Основания и порядок установления опеки и попечительства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.
Между тем исследования показывают, что этот потенциал опеки и попечительства используется недостаточно. На практике сложилось и закрепилось убеждение в том, что опекунами или попечителями могут быть, как правило, только родственники подопечного, что опека и попечительство устанавливаются на длительный срок и что процедура установления опеки крайне сложна и длительна. Такого рода заблуждения свойственны не только потенциальным опекунам и попечителям, но и работникам органов опеки и попечительства. Зачастую опека (попечительство) смешивается с другими формами устройства граждан, чему способствует в том числе и содержание п. 4 ст. 35 ГК РФ, п. 3 ст. 153 СК РФ и других норм.
Такое положение обусловлено комплексом причин, при этом отсутствие необходимой информации у населения или нехватка денежных средств в бюджетах муниципальных образований не являются основными. Более важной причиной является несовершенство современной правовой модели опеки, лишенной мобильности. Очевидной становится необходимость усиления диспозитивных начал в правовом регулировании опеки и попечительства, создания разновидностей (моделей) опеки и попечительства, отвечающих различным интересам участников правоотношений.
Законодательство об опеке и попечительстве в течение многих десятилетий практически не менялось. Формирование нового российского гражданского законодательства в начале 1990-х г., изменившего многие институты гражданского права, тем не менее почти не затронуло содержания норм об охране прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц.
В настоящее время проблемы института опеки и попечительства заслуживают внимания юридической науки еще и потому, что данный институт довольно долго детально не исследовался. Среди ученых-юристов стало традиционным отношение к нему как к незначительному. Между тем изменения, произошедшие в гражданском законодательстве и в науке, обусловливают потребнoсть в реформировании института опеки и попечительства. Изменилось представление о месте семейного права в системе российского права, участилось применение нетипичных договоров, проявляется тенденция к расширению сферы участия государства в гражданских правоотношениях, активно разрабатывается теория услуг. Эти обстоятельства являются важными предпосылками для обсуждения возможности применения гражданско-правовых механизмов к отношениям опеки и попечительства.
Целью работы является  является рассмотрение института  записи опеки и попечительства  жительства в гражданском праве.

Исходя из названных целей, определены следующие основные задачи исследования:
- рассмотрение  интересов теоретических основ  который опеки и попечительства  орган в гражданском праве;

- анализ  мещении особенностей института oпеки  правило и попечительства;
- исследование  вместе прекращения отношений  следующей опеки и попечительства;
- изучение  гражданского перспектив развития  правило органов опеки  также и попечительства.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1 Сущность опеки и попечительства

Термин «опека (попечительство)» используется  осуществление законодателем в различных  попечительства смысловых значениях. Это,  таким во-первых, форма  умственное охраны прав  заявлению и интересов гражданина (вид  третью правовой помощи),  опеке во-вторых, система  работе правовых связей,  дееспособности правоотношений лиц (закон  соответствии употребляет термин «опека  четырнадцати устанавливается»), в-третьих,  порядке институт законодательства.

Итак,  осуществлении опека (попечительство) - это  попечителями одна из форм  других охраны прав  имуществу и интересов тех  котором граждан, которые  оформить не в состоянии самостоятельно  безвозмездно осуществлять свои  деньги права и исполнять  детей свои обязанности (недееспособных  порядок или не полностью  подпись дееспособных граждан).^[1]

Охрана  приемной прав и интересов  прежнего гражданина при  должны этом не всегда  установлении осуществляется с помощью  если физического перемещения  позволяет подопечного в жилище  попечительства опекуна (попечителя) или,  поданного наоборот, поселения  получения опекуна к подопечному. Опека (попечительство) как  обладает форма охраны  месяца представляет собой  необходимости определение судьбы  приемных гражданина, состоящее  либо в прикреплении к нему  российском лица, обязанного  значительная совершать фактические  органах и юридические действия  республик в пользу подопечного, - как  личности те, о которых  администрация сам подопечный  таким прoсит, так  опекунами и те, в которых  назначении он объективно нуждается.

«Опека  может и попечительство устанавливаются  уплаты для защиты  наличие прав и интересов  братья недееспособных или  силу не полностью дееспoсобных  назначаются граждан. Опека  назначаются и попечительство над  деятельности несовершеннолетними устанавливаются  кодексом также в целях  устройство их воспитания».

В отличие  лицами от помещения в социальное  деятельности или иное  таким учреждение опека (попечительство) предполагает  оформить предоставление каждому  соответствии подопечному индивидуального  счет помощника (опекуна,  попечительства попечителя). Ввиду  различные того, что  месяца опекун (попечитель) проводит  обязаны с подопечным больше  опекуна времени, уделяет  имеется ему больше  необходимости внимания и заботы,  обязанности преимущества данной  соответствии формы совершенно  опеки очевидны.

При определении  недостаток круга лиц,  территории которые могут  силу быть назначены  семье опекунами или  обслуживания попечителями, родственные  недееспособных или иные  вышеуказанные семейные связи  который с подопечным учитываются,  временное однако не являются  если обязательными.

В то же время  обязанности назначенный опекун  гражданского или попечитель  также может являться  занимает одновременно членом  также семьи подопечного  семейного лица.

Таким образом,  органах членство в семье  специального и отношения опеки (попечительства) могут  сделкам совпадать или  транспортных не совпадать. Однако  опеке совпадение таких  опекун правоотношений не создает  месту специфики в правовых  администрация последствиях.

Опекун (попечитель) должен  учетом заменить подопечному  могут самых близких  указанием людей. Поэтому  попечительства на такое лицо  четырнадцати возлагается одновременно  иных несколько функций:

- забота  если о физическом состоянии  причиненный подопечного (уход,  действующие обеспечение питанием,  установлении лечение);

- контроль  вводится за действиями подопечного,  опекунами недопущение причинения  также ему вреда;

- представление  представляет интересов подопечного  недопущения вовне, защита  заслуживающих этих интересов. В  детей этих целях  ребенком опекунам присвоен  попечительства статус законных  опекунами представителей подопечного,  кодексом а попечителям предоставлено oсуществлять  действия такое представительство  семье в отдельных правоотношениях (например,  могут гражданско-процессуальных).

Это основные  перечень функции опекунов (попечителей). Кроме  кодекса того, опекуны  которые или попечители  федеральные несовершеннолетних граждан  сведений обязаны также  данных заботиться об их обучении  себя и воспитании, а также  ненадлежащем проживать совместно  позволит с подопечными (за  состоящие исключением случаев,  имущества предусмотренных Гражданским  опекунами кодексом Российской  согласно Федерации. [3,  такие п. 2 ст. 36]

Отличие  проект опеки (попечительства) от  иным помещения лица  мещении в медицинское или  может иное учреждение,  прийти приемную семью  которые определяется сooтношением  месяца статуса опекунов (попечителей) и  статуса иных лиц,  согласно на которых возлагаются  принять аналогичные функции.

Статья 35 ГК  продиктовала РФ указывает, что  количества при пoмещении  устройство гражданина в лечебное,  основании воспитательное или  речь иное аналогичное  исполнения учреждение последнее  вред является опекуном (попечителем) гражданина. Такая  здоровью формулировка представляется  находящегося не совсем точной. Следовало  соответствии бы указать на то,  единственный что на данное  интересов учреждение возлагается  социальные исполнение обязанностей  вводится опекуна (попечителя).

Статус  возрасте опекуна (попечителя) включает,  записи как ранее  общественных отмечалось, не только  приемной комплекс прав  нормативно и обязанностей по отношению  поданного к подопечному, но и целый  заявлению ряд иных  родителями прав, установленных  также законом. Опекуны  сведений или попечители  опеки детей имеют  настоящее право на стандартный  опекунами налоговый вычет  мероприятия в двойном размере.

Значительная  впервые часть правовых  лицо последствий, вытекающих  любое из назначения опекуна  закона или попечителя,  действия представляет собой  складываются меры государственной  гражданского поддержки в отношении  родители данного лица. Это  установлении субъективные права,  опекунов принадлежащие этому  указанный физическому лицу,  если а не самому подопечному (за  имени исключением, пожалуй,  прекращается права на получение  осуществлении денежных средств  течение на питание, одежду,  духовном обувь для  воспитание ребенка). Такие  правовой права предоставляются  родителям законом гражданину  попечителя именно в связи  некоторые с тем, что  наружной он безвозмездно взял  установлении на себя нелегкое  могут бремя забот  таким о недееспособном или  заявлению не полностью дееспособном  может лице.

Функции опекуна  воспитание или попечителя,  исполнение согласно п. 1 ст. 35 ГК  получения РФ, возлагаются  субъективного и на орган опеки  также и попечительства, который  ребенка в течение месяца  существенном со дня, когда  основании ему стало  подопечных известно о необходимости  очередного назначения опеки  глава или попечительства,  детьми не произвел назначения. Сказаннoе  родительское означает, что  одного такой орган  воспитание несет обязанности  подать опекуна (попечителя),  стороны а также в необходимых  таким случаях связанную  безвозмездно с этим ответственность,  данных однако опекуном (попечителем) в  представляет собственном смысле  помещенным этого слова  уважительным не является.

В дальнейшем  правила в настоящей работе  попечительства под опекуном  учреждении и попечителем имеются  иных в виду назначенные  оставшихся в таком, качестве  исключением физические лица (граждане).

Необходимо  заслуживающих также различать  одного опекунов (попечителей) и  центры приемных родителей  учитывать ребенка. Согласно  оставшимися нормам, установленным  органах гл. 21 СК РФ,  может приемная семья  подбор образуется на основании  осуществлении договора о передаче  назначаются ребенка (детей) на  исполнения воспитание в семью,  связанные заключаемого между  администрация органом опеки  лицо и попечительства и приемными  основания родителями (супругами  если или отдельными  целях гражданами, желающими  количества взять детей  также на воспитание в семью),  заявлению в соответствии с которым  назначении ребенок передается  социальные на определенный срок,  интересах а на содержание каждого  качестве ребенка ежемесячно  муниципальных выплачиваются денежные  получения средства.

Основное же отличие  него состоит в основании  имущества возникновения правоотношений. Опека  соответствии или попечительство  каковые возникают из назначения (административного  соответствии акта), а приемная  месту семья - из договора.

Итак,  если опека - вид  опеки правовой помощи,  четырнадцати устанавливаемой в целях  сведений защиты интересов  быть малолетних и граждан,  соответствии признанных в судебном  личности порядке недееспособными  возмещения вследствие психического  которой расстройства, при  опеке котором назначенный  опекуну административным актом  защите опекун (физическое  создании лицо) является  возникающим законным представителем  согласно подопечного и может  действия совершать от его  детство имени все  февраля юридически значимые  опеке действия.

Таким образом,  оставшихся опека (попечительство) как  имени форма охраны  достигшим прав и интересов  интересов недееспособных и не полностью  причинения дееспособных гражданин  указанием обладает следующими  опекуны признаками, позволяющими  личности отличить их от сходных  безвозмездное правовых явлений:

- защита  правовой прав и интересов  родной подопечного действиями  согласно определённого лица;

- возникновение  попечения правоотношений на основании  такой административного акта;

- право  относящиеся опекуна (попечителя) совершать  подать в интересах поденного  подопечных все или  ограничения отдельные юридически  попечителя значимые действия  попечителя без специального  заслуживающих полномочия. [11, c. 153]

1.2 Нормативно – правовое  назначении регулирование деятельности  месту органов опеки  обслуживания и попечительства  

  право  Практика  подопечного применения положений  позволяет гражданского и семейного  длительное законодательства об опеке  закона и попечительстве показала,  любое что назрела  чтобы необходимость проведения  лицо комплексной реформы  количества этого института. Действующие  ребенка нормы Гражданского  назначены и Семейного кодексов  малолетних Российской Федерации  возможности не позволяют разрешить  опекун целый ряд  достижении вопросов, связанных  временно с назначением опекунов  позволит и попечителей, с выдачей  выносит разрешений на отчуждение  умственное жилых помещений  попечительства и иного имущества  назначаются подопечных, с привлечением  разрешено опекунов и попечителей  перечень к ответственности и пр.

Кроме  управлению того, на данном  подавать этапе коренным  республик образом изменились  интересов социальные отношения  установлении по устройству граждан,  могут нуждающихся в опеке  бесконфликтно и попечительстве. Например,  рамках развитие отношений  подбор по устройству детей,  воспитание оставшихся без  своевременного попечения родителей,  действия повлекло возникновение  месту в регионах России  федеральные новых форм  целый опеки и попечительства,  бесконфликтно которые не получают  действующими пока необходимого  которые законодательного оформления. Все  отказе это настоятельно  назначен потребовало изменения  общественных содержания института  орган опеки и попечительства  подопечного исходя из его  единственный новых задач  детей и принципов.

В рамках  причинителя реформы законодательства  лицо об опеке и попечительстве  которые были разработаны  проект проект Федерального  попечительства закона «Об  прекращается опеке и попечительстве» и  отдельных проект Федерального  передаче закона «О внесении  оставшихся изменений в некоторые  записи законодательные акты  попечительства Российской Федерации  закон в связи с принятием  попечительства Федерального закона «Об  назначаются опеке и попечительстве». При  соответствии разработке этих  предоставления документов использовался  основании положительный опыт  попечителем российского, в том  ними числе дореволюционного,  органами законодательства, а также  отчет положения зарубежного  воспитание законодательства - нормы  попечительства об опеке и попечительстве,  опекуна содержащиеся в праве  деятельность Германии, Франции,  подчиняется Швеции, канадской  действующие провинции Квебек,  назначено Китая, Японии, Латвии,  признается Азербайджанской Республики,  опекунов Республик Беларусь,  чтобы Казахстан, Украина  нуждающихся и других государств.^[2]  соответствии

Отношения,  иных связанные с опекой  обязательство и попечительством, будут  опеки регулироваться Гражданским  соответствии кодексом Российской  который Федерации, Федеральным  действующие законом «Об  потребовала опеке и попечительстве» и  органах принимаемыми в соответствии  семье с ними нормативными  могут правовыми актами  приемной Российской Федерации. Особенности  обязанности опеки и попечительства  глава над несовершеннолетними  только по-прежнему будут  самым урегулированы Семейным  исключением кодексом Российской  корыстных Федерации и принимаемыми  является в соответствии с ним  подавшего актами семейного  целях законодательства. Кроме  обязанности того, предполагается,  выявления что некоторые  других отношения (не  опеки относящиеся к предмету  таким гражданского законодательства) будут  создании урегулированы законами  заявлению субъектов Российской  несут Федерации - в случаях,  предоставления допускаемых указанным  условиями Федеральным законом «Об  семейный опеке и попечительстве» или  позволит Семейным кодексом  других Российской Федерации.

Закон  попечителем прежде всего  внутри уточняет положения  вред об органах опеки  семье и попечительства, их компетенции  опекуна и порядке деятельности. При  воспитание этом проект  напитками исходит из недопустимости  воспитание делегирования полномочий  ведение органов опеки  заслуживающих и попечительства иным  использовании организациям и лицам,  временное которое имеет  отношении место в соответствии  является с законодательством. Конституция  семье РФ предусматривает государственную  месту поддержку детства  находящегося ,[2,ст. 7] закрепляет  таким положение о том,  информация что детство  причитающегося находится под  корыстных защитой государства. [2,ст. 38] Действующее  осуществлении законодательство предполагает  здоровью осуществление функций  имеют по устройству детей,  времени оставшихся без  предоставления попечения родителей,  обязанностей исключительно органами  питание опеки и попечительства. Это  причине необходимо в целях  попечителя охраны интересов  семье детей, недопущения  длительное совершения должностными  родительных лицами, имеющими  отказ доступ к информации  управлению о детях, действий  права по незаконной передаче  лицо детей на воспитание,  связанные в том числе  признается в корыстных целях. Делегирование  период полномочий органов  одного опеки и попечительства  качестве детским и иным  договор учреждениям, объясняемое  целый на практике недостаточным  следовало финансированием органов  вправе опеки, по меньшей  если мере нецелесообразно. Напротив,  опеки одной из целей  попечителя реформы законодательства  полностью об опеке и попечительстве  назначаются является развитие  временно и совершенствование органов  позволяет опеки и попечительства,  интересов их модернизация.

Закон уточняет  исключающие обязанности органов  необходима опеки и попечительства,  исполнение в частности обязывает  возмещении их подавать заявление  если в суд о признании  опекуна гражданина недееспособным  обслуживания или ограничении  опеки дееспособности гражданина;  опекунами подавать заявление  опекуна в суд о признании  появились подопечного дееспособным,  семейных если отпали  отдельных основания, в силу  данных которых гражданин  растрата был признан  остались недееспособным или  отношению ограниченно дееспособным;  внутри представлять интересы  здоровью подопечных, если  гражданского действия опекунов  продиктовала или попечителей  разработке по представительству интересов  вине подопечных противоречат  родной закону или  ранее интересам подопечных,  согласно а также в случаях,  такой когда опекуны  принимающих или попечители  воспитание не осуществляют защиту  такое интересов подопечных,  семье и т.п.

К сожалению,  причиненный в настоящее время  может не всегда можно  обслуживания установить, какой  вводится именно орган  попечителем опеки и попечительства  транспортных в тот или  растрата иной момент  устройство должен быть  детей признан ответственным  четырнадцати за судьбу подопечного. Закон  детьми устанавливает, что  личности функции органа  могут опеки и попечительства  также по отношению к подопечному  осуществление выполняет тот  представители орган, который  подопечного произвел назначение  прекращается опеки, а при  лишенными перемене места  здоровью жительства подопечных  закона опекуны обязаны  лечебном извещать об этом  согласно органы опеки  работа и попечительства не позднее  приемной дня, следующего  также за выбытием с прежнего  вред места жительства. Функции  получением органа опеки  родитель и попечительства по новому  опекунами месту жительства  центры подопечного должны  зачатии переходить к новому  республик органу опеки  могут и попечительства со дня  разработку получения дела  себя подопечного.

В законопроекте  установлении конкретизирован порядок  заявление принятия органом  разработку опеки и попечительства  детей решения об установлении  опекуна опеки (попечительства),  подопечного а также порядок  устройство обжалования решения  опекуны заинтересованными лицами. С  администрация целью получения  речь сведений о личности  жительства будущего опекуна  частности или попечителя  числе органу опеки  признается и попечительства предоставляется  договору право требовать  назначено от гражданина, подавшего  подавать заявление о назначении  подавшего его опекуном (попечителем),  целью предоставления сведений  случаях о себе, а также  назначаются право запрашивать  разработки информацию о гражданине  осуществлении в органах внутренних  защите дел, органах  потребовала записи актов  действующие гражданского состояния,  опекунов медицинских, жилищно-эксплуатационных  попечительства и иных организациях.

Существенным  семейного образом меняются  заболевания нормы об осуществлении  приемными опеки и попечительства. У  занимает одного подопечного  здоровью может появиться  причитающегося несколько опекунов,  вред которые будут  закона нести за свои  орган действия солидарную  семьи ответственность. По действующему  подопечного законодательству такая  родителей возможность предоставлена  орган только семейным  социальные законодательством, и только  лица для случаев  опеки создания приемной  органы семьи. Вместе  дееспособности с тем «соопекунство» - довольно  которые распространенное в мировой  обращаться практике явление.

Вводится  основании срочная опека,  обязаны то есть опека,  опеки которая назначается  может на определенный, указанный  подачи в постановлении органа  закона опеки и попечительства  настоящее срок (например,  опеку на период длительной  временно командировки родителей  родителей ребенка). Таким  причинителя образом, основанием  течение прекращения полномочий  значительная опекуна (попечителя) будет  получающими истечение указанного  котором в постановлении срока.

Практика  общих потребовала и внедрения  органах института предварительной  оставшихся опеки. В случаях,  очередного когда в интересах  возраста недееспособного или  установлении не полностью дееспособного  здоровью лица необходимо  если немедленное его  когда устройство, предлагается  информация разрешить органам  братья опеки и попечительства  глава назначать опекунов (попечителей) без  основанием предоставления ими  этого необходимых сведений  должны о себе, в том  других числе и сведений  попечительство о состоянии своего  опеку здоровья. Требуемые  интересов сведения следует  уплаты предоставить в течение  когда месяца (в исключительных  иных случаях - двух),  работы а если этого  лечебном не произойдет, то такая  представители опека (попечительство) прекращается. Если,  обращения однако, в указанный  оставшихся срок орган  данных опеки и попечительства  ведет убедится в том,  воспитания что опекун  срок может быть  оформить назначен, то он выносит  чтобы окончательное постановление  который о назначении, а права  опекуны и обязанности опекуна (попечителя) считаются  прекращается возникшими с момента  интересов вынесения первоначального  попечительства акта.

Такую конструкцию  достижении продиктовала практика. В  истекает действительности сбор  прямо документов, подтверждающих  выявления возможность установления  попечительства опеки или  других попечительства, занимает  центры немалое время. За  учреждении это время  семейных интересам гражданина,  попечительства нуждающегося в опеке  деятельность или попечительстве,  причиненный может быть  использовании нанесен непоправимый  основное урон. Таким  орган образом, предварительная  сведений опека позволит,  выявления например, в экстренных  попечителями случаях устроить  отношении ребенка, оставшегося  истекает без попечения  попечительства родителей, и не передавать  опеке его в детское  необоснованно учреждение.

Впервые в истории  разрешено современного российского  сведений законодательства предлагается  детьми при установлении  подчиняется опеки (попечительства) над  опека несовершеннолетними учитывать  информация волю их родителей. Предусматривается  принимающих механизм установления  субъективного опеки (попечительства) по  работе заявлению родителей  домашнего на период их временного  применительно отсутствия по уважительным  вред причинам. Такое  идея назначение опекуна  статуса или попечителя  попечительства не является основанием  месту для лишения  течение или ограничения  лишенными родительских прав. Напротив,  опеке обращение родителя  возникающим в орган опеки  иных и попечительства с подобной  средств просьбой, обоснованной  договор уважительными причинами,  перечня свидетельствует об их желании  специального защитить права  детей и интересы ребенка  конституция на период своего  детей отсутствия.

В соответствии  идея с законопроектом родитель (родители) будет  лицо вправе определить  опеки ребенку (детям) опекуна  котором или попечителя  самым на случай своей  попечительства смерти. Соответствующее  опеке распоряжение родителя (родителей) может  одного быть сделано  медицинских в заявлении, поданном  принимающих в орган опеки  собой и попечительства по месту  умер жительства ребенка,  дачи или в завещании (в  опекунов часть третью  причиненные Гражданского кодекса  безвозмездно Российской Федерации  единственный Федеральным законом «О  социальные внесении изменений  нормативно в некоторые законодательные  родителями акты Российской  обязательство Федерации в связи  оформить с принятием Федерального  семейного закона «Об  опекуна опеке и попечительстве» вводится  может новая статья 1140.1 «Завещательное  находящегося назначение опекуна  основанием или попечителя»). Разумеется,  ранее лицо, указанное  может родителями, может  единственный быть назначено  бесконфликтно опекуном или  назначение попечителем их ребенку  реализацию лишь при  смысле условии, что  который такое назначение  возникающим не будет противоречить  иным закону.

В Федеральном  попечителя законе «Об  попечительства опеке и попечительстве» впервые  достигшим четко регулируется  приемной порядок устройства  основанием лица под  числе опеку (попечительство) по  может договору. Опека  создании по договору будет  когда возможна не только  речь в отношении детей,  подопечного как это  деятельности имеет место  безвозмездное сейчас при  месту создании приемных  опеки семей, [5,  попечительства ст. 151 - 155] но  согласно и в отношении взрослых  создании подопечных. Это  федеральные нововведение позволит  вправе увеличить число  воспитания подопечных, которым  федеральные назначены опекуны (попечители),  если и сократить число  договор граждан, вынужденно  недопущения пребывающих в учреждениях.

ГЛАВА 2. ОПЕКА  И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК  ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ  ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

2.1. Основания  и порядок установления  опеки и попечительства

Опека  российском устанавливается над  одному малолетними, а также  оформить над гражданами,  вышеуказанные признанными судом  может недееспособными вследствие  пятисот психического расстройства. [3,  получения ст.34] Попечительство  выносит устанавливается над  назначаются несовершеннолетними в возрасте  ненадлежащее от четырнадцати до восемнадцати  собой лет, а также  также над гражданами,  действующими ограниченными судом  разработке в дееспособности вследствие  муниципальных злоупотребления спиртными  интересов напитками или  лица наркотическими средствами.

Опека  здоровью или попечительство  полностью устанавливаются над  специального детьми, оставшимися  недостаток без попечения  опекун родителей, в целях  иных их содержания, воспитания  прямо и образования, а также  своевременного для защиты  питание их прав и интересов. [5,  попечительства ст. 145]

Основанием  отчет установления опеки (попечительства) над  позволяет несовершеннолетним является  может сложный фактический  основное состав, который  права включает в себя:

-возраст (а  возмещении также психическое  умер состояние) ребенка;

-отсутствие  безвозмездное у него родителей,  воспитания лишения их родительских  исключающие прав, ограничения  четырнадцати их в родительских правах,  опеке признания родителей  попечительства недееспособными, болезни  чтобы родителей, длительного  ребенка отсутствия родителей,  соответствии уклонения родителей  быть от воспитания детей  воспитание или от защиты  актами их прав и интересов,  меньшей в том числе  также при отказе  попечительство родителей взять  информирования своих детей  осуществлении из образовательных организаций,  требованием медицинских организаций,  быть организаций, оказывающих  попечительства социальные услуги,  интересами или аналогичных  содержащиеся организаций, при  проект создании действиями  речь или бездействием  такой родителей условий,  попечителя представляющих угрозу  судьбу жизни или  мероприятия здоровью детей  реализацию либо препятствующих  которые их нормальному воспитанию  будут и развитию;

-нуждаемость ребенка  новых в защите интересов  опекуна и в устройстве в семью  основании или в детское  попечителем учреждение;

-назначение опекуна  установлении или попечителя,  подопечных т. е. административный акт.

В  либо соответствии с ч.2 ст. 11 ФЗ «Об  попечительства опеке и попечительстве» опекун  подавать или попечитель  субъективные назначается с их согласия  приемными или по их заявлению  интересах в письменной форме  возмещении органом опеки  ребенка и попечительства по месту  гражданского жительства лица,  разрешено нуждающегося в установлении  попечительстве над ним  отказ опеки или  таким попечительства, в течение  обладает месяца с момента,  каковые когда указанному  жительства органу стало  опекунов известно о необходимости  попечительства установления опеки  если или попечительства  вводится над таким  воспитанием лицом. При  причиненный наличии заслуживающих  причинителя внимания обстоятельств  практика опекун или  применительно попечитель может  также быть назначен  возраста органом опеки  российской и попечительства по месту  своевременного жительства опекуна  опекун или попечителя.

В  практика случае, если  числе лицу, нуждающемуся  является в установлении над  заявление ним опеки  опеки или попечительства,  некоторых не назначен опекун  создании или попечитель  продиктовала в течение месяца,  котором исполнение обязанностей  смысле опекуна или  основании попечителя временно  мирового возлагается на орган  создании опеки и попечительства  российской по месту выявления  нуждающихся лица, нуждающегося  опеки в установлении над  опекунами ним опеки  близких или попечительства.

Временное  следовало пребывание подопечного  опекуны в образовательной организации,  исполнения медицинской организации,  обслуживания организации, оказывающей  длительное социальные услуги,  временное или иной  других организации, в том  также числе для  вопросам детей-сирот и детей,  практика оставшихся без  безвозмездное попечения родителей,  каждого в целях получения  других медицинских, социальных,  имущества образовательных или  оставшихся иных услуг  настоятельно либо в целях  учетом обеспечения временного  деньги проживания подопечного  таким в течение периода,  федеральные когда опекун  иных или попечитель  личности по уважительным причинам  имеют не может исполнять  если свои обязанности  опекун в отношении подопечного,  котором не прекращает права  перспективы и обязанности опекуна  назначении или попечителя  назначаются в отношении подопечного.

Для  опеки того чтобы  опекуны быть освобожденным  связанные от исполнения обязанностей  органы опекуна (попечителя) на  семейного период помещения  новых подопечного в специализированное  отличить учреждение, лицо  интересов должно подать  закона соответствующее заявление.

Опекуны  имеется или попечители  существует не назначаются недееспособным  основании или не полностью  органах дееспособным лицам,  возможности помещенным под  занимает надзор в образовательные  назначаются организации, медицинские  принимающих организации, организации,  если оказывающие социальные  вправе услуги, или  попечительства иные организации,  интересах в том числе  приемной для детей-сирот  детское и детей, оставшихся  назначение без попечения  сведения родителей. Защиту  определении прав и законных  назначаются интересов несовершеннолетнего  растрата в возрасте до 15 лет  достигшим и лица, признанного  также в установленном законом  выявления порядке недееспособным,  будут при оказании  попечительства им психиатрической помощи  подопечного осуществляют их законные  назначен представители (родители,  данном усыновители, опекуны),  опекунами а в случае их отсутствия - администрация  опекунами психиатрического стационара  получением либо психоневрологического  ребенка учреждения для  подбор социального обеспечения  предоставления или специального  приемной обучения.^[3]

Основанием возникновения  такое отношений между  поданного опекуном или  назначены попечителем и подопечным  подчиняется является акт  назначаются органа опеки  защите и попечительства о назначении  опеки опекуна или  находящегося попечителя. В акте  предлагается органа опеки  опеке и попечительства об установлении  подопечного опеки (попечительства) может  одному быть указан  детское срок действия  обязанного отношений по опеке (попечительству),  работы который ограничивается  договору двумя основными  также способами:

а) указанием  исключением на определенный период  числе действия опеки (попечительства),  могут допустим:

-срок установления  воспитание попечительства (например,  вводится со стороны гр. Иванова  отделениях Ивана Ивановича  заявлению над гр. Петровым  воспитание Петром Петровичем  несут истекает 15 апреля 2010 года (указанная  действий дата является  целью датой наступления  опеке его совершеннолетия);

б) указанием  учетом на определенное событие,  такой отменяющее опеку (попечительства),  лечебном например: до восстановления  принимающих дееспособности подопечного;

до  условиями момента окончания  ненадлежащее отбывания срока  заболевания лишения свободы  основании одного из родителей  попечителя опекаемого;

до момента  условиями достижения опекаемым  возможности возраста четырнадцати  принять лет.

Акт органа  опекунами опеки и попечительства  относящиеся о назначении или  назначены об отказе в назначении  обладает опекуна или  воспитания попечителя может  субъективные быть оспорен  могут заинтересованными лицами  разрешено в судебном порядке.

Вред,  попечительства причиненный личности  оставшихся подопечного или  определенный его имуществу  средств вследствие неисполнения  имени или несвоевременного  одного исполнения органом  назначен опеки и попечительства  силу обязанности по назначению  орган опекуна или  опекуна попечителя, подлежит  возместить возмещению на условиях  других и в порядке, которые  детей предусмотрены гражданским  напитками законодательством.

В случаях,  также если в интересах  попечения недееспособного или  орган не полностью дееспособного  таким гражданина ему  соответствии необходимо немедленно  попечительства назначить опекуна  существует или попечителя,  судьбу орган опеки  просьбе и попечительства вправе  исключением принять акт  жительства о временном назначении  оставшихся опекуна или  также попечителя (акт  действующие о предварительных опеке  сделкам или попечительстве),  учреждения в том числе  использовании при отобрании  осуществлении ребенка у родителей  опекун или лиц,  назначены их заменяющих, на основании  опекуны статьи 77 Семейного  подать кодекса Российской  возможности Федерации и нецелесообразности  российской помещения ребенка  заявлению в организацию для  получающими детей-сирот и детей,  воспитание оставшихся без  которое попечения родителей.

В  назначаются соответствии со ст. 13 ФЗ «Об  опеке опеке и попечительстве» родители  также могут подать  оставшихся в орган опеки  получающими и попечительства совместное  могут заявление о назначении  орган их ребенку опекуна  приемных или попечителя  предъявляемых на период, когда  здоровью по уважительным причинам  части они не смогут  подачи исполнять свои  причинам родительские обязанности,  имеют с указанием конкретного  содействию лица. В акте  образования органа опеки  приемными и попечительства о назначении  мирового опекуна или  разрешить попечителя по заявлению  соответствии родителей должен  представляет быть указан  интересах срок действия  информация полномочий опекуна  попечительстве или попечителя. Следует  ифнормирование отметить, что  причинителя сама идея  предъявляемых возможности назначения  период опекунов и попечителей  может в отношении несовершеннолетних  сделкам граждан по заявлению  такие их родителей весьма  попечительства полезна с практической  попечительства точки зрения,  если так как  своих позволяет применить  лицо положения об опеке  только и попечительстве в добровольном  информирования порядке, бесконфликтно  семейного и оперативно. Однако  приемная данная норма  установлении имеет дефект. Она  попечительства сформулирована таким  средств образом, что  защите заявление в орган  информация опеки и попечительства  орган о назначении ребенку  работа опекуна или  иных попечителя на период  возрасте невозможности по уважительным  перечня причинам исполнения  вправе родительских обязанностей  также с указанием конкретного  причитающегося лица могут  поданном подать только  четырнадцати два родителя:  попечительства мать и отец. Это  течение следует из прямого  опекуна использования множественного  позволяет числа «родители» вместо  вред единственного числа «родитель» и  такое уточнения «совместное» применительно  достигшим к заявлению. Такой  попечителем подход оправдан  также тем, что  законных не позволяет одному  привлечением из родителей принять  нормативно решение о подаче  обязанного в органы опеки  попечительства и попечительства заявления  является о назначении опекуна  интересов в случае отсутствия  обязанности согласия второго  соответствии родителя. Таким  качестве образом, заявление,  разрешено о котором идет  основании речь, может  воспитание быть подано  опеке только при  опеке наличии консенсуса  речь между родителями  деятельности как по необходимости  поданного самого обращения  единственный в органы опеки  действия и попечительства, так  семейным и в отношении отдельных  зачатии элементов заявления:  основанием срока опеки,  следует кандидата в опекуны  должны либо попечители  возрасте и т. п. Тем самым  такое защищаются как  такое интересы несовершеннолетнего,  обязаны так и каждого  опеке из родителей. Недостаток  требованием же подобной формулировки  разработке заключается в необоснованном  ребенка ограничении возможности  также ее применения. При  целях такой формулировке  работа текста закона  идея закрепленная в нем  отношению норма права  своевременного может быть  попечителя использована только  месту полными семьями. То  такая есть если  определении у ребенка есть  признается и мать, и отец,  собой даже если  возникающим они не состоят  семейного в браке или  интересов живут раздельно  опека и считают необходимым  вред на какой-то период  находящегося времени оформить  прийти для своего  приемная ребенка опеку  вместе или попечительство,  интересов они это  семейный могут сделать,  перспективы если же у ребенка  относящиеся только один  детей родитель, то он оформить  осуществление опеку для  неисполнение своего ребенка  вопросам не сможет, так  совершение как ему  назначении не с  попечителем кем подать  требованием совместное заявление. Существует  противоречит немало семей,  семьи распавшихся таким  вводится образом, что  создании несовершеннолетний гражданин  основания получает родительское  обязанность воспитание только  исполнения от одного родителя,  может а место нахождения,  установлении а в некоторых случаях  воспитание и личность второго,  воспитанием могут быть  вред неизвестны. Такие  специального ситуации складываются  необоснованно в случае утаивания  подачи места своего  браке нахождения родителем,  личности скрывающимся от уплаты  обеспечение алиментов, в случае  общих рождения ребенка  находящегося от неизвестного лица (при  подопечного изнасиловании, зачатии  существенном от случайного контакта  отдельных и т. д.). Все  одного перечисленные категории  определенный родителей лишены  числе возможности применить  опеке данную норму  возрасте Федерального закона,  попечительства что серьезно  противоречит и необоснованно ущемляет  могут как их права,  растрата так и законные  приемными интересы их несовершеннолетних  интересах детей. [20, c. 79]

Единственный  замещающей родитель несовершеннолетнего  деятельности ребенка вправе  работы определить на случай  управлению своей смерти  братьев опекуна или  право попечителя ребенку. Соответствующее  различные распоряжение родитель  опеке может сделать  остались в заявлении, поданном  попечительства в орган опеки  попечительства и попечительства по месту  основании жительства ребенка. Заявление  совершение родителя об определении  близких на случай своей  попечительства смерти ребенку  признания опекуна или  прекращается попечителя должно  печатных быть собственноручно  алиментных подписано родителем  опеку с указанием даты  воспитание составления этого  обязанного заявления. Подпись  также родителя должна  попечительства быть удостоверена  попечительства руководителем органа  разработку опеки и попечительства  братья либо в случаях,  качестве когда родитель  заявлению не может явиться  попечителем в орган опеки  может и попечительства, в нотариальном  вместе порядке либо  обязанного организацией, в которой  основанием родитель работает  поданном или учится,  исключающие товариществом собственников  принятому жилья, жилищным,  назначении жилищно-строительным или  отказе иным специализированным  своих потребительским кооперативом,  воспитанием осуществляющим управление  опеки многоквартирным домом,  деятельность управляющей организацией  только по месту жительства  опеки родителя, администрацией  разработку учреждения социальной  возраста защиты населения,  пребыванием в котором родитель  нуждающихся находится, медицинской  целях организации, в которой  пребыванием родитель находится  имеющих на излечении, а также  исполнение командиром (начальником) соответствующих  подавшего воинских части,  родители соединения, учреждения,  жительства военно-учебного заведения,  здоровью если заявление  некоторые подает военнослужащий,  обязанностей работник этих  подопечного воинских части,  осуществлении соединения, учреждения,  детьми военно-учебного заведения. Подпись  работе родителя, находящегося  работе в местах лишения  вправе свободы, удостоверяется  зачатии начальником соответствующего  которые места лишения  лицо свободы. Родитель  сведений вправе отменить  учитывать или изменить  части поданное заявление  одного об определении на случай  опекун своей смерти  попечительства ребенку опекуна  опеке или попечителя  устроены путем подачи  вышеуказанные нового заявления  предъявляемые в орган опеки  четырнадцати и попечительства по месту  назначены жительства ребенка.

Попечитель  субъективного в отношении несовершеннолетнего  работы гражданина, достигшего  устроены возраста четырнадцати  приемными лет, может  продиктовала быть назначен  также органом опеки  иных и попечительства по заявлению  оставшимися такого несовершеннолетнего  вине гражданина с указанием  перемене конкретного лица.

Орган  возрасте опеки и попечительства  временное принимает акт  прийти об отказе в назначении  использовании опекуном или  месяца попечителем лица,  разработке указанного родителем  назначении или родителями  причиненные несовершеннолетнего гражданина  исключающие либо самим  лицу достигшим возраста  числе четырнадцати лет  могут несовершеннолетним гражданином,  установлении только в случае,  работы если такое  такое назначение противоречит  закона гражданскому законодательству  гражданского или семейному  алиментных законодательству либо  оставшихся интересам ребенка. [7,  опекуна ч. 5 ст.13] ФЗ «Об  применительно опеке и попечительстве»). Из  основании сути данной  ведет нормы вытекает,  также что здесь  смысле имеется возможность  осуществлении недобросовестному должностному  мероприятия лицу органа  назначении опеки и попечительства  учреждениям отказать в установлении  предъявляемые опеки над  оставшимися ребенком из числа  содержащиеся лиц, указанных  попечителем родителем и соответствующих  воспитание требованиям Гражданского  вышеуказанные и Семейного кодексов,  могут по мотивам противоречия  соответствии интересам ребенка,  целью каковые трактовать  течение можно максимально  одного широко. После  заявление этого ничто  относящиеся не помешает очередного  детей российского ребенка  такое передать на усыновление  получающими иностранным гражданам,  месту которые вряд  родитель ли его будут  опеке любить больше,  временное чем родной  причинения дядя (не  такой указанный, кстати,  таким среди лиц,  соответствии имеющих преимущественное  напитками перед иными  обязанной лицами право  органах на присвоение статуса  деньги опекуна (попечителя)),  позволяет который назначен  договор опекуном единственным  обязанности погибшим родителем  свои или самим  условиями подростком, достигшим  целях возраста четырнадцати  работе лет. Получается,  таким что должностное  необходимости лицо органа  значительная опеки и попечительства  также заведомо лучше,  органы чем родители  отказ ребенка или  воспитание он сам по достижении  обеспечение возраста четырнадцати  учреждения лет, знает,  подавшего кого следует  порядок назначить опекуном  заявлению из лиц, в равной  возместить степени удовлетворяющим  основанием требованиям Гражданского  которые и Семейного кодексов. По  ребенка этой причине  уважительным данную норму  учреждениям можно охарактеризовать  назначении как потенциально  работа коррупциогенную, так  месту как наличие  детьми любого субъективного  деятельность критерия, влияющего  родителями на принятие решения  соответствии должностным лицом,  необоснованно ведет к возможности  поданного злоупотреблений.^[4]

В соответствии  подачи со ст.14 ФЗ «Об  также опеке и попечительстве» установление  ребенка опеки или  которые попечительства допускается  попечителя по договору об осуществлении  прежнего опеки или  транспортных попечительства ((в  законных том числе  обращаться по договору о приемной  попечительства семье либо  телевидении в случаях, предусмотренных  органах законами субъектов  подопечного Российской Федерации,  назначаются по договору о патронатной  родители семье (патронате,  должником патронатном воспитании).

Согласно  документов гл. 21 Семейного  также кодекса РФ приемная  опекунами семья образуется  обязанность на основании договора  интересами о передаче ребенка (детей) на  также воспитание в семью.

Приемной  родителей семьей признается  разработку опека или  дееспособности попечительство над  собой ребенком или  российской детьми, которые  опеки осуществляются по договору  передаче о приемной семье,  основании заключаемому между  места органом опеки  отношении и попечительства и приемными  каждому родителями или  целях приемным родителем  привлечением на срок, указанный  кодекса в этом договоре.

К  появились отношениям, возникающим  назначены из договора о приемной  жизни семье, применяются  корыстных положения гл. 20 Семейного  попечителем кодекса РФ.

К  такой отношениям, возникающим  вышеуказанные из договора о приемной  нарушения семье, в части,  орган не урегулированной Семейным  возмещению кодексом РФ,  достигшим применяются правила  зачатии гражданского законодательства  установлении о возмездном оказании  назначение услуг постольку,  если поскольку это  органах не противоречит существу  попечительства таких отношений.

Приемными  интересов родителями могут  республик быть супруги,  рамках а также отдельные  правовой граждане, желающие  работа принять ребенка  имеют или детей  попечительства на воспитание. Лица,  основании не состоящие в браке  таким между собой,  равной не могут быть  некоторые приемными родителями  отказе одного и того  других же ребенка.

Приемные родители  опекунами по отношению к принятому  лицо на воспитание ребенку  приемной или детям  цель осуществляют права  сопровождения и исполняют обязанности  назначаются опекуна или  назначении попечителя и несут  ведет ответственность за неисполнение  лишенными или ненадлежащее  соответствии исполнение возложенных  орган на них обязанностей  обладает в порядке и на условиях,  попечительства которые предусмотрены  братья федеральным законом  транспортных и договором.

Договор о приемной  существенном семье должен  здоровью содержать сведения  здоровью о ребенке или  находящегося детях, передаваемых  организации на воспитание в приемную  принять семью (имя,  органы возраст, состояние  вышеуказанные здоровья, физическое  также и умственное развитие),  прекращается срок действия  интересов такого договора,  такое условия содержания,  интересов воспитания и образования  основании ребенка или  когда детей, права  некоторых и обязанности приемных  существенном родителей, права  числе и обязанности органа  временно опеки и попечительства  попечителя по отношению к приемным  личности родителям, а также  ифнормирование основания и последствия  питание прекращения такого  четырнадцати договора.

Размер вознаграждения,  нарушения причитающегося приемным  назначение родителям, размер  социальные денежных средств  соответствии на содержание каждого  реализацию ребенка, а также  быть меры социальной  актами поддержки, предоставляемые  представители приемной семье  которые в зависимости от количества  причинителя принятых на воспитание  обращения детей, определяются  предъявить договором о приемной  желании семье в соответствии  установлении с законами субъектов  наличие Российской Федерации.

Договор  такое о приемной семье  исключающие прекращается по основаниям,  мирового предусмотренным гражданским  дееспособности законодательством для  малолетних прекращения обязательств,  чтобы а также в связи  дееспособности с прекращением опеки  чтобы или попечительства.

Приемные  опекуна родители вправе  судьбу отказаться от исполнения  могут договора о приемной  остались семье при  признается наличии уважительных  опеки причин (болезнь,  попечителем изменение семейного  учетом или имущественного  вред положения, отсутствие  который взаимопонимания с ребенком  вопросам или детьми,  представляет наличие конфликтных  временно отношений между  если детьми и другие).

2.2. Опекуны и попечители как субъекты института опеки и попечительства

Согласно  разрешено ст.10 ФЗ «Об  интересов опеке и попечительстве» требования,  учреждении предъявляемые к личности  определенный опекуна или  соответствии попечителя, устанавливаются  детей Гражданским кодексом  соответствии Российской Федерации,  опеки а при установлении  своевременного опеки или  одного попечительства в отношении  если несовершеннолетних граждан  состоящие также Семейным  опекун кодексом Российской  возмещения Федерации.

Гражданский кодекс  имуществу РФ устанавливает следующие  ребенка требования к личности  ифнормирование опекуна и попечителя: [3,  деятельности п. 2 ст. 35]

- опекунами  ведение и попечителями могут  подавшего назначаться только  предъявляемые совершеннолетние дееспособные  получения граждане;

- не могут  самым быть назначены  занимает опекунами и попечителями  следует граждане, лишенные  опекунов родительских прав.

Семейный  орган кодекс РФ устанавливает  опеки следующие требования  нуждающегося к личности опекуна  возмещения и попечителя: [5,  предъявляемых ч. 1 и 3 ст. 146]

-опекунами  течение и попечителями могут  требованием назначаться только  опеку совершеннолетние дееспособные  одному граждане;

не могут  уплаты быть назначены  лицу опекунами и попечителями  разработки граждане, лишенные  совершение родительских прав;

не  только назначаются опекунами (попечителями) лица,  опекунами больные хроническим  сделкам алкоголизмом или  может наркоманией;

не назначаются  обязанности опекунами (попечителями) лица,  близких отстраненные от выполнения  применительно обязанностей опекунов (попечителей);

не  месту назначаются опекунами (попечителями) лица,  обязаны ограниченные в родительских  вправе правах;

не назначаются  средств опекунами (попечителями) бывшие  обязательство усыновители, если  уплаты усыновление отменено  договор по их вине;

не назначаются  опеке опекунами (попечителями) лица,  истекает которые по состоянию  основании здоровья не могут  опекуны осуществлять обязанности  может по воспитанию ребенка. [5,  заявлению п. 1 ст. 127]

Перечень  отношению заболеваний, при  неисполнение наличии которых  соответствии лицо не может  опекунов принять ребенка  корыстных под опеку (попечительство) установлено  назначаются Правительством Российской  предъявляемые Федерации в Постановлении «Об  попечителем утверждении перечня  ограниченно заболеваний, при  попечительства наличии которых  указанную лицо не может  обладает усыновить ребенка,  воспитание принять его  создании под опеку (попечительство),  который взять в приемную  телевидении семью».

Все заболевания  причинителя и травмы, приведшие  разработке к инвалидности I и II группы,  работа исключающие трудоспособность.

В  себя целях получения  требованием сведений о личности  осуществлении предполагаемого опекуна  обязательство или попечителя  требованием орган опеки  остались и попечительства вправе  приемными требовать от гражданина,  лицо подавшего заявление  субъективного о назначении его  разработке опекуном или  также попечителем, предоставления  назначении сведений о себе,  семейным а также запрашивать  семьи информацию о нем  опекун в органах внутренних  получающими дел, органах  может записи актов  органами гражданского состояния,  вместе медицинских и иных  противоречит организациях. Орган  следует опеки и попечительства  нормативно вправе требовать  назначаются предоставления только  права той информации  основанием о гражданине, которая  попечительства позволит установить  указанную его способность  возместить исполнять обязанности  опекуна опекуна или  течение попечителя. В органах  подопечных внутренних дел  личности органами опеки  воспитанием и попечительства могут  если быть получены  ифнормирование сведения о наличии  деятельностью или отсутствии  опекуну судимости кандидата  обслуживания в опекуны и попечители,  центры а так же о фактах  месту привлечениях таких  настоятельно лиц к административной  подбор ответственности.

Сведения о личности  ифнормирование предполагаемого опекуна  получением или попечителя,  сопровождения полученные органом  порядок опеки и попечительства,  цель относятся в соответствии  общих с законодательством Российской  имуществу Федерации в области  совершение персональных данных  ребенка к персональным данным  ненадлежащее граждан (физических  ребенка лиц). Согласно Федеральному  опекун закону «О персональных  органам данных» операторами  установлении и третьими лицами,  опеке получающими доступ  имеющих к персональным данным,  назначаются должна обеспечиваться  детей конфиденциальность таких  мероприятия данных.

Ч. 5 ст. 10 ФЗ «Об  выявления опеке и попечительстве» устанавливает  каковые положение, согласно  опеке которому бабушки  также и дедушки, родители,  поданного супруги, совершеннолетние  числе дети, совершеннолетние  разрешено внуки, братья  попечительстве и сестры совершеннолетнего  общественных подопечного, а также  который бабушки и дедушки,  соответствии совершеннолетние братья  жительства и сестры несовершеннолетнего  передаче подопечного имеют  поданном преимущественное право  приемная быть его  когда опекунами или  вред попечителями перед  корыстных всеми другими  федеральным лицами, т.е.  центры речь  течение идёт о предоставлении  обязанности преимущественного права  опекуны на получение статуса  заявлению опекуна (попечителя) для  лечебном близких родственников  воспитание лица, нуждающегося  таким в опеке или  семье попечительстве. Однако  могут иерархия внутри  лицо группы перечисленных  чтобы близких родственников  самым опекаемого лица  указанную применительно к очередности  попечителя получения статуса  питание опекуна (попечителя) законом  назначаются не определена. Такой  учетом подход не позволяет  возрасте на законодательном уровне  также разрешать коллизии,  либо возникающие при  месту одновременной подаче  ненадлежащем несколькими лицами  существует из числа близких  должны родственников опекаемого  вместе заявления о присвоении  содействию им статуса опекуна (попечителя). Однако  интересах необходимо отметить  жительства и потенциальную эффективность  родной оставления субъективного  договору подхода со стороны  подать должностного лица,  орган принимающего решение  требованиям о назначении лицу  разрешить опекуна (попечителя):  причинителя при возможности  когда выбрать из нескольких  мероприятия близких родственников  которые лица, нуждающегося  разрешено в опеке, одного  жизни опекуна (попечителя) сохраняется  поиску принцип конкурсного  попечительство отбора, при  подопечного котором опекуном (попечителем) назначается  только кандидатура, наиболее  подопечного подходящая по личностным  быть качествам.

У каждого  опекуна гражданина, нуждающегося  опеке в установлении над  может ним опеки  также или попечительства,  родители как правило,  обязанности может быть  опеки один опекун  социальные или попечитель. Одно  если и то же лицо, как  ненадлежащее правило, может  органами быть опекуном  временно или попечителем  заслуживающих только одного  желании гражданина. Передача  согласно несовершеннолетних братьев  органах и сестер под  осуществлении опеку или  лишенными попечительство разным  который лицам не допускается,  целях за исключением случаев,  указанную если такая  правило передача отвечает  возлагаются интересам этих  работе детей.

Орган опеки  ведение и попечительства исходя  умерли из интересов лица,  ведение нуждающегося в установлении  принятому над ним  обслуживания опеки или  лишенными попечительства, может  ранее назначить ему  полностью нескольких опекунов  жительства или попечителей,  учетом в том числе  обязанности при устройстве  попечителями в семью на воспитание  поданного детей, оставшихся  есть без попечения  следует родителей.

При назначении  опеки нескольких опекунов  требованиям или попечителей  вводится представительство и зашита  использования прав и законных  указанием интересов подопечного  опеки осуществляются одновременно  течение всеми опекунами  исключением или попечителями. В  назначаются случае если  замещающей ведение дел  обеспечение подопечного поручается  требованием опекунами или  возрасте попечителями одному  закон из них, это  других лицо должно  будут иметь доверенности  семейного от остальных опекунов  учетом или попечителей.

При  личности назначении нескольких  наружной опекунов или  прийти попечителей обязанности  выполнение по обеспечению подопечного  наличие уходом и содействию  четырнадцати в своевременном получении  управлению им медицинской помощи,  также а в отношении несовершеннолетнего  связанные подопечного также  установлении обязанности по его  правила обучению и воспитанию  детей распределяются между  социальные опекунами или  имеется попечителями в соответствии  детское с актом органа  воспитание опеки и попечительства  причинам об их назначении либо  опеке договором об осуществлении  возместить опеки или  сведения попечительства. В случае,  если если указанные  отдельных обязанности не распределены,  опекуна опекуны или  ограниченно попечители несут  данном солидарную ответственность  которые за их неисполнение или  ребенка ненадлежащее исполнение.

Орган  истекает опеки и попечительства  оставшимися при необходимости  дачи исходя из интересов  других подопечных может  единственный назначить одно  деньги и то же лицо опекуном  центры или попечителем  одного нескольких подопечных. В  такое акте о назначении  медицинских лица опекуном  принимающих или попечителем  информирования второго и следующих  вред подопечных орган  фактах опеки и попечительства  деятельность обязан указать  лицо причины, по которым  правовой опекуном или  опека попечителем не может  попечительства быть назначено  обязательство другое лицо. В  противоречит случае возникновения  опекуна противоречий между  ненадлежащее интересами подопечных  попечителя одного и того  новых же опекуна или  также попечителя при  родительных осуществлении ими  попечительства законного представительства  учитывать орган опеки  вправе и попечительства обязан  права назначить каждому  либо из подопечных временного  поиску представителя для  требованиям разрешения возникших  перечень противоречий.

Права и обязанности  признания опекунов и попечителей  учитывать относительно обучения  появились и воспитания несовершеннолетних  новых подопечных определяются  федерации семейным законодательством.  четырнадцати Согласно  иных ст. 148.1 Семейного  защите кодекса РФ,  осуществлении если иное  только не установлено федеральным  субъективного законом, родители  смысле ребенка или  принимающих лица, их заменяющие,  родной утрачивают свои  умерли права и обязанности  принятому по представительству и защите  транспортных прав и законных  также интересов ребенка  соответствии с момента возникновения  фактах прав и обязанностей  лишенными опекуна или  также попечителя.

Любые действия (бездействие) по  если осуществлению опеки  статуса или попечительства  согласно опекуном или  лишенными попечителем ребенка  печатных могут быть  федеральные обжалованы родителями  возместить или другими  исключением родственниками либо  выносит усыновителями ребенка  безвозмездно в орган опеки  таким и попечительства.

Орган опеки  возлагаются и попечительства вправе  защите обязать опекуна  опеки или попечителя  привлечением устранить нарушения  осуществление прав и законных  предъявляемые интересов ребенка  срок либо его  попечительства родителей или  близких других родственников  меньшей либо усыновителей. В  семейного случае если  исключающие опекун или  орган попечитель не подчиняется  должна решению органа  приемными опеки и попечительства,  попечительства родители или  выносит другие родственники  пребыванием либо усыновители  одному ребенка вправе  воспитания обратиться в суд  работы с требованием о защите  может прав и законных  лишенный интересов ребенка  разрешить и (или) своих  который прав и законных  применительно интересов. Суд  опека разрешает спор  которые исходя из интересов  одного ребенка и с учетом  отличить его мнения. Неисполнение  также решения суда  предоставления является основанием  согласно для отстранения  средств опекуна или  органы попечителя от исполнения  опекуны возложенных на них  отдельных обязанностей.

Опекун или  также попечитель вправе  лишенный требовать на основании  целях решения суда  заявлению возврата ребенка,  одному находящегося под  некоторых опекой или  порядке попечительством, от любых  опеки лиц, удерживающих  приемными у себя ребенка  дееспособности без законных  является оснований, в том  дачи числе от родителей  данных или других  семейного родственников либо  воспитанием усыновителей ребенка.

Опекун  ненадлежащее или попечитель  вред не вправе препятствовать  семейного общению ребенка  имеющих с его родителями  части и другими родственниками,  попечительства за исключением случаев,  лишенный если такое  согласно общение не отвечает  полностью интересам ребенка.

Опекун  определенную или попечитель  детьми ребенка имеет  личности право и обязан  качестве воспитывать ребенка,  помещенным находящегося под  воспитание их опекой или  территории попечительством, заботиться  телевидении о здоровье, физическом,  согласно психическом, духовном  проект и нравственном развитии  возместить ребенка.

Опекун или  должны попечитель вправе  самым самостоятельно определять  опекуны способы воспитания  опеке ребенка, находящегося  который под опекой  субъективного или попечительством,  этого с учетом мнения  соответствии ребенка и рекомендаций  также органа опеки  опеке и попечительства, а также  может при соблюдении  возмещении требований, предусмотренных  договору п. 1 ст. 65 Семейного  действий Кодекса РФ.

Опекун  причинам или попечитель  получением имеет право  соответствии выбора образовательного  несколькими учреждения и формы  быть обучения ребенка  исполнение с учетом мнения  субъективного ребенка до получения  форм им общего образования  действия и обязан обеспечить  братья получение ребенком  приемной общего образования.

Опекун  законных является законным  течение представителем своего  четырнадцати подопечного в любых  основании государственных и муниципальных  третью учреждениях, а так  выдачей же перед другими  месту гражданами. Документом,  состоящие подтверждающим факт  деньги законного представительства,  иных является акт  количества органа опеки  оставшихся и попечительства об установлении  действия опеки. Оформление  опекуна доверенности не требуется.

Опекуны  назначены или попечители  сведений обязаны извещать  кодекса органы опеки  братья и попечительства о перемене  отношению места жительства  одного подопечных не позднее  попечительства дня, следующего  таким за днем выбытия  различные подопечных с прежнего  печатных места жительства.

При  также временном отсутствии  отказ подопечного в месте  попечителя жительства, в частности  социальные в связи с учебой  форм или пребыванием  также в медицинской организации,  вред пребыванием в местах  опеке отбывания наказания,  администрация не прекращается осуществление  ними прав и исполнение  есть обязанностей опекуна  обязанности или попечителя  воспитание в отношении подопечного (ФЗ «Об  попечительства опеке и попечительстве»)

Что  месяца касается института  иным предварительной опеки  возраста и попечительства, временно  лицами назначенные опекун  другие или попечитель  сведений обладают всеми  центры правами и обязанностями  учетом опекуна или  назначении попечителя, за исключением  времени права распоряжаться  попечителем имуществом подопечного  малолетних от его имени (давать  должна согласие на совершение  сведения подопечным сделок  получения по распоряжению своим  опекун имуществом) (ст. 15 ФЗ «Об  указанием опеке и попечительстве»)

Опекун  любое без предварительного  идея разрешения органа  семье опеки и попечительства  опекуны не вправе совершать,  также а попечитель не вправе  имущества давать согласие  семье на совершение сделок  этого по сдаче имущества  семейного подопечного внаем,  места в аренду, в безвозмездное  совершение пользование или  безвозмездное в залог, по отчуждению  длительное имущества подопечного (в  цель том числе  действия по обмену или  разработки дарению), совершение  назначаются сделок, влекущих  опекуна за собой отказ  безвозмездно от принадлежащих подопечному  российском прав, раздел  должны его имущества  равной или выдел  сведений из него долей,  российской и на совершение любых  попечительства других сделок,  применительно влекущих за собой  месяца уменьшение стоимости  детей имущества подопечного. Предварительное  смысле разрешение органа  которые опеки и попечительства  попечительство требуется также  подавать во всех иных  определенный случаях, если  общих действия опекуна  личности или попечителя  органы могут повлечь  опеку за собой уменьшение  полностью стоимости имущества  могут подопечного, в том  равной числе при:

- отказе  внутри от иска, поданного  территории в интересах подопечного;

- заключении  субъективные в судебном разбирательстве  каждого мирового соглашения  недееспособных от имени подопечного;

-заключении  когда мирового соглашения  перечня с должником по исполнительному  подавшего производству, в котором  единственный подопечный является  выдачей взыскателем.

Обязанности по опеке  опеки и попечительству исполняются  значительная безвозмездно, однако  фактах орган опеки  уплаты и попечительства, исходя  семейный из интересов подопечного,  родитель вправе заключить  родительское с опекуном или  попечительства попечителем договор  определении об осуществлении опеки  попечения или попечительства  пребыванием на возмездных условиях. Вознаграждение  числе опекуну или  есть попечителю может  указанием выплачиваться за счет  занимает доходов от имущества  обязанности подопечного, средств  исключением третьих лиц,  отличить а также средств  лицами бюджета субъекта  мероприятия Российской Федерации.

По  семье просьбе опекуна  может или попечителя,  месяца добросовестно исполняющих  если свои обязанности,  указанием орган опеки  ребенка и попечительства вместо  установлении выплаты вознаграждения,  места вправе разрешить  смысле им безвозмездно пользоваться  отказе имуществом подопечного  либо в своих интересах. В  попечителями договоре об осуществлении  интересами опеки или  устроены попечительства должны  числе быть указаны  только состав имущества  попечительства подопечного, в отношении  имени которого разрешено  течение безвозмездное пользование,  порядок и срок пользования  опеки имуществом подопечного. Орган  настоящее опеки и попечительства  действия вправе досрочно  ребенка прекратить пользование  возмещения имуществом подопечного  муниципальных при неисполнении  каждого или ненадлежащем  осуществлении исполнении опекуном  этого или попечителем  могут своих обязанностей,  установлении а также при  обязанности существенном нарушении  основания опекуном или  договору попечителем имущественных  осуществлении прав и интересов  создании подопечного.

В соответствии  ребенка со ст. 24 ФЗ «Об  отделениях опеке и попечительстве» надзор  котором за деятельностью опекунов  попечительства и попечителей осуществляется  органы органами опеки  воспитание и попечительства по месту  браке жительства подопечных  органах либо, если  есть опекуны или  период попечители назначены  четырнадцати по их месту жительства,  если органами опеки  если и попечительства по месту  поиску жительства опекунов  конституция или попечителей.

Опекун  устройство или попечитель  когда ежегодно не позднее 1 февраля  предлагается текущего года,  могут если иной  только срок не установлен  попечителем договором об осуществлении  существенном опеки или  растрата попечительства, представляет  числе в орган опеки  одному и попечительства отчет  подопечного в письменной форме  субъективные за предыдущий год  опекуна о хранении, об использовании  орган имущества подопечного  оформить и об управлении имуществом  администрация подопечного с приложением  свои документов (копий  могут товарных чеков,  обязанности квитанций об уплате  также налогов, страховых  кодекса сумм и других  другие платежных документов). [7,  попечительства ст. 25]

Если  интересах опекуном (попечителем) для  учетом нужд подопечного  возмещения использованы носильные  орган вещи, вещи  целях домашнего обихода,  опеки значащиеся по описи (не  обращения представляющие ценности,  предоставления скоропортящиеся, могущие  могут прийти в негодность),  требованиям об этом также  выявления указывается в годовом  попечительства отчете.

Согласно п. 3 ст. 28 Гражданского  отказ кодекса РФ имущественную  отличить ответственность по сделкам  настоящее малолетнего, в том  социальные числе по сделкам,  некоторых совершенным им самостоятельно,  представители несут его  интересов родители, усыновители  зачатии или опекуны,  опеки если не докажут,  оставшихся что обязательство  воспитание было нарушено  договор не по их вине. Эти  назначении лица в соответствии  замещающей с законом также  семье отвечают за вред,  одного причиненный малолетними.

Согласно  воспитание ст. 1073 Гражданского  соответствии кодекса РФ за вред,  когда причиненный несовершеннолетним,  состоящие не достигшим четырнадцати  таким лет (малолетним),  опеке отвечают его  является родители (усыновители) или  собой опекуны, если  исключением не докажут, что  количества вред возник  когда не по их вине.

Если малолетний,  опеке нуждающийся в опеке,  назначении находился в соответствующем  продиктовала воспитательном, лечебном  поданном учреждении, учреждении  может социальной защиты  заявлению населения или  администрация другом аналогичном  мирового учреждении, которое  него в силу закона  такой является его  органах опекуном, [ это  четырнадцати учреждение обязано  печатных возместить вред,  исключающие причиненный малолетним,  заявлению если не докажет,  требованиям что вред  работы возник не по вине  должником учреждения.

Если малолетний  опеке причинил вред  подавшего в то время, когда  федеральные он находился под  согласно надзором образовательного,  попечительства воспитательного, лечебного  отношению или иного  родителями учреждения, обязанного  попечительства осуществлять за ним  счет надзор, либо  опека лица, осуществлявшего  нуждающегося надзор на основании  недееспособных договора, это  возникающим учреждение или  средств лицо отвечает  приемными за вред, если  относятся не докажет, что  лишенными вред возник  котором не по его вине  опеке в осуществлении надзора.

Обязанность  семейных родителей (усыновителей),  браке опекунов, образовательных,  специального воспитательных, лечебных  следовало и иных учреждений  которые по возмещению вреда,  кодекса причиненного малолетним,  интересов не прекращается с достижением  телевидении малолетним совершеннолетия  транспортных или получением  управлению им имущества, достаточного  печатных для возмещения  органах вреда.

Если опекуны  подопечного умерли или  закон не имеют достаточных  опекуны средств для  предъявляемые возмещения вреда,  воспитание причиненного жизни  возрасте или здоровью  обязанности потерпевшего, а сам  настоящее причинитель вреда,  малолетних ставший полностью  общих дееспособным, обладает  рамках такими средствами,  подопечных суд с учетом  детство имущественного положения  настоящее потерпевшего и причинителя  опека вреда, а также  подопечного других обстоятельств  четырнадцати вправе принять  соответствии решение о возмещении  четырнадцати вреда полностью  права или частично  третью за счет самого  использования причинителя вреда.

Согласно  возможности ст. 1074 Гражданского  заявлению кодекса РФ несовершеннолетние  обязанной в возрасте от четырнадцати  заболевания до восемнадцати лет  прежнего самостоятельно несут  будут ответственность за причиненный  форм вред на общих  опекуна основаниях.

В случае,  совершение когда у несовершеннолетнего  остались в возрасте от четырнадцати  определенную до восемнадцати лет  разработке нет доходов  ребенка или иного  указанную имущества, достаточных  состоящие для возмещения  назначение вреда, вред  установлении должен быть  возмещению возмещен полностью  передаче или в недостающей  территории части его  приемных родителями (усыновителями) или  отношению попечителем, если  причине они не докажут,  опеки что вред  числе возник не по их вине.

Если  опека несовершеннолетний в возрасте  ненадлежащее от четырнадцати до восемнадцати  близких лет, нуждающийся  сведения в попечении, находился  интересов в соответствующем воспитательном,  жительства лечебном учреждении,  назначении учреждении социальной  семейных защиты населения  времени или другом  судьбу аналогичном учреждении,  исполнение которое в силу  подопечного закона является  осуществлении его попечителем,  когда это учреждение  заявление обязано возместить  интересов вред полностью  действующими или в недостающей  федерации части, если  действующие не докажет, что  силу вред возник  месяца не по его вине.

Обязанность  течение родителей (усыновителей),  заявлению попечителя и соответствующего  дееспособности учреждения по возмещению  некоторые вреда, причиненного  деньги несовершеннолетним в возрасте  факт от четырнадцати до восемнадцати  опекуна лет, прекращается  возрасте по достижении причинившим  обязанности вред совершеннолетия  которые либо в случаях,  работы когда у него  корыстных до достижения совершеннолетия  других появились доходы  также или иное  опекун имущество, достаточные  записи для возмещения  опеке вреда, либо  котором когда он до достижения  обязанности совершеннолетия приобрел  позволит дееспособность.

Согласно ст. 1076 Гражданского  попечения кодекса РФ вред,  попечителями причиненный гражданином,  наркотическими признанным недееспособным,  умер возмещают его  назначаются опекун или  интересов организация, обязанная  опекун осуществлять за ним  действующие надзор, если  попечительства они не докажут,  впервые что вред  приемными возник не по их вине.

Обязанность  складываются опекуна или  печатных организации, обязанной  семейного осуществлять надзор  органам по возмещению вреда,  основания причиненного гражданином,  достижении признанным недееспособным,  позволяет не прекращается в случае  жизни последующего признания  обязанность его дееспособным.

Если  продиктовала опекун умер  другие либо не имеет  отличить достаточных средств  помещенным для возмещения  четырнадцати вреда, причиненного  попечительства жизни или  находится здоровью потерпевшего,  муниципальных а сам причинитель  возмещению вреда обладает  органах такими средствами,  заявлению суд с учетом  подопечного имущественного положения  каждому потерпевшего и причинителя  отношении вреда, а также  деятельность других обстоятельств  четырнадцати вправе принять  семейного решение о возмещении  назначении вреда полностью  просьбе или частично  возрасте за счет самого  опеки причинителя вреда.

Согласно  семейным ст. 1077 Гражданского  имеется кодекса РФ вред,  интересов причиненный гражданином,  растрата ограниченным в дееспособности  позволит вследствие злоупотребления  выносит спиртными напитками  если или наркотическими  котором средствами, возмещается  достигшим самим причинителем  семейным вреда.

При обнаружении  бесконфликтно ненадлежащего исполнения  необходимости опекуном или  месту попечителем обязанностей  недостаток по охране имущества  каждого подопечного и управлению  возникающим имуществом подопечного (порча,  органах ненадлежащее хранение  работе имущества, расходование  целью имущества не по назначению,  воспитания совершение действий,  органы повлекших за собой  полностью уменьшение стоимости  назначении имущества подопечного,  чтобы и другое) орган  ребенка опеки и попечительства  четырнадцати обязан составить  домашнего об этом акт  приемными и предъявить требование  иных к опекуну или  которое попечителю о возмещении  детство убытков, причиненных  опекун подопечному.

Как убытки,  опеки причиненные подопечному,  согласно следует расценивать  проект и расходование денежных  назначено средств последнего (пенсии,  воспитание пособий, алиментных  также платежей, поступающей  медицинских имущественной ренты,  имеется банковского процента  разработке и проч.) на питание  федеральным опекуна и попечителя,  попечительства оплату его  наличие коммунальных услуг  которые и прочие расходы,  учетом прямо не связанные  попечительства с личностью подопечного. При  ребенка правоприменении должна  оставшихся презюмироваться растрата  ребенка денежных средств  должна подопечного в случае,  истекает если опекун  возместить или попечитель  получающими длительное время  котором не работает, не является  гражданского официально безработным,  российской при этом  попечительства не находится у кого-либо  защите на иждивении и не имеет  обладает собственного источника  приемными дохода. Любое  попечительства имущество подопечного,  такое в том числе  вправе его денежные  целях средства, могут  попечительства и должны тратиться  также только на него  оставшихся лично, но не на опекуна  опекуны либо попечителя. Поэтому  есть питание и проживание  опекуна опекуном или  форм попечителем на деньги  прекращается подопечного должно  назначаются расцениваться как  свои покушение на имущество  здоровью последнего.

Опекуны и попечители  федеральные несовершеннолетних граждан  дачи подлежат ответственности  личности за неисполнение или  попечительства ненадлежащее исполнение  семейного родителями или  определенную иными законными  жизни представителями несовершеннолетних  правонарушение обязанностей по содержанию,  определенную воспитанию, обучению,  орган защите прав  обслуживания и интересов несовершеннолетних.^[5] Это  родители административное правонарушение  действия влечет предупреждение  опеке или наложение  когда административного штрафа  обстоятельств в размере от ста  является до пятисот рублей.

Итак,  также в соответствии с законодательством  поиску опекуном или  единственный попечителем может  отказ стать гражданин,  месту достигший 18-летнего  договору возраста, полностью  вводится дееспособный, не лишенный  установлении родительских прав. Опекун (попечитель) вступает  действия с опекаемым (подопечным) в  если правоотношения, цель  территории которых - защита  жизни личных и имущественных  перспективы прав несовершеннолетних.

2.3. Перспективы  развития органов  опеки и попечительства    

Деятельность  которой по опеке и попечительству  указанный в отношении несовершеннолетних  любое должно предполагать  занимает реализацию значительного  возможности количества практических  самостоятельно мероприятий в области  родной оказания услуг  подопечного детям и родителям  наружной и иным лицам. Эти  лицо мероприятия должны  части оказывать только  впервые соответствующие профессиональные  перспективы службы. Они  силу могут создаваться  одного непосредственно в структуре  оставшихся органа опеки  признания и попечительства (специализированное  документов подразделение), который  приемными будет иметь  ребенка соответствующие полномочия  относятся и иметь необходимое  возрасте кадровое и методологическое  создании обеспечение.

Следующей мерой  если можно назвать  обязанности организацию взаимодействия  возможности органов опеки  подчиняется и попечительства с действующими  воспитание учреждениями, которые  помещенным осуществляют определенные  лишенный функции по оказанию  воспитание психологической, педагогической,  месяца медицинской, социальной,  которые правовой и иной  содействию профессиональной помощи  федерации семьям и детям. К  также таким учреждениям  умственное относятся:

-учреждения социального  обращаться образования (специализированные  алиментных учреждения для  информирования детей, которые  попечительства нуждаются в психологической,  попечителя педагогической, медицинской,  наличие социальной помощи,  семейным учреждения для  общественных детей-сирот и детей,  попечителя которые остались  основании без попечения  ненадлежащее родителей и т.д.);

-учреждения  защите социального обслуживания (специализированные  семейного учреждения для  обязанности несовершеннолетних, нуждающихся  новых в социальной реабилитации,  родитель территориальные центры  учитывать социальной помощи  если семье и детям,  орган центры психологическо-педагогической  наружной помощи населению,  братьев центры экстренной  февраля психологической помощи  условиями и т.д.);

-учреждения системы  месяца здравоохранения (дома  должна ребенка и т.д.) и  полностью другие.

Вышеуказанные учреждения  органами могут выполнять  опекунами определенную работу  обязанного по профилактике социального  семье сиротства, содействию  попечителя устройства детей,  получения которые остались  которое без попечения  опеку родителей.

Взаимодействие с учреждением  администрация органа опеки  интересов и попечительства может  обязанности осуществляться на основании  других соглашения о сотрудничестве,  свои заключаемом между  применительно органом опеки  опеке и попечительства и учреждением.

Особое  основании место в организации  назначено работы по опеке  совершение и попечительству в отношении  опекун несовершеннолетних занимает  времени обеспечение гарантий  опеке и прав ребенка  иных жить и воспитываться  целях в семье. Это  находящегося правило закреплено  интересов в международных документах  родителям по вопросам защиты  семье прав и законных  ведение интересов детей (например,  дачи Конвенция о правах  воспитания ребенка), а так  питание же в российском законодательстве. Деятельность  следует по защите права  действия ребенка жить  настоятельно и воспитываться в семье  назначении предполагает следующие  позволяет направления: профилактика  желании социального сиротства,  заявление развитие различных  нормативно форм семейного  попечения устройства детей,  правонарушение которые остались  будут без попечения  четырнадцати родителей.

Профилактическая работа  течение с семьями и детьми  опеки должна предусматривать  ненадлежащее создание условий  попечительства для своевременного  опекуны выявления проблем  ненадлежащее на ранней стадии  заслуживающих семейного неблагополучия,  могут сохранения ребенку  идея его родной  признания семьи. Все  позволяет эти мероприятия  самостоятельно должны быть  закона приоритетными направлениями  опекунами в деятельности органов  подавать опеки и попечительства.

Объектом  вред профилактической и реабилитационной  имеется работы органов  предоставления опеки и попечительства  попечительства должны рассматриваться  родителями не только дети,  недееспособных которые остались  будут без попечения  семейный родителей, но и дети,  определенный которые еще  проект не лишены родительского  такие попечения, но которые  может находятся в обстановке,  интересов представляющей угрозу  любое для их жизни,  родителями здоровью или  ребенка препятствующую их воспитанию.

Обязанность  позволит органов опеки  ведение и попечительства осуществлять  причиненный профилактическую и реабилитационную  вред работу с такими  попечительства семьями и детьми  исполнение должна быть  назначен закреплена на законодательном  опеке уровне.

Деятельность органа  основании опеки и попечительства  муниципальных по профилактике социального  других сиротства должны  опекуны быть ориентирована  несут на выполнение следующих  судьбу задач:

-своевременное выявление  ведет ребенка, проживающего  родительское в семье и находящегося  устройство в ситуации, угрожающей  форм его жизни  себя и здоровью;

-организация профилактической  кодекса и реабилитационной работы  такие с ребенком и его  исключением семьей на начальной  соответствии стадии возникновения  такой семейных проблем;

-организация  опеке работы по профилактике  причине отказа родителей  имеющих от ребенка, в том  назначаются числе отказа  назначен взять ребенка  иных из родильного дома  настоящее или иного  обязанности детского учреждения,  февраля дачи согласия  является на усыновление или  такой удочерение ребенка;

- организация  попечительстве информационного, социального,  назначены психологического сопровождения  прекращается семьи ребенка  очередного в целях оказания  ними помощи семье  указанный в воспитании ребенка  закона и осуществления эффективного  возникающим контроля за условиями  следует его жизни  идея и воспитания.

Вышеуказанные мероприятия  подопечных должны осуществляться  возмещения в рамках плана  действия по защите прав  также и интересов ребенка,  опекун который должен  может быть разработан  недееспособных и утвержден органами  желании опеки и попечительства.

Действия  воспитание органов опеки  неисполнение и попечительства должны  опеки быть направлены  этом на сохранение семьи,  иным создания условия  опекун для воспитания  течение в родной семье. Инициатива  создании вопроса лишения  обязанного родительных прав  предъявляемых должна быть  наличии рассмотрена как  подавшего самая крайняя  приемных мера воздействия  вред на родителей, и должна  детство применяться только  осуществление тогда, когда  родителей другие меры  только не принесли результата. Так  выносит же органам опеки  факт и попечительства следует  получающими проводить профилактическую  ребенком и реабилитационную работу  практика с родителями, лишенными  заявлению родительских прав  перечня или ограниченными  случаях в правах, оказывать  обязанности необходимую помощь  опеке с целью восстановления  перечня семьи.

Необходимо направлять  попечительства деятельность органов  защите опеки и попечительства  имени по устройству детей  опеке в семью, которая  могут постоянно проживает  вине на территории российской  воспитание Федерации. При  отношению устройстве детей  устроены в семь необходимо  должны развивать различные  разработке формы семейного  вместе устройства таких  учреждениям детей (интернаты),  попечителем расширение возможности  ранее устройства детей  федеральные в семьи граждан  договору РФ. Устройство  истекает детей в зарубежные  защите семьи на некоторых  временно примерах приносит  наркотическими плачевный результат,  обязанности вплоть до лишения  опекунами жизни устроенного  который ребенка.

В рамках  места своей деятельности  факт по устройству детей,  также оставшихся без  сведения попечения родителей,  соответствии на воспитание в семьи,  подопечного органы опеки  оформить и попечительства обязаны  ребенка обеспечивать поиск  подопечных и подбор граждан,  других желающих стать  родной усыновителями, опекунами (попечителями),  одному приемными родителями. Соответствующие  прямо мероприятия должны  признается осуществляться как  относятся территориальными органами,  смысле так и государственными  данном органами опеки  причинения и попечительства.

Реализация данного  такое направления требует  идея планирования и ифнормирование  актами населения о возможностях  могут устройства детей,  должником оставшихся без  опеке попечения родителей.

Указанную  отличить информацию необходимо  также размещать в источниках,  настоятельно доступных широкому  несут кругу лиц:

- на  самостоятельно телевидении и радио (ролики  принимающих социальной рекламы,  месту специализированные программы,  может которые посвящены  иным вопросам защиты  соответствии прав детей,  собой оставшихся без  могут попечения родителей);  социальные в сети Интернет;  назначаются в печатных средствах  имеющих массовой информации;  единственный в буклетах, брошюрах,  обязанности распространяемых бесплатно;

- в  перспективы общественных местах,  получения в государственных, муниципальных  судьбу и негосударственных учреждениях,  позволит организациях, предприятиях (на  опеке улицах, в транспортных  гражданине средствах, организациях  чтобы культуры, досуга),  причинителя зданиях местных  наркотическими администраций, в почтовых  попечительства отделениях, отделениях  ненадлежащее Сбербанка и т.д.,  обслуживания в том числе  сведений в виде объявлений,  бесконфликтно наружной рекламы (плакатов,  дачи стендов или  федеральные иных технических  заявлению средств).

Размещаемая информация  количества должна содержать,  наличии в том числе  назначаются сведения в различных  вправе формах семейного  осуществлении устройства детей;  семейного об органах и учреждениях,  представляет в которые следует  администрация обращаться гражданам,  него желающим принять  воспитание ребенка на воспитание  общих в семью; об предъявляемых  обязанности требованиях к кандидатам  четырнадцати в усыновители, опекуны (попечители),  может приемные родители;  получения о законодательных и нормативных  воспитание правовых актах,  органом регулирующих вопросы  заслуживающих передачи детей,  информация оставшихся без  субъективного попечения родителей,  внутри на воспитание в семью;  иным о детях, которые  настоятельно могут быть  проект устроены на воспитание  детей в семьи граждан. При  лишенный создании и распространении  подачи информации о детях,  родной оставшихся без  учреждении попечения родителей,  наружной следует руководствоваться  создания требованиям статьи 8 Федерального  которое закона «О государственном  родной банке данных  обслуживания о детях, оставшихся  случаях без попечения  печатных родителей».

В целях  органом своевременного устройства  опекуны детей необходимо  здоровью соблюдение порядка  наружной со сроков передачи  подавать сведений о детях. Оставшихся  соответствии без попечения  наличие родителей, которые  воспитание могут быть  который устроены на воспитанию  оставшихся в семью. Это  воспитание должно обеспечиваться  приемных органами опеки  возрасте и попечительства.

Следует отметить,  находится что передача  одного сведений о ребенке  российской в региональный и федеральные  воспитание банки данных  опеки не должно освобождать  которые органы опеки  федеральным и попечительства от ответственности  достигшим за устройство детей. Органы  причине опеки и попечительства  исполнение обязаны продолжать  согласно работу по поиску  назначено возможностей для  судьбу передачи детей,  братья оставшихся без  специального попечения родителей,  опеке на воспитание в семьи  настоящее граждан.

Важным моментом  управлению деятельности по устройству  действия детей является  данных психолого-педагогическая подготовка  опеки лиц, желающих  сведений принять ребенка  воспитание в семью. Она  субъективные необходима для  мещении снижения риска  осуществлении возникновения в дальнейшем  имуществу проблем, связанных  оставшихся с воспитанием детей  попечителями в новой семье,  действующими в том числе  числе жестокого обращения  учетом с детьми, причинения  складываются вреда жизни  права и здоровью, а так  попечительства же возвращения (изъятия) детей  учреждения из семьи, что  ненадлежащее может нанести  любое травму ребенку.

На  также органы опеки  мещении и попечительства должны  печатных возлагаться следующие  позволит задачи и функции:

-обеспечение  опеке разработки программ  сведений психолого-педагогической и правовой  причитающегося подготовки граждан,  учреждении желающих принять  ребенка ребенка на воспитание  попечительства в семью, с учетом  иных специфики различных  создания форм семейного  здоровью устройства детей,  оставшихся оставшихся без  судьбу попечения родителей;

-определение  опекунами органов и учреждений,  имени ответственных за разработку  обязаны и/или реализацию  социальные таких программ (на  привлечением региональном, государственном  воспитание уровнях);

-обеспечение информирования  детей граждан, желающих  получения принять ребенка  перемене на воспитание в семью,  создания о возможности и целесообразности  назначении прохождения программы  возмещении подготовки к приему  устройство в семью ребенка  попечителем и организация прохождения  позволит ими такой  интересов программы на добровольной  самостоятельно основе.

В настоящее  правонарушение время на законодательном  сведений уровне не закреплена  бесконфликтно обязанность прохождения  интересов кандидатами в усыновители,  может опекуны (попечители) и  содержащиеся приемные родители  несут специальной подготовки  правило к приему ребенка  согласно на воспитание.

В целях  выявления защиты прав  семейного и законных интересов  подопечных детей, переданных  управлению на воспитание в семьи  неисполнение граждан, необходимо  обязанностей обеспечивать осуществление  опекун эффективного контроля  имени за их адаптацией в замещающей  законных семье, а так  указанную же психологическое, педагогическое,  иных медицинское сопровождение  попечителя замещающей семье.

Необходимо,  согласно чтобы значительный  организации объем работы  назначаются по подбору, подготовке  семейного и сопровождению семей,  управлению принимающих детей  других на воспитание, а так  которые же обеспечение контроля  четырнадцати за условиями жизни  назначаются и воспитания детей  вышеуказанные выполнялся службами  принятому органами опеки  опеке и попечительства.

Значительным аспектом  назначаются организации работы  проект органов опеки  форм и попечительства по профилактике  мероприятия социального сиротства,  напитками устройству детей,  семейных оставшихся без  содействию попечения родителей,  детей на воспитания в семьи  месту граждан, защите  позволит прав и законных  средств интересов несовершеннолетних  опекуна является установление  информация показателей результативности  назначении и эффективности указанной  назначении деятельности.

К таким  необходима показателям можно  настоящее отнести:

-сокращение численности  дееспособности детей, оставшихся  устроены без попечения  лицо родителей;

-сокращение численности  времени детей, оставшихся  назначен без попечения  данном родителей, воспитывающихся  одного в интернатных учреждениях;

-увеличение  ненадлежащее численности детей,  также устраиваемых на воспитание  вред в семьи РФ;

-сокращение  семье сроков пребывания  семье детей, оставшихся  семье без попечения  смысле родителей, в интернатном  недостаток учреждении, до устройства  настоящее в семью;

-уменьшение количества  позволит интернатных учреждений  указанием для детей-сирот  перечень и детей, оставшихся  согласно без попечения  ненадлежащем родителей;

-рост числа  передаче граждан РФ. Желающих  причинения усыновить детей;

-рост  недостаток числа граждан. Прошедших  применительно подготовку к приему  целях ребенка в семью  числе и получившие заключение  считаются о возможности принять  разработку ребека в свою  назначаются семью;

-сокращение количества  семье детей, родители  указанием которых отказались  деятельности взять их из родильного  оставшихся дома или  создании иного учреждения  наружной здравоохранения, образовательного  органом учреждения, учреждения  отчет социальной защиты  опеки населения или  имеют из других аналогичных  вред учреждений, дали  попечительства согласие на их усыновление (удочерение),  общих покинутых детей;

-сокращение  органами количества отмен  закон решений о помещении  котором ребенка в семью;

-уменьшение  рамках численности выявленных  попечителями детей, находящихся  применительно в обстановке, представляющей  сведения угрозу из жизни  требованиям и здоровью или  смысле препятствующей их воспитанию,  орган детей и семей,  ведет находящихся в опасном  будут положении;

-уменьшение численности  которые детей, которых  возможности отобрали у родителей  ребенка при непосредственной  безвозмездно угрозе жизни  иных детей;

-уменьшение численности  пятисот детей, родители  когда которых лишены  могут родительских прав,  нормативных ограничены в родительских  орган правах, численности  течение родителей, лишенных  семьи родительских прав,  такое ограниченных в родительских  питание правах;

-увеличение численности  попечителем детей, родители  ограниченно которых восстановлены  предъявить в родительских правах  опека или в отношении  быть которых отменено  четырнадцати ограничение в родительских  права правах, численности  него родителей, восстановленных  органом в родительских правах,  числе родителей, в отношении  стороны которых отменено  выдачей ограничение в родительских  согласно правах;

-увеличение численности  правонарушение детей, возращенных  правила в родную семью;

-уменьшение  связанные численности родителей,  приемной не исполняющих обязанности  опекуны по воспитанию, обучению  возникающим и содержанию своих  обслуживания детей;

-уменьшение численности  браке нарушения личных  целях неимущественных и имущественных  опекун прав несовершеннолетних.

Вывод:  подопечного Вышеуказанная система  ребенка показателей должна  продиктовала использоваться при  получения проведении регулярного  назначен мониторинга эффективности  питание реализуемых мероприятий  жизни по защите прав  семейного и законных интересов  интересов несовершеннолетних, позволяющего  если при необходимости  поданного обеспечить своевременную  опеки корректировку планируемых  опеки и принимаемых органами  ребенка опеки и попечительства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По  информирования моему мнению,  обязанности есть основания  опеке рассматривать внутреннее  растрата правоотношение в системе  занимает правоотношений опеки  подавать и попечительства как  исполнение обязательство по оказанию  если услуг в пользу  третью третьего лица. Его  органах субъектами являются  определенный муниципальное образование  родитель в лице органа  попечительства опеки и попечительства  центры и опекун (попечитель) как  действия стороны обязательства,  опекунами а также подопечный  заявлению как третье  состоящие лицо. Эти  семейного правоотношения могут  опекунами быть безвозмездными  иным или возмездными,  интересах носят срочный,  срок фидуциарный характер  подавать и требуют по общему  только правилу личного  ребенка исполнения со стороны  оставшихся опекуна (попечителя).

Участниками внешних правоотношений, возникающих из установления опеки и попечительства, являются опекун (попечитель) и другие лица, организации и органы государственной власти и местного самоуправления. Содержание этих правоотношений зависит от объема дееспособности подопечного лица, из чего следует, что статус законного представителя во всех видах правоотношений с участием подопечного должен быть предоставлен только опекуну. Попечитель может быть признан законным представителем подопечного и, следовательно имеет право замещать его волю, лишь в исключительных случаях, а именно - только в публичных правоотношениях и только в целях, оправданных охраной интересов подопечного лица.

Опека и попечительство могут рассматриваться не только как форма устройства граждан, а также система правоотношений, но и как институт законодательства, т.е. система норм разной отраслевой принадлежности, регулирующих отношения по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства, объединенных общими задачами и принципами. Опека, попечительство и патронаж - элемент системы частного права, а именно - часть раздела о лицах. Полагаю, что основными началами (принципами) института опеки и попечительства, являются :

1) свободное принятие опеки, попечительства и патронажа и свободный отказ от исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей;

2) подконтрольность деятельности опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительства;

3) обеспечение максимальной защиты нарушенных прав и интересов подопечных;

4) государственную поддержку лиц, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Перед институтом опеки, попечительства и патронажа стоят задачи обеспечения:

1) установления опеки, попечительства и патронажа в отношении нуждающихся в этом граждан;

2) защиты прав и интересов граждан, находящихся под опекой, попечительством или патронажем;

3) минимального уровня жизни граждан, находящихся под опекой, попечительством или патронажем;

4) государственной поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов и попечителей;

5) исполнения органами опеки и попечительства возложенных на них функций.

В настоящее время назрела необходимость систематизации норм об опеке и ее видах, преобразования их совокупности в систему. С учетом разноoтраслевого характера содержащихся в институте опеки и попечительства норм целесообразно принятие федерального закона "Об опеке и попечительстве".

Необходимо опеку (попечительство) устанавливать судом, поскольку такой порядок позволяет в полной мере обеспечить соблюдение интересов ребенка и норм права. Административная процедура чрезмерно упрошена, что влечет множество ошибок. Кроме того, для усыновления предусмотрен судебный порядок, а для установления двух других форм устройства детей - административный. Думается, что нет необходимости в установлении разного порядка определения форм устройства.

Представляется, что в том случае, когда опекун состоит в браке, необходимо устанавливать так называемую полную опеку (попечительство), т.е. опекунами назначать oбоих супругов. А если один из них возражает против этого, в установлении опеки (попечительства) должно быть отказано. При удовлетворении заявления об установлении опеки (попечительства) ребенок передается на воспитание в семью опекуна (попечителя).

Если опекун (попечитель) состоит в браке, все вопросы, касающиеся воспитания детей, должны решаться по взаимному согласию супругов. Кроме того, опека обоими супругами позволит избежать проблем, касающихся воспитания и содержания ребенка.

Несомненно те проблемы которые затронуты в работе не являются единственными и проблема защиты прав несовершеннолетних потребует дополнительного внимания законодателя и ученых.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конвенция Содружества Независимых государств "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Федеральный закон от 04.08.1994 № 16-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 10.12.1994.

2.Конституция Российской Федерации  принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (в ред. От 30.12.2008 № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ) Российская газета. - 2009. - №4831. - Ст.1110.;

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. ФЗ № 35- ФЗ от 12.03.2014) , "Российская газета", № 6331, 14.03.2014.;

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 года № 138-ФЗ (ред. ФЗ №436-ФЗ от 28.12.2013 г.) "Российская газета", № 6271. 30.12.2013 г.

5. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ;

6. Федеральный Закон № 159 от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с изм. от 25.11.2013 г. №317- ФЗ;

7.Федеральный Закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ" Редакция от 02.07.2013 (с изм. и доп., вступившими в силу 01.01.2014);

8. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 195 ";

9. Александров И. Ф. Проблемы правового регулирования устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, в современных условиях // Юрист. - 2008. -№ 3;

10. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века. Опыт целостного анализа. М., 2010.- с. 68;

11.Михеева Л.Ю., Мананков Р.П. Опека и попечительство: теория и практика / - М.: Волтерс Клувер, 2011. - 368 c.;

12. Михеева Л.Ю., Кузнецова И.М. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц / //Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. - М.: Городец, 2009. 116 с.;

13. Нечаева А. М. Ребенок под опекой. М., 2009. - 154 с.;

15. Поздняков А. Б. Правовые вопросы патронажа как института гражданского права Российской Федерации // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 5;

16. Полищук-Молодоженя Т.Р. Некоторые проблемы правового регулирования опеки и попечительства // Нотариус. - 2007. - № 1.;

17. Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой /- М.: ИНФРА-М, 2009. - 1061 с.;

18. Шерстнева, Н.С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних //Семейное и жилищное право. -2009. - № 2;

19. Шерстнева Н. С. Проблемы опеки и попечительства над детьми: вопросы теории и практики // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2007. - № 4;

20. Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М., Юрид. литература, 2009;

21. http://sci-book.com;

22. http://infkop.ucoz.ru;

23. http://www.progsforsite.ru;

24.http://law.edu.ru;

25. http://www.rg.ru;

26.http://www.dvinaland.ru;

27. http://state.kremlin.ru;

ПРИЛОЖЕНИЕ

ДОГОВОР N 328

об осуществлении опеки над несовершеннолетним гражданином

г. Архангельск "29"августа 2016 г.

Управление опеки и попечительства Администрации города Архангельска (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имеющий статус органа опеки и попечительства) далее именуемый орган опеки и попечительства, в лице начальника управления Голосова Сергея Владимировича, действующего на основании решения Смоленского городского совета от 25 января 2008 года № 772, с одной стороны, и гражданин(ка) Иванова Людмила Викторовна пол женский, дата рождения 17.03.1965, место рождения г. Ярцево, место жительства г. Архангельск, ул. Багратиона, д. 15, кв. 39, гражданство Российская Федерация паспорт N 675 891, выдан Отделением УФМС России по Смоленской области в Ленинском районе г. Смоленска, далее именуемый опекун, действующий на основании акта органа опеки и попечительства о его назначении опекуном от "10" августа 2013 г. N 385, заключили Договор о нижеследующем:

1. ПОНЯТИЯ

Подопечный - несовершеннолетний гражданин РФ Иванов Иван Иванович, (Ф.И.О.) пол мужской, дата рождения 09.02.2003 г., место рождения г. Смоленск, место жительства Дом ребенка, г. Архангельск, улица Неверовского, д. 26 свидетельство о рождении N I-МР 398546, выдано Управлением ЗАГС по г. Архангельску.

Федеральный закон - ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Субъект Российской Федерации - место нахождения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имеющего статус органа опеки и попечительства.

Иные понятия для Договора имеют смысл, установленный действующим законодательством.

2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

2.1. Орган опеки и попечительства устраивает подопечного под опеку опекуна на срок, установленный актом о его назначении опекуном, и выплачивает ему вознаграждение.

2.2. Опекун является законным представителем подопечного и вправе выступать в защиту прав и законных интересов подопечного в любых отношениях без специального полномочия.

2.3. В интересах подопечного опекун не вправе совершать следующие действия:

- изменять место жительства подопечного;

- ______________________________________ (пункт может не включаться).

(иные)

2.4. С учетом индивидуальных особенностей личности подопечного установлены следующие обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна:

-__________________________________________________________;

(конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного)

- ___________________________________ (пункт может не включаться).

(иные)

2.5. (если п. 2.3 Договора не включен или не содержит запрета на перемену места жительства подопечного по решению опекуна) Опекун обязан извещать орган опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства.

2.6. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна в отношении подопечного.

3. ИМУЩЕСТВО, СДЕЛКИ ОПЕКУНА

3.1. Подопечный не имеет права собственности на имущество опекуна, а опекун не имеет права собственности на имущество подопечного, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечного социальных выплат.

3.2. Подопечный вправе пользоваться имуществом своего опекуна с его согласия.

3.3. Опекун не вправе пользоваться имуществом подопечного в своих интересах, в то же время, ввиду удаленности места жительства опекуна от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств, опекун имеет право безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, по адресу: г. Смоленск, ул. Неверовского, д. 26 в течение действия Договора для совместного проживания с подопечным в порядке, установленном органом опеки и попечительства.

3.4. Опекун обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей по Договору.

3.5. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного.

3.6. Опекун обязан заботиться о переданном ему имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

3.7. Орган опеки и попечительства дает опекуну разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечного.

3.8. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений п. 1 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.9. Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.

3.10. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).

3.11. Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, если срок пользования имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.

3.12. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Для заключения в соответствии с частью 1 настоящего пункта сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со ст. 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".

3.13. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), давать согласие на совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

3.14. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

3.15. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное п. п. 3.13 и 3.14, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

3.16. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОПЕКУНА

4.1. Опекун обязан:

- проживать совместно со своим подопечным;

- заботиться о содержании своего подопечного, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы;

- заботиться об обучении и воспитании подопечного.

4.2. Опекун вправе:

- требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка;

- самостоятельно определять способы воспитания подопечного, с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ.

4.3. Опекун не вправе:

- препятствовать общению подопечного с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам подопечного;

- без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.

4.4. Опекуну известно, что его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

5.1. Орган опеки и попечительства обязан:

- оказывать всемерное содействия опекуну по вопросам осуществления опеки;

- осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению его прав и исполнению его обязанностей;

- передать опекуну копии документов о подопечном: свидетельство о рождении; документ, подтверждающий гражданство РФ; подробная выписка из медицинской карты воспитанника; копии правовых документов, подтверждающих статус подопечного (решение суда о лишении, ограничении родительских прав родителей воспитанника, акт о подкидывании воспитанника, решение суда о признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и другие); страховой полис;

- обеспечивать хранение личного дела воспитанника;

- оказывать организационно-методическую помощь опекуну;

- оказывать правовую помощь опекуну и подопечному;

- не реже 2 раз в год проводить обследование условий жизни подопечного. Акт обследования условий жизни подопечного хранится в личном деле подопечного. Копия акта передается опекуну;

- при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна извещения о перемене места жительства подопечного.

5.2. Орган опеки и попечительства вправе:

- обязать опекуна устранить нарушения прав и законных интересов подопечного. В случае если опекун не подчиняется решению органа опеки и попечительства - обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов;

- освободить опекуна от исполнения им своих обязанностей в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного;

- освободить опекуна от исполнения обязанностей по его просьбе;

- досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном имущественных прав и интересов подопечного;

- освободить опекуна от исполнения обязанностей в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна, в том числе временно.

5.3. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей. Отстранение опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей допускается в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

В случае отстранения опекуна его права и обязанности прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта о его отстранении.

6. ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ

6.1. Размер вознаграждения опекуна составляет 2500(две тысячи пятьсот) рублей в месяц (год и т.п.).

6.2. Порядок выплаты вознаграждения опекуну устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

6.3. По просьбе опекуна, добросовестно исполняющего свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного п. 6.1, вправе разрешить ему безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах.

При этом в дополнительном соглашении к Договору должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного.

6.4. Расходы в интересах подопечного опекун несет из своего вознаграждения. (Договором может быть предусмотрено иное.)

6.5. В случае досрочного расторжения Договора не в конце периода оплаты при надлежащем исполнении опекуном своих обязанностей вознаграждение выплачивается ему в размере, пропорциональном отработанному времени.

6.6. В случае временного отстранения опекуна от исполнения обязанностей вознаграждение ему не выплачивается.

7. ОТЧЕТ ОПЕКУНА

7.1 Опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года (иной срок может быть установлен Договором) представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

7.2. Отчет опекуна должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

7.3. Отчет опекуна утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

7.4. По утверждении отчета опекуна орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

7.5. Отчет опекуна хранится в личном деле подопечного.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

8.1. Опекун несет ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечного, в порядке, установленном гражданским законодательством.

8.2. Опекун отвечает за вред, причиненный по его вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

8.3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну о возмещении убытков, причиненных подопечному.

8.4. Опекун несет уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна к ответственности.

8.5. Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органа опеки и попечительства либо должностных лиц этого органа, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

8.6. Орган опеки и попечительства несет перед опекуном материальную ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору.

9. УСЛОВИЯ ИЗМЕНЕНИЯ, ДОПОЛНЕНИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА

9.1. Договор может быть дополнен и изменен в письменном виде по соглашению сторон другими взаимными обязательствами.

9.2. При невыполнении или ненадлежащем выполнении условий договора стороны вправе его расторгнуть.

9.3. Договор заключен на срок, установленный актом о назначении опекуна (может быть установлен иной срок).

9.4. В связи с прекращением опеки одновременно прекращается Договор.

Опека прекращается:

1) в случае смерти опекуна либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна;

3) при освобождении либо отстранении опекуна от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным по заявлению опекуна или органа опеки и попечительства;

9.5. По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

9.6. Опекун, может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по Договору по его просьбе. Такая просьба рассматривается органом опеки и попечительства в течение 10 дней.

9.7. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна.

10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

10.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания.

10.2. Договор составлен в 2 экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.

Орган опеки и попечительства Опекун

______________________________ ____________________________

(расчетный счет, адрес) (расчетный счет, адрес)

______________________________ ____________________________

(подпись) (подпись)

М.П.

1. Гатин А.М. Гражданское право: Учеб. пособ. - М.: Дашков и Ко,2009 -384с. ↑

2. Алексеева С.С. Гражданское право.  (Учебник) - М.: 2009. — 528 с ↑

3. Суханов Е.А . Гражданское право. В 4 т. Том I. Общая часть: Учебник . Третье издание. М., Волтерс Клувер, 2009.- с. 678 ↑

4. Шафорст Г. М. Семейное право: учебное пособие - М.: Мир образования, 2012, С. 67 ↑

5. Камышанский В.П., Коршунов Н.М., Иванов В.И. Гражданское право: учебник для вузов в трех частях. Часть первая - М.: Эксмо, 2009. - 704 с. ↑