Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность задачи, права, обязанности(Понятие оперативно-розыскного органа)

Содержание:

Введение

Проблемы сохраняющегося в России роста преступности, повышения уровня ее организованности и усиления профессиональной составляющей ставят перед государством и его компетентными органами задачу совершенствования форм и методов адекватного противодействия криминальным проявлениям. В таком виде, по мнению отдельных авторов, преступность представляет угрозу существованию самого государства.

Исследования показывают, что правоохранительные органы осуществляют отдельные попытки стабилизировать криминогенную ситуацию, однако издержки законодательного и прикладного характера не позволяют оказать значительного влияния на существующее положение.

В этих условиях в правоохранительных органах как никогда выросла потребность в наличии соответствующего оперативной обстановке законодательства и специалистов, способных решать поставленные государством задачи по борьбе с преступностью на высокопрофессиональном уровне. По этому поводу Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил: «Организация борьбы с преступностью в стране требует принципиально новых подходов».

Одним из основных институтов оперативно-розыскного права, потребность в изучении и развитии которого является одной из определяющих в развитии данной правовой дисциплины, является правовой статус органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Несмотря на относительное постоянство их состава, он не остаётся неизменным. Кроме того, изменяются полномочия данных органов и их внутренняя структура, определяемая подзаконными актами. Разнообразие органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, определяет также важность координационной деятельности по обеспечению их сотрудничества между собой. Ввиду этого выбранную тему курсовой работы можно признать актуальной.

Целью работы является исследование задач, прав и обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также осуществляющих координацию в данной сфере.

Указанная цель позволяет сформулировать следующие задачи:

1. Исследовать общие положения о органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: их понятие и состав.

2. Изучить обязанности и права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

3. Рассмотреть состав и распределение обязанностей между органами, осуществляющими контроль и надзор в оперативно-розыскной сфере.

При подготовке работы была изучена обширная литературно-нормативная база, в частности, включающая Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», другие федеральные законы и подзаконные акты, а также статьи в научных журналах. Выделить хотелось бы работы таких авторов, как Н.А. Патрушев, С.Н. Иванов, А.Н. Поздняков и др.

Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, которые делятся на 6 параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Общие положения об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

1.1. Понятие оперативно-розыскного органа

Оперативно-розыскной орган (или орган, осуществляющий ОРД) – система оперативных подразделений, входящих в состав правоохранительных органов и спецслужб, определенных законом федеральных министерств и ведомств, предназначенных для осуществления ОРД или ее контроля (далее – ОРО)^[1].

Перечень органов, правомочных осуществлять ОРД, предусмотрен ФЗ «Об ОРД». К ним относятся оперативные подразделения органов:

1) Министерства внутренних дел РФ;

2) Федеральной службы безопасности РФ;

3) Федеральной службы охраны РФ;

4) Федеральной таможенной службы РФ;

5) Службы внешней разведки РФ;

6) Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции РФ.

Перечень этих органов может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Правом на частичное осуществление ОРД предоставлено оперативным подразделениям службы внешней разведки Минобороны России. Оно возникает в случаях, если необходимо обеспечить безопасность указанных органов, если их проведение не затрагивает полномочий органов, осуществляющих ОРД полностью.

Указанные органы, за исключением органов разведки (СВР и ГРУ ГШ МО РФ), помимо оперативно-розыскного направления деятельности также решают иные задачи, возложенные на них федеральным законодательством, регулирующим их деятельность.

Например, органы внутренних дел занимаются в целом охраной общественного порядка, лицензированием отдельных видов деятельности и т.д.

В ведение органов ФСБ входит охрана государственной границы; органы таможни осуществляют большой комплекс мероприятий по контролю перевозимых за границу и обратно различных грузов и т.д.

Учитывая данное обстоятельство, в соответствующих правоохранительных органах имеются специальные оперативные подразделения – это оперативно-розыскное, оперативно-поисковое, оперативно-техническое, контрразведывательное, разведывательное, собственной безопасности или информационно-аналитическое подразделение или иное управление (служба, отдел, отделение, группа), входящие в структуру данного правоохранительного органа или спецслужбы, и призвана решать задачи оперативно-розыскного характера^[2].

Оперативное подразделение – организационно-штатное звено, входящее в структуру данного органа соответствующего федерального министерства или службы, в функциональные обязанности которого входит решение оперативно-розыскных, разведывательных или контрразведывательных задач, предусмотренных федеральными законами.

В зависимости от полноты осуществления ОРМ различают два основных вида оперативных подразделений:

1) осуществляющие ОРД в полном объеме (как правило, оперативный состав этих подразделений осуществляет ОРМ, работает с оперативными источниками информации и др.);

2) проводящие только часть ОРМ (оперативно-технические, оперативно-поисковые и др.). Последние проводят ОРМ по заданиям оперативников, которые осуществляют ОРД полностью.

1.2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в РФ

Из всех органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органы внутренних дел являются самым многочисленным и, соответственно, самым информированным звеном в указанной системе. Ими выявляются, раскрываются и пресекаются более 80% всех совершаемых в России преступлений^[3].

Органы внутренних дел. В соответствии со ст. 13 ФЗ об ОРД МВД России был издан приказ от 19.06.2012 № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России», которым утвержден Перечень оперативных подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Кроме того, в приказе закрепляется принцип, согласно которому в системе МВД России к ОРД допускаются по должности. Иными словами, нахождение сотрудника полиции в той или иной должности подразумевает допуск к оперативно-розыскной деятельности и объем такого допуска.

В соответствии с Перечнем к ОРД в системе МВД в полном объеме допущены:

- подразделения уголовного розыска ведут борьбу с общеуголовными преступлениями против личности, имущественными преступлениями, преступлениями против порядка управления;

- подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции, ведут борьбу с хищениями имущества, совершаемыми путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением, взяточничеством, фальшивомонетничеством, другими хозяйственными и должностными преступлениями, изобличением преступных сообществ, использующих экономические структуры для получения незаконной прибыли;

- подразделения собственной безопасности занимаются фактами коррупции в системе государственной власти и управления;

- подразделения по противодействию экстремизму выявляют деятельность организованных преступных групп, занимаются предупреждением и пресечением деятельности вооруженных преступных групп;

- подразделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы;

- подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

- подразделения организации оперативно-розыскной деятельности;

- подразделения по контролю за оборотом наркотиков.

В усеченном объеме к ОРД допущены^[4]:

1. Оперативно-поисковые подразделения оказывают помощь оперативным аппаратам, выполняя их задания по проведению скрытого наблюдения и оперативных установок на конкретных лиц, а также осуществляют инициативный поиск лиц и фактов, представляющих оперативный интерес для предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, и без вести пропавших граждан.

Кроме того, оперативно-поисковые подразделения используют конфиденциальное содействие лиц, в том числе на контрактной основе с целью обеспечения интересов собственной безопасности. В их функции входит создание легендированных подразделений и формирование аппарата штатных негласных сотрудников.

2. Оперативно-технические подразделения проводят такие мероприятия, как прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи и электронное наблюдение, а также осуществляют функции схожие в вышеперечисленными.

3. Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола, осуществляющее международный обмен оперативно-розыскной информацией. Может проводить опрос, наведение справок, отождествление личности.

4. Главный информационно-аналитический центр (ГИАЦ), располагающий автоматизированными банками данных и автоматизированными информационно-поисковыми системами оперативно-розыскного назначения.

5. Подразделения специального назначения (центры специального назначения сил оперативного реагирования, отряды специального назначения полиции территориальных органов МВД России) вправе проводить: опрос, наведение справок, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности транспортных средств; использование конфиденциального содействия граждан^[5].

Органы Федеральной службы безопасности РФ. Федеральная служба безопасности, согласно ст. 1 Закона «О ФСБ РФ» (принят 3 апреля 1995 г.), — это единая централизованная система органов ФСБ, осуществляющая в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В структуре органов ФСБ система оперативных подразделений, обеспечивающих решение задач оперативно-розыскной деятельности представляют подразделения контрразведки, военной контрразведки, экономической безопасности, конституционной безопасности, по борьбе с терроризмом и др.

Кроме того, действия оперативно-розыскного характера реализуются ФСБ при выполнении иных функций, осуществляемых органами безопасности. В их числе^[6]:

— контроль за обеспечением защиты сведений, составляющих государственную тайну, в государственных учреждениях и организациях, а также проведение мероприятий, связанных с решением вопросов о допуске граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, при приеме их на работу, выезде за границу и т.д.;

— определение порядка допуска к участию в ОРД;

— обеспечение безопасности и защиты информации от незаконного негласного ее получения;

— обеспечение собственной безопасности;

— определение перечня дел оперативного учета, порядка их ведения и хранения.

Федеральные органы государственной охраны. Согласно Федеральному закону РФ «О государственной охране» (принят 27 мая 1996 г.) государственная охрана – это функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Федеральные органы государственной охраны не относятся к правоохранительным органам в силу выполнения своих специальных обязанностей. Они относятся к спецслужбам, которые используют в своей работе меры оперативно-розыскной деятельности.

К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации и члены его семьи, лица, замещающие высшие государственные должности Российской Федерации, а также главы иностранных государств и правительств, иные официальные лица иностранных государств в период их пребывания на территории Российской Федерации, другие лица, определяемые Законом.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется органами государственной охраны с целью решения следующих задач^[7]:

— прогнозирования и выявления угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществления комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

— обеспечения безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

— обеспечения в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;

— участия в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

— защиты охраняемых объектов;

— выявления, предупреждения и пресечения преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах;

— обеспечения собственной безопасности и др.

Таможенные органы РФ. Оперативно-розыскная деятельность Федеральной таможенной службы осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы деятельности таможни, в таможенной службе оперативно-розыскную деятельность осуществляют:

— оперативно-аналитический отдел; оперативно-поисковый отдел; оперативно-розыскной отдел; оперативно-технический; отдел оперативных учетов;

— отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;

— отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

— отдел по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями;

— отдел сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран.

Федеральная служба исполнения наказаний РФ. ФСИН входит в структуру Министерства юстиции России и регулирует свою деятельность в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ (принят 8 января 1997 г.) и Положением о ФСИН, утвержденном Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.

Оперативно-розыскную деятельность осуществляют оперативные аппараты учреждений и органов ФСИН^[8].

В соответствии со ст.84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ задачами оперативных аппаратов исправительных учреждений являются:

- обеспечение безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;

- выявление и раскрытие преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение;

- выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

- розыск лиц, совершивших побег из исправительных учреждений, а также уклонившихся от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Оперативные подразделения ФСИН также занимаются выявлением и пресечением подготавливаемых, совершаемых и совершенных преступлений лицами в следственных изоляторах.

Решение вышеуказанных задач возложено на следующие структурные подразделения уголовно-исполнительной системы:

- оперативные отделы;

- подразделения собственной безопасности;

- оперативно-технические подразделения;

- подразделения по розыску преступников, совершивших побег из мест отбывания наказания.

Названные подразделения осуществляют оперативно-розыскную деятельность не только на территории исправительных учреждений, но и вне их пределов. Однако в этих случаях они действуют, как правило, во взаимодействии с другими органами, осуществляющими ОРД и обслуживающими определенные объекты или участки местности^[9].

Службы внешней разведки. Службы внешней разведки не относятся к правоохранительным органам и не имеют задач борьбы с преступностью. Целями разведывательной деятельности в Российской Федерации, согласно Федеральному закону РФ «О внешней разведке» (принят 10 января 1996 г.), являются: обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях, обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности, содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны, военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ об ОРД и ст. 13 Федерального закона РФ «О внешней разведке» путем проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий, установленных ФЗ об ОРД, обеспечивается собственная безопасность органов внешней разведки РФ. При этом применение методов и средств разведывательной деятельности в отношении граждан Российской Федерации на территории России не допускается.

Таким образом, по итогам главы можно сделать следующие выводы.

Оперативно-розыскную деятельность уполномочены осуществлять подразделения таких органов, как Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба охраны РФ, Федеральная таможенная служба РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба исполнения наказаний Министерства юстиции РФ.

Указанные органы, помимо оперативно-розыскного направления деятельности также решают иные задачи, возложенные на них федеральным законодательством, регулирующим их деятельность. Учитывая данное обстоятельство, в соответствующих правоохранительных органах имеются специальные оперативные подразделения – это оперативно-розыскное, оперативно-поисковое, оперативно-техническое, контрразведывательное, разведывательное, собственной безопасности или информационно-аналитическое подразделение или иное управление (служба, отдел, отделение, группа), входящие в структуру данного правоохранительного органа или спецслужбы, и призвана решать задачи оперативно-розыскного характера.

Глава 2. Обязанности и права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

2.1. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Обязанностями оперативно-розыскных органов является круг возложенных законодателем на них безусловных для выполнения действий, необходимых для достижения целей ОРД и решения ее задач.

Законодатель предъявляет следующие требования к обязанностям оперативно-розыскных органов (впрочем, как и к правам): все они могут устанавливаться исключительно в открытых нормативных правовых актах (как правило, законодательных).

Не допускается их определение в закрытых подзаконных нормативных актах, включая ведомственные; любые действия этих органов (связанные с реализацией обязанностей) будут законны исключительно при условии их направленности на достижение целей и решение задач ОРД.

В обязанности оперативно-розыскных органов, согласно ст. 14 ФЗ об ОРД, входят^[10]:

1. Принятие в пределах своих полномочий всех необходимых мер по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

Данная обязанность исходит из конституционного положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью в Российской Федерации (ст. 2 Конституции РФ). Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В то же время, защита конституционных прав и свобод предполагает взаимную ответственность за соблюдение прав и свобод граждан и государства. Поэтому в соответствии с Конституцией РФ (ст.ст. 23, 25, 55) в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства федеральным законом в определенных случаях могут быть ограничены права и свободы человека. Это означает, что оперативно-розыскные органы обязаны осуществлять правовые действия в форме оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с имеющимися у них полномочиями, своевременно и в достаточном объеме. Гарантией выполнения этого предписания являются ведомственный и судебный контроль, а также прокурорский надзор за органами, осуществляющими ОРД.

Эта обязанность (а не право) указывает на самостоятельность и постоянность действий оперативно-розыскного органа, который выполняет свои задачи, установленные законом, регулирующим его деятельность.

2. Исполнение в пределах своих полномочий в письменной форме поручений органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и решений суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.

Данная обязанность исходит из прямых предназначений органов, осуществляющих ОРД, таких, как выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, которые возможно определить лишь путем возбуждения и расследования уголовного дела. Оперативно-розыскные органы по сути своей деятельности входят в систему органов уголовного судопроизводства и уголовного преследования, которое осуществляется участниками уголовного процесса – руководителем следственного органа, следователем и дознавателем. Одной из форм взаимодействия данных органов является исполнение поручений соответствующих процессуальных лиц^[11].

Закон также указывает, что поручения руководителя следственного органа, следователя и дознавателя не могут быть произвольно направлены в любой орган, а только в тот, в чьей подведомственности находится расследуемое уголовное дело. Поручения следователя обязательны для исполнения оперативно-розыскными органами (ст. 37 УПК РФ).

В случае если уголовное дело направлено следователю, оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться только по поручению следователя. Вместе с тем по уголовному делу, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания (иначе – орган, осуществляющий ОРД) обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для его установления, уведомляя следователя об их результатах (ст. 157 УПК РФ).

3. Выполнять на основе и в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

Россия является членом Интерпола с 27 сентября 1990 г. и Европола (Европейская полицейская организация) – с 6 ноября 2003 г., а также участницей многосторонних международных договоров по вопросам борьбы с преступностью. Значение международного сотрудничества органов, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью, особенно возросло в последнее время в связи с многочисленными террористическими актами и постоянной международной интеграцией преступных организаций и сообществ^[12].

Международное сотрудничество оперативно-розыскных органов реализуется в формах обмена информацией, розыска скрывшихся преступников, розыска похищенных предметов и денежных средств, проведения совместных операций по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений и т.д.

4. Информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

Взаимный обмен информацией. Круг вопросов взаимного оперативно-розыскных возможностей, его порядок, а также основания для привлечения оперативно-розыскных возможностей соответствующих оперативно-розыскных органов определяются ведомственными нормативно-правовыми актами органов, осуществляющих ОРД.

При наличии информации, которая относится к компетенции другого органа, получившее ее ведомство обязано передать эту информацию заинтересованному органу. В этом случае может возникнуть необходимость совместной реализации информации с целью пресечения или раскрытия преступления. В случае альтернативной подведомственности орган, получивший информацию, может не передавать ее, а рассмотреть сам с целью раскрытия преступления^[13].

Кроме того, обмен информацией и взаимодействие необходимы в связи с тем, что некоторые мероприятия (прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с других носителей) могут быть проведены лишь с использованием оперативно-технических сил и средств ФСБ и органов внутренних дел, то есть взаимодействие в данном случае носит обязательный характер, а его порядок регламентируется межведомственными соглашениями и нормативными актами.

5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Конспирация является обязательным условием осуществления оперативно-розыскной деятельности. Ее можно рассматривать и как способ обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, и как условие результативности проводимых ОРМ.

6. Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Поводом для применения мер безопасности в отношении сотрудника, его близких или иных лиц являются, как правило, их заявления (рапорт) или непосредственное получение оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности указанного лица.

2.2. Права оперативно-розыскного органа

Права оперативно-розыскных органов в ФЗ об ОРД представлены в общем виде, без конкретизации органов, осуществляющих ОРД. Более развернуто права данных органов и должностных лиц регламентируются отдельными законами и другими нормативными актами, посвященными работе ведомств, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность^[14].

При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, согласно ст. 15 ФЗ об ОРД, имеют право:

1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия (ст. 6), производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Указанное положение устанавливает право оперативно-розыскных органов проводить гласно и негласно ОРМ исходя из своего усмотрения и целесообразности. То есть, в данном случае принцип конспирации не всегда может быть обоснован и необходим. При этом следует учитывать положение, основанное на принципе «от простого к сложному»: негласные мероприятия, как правило, проводятся только в случае невозможности проведения гласных легальных действий.

Под гласным проведением мероприятий следует понимать действия органов, осуществляющих ОРД, без сокрытия от посторонних лиц своего юридического статуса, ведомственной принадлежности, а возможно, цели и характера мероприятия. Например, опрос оперативным работником лиц, находящихся на месте происшествия, с целью выявления очевидцев и установления обстоятельств совершенного преступления проводится, как правило, гласно. При гласном проведении оперативно-розыскных мероприятий может быть зашифрована (скрыта) их истинная цель^[15].

Негласное проведение оперативно-розыскных мероприятий предполагает сокрытие от заинтересованных лиц (заподозренных, разрабатываемых, подозреваемых, обвиняемых и др.) факта осуществления каких-либо действий и лиц, их проводящих (оперативных работников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, и др.).

В указанной норме содержится важное положение, которое связывает право на изъятие предметов, материалов и сообщений с проводимыми оперативно-розыскными мероприятиями, перечисленными в ст. 6 ФЗ об ОРД. В данном случае речь, фактически, идет о направлении, аналогичном сбору доказательств в уголовном процессе. Исходя из этого, в п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ об ОРД указано следующее: в случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями УПК РФ (ст. 166).

Тем самым, изъятие предметов, материалов и сообщений оперативные работники должны проводить аналогично порядку выемки или обыска, предусмотренному УПК РФ. Это означает обязательное составление процессуального документа (акта изъятия) с участием понятых (свидетелей) и других не заинтересованных лиц, а также с соблюдением иных обязательных процедурных правил с целью использования документов об изъятии и изъятых предметах и документах в качестве доказательств при расследовании уголовного дела. Причем в данном случае речь идет не только о запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметах, таких, как оружие, наркотики или фальшивые деньги, а обо всех предметах, материалах и сообщениях, представляющих интерес для оперативно-розыскной деятельности. Соответственно, при обстоятельствах, указанных в УПК РФ (жилище, охраняемая федеральным законом тайна, государственная тайна и т.д.), изъятие должно проводиться с разрешения суда^[16].

2. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность. Закон предоставил право всем органам и должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, привлекать к сотрудничеству лиц, давших согласие оказывать им содействие. Сотрудничество с такими лицами (конфидентами) может строиться на возмездной или безвозмездной основе, но с обязательным условием секретности таких отношений.

3. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

Тактические цели подобного использования могут быть самыми различными: засада, наблюдение за объектом, конспиративная встреча и т.п. Услуги владельцев помещений, транспортных средств и имущества могут быть предоставлены на возмездной или безвозмездной основе. Услуги могут быть разовыми или долгосрочными.

4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Зашифровка – это профессиональный термин ОРД, под которым понимается комплекс мероприятий по сокрытию принадлежности к органам, осуществляющим ОРД, лиц, а также предприятий, учреждений, организаций и их функционального назначения, а также фактов проведения ОРМ^[17]. Зашифровка названных объектов проводится с помощью специальных средств и методов. Наличие документов, зашифровывающих помещения, транспортные средства и лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность ("документы прикрытия"), зачастую является обязательным атрибутом этой деятельности и служит гарантией безопасности и важным условием эффективности проводимых с их помощью мероприятий. Документы оперативного прикрытия могут быть использованы только для решения задач ОРД и исключительно для реализации ее целей.

5. Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения для решения задач, предусмотренных федеральным законом.

Оперативно-розыскная деятельность невозможна без определенных методов разведывательной практики, где предполагается зашифровывание, или легендирование, должностных лиц, конфидентов, а также предприятий, учреждения, организации и подразделения, создаваемые органами, осуществляющими ОРД, т.е. функционировать под вымышленным названием и правдоподобной легендой. Такие организации создаются для решения частных задач оперативно-розыскной деятельности. При проведении таких мероприятий могут быть добыты важные сведения о готовящихся или совершаемых преступлениях, которые невозможно выявить обычными гласными методами работы. Например, для проведения оперативного эксперимента по выявлению лиц, совершающих мошеннические действия в отношении коммерческих фирм, может быть создано легендированное предприятие, целью которого будет выявление и изобличение преступников данной категории, либо для раскрытия сложного, хорошо спланированного преступления^[18].

Однако, при производстве указанных мероприятий должны быть созданы условия для исключения провокаций преступной деятельности, например, таких, как подстрекательство к совершению преступлений, пособничество им и т.д. Подобные мероприятия должны быть полностью документированы, желательно с использованием видео- и аудиозаписи, и носить не абстрактный характер, а направленный на раскрытие конкретных преступлений. Результаты указанных мероприятий затем могут быть легализованы и использованы в качестве доказательств по уголовным делам.

Согласно ФЗ об ОРД, права должностных лиц оперативно-розыскных органов и их законные требования обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами. Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Основными обязанностями оперативно-розыскных органов являются защита прав и свобод человека, обеспечение безопасности общества и государства, исполнение поручений следственных органов и суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, выполнение запросов международных организаций иностранных правоохранительных органов, информирование других органов о фактах противоправной деятельности и оказание соответствующей помощи, соблюдение конспирации и обеспечение безопасности своих сотрудников и их близких.

Права оперативно-розыскных органов есть круг предоставленных законодателем таким органам возможностей для надлежащего исполнения обязанностей по достижению целей ОРД и решения ее задач. Это проведение гласно и негласно оперативно-розыскных мероприятий, установление сотрудничества с лицами, оказывающими помощь в осуществлении ОРД, использование имущества по договору или соглашению для производства ОРМ, использование документов для зашифровки и легендирования. Согласно ФЗ об ОРД, права должностных лиц оперативно-розыскных органов и их законные требования обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами.

Глава 3. Органы контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью

3.1. Понятие контроля и надзора, а также их субъектов

Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью выражается в системе наблюдения и проверки соответствия деятельности уполномоченных органов и должностных лиц государства задачам, принципам и правилам, установленными уголовно-процессуальным законодательством, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и иными подзаконными нормативными актами^[19].

Подотчетность и подконтрольность должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обеспечивается их персональной ответственностью за законность при осуществлении оперативно-розыскной деятельностью.

Конечная цель данного контроля состоит в том, чтобы не допустить в оперативно-розыскной деятельности отклонений от установленных нормативов, а при необходимости - скорректировать деятельность соответствующих органов и должностных лиц, устранить препятствия на пути их эффективной работы.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Значение контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью заключается в том, что ими обеспечиваются:

— соблюдение законности и конституционных прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности;

— независимость при исполнении служебных обязанностей, исключением вмешательства третьих лиц и организаций в процесс проведения оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий;

— подотчетность и подконтрольность должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

— персональная ответственность должностных лиц и руководителей оперативных подразделений за законность при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий.

При проведении проверок прокурорам необходимо обращать внимание на то, как соблюдаются и другие права и свободы человека и гражданина. Так, при изъятии каких-либо предметов, на основании п. 1 ст. 15 ФЗ «Об ОРД», прокурор должен выяснить, не было ли нарушено правило ст. 35 Конституции РФ, провозглашающее право на частную собственность и запрещающее лишать гражданина его имущества не иначе как по решению суда.

Например, в некоторых регионах отдельные работники и даже целые подразделения пытаются сформировать явно порочную практику проведения ОРМ и использования их результатов в доказывании^[20]. Так, не прекращаются попытки проводить обследование помещений (в том числе жилых), зданий и сооружений как вид ОРМ (п. 8 ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД) до возбуждения уголовного дела в порядке, характерном для производства обыска.

То есть оперативными работниками вскрываются помещения без согласия их владельца, с применением насилия, присутствующим лицам запрещается покидать место обследования и т.д.

В качестве субъектов контроля за оперативно-розыскной деятельностью выступают: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

Следует особо подчеркнуть, что функции контроля осуществляют в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Кроме того, в общую систему гарантий соблюдения законности следует включить контроль, осуществляемый судьями, а также ведомственный контроль.

3.2. Виды контроля и надзора

Особой формой контроля за оперативно-розыскной деятельностью является организация действенного прокурорского надзора. Таким образом, общую систему контроля за оперативно-розыскной деятельностью составляют следующие виды контроля и надзора^[21]:

— контроль со стороны властных структур;

— прокурорский надзор;

— ведомственный контроль;

— судебный контроль.

Каждый из этих видов контроля имеет свои особенности и осуществляется в различных организационных формах, требующих специального рассмотрения.

Контроль со стороны властных структур.

Президент России осуществляет общее руководство страной и в его компетенцию входит внесение законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания, подписание и обнародование законов, издание распоряжений, в том числе касающихся проблем укрепления правопорядка, в частности осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Особенность деятельности Президента состоит в том, что он не только издает нормативные акты по вопросам борьбы с преступностью, но и организует, а также контролирует их исполнение. Для этого Президент в полной мере использует возможности своей Администрации и входящего в ее состав Главного контрольного управления, в котором действует специальное подразделение, осуществляющее контроль за оперативно-розыскной деятельностью.

Осуществлять непосредственные функции контроля за общим состоянием и эффективностью оперативно-розыскной деятельности Президент России имеет возможность в процессе его участия в работе Совета Безопасности, на который возложено рассмотрение в числе других вопросов укрепления правопорядка в стране.

Важную роль в осуществлении контроля за оперативно-розыскной деятельностью играет Федеральное Собрание Российской Федерации. Во входящих в его состав Государственной Думе и Совете Федерации создаются специальные комитеты и комиссии, рассматривающие вопросы, касающиеся обеспечения безопасности и укрепления правопорядка. Важной формой контроля со стороны депутатов является направление ими запросов по соблюдению законности в процессе оперативно-розыскной деятельности^[22].

Прокурорский надзор.

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельности осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

Данный надзор имеет свои особенности, существенно отличающие его от других видов прокурорского надзора. Хочется отметить, что в последнее десятилетие наблюдается положительная тенденция в области развития нормативного регулирования ОРД, а именно до 1992 г. ОРД регулировалась ведомственными нормативными актами, которые имели закрытый характер, однако 17 января 1992 г. был принят ФЗ «О прокуратуре», предусматривающий надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. И лишь спустя три года, в 1995 г. был принят ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», который определил субъектов, имеющих право осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, порядок их проведения, а также нормы, предусматривающие, что надзор за исполнением законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий и законностью принимаемых при этом решений осуществляет Генеральный прокурор РФ и уполномоченные ему прокуроры (ст. 21 ФЗ).

Прокурорский надзор должен быть занят не только проверкой законности действий субъектов ОРД, но и оказанием им со стороны прокуратуры необходимой помощи.

Грамотная организация проведения ОРМ предполагает безусловное сохранение втайне от проверяемого субъекта действий оперативных сотрудников^[23]. Однако Закон предусматривает право лица, полагающего, что действиями органов, осуществляющих ОРД, были нарушены его права и свободы, обжаловать эти действия в вышестоящий оперативно-розыскной орган, прокурору или в суд (ч. 3 ст. 5 Закона об ОРД). Данное право к применению на практике пригодно лишь после того, как в отношении лица было проведено ОРМ, на стадии подготовки и проведения ОРМ в большинстве случаев только уполномоченный прокурор может выявить факт нарушения оперативно-розыскного законодательства, поскольку возможности судебного контроля в этой сфере ограничены, а возможности лица, в отношении которого проводится ОРМ, и вовсе отсутствуют.

Как отмечается, наиболее распространенным нарушением в данной сфере является «провокация преступления». Считаем, что главным образом оперативным работникам следует не допускать провокаций при проведении ОРМ. Кроме того, необходимо ведение при проведении ОРМ аудио- и видеозаписи соответствующего разговора между продавцом и «покупателем», а также «взяткодателем» и взяткополучателем. Также и следователям необходимо лично убедиться в том, что содержание стенограмм разговоров в точности соответствует содержанию сделанных аудио-видеозаписей.

Указанные нарушения приводят к законным мотивированным возражениям со стороны защиты и, следовательно, сомнениям у суда по поводу относимости и достоверности собранных по делу доказательств, а также, что немаловажно, подрывают авторитет и доверие граждан к сотрудникам полиции, органам прокуратуры и суда^[24].

Решить эту проблему, по моему мнению, можно только, если больше уделять внимания на то, что при осуществлении ОРД очень важно соблюдение законности и соответствующего правового баланса, т.е. соблюдение прав, свобод и законных интересов лица, в отношении которого осуществляются ОРД, с одной стороны, и деятельностью органов, осуществляющих ОРД, направленных на обнаружение, выявление и пресечение преступлений - с другой. Гарантией этого правового баланса является неукоснительное соблюдение требований законодательства оперативными работниками правоохранительных органов, осуществляющих ОРД, и четкая правовая регламентация ОРД. Кроме того, гарантией законности проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права и свободы человека и гражданина, выступает прокурорский надзор.

Ведомственный контроль.

Ведомственный контроль со стороны руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, заключаются в том, что они несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий (ст.22 Федерального закона №144-ФЗ).

Задачи контроля за оперативно-розыскной деятельностью со стороны руководителей органов внутренних дел гораздо шире, чем просто обеспечение режима законности. Так, осуществление ведомственного контроля направлено^[25]:

а) на обеспечение высокой эффективности использования оперативных сил, средств и методов в борьбе с преступностью;

б) создание надежной системы быстрого и полного реагирования на сигналы о преступлениях;

в) соблюдение установленных нормативными актами форм, видов, сроков и процедур осуществления оперативных мероприятий и процессуальных действий, ведения дел оперативного учета;

г) обеспечение режима конспирации и соблюдения государственной и служебной тайны в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий и процессуальных действий;

д) обеспечение безопасности лиц, участвующих в оперативно - розыскной деятельности;

е) соблюдение целевого расходования денежных средств и материальных ценностей, выделяемых для осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Подводя итог изложенному в главе, можно сделать следующие выводы.

Особыми субъектами деятельности в оперативно-розыскной сфере являются органы контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью. Основным смыслом их существования является недопущение в оперативно-розыскной деятельности, которая носит достаточно специфический характер, связанный с ограничением прав и свобод граждан, в том числе негласным, нарушений законности и необоснованных действий, посягающих на гарантированные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина.

Можно выделить контроль со стороны властных структуры, который осуществляется высшими органами государственной власти на уровне мониторинга исполнения изданных ими нормативных актов в сфере борьбы с преступностью. Конечно, Президент РФ или Федеральное собрание не могут осуществлять сплошной контроль, однако в их правомочия входит направление запросов в том числе в связи с осуществлением ОРД и нарушениями законности при этих действиях.

Прокурорский надзор выступает особой формой контроля, который призван обеспечить законность при проведении определённых оперативно-розыскных мероприятий. Этот контроль является независимым от ведомственного руководства и позволяет выявить нарушения законности, в том числе связанные с проведением негласных мероприятий.

Наконец, осуществляется и ведомственный контроль вышестоящих органов и должностных лиц за ОРД, её эффективностью, законностью, соблюдением режима конспирации и т.д.

Заключение

По итогам работы можно сделать следующие выводы.

Список использованных источников

I. Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 01 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 23 ноября 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 2. — Ст. 198.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 08 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. 1). — Ст. 4921.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 09 ноября 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
Федеральный закон от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (ред. от 09 ноября 2020 г.) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 15. — Ст. 1269.
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 02 августа 2019 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3349.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (ред. от 09 ноября 2020 г.) «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 143.
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 г.) «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 22. — Ст. 2594.
Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 06 февраля 2020 г.) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 900.
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 (ред. от 04 ноября 2020 г.) «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 42. — Ст. 4109.
Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809 (ред. от 03 июня 2019 г.) «О Федеральной таможенной службе» // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 38. — Ст. 4823.
Приказ МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФТС от 6 октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971 (ред. от 22 сентября 2009 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2006. — № 47.
Приказ МВД России от 19 июня 2012 г. № 608 (ред. от 01 июля 2019 г.) «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» // Российская газета. — 2012. — № 177.

II. Научная и учебная литература

Абдуллин А.Р. Оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность в правоохранительных органах внутренних дел Российской Федерации / А.Р. Абдуллин // Правовое государство: теория и практика. — 2017. — Т. 4. — № 50. — С. 152-156.
Бажанов С.В., Малахов А.А. Азбучные истины розыскной деятельности / С.В. Бажанов, А.А. Малахов // Вестник Юридического института МИИТ. — 2020. — № 2 (30). — С. 11-17.
Введенский А.Ю. К вопросу об интерпретации дефиниции оперативно-разыскной деятельности / А.Ю. Введенский // Оперативник (сыщик). — 2017. — № 1 (50). — С. 5-7.
Галахов С.С. Вопросы организации и нормативного правового регулирования оперативно-разыскной деятельности / С.С. Галахов // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. — 2017. — № 1 (32). — С. 7-9.
Железняк Н.С. О соотношении понятии "орган дознания" и "орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность" / Н.С. Железняк // Вестник Сибирского юридического института МВД России. — 2018. — № 2 (31). — С. 28-33.
Иванов П.И. Факторы, обусловливающие особенности организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность / П.И. Иванов // Закон и право. — 2020. — № 3. — С. 139-142.
Камалиева Л.А., Хузин М.М. Об отнесении органов принудительного исполнения к субъектам оперативно-розыскной деятельности / Л.А. Камалиева, М.М. Хузин // Дневник науки. — 2020. — № 10 (46). — С. 35.
Кислый О.А., Харченко С.В. К вопросу об организации оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел / О.А. Кислый, С.В. Харченко // Труды Академии управления МВД России. — 2017. — № 2 (42). — С. 78-81.
Кривопалов С.Н. Правовая основа оперативно-разыскной деятельности подразделений государственной защиты территориальных органов МВД России на региональном уровне / С.Н. Кривопалов // Вестник Московского университета МВД России. — 2019. — № 4. — С. 177-181.
Лугинец Э.Ф. К вопросу о взаимодействии оперативно-разыскных и следственных органов / Э.Ф. Лугинец // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2017. — № 2 (38). — С. 198-199.
Павличенко Н.В., Тамбовцев А.И. Оперативно-разыскная деятельность и уголовный процесс: вопросы сближения и взаимопроникновения / Н.В. Павличенко, А.И. Тамбовцев // Вестник Волгоградской академии МВД России. — 2019. — № 2 (49). — С. 9-15.
Патрушев Н.А. Место и роль прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в правоохранительной системе / Н.А. Патрушев // Закон и право. — 2019. — № 7. — С. 155-157.
Петрянина О.А., Антонов И.Ю. Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности / О.А. Петрянина, И.Ю. Антонов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2019. — № 2 (46). — С. 125-129.
Поздняков А.Н. Теория оперативно-розыскной деятельности и частные (специальные) теории / А.Н. Поздняков // Труды Академии управления МВД России. — 2020. — № 3 (55). — С. 57-64.
Румянцев Н.В., Бабушкин А.А. Законодательные основы предупреждения преступлений органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность / Н.В. Румянцев, А.А. Бабушкин // Вестник Московского университета МВД России. — 2017. — № 6. — С. 181-187.
Смбатян А.М. Современное состояние уголовно-процессуального статуса органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность / А.М. Смбатян // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2019. — № 2. — С. 121-124.
Субботина О.В. Коллизии законодательства об оперативно-разыскной деятельности / О.В. Субботина // Юридическая техника. — 2017. — № 11. — С. 710-713.
Тарасов А.А. Взаимодействие следователей и органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность в современных условиях: размышления теоретика / А.А. Тарасов // Вестник Уфимского юридического института МВД России. — 2019. — № 2 (84). — С. 67-73.
Туганов Ю.Н., Петров И.В. Оперативно-разыскная, разведывательная и контрразведывательная деятельность: сравнительно-правовой анализ зарубежного и отечественного законодательства / Ю.Н. Туганов, И.В. Петров // Военное право. — 2017. — № 1 (41). — С. 340-349.
Уторов О.Р. Правовые проблемы компетенции органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в части исполнения своих обязанностей / О.Р. Уторов // Правопорядок: история, теория, практика. — 2020. — № 2 (25). — С. 75-87.
Фисун А.В. Некоторые аспекты становления оперативно-разыскной деятельности в России / А.В. Фисун // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2019. — № 4. — С. 171-173.
Ходанов А.И., Мокров Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А.И. Ходанов, Г.В. Мокров // Закон и право. — 2019. — № 3. — С. 99-102.
Хусаинов Р.Р. Взаимодействие субъектов оперативно-розыскной деятельности как одно из направлений повышения эффективности в борьбе с преступностью / Р.Р. Хусаинов // Право: ретроспектива и перспектива. — 2020. — № 2 (2). — С. 119-123.
Шарифзода Ф.Р. Роль оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел в обеспечении национальной безопасности / Ф.Р. Шарифзода // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2019. — № 2 (46). — С. 198-204.
Яппаров Р.М. Современное состояние нормативно-правового регулирования оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел / Р.М. Яппаров // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. — 2017. — Т. 9. — № 5. — С. 106-111.

Кривопалов С.Н. Правовая основа оперативно-разыскной деятельности подразделений государственной защиты территориальных органов МВД России на региональном уровне / С.Н. Кривопалов // Вестник Московского университета МВД России. — 2019. — № 4. — С. 177-181. ↑
Петрянина О.А., Антонов И.Ю. Конституционно-правовые основы оперативно-разыскной деятельности / О.А. Петрянина, И.Ю. Антонов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2019. — № 2 (46). — С. 125-129. ↑
Фисун А.В. Некоторые аспекты становления оперативно-разыскной деятельности в России / А.В. Фисун // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2019. — № 4. — С. 171-173. ↑
Павличенко Н.В., Тамбовцев А.И. Оперативно-разыскная деятельность и уголовный процесс: вопросы сближения и взаимопроникновения / Н.В. Павличенко, А.И. Тамбовцев // Вестник Волгоградской академии МВД России. — 2019. — № 2 (49). — С. 9-15. ↑
Железняк Н.С. О соотношении понятии "орган дознания" и "орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность" / Н.С. Железняк // Вестник Сибирского юридического института МВД России. — 2018. — № 2 (31). — С. 28-33. ↑
Абдуллин А.Р. Оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность в правоохранительных органах внутренних дел Российской Федерации / А.Р. Абдуллин // Правовое государство: теория и практика. — 2017. — Т. 4. — № 50. — С. 152-156. ↑
Ходанов А.И., Мокров Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А.И. Ходанов, Г.В. Мокров // Закон и право. — 2019. — № 3. — С. 99-102. ↑
Хусаинов Р.Р. Взаимодействие субъектов оперативно-розыскной деятельности как одно из направлений повышения эффективности в борьбе с преступностью / Р.Р. Хусаинов // Право: ретроспектива и перспектива. — 2020. — № 2 (2). — С. 119-123. ↑
Лугинец Э.Ф. К вопросу о взаимодействии оперативно-разыскных и следственных органов / Э.Ф. Лугинец // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2017. — № 2 (38). — С. 198-199. ↑
Кислый О.А., Харченко С.В. К вопросу об организации оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел / О.А. Кислый, С.В. Харченко // Труды Академии управления МВД России. — 2017. — № 2 (42). — С. 78-81. ↑
Яппаров Р.М. Современное состояние нормативно-правового регулирования оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел / Р.М. Яппаров // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. — 2017. — Т. 9. — № 5. — С. 106-111. ↑
Румянцев Н.В., Бабушкин А.А. Законодательные основы предупреждения преступлений органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность / Н.В. Румянцев, А.А. Бабушкин // Вестник Московского университета МВД России. — 2017. — № 6. — С. 181-187. ↑
Поздняков А.Н. Теория оперативно-розыскной деятельности и частные (специальные) теории / А.Н. Поздняков // Труды Академии управления МВД России. — 2020. — № 3 (55). — С. 57-64. ↑
Камалиева Л.А., Хузин М.М. Об отнесении органов принудительного исполнения к субъектам оперативно-розыскной деятельности / Л.А. Камалиева, М.М. Хузин // Дневник науки. — 2020. — № 10 (46). — С. 35. ↑
Бажанов С.В., Малахов А.А. Азбучные истины розыскной деятельности / С.В. Бажанов, А.А. Малахов // Вестник Юридического института МИИТ. — 2020. — № 2 (30). — С. 11-17. ↑
Уторов О.Р. Правовые проблемы компетенции органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в части исполнения своих обязанностей / О.Р. Уторов // Правопорядок: история, теория, практика. — 2020. — № 2 (25). — С. 75-87. ↑
Субботина О.В. Коллизии законодательства об оперативно-разыскной деятельности / О.В. Субботина // Юридическая техника. — 2017. — № 11. — С. 710-713. ↑
Туганов Ю.Н., Петров И.В. Оперативно-разыскная, разведывательная и контрразведывательная деятельность: сравнительно-правовой анализ зарубежного и отечественного законодательства / Ю.Н. Туганов, И.В. Петров // Военное право. — 2017. — № 1 (41). — С. 340-349. ↑
Иванов П.И. Факторы, обусловливающие особенности организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность / П.И. Иванов // Закон и право. — 2020. — № 3. — С. 139-142. ↑
Введенский А.Ю. К вопросу об интерпретации дефиниции оперативно-разыскной деятельности / А.Ю. Введенский // Оперативник (сыщик). — 2017. — № 1 (50). — С. 5-7. ↑
Галахов С.С. Вопросы организации и нормативного правового регулирования оперативно-разыскной деятельности / С.С. Галахов // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. — 2017. — № 1 (32). — С. 7-9. ↑
Смбатян А.М. Современное состояние уголовно-процессуального статуса органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность / А.М. Смбатян // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2019. — № 2. — С. 121-124. ↑
Тарасов А.А. Взаимодействие следователей и органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность в современных условиях: размышления теоретика / А.А. Тарасов // Вестник Уфимского юридического института МВД России. — 2019. — № 2 (84). — С. 67-73. ↑
Шарифзода Ф.Р. Роль оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел в обеспечении национальной безопасности / Ф.Р. Шарифзода // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2019. — № 2 (46). — С. 198-204. ↑
Патрушев Н.А. Место и роль прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в правоохранительной системе / Н.А. Патрушев // Закон и право. — 2019. — № 7. — С. 155-157. ↑