИнтелСинтез. – 2017. – № 8. – С. 33-39.

32. Сердюков А.В. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2016. – с. 50-121.

33. Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: Монография / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М., 2015. – 383 с.

34. Спортивное право России: учебник для магистров. / отв. ред. Рогачев Д.И. – М.: Проспект, 2016. – 756 с.

35. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям 030500 "Юриспруденция" и 032101 "Физическая культура и спорт" / С.В. Алексеев; под ред. П.В. Крашенинникова – 2-е изд., стереотип. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2017. – 671 с.

36. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям "Юриспруденция" и "Физическая культура и спорт" / С.В. Алексеев: под ред. П.В. Крашенинникова. – М., ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2016. – 647 с.

37. Трудовые будни в мире спорта: Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров / Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И – М.: Статут, 2012 // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.07.2019).

38. Шевченко О.А. Актуальные проблемы формирования отрасли спортивного права // Вестник Омского университета. Серия "Право" – 2017. № 2 (31). – С. 258-261.

39. Шевченко О.А. Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России: дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2014-371 с.

1. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 12.03.2018). ↑

2. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014) "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 12.03.2018). ↑

3. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 N 2765-р "О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 12.03.2018). ↑

4. "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 12.03.2018). ↑

5. Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 30 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.03.2018). ↑

6. Отчет о ходе реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" за 2017 год // Опубликован 07.03.2018 на официальном интернет-портале Министерства спорта Российской Федерации. // URL: http://www.minsport.gov.ru/2018/OtchetGP_FK2017.pdf (дата обращения: 14.03.2018). ↑

7. Данный показатель соответствует средней степени реализации государственной программы. ↑

8. Шевченко О.А. Актуальные проблемы формирования отрасли спортивного права // Вестник Омского университета. Серия "Право". 2012. № 2 (31). С. 258-261. ↑

9. Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: монография / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М., 2011. – С. 103-117. ↑

10. Мельник В.Д. К вопросу о спортивном праве как о новой комплексной отрасли российского права // Актуальные вопросы публичного права. Материалы конференции. – Екатеринбург: УМЦ УПИ, 2017. – С. 434-438. ↑

11. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям 030500 "Юриспруденция" и 032101 "Физическая культура и спорт" / С.В. Алексеев; под ред. П.В. Крашенинникова – 2-е изд., стереотип. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. – С. 155-156. ↑

12. Васькевич В.П. К вопросу о месте спортивного права в системе отраслей отечественного права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. Вектор юридической науки. 2015. №4. С. 57. ↑

13. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям 030500 "Юриспруденция" и 032101 "Физическая культура и спорт" / С.В. Алексеев; под ред. П.В. Крашенинникова – 2-е изд., стереотип. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. – С. 157-158. ↑

14. Сердюков А.В. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2010. – С. 60. ↑

15. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

16. Захарова Л.И. Международное сотрудничество в области спорта // Международное публичное право: учебник / отв. ред. Бекяшев К.А. – М., 2011. – С. 936-939. ↑

17. Олимпийская хартия 9 (в действии с 15 сентября 2017 г.) // Опубликована Международным олимпийским комитетом – сентябрь 2017г. // Перевод с англ. на сайте Олимпийского комитета России olympic.ru (дата обращения: 18.09.2018). ↑

18. Захарова Л.И. Международное спортивное право: учебник для бакалавров / отв. ред. Бекяшев К.А. – М.: Проспект, 2017. – С. 18-20. ↑

19. Спортивное право России: учебник для магистров. / отв. ред. Рогачев Д.И. – М.: Проспект, 2016. – С. 43. ↑

20. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 18.09.2018). ↑

21. Драничникова Н.В., Захарова С. А., Сергеев А.Б. Проблемы развития спортивного права в России // Социум и власть. 2012. №5(37). – С. 91. ↑

22. Ст. 4 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 18.09.2018). ↑

23. Ст. 348.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

24. Ст. 348.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

25. Ст. 348.3 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

26. Ст. 348.4 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

27. Ст. 348.5 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

28. Ст. 348.6 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

29. Ст. 348.7 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

30. Ст. 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

31. Ст. 348.9 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

32. Ст. 348.10 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

33. Ст. 348.11 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

34. Ст. 348.12 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 18.09.2018). ↑

35. П. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 19.03.2018). ↑

36. Ст. 8 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 19.03.2018). ↑

37. Братановский С. Н., Лукин М.В. Правовая организация управления физической культурой и спортом в Российской Федерации: монография. – М.: Директ-Медиа, 2012. – С. 28-36. ↑

38. Понкина А.И. Автономность спорта: Теоретико-правовое исследование / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов Российской Федерации. – М., 2013. – С. 34. ↑

39. Шевченко О.А. Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России: дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2014 – с. 71-72. ↑

40. Ст. 5, ст. 364.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 20.09.2018). ↑

41. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 20.09.2018). ↑

42. Спортивное право Трудовые отношения в спорте: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям "Юриспруденция" и "Физическая культура и спорт" / С.В. Алексеев: под ред. П.В. Крашенинникова. – М., ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. – С. 52-53. ↑

43. П. 5 ст. 16 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 20.09.2018). ↑

44. Ст. 348.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 20.09.2018). ↑

45. Лебедева М.А. Сравнительный анализ правового регулирования труда спортсменов в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2016. – С. 18-24. ↑

46. Ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 24.09.2018). ↑

47. Головина С.Ю. Трудовой договор как юридическая конструкция // Вестник Пермского университета. Юридические науки – 2013. №3(21). – С. 65. ↑

48. Ст. 708, ст. 313 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 24.09.2018). ↑

49. Ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 24.09.2018). ↑

50. Ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 24.09.2018). ↑

51. Ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 24.09.2018). ↑

52. Ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 24.09.2018). ↑

53. Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 24.09.2018) ↑

54. Ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 24.09.2018). ↑

55. Спортивное право России: учебник для магистров. / отв. ред. Рогачев Д.И. – М.: Проспект, 2016. – С. 118. ↑

56. П. 22 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 24.09.2018). ↑

57. П. 23 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 24.09.2018). ↑

58. Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 186н (ред. от 12.12.2016) "Об утверждении профессионального стандарта "Спортсмен" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 N 32397) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.03.2018). ↑

59. П. 11 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 24.09.2018). ↑

60. П. 10.3 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 24.09.2018). ↑

61. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 24.09.2018). ↑

62. Ст. 348.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 24.09.2018). ↑

63. См. П. 22 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 24.09.2018). ↑

64. Ст. 348.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 24.09.2018). ↑

65. П. 2.1.1. Приказа Минспорта России от 09.08.2016 N 947 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.03.2018). ↑

66. П. 2.3 Приказа Минспорта России от 09.08.2016 N 947 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.03.2018). ↑

67. П. 2.4 Приказа Минспорта России от 09.08.2016 N 947 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.03.2018). ↑

68. П. 2.9 Приказа Минспорта России от 09.08.2016 N 947 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.03.2018). ↑

69. П. 2.10 Приказа Минспорта России от 09.08.2016 N 947 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.03.2018). ↑

70. Ст. 348.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.03.2018). ↑

71. Лушников А.М. О пределах ограничения трудовых прав и свобод / А.М. Лушников, М.В Лушникова // Трудовое право. – М.: Интел-Синтез. –, 2017. – № 7. – С. 43-52. ↑

72. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. К.Н. Гусова – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 20.09.2018). ↑

73. Пресняков М.В. Принцип свободы труда в профессиональном спорте // Трудовое право. – М.: ИнтелСинтез. – 2017. – № 8. – С. 33-39. ↑

74. Ст. 8 Регламента РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов (утверждён Постановлением Бюро Исполкома РФС №187/4 от 09.04.2018) // Опубликован на официальном сайте РФС (дата обращения: 20.09.2018). ↑

75. Например, в 2017 году 24-летний полузащитник Далер Кузяев был приобретён у клуба "Карелия" клубом "Зенит" за €4 млн. // Публикация на официальном сайте журнала Forbes: http://www.forbes.ru/biznes/349893-kto-bolshe-skolko-futbolnye-kluby-potratili-na-igrokov-etim-letom (дата обращения: 21.04.2018). ↑

76. Ст. 8 Регламента РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов (утверждён Постановлением Бюро Исполкома РФС №187/4 от 09.04.2018) // Опубликован на официальном сайте РФС (дата обращения: 20.09.2018). ↑

77. Зайцев Ю.В. Особенности прекращения трудового договора спортсмена // Спорт: экономика, право, управление. – 2017. – № 3. – С. 6-9. ↑

78. Ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.09.2018). ↑

79. Ст. 59, ст. 348.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.09.2018). ↑

80. Агузаров А.М. Особенности метода правового регулирования труда спортсменов и тренеров // "Спорт: экономика, право, управление" – 2012, N 3. ↑

81. Ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.09.2018). ↑

82. Ст. 384.4 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 22.09.2018). ↑

83. Трудовые будни в мире спорта: Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров / Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И – М.: Статут, 2012 // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 29.08.2018). ↑

84. Постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 № 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.07.1999 № 1817); // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 30.08.2018). ↑

85. Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 № 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 30.08.2018). ↑

86. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 30.08.2018). ↑

87. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 30.08.2018). ↑

88. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.08.2018). ↑

89. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 608 (ред. от 21.04.2018) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 20.09.2018). ↑

90. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 30.08.2018). ↑

91. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015) // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 30.08.2018). ↑