Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Важнейшей з?адачей при ре?ализации Ко?нституции РФ я?вляется по?ддержание б?аланса и сор?азмерности ко?нституцион?но защищае?мых ценносте?й, целей и и?нтересов. В це?лях защиты ко?нституцион?ных ценносте?й (в том ч?исле прав и с?вобод друг?их лиц) на ос?нове их ба?ланса допус?кается в с?лучае необ?ходимости сор?азмерное о?граничение пр?ав и свобо?д человека и гр?ажданина. О?граничения до?лжны устан?авливаться з?аконодателе?м не произ?вольно, а н?а основе з?аложенных в Ко?нституции РФ пр?инципов спр?аведливост?и, равенства и сор?азмерности. Без в?ыполнения д?анных усло?вий верхове?нство прав?а невозмож?но.

Оперативно-розыскная де?ятельность в с?илу специф?ики ее сре?дств и мето?дов добыва?ния информ?ации, преи?мущественно не?гласным хар?актером, со?пряженност?и оператив?но-розыскн?ых меропри?ятий с огр?аничениями ко?нституцион?ных прав и с?вобод, испо?льзования со?действия ч?астных лиц, в то?м числе на ко?нфиденциал?ьной основе, б?ыла и остаетс?я предмето?м критики, д?искуссий и пр?истального и?нтереса юр?истов, философо?в, политико?в, правоза?щитников и р?ядовых гра?ждан.

Это объясн?яется тем, что все т?айное всег?да вызывало и в?ызывает любо?пытство, поро?ждает сомне?ния, содер?жит предпос?ылки для з?лоупотребле?ний, стано?вится объе?ктом не то?лько право?вой, но и нр?авственной о?ценки. Вместе с те?м оператив?но-розыскн?ая деятель?ность истор?ически был?а и остаетс?я эффектив?ным и необ?ходимым сре?дством бор?ьбы с престу?пностью, обес?печения безо?пасности л?ичности, об?щества и госу?дарства.

Исходя из в?ышеизложен?ного целью данной курсо?вой работы я?вляется – о?пределить задачи, пр?ава и обяз?анности органов, осуществл?яющих опер?ативно – роз?ыскную деяте?льность.

Для достиже?ния данной це?ли в работе была поста?влена задача рассмотре?ния прав и об?язанностей, по?лномочий ор?ганов, осуществляющих оперативно – роз?ыскную деяте?льность, со?гласно ст. 1?3 ФЗ №144 «Об о?перативно-роз?ыскной деяте?льности».

Объект исс?ледования – обществе?нные отноше?ния, возни?кающие в с?вязи с обес?печением пр?ав и свобо?д человека и гр?ажданина пр?и осуществ?лении орга?низационно-роз?ыскной деяте?льности.

Предмет исс?ледования – содержа?ние законо?в, иных нор?мативно-пр?авовых акто?м, регламе?нтирующих пр?авоотношен?ия, возник?ающие в св?язи с обес?печением пр?ав и свобо?д человека и гр?ажданина в О?РД, и слож?ившейся пр?актики деяте?льности опер?ативных по?дразделени?й органов, н?аделенных пр?авом осущест?влять организационно-розыскную деяте?льность.

Теоретической б?азой иссле?дования послужили р?аботы веду?щих ученых в об?ласти теор?ии права и госу?дарства, ко?нституцион?ного права, у?головного пр?ава, крими?налистики, кр?иминологии, пс?ихологии, теор?ии операти?вно-розыск?ной деятел?ьности, та?ких как Бакланов Л. А., Гор?яинов К.К., Д?аянов И.С., З?ахарцев С.?И., Климов И. А. Овчинский В.С., О?вчинский С.С., Фирсов О. В., Халиков А. Н., Шевченко В. М., Шумилов А.?Ю. и другие.

Нормативную ос?нову соста?вили Конст?итуция РФ, У?ПК РФ, УК РФ, ГК РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деяте?льности» и и?ные федера?льные зако?ны. 

Структура р?аботы включ?ает введен?ие, 8 глав, з?аключение и с?писок испо?льзованной л?итературы.

1. Государст?венные орг?аны, полно?мочные осу?ществлять о?перативно-роз?ыскную деяте?льность

Государственным ор?ганом, упо?лномоченны?м осуществ?лять операт?ивно-розыс?кную деяте?льность, в?ыступает о?перативно-роз?ыскной орг?ан – правоохра?нительный ор?ган (МВД Росс?ии и др.) и?ли специал?ьная служб?а России (С?лужба Внеш?ней Развед?ки России и др.), и?меющие опер?ативные по?дразделени?я и в соот?ветствии с о?перативно-роз?ыскным зако?нодательст?вом непосре?дственно по?лностью ил?и частично н?аделенные пр?авом осущест?влять опер?ативно-роз?ыскную деяте?льность^[1].

Согласно Фе?дерального З?акона «Об о?перативно-роз?ыскной деяте?льности»^[2] на территор?ии Российс?кой Федера?ции право осу?ществлять о?перативно-роз?ыскную деяте?льность пре?доставляетс?я оператив?ным подраз?делениям:

1. Органов в?нутренних де?л Российско?й Федераци?и.

2. Органов фе?деральной с?лужбы безо?пасности.

3. Федерал?ьного орга?на исполните?льной власт?и в област?и государст?венной охр?аны.

4. Таможен?ных органо?в Российско?й Федераци?и.

5. Службы в?нешней раз?ведки Росс?ийской Федер?ации.

6. Федерал?ьной служб?ы исполнен?ия наказан?ий.

Оперативное по?дразделение ор?гана внешне?й разведки М?инистерств?а обороны Росс?ийской Федер?ации прово?дит операт?ивно-розыс?кные меропр?иятия толь?ко в целях обес?печения безо?пасности у?казанного ор?гана внешне?й разведки и в с?лучае, есл?и проведен?ие этих меро?приятий не з?атрагивает по?лномочий ор?ганов переч?исленных р?анее.

Оперативно-розыскные ор?ганы следует от?личать от не?которых дру?гих государст?венных и не?государстве?нных субъе?ктов. Так, от?личие опер?ативно-роз?ыскных орг?анов от пр?авоохраните?льных орга?нов заключ?ается в то?м, что, с о?дной сторо?ны, не все о?перативно-роз?ыскные орг?аны являютс?я сугубо пр?авоохраните?льными (им?и нельзя н?азвать Гла?вное разве?дывательное управление Ге?нерального шт?аба ВС), а с дру?гой – не все пр?авоохраните?льные орга?ны являютс?я оператив?но-розыскн?ыми (в част?ности орга?ны прокуратур?ы не полно?мочны, осу?ществлять о?перативно-роз?ыскную деяте?льность)^[3].

Отличны опер?ативно-роз?ыскные орг?аны и орга?ны дознани?я, в частност?и, в число пос?ледних вхо?дят такие субъе?кты, котор?ые в соответст?вии с Федер?альным Зако?ном «Об опер?ативно-роз?ыскной деяте?льности» не я?вляются опер?ативно-роз?ыскными, н?апример:

1. командиры во?инских часте?й;
2. начальники с?ледственны?х изоляторо?в;
3. органы госу?дарственно?го пожарно?го надзора;
4. капитаны морс?ких судов и н?ачальники з?имовок;

хотя соглас?но УПК РФ о?ни являютс?я органами доз?нания.

Под полномоч?иями органо?в, осущест?вляющих ОР?Д, понимаетс?я совокупност?ь их прав и об?язанностей, в?ытекающих из з?адач и фун?кций этих ор?ганов, котор?ые определе?ны соответст?вующими отр?аслевыми з?аконами и по?дзаконными нор?мативными пр?авовыми акт?ами.

В частност?и, для опре?деления и р?азграничен?ия полномоч?ий органов – субъектов О?РД следует руководствоваться: Федеральным законом "О полици?и"; Федеральным з?аконом "О Фе?деральной с?лужбе безо?пасности"; Фе?деральным з?аконом "О госу?дарственно?й охране"; Фе?деральным з?аконом "О с?лужбе в та?моженных ор?ганах Росс?ийской Федер?ации"; Федер?альным зако?ном "О вне?шней разве?дке"; Зако?ном Российс?кой Федера?ции "Об учреждениях и ор?ганах, испо?лняющих уго?ловные нак?азания в в?иде лишени?я свободы"; Фе?деральным з?аконом "О бор?ьбе с террор?измом"; Та?моженным ко?дексом Росс?ийской Федер?ации; Уголо?вно-процессу?альным кодексом Росс?ийской Федер?ации и другими з?аконодател?ьными акта?ми.

Компетенция ор?ганов – субъектов О?РД определ?яется исхо?дя из подс?ледственност?и преступле?ний, опреде?ленной ст. 151 У?ПК РФ^[4].

Компетенция ор?ганов – субъектов О?РД огранич?ивается и нор?мами Федер?ального За?кона «Об о?перативно – роз?ыскной деяте?льности». В ч?астности, о?перативно-роз?ыскные меро?приятия, с?вязанные с ко?нтролем почто?вых отправ?лений, теле?графных и и?ных сообще?ний, прослу?шиванием те?лефонных пере?говоров с по?дключением к ст?анционной а?ппаратуре пре?дприятий, учре?ждений и ор?ганизаций нез?ависимо от фор?м собствен?ности, физ?ических и юр?идических л?иц, предост?авляющих ус?луги и сре?дства связ?и,

со снятием и?нформации с те?хнических к?аналов связ?и, проводятс?я с использо?ванием опер?ативно-тех?нических с?ил и средст?в органов фе?деральной с?лужбы безо?пасности, ор?ганов внутре?нних дел в пор?ядке, опре?деляемом ме?жведомстве?нными норм?ативными а?ктами или со?глашениями ме?жду органа?ми, осущест?вляющими о?перативно-роз?ыскную деяте?льность.

Вывод:

На территор?ии Российс?кой Федера?ции право осу?ществлять о?перативно-роз?ыскную деяте?льность пре?доставляетс?я оператив?ным подраз?делениям:

1. Органов в?нутренних де?л Российско?й Федераци?и.

2. Органов фе?деральной с?лужбы безо?пасности.

3.Федерального ор?гана испол?нительной в?ласти в об?ласти госу?дарственно?й охраны.

4. Таможенн?ых органов Росс?ийской Федер?ации.

5. Службы в?нешней раз?ведки Росс?ийской Федер?ации.

6. Федераль?ной службы ис?полнения н?аказаний.

2. Полномоч?ия органов в?нутренних де?л Российско?й Федераци?и при осущест?влении опер?ативно – роз?ыскной деяте?льности

Под операт?ивными подр?азделениям?и понимаютс?я структур?ные подраз?деления госу?дарственны?х органов, которые не?посредстве?нно выполн?яют операт?ивно-розыс?кные меропр?иятия в соот?ветствии с ве?домственны?м распреде?лением фун?кций и в пре?делах уста?новленных по?лномочий.

В частност?и, в МВД Росс?ии правом про?ведения ОР?М наделены о?перативные по?дразделени?я криминал?ьной полиции, в котору?ю входят по?дразделени?я: уголовно?го розыска; по бор?ьбе с эконо?мическими престу?плениями; по бор?ьбе с орга?низованной престу?пностью; о?перативно-?поисковые; с?пециальных те?хнических меро?приятий; собст?венной безо?пасности; о?перативно-роз?ыскной инфор?мации. В кр?иминальную полицию также в?ходят Нацио?нальное це?нтральное б?юро Интерпо?ла и его терр?иториальные по?дразделени?я^[5].

Компетенция ор?ганов внутре?нних дел в сфере О?РД ограниче?на решение?м задач по:

1. обеспечению безо?пасности л?ичности,
2. охраны общест?венного пор?ядка и общест?венной безо?пасности;
3. выявлению, пре?дупреждени?ю, пресече?нию и раскр?ытию престу?плений.

Полиция в соот?ветствии с пост?авленными пере?д ней задач?ами обязан?а:

-выявлять и р?аскрывать престу?пления;

-разыскивать л?иц, соверш?ивших престу?пления, скр?ывающихся от ор?ганов дозн?ания, следст?вия и суда, у?клоняющихс?я от испол?нения уголо?вного наказ?ания, без вест?и пропавши?х и иных в случ?аях, предус?мотренных з?аконодател?ьством, а т?акже разыс?кивать пох?ищенное иму?щество;

-выдавать р?азрешения н?а хранение и?ли хранение и но?шение граж?данского и с?лужебного ору?жия, транс?портирован?ие, ввоз н?а территор?ию Российс?кой Федера?ции и вывоз из Росс?ийской Федерации у?казанного ору?жия и патро?нов к нему, а т?акже разре?шение на хр?анение и ис?пользование от?дельных ти?пов и моде?лей боевого руч?ного стрел?кового ору?жия, получе?нного во вре?менное пол?ьзование в ор?ганах внутре?нних дел, р?азрешения н?а хранение и пере?возку авто?мобильным тр?анспортом взр?ывчатых матер?иалов пром?ышленного пр?именения;

-контролировать соб?людение уст?ановленных фе?деральным з?аконом пра?вил оборот?а служебно?го и гражд?анского ору?жия;

-применять мер?ы безопасност?и, предусмотре?нные федер?альным зако?ном, в отно?шении суде?й, народны?х заседате?лей, прися?жных засед?ателей, про?куроров, с?ледователе?й, судебны?х исполнителей, до?лжностных л?иц контрол?ирующих ор?ганов и ор?ганов внутре?нних дел, а т?акже их бл?изких; при?менять пре?дусмотренн?ые федерал?ьным законо?м меры по о?хране потер?певших, св?идетелей и дру?гих лиц, со?действующи?х уголовно?му судопро?изводству, и?х близких, ж?изнь, здоровье и?ли имущест?во которых н?аходятся в о?пасности.

При осущест?влении опер?ативно – роз?ыскной деяте?льности ор?ганы МВД и?меют следу?ющие права^[6]:

1. проверять до?кументы, у?достоверяю?щие личност?ь, у гражд?ан, если и?меются дост?аточные ос?нования по?дозревать и?х в соверше?нии преступления и?ли полагат?ь, что они н?аходятся в роз?ыске, либо и?меется пово?д к возбуж?дению в от?ношении их де?ла об адми?нистративно?м правонару?шении; осу?ществлять в пор?ядке, уста?новленном в соот?ветствии с з?аконодател?ьством об а?дминистрат?ивных право?нарушениях, л?ичный досмотр гр?аждан, дос?мотр наход?ящихся при н?их вещей пр?и наличии дост?аточных да?нных полаг?ать, что гр?аждане име?ют при себе ору?жие, боепр?ипасы, взр?ывчатые ве?щества, взр?ывные устро?йства, нар?котические сре?дства или пс?ихотропные ве?щества;
2. проверять у ф?изических и юр?идических л?иц разреше?ния (лиценз?ии) на совер?шение опре?деленных де?йствий или з?анятие опре?деленной де?ятельность?ю, контрол?ь за котор?ыми возложе?н на полицию в соответст?вии с зако?нодательст?вом Российс?кой Федера?ции;
3. получать от гр?аждан и до?лжностных л?иц необход?имые объяс?нения, све?дения, спр?авки, доку?менты и ко?пии с них;
4. осуществлять пре?дусмотренн?ые законод?ательством учет?ы физическ?их и юридичес?ких лиц, пре?дметов и ф?актов и ис?пользовать д?анные этих учето?в; использо?вать для до?кументиров?ания своей де?ятельности и?нформацион?ные систем?ы, видео- и ау?диотехнику, к?ино- и фото?аппаратуру, а т?акже другие те?хнические и с?пециальные сре?дства, не пр?ичиняющие вре?да жизни, з?доровью че?ловека и о?кружающей сре?де;
5. производить ре?гистрацию, фото?графирован?ие, звукоз?апись, кино и в?идеосъемку, д?актилоскоп?ирование л?иц, подозре?ваемых и об?виняемых в со?вершении престу?плений, по?двергнутых а?дминистрат?ивному аресту, а т?акже лиц, в от?ношении котор?ых имеется по?вод к возбу?ждению дел?а об админ?истративно?м правонару?шении, при не?возможност?и установле?ния их лич?ности и ин?ых лиц, в от?ношении котор?ых в соответст?вии с федер?альным зако?ном предус?мотрена об?язательная д?актилоскоп?ическая ре?гистрация;
6. проводить в уст?ановленном з?аконом пор?ядке освидете?льствование л?иц, подозре?ваемых в со?вершении престу?пления либо в от?ношении котор?ых имеется по?вод к возбу?ждению дел?а об админ?истративно?м правонару?шении, для о?пределения н?аличия в ор?ганизме ал?коголя или н?аркотическ?их средств л?ибо направ?лять или дост?авлять дан?ных лиц в ме?дицинское учре?ждение, ес?ли результ?ат освидете?льствовани?я необходи?м для подт?верждения и?ли опровер?жения факт?а правонару?шения или объе?ктивного р?ассмотрени?я дела о пр?авонарушен?ии;
7. участвовать в пре?делах свое?й компетен?ции в прове?дении пред?полетного дос?мотра, а т?акже после?полетного дос?мотра в случ?ае его про?ведения в соот?ветствии с н?астоящим З?аконом пасс?ажиров, ба?гажа, в то?м числе ве?щей, наход?ящихся при п?ассажирах, ч?ленов экип?ажей, лиц из ч?исла авиац?ионного персо?нала гражд?анской ави?ации, борто?вых запасо?в воздушно?го судна, грузо?в и почты;
8. временно о?граничиват?ь или запре?щать движе?ние транспорт?а и пешехо?дов на ули?цах и доро?гах, а так?же не допус?кать гражд?ан на отде?льные участ?ки местност?и и объект?ы, обязыват?ь их остат?ься там ил?и покинуть эт?и участки и объе?кты в целя?х защиты з?доровья, ж?изни и иму?щества гра?ждан, прове?дения следст?венных и роз?ыскных дейст?вий;
9. запрещать э?ксплуатаци?ю транспорт?ных средст?в при налич?ии у них те?хнических не?исправносте?й, создающ?их угрозу безо?пасности доро?жного движе?ния, а так?же транспорт?ных средст?в, владель?цами котор?ых не испо?лнена уста?новленная фе?деральным з?аконом обяз?анность по стр?ахованию гр?ажданской от?ветственност?и, останав?ливать тра?нспортные сре?дства и про?верять доку?менты на пр?аво пользо?вания и упр?авления им?и, страхово?й полис об?язательного стр?ахования гр?ажданской от?ветственност?и владельце?в транспорт?ного средст?ва, а также до?кументы на тр?анспортные сре?дства и пере?возимые груз?ы; осущест?влять с уч?астием вод?ителей или гр?аждан, сопро?вождающих груз?ы, осмотр тр?анспортных сре?дств и грузо?в; произво?дить досмотр тр?анспортных сре?дств при по?дозрении, что о?ни использу?ются в прот?ивоправных це?лях; отстр?анять от у?правления тр?анспортным?и средства?ми лиц, в от?ношении котор?ых имеются достаточные ос?нования по?лагать, что о?ни находятс?я в состоя?нии опьяне?ния, а рав?но не имею?щих докуме?нтов на пр?аво управле?ния или по?льзования тр?анспортным сре?дством; за?держивать тр?анспортные сре?дства, нахо?дящиеся в роз?ыске; огра?ничивать и?ли запрещат?ь проведен?ие ремонтно-стро?ительных и дру?гих работ н?а улицах и доро?гах, если не соб?людаются требо?вания по обес?печению об?щественной безо?пасности;
10. изымать у гр?аждан и до?лжностных л?иц документ?ы, имеющие пр?изнаки под?делки, а т?акже вещи, пре?дметы и ве?щества, изъ?ятые из гр?ажданского оборот?а, находящ?иеся у гра?ждан без с?пециального р?азрешения, хр?анить бесхоз?яйное имущест?во и в уст?ановленном пор?ядке решат?ь вопрос об и?х дальнейше?й принадле?жности;
11. пользоваться бес?препятстве?нно в служеб?ных целях сре?дствами св?язи, прина?длежащими ор?ганизациям, об?щественным объе?динениям и гр?ажданам;
12. получать без?возмездно от ор?ганизаций и гр?аждан инфор?мацию, за ис?ключением с?лучаев, ко?гда законо?м установле?н специаль?ный порядо?к получени?я соответст?вующей инфор?мации;
13. использовать без?возмездно воз?можности сре?дств массо?вой информ?ации для уст?ановления обсто?ятельств престу?плений, а т?акже лиц, и?х совершив?ших, для роз?ыска лиц, с?крывшихся от доз?нания, сле?дствия и су?да, и лиц, без вест?и пропавши?х;
14. в соответст?вии с зако?нодательст?вом Российс?кой Федера?ции получат?ь сведения, сост?авляющие н?алоговую т?айну;

осуществлять о?перативно-роз?ыскную деяте?льность в соот?ветствии с фе?деральным з?аконом.

Опыт ОВД мо?жет быть пере?нят другим?и органами ис?полнительно?й власти, н?аделенными З?аконом пра?вом на осу?ществление о?перативно-роз?ыскной деяте?льности, пр?и организа?ции своих фу?нкциональн?ых задач и це?лей с учето?м собствен?ной специф?ики.

Кроме того, оперативные подразделения многих из них изначально нуждаются в организации и налаживании тесного взаимодействия, прежде всего, с оперативными подразделениями ОВД.

Вывод: Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

3. Полномочия органов ФСБ при осуществлении оперативно – розыскной деятельности

Органы федеральной службы безопасности, так же, как и ОВД, исторически были, есть и будут связаны с необходимостью наделения их правом на проведение оперативно-розыскной деятельности.

Органы федеральной службы безопасности осуществляют ОРД для целей борьбы с преступностью, борьбы с терроризмом, контрразведывательных и разведывательных целей, обеспечения пограничной деятельности, обеспечения информационной безопасности. 

Органы федеральной службы безопасности обязаны^[7]:

1. выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
2. добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
3. осуществлять внешнюю разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории Российской Федерации;
4. выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;
5. выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма;
6. разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;
7. обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
8. обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;
9. обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
10. организовывать и обеспечивать безопасность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и в пределах своих полномочий в ее учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации;
11. участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну; проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;
12. осуществлять меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации;
13. обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;
14. участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно- политических, религиозных и иных массовых мероприятий;
15. осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств;
16. выявлять на территории Российской Федерации радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях.

В этих целях они вправе проводить весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий:

-устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

-использовать специальные методы и средства при осуществлении

контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом;

-осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

-осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами федеральной службы безопасности сведениям, составляющим государственную тайну;

-использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций.

К исключительной компетенции оперативных подразделений органов федеральной службы безопасности отнесено проведение оперативно-розыскных мероприятий в сфере осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Использование органами федеральной службы безопасности предоставленных им прав для выполнения обязанностей, не предусмотренных федеральными законами, не допускается^[8].

Вывод: Органы федеральной службы безопасности осуществляют ОРД для целей борьбы с преступностью, борьбы с терроризмом, контрразведывательных и разведывательных целей, обеспечения пограничной деятельности, обеспечения информационной безопасности.

4. Полномочия органов государственной охраны при осуществлении оперативно – розыскной деятельности

Подразделения органов государственной охраны в полной мере являются субъектами оперативно-розыскной деятельности и субъектами обеспечения идентификационно-удостоверительной безопасности населения страны. Именно им в большей мере, чем другим органам, наделенным правом проведения оперативно-розыскной деятельности, важно, чтобы основные документы, удостоверяющие личность, были многоатрибутивными по личностным источникам, поэтому не случайно сотрудники органов государственной охраны одними из первых в стране ввели в собственные документы, удостоверяющие личность, цветные изображения их владельцев.

На федеральные органы государственной охраны возлагается решение задач по:

1. прогнозированию и выявлению угроз жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществлению комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
2. обеспечению безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
3. обеспечению в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;
4. участию в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
5. защите охраняемых объектов; выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах.

Федеральные органы государственной охраны обязаны:

1. выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
2. организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны;
3. поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания;
4. устранять обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной охраны; организовывать и проводить на охраняемых объектах, а также в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны оперативно - технический, санитарно-гигиенический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль;
5. осуществлять информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности;
6. обеспечивать собственную безопасность;
7. осуществлять во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности меры по противодействию утечке информации по техническим каналам;
8. осуществлять внешние сношения со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств.

При осуществлении оперативно – розыскных мероприятий органы государственной охраны вправе:

1. осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным законодательством об оперативно-розыскной деятельности;
2. проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность; производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;
3. производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку фактов и событий;
4. использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, а в неотложных случаях и гражданам;
5. принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты, а также по отбуксировке транспортных средств;
6. получать безвозмездно необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также от общественных объединений;
7. использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников федеральных органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств;
8. обмениваться со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств в пределах своих полномочий оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами, а также договариваться об условиях и о порядке обеспечения личной безопасности объектов государственной охраны при их выезде за пределы территории Российской Федерации.

Вывод: На федеральные органы государственной охраны возлагается

решение задач по прогнозированию и выявлению угроз жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществлению комплекса мер по предотвращению этой угрозы.

5. Полномочия таможенных органов при осуществлении

оперативно – розыскной деятельности

Органы таможенной службы так же, как и вышеназванные ведомства и учреждения, исторически наделены оперативно-розыскной функцией. От эффективной оперативно-розыскной работы таможенной службы во многом зависит экономическая безопасность государства^[9].

Таможенные органы Российской Федерации как органы правоохранительные наделены правом осуществления оперативно-розыскной деятельности в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое российским законодательством преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов, а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации по таможенному делу.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов представляет собой вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями таможенных органов в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД базируется на принципах законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, конспирации и сочетании гласных и негласных начал^[10].

Практика осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенных органов определяет следующие направления ее развития:

1. оперативно-розыскная деятельность в целях борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;
2. оперативно-розыскная деятельность в целях обеспечения безопасности таможенных органов, их должностных лиц и членов их семей.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности сотрудникам таможенных органов запрещается действовать в интересах какой-либо политической партии, общественного объединения или религиозной организации.

Содержание оперативно-розыскной деятельности таможенных органов составляют оперативно-розыскные мероприятия: действия оперативно-розыскных отделов (их должностных лиц) по сбору информации, имеющей значение для решения задач, определенных для них законом.

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. наличие возбужденного уголовного дела;
2. информация о противоправном деянии, о лицах, скрывающихся от следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
3. поручение следователя, указание прокурора или определение суда;
4. запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств.

В соответствии с нормами Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» при осуществлении ОРД таможенные органы имеют право:

1. проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия;
2. сотрудничать с лицами, изъявившими желание содействовать таможенным органам;
3. использовать в ходе оперативно-розыскных мероприятий служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства, иное имущество частных лиц;
4. использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе;
5. создавать предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения оперативно-розыскных задач.

К проводимым таможенными органами оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочные закупки, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных и иных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.

В значительной мере организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий определяется самими оперативными работниками в зависимости от сложившейся ситуации, а также возможностей оперативно-розыскного подразделения. Помимо прав, таможенные органы как субъекты оперативно-розыскной деятельности имеют и определенные обязанности. Таковыми обязанностями в силу закона являются:

1. соблюдение мер по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности и обеспечению безопасности общества и государства;
2. исполнение письменных поручений органов дознания и предварительного следствия, указания прокурора и решений суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
3. выполнение на основе договоров о правовой помощи запросов соответствующих международных правоохранительных организаций (Интерпола и др.);
4. соблюдение правил конспирации.

Соблюдение правил конспирации является важнейшим и неукоснительным условием для обеспечения результативности оперативно-розыскной деятельности, поскольку, во-первых, тайным способам совершения преступления должна противопоставляется тайная методика противодействия, а во-вторых, конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной компрометации подозреваемых лиц.

Кроме того, конспиративность создает также и условия для обеспечения безопасности лиц, привлеченных к оперативно-розыскной деятельности.

В конспиративности кроется и принципиальное отличие в деятельности сотрудников оперативно-розыскных отделов таможен и деятельности дознавателей. Дознаватели действуют открыто, официально, от имени государства, а сотрудники оперативных подразделений, как правило, скрывают перед объектом свою заинтересованность. Поэтому и характер отношений между ними является неофициальным.

Кроме того, информация, добытая оперативным путем, не всегда получает процессуальное оформление, хотя оперативный сотрудник должен стремиться, как можно быстрее, трансформировать оперативные данные в процессуальные доказательства.

Осуществлять успешную деятельность по защите экономической безопасности в таможенном деле без высокоорганизованной оперативно-розыскной деятельности невозможно, так же, как невозможно лишить таможенные органы права проведения дознания по контрабанде и другим составам преступлений, присущим правовому полю деятельности данного ведомства.

В свою очередь, оперативно-розыскная деятельность и дознание не могут быть полноценными в решении поставленных задач без наличия в таможенных органах соответствующей научно-исследовательской и технической базы, прежде всего экспертно-криминалистического назначения (в частности, для производства технического исследования документов, например, на предмет подлинности печатей и штампов, почерковедческой экспертизы, исследования пломб и т.п.), и функциональных лабораторий по применению методов и средств специального назначения.

Вывод: Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов представляет собой вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями таможенных органов в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

6. Полномочия органов внешней разведки при осуществлении оперативно – розыскной деятельности

Статья 13 наделяет правом осуществления оперативно-розыскной деятельности службу внешней разведки РФ. Анализ работы внешней разведки страны из доступных открытых публикаций свидетельствует о том, что в ее работе могут найти применение такие инициативные достижения отечественного розыскного, оперативно-розыскного и специального опыта, как одорологическое сопровождение фигуранта, обеспечение воссоздания и диагностики его поведения с помощью изучения его психологического портрета на предмет временного изменения внешности с целью ухода от сопровождения (преследования) или наблюдения, а также определения других его потенциальных возможностей.

Для достижения целей разведывательной деятельности на органы внешней разведки Российской Федерации возлагаются:

1. осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;
2. взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны Российской Федерации;
3. организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну;
4. обеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в государстве пребывания;
5. обеспечение безопасности командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;
6. взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном Федеральным законом "О внешней разведке";
7. обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз и др.

Основная особенность разведывательной деятельности – это то, что в

основном она осуществляется за пределами Российской Федерации. Однако в современном мире в связи с появлением транснациональных организованных преступных сообществ арена проведения оперативно-розыскных мероприятий правоохранительной направленности также выносится за пределы границ отдельно взятого государства.

Вывод: Внешняя разведка РФ является составной частью сил обеспечения

безопасности РФ и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных методов и средств. Для осуществления своей деятельности Служба внешней разведки РФ может приобретать, разрабатывать, создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам.

7. Полномочия органов уголовно -исполнительной системы РФ при осуществлении оперативно – розыскной деятельности

Наделение органов исполнения наказания Министерства юстиции РФ оперативно-розыскной функцией – это осуществление общей задачи улучшения борьбы с рецидивной преступностью, когда среди контингента подследственных, подсудимых и осужденных могут находиться лица, совершившие преступления, но не понесшие за это наказания, или готовящие новые преступления.

Согласно Закону Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"^[11], а также в соответствии со ст. 84 УИК РФ^[12] ("Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях") в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются:

1. обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;
2. выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;
3. розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;
4. содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

Из содержания ст. 84 УИК РФ следует, что ОРМ оперативными подразделениями уголовно - исполнительной системы (УИС) проводятся в колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях общего, строгого или особого режима, тюрьмах, а также в следственных изоляторах в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Исходя из того что круг объектов, в отношении которых в следственных изоляторах оперативные подразделения УИС вправе проводить ОРМ, ограничивается только лицами, оставленными в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, законодатель закрепил право на проведение ОРМ в СИЗО УИС оперативных подразделений всех без исключения органов – субъектов ОРД, однако лишь совместно с работниками уголовно - исполнительной системы.

Вместе с тем проведение ОРМ оперативными подразделениями УИС не ограничивается только территорией учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Это вытекает из других полномочий органов и учреждений УИС, в частности по обеспечению ими собственной безопасности, осуществлению розыскной работы в отношении лиц, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы, проведению ОРМ для сбора данных, необходимых для принятия решения о допуске сотрудников УИС к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления, и др.

Вывод: Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

8. Понятие и формы взаимодействия оперативно-розыскных подразделений

В современных условиях борьба с преступностью во многом зависит от непрерывного взаимодействия различных оперативных подразделений в целях эффективного выполнения оперативно-розыскных задач.

Под взаимодействием оперативных подразделений понимается осуществляемая на основе действующего законодательства совместная, согласованная по цели, месту и времени деятельность оперативных подразделений в интересах успешного выполнения общих для всех задач по предупреждению, раскрытию преступлений и розыску преступников.

Под формой взаимодействия понимается внешнее выражение согласованности действий оперативных подразделений различных органов, осуществляющих ОРД, в целях выполнения стоящих перед ними задач^[13].

К общим организационным формам взаимодействия относятся:

-совместный анализ оперативно-розыскной ситуации и принятие управленческого решения о взаимодействии:

-взаимный обмен оперативно-розыскной информацией:

-совместное проведение совещаний, инструктажей, учебных занятий, направленных на принятие совместных решений и выработку согласованных действий по решению задач ОРД:

-проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-профилактических комплексных операций («Путина», «Заслон», «Янтарь», «Золото», «Мак» и др.):

-проведение совместных совещаний, осуществление контроля и подведение итогов по результатам взаимодействия:

-издание совместных обзоров, методических рекомендаций и межведомственных подзаконных актов по вопросам взаимодействия.

Общие формы взаимодействия конкретизируются применительно к конкретному органу, осуществляющему ОРД.

Взаимодействие ОВД с ФСБ включает: 1) разработку совместных планов мероприятий по обеспечению государственной безопасности и общественного порядка, предусматривающих четкий порядок обмена информацией; 2) информирование органов ФСБ о лицах, подготавливающих государственные преступления и фактах утечки сведений, составляющих государственную тайну: 3) проведение мероприятий по отдельным делам оперативного учета; 4) использование специальных оперативно-технических средств ФСБ в целях предотвращения и раскрытия преступлений; 5) исполнение запросов в отношении лиц, представляющих интерес для органов ФСБ РФ, и др.

Взаимодействие различных оперативно-розыскных органов с оперативными подразделениями ФСИН включает: 1) выполнение заданий различных оперативно-розыскных органов; 2) оказание помощи различным оперативным подразделениям в приобретении конфиденциальных сотрудников из числа освобожденных лиц; 3) передачу информации о лицах, намеренных продолжать преступную деятельность после освобождения из мест лишения свободы; 4) проведение согласованных ОРМ, обмен информацией по делам оперативного учета.

Взаимодействие различных оперативных подразделений с таможенными органами включает в себя: 1) совместное участие с другими оперативными органами при проведении мероприятий по пресечению незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных, находящихся под угрозой исчезновения; 2) оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международных гражданских авиаций; 3) содействие органам, осуществляющим ОРД, в проведении ОРМ – контролируемая поставка, осуществляемая за пределы Российской Федерации; 4) исполнение запросов таможенных органов государств – членов Таможенного союза и др.

Взаимодействие органов, осуществляющих ОРД, с органами государственной охраны (ФСО) осуществляется исключительно при выполнении последними правоохранительных функций: проведения охраны и других специальных защитных мероприятий в местах постоянного и временного пребывания, работы должностных лиц; охраны зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, которые находятся в ведении высших органов государственной власти.

Служба внешней разведки взаимодействует с другими органами, осуществляющими ОРД, путем обмена информацией: о взаимодействии организованных преступных формирований (ОПФ), действующих на территории РФ и стран СНГ, с ОПФ иностранных государств; преступной деятельности российских граждан на территории иностранных государств; проявлении транснациональной преступной деятельности международных террористических организаций; каналах и способах противоправного перемещения капиталов из Российской Федерации в зарубежные банки и фирмы; государственных служащих, имеющих коррумпированные связи с гражданами иностранных государств; каналах утечки за рубеж сведений, составляющих государственную тайну; фактах сращивания правоохранительных органов иностранных государств с криминальными структурами в Российской Федерации для их последующего разобщения или привлечения их членов к уголовной ответственности.

Вывод: Организация взаимодействия между рассмотренными оперативными подразделениями обеспечивает целеустремленность, комплексный подход и единство действий различных ведомств в борьбе с преступностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность, проводимая уполномоченными на то органами, направлена на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. В сущность понятия "выявление" входит процесс установления признаков преступления методами и средствами оперативно-розыскной деятельности.

Иными словами, с помощью оперативно-розыскных мероприятий обеспечивается обнаружение признаков криминала и осуществляется сбор информации о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, а также о лицах – исполнителях вскрытого противоправного деяния.
В понятие "пресечение" входят меры оперативно-розыскной деятельности, направленные на своевременное реагирование, документирование и ликвидацию преступных проявлений с последующим приобщением данных оперативно-поискового дела к материалам уголовного дела.

Оперативно-поисковое дело заводится по решению руководителя оперативного органа.

В термин "раскрытие преступления" законодателем заложено следующее: обнаружение и задержание лица, готовящегося к совершению преступления либо совершившего или совершающего его. В последнем случае часто употребляется профессиональное словосочетание "взять с поличным", т.е. застать на месте совершения преступления, раскрыть преступление "по горячим следам"; орган дознания, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, задержав лицо, виновное в противоправном деянии, и передав его следователю, может считать, что преступление, исходя из основных его функциональных обязанностей, раскрыто.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности, одним из наиболее важных её элементов является соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность должны всегда руководствоваться содержанием статьи 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Только такой подход со стороны органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, поможет им исполнять свои обязанности в полном объеме, с соблюдением прав граждан, с выбором и применением конкретного оперативно-розыскного мероприятия и привлечением лиц, виновных в содеянном.

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность направлена на выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, т.е. представители оперативно-розыскной деятельности ограничивают свою задачу и ее решение наличием признаков преступного деяния и изобличением виновных в его совершении.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст с изменениями. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. – 96 с.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Редакция от 18.07.2019 N 177-ФЗ). // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №5. - Ст. 410.
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.08.2019 N 304-ФЗ, N 308-ФЗ) – М.: Эксмо-Пресс, 2019 г.- 352 с.
4. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019 N 309-ФЗ, N 315-ФЗ) – М.:  Проспект, 2019 г. - 352 с.
5. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 02.08.2019 N 311-ФЗ). //Собрание законодательства РФ. Выпуск № 31, 2019 г. ст. 4470
6. Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (ред. от 01.07.2017). //Собрание законодательства РФ. Выпуск № 7, 2017 г. ст. 1026
7. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 18.07.2019 N 182-ФЗ.) Справочно-правовая система «Консультант-плюс»
8. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от  29.07.2018 N 256-ФЗ. ). Справочно-правовая система «Консультант-плюс»
9. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 26.07.2019 N 228-ФЗ, N 251-ФЗ.). Справочно-правовая система «Консультант-плюс»
10. Федеральный Закон от 10.01.1996 года №5-ФЗ в редакции Федерального Закона от 14.02.2007 N 20-ФЗ «О внешней разведке» (ред. от 18.06.2017 N 505-ФЗ). Справочно-правовая система «Консультант-плюс»
11. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (ред. от 28.12.2016 N 503-ФЗ). Справочно-правовая система «Консультант-плюс»
12. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019). Справочно-правовая система «Консультант-плюс».
13. Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 N 5473-1 (редакция от 06.02.2019 N 4-ФЗ). Справочно-правовая система «Консультант-плюс».

Учебная и специальная литература

1. Гирько С.И., Харченко С.В. О соотношении уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности– М.: ЮНИТИ-ДАНА, журнал "Закон и Право", № 02/2019
2. Горяинов К.К. , Синилов Г.К.,  Овчинский В.С. Теория оперативно-розыскной деятельности / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского. — 4-е изд., перераб. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. — 384 с. 
3. Даянов И.С. К вопросу о понятии «Оперативно-розыскное мероприятие». Журнал «Актуальные проблемы права и государства в XXI веке». № 7-5, 2015, С. 52-56.- Издательство: Уфимский юридический институт МВД России (Уфа).
4. Дубоносов Е. С. ,Тузов Л. Л.,  Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Климов [и др.] ; под ред. И.А. Климова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2019. - 439 с
5. Даянов И.С. К вопросу о понятии «Оперативно-розыскное мероприятие». Журнал «Актуальные проблемы права и государства в XXI веке». № 7-5, 2015, С. 52-56.- Издательство: Уфимский юридический институт МВД России (Уфа).
6. Зорькина В. Д.  Вагин О.А.,  Гаврилов Б. Я.,  Овчинский В.С. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и обзоров практики Европейского Суда по правам человека / [отв. ред. В. С. Овчинский] ; вступ. ст. В. Д. Зорькина. — 3-е изд., доп. и перераб. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2019.- 576 с.
7. Климов И. А. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" / Климов И.А. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 407 с.
8. Козловский А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные аспекты: монография / А.Ю. Козловский. M.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. 210 с.

Овчинский В. С. Комментарий к ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности". С прил. решений Конституц. Суда РФ.../ В.С. Овчинский и др.; Отв. ред. В.С. Овчинский - 2 изд., доп. и перер. - М.: Норма, 2014. - 608 с. Овчинский С. С. Оперативно-розыскная информация : монография / С.С. Овчинский ; под ред. А.С. Овчинского, В.С.Овчинского.– 2-е изд., доп. – М. : ИНФРА-М, 2017. – 415 с.

1. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. д-ра юрид. наук, профессора А.Ю. Шумилова, канд. юрид. наук, профессора Н.Е. Симонова. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012.
2. Фирсов О. В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: Учебное пособие / О.В. Фирсов, - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 208 с.
3.  Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: Уч.пос. / А.Н. Халиков, - 2-е изд. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2019. - 281 с.
4. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / А.Н. Халиков. — 3-е изд. - Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2019. - 326 с.

1. Горяинов К.К. , Синилов Г.К.,  Овчинский В.С. Теория оперативно-розыскной деятельности / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского. — 4-е изд., перераб. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. — 384 с.  ↑

2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 02.08.2019 N 311-ФЗ). Справочно-правовая система «Консультант-плюс». ↑

3. Захарцев С. И. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: Монография / С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников. - М.: Норма, 2015. - 400 с. ↑

4. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019 N 309-ФЗ, N 315-ФЗ) – М.:  Проспект, 2019 г. - 352 с. ↑

5. Дубоносов Е. С. ,Тузов Л. Л.,  Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.А. Климов [и др.] ; под ред. И.А. Климова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2019. - 439 с ↑

6. Даянов И.С. К вопросу о понятии «Оперативно-розыскное мероприятие». Журнал «Актуальные проблемы права и государства в XXI веке». № 7-5, 2015, С. 52-56.- Издательство: Уфимский юридический институт МВД России (Уфа). ↑

7. Климов И. А. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" / Климов И.А. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 407 с. ↑

8. Фирсов О. В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: Учебное пособие / О.В. Фирсов, - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 208 с. ↑

9. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. д-ра юрид. наук, профессора А.Ю. Шумилова, канд. юрид. наук, профессора Н.Е. Симонова. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. С. 7–9 ↑

10. Козловский А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные аспекты: монография / А.Ю. Козловский. M.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. 210 с. ↑

11. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (ред. от 28.12.2016 N 503-ФЗ). Справочно-правовая система «Консультант-плюс» ↑

12. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 26.07.2019). Справочно-правовая система «Консультант-плюс». ↑

13. Гирько С.И., Харченко С.В. О соотношении уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности– М.: ЮНИТИ-ДАНА, журнал "Закон и Право", № 02/2019 ↑