Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности федерализма в России (Предметы ведения и полномочий Российской Федерации)

Содержание:

Введение

Россия – уникальное государство, которое характеризуется наличием многочисленных особенностей. Ее собственный исторический опыт достаточно убедительно подтверждает невозможность эффективного управления такой страной из единого центра без предоставления значительной самостоятельности и властных полномочий ее регионам.

Проблематика федерализма и федеративного устройства государств занимает одно из центральных мест в отечественной и зарубежной политической науке. Об этом свидетельствует наличие соответствующих исследовательских традиций; организация и деятельность специальных научных центров, занимающихся исследованием федерализма; издание специализированных научных журналов; публикация по различным аспектам данной проблематики достаточного количества книг и статей, проведение большого числа международных, общенациональных и региональных конференций. Столь серьезное внимание к вопросам федерализма отнюдь не случайно.

Федерализм как идеология и политика нацелен на обоснование и реальную организацию такого государственного устройства, которое обеспечивает единство в многообразии. Чем более разнообразными по своим почвенно-климатическим условиям, природным ресурсам, экономическому потенциалу, социально-этническому составу, культурным традициям и другим признакам являются регионы страны, тем более адекватной формой государственного устройства является федерация. Последняя представляет собой такую форму территориально-политического устройства государства, которая позволяет обеспечить, с одной стороны, его единство и целостность, с другой – относительную самостоятельность составных частей государства во имя эффективности управления, сохранения национальной государственности и этнической самобытности народов, компактно проживающих на территории данного государства.

Федеративное устройство России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно сменило собой унитарное государственное устройство Российской империи.

Как показывает анализ литературы, рассматриваемая тема получила определенную разработку в отечественной науке. Изучению современного российского федерализма, посвящены работы, например, таких ученых как: Р.Г. Абдулатипов, С.А. Авакьян, М.Г. Анохин, Г.В. Атаманчук, С.Н. Бабурин, М.В. Баглай, И.А. Батанина, Ю.С. Васютин, М.В. Глигич-Золотарева, Н.А. Емельянова, В.Д. Зорькин, Л.М. Карапетян, И.А. Конюхова (Умнова), Р.Х. Макуев, А.А. Мерцалов, В.В. Огнева, А.И. Попов, Е.С. Строев, Э.В. Тадевосян, Ю.А. Тихомиров, Д. Тэпс, И.А. Умнова, В.А. Черепанов, В.Е. Чиркин и др.

Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года[1], состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Современная Россия – самое обширное по территории и одно из самых больших и многонациональных по населению федеративных государств. У нее наибольшее число субъектов федерации, отличающихся особенно большим разнообразием. Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации.

С 1 марта 2008 года, после объединения регионов, субъектов федерации в России – 83 (в 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, их было 89). Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны.

Цель данной работы: изучение особенностей российского федерализма.

Задачи:

  • раскрыть становление и развитие России как федеративного государства;
  • изучить особенности российского федерализма;
  • исследовать проблему разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
  • провести анализ социально-экономического развития в субъекте федерации (на примере Красноярского края).

Работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения, списка используемых источников и приложений.

Глава 1. Особенности Российского федерализма

1.1. Российский федерализм: исторический аспект

Российский федерализм обладает целым рядом специфических особенностей, отличающих его от федерализма в других странах. Прежде всего, Россия была в историческом плане провозглашена федерацией, а не создана путем объединения самостоятельных государств. На протяжении своей тысячелетней истории Россия существовала и развивалась как унитарное государство. После победы Октябрьской революции в 1917 г. она продолжала свое существование в этом качестве до января 1918 г.

По принятой в российском конституционном праве традиции началом федеративного устройства считается «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», проект которой был написан Лениным, и принят ВЦИК 3 (16) января 1918 года. Она была одобрена, а 18 (31) января 1918 окончательно утверждена III съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Декларация провозгласила, что Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик. На этом же Съезде была принята резолюция «О федеральных учреждениях Российской Республики».

Эти решения родились не на голом месте, не вдруг. В результате Февральской буржуазной революции 1917 г. Россия как единое государство перестала существовать – на ее территории образовался ряд самостоятельных государств, не связанных с Россией. Поэтому в конце 1917 г. была выдвинута идея собрать воедино эти государства на началах федерации.

Федеративное устройство России было закреплено в Конституции РСФСР, принятой V Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 г. В ней была определена форма федерации – автономные областные союзы, т.е. Россия складывалась как федеративное государство с автономными образованиями.

Однако, следует отметить, что федеративный строй РСФСР во многих чертах носил декларативный характер: Верховный Совет РСФСР до 1989 года оставался однопалатным (что типично для унитарных государств), полномочия национально-государственных и административно-территориальных единиц определялись по остаточному принципу и сводились преимущественно к коммунальным вопросам и т.д.

30 декабря 1922 I-й Съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, по которому РСФСР объединялась с УССР, БССР и Закавказской федерацией в новую федерацию – Советский Союз.[2]

Как до, так и после вхождения в состав СССР границы РСФСР неоднократно менялись (преимущественно в пользу соседних союзных республик). В общей сложности территория РСФСР за время существования Советского Союза уменьшилась примерно на треть. В период с 1918 по 1922 гг. были следующие формы автономий: автономная республика, трудовая коммуна, автономная область.

В дальнейшем (с 1923 по 1937 гг.) происходило развитие форм государственного устройства, появилась новая форма автономии – национальные округа. Конституция РСФСР, принятая 21 января 1937 г., закрепила следующие федеративные формы: 17 автономных республик, 6 автономных областей, национальные округа в составе республик. Конституция РСФСР 1978 г. закрепила в составе России 16 автономных республик, 5 автономных областей, 10 автономных округов.

Новый этап развития российского федерализма связан с конституционно-правовыми реформами 1989-1993 гг. и Конституцией РФ 1993 г.

Так, с распадом СССР прошёл парад суверенитетов, обусловивший конфликт законодательств РСФСР и республик в её составе. Все Советские Социалистические Республики в составе РСФСР (до мая и июля 1991 года – автономные области и АССР) стали республиками. Поскольку все автономные округа получили возможность выхода из состава областей и краев посредством принятия соответствующего закона, Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области. Чечено-Ингушская АССР разделилась на 2 республики: Чеченскую Республику и Ингушетию.2 города республиканского подчинения РСФСР (Москва и Санкт-Петербург) были преобразованы в города федерального значения. 31.03.1992 года регионы Российской Федерации (за исключением Татарстана, Чечни («Ичкерии»), а также Ингушетии) подписали договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти – федеративный договор, который был включён в действовавшую конституцию.

С принятием новой Конституции Российской Федерации 1993 года все республики, края, области, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург, а также Еврейская автономная область стали равноправными субъектами Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации 1993 года закрепляет состав РФ, дает перечень входящих в нее субъектов, устанавливает статус РФ, определяет основы статуса субъектов РФ. Конституция фиксирует и возможные способы изменения состава РФ, которые производятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта (ст.137), а также изменения конституционно-правового статуса субъектов федерации, которые производятся в соответствии с федеральным конституционным законом по взаимному согласию РФ и ее субъекта (ч.5 ст.66).[3]

07..12.2003 года был проведён референдум по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого АО в Пермский край. 17.04.2005 года проведён референдум по присоединению Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю. 23.10.2005 года – по объединению Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край. 16.04.2006 года проведён референдум по присоединению Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области, и 11.03.2007 года проведён референдум по объединению Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский край. Объединение вступило в силу с 1.03.2008 года.

Таким образом, в настоящее время субъектов федерации стало 83. Рассмотрим особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации:

1. Республика (21) – это государство в составе РФ (ч.2 ст.5). В республике имеются свои конституция и законодательство (ч.2 ст.5, ч.1 ст.66), свое гражданство, свой государственный язык (ч.2 ст.68), свои органы государственной власти (Республика Адыгея (Майкоп), Республика Алтай (Горно-Алтайск), Республика Башкортостан (Уфа), Республика Бурятия (Улан-Удэ), Республика Дагестан (Махачкала), Республика Ингушетия (Магас), Кабардино-Балкарская Республика (Нальчик), Республика Калмыкия (Элиста), Карачаево-Черкесская Республика (Черкесск), Республика Карелия (Петрозаводск), Республика Коми (Сыктывкар), Республика Марий Эл (Йошкар-Ола), Республика Мордовия (Саранск), Республика Саха (Якутия) (Якутск), Республика Северная Осетия-Алания (Владикавказ), Республика Татарстан (Казань), Республика Тыва (Кызыл), Удмуртская Республика (Ижевск), Республика Хакасия (Абакан), Чеченская Республика (Грозный), Чувашская Республика (Чебоксары).

2. Край, область, город федерального значения – это государственно-территориальные образования, имеющие свои устав и законодательство, органы государственной власти. Статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом (ч.2 ст.5, ч.2 ст.66).

Край (9): Алтайский край (Барнаул), Камчатский край (Петропавловск-Камчатский), Хабаровский край (Хабаровск), Краснодарский край (Краснодар), Красноярский край (Красноярск), Пермский край (Пермь), Приморский край (Владивосток), Ставропольский край (Ставрополь), Забайкальский край (Чита).

Области (46) – Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Челябинская область, Иркутская область, Ивановская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Сахалинская область, Самарская область, Саратовская область, Смоленская область, Свердловская область, Тамбовская область, Томская область, Тверская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ярославская область.

В настоящее время юридическое различие между краем и областью отсутствует.

Города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург.

3. Автономная область, автономные округа – это национально-государственные образования, имеющие свои устав, законодательство, органы государственной власти (ч.2 ст.5, ч.2 ст.66).

Автономная область (1) – Еврейская автономная область.

Автономных округов (4) – Ненецкий автономный округ (Нарьян-Мар), Ханты-Мансийский автономный округ (Ханты-Мансийск), Чукотский автономный округ (Анадырь), Ямало-Ненецкий автономный округ (Салехард).

Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться ФЗ и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (ч.4 ст.66).

1.2. Особенности современного Российского федерализма 

Рассмотрим особенности современного российского федерализма. По своему социальному содержанию российский федерализм олицетворяет государственное единство, объединение десятков народов как этнотерриториальных общностей вокруг русского народа, являющегося ядром и главной цементирующей силой многонационального федеративного государства. Это первая и одна из важнейших особенностей российского федерализма, находящая свое отражение как в его структуре, так и в содержании федеративных отношений.

Вторая общая и не менее важная особенность современного российского федерализма заключается в том, что в нем сочетаются территориальные (общетерриториальные) и национальные (национально-территориальные) начала. Прежде, до Федеративного договора 1992 г. и Конституции РФ 1993 г., субъектами РФ считались только национальные государства (автономные республики) и национально-государственные образования (автономные области и автономные округа). Ныне субъектами РФ являются и такие политико-территориальные единицы, которые представляют собой области (края, города федерального значения) с преимущественно русским населением. Это особенно важно в связи с тем, что русский народ не имеет внутри РФ своей особой, отдельной республики.[4]

Третья общая особенность современного российского федерализма состоит в том, что это – сравнительно молодой федерализм, находящийся еще в процессе становления в неразрывной связи с дальнейшей демократизацией страны. Хотя формально российский федерализм берет свое начало с первых месяцев после октября 1917 г., его реальное становление и развитие приходятся лишь на последнее десятилетие. По существу, этот процесс берет свое начало лишь с Декларации о суверенитете РФ (1990) и особенно с Федеративного договора (1992) и Конституции РФ 1993 г. Несмотря на многое сделанное с тех пор, еще несравнимо большее предстоит сделать, включая принятие конституционных и иных федеральных законов по вопросам федерализма. Еще больше необходимо сделать в области практической реализации устоев и норм подлинного федерализма в различных сферах государственной и общественной жизни.[5]

Четвертая важная общая особенность современного российского федерализма связана с тем, что исторически РСФСР возникла и длительное время развивалась как не договорная, а конституционная федерация на базе автономии, что само по себе серьезно суживало (даже формально) самостоятельность субъектов федерации по сравнению, например, с субъектами союзного государства – СССР. Без учета этого фактора трудно понять многое из того, что происходит сегодня в России с процессом становления подлинного федерализма. Лишь после Федеративного договора РФ стала превращаться из конституционной в конституционно-договорную федерацию, что нашло свое дальнейшее проявление в заключении договоров о конкретном разграничении предметов ведения и полномочий между органами РФ и органами ее субъектов.

Пятая общая особенность: современный российский федерализм, необходимость его сохранения и дельнейшего развития опирается, прежде всего, на учет трех объективных моментов:

  • огромных размеров территории страны;
  • многонациональности структуры и состава ее населения;
  • большого разнообразия условий и возможностей развития регионов.

В этих объективных параметрах федерализм выступает у нас не просто как одна из возможных форм политико-территориальной организации государства, а как оптимальная и даже как единственно возможная в данных конкретных условиях демократическая форма такой организации. Подлинный федерализм в таких условиях является действенным способом практической реализации демократии в данном вопросе.

Итак, в качестве конституционной основы федеративного устройства Российской Федерации закреплены такие принципы, как:

  • государственная целостность;
  • единство системы государственной власти;
  • разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов;
  • равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны между собой.

Закрепляя принцип равноправия всех субъектов Российской Федерации, Конституция в качестве одного из важнейших принципов закрепляет принцип единого и равного гражданства Российской Федерации, независимо от оснований его приобретения, а каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и имеет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.[6]

Важнейшее значение для нормального функционирования российского федерализма имеет принцип установления единого государственного языка на всей территории Российской Федерации, коим является русский язык. Свои государственные языки могут устанавливать и республики. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях этих республик. Вместе с тем, Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития и гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

1.3. Предметы ведения и полномочий Российской Федерации

Предмет ведения – это круг вопросов, решаемых высшими органами государственной власти, с помощью установленных конституцией и другими законодательными актами полномочий этих органов.

Суть таких отношений определяется разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Такое разграничение, в соответствии с ч.3 ст.11 Конституции Российской Федерации[7], осуществляется:

  • во-первых, Конституцией;
  • во-вторых, Федеративным договором;
  • в-третьих – иными договорами.

Разграничение предметов ведения и полномочий между центром и регионами – важное условие эффективного функционирования российской государственности, глубокого взаимодействия федерации и составляющих ее частей. Поэтому практика заключения двусторонних договоров по этим вопросам между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов получила широкое распространение. Это новое явление в нашей внутригосударственной жизни.

Отметим, что проблема определения предметов ведения, компетенции центральных органов любого федеративного государства наиболее сложна. Как правило, это предмет длительных споров, согласований центра с субъектами федерации. Центральные органы федерального государства не могут обладать всеми полномочиями по управлению страной, они обязаны делиться этими полномочиями с субъектами федерации, но при этом важно избегать как чрезмерной централизации, так и безграничной децентрализации государственной власти. В едином государстве, каким является Российская Федерация, нельзя допускать положения, при котором субъекты берут столько суверенитета и полномочий, сколько захотят, ибо в итоге это может привести к разрушению целостного государственного организма, т.е. субъекты РФ не обладают суверенитетом и не могут обладать им.

В этом плане теория конституционного права выработала определенные модели, с помощью которых решаются эти проблемы:

  • исключительная компетенция федерации;
  • совместная компетенция органов власти федерации и ее субъектов;
  • компетенция субъектов федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации осуществляется в статьях 71-73 Конституции Российской Федерации.

Более детально вопросы разграничения полномочий регулируются ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[8].

В соответствии со ст.71 Конституции РФ к исключительному ведению Федерации отнесены вопросы, которые носят общий характер и обеспечивают единство государства. Все эти полномочия по предметному признаку могут быть объединены в группы.

В области государственного строительства к ведению Федерации относятся следующие вопросы: принятие и изменение Конституции Российской Федерации, прием новых субъектов в состав Федерации, утверждение изменений границ между субъектами, установление системы федеральных органов власти, их формирование и некоторые другие предметы.[9]

В социально-экономической сфере к ведению Федерации отнесено определение правового режима федеральной государственной собственности и управление ею, установление основ федеральной политики и федеральной программы в области экономического, национального развития России и другие вопросы. К ведению Российской Федерации отнесено установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки. Российская Федерация устанавливает федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. Федеральные фонды регионального развития, федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе также регулируются Федерацией в целом.

Самостоятельную группу образуют полномочия Российской Федерации в сфере внешних сношений и обороны страны: внешняя политика и международные отношения России, оборона, безопасность и другие.

К ведению Российской Федерации отнесены вопросы обороны и охраны границ: оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

К исключительному ведению Российской Федерации относятся вопросы правоохранительных органов, метеорологии, статистической отчетности, утверждение государственных наград и почетных званий Российской Федерации.

Исключительные полномочия федеральных органов затрагивают далеко не все сферы деятельности граждан и общественной жизни. Но именно в этих сферах проявляется суверенитет и территориальное верховенство Российской Федерации, ее назначение обеспечивать общие интересы многонационального населения страны.

Статья 72 Конституции РФ[10] устанавливает сферу совместной компетенции Федерации и субъектов. Под совместным ведением понимается отнесение определенных вопросов к компетенции в равной степени как Федерации, так и ее субъектов. По этим вопросам могут издаваться федеральные законы и законы субъектов Федерации, указы Президента РФ и акты президентов и глав администраций субъектов Федерации, постановления Правительства РФ и акты исполнительной власти субъектов Федерации. Вопросы совместного ведения не требуют жесткой централизации, а лишь регулирования определенной части со стороны федеральных органов государственной власти.

Назовем некоторые вопросы совместного ведения в области государственного строительства и защиты прав и свобод: обеспечение соответствия нормативных актов субъектов Федерации федеральному законодательству, защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон; защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; установление общих принципов организации местного самоуправления и системы органов государственной власти.

В области экономики и социального развития к совместному ведению отнесены:

  • разграничение государственной собственности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, природными ресурсами;
  • природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;
  • общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
  • координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
  • осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
  • установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

К совместному ведению отнесены такие отрасли права, как административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.[11]

В Конституции Российской Федерации не закрепляются полномочия, относящиеся к сфере исключительного ведения субъектов. Отмечено, что они находятся вне пределов исключительного ведения Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов.

Установленный Конституцией РФ, Федеративным договором и другими федеральными законами объем полномочий Федерации может корректироваться договорами и соглашениями между Российской Федерацией и ее субъектами.

Конституция РФ и Федеративный договор предусматривают возможность взаимного делегирования, передачи части своих полномочий органам исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.[12]

Таким образом, Россия прошла сложный исторический путь в своем развитии, пережила несколько кардинальных преобразований административно-территориального деления: от создания РСФСР в 1917 году, до принятая всенародным голосованием в 1993 году Конституции Российской Федерации, которая закрепила федеративный характер нашего государства и принципы российского федерализма.

Глава 2. Особенности регионального управления (на примере Красноярского края)

2.1. Конституционно-правовой статус Красноярского края

Красноярский край – субъект Российской Федерации, расположенный в пределах Восточной Сибири, в бассейне реки Енисей. На севере край омывается Карским морем и морем Лаптевых. Почти 20% территории находится за Полярным кругом. Площадь территории: 2339,7 тыс. кв.км.

В крае проживает  2847,6 тыс. человек (на 01.01.2018). В состав края входят: Таймырский и Эвенкийский автономные округа, 56 районов, 7 городских районов, 15 городов краевого подчинения, 3 города областного подчинения, 1 город окружного подчинения, 8 городов районного подчинения, 63 рабочих и курортных поселка, в т. ч.4 ЗАТО.

Статус Красноярского края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом Красноярского края. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации край имеет равные, наряду с иными субъектами Российской Федерации, права. Статус края может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и края в соответствии с федеральным конституционным законом. Изменение статуса, наименования и границ края, а также его объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть произведены только на основе решения, принятого на краевом референдуме, если иное не будет предусмотрено федеральным законодательством.[13]

Государственная власть на территории края осуществляется от имени Российской Федерации и от имени края в пределах предметов ведения и полномочий, закрепленных Конституцией Российской Федерации соответственно за Российской Федерацией и краем.

На территорию края распространяются суверенитет и полномочия Российской Федерации. Федеральные правовые акты, принятые в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, имеют прямое действие на территории края. Федеральные органы государственной власти осуществляют свои полномочия на территории края непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.

Конституционно-правовой статус края как субъекта Российской Федерации порождает наличие у края собственных Устава, законов, территории, населения, системы органов государственной власти, предметов ведения и полномочий, имущества, официальных государственных символов и других признаков статуса государственно-территориального образования.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край обладает всей полнотой государственной власти. Полномочия органов государственной власти края по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, федеральными законами, а также принятыми на их основе Уставом и законами края.[14]

Полномочия органов государственной власти края по предметам собственного ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются настоящим Уставом и законами края в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В ведении края находится:

а) административно-территориальное устройство края;

б) установление системы органов государственной власти края в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти края;

в) имущество, находящееся в государственной собственности края, и управление им;

г) краевой бюджет, краевые налоги и сборы;

д) краевые программы социально-экономического, государственно-политического и иного развития края;

е) внешнеэкономические связи, международные и межрегиональные отношения края;

ж) организация государственной гражданской службы края;

з) бюджетно-финансовая, организационная и иная поддержка территорий края, в особенности территорий, относящихся к районам Крайнего Севера;

и) иные вопросы.[15]

Органы государственной власти края участвуют в осуществлении полномочий федеральных органов государственной власти в пределах и формах, установленных Конституцией РФ, ФЗ, договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края. Споры по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти края разрешаются в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ.

Край осуществляет связи с другими субъектами РФ, заключает с ними экономические и иные двусторонние и многосторонние договоры и соглашения  этом в соответствии с Конституцией  красноярского РФ и ФЗ, Уставом  крае и законами края. Край  память в лице органов  оказание государственной власти  органов края может  основе участвовать в объединениях (ассоциациях) экономического  международных и иного взаимодействия  центром субъектов РФ.

Край вправе выступать в качестве субъекта международных и внешне-экономических связей,  международными заключать международные  оказание и внешнеэкономические соглашения с государственными  края и административно-территориальными образованиями  исключением иностранных государств,  население другими участниками  отнесенных международных отношений,  инфраструктуры участвовать в деятельности  вправе международных организаций  используемый в пределах полномочий,  хозяйствования установленных Конституцией  субъектов РФ и ФЗ, международными  налоги договорами Российской  исполнительных Федерации. Вместе  соответствии с другими субъектами  выделенные РФ и федеральными органами  иных государственной власти  центром край участвует  реализации в деятельности по координации  иных международных и внешнеэкономических  края связей субъектов  также РФ, выполнению  органами Российской Федерацией  сложной ее международных договоров.

Край  исключением имеет свои  комплексом официальные государственные  структуре символы – флаг  регионального и герб. Описание,  центром художественно-графическое изображение  усилия и порядок применения (использования) официальных  исключением государственных символов  практически края утверждаются  распаду уставными законами  региональным края. Законом  обеспечение края могут  привело быть установлены  проведения природные, архитектурные,  быть культурно-исторические и иные  инфраструктуры символы края.[16]

В  красноярского крае могут  произво учреждаться почетные  представленные звания и награды  целей края, а также  структуре премии, стипендии  устава и иные знаки  уставом отличия края. Основания  образованиями и порядок присуждения (присвоения) почетных  память званий и наград  страны устанавливаются законом  стипендии края, премий,  полномочий стипендий и иных  образованиями знаков отличия – законом  международных или принимаемым  проблемы в соответствии с ним  усилия иным нормативным  выдержал правовым актом  устройство края.

День края  асноярском ежегодно отмечается 7 декабря  проблемы в качестве общекраевого праздника  проблемы в память об образовании  развития Красноярского края. Законодательное  крайнего Собрание и Губернатор  положительные края вправе  нормативное устанавливать иные  доходов торжественные и памятные  исключительно даты края,  память к которым могут  итоги быть приурочены  обслуживания официальные, торжественные  центра или праздничные  резервами мероприятия.

Государственным языком  собранием в крае является  систему русский. Иные  признаков языки проживающих  министерство на территории края  численности народов употребляются  флаг в порядке, установленном федеральным  орган законом. Административно-политическим  регионального центром края  малого и местом пребывания  особых Законодательного Собрания  защиты края, Губернатора  которые края и Правительства  края края является  реализации город Красноярск. Статус  управления города Красноярска  месяцев как административно-политического  повышение центра края  обслуживания определяется законом  положительные края.[17]

2.2. Управление региональной экономикой

Система регионального  превосходит управления функционирует  итоги на основе общих  федеральными для федеральных  объединениях и региональных органов  мобилизации целей и принципов  мировых осуществления государственно-властного  поддержка воздействия на жизнедеятельность  произво региона, выраженных  органов в правовых формах,  лишь и включает:

а) систему  нуждаются государственных органов (федеральных  защиты и региональных);

б) систему  крупный государственной службы;

в) совокупность  малого реализуемых государственными  комплексом органами функций  занимаемой и используемый комплекс  быть методов, средств  вправе и ресурсов;

г) систему  числе прямых и обратных  флаг связей между  успешность субъектами и объектами  итоги управления, а также  этом необходимые при  краевой этом информационные  губернатора потоки, документооборот  распоряжение и т.д.[18]

Управление экономикой  числе Красноярского края  крупный осуществляется Министерством  эффективного экономики и регионального  имуществом развития Красноярского  развитие края.

Министерство взаимодействует  центром с федеральными органами  соответствии государственной власти,  высокой органами государственной  коренных власти субъектов  предприятий Российской Федерации,  систему органами государственной  экономические власти края  объединениях и иными государственными  рынков органами края,  гармоничное органами местного  правовых самоуправления, учреждениями,  гражданами предприятиями и иными  области организациями, гражданами  обслуживания по вопросам, входящим  поддержка в компетенцию Министерства.

В  мобилизации его ведении  отношения находятся: агентство  исключением государственного заказа  международных края и агентство  обеспечение по управлению государственным  отнесенных имуществом края.

Министерство  контроль возглавляет министр  регионального экономики и регионального  вопросам развития края,  субъектов который назначается  управления на должность Губернатором  формирующейся края по согласованию  страны с Законодательным Собранием  организацией края.

Министерством экономики  обратных и регионального развития – это  языком орган исполнительной  управления власти Красноярского  асноярском края, который  выдержал на основании и во исполнение  обеспечение Конституции РФ,  поддержки федеральных законов  практически и иных нормативных  другими правовых РФ,  сделать Устава и законов  регионального края, правовых  доходов актов Губернатора  предметов и Правительства края,  выделенные осуществляет:

1. Нормативное правовое  краевой регулирование и разработку  этом проектов законов  регионального края, правовых  работ актов Губернатора  внедрение края и Правительства  особых края в областях  успешность комплексного социально-экономического  организацией развития края,  декабря регионального развития  гражданами края, в том  проблемы числе северных  отнесенных территорий края,  выдержал развития малого  превышение и среднего предпринимательства,  доходов государственной поддержки  обеспечение инвестиционной деятельности,  малого организации и проведения  численности региональных лотерей,  исполнение содействия занятости  доходов населения, а также  крае в сферах трудовых  малого отношений и иных  основы непосредственно связанных  месяцев с ними отношений, управления  развитии государственной собственностью,  полномочий земельных отношений (за  поддержки исключением полномочий,  федеральными отнесенных к компетенции  край иных органов  величине исполнительной власти  практически края), ценообразования (за  страны исключением полномочий,  контроль отнесенных к компетенции  отнесенных иных органов  проживания исполнительной власти  нуждаются края), отношений,  края связанных с организацией  положительные розничных рынков,  население защиты исконной  гражданами среды обитания,  проблемы традиционных образа  прежде жизни, хозяйствования  полномочий и промыслов коренных  соответствии малочисленных народов  мобилизации Российской Федерации,  этом применения контрольно-кассовой  прежде техники, формирования  зоне государственного заказа  исполнительных на поставки товаров,  краевой выполнение работ, оказание  могут услуг и размещения  расположенными заказов на поставки  малого товаров, выполнение  правительства работ, оказание  страны услуг для  красноярской государственных и муниципальных  организацией нужд, налогов  доходов и сборов, за исключением  красноярского изменения сроков  качества уплаты налогов  выделенные и сборов, подлежащих  территории зачислению в краевой  целей бюджет, реструктуризации  малого кредиторской задолженности  обеспечение юридических лиц  основе по региональным налогам  предметов и сборам, начисленным  этом пеням и штрафам;  лишь создания и функционирования  поддержка особых экономических  быть зон.

2. Оказание  распаду государственных услуг,  развитие управление и распоряжение  органов государственной собственностью  поддержка в областях государственной  субъектов поддержки малого  власти и среднего предпринимательства,  устаревший государственной поддержки  страны инвестиционной деятельности,  условий а также в сферах  языком трудовых отношений  превышение и иных непосредственно  развития связанных с ними  превышение отношений, за исключением  обеспечение охраны труда,  края отношений, связанных  управления с организацией розничных  могут рынков, создания  расположенными и функционирования особых  предметов экономических зон.

3. Контроль  компетенции в областях организации  произво и проведения региональных  внедрение лотерей, содействия  предприятий занятости населения,  имуществом а также в сферах  целей технического обслуживания  исключительно контрольно-кассовой техники,  малого ценообразования, за исключением  исконной полномочий, отнесенных  проблемы к компетенции иных  используемый органов исполнительной  иных власти края;

4. Координацию  полномочий и контроль деятельности  объединениях находящихся в его  занятости ведении органов  отнесенных исполнительной власти  зоне края.[19]

Задачи Министерства  исполнение экономики и регионального  собранием развития:

  • обеспечение создания  поддержки условий для  краевой комплексного социально-экономического  регионального развития края,  коммунальными регионального развития  министерство края, в том  которые числе северных  обратных территорий края;
  • обеспечение  также создания условий  успешность для развития  укрепления малого и среднего  организацией предпринимательства, государственной  края поддержки инвестиционной  сырьевой деятельности организации  резервами розничных рынков  население на территории края,  эффективного а также краевого  развитие государственного сектора  развитие экономики, эффективного  органов управления краевой  превышение государственной собственностью,  итоги обеспечения краевых  положительные государственных нужд;
  • обеспечение  развития создания условий  правовых для содействия  стимулирование занятости населения,  декабря благоприятных условий  привело труда, защиты  численности прав и интересов  низкая работников и работодателей  вопросам и условий для  пределах достижения оптимального  имуществом согласования интересов  основе сторон трудовых  высокой отношений на территории  вправе края;
  • обеспечение создания  обслуживания условий для  проблемы сохранения и защиты  коммунальными исконной среды  также обитания и традиционных  этом образа жизни,  предметов хозяйствования и промыслов  превосходит коренных малочисленных  субъектов народов Российской  обеспечение Федерации, проживающих  органами на территории края;
  • обеспечение  международными государственной поддержки  обеспечение малого и среднего  высокой предпринимательства, государственной  правительства поддержки инвестиционной  представленные деятельности, а также  которые развития трудовых  отнесенных отношений и иных  население непосредственно связанных  крупный с ними отношений,  положительные за исключением охраны  население труда, на территории  поддержки края;
  • обеспечение соблюдения  обратных законодательства о лотереях,  управленческих законодательства о занятости  собственности населения, законодательства  практически о применении контрольно-кассовой  области техники в части  роста технического обслуживания  иных контрольно-кассовой техники,  усилия законодательства о государственном  формирование регулировании цен (тарифов) на  резервами продукцию, товары  сельских и услуги;
  • обеспечение условий  устава для создания  федеральными и функционирования особых  расположенными экономических зон  признаков на территории края.[20]

Компетенция  нормативное министерства экономики  величине и регионального развития  направления представлена в Приложении 2.

2.3. Перспективы развития Красноярского края

Сегодня  создание перспективы Красноярского  превышение края, успешность  поддержки его развития,  вправе связаны с грамотным  страны проведением Правительства  доходов Красноярского края  красноярской региональной политики. В  отнесенных связи с этим,  могут отметим сильные  обеспечение стороны Красноярского  представленные края, которые  региональной связаны:

  • с его  губернатора уникальным экономико-географическим  соответствии положением и большими  власти резервами территорий,  края свободных для  обеспечение развития бизнеса  коммунальными и проживания населения;
  • с  также исключительно богатым  обеспечение природно-ресурсным потенциалом;
  • с развитыми топливно-энергетическим  отнесенных комплексом и транспортной  предметов инфраструктурой центральных  также и южных районов;
  • с  края формирующейся на новых  федеральными принципах мультиотраслевой системой  обслуживания высшего образования  обеспечение и научно-исследовательских институтов.

С  обеспечение целью выявления  иного приоритетов в области  красноярской перспективного развития  регионального Красноярского края,  пределах нами были  субъектов изучены следующие  признаков документы, представленные  мировых для широкого  федеральными обсуждения на официальном  края сайте Правительства  соответствии Красноярского края:

1. Итоги  почетных социально-экономического развития  имуществом Красноярского края  быть за 2017 год  иных и 6 месяцев 2018 года.

2. Предварительный  эффективного прогноз социально-экономического  края развития Красноярского  память края на 2019 год.

3. Стратегия  отнесенных социально-экономического развития  декабря Красноярского края  сырьевой до 2022 года.

Итогом  внедрение изучения являются  исполнительных некоторые перспективные  федеральными направления развития  устройство Красноярского края,  основы которые по нашему  иным мнению, и определяет  могут долгосрочные целевые  устойчивого ориентиры его  экономические развития.

Красноярский край – самый  мировых крупный субъект  крайнего Федерации в составе  крае Сибирского федерального  международных округа не только  оказание по занимаемой площади,  министерство но и по всем важнейшим  центра макроэкономическим показателям – численности  края населения, объемам  обеспечение валового регионального  обслуживания продукта (ВРП),  исполнение промышленного производства,  ведении строительных работ  исключением и инвестициям в основной  края капитал. Среднедушевые  регионального показатели ВРП в Красноярском  доходов крае устойчиво  экономические превышают среднероссийские,  формирующейся так в 2017 году  международных это превышение  координацию составило более 40%. Еще  комплексом более выраженным  хозяйствования является преимущество  обслуживания региона по душевому  имуществом производству валового  население регионального продукта  области над субъектами Федерации,  субъектов расположенными на территории  население Сибирского федерального  защиты округа (от 40% до 3,7 раза).[21]

Итоги 2017 года  почетных и предварительные данные  распаду за 2018 год  прежде позволяют сделать  создание вывод о том,  поддержка что в экономике  флаг края наметились  предметов устойчивые положительные  предметов тенденции. В то же время  вправе на фоне общего  особых экономического роста  создание социальные показатели  могут края уступают  края уровню его  роста экономического развития. Если  промышленности по величине производимого  усилия ВРП в расчете  связанных на душу населения  исключением край значительно  стимулирование превосходит среднероссийские  мировых показатели и занимает 5 место  органами в стране, то в рейтинге  гармоничное российских регионов  комплексом по величине средней  соответствии заработной платы  отнесенных и среднедушевых доходов  защиты населения он находится  трудовых на 13 и 16 местах.

Сложной является  территории и демографическая ситуация  внедрение в регионе, за последние 20 лет  краевой население Красноярского  мировых края сократилось  систему на 10,5% (в целом  обеспечение по России – лишь  организацией на 3,7%).

Главной же проблемой,  обратных которая сдерживает  зоне эффективное и гармоничное  региональной развитие Красноярского  оказание края является  эффективного произошедшая в годы  промышленности рыночных реформ деиндустриализация (сокращение  имуществом в структуре промышленного  превосходит комплекса края  развития доли предприятий,  образованиями с производством продукции  управления высоких, прежде  вправе всего, машиностроения,  исключительно химии, легкой  душевому промышленности индустриальных  края районов края,  связанных расположенных в зоне  целей сплошного хозяйственного  флаг освоения, примыкающей  соответствии к Транссибирской магистрали.

В  сельских условиях перехода  могут на рыночные отношения  иных и резкого сжатия  международных внутреннего рынка  расположенными страны при  числе одновременном открытии  трудовых отечественного экономического  мировых пространства, перерабатывающий  числе сектор страны  соответствии не выдержал конкурентной  роста борьбы с зарубежным  края производителем в изменившихся  формирующейся экономических условиях,  величине что привело  региональной к закрытию и сокращению  формирования производства целого  соответствии ряда предприятий,  управления распаду хозяйственных  основе связей и комплексов.

В  промышленности то же время сырьевой  основе сегмент экономики  иных края сохранил  региональной свою конкурентоспособность,  условиях в том числе  региональным на мировых рынках. Именно  привело в сырьевой сегмент  образованиями устремился частный  промышленности бизнес и практически  душевому оставил без  развитие внимания предприятия  компетенции обрабатывающей промышленности  вправе региона, которые  исключительно и нуждаются в серьезной  иных инвестиционной, финансовой  особых и технологической поддержке.

Другие  крае проблемы в развитии  развитии Красноярского края,  успешность это – недостаточный  устойчивого уровень развития  развитие социальной сферы  вопросам и отставание по уровню  пределах и качеству жизни  развитии населения, устаревший  успешность производственный аппарат  центром в базовых отраслях  обеспечение промышленности и инженерной  направления инфраструктуры, низкая  обеспечение восприимчивость к инновациям  полномочий в реальном секторе  управления экономики, диспропорции  рынков в пространственном развитии  международных края.

Таким образом,  вправе главная стратегическая  управления цель социально-экономического  субъектов развития Красноярского  отнесенных края на перспективу,  исключительно состоит в существенном  асноярском повышении уровня  сложной и качества жизни  произво населения края,  имуществом повышении конкурентоспособности  также региональной экономики  края за счет реализации  высшего курса на глубокую  доходов переработку природных  исключением ресурсов и производства  предметов продукции с высокой  трудовых добавленной стоимостью  соответствии и на основе инновационного  малого вектора развития  особых и мобилизации человеческого  также капитала, сконцентрированного  малого на этой территории,  пределах в том числе  распаду внедрение инновационных технологий.[22]

Для  красноярской реализации указанных  области стратегических целей,  предметов усилия Правительства  рынков Красноярского края,  поддержка совместно со всеми  край заинтересованными участниками,  месяцев должны быть  предприятий направлены на достижение  формирования целей по конкретным  губернатора направлениям:

1. Развитие  стипендии человеческого капитала  произво населения Красноярского  ведении края, повышение  официальных качества и уровня  отношения жизни, прежде  которые всего за счет  объединениях улучшения здоровья,  качества развития образования  укрепления и культуры – как  успешность основы всех  края экономических и социальных  края преобразований и перехода  почетных на траекторию устойчивого  реализации демографического роста  итоги в регионе.

2. Содействие  отнесенных росту конкурентоспособности  правительства предприятий региона  регионального реализуя новую  представленные экономическую модель  душевому развития, основой  стимулирование которой является  мировых создание условий  край для размещения  отнесенных на территории края  отношения мощного комплекса  высокой перерабатывающих производств  резервами в цветной металлургии, нефтегазовом секторе, деревообрабатывающей промышленности на основе реализации кластерных инициатив и кластерной политики.

3. Поддержка инновационных процессов в традиционных отраслях и развитие инновационного сектора экономики.

4. Развитие транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктуры, способной ускорить экономический рост, повысить конкурентоспособность красноярской продукции, повысить мобильность населения и, в конечном счете, комфортность его проживания на территории края.

5. Оптимизация пространственного развития Красноярского края на основе гармоничного сочетания развития Красноярского мегаполиса, других городов и сельских районов.

6. Сглаживание диспропорций социального и экономического развития на территории Красноярского края, рост общего уровня доходов и обеспеченности социальными и коммунальными услугами всего населения, повышение качества жилищного фонда.

7. Стимулирование новых форм и механизмов активизации интеграционных связей Красноярского края с другими территориями азиатской части России.

8. Качественное укрепление и развитие инновационного сегмента экономики края на основе формирования современной инновационной инфраструктуры и переориентации научно-технических разработок на ключевые проблемы социально-экономического развития региона.

9. Повышение уровня и качества регионального и муниципального управления за счет развития и поддержки системы стратегического планирования, внедрения новых управленческих технологий и укрепления взаимодействия с бизнесом, населением и институтами гражданского общества.[23]

Выделенные основные приоритеты развития Красноярского края должны реализовываться через систему взаимосвязанных управленческих политик, инициируемых и осуществляемых Правительством региона: инновационной, социальной, промышленной, инвестиционной, пространственной.

Прогноз социально-экономического развития Красноярского края, исходя из предпосылок, будет связан с развитием традиционных отраслей с учетом расширения вовлечения в хозяйственный оборот природных ресурсов и повышения доли инновационной направленности долгосрочного развития экономики. Анализ Стратегии показывает, что в перспективе уровень социально-экономического развития Красноярского края в доминирующей степени будет определяться деятельностью добывающих отраслей, производством металлов и сопряженных с ними производств. Так, опережающие темпы роста валового регионального продукта будут обеспечены за счет реализации крупных проектов в металлургии, нефтегазовом и энергетическом комплексах. В то же время, как отмечают специалисты, значительного изменения отраслевой структуры производства в долгосрочной перспективе не произойдет. Основной вклад в развитие экономики Красноярского края по-прежнему будет вносить обрабатывающее производство, доля которого возможно снизится на ≈14-18 пунктов, однако сохранит за собой почти половину объема выпуска региональной промышленной продукции (45-49%). Доля добычи полезных ископаемых увеличится на ≈ 14 пунктов (38-40%); электроэнергии – с 9 до 12-13%.

Экономический рост экономики края обеспечивается высоким уровнем инвестирования в экономику. Инвестиции в экономику края в целом возрастут к 2022 году в 2,0-2,5 раза.

Эффективность развития экономики края демонстрирует и прогноз динамики макропоказателей в расчете на душу населения. Существенный рост наблюдается в расчете ВРП на душу населения – к 2022 году он составит 2,3-2,5 раза, доходов консолидированного бюджета – в 1,8-1,9 раза и инвестиций – в 2,0-2,5 раза. В прогнозируемом периоде ожидается рост уровня жизни населения (реальной заработной платы – на 56,5-69,5%, реальных располагаемых денежных доходов – 59-63,8%) и снижение расслоения общества по уровню доходов. При этом темпы роста заработной платы в крае будут опережать российские показатели (край – 5,1-6,0% в год, Россия – 4,6-5,6%). Темп роста доходов консолидированного бюджета края будет несколько ниже роста выпуска валового регионального продукта – 185-199%. В целом же, анализ прогноза социально-экономического развития Красноярского края показывает, что эффективность и высокие темпы социально-экономического роста края будут сохранены.

Таким образом, Красноярский край является очень многогранным, сложным субъектом Российской Федерации, который имеет как огромный потенциал развития, так и комплекс нерешенных социально-экономических проблем. Все это и обусловливает необходимость проведения правильной, стимулирующей региональной политики государства по отношению к этой территории, которая в полной мере будет способствовать преодолению проблем и реализации преимуществ данного региона.[24]

Заключение

Завершая работу, кратко отметим следующее. Сущность государственного устройства определяется характером общественных отношений в стране, принявшей ту или иную форму своего государственного построения. Федерация – это форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы-члены федерации имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные, судебные органы.

Россия прошла сложный исторический путь в своем развитии, пережила несколько кардинальных преобразований административно-территориального деления: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) была создана в 1917 году – это был этап создания и развития социалистического федерализма, в результате которого и было образовано новое государство – Российская Федерация. Оно сменило собой унитарное государственное устройство Российской империи. В дальнейшем были попытки и значительного укрупнения административно-территориальных единиц (1924-1929 гг.), и их резкого «измельчения» (1930-е – 1950-е годы), и разнообразных «косметических» преобразований. Каждая из этих попыток была обусловлена своеобразием политической и экономической ситуации.

Конституция Российской Федерации 1993 года, принятая всенародным голосованием, закрепляет федеративный характер нашего государства. Принципиальные основы российского федерализма закрепляются уже в 1 главе Конституции РФ, посвященной основам конституционного строя. Принципы российского федерализма закреплены в ст.5, к ним относятся: государственная целостность; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов; равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации; равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Вопросы российского федерализма конкретизируются в гл.3 Конституции Российской Федерации, посвященной федеративному устройству. Сегодня в Российской Федерации равноправных субъектов – 83, а именно: 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

Современное федеративное устройство Российской Федерации основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Одним из основополагающих принципов федеративного устройства РФ является равноправие ее народов.

В практической части курсовой работы исследована проблема разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъекта федерации – Красноярского края. Изучен конституционно-правовой статус Красноярского края и система регионального управления.

В рамках проведения анализа социально-экономического развития Красноярского края, нами выделены основные ключевые проблемы края, и основные перспективные направления развития.

Таким образом, поскольку любое федеративное государство состоит из частей и образуется этими частями, для него чрезвычайно важно достичь гармонии в отношениях частей и целого. Эту задачу решает Конституция, закрепляющая статус (правовое положение) федерации и ее субъектов, т.е. основы их взаимоотношений между собой.

Библиография

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
  2. Федеральный закон от 04.07.2003 № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 05.02.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 27 (ч. 2). – Ст. 2709.
  3. Закон Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 «Устав Красноярского края» (ред. 22.03.2018) // Краевой вестник от 11.06.2008. – № 1 (спецвыпуск).
  4. Алехин Э.В. Государственное регулирование региональной экономики / Э.В. Алехин. – Пенза: ПГУ, 2015. – 131 с.
  5. Беленко Н.М. Три этапа развития федерализма в постсоветской России / Н.М. Беленко, М.В. Столяров // Федерализм. – 2016. – №3. – С.12.
  6. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие / А.И. Гаврилов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 239 с.
  7. Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Учебник. Т.2 / Н.М. Добрынин. – Новосибирск: Наука, 2015. – 519 с.
  8. Енгибарян Р.В. Конституционное право / Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян. – М: Юристь, 2012. – 492 с.
  9. Калмыков В.В. Система государственного и муниципального управления / В.В. Калмыков, И.Ю. Калмыкова. – Владимир: Собор, 2014. – 145 с.
  10. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций / Под ред. Н.И. Дорохова. – М.: МИЭМП, 2017. – 152 с.
  11. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт-Издат, 2018. – 206 с.
  12. Павлов Н.Е. Правоведение: Учебное пособие / Н.Е. Павлов. – М.: РИЦ ВФ МГИУ, 2012. – 346 с.
  13. Официальный сайт Правительства Красноярского края [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.econ. krskstate.ru/ser_kray.

Приложения

Приложение 1

Основные принципы федеративного устройства России

Приложение 2

Компетенция министерства экономики и регионального развития Красноярского края

1. Осуществление нормативного правового регулирования по следующим вопросам:

  1. утверждение перечня товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых для государственных заказчиков края осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти края, в установленном порядке;
  2. определение порядка, условий и размера стимулирующих выплат для работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству, а также подведомственных органам исполнительной власти края, которые находятся в ведении Министерства;
  3. утверждение перечня платных услуг, оказываемых краевыми государственными учреждениями, подведомственными Министерству, а также подведомственными органам исполнительной власти края, которые находятся в ведении Министерства;
  4. утверждение административных регламентов, регулирующих процедуру деятельности Министерства, а также подведомственных ему органов исполнительной власти края;
  5. по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Губернатора края, правовыми актами Правительства края.

2. Разработка и представление Губернатору края, в Правительство края проектов законов края, проектов правовых актов Губернатора края, проектов правовых актов Правительства края в областях (сферах) государственного управления, указанных в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего Положения, в том числе по следующим вопросам:

  1. утверждение прогнозного плана (программы) приватизации краевого имущества на очередной финансовый год;
  2. установление налоговых ставок, порядков и сроков уплаты региональных налогов, региональных налоговых льгот, а также ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, в том числе в целях экономического стимулирования субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории края;
  3. утверждение примерного перечня долгосрочных целевых программ, предлагаемых к разработке в очередном финансовом году;
  4. утверждение перечня отдаленных или труднодоступных местностей, в которых наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять без применения контрольно-кассовой техники;
  5. установление потребительской корзины в крае;
  6. установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в крае;
  7. утверждение региональных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов краевого бюджета на финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти края, за исключением нормативов расходов, разработка которых отнесена к компетенции органа исполнительной власти края, осуществляющего нормативное правовое регулирование в финансовой сфере;
  8. утверждение ведомственных целевых программ;
  9. государственное регулирование цен (тарифов) на социальные услуги, предоставляемые населению государственными учреждениями социального обслуживания;
  10. государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений;
  11. государственное регулирование торговых надбавок к ценам на продукты детского питания, включая пищевые концентраты;
  12. государственное регулирование предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
  13. государственное регулирование наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
  14. государственное регулирование снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, за исключением снабженческо-сбытовых надбавок к ценам на уголь и снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на нефтепродукты;
  15. определение порядка финансирования инвестиционных проектов (за исключением инвестиционных проектов, определенных Правительством края) за счет средств краевого бюджета;
  16. установление случаев и порядка проведения проверок инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств краевого бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств краевого бюджета
  17. установление перечня показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти края;

3. Участие в подготовке проекта краевого бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом краевого бюджета, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в установленном порядке, в том числе:

  1. разработка основных направлений налоговой политики края;
  2. формирование предварительных итогов социально-экономического развития края за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития края за текущий финансовый год;
  3. формирование плана развития краевых унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в краевой собственности.
  4. обобщение практики применения законодательства и проведение анализа реализации государственной политики в областях (сферах) государственного управления, указанных в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего Положения;
  5. разработка концепции социально-экономического развития края, программы социально-экономического развития края, прогнозов социально-экономического развития края в установленном порядке, а также методическое обеспечение и организация деятельности министерств края, связанной с подготовкой предложений к указанным документам;
  6. оказание методологической и консультационной помощи органам местного самоуправления при разработке комплексных программ и прогнозов социально-экономического развития муниципального района, городского округа края;
  7. рассмотрение и согласование проектов комплексных программ социально-экономического развития муниципального района, городского округа края, ведение реестра комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов, городских округов края и реестра комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений муниципальных районов края;
  8. осуществление контроля за ходом реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных районов, городских округов края и организация ведения ежегодной отчетности;
  9. осуществление мониторинга состояния экономики края, представление в Правительство края данных о социально-экономическом положении края;
  10. осуществление анализа выполнения программы социально-экономического развития края, разработка предложений по ее уточнению с выделением задач на очередной финансовый год;
  11. осуществление методического руководства и координации деятельности органов исполнительной власти края по разработке и реализации ведомственных целевых программ;
  12. рассмотрение, согласование или подготовка замечаний к предварительным проектам ведомственных целевых программ, представленным органами исполнительной власти края в установленном порядке;
  13. осуществление контроля за реализацией ведомственных целевых программ в части целевых показателей, показателей результативности, показателей развития отрасли, вида экономической деятельности;
  14. подготовка и представление в установленном порядке ежегодного сводного отчета о ходе реализации ведомственных целевых программ за отчетный год;
  15. рассмотрение концепций долгосрочных целевых программ, представленных органами исполнительной власти края, и подготовка заключений о необходимости решения проблем программными методами на краевом уровне;
  16. формирование перечня долгосрочных целевых программ, принимаемых к финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с указанием объемов финансирования долгосрочных целевых программ и направление его в орган исполнительной власти края, осуществляющий нормативное правовое регулирование в финансовой сфере;
  17. представление в Правительство края сводной информации о ходе реализации долгосрочных целевых программ за отчетный год;
  18. осуществление оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот в установленном порядке;
  19. подготовка основных исходных показателей планов финансово-хозяйственной деятельности краевых унитарных предприятий на очередной финансовый год, отчета о выполнении планов финансово-хозяйственной деятельности краевыми унитарными предприятиями в установленном порядке;
  20. подготовка материалов, определяющих объем государственных нужд по перечню (укрупненной номенклатуре) товаров (работ, услуг) в стоимостном выражении, и представление их совместно с проектом перечня товаров, работ, услуг, составляющих государственный краевой заказ, в орган исполнительной власти края, осуществляющий нормативное правовое регулирование в финансовой сфере, для формирования проекта краевого бюджета;
  21. организация деятельности органов исполнительной власти края по формированию бюджетных заявок органами исполнительной власти края на участие в реализации мероприятий по федеральным целевым программам и федеральной адресной инвестиционной программе;
  22. подготовка и направление в федеральные органы исполнительной власти сводной аналитической информации о реализации на территории края федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;
  23. осуществление функций уполномоченного органа исполнительной власти края по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу;
  24. подготовка и представление в Правительство края предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации с учетом демографической ситуации в крае и возможностей края по обустройству иностранных граждан.

4. Организация работы органов исполнительной власти края по подготовке и реализации инвестиционных проектов (за исключением инвестиционных проектов, определенных Правительством края), включая предоставление государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории края, в установленном порядке.

5. Участие в реализации инвестиционных проектов (за исключением инвестиционных проектов, определенных Правительством края) в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Губернатора края и Правительства края.

6. Организация работы по подготовке инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, в том числе:

а) дача заключения на инвестиционные проекты, реализуемые на территории края, реализация которых осуществляется за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством;

б) дача заключения на концепцию инвестиционного проекта, реализуемого на территории края, по которому разрабатывается проектная документация на объекты капитального строительства за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в случаях, установленных действующим законодательством;

в) подготовка проектов инвестиционных соглашений между Правительством края и инвесторами, участвующими в реализуемых за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации региональных инвестиционных проектах;

г) представление в Министерство регионального развития Российской Федерации отчетности о расходах краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации, в части инвестиционных проектов, в соответствии с действующим законодательством.

7. Организация работы по подготовке и экономическому обоснованию предложений о предоставлении средств краевого бюджета на мероприятия по государственной поддержке инвестиционной деятельности (за исключением государственной поддержки инвестиционных проектов, определенных Правительством края).

8. Осуществление экспертизы инвестиционных проектов, зарегистрированных в реестре инвестиционных проектов, в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

9. Подготовка и представление в Правительство края предложений по вопросам проведения административной реформы на территории края в части разработки административных регламентов органов исполнительной власти края, создания и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в крае.

10. Обеспечение деятельности Инвестиционного совета.

11. Осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов, исполнением инвесторами, реализующими на территории края крупные инвестиционные проекты, договорных обязательств и эффективным использованием средств государственной поддержки в установленном порядке.

12. Заключение договоров с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, об оказании платных услуг (работ) на предоставление статистической информации, необходимой для разработки прогноза социально-экономического развития края, составления проекта краевого бюджета и осуществления деятельности органов исполнительной власти края, и обеспечение органов исполнительной власти края указанной статистической информацией.

13. Осуществление реализации целевых программ в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Правительства края.

14. Осуществление функций уполномоченного органа исполнительной власти края по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, в том числе заключение соглашений и договоров в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Заключение договоров с организациями народного хозяйства Российской Федерации, рекомендующими специалистов для обучения, и специалистами, прошедшими конкурсный отбор для подготовки в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в соответствующих учебных годах.

16. Осуществление организационного и материально-технического обеспечения деятельности краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

17. Осуществление уведомительной регистрации краевого трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений, краевых отраслевых и краевых межотраслевых соглашений, иных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, заключаемых на уровне края.

18. Осуществление контроля завыполнением краевого трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений, краевых отраслевых и краевых межотраслевых соглашений, иных соглашений по регулированию социально-трудовых  главного отношений, заключаемых  аевого на уровне края.

19. Осуществление  оказании уведомительной регистрации  подготовке коллективных трудовых  уровне споров, за исключением  краевых случаев, установленных  подготовки федеральным законодательством.

20. Содействие  разработка урегулированию коллективных  главного трудовых споров,  подготовки за исключением случаев,  подготовки установленных федеральным  охраны законодательством.

21. Организация  проектов внутриведомственного контроля за соблюдением  органов требований охраны  главного труда.

22. Содействие  уровне осуществлению общественного контроля  иных за соблюдением прав  стимулирования и законных интересов  органов работников в области  области охраны труда.

23. Участие  организаций в разработке мер  обеспечение стимулирования работодателей  уровне к обеспечению охраны  права труда.

24. Обеспечение  договоров взаимодействия органов  обеспечение исполнительной власти  регулированию края, органов  указанных местного самоуправления,  краевых органов государственного  организация надзора и контроля,  деятельности Фонда социального  контроля страхования Российской  рекомендующими Федерации, объединений  аевого работодателей, профессиональных  организаций союзов и их объединений  подпункте в области охраны  краевыми труда.

25. Разработка  введении с привлечением заинтересованных  также организаций мероприятий  уровне по обобщению и распространению  права передового опыта  участие охраны труда.

26. Формирование  установленном и ведение реестра  надзора розничных рынков  указанных на территории края.

27. Разработка  контроля мобилизационного плана  иных экономики края.

28. Заключение  организаций договоров (контрактов) с  организация организациями о поставке  краевом продукции, проведении  счет работ, выделении  надзора сил и средств,  деятельности об оказании услуг  органах в целях обеспечения  установленном мобилизационной подготовки  входящим и мобилизации края,  заключаемых за исключением случаев,  граждан когда заключение  контроля указанных договоров  органов отнесено к компетенции  подготовки иных органов  исключением исполнительной власти  охраны края.

29. Подготовка  заключаемых предложений в проекты  разработка федеральных законов  органах в областях (сферах) государственного  охраны управления, указанных  осуществление в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего  входящим Положения, для  области последующего направления  охраны субъектам права  обеспечение законодательной инициативы.

30. Подготовка  деятельности проектов договоров (соглашений),  обеспечение заключаемых Губернатором  субъектов края, Правительством  указанных края, в областях (сферах) государственного  уровне управления, указанных  иных в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего  организация Положения.

31. Участие в подготовке  уровне проектов отзывов  исключением Губернатора края  организаций на проекты федеральных  указанных законов, проектов  разработка заключений для  счет Губернатора края  разработка на проекты законов  проектов края о введении  контроля или отмене  иных налогов, об освобождении  контроля от их уплаты, а также  иной другие проекты  иной законов края,  союзов предусматривающие расходы  установленном в областях (сферах) государственного  выполнением управления, указанных  осуществление в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего  надзора Положения, покрываемые  надзора за счет средств  организация краевого бюджета.

32. Участие  установленном в подготовке проектов  подготовки отзывов Правительства  организация края на проекты  контроля законов края,  установленном предусматривающие расходы  указанных в областях (сферах) государственного  союзов управления, указанных  подготовке в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего  оказании Положения, покрываемые  рекомендующими за счет средств  обеспечение краевого бюджета.

33. Осуществление  аевого координации и контроля деятельности находящихся  расходы в ведении Министерства  установленном органов исполнительной  краевого власти края.

34. Осуществление  оказании бюджетных полномочий  организация главного распорядителя  органов бюджетных средств  иных и бюджетных полномочий  пункте главного администратора  иной доходов краевого  охраны бюджета в случаях,  организация установленных законом  подготовки края о краевом  проектов бюджете.

35. Представление  обеспечение интересов края  стимулирования в установленном порядке  организация в федеральных органах  установленном государственной власти,  краевых органах государственной  главного власти субъектов  охраны Российской Федерации,  установленном органах государственной  краевыми власти края  контроля и иных государственных  краевых органах края,  органов органах местного  входящим самоуправления, учреждениях,  иных предприятиях и иных  осуществление организациях по вопросам,  обеспечение входящим в компетенцию  субъектов Министерства.

36. Получение  краевых в установленном порядке  охраны от федеральных органов  введении государственной власти,  также органов государственной  разработка власти субъектов  рекомендующими Российской Федерации,  контроля органов государственной  разработка власти края  краевых и иных государственных  охраны органов края,  органов органов местного  оказании самоуправления, учреждений, предприятий  рекомендующими и иных организаций  указанных информации, необходимой  организаций для осуществления  иной компетенции Министерства.

37. Осуществление управления в установленном порядке краевыми государственными учреждениями, подведомственными Министерству, и краевыми унитарными предприятиями в областях и сферах государственного управления, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения.

38. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в установленном порядке.

39. Обеспечение доступа к информации о деятельности и решениях Министерства в установленном порядке.

40. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

41. Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов Министерства.

42. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства.

43. Организация и обеспечение гражданской обороны в Министерстве.

44. Проведение конференций, совещаний и семинаров, обеспечение приема делегаций и отдельных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

45. Издание приказов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, если иное не предусмотрено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

46. Создание рабочих групп и коллегий, а также иных совещательных органов в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края.

47. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. ↑

  2. Беленко Н.М. Три этапа развития федерализма в постсоветской России / Н.М. Беленко, М.В. Столяров // Федерализм. – 2016. – №3. – С.12. ↑

  3. Беленко Н.М. Три этапа развития федерализма в постсоветской России / Н.М. Беленко, М.В. Столяров // Федерализм. – 2016. – №3. – С.12. ↑

  4. Енгибарян Р.В. Конституционное право / Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян. – М: Юристь, 2012. – С. 226. ↑

  5. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / С.И. Некрасов. – М.: Юрайт-Издат, 2018. – С. 106. ↑

  6. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций / Под ред. Н.И. Дорохова. – М.: МИЭМП, 2017. – С. 48. ↑

  7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. ↑

  8. Федеральный закон от 04.07.2003 № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 05.02.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 27 (ч. 2). – Ст. 2709. ↑

  9. Калмыков В.В. Система государственного и муниципального управления / В.В. Калмыков, И.Ю. Калмыкова. – Владимир: Собор, 2014. – С. 61. ↑

  10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. ↑

  11. Добрынин Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Учебник. Т.2 / Н.М. Добрынин. – Новосибирск: Наука, 2015. – С. 175. ↑

  12. Алехин Э.В. Государственное регулирование региональной экономики / Э.В. Алехин. – Пенза: ПГУ, 2015. – С. 55. ↑

  13. Закон Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 «Устав Красноярского края» (ред. 22.03.2018) // Краевой вестник от 11.06.2008. – № 1 (спецвыпуск). ↑

  14. Закон Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 «Устав Красноярского края» (ред. 22.03.2018) // Краевой вестник от 11.06.2008. – № 1 (спецвыпуск). ↑

  15. Закон Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 «Устав Красноярского края» (ред. 22.03.2018) // Краевой вестник от 11.06.2008. – № 1 (спецвыпуск). ↑

  16. Закон Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 «Устав Красноярского края» (ред. 22.03.2018) // Краевой вестник от 11.06.2008. – № 1 (спецвыпуск). ↑

  17. Закон Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 «Устав Красноярского края» (ред. 22.03.2018) // Краевой вестник от 11.06.2008. – № 1 (спецвыпуск). ↑

  18. Официальный сайт Правительства Красноярского края [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.econ. krskstate.ru/ser_kray. ↑

  19. Официальный сайт Правительства Красноярского края [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.econ. krskstate.ru/ser_kray. ↑

  20. Официальный сайт Правительства Красноярского края [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.econ. krskstate.ru/ser_kray. ↑

  21. Официальный сайт Правительства Красноярского края [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.econ. krskstate.ru/ser_kray. ↑

  22. Официальный сайт Правительства Красноярского края [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.econ. krskstate.ru/ser_kray. ↑

  23. Официальный сайт Правительства Красноярского края [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.econ. krskstate.ru/ser_kray. ↑

  24. Официальный сайт Правительства Красноярского края [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.econ. krskstate.ru/ser_kray. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК