Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Основы оперативно –розыскной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В современных российских условиях, когда обеспечение безопасности не только личных, но и общественных интересов, становиться во главу угла и уголовной и всех иных направлений политики государства, тема курсовой работы «Задачи оперативно – розыскной деятельности» является, несомненно, значимой и актуальной.

Проводимые в России реформы, направленные на создание рыночной экономики, правового государства и формирование гражданского общества, сопровождаются обострение криминогенной ситуации. В сложившихся условиях от органов, осуществряющих ОРД, требуется принятие адекватных мер для эффективного исполнения правоохранительной функции государства.

Оперативно-розыскные задачи играют немаловажную роль в системе ОРД, потому как именно посредством успешного решения оперативно-розыскных задач осуществляется осуществление таких значимых целей ОРД как обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств, защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств и т.д.

Основная цель данной курсовой работы заключается в том, чтобы изучить задачи ОРД. Для этого необходимо решить ряд задач:

– рассмотреть само понятие оперативно – розыскной деятельности;

–проанализировать исторические аспекты оперативно-розыскной деятельности;

– определить задачи оперативно-розыскной деятельности;

– проанализировать связь и соотношение задач оперативно-розыскной деятельности с задачами уголовного судопроизводства;

Объектом исследования является оперативно-розыскная деятельность.

Предмет исследования: задачи ОРД в оперативно – розыскной деятельности.

В состав информационной базы курсовой работы вошли: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно - розыскной деятельности; нормативные акты уголовно-правового характера различных периодов действия в России и иные нормативные правовые акты.

В теоретической основе курсовой работы – исследования таких ученых-правоведов, как Аксенов О.А., Дубоносов Е.С., Горелов К.К., Гущин А.Н., Галахов С.С., Вандышев А.С., Зубов И.А., Досюкова Т.В. , Кваша Ю.Ф. и другие.

Структура работы. Работа построена в соответствии с предложенным планом, и состоит из двух разделов.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Сущность и история правового регулирования оперативно – розыскной деятельности

в и пути. и а с и элементов.

К К.К. с и в. н. э., получил». ^[1] и в стране. и в с развития. и время.

- и и и потерпевшего. конфликтов.

с вв.) и аппарат. - и а и наказание. В о и следа».

В в года. в и а в года. с письма». в «обыщиками».^[2]

и Благочиния». в в управления.

- Э вв.); в и работы). А в и следствие. к и и работы. 8 о и – и в проступка. в и деятельность. в и г.), г.), о в г.) и др.^[3]

- Послереволюционный и советский периоды (1917-1991 года); Важным событием данного периода является упразднение института судебных следователей, который был закреплен в декрете Совета народных комиссаров от 24 ноября 1924 года. Функции данного института передавались рабоче-крестьянской милиции, учрежденной декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1920 г. Позднее производство предварительного расследования и сыскной деятельности было поручено НКВД положением «О следственно-розыскной милиции» август 1920 года. Для данного периода времени характерно отождествление розыскных и следственных функции в компетенции одного органа. Однако ситуация изменилась с принятием 25 мая 1922 года Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.^[4] Новеллы включали в себя изменения, заключающиеся в организационной и процессуальной независимости следователя и органов дознания. Аналогичную концепцию восприняла и новая редакция УПК РСФСР 1923 года. Ранее названные этапы демонстрируют насыщенный путь развития правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, в рамках данных периодов были как времена спада, так и подъема данного вопроса.

В настоящее время в нашем государстве действует Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности", который вступил в силу 14.08.1995 года (с момента официального опубликования). Данный нормативно-правовой акт определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Таким образом, в результате проведенного исследования выяснилось, что исследуемые вопросы имеют правовую основу в виде специального федерального закона. В данном нормативно-правовом акте содержится официальное определение данной деятельности. Вопросы сущности и истории правового регулирования оперативно-розыскной деятельности раскрываются в трудах отечественных авторов, которые были проанализированы в данном параграфе.

1.2. Значение поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

– и - в и и и посягательств». ^[5]

с и в в и а и и а о безопа Федерации».^[6] о законом.

в в и и а и деятельности.

В и и а суда. в «разведывате ^[7] и в и (опера в особенности.^[8] и и организации. С в с и опер деятельности».^[9]

в и в и в С. Е. А.С. Б.Я. И.Н. и Ю.Ф. в проблемы.

и в и об лиц».^[10] и – 1 ОРД». в Ю.Ф. в результатах. о в интереса ОРД».

в и с преступностью.

– в и в к уголовной ответственности, отбывающих уголовное наказание. Рассматривая данное понятия поисковой деятельности в качестве базового необходимым уточнить позиции по этому вопросу. Во – первых, речь должна идти не только о (поиске) оперативно-розыскных данных, но и поиске других видов информации о ранее неизвестных органам внутренних дел лицах, и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес. Во - вторых, в данном понимании поисковая (оперативный поиск является исключительной прерогативой оперативных осуществляющих ОРД, а не всех служб и сотрудников органов внутренних дел, осуществляют отдельные поисковые мероприятия (например, ГИБДД, участковые полиции, миграционной службы и др).

Например, осуществление оперативно-розыскной деятельности на полицию органов внутренних дел МВД Российской Федерации. В структуре полиции ГУ МВД РФ по России включены подразделения осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, как розыск; экономическая безопасность и противодействие коррупции; часть собственной безопасности; отдел национального бюро Интерпола; оперативно-розыскное бюро; бюро специальных технических мероприятий; цент по экстремизму; оперативно- розыскная часть по обеспечению лиц, подлежащих государственной защиты и отдел оперативно-розыскной ГУ МВД РФ субъектов России. На уровне управления уголовного розыска деятельность осуществляют следующие отделы (отделения): отдел контроля; отдел организации агентурно оперативной сопровождение оперативно-розыскных мероприятий и защиты информации; организации оперативно-розыскной деятельности в сфере несовершеннолетних; координации деятельности органов внутренних дел по розыску лиц; отделение по преступников; отдел организации раскрытия тяжких и тяжких преступлений против личности; отделение раскрытия преступлений против половой неприкосновенности; организации раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений личностей прошлых лет; отдел по организации раскрытия нападений и грабежей; отдел организации раскрытия с незаконным оборотом оружия взрывчатых веществ и устройств; отдел организации раскрытия преступлений против насильственного характера; отделение организации раскрытия краж из граждан; отделение организации раскрытия мошенничеств направленности; отдел организации раскрытия преступлений, связанных с отдел организации раскрытия преступлений в сфере незаконного наркотиков (отделение по противодействию преступлений, связанных с незаконным наркотиков синтетического происхождения и отделение по противодействию связанных с незаконным оборотом наркотиков); отдел по раскрытия преступления общеуголовной направленности; отделение по борьбе с преступной среды, пресечении деятельности этнических преступных групп.

сопровождение вышеперечисленных подразделений осуществляющих оперативно-розыскную обеспечивают следующие службы уголовного розыска: руководство и организационно-методического обеспечения оперативно-служебной деятельности (отделение работы и отделение организации оперативно-служебной деятельности) и бюро несчастных случаев.

Сотрудники этих отделов и служб не осуществляют розыскную деятельность. Вместе с тем они имеют допуск к оперативно- розыскной деятельности.

В управления экономической безопасности и противодействия коррупции и аналитического сопровождения осуществляют подразделения этих служб, как отдел обеспечения; отдел организации оперативно-розыскной деятельности; регистрации и учета; отдел зонального контроля и рассмотрения отделение рассмотрения жалоб сотрудники которых к оперативно-агентурной работе, однако сами не осуществляют оперативно-розыскную деятельность. В структуре экономической безопасности и противодействия коррупции имеет отдел и отделение осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: отделение по экономических основ организованной преступности; отдел по с преступлением в сферах ТЭК, промышленности, строительства и оборота земель; по борьбе с преступлениями в сфере строительства; отдел по с преступлениями в кредитно-финансовой сфере, внешнеэкономической деятельности и фальшивомонетчеством; отдел по с преступлениями в сфере агропромышленного комплекса, лесопромышленного комплекса, биоресурсов, потребительского и интеллектуальной собственности; отделением по борьбе с преступлениями в АПК; отделением по борьбе с незаконным оборотом этилового отдел противодействия налоговым преступлениям; отделением противодействия в сфере реализации целевых программ; отдел преступности в бюджетной сфере; отделение по борьбе с в сферах ЖКХ, здравоохранения и образования. Другие подразделения системы МВД РФ, как часть (собственная безопасность); национальное центральное бюро Интерпола; бюро; бюро специальных технических мероприятий; центр по экстремизма. Наряду в рамках оперативно-розыскной деятельности осуществляют и разведывательные мероприятия по направленности их деятельности.

В-третьих, для рассматриваемой организационно-тактической оперативно-розыскной деятельности важной особенностью является ее инициативный характер, осуществления оперативного поиска как вне зависимости от конкретных совершенных и зарегистрированных преступлений на определенной территории (район, город, край), в отраслях, сферах, объектах экономики региона, так и в связи с совершением преступлений, в том числе на обслуживания других органов внутренних дел. В зависимости от этого деятельность (оперативный поиск) может носить и целевой характер и соответственно имеет право на классификации рассматриваемого вида деятельности по данному основанию. Совершенно прав А.С. Вандышев, утверждает, что «Оперативный поиск предполагает получение и проверку первичной о комплексе лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, вне связи с конкретным или фактом, с последующим выделением последних из общей массы. Такая применяется для раскрытия и предотвращения преступлений по принципу «от к преступлению». В этом – одно из ее главных отличий от мероприятий по делам оперативного учета, которые проводятся по конкретным фактам и в отношении конкретных лиц».^[11]

авторы утверждают, что по своему содержанию данная форма деятельности заключает в себе разнообразные оперативно-розыскные мероприятия, взаимосвязанный комплекс позволяет прежде сего собирать, накапливать и систематизировать сведения о лицах, состоянием криминальной опасности. С данной точки зрения вряд ли согласиться, поскольку накопление и систематизация информации присуще всем без организационно-тактическим формам оперативно-розыскной деятельности равно как и другим правовым формам борьбы с преступностью: уголовно - процессуальной, административно-правовой, уголовно-исполнительной. операции с информацией являются составной частью информационного обеспечения оперативно-розыскной и управленческой деятельности внутренних дел вообще и в частности рассматриваемых подразделений осуществляющих розыскную деятельность в полиции: уголовного розыска, по борьбе с преступлениями и незаконным оборотом наркотиков.

По-видимому, содержательные особенности деятельности состоят в ином. Как представляется, правы те авторы, которые рассматривают ее как осуществляемых оперативными аппаратами оперативно-розыскных мер по сбору, накоплению и систематизации информации о лицах, явлениях, фактах, материальных объектах, предметах и документах, представляющих оперативный с целью профилактики, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников.^[12]

В характерных черт оперативного поиска, как самостоятельной организационно-тактической формы розыскной деятельности, в специальной литературе чаще всего выделяются следующие: оперативного поиска является не только правом, но и одной из обязанностей органов внутренних дел; комплексность применяемых и их ярко выраженная разведывательная направленность, главная роль в решении поисковых отводится оперативным аппаратам.

Таким образом, поисковая деятельность – это вид оперативно- деятельности, осуществляемой гласно или негласно оперативными подразделениями внутренних дел, уполномоченных на ее проведение в полном объеме в их полномочий, определенных ведомственными нормативными актами посредством оперативно-розыскных мероприятий в целях обнаружения первичной информации о лицах, и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес.

В ст. 7 и 8 Федерального закона «Об ОРД» перечислен лиц и фактов, предоставляющих оперативный интерес, поскольку по своей сути последние объектами поисковой деятельности подразделений осуществляющих ОРД.^[13]

С этих объектами поиска являются: факты и обстоятельства, представляющие оперативный лица, представляющие оперативный интерес.

В качестве объектов оперативного и распознания следует выделить: события преступления; лица в совершении преступления; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; и размер вреда, причиненного преступлением; обстоятельства способствующие совершению лица, предоставляющие оперативный интерес; имущество, похищенное в результате преступления или нажитого преступным путем; орудия преступления, а иные предметы, имеющие розыскное значение или запрещенные к хранению, ношению или пользованию.

Для и практики поисковой работы подразделений, осуществляющих ОРД (уголовный розыск, ОБЭП и коррупции, подразделения по с незаконным оборотом наркотиков и др.), наиболее перспективными основные направления оперативного поиска на территории региона, осуществляемого по основным линиям работы каждого из них.

Наибольший достигается при проведении поисковой деятельности по следующим поиск на объектах экономики, обслуживаемых подразделениями криминальной поиск в местах появления и пребывания лиц, представляющих интерес, и вероятного совершения преступлений; поиск среди граждан, проживающих на территории; поиск в криминальных группах населения; среди лиц, задержанных и арестованных; поиск в сети интернет; записи видео камер и т.п. Реализация перечисленных направлений достигается путем вовлечения конфидентов для получения оперативно значимой информации о местах концентрации лиц, оперативный интерес (на объектах концентрации пассажиров железнодорожного, воздушного, водного, и автомобильного транспорта); в местах массового отдыха ( на парков, скверов, на дискотеках, ночных клубах, городских пляжах и в зонах загородного отдыха и т.п.); в предприятий общественного питания (рестораны, бары, кафе и т.п.); местах сбыта имущества (оптовые рынки, коммерческие магазины и т.п.); поиск в группах (в среде наркоманов, лиц, склонных к совершению правонарушений, не имеющих места жительства, незаконных мигрантов – иностранцев и привлеченных к ответственности за правонарушение).

Указанные выше направления поисковой деятельности могут и быть дополнены информационно- аналитическим, тактическим, оперативно-техническим и стратегическим поиском. Данные поиска нередко именуются соответственно аналитической, тактической (внутренней), и стратегической разведкой. В синтезированном виде они составляют содержание криминальной разведки или в преступной среде, осуществляемой оперативно-розыскными подразделениями совместно с службами и подразделениями полиции ОВД.

Структурно поисковая подразделений полиции состоит из двух элементов:

а) создание и укрепление позиций на объектах и местах, где возможно получение оперативной информации о и фактах, представляющих оперативный интерес;

б) осуществление комплекса оперативно-розыскных и мероприятий, предусмотренных Федеральным законом по всем перечисленным выше направлениям с основных линий работы рассматриваемых подразделений полиции, ОРД.

Так, например, комплекс мер, направленных на выявление фактов преступлений против граждан либо совершаемых с их участием, особенно в крупных городах, курортной местности, городах, включает, прежде всего создание необходимых оперативных в гостиницах, мотелях, кемпингах, общежитиях, ресторанах и других местах проживания и посещения гражданами с целью выявления и разоблачения организованных преступных нарковладельцов, воров, мошенников и другие категории преступников. Причем эффективность этой во многом будет зависеть от комплексирования разведывательных негласных сотрудников подразделений уголовного розыска, ОБЭП, по борьбе с оборотом наркотиков, а также координации их усилий в этом направлении. Аналогичным образом строиться структурно поисковая деятельность аппаратов ОБЭП. Например, деятельность подразделений ОБЭП и коррупции должна строиться на тесного обмена информацией с другими оперативными (уголовного розыска, по борьбе с организованной преступностью, контрольно-ревизионной службой налоговой и отдела налоговых преступлений БЭП и К ) по объектово-отраслевому принципу обслуживания, а также заключаться в проведении оперативно-разыскных и поисковых мероприятий, суть состоит в выявлении лиц, представляющих оперативный интерес в криминальной среде, с использованием выявленных фигурантов для борьбы преступлениями в экономической деятельности.

Другой стороной рассматриваемой проблемы, имеющей теоретическое и практическое значение, является разграничение данной формы оперативно-розыскной деятельности от других институтов оперативно-розыскной деятельности, ее осуществления отдельными оперативными подразделениями полиции ОВД. В первоочередной научной задачи в этом плане выступает поисковой деятельности от оперативного обслуживания объектов и экономики, отдельных мест возможного совершения преступлений и криминальных групп на определенной территории. Справедливыми в этом отношении будут являться правовые акты МВД России, раскрывающие понятие, сущность, цели и задачи оперативного обслуживания, подразделений ОРД, его места в теории и практике оперативно- розыскной деятельности в системе полиции ОВД. Предполагаю, что оперативное обслуживание является функцией оперативных подразделений органов внутренних дел всех уровней, с учетом имеющихся у них компетенции оперативно-розыскную деятельность в объеме в соответствии с Федеральным законом об «ОРД» . Речь идет о уголовного розыска, ОБЭП, по борьбе с налоговыми преступлениями и организованной преступностью МВД России, ГУ МВД субъектов Российской Федерации и их подразделений на местах (районного, уровня).

Целью этого направления деятельности является надлежащей оперативной осведомленности о положении дел по линии этих на определенных объектах или в местах среди отдельных криминогенных населения республики, края, области, города, района, дороги, станции, аэропорта.

Иными словами речь идет об обеспечении оперативной о состоянии изучаемой системы (в нашем случае – общеуголовной, и т.п.).

Система мер по изучению и отслеживанию положения дел (состояния, тенденции криминальной ситуации) по линии каждого из рассматриваемых оперативных направлена на информационное обеспечение всех организационно - тактических форм деятельности, включая поисковую. Оперативное обслуживание объектов экономики, по нашему – это «форма поисковой деятельности органов внутренних дел на объектах, в структуру экономической деятельности совершенных преступлений в сфере предпринимательства, деятельности, против интересов служб в коммерческих и иных организациях, налоговые в сфере компьютерной информации, преступлений против государственной власти, государственной службы в органах местного самоуправления» на получение первичной информации, «представляющей оперативный интерес для решения оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел …».^[14]

Подчеркивая характер поисковой деятельности, необходимость четкого ее организационного обеспечения, в общих организационных условий, обеспечивающих эффективность осуществления мер по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, следует назвать: хорошо информационное обеспечение каждого подразделения о лицах и фактах, повышенного внимания со стороны оперативно- профилактических служб, планирование рассматриваемого направления деятельности; комплексное использование - розыскных сил, средств и методов оперативного характера, а также иных служб и подразделений органов внутренних дел в поисковой организующая роль руководителей органов внутренних дел и подразделений ОРД; должный контроль вышестоящих подразделений над нижестоящими, а также оказание им и методической помощи по осуществлению поисковых мероприятий.

Как показывает оперативной практики, осуществление рассматриваемой организационно-тактической формы розыскной деятельности обеспечивается путем: своевременного информации о фактах подготовки и совершения, а также совершенного преступления и лицах, к ним причастных, а принятие необходимых мер по их предупреждению и раскрытию, привлечение виновных к постоянное отслеживание происходящих процессов в криминальной среде, экономике, среди контингента лиц, представляющих оперативный интерес по работы подразделений осуществляющих ОРД, полиции ОВД; обнаружение и изъятие имущества и ценностей, добытых преступным путем, объектов, оборот которых или ограничен, а также различных попыток легализации преступных добывание информации, имеющей значение для решения организационно - вопросов оперативно-розыскной деятельности рассматриваемых подразделений полиции и оценки оперативной обстановки, планирования и прогнозирования, расстановки сил и средств, обучения и т.д.).

Успешная деятельность подразделений осуществляющих ОРД, полиции по с преступлениями, отнесенных к их компетенции, предполагает, как отмечалось выше, современное их обнаружение и обеспечение по выявлению, и полного раскрытия и расследования.

Несвоевременное обнаружение преступлений, по которым предварительное обязательно влечет за собой существенные негативные последствия, а разоблачение активно действующих опасных преступников в дальнейшем больших усилий криминальной полиции, привлечения сил и средств; запоздалые меры криминальной полиции имеют своим формирование общественного мнения о низком уровне ее осведомленности и реализации правоохранительной функции государства в и соответственно о фактической безнаказанности преступников; последнее благоприятствует созданию социально опасной среды, продуцирующей преступность.

Преступления, совершаемые в сфере, чаще всего, являются неочевидными, т.е. лица, совершившие и их соучастники неизвестны, поэтому оперативные работники, ОРД, для выявления, раскрытия, неочевидных преступлений, как правило применяют в совей деятельности «от преступления к преступнику».^[15] Иногда, если должностные лица, осуществляющие ОРД по материалам оперативного заведено оперативно-поисковое дело и осуществлено оперативное документирование, позволяющее судить о том, что установленные лица занимаются преступной деятельностью, то по таким материалам возможно принять решение для их реализации в целях уголовного дела.

При таком подходе, можно использовать принцип «от к преступлению», так как в процессе расследования (при производстве следственных и иных процессуальных действий) выявить дополнительные доказательства о совершении других связанных в совокупности с совершенным преступлением. Этот принцип всегда должностные лица, осуществляющие ОРД при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых в сфере деятельности. Участники таких преступлений применяют различные для маскировки своих преступных действий, уничтожая или укрывая от органов источники криминалистически значимой (ориентирующей и информации, чтобы избежать установленной законом ответственности. Поэтому работникам предварительного следствия и дознания, осуществляющие ОРД, чаще всего приходится дело с данными, позволяющими лишь предположить наличие преступления или косвенно его подтверждающими. В случаях, возникает необходимость обнаружения и фиксирования оперативно-розыскных и данных, которое бы позволили в большей или меньшей степени определить признаков преступления, круг лиц, преступивших закон, характер предполагаемого ущерба и т.д.

Эти данные помогают оперативному работнику сделать предположение о наличии (отсутствии) обстоятельств, подлежащих доказыванию в уголовного судопроизводства, позволяющие в соответствии со ст. 143 УПК РФ, должностное лицо, осуществляющее ОРД по материалам - розыскного дела составляет рапорт об обнаружении признаков преступления. рапорт является поводом для предварительной проверки ч. 1 ст. 144 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 (2) ст. 144 УПК РФ полученные данные, сведения, в ходе проверки содержания рапорта, могут быть в качестве оснований для возбуждения уголовного дела.^[16]

ГЛАВА 2. ЗАДАЧИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Содержание общих и частных задач в оперативно – розыскной деятельности

Любая деятельность включает в себя цель, средства и результат. Достижение целей, предусмотренных ФЗ об оперативно-розыскной деятельности, обеспечивается посредством успешного решения оперативно-розыскных задач. Задачи оперативно-розыскной деятельности (ОРД) можно разделить на общие и частные.

Общие задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вытекают из содержания ст. 2 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности. К ним относятся:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.^[17]

Общие задачи оперативно-розыскной деятельности (ст. 2 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности) взаимосвязаны, но каждая имеет характерное содержание, поэтому их правильно рассматривать как вполне самостоятельные.

Предупреждение и пресечение преступлений – одна из задач оперативно-розыскной деятельности, которая состоит в превентивном воздействии на условия и причины, способствующие совершению преступления, или на поведение конкретного лица (группу лиц) с целью не допустить совершения им общественно опасного деяния. Главными направлениями этой деятельности являются:

- активное участие оперативных аппаратов в общих профилактических мероприятиях (рейды, совместные комплексные проверки);

- организация и целенаправленное осуществление индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, от которых, судя по их антиобщественному поведению, можно ожидать совершения преступлений;

- организация и непосредственное проведение оперативно-розыскных и иных мероприятий, обеспечивающих недопущение совершения замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также пресечение покушений на преступление.

Пресечение преступлений предполагает активное вмешательство оперативных работников в деятельность лица и лишение его реальной возможности продолжить осуществление умышленного преступления на стадии приготовления или покушения (ст. 30 Уголовного кодекса РФ).^[18] Методы пресечения могут быть самыми разнообразными:

- задержание лица на стадии подготовки преступления;

- изъятие предметов, приспособлений, веществ, орудий, приготовленных для совершения преступлений;

- проведение внезапных инвентаризаций (по оперативным данным) и др.

При использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов в профилактике преступлений особое значение придается такой тактической форме оперативно-розыскной деятельности, как оперативно-розыскная профилактика.

Оперативно-розыскная профилактика представляет собой систему целенаправленных оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мер, проводимых в отношении лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, с целью осуществления за ними оперативного контроля, оказания профилактического воздействия, предупреждения замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также использования негласной информации в общепрофилактической работе органов внутренних дел.

Всодержаниеоперативно-розыскнойпрофилактикиспециальныесредствасобирания,проверки,храненияигласнойинегласнойвотношениипрофилактируемыхлиц.Этаинформациявсоответствующихделахучета, картотеках, информационных системах оперативно-розыскного, профилактического и справочного назначения. Собранная таким образом информация может использоваться для целенаправленного оперативно-профилактического воздействия на лиц, которые отрицательно зарекомендовали себя совершением действий, носящих ярко выраженный антиобщественный характер.

Выявление и раскрытие преступлений, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, является важнейшей задачей оперативно-розыскной деятельности.

Выявление преступлений означает установление наличия в событии или действиях определенных лиц признаков состава того или иного преступления из числа перечисленных в Особенной части Уголовного кодекса РФ (УК РФ).

При этом в задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не входит установление наличия всех элементов состава преступления, так как это задача следователя.

Поводом к началу производства оперативно-розыскных мероприятий могут послужить достаточные данные, позволяющие полагать, что преступление совершилось в форме законченного деяния или покушения. Использование в законе терминов «выявить» и «раскрыть» вполне оправдано. Они указывают на то, что оперативно-розыскным путем необходимо установить, обнаружить не только само событие преступления и лиц, его совершивших, но и многие другие связанные с ним обстоятельства. Особенно важно это представляется в отношении раскрытия латентных преступлений, где оперативно-розыскные меры могут быть направлены на установление мотивов, целей и результатов преступной деятельности, которые при очевидности самого события, как правило, наглядно не проявляются. Под латентными преступлениями понимаются те преступные деяния, которые остаются за пределами уголовной статистики (в том числе по причине недостатков в учетно-регистрационной деятельности), а также преступления, оставшиеся неизвестными для правоохранительных органов.

Раскрытие преступлений представляет собой деятельность оперативного работника, направленную на получение с помощью специальных сил, средств фактических данных, позволяющих обнаружить лицо, совершившее преступление. Существенно значение оперативно-розыскных мер в выявлении и раскрытии неочевидных преступлений, когда следы преступления скрываются и первичные сведения не содержат информации о лице, его совершившем.

Если преступление совершено организованной преступной группой, то должны быть установлены все члены группы и определена роль каждого в осуществлении преступной деятельности. Выявлению и раскрытию подлежат также все факты и эпизоды преступления и причиненный им материальный ущерб. В некоторых случаях возможности оперативных подразделений должны быть направлены на установление данных, характеризующих личность подозреваемого.

Применение оперативно-розыскных сил, средств и методов позволяет своевременно:

- выявлять латентные преступления, которые продолжительное время могли оставаться неизвестными;

- раскрывать неочевидные преступления;

- устанавливать лиц, представляющих оперативный интерес, и применять к ним соответствующие меры.

Самостоятельной специфической задачей ОРД является розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания. Решение данной задачи осуществляется посредством применения комплекса оперативно-розыскных и иных мер, проводимых с целью установления места нахождения разыскиваемого его задержания. В большинстве случаев розыск представляет собой комплекс организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и специальных мероприятий, которые осуществляются оперативными подразделениями совместно с органами следствия.^[19] В общем плане розыск скрывшихся преступников – это деятельность, направленная на обнаружение известного обвиняемого. Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то меры по его установлению не входят в понятие розыска, а составляют содержание процесса расследования и раскрытия преступлений. Значительная часть розыскной работы осуществляется подразделениями уголовного розыска Министерства внутренних дел (МВД) России.

В процессе осуществления розыска оперативными аппаратами ОВД принимаются меры по изучению и устранению условий, способствующих уклонению от следствия, суда, исполнения наказаний, а также выявлению и устранению условий, используемых разыскиваемыми преступниками в целях уклонения от уголовной ответственности (недостатков в работе уголовно-исполнительной системы, нарушений паспортного режима, порядка конвоирования осужденных и др.).

По масштабу розыскных действий выделяют следующие виды розыска:

- местный – ведется на территории субъекта Российской Федерации;

- федеральный – осуществляется на всей территории России;

- международный – проводится с участием правоохранительных органов зарубежных стран, в том числе государств – участников Союза Независимых Государств (СНГ), а также с использованием посредничества и возможностей национального бюро Интерпола. Организационные вопросы сотрудничества и обмена информацией между правоохранительными органами регламентируются ведомственными и межведомственными нормативными актами.

В зависимости от субъектов осуществления розыскная работа делится на три вида:

1) розыскная работа оперативно-розыскных органов;

2) розыскная работа следователя;

3) розыскная работа полиции общественной безопасности.

Инициатором розыска скрывшегося обвиняемого в соответствии с ч. 1 ст. 210 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) выступает следователь, который поручает розыск органам дознания. При этом он выносит постановления о приостановлении производства предварительного следствия (ч. 2 ст. 208 УПК РФ), об объявлении розыска и избрании меры пресечения, а также заполняет справку на разыскиваемое лицо. В тех случаях, когда подсудимый скрылся во время судебного разбирательства, суд выносит определение о розыске данного лица (ч. 3, ст. 253 УПК РФ).^[20]

Особую категорию лиц, подлежащих розыску, составляют лица, уклоняющиеся от уголовного наказания. К ним относятся осужденные, отбывающие наказания по приговору суда в исправительных учреждениях и совершившие из них побег. Администрация этих учреждений может ставить перед органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, задачу розыска конкретных осужденных. При этом должны быть представлены документы, необходимые для организации розыскной работы.

Розыск без вести пропавшего как задача оперативно-розыскной деятельности заключается в осуществлении поисковых мероприятий, направленных на обнаружение лиц, исчезнувших с постоянного места пребывания по неизвестным для окружающих и родственников причинам. Основанием для начала розыскных действий являются заявление заинтересованных граждан (родственников).

К числу признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый пропал совершенного в отношении него преступления, относятся:

- отсутствие причин к отъезду;

- наличие объяснений лиц, указывающих на возможность совершения в отношении разыскиваемого преступления;

- по месту жительства документов (паспорта, удостоверения), личных вещей, без которых сложно обойтись продолжительное время;

- наличие угроз в исчезнувшего лица.

Исчезновение без вести пропавших граждан не всегда с криминальными действиями. Причинами исчезновения лица могут также быть:

- смерти вследствие несчастного случая, болезни или стихийного бедствия;

- ориентации в пространстве в связи с престарелым возрастом или заболеванием (маразмом, психозом, шизофренией и др.);

- нежелание уплачивать налоги или алименты;

- неудовлетворенность жизнью.

Дети чаще всего убегают из дома в результате жестокого обращения с ними имеют место случаи похищения детей с продажи в бездетные семьи.

В процессе осуществления розыскных оперативные работники имеют возможность получить информацию о нахождения и роде занятий разыскиваемых лиц, установить местонахождение лица, без вести, идентифицировать разыскиваемое лицо, осуществлять контроль за деятельностью и лиц, скрывающихся от правоохранительных органов.

Добывание информации о событиях или действиях, угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности, является задачей оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с федеративным законом «Об органах Федеральной безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. относится к Федеральной службы безопасности (ФСБ).^[21]

Под безопасностью государства урегулированная нормами права система общественных отношений, выражаемая в жизненно важных интересов государства (конституционный строй, суверенитет, целостность, обороноспособность и др.) как основного института политической системы российского общества от внешних и внутренних угроз, позволяющая ему и развиваться.

Экономическая безопасность заключается в неуязвимости и независимости экономических Российской Федерации по отношению к возможным внешним и угрозам. Надлежащая защита экономики оперативно-розыскными и другими обеспечивает достаточный уровень социального, оборонного существования и развития.

Экономическая безопасность в правовых государствах представляет собой поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчиво ресурсами экономику, а также обеспечивать всеми необходимыми и институтами государства (включая силовые структуры и защиту национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и угроз, материальных ущербов. Состояние экономической безопасности оценивается системой параметров, определяющих пороговые значения функционирования системы. За пределами этих значений система теряет способность к развитию, конкурентоспособность на внутренних и внешних рынках, становится объектом экспансии и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминалитета, страдает от внутреннего и грабежа национального богатства страны.

Обеспечение экономической включает сведение до возможно малой вероятности опасности воздействия неблагоприятных факторов окружающей природной среды, а последствий экологических аварий и катастроф с помощью адекватных мер экономического, политического, организационного и правового характера.^[22]

В настоящее время база обеспечения экологической безопасности не соответствует требованиям реальной и проблема ее обеспечения оперативно-розыскными органами очень как для нынешнего, так и для будущих поколений людей.

Наряду с общими выделяются задачи, которые конкретизируются для каждого органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с специфики их деятельности.

Задачами криминальной полиции являются предупреждение, пресечение и преступлений по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, а организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, законодательством.

В связи с тем, что в составе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в пределах компетенции, функционируют различные оперативные подразделения (службы), в ведомственных приказах, инструкциях, наставлениях, с учетом социально-экономической ситуации, компетенции службы определяются их задачи. Например, к задачам оперативных аппаратов по борьбе с экономическими в специальной литературе относят следующие:

- выявление, пресечение и раскрытие экономических преступлений;

- материального ущерба;

- выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений;

- внесение предложений для принятия мер по их устранению.

Частными задачами подразделений органов, исполняющих наказание, согласно ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ являются:

- обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;

- выявление, и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

- розыск в порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, от отбывания лишения свободы;

- содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных до прибытия в исправительное учреждение.

Соответственно частные задачи специфику оперативного подразделения и в целом не противоречат задачам.

2.2. Значение задач оперативно – розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве

Таковыми согласно ст. 2 ФЗ «Об ОРД» являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.^[24]

Однако все задачи оперативно - розыскной деятельности взаимосвязаны и взаимозависимы, вместе с тем каждая из них автономна, имеет конкретное содержание, обусловленное способом решения, влекущее определенное юридическое значение. Кроме того, смысловое выражение задач ОРД предопределяет не только рассмотрение их во взаимосвязи, но и в соотношении с уголовно-процессуальной деятельностью, так как значение одних задач — играть обеспечительную роль в уголовном судопроизводстве, а других — либо предопределять обеспечительную роль первых, либо автономно оказывать влияние на обеспечение защиты человека, гражданина, собственности и государства от преступных посягательств.

В данном случае интерес указанной тематики представляют задачи ОРД первого направления. К ним целесообразно отнести комплекс задач: выявление, раскрытие преступлений, а также установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда.

Решение указанных задач предполагает проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на поиск и установление признаков криминальных событий и противоправных действий отдельных лиц для уголовного процесса. Как справедливо полагает А. Н. Гущин, данное положение служит правовой основой для осуществления оперативными аппаратами органов внутренних дел поисковой работы, являющейся важнейшим направлением ОРД, при этом, необходимо рассмотреть каждую задачу ОРД отдельно, для определения ее оригинальности и значимости.^[25] Выявление преступлений как самостоятельная задача ОРД предполагает установление фактов совершения, прежде всего латентных преступлений, информация о которых в правоохранительные органы официально не поступает.

Механизм образования латентности многообразен, однако задача ОРД состоит в выявлении скрытых преступных действий, например, создаваемых путем маскировки, уничтожения следов преступления и т.п.; выявлении латентных преступлений из числа незаявленных гражданами; в раскрытии преступных деяний, причиняющих ущерб гражданам, общественным или государственным интересам. К числу последних относятся незаконный оборот наркотиков, оружия, взрывчатых веществ, многие экономические преступления, отдельные виды мошенничества и другие.

В процессе реализации данной задачи проводится комплекс поисковых действий, как гласным, так и негласным методом, устанавливаются как лица, подготавливающие, совершающие или совершившие преступления, так и факты преступных деяний, что позволяет рассматривать выявление преступлений только в тесной взаимосвязи с уголовно-процессуальной деятельностью.

Таким образом, выявление преступлений — это непроцессуальные действия оперативных подразделений, осуществляемых путем оперативного поиска (проводится инициативный сбор первичной оперативно-розыскной информации о признаках преступлений и причастных к ним лиц), влекущего за собой процессуальную форму правоприменения.

«Выявление преступлений» как задача ОРД — самостоятельна и реализуется только тогда, когда о совершенном преступлении ранее не было известно правоохранительным органам.^[26] Вследствие ее решения может быть возбуждено уголовное дело, что даст право субъектам уголовно-процессуальной деятельности применить к виновному уголовно-процессуальные меры. . Кроме того, если преступление совершено или совершается организованной группой лиц, то должны быть установлены все эти лица и роль каждого в осуществлении преступной деятельности. Выявлению и раскрытию подлежат также все факты и эпизоды преступления и причиненный им материальный ущерб. В случаях следственной необходимости усилия оперативных подразделений должны быть направлены на установление личности потерпевшего, его местонахождения, обстоятельств, характеризующих потерпевшего.

Однако задачи «выявление преступлений» и «раскрытие преступлений» могут решаться и в самостоятельной форме. В частности, когда речь идет об «очевидных» преступлениях, поскольку обнаружение преступного деяния влечет за собой возбуждение уголовного дела и не требуется последующего оперативного сопровождения (лицо поймано с поличным при сбыте наркотиков, продаже оружия, получении взятки и т.д.). Задача «раскрытие преступлений» также может реализовываться самостоятельно и не требовать решения предварительной задачи «выявление преступлений», например, при совершении «неочевидного» преступления, когда остается неустановленным лицо, его совершившее; место происшествия; потерпевший и другое.

Итак, под раскрытием преступлений следует понимать систему мер по установлению лиц, совершивших преступления, и обеспечению возможности их привлечения к уголовной ответственности путем сбора информации, имеющей ориентирующее или доказательственное значение для предварительного расследования. Необходимость решения такой задачи ОРД возникает в случаях, когда потерпевшей стороне и правоохранительным органам неизвестна личность виновного лица или иные обстоятельства совершенного преступления.

Выполнение задачи «раскрытие преступлений» должно осуществляться параллельно с расследованием уголовного дела до тех пор, пока не будет составлено обвинительное заключение. Располагая полученными оперативным путем материалами, где содержится самая различная информация, следователь вправе ею воспользоваться при подготовке и осуществлении следственных действий, при условии предоставления этой информации оперативным подразделением со- гласно установленному порядку.

Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, — эта задача оперативно-розыскной деятельности не только состоит в тесной связи с уголовно-процессуальной деятельностью, но и напрямую зависит от нее. Участие оперативных подразделений в осуществлении розыска имеет место только в случаях, когда с помощью процессуальных действий установить место нахождения обвиняемого не удается и следователь поручает его розыск органам дознания. При этом розыск обвиняемого (подсудимого) — это система согласованных действий между розыскной деятельностью следователя и действиями органов дознания, основанная на единстве цели розыскных мероприятий и следственных действий.

Отдельно хочется остановиться еще на двух задачах оперативно- розыскной деятельности, таких как пресечение и предупреждение преступлений.

Итак, пресечение преступлений — это задача ОРД по применению оперативно-розыскных мер к конкретному лицу или группе лиц с целью лишить их реальной возможности завершить начатое преступление, довести его до конца, не допустить вредных последствий. Способы ее решения могут быть различными: захват лица, совершающего преступление, возбуждение уголовного дела, применение мер пресечения с целью воспрепятствования преступлению и другие. Пресечению преступлений в большинстве случаев предшествует решение задачи по выявлению лица, его замышляющего или подготавливающего, и она реализуется в том случае, если невозможно предупредить заранее планируемое деяние. Пресечение преступления — это недопущение преступных действий лица (лиц) путем их прерывания по независящим от лица (лиц) обстоятельствам в стадии реализации умысла виновного на совершение преступления в части приготовления к преступлению или покушения на преступление (ст. 29 УК РФ).^[27]

Таким образом, ОРД как необходимый инструмент государственной системы подчинена интересам государства и общества. ОРД на правовом поле обусловлена невыполнимостью решения тех или иных задач по обеспечению защиты человека, общества и государства от преступных посягательств исключительно только процессуальными действиями, т.е. в рамках уголовного судопроизводства.

Задачи ОРД, обеспечивающие уголовное судопроизводство, предусматривают осуществление комплекса действий, с помощью которого: - устраняется определенная часть латентных преступлений в процессе выявления преступлений собранная информация оперативно-розыскным путем дает основания для возбуждения уголовного дела);

- устанавливается по уголовному делу событие преступления и лицо (лица), его совершившее, обеспечивается розыск подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, пресекается преступная деятельность на стадии совершения преступления.

В этой связи, роль оперативно-розыскных задач в уголовном судопроизводстве неоценима, так как существует реальная возможность с их помощью обеспечить уголовно-процессуальную деятельность соответствующей информацией, создать условия и предпосылки для обеспечения получения практически всех видов доказательств и в целом не противоречат общим задачам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современную организацию борьбы с преступностью, в которой участвуют оперативные подразделения ОВД, нельзя представлять себе как простую совокупность оперативных мероприятий по предотвращению и раскрытию преступных проявлений.

Борьба с преступностью в современном обществе – это сложный комплекс социально – экономических, правовых, организационных, специальных и иных мероприятий, проводимых всеми государственными органами и общественными организациями. К таким специальным мероприятиям относятся и те, которые осуществляются оперативно – розыскными средствами и методами. Они тесно связаны с другими мерами, применяемыми государственными и общественными организациями, и определяют направленность ОРД в целом.

Используемый в настоящее время термин «оперативно – розыскная деятельность» был введен в оборот только после принятия в 1958 году Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и УПК РСФСР в октябре 1960 года.

В юридической литературе высказаны различные суждения о понимании каждой в отдельности задачи, так же предприняты попытки, систематизировать задачи с точки зрения последовательности, значимости и самостоятельности. Однако все задачи оперативно - розыскной деятельности взаимосвязаны и взаимозависимы, вместе с тем каждая из них автономна, имеет конкретное содержание, обусловленное способом решения, влекущее определенное юридическое значение. Кроме того, смысловое выражение задач ОРД предопределяет не только рассмотрение их во взаимосвязи, но и в соотношении с уголовно-процессуальной деятельностью, так как значение одних задач — играть обеспечительную роль в уголовном судопроизводстве, а других — либо предопределять обеспечительную роль первых, либо автономно оказывать влияние на обеспечение защиты человека, гражданина, собственности и государства от преступных посягательств.

«Выявление преступлений» как задача ОРД — самостоятельна и реализуется только тогда, когда о совершенном преступлении ранее не было известно правоохранительным органам. Вследствие ее решения может быть возбуждено уголовное дело, что даст право субъектам уголовно-процессуальной деятельности применить к виновному уголовно-процессуальные меры.

В зависимости от характера выявленного преступления, ОРД либо представляет законченность, реализовавшуюся в задаче «выявления преступлений», либо продолжается, начиная реализацию задачи «раскрытия преступлений».

. Кроме того, если преступление совершено или совершается организованной группой лиц, то должны быть установлены все эти лица и роль каждого в осуществлении преступной деятельности. Выявлению и раскрытию подлежат также все факты и эпизоды преступления и причиненный им материальный ущерб. В случаях следственной необходимости усилия оперативных подразделений должны быть направлены на установление личности потерпевшего, его местонахождения, обстоятельств, характеризующих потерпевшего. Однако задачи «выявление преступлений» и «раскрытие преступлений» могут решаться и в самостоятельной форме. В частности, когда речь идет об «очевидных» преступлениях, поскольку обнаружение преступного деяния влечет за собой возбуждение уголовного дела и не требуется последующего оперативного сопровождения (лицо поймано с поличным при сбыте наркотиков, продаже оружия, получении взятки и т.д.).

Задача «раскрытие преступлений» также может реализовываться самостоятельно и не требовать решения предварительной задачи «выявление преступлений», например, при совершении «неочевидного» преступления, когда остается неустановленным лицо, его совершившее; место происшествия; потерпевший и другое.

Выполнение задачи «раскрытие преступлений» должно осуществляться параллельно с расследованием уголовного дела до тех пор, пока не будет составлено обвинительное заключение. Располагая полученными оперативным путем материалами, где содержится самая различная информация, следователь вправе ею воспользоваться при подготовке и осуществлении следственных действий, при условии предоставления этой информации оперативным подразделением согласно установленному порядку.

Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, — эта задача оперативно-розыскной деятельности не только состоит в тесной связи с уголовно-процессуальной деятельностью, но и напрямую зависит от нее. Правовым основанием для розыска лиц (обвиняемого, подсудимого), скрывающихся от органа дознания, следствия и суда, служит постановление следователя об объявлении розыска (ст. 210 УПК РФ).^[29]

Отдельно хочется остановиться еще на двух задачах оперативно - розыскной деятельности, таких как пресечение и предупреждение преступлений.

Значение этих мер, трудно переоценить, поскольку в ходе их применения пресекается общественно опасная деятельность нарушителя, обеспечивается возможность привлечения его к ответственности. Предупреждение преступлений — задача оперативно-розыскной деятельности, цель которой состоит в том, чтобы предотвратить наступление преступного поведения еще до того, как соответствующее лицо (лица) приступит к его непосредственному осуществлению. Основанием для предупреждения преступлений служат сведения о намерении подготовки определенного лица (лиц) к совершению преступления.

Отличительной чертой ОРД является то, что она может осуществляться специально уполномоченными субъектами. Перечень этих субъектов закреплен в ст. 13 Закона об ОРД и включает в себя ОВД, органы ФСБ России, Службу внешней разведки РФ, ФСИН России, ФСКН России.

Каждый субъект ОРД имеет свой круг полномочий, обусловленных спецификой ведомственной принадлежности и внутриведомственным разделением функций. Полномочия данных органов зависят прежде всего от их уголовно –правовой компетенции, т.е. установленного законами и подзаконными нормативными актами перечня преступлений, предупреждением и раскрытием которых они обязаны заниматься, а также задач, закрепленных в нормативных правовых актах.

Задачи оперативно-розыскной деятельности определены в федеральном Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее ФЗ «Об ОРД») для решения вопросов государственно-правовой формы защиты: жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств. Таковыми согласно ст. 2 ФЗ «Об ОРД» являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно – правовые акты органов законодательной и

исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации: (с учётом поправок, внесённыхЗаконами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008г. №6 – ФКЗ // Консультант Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 23.09.2018).

2. Об оперативно – розыскной деятельности: федер. закон Рос. Федерации от 12 августа 1995г. №144 – ФЗ: ред. от 06.07.2016. // Консультант Плюс: комп. справ.правовая система [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru. - (Датаобращения: 23.09.2018)

3. О полиции: федер. закон Рос. Федерации от 07 февраля 2011г. №3 - ФЗ //Консультант Плюс: комп. справ. правовая система [Электронный ресурс] URL:http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 20.08.2018).

4.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2018)

5.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2018)

6. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно - розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349

Учебные пособия

1. Гущин, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствования форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: учебно-практическое пособие / А. Н. Гущин, Н. А. Громов, Н. П. Царева. - М.: Изд-во И. И. Шумиловой, 2003. - С. 11.

2. Климов И. А., Вандышев А. С., Дьячковский С.А. Организация и тактика оперативного поиска: Лекция. – М.:ЮИ МВД России, 2008

3. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учебное пособие / Е.В. Кузнецов, А.Е. Ступницкий. Иркутск, 2011. С. 101.

4. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовно-правовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016

5.История отечественного государства и права: Учебник /Т.В. Шатковская. - М.: Дашков и К, Академцентр, 2013. - 416 c

6.Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 356–358

7.Шахматов А.В. Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности: монография / Под ред. В.П. Сальникова, А.В. Федорова. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2005

8.Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Комментарий / Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В.; Под ред.: Пономарев П.Г. - М.: Новый Юрист, 1997. - 576 c.

Статьи из периодического издания

1. Азаров В.А., Кузнецов Е.В. Теоретическая основа формирования отрасли оперативно-розыскного права: монография М.: Юрлитинформ, 2016. С. 5.

2. Башкатов Л.Н., Козилов Е.Н. Понятие уголовно-процессуальной оценки оперативной информации и ее значение для реализации функции уголовного преследования // Уголовное судопроизводство. 2008 № 1 С. 19

3. Вандышев А.С., Нагиленко Б.Я. Теория оперативного поиска: в кн. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / Под Научный журнал КубГАУ, №116(02), ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова – М.: Инфра – М., 2007

4. Галахов, С. С. Теоретико-правовые проблемы оперативно-розыскной профилактики как функции криминальной милиции / С. С. Галахов. - Домодедово: Изд-во РИПК работ. МВД России, 1997. - С. 16–44. Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2008. №1. 276.

5. Дубоносов Е.С. Оперативно - розыскная деятельность:учебник/Е.С.Дубоносов. – М.: Юрайт, 2012 – 415с.

6. Зеленская Т.В. Значение задач оперативно – розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве //Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2008. № 1 (1). С. 20-27

7. Калужина М.А. К вопросу о расширении направлений оперативно -розыскной деятельности на современном этапе //Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2018. № 1 (34). С. 14-16.

8. Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Липка А.О.Сущность т значение поисковой деятельности подразделений, осуществяющих оперативно – розыскную деятельность//Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 116. С. 957-976.

9. Мещерин А.И., Рясов А.В. К вопросу о необходимости дополнения отдельных норм оперативно –розыскного закона//Вестник СевКавГТИ. 2016. № 2 (25). С. 118-120.

10.Соколов Е.С., Макарский М.В. Понятие, сущность, цели, задачи оперативно – розыскной деятельности и история ее правового регулирования// Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 226-233.

11. Ступницкий А.Е. Особенности выявления хищений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Вестник ВСИ МВД России. Иркутск. 2015. № 4 (75). С. 82.

Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация: монография / C.С. Овчинский. М.: ИНФРА-М, 2017. С. 46–53.

/ ред. К.К. В.С. Г.К. Синилова. М.: 2012. С. 356–358 ↑
/ ред. К.К. В.С. Г.К. Синилова. М.: 2012. С. 356–358 ↑
Т..В. и / Т.В. Шатковская. - М.: и 2013. - 2 c ↑
Азаров В.А., Кузнецов Е.В. Теоретическая основа формирования отрасли оперативно-розыскного права: монография М.: Юрлитинформ, 2016. С. 5. ↑
12.08.1995 N (ред. 06.07.2016) 14.08.1995, N ст. 3349 ↑
: учеб. 40.05.01 и 40.05.02 / В.Ю. А.И. Н.И. ; общ. ред. В.В. Степанова. – изд., испр. и доп. – : им. Г.В. 2016. – с. ↑
. 12.08.1995 N (ред. 06.07.2016) 14.08.1995, N ст. 3349 ↑
/ ред. К.К. Го и др. М. : 2009. Сер.: образование. – с. ↑
↑
деятельности". / К.К., Ю.Ф., К.В.; ред.: П.Г. - М.: 1997. - c. ↑
И. А., А. С., С.А. и Лекция. – М.:ЮИ 2008. с. 3 ↑
А.В. в / ред. В.П. А.В. Федорова. СПб.: – с. 37 ↑
А.С., Б.Я. в кн. / ред. К.К. В.С. Г.К. – М.: – М., – с. 445 ↑
А.С., Б.Я. в кн. / ред. К.К. В.С. Г.К. – М.: – М., – с. 449 ↑
В.А., Е.В. М.: 2016. С. 7. ↑
18.12.2001 N (ред. 29.07.2018) ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно- розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349 ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2018) ↑
Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 355 ↑
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2018) ↑
Л.Н., Е.Н. и судопроизводство. № 1 С. 19 ↑
Е.С., М.В. – и Ростовский научный журнал. 2018. № 1. С. 226. ↑
Мещерин А.И., Рясов А.В. К вопросу о необходимости дополнения отдельных норм оперативно –розыскного закона//Вестник СевКавГТИ. 2016. № 2 (25). С. 118 ↑
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно- розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349 ↑
Гущин, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствования форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: учебно-практическое пособие / А. Н. Гущин, Н. А. Громов, Н. П. Царева. - М.: Изд-во И. И. Шумиловой, 2003. - С. 11 ↑
Зеленская Т.В. Значение задач оперативно – розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве //Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2008. № 1 (1). С. 20 ↑
Калужина М.А. К вопросу о расширении направлений оперативно -розыскной деятельности на современном этапе //Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2018. № 1 (34). С. 15 ↑
Зеленская Т.В. Значение задач оперативно – розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве //Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2008. № 1 (1). С. 27 ↑
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2018) ↑
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2018) ↑