Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (Понятие и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности в России)

Содержание:

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что оперативно-розыскная деятельность играет значительную роль как в пресечении, раскрытии, предупреждении, так и в расследовании преступлений, установлении причин и условий им способствующих. Сегодня большую тревогу вызывает рост числа нераскрытых преступлений. Напряженная криминальная обстановка в нашей стране разрушительно влияет на общество, государство, и, конечно, на права и свободы граждан.

Сложная криминальная ситуация, неспособность правоохранительных органов активно противостоять росту преступности, разобщенность и отсутствие должного уровня взаимодействия в их работе, постоянно растущий отток профессиональных кадров - все это в комплексе представляет реальную возрастающую угрозу безопасности российского общества, каждого человека и гражданина в отдельности.

Государственная функция борьбы с преступностью осуществляется в том числе посредством реализации норм оперативно-розыскного законодательства. Правда, сегодня в науке окончательно еще не решен вопрос о возможности отнесения системы норм, регулирующих оперативно-розыскную деятельность, к самостоятельной отрасли права.

Немалый вклад в обоснование специфики оперативно-розыскных правоотношений, выводов о возникновении оперативно-розыскного права, а также о таких основополагающих для формирования оперативно-розыскной отрасли права элементах, как цели, задачи, функции, принципы, силы, средства, методы ОРД, как в советский, так и российский периоды развития оперативно-розыскной теории, внесли В.А. Азаров, В.М. Атмажитов, А.Р. Белкин, Ю.С, Вагин, Ю.Я. Вольдман, Д.В. Гребельский, Ю.Ф. Кваша, А.Г. Лекарь, В.Ф. Луговик, А.Г. Маркушин, С.С. Овчинский, Н.В. Павличенко, М.П. Поляков, Н.И. Сидоренко, Г.К. Синилов, А.Е. Чечетин, А.А. Чувилев, А.В. Шахматов, М.А. Шматов, А.Ю. Шумилов и др.

Объектом курсовой работы являются органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Предметом курсовой работы выступают задачи, права, обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Целью настоящей работы является исследование задач, прав, обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

Дать определение понятию осуществления оперативно-розыскной деятельности в России;
Описать основания осуществления оперативно-розыскной деятельности;
Раскрыть принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности;
Выявить задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
Пояснить права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
Охарактеризовать обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Теоретическая основа исследования. При написании курсовой работы были использованы материалы по общей теории права, конституционному праву, уголовному праву, уголовно-процессуальному праву, административному праву, теории оперативно-розыскной деятельности, криминалистике.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации; федеральное законодательство; ведомственные нормативные правовые акты.

Глава 1. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности в России

1.1. Понятие и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) является одним из видов государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями [13, c. 56]. Ее зарождение происходило одновременно с зарождением государства как организации политической власти и управления обществом.

История российских правоохранительных органов и мировой опыт борьбы с преступностью показывают, что ОРД является одной из обязательных государственно-правовых форм борьбы с преступностью, к числу которых также относятся [6, c. 129]: административно-правовая, уголовно-правовая, уголовно-процессуальная и уголовно-исполнительная формы. Каждая из этих форм имеет свои специфические черты.

Согласно настоящему Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельность определяется как вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом, в пределах их полномочий, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД является одной из форм правоохранительной деятельности, наравне с такими видами как следственная, судебная и т.д. [15, c. 48]. Она имеет исключительно государственный характер и направлена на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск лиц. Такое направление деятельности строго определено и санкционировано государством.

Становление оперативно-розыскной деятельности корнями уходят в далеко прошлое. Тогда же были созданы и методы ее ведения. Законодательное определение такой деятельности появилось намного позже. В 1958 году впервые в отечественном праве был употреблен термин «оперативно-розыскные меры». Применен он в ст. 29 Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик и продублирован в УПК всех республик [9, с.187].

В истории современной России ОРД получила не только правовую, но и социальную и политическую оценку. Произошло это 13 марта 1992 г., когда Верховный Совет РСФСР принял Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Вскоре, 12 августа 1995 г., был принят Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности», в который включен ряд правил, не нашедших отражения в предыдущем документе.

Оперативно-розыскная деятельность эффективна при пресечении деяний, направленных на подрыв основ конституционного строя и безопасности государства, разобщении организованных преступных группировок [11, c. 214].

Результаты ОРД, согласно ст. 89 УПК РФ, могут быть использованы в качестве основания для возбуждения уголовного дела, для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, для использования и доказывания по уголовным делам.

Информация, полученная с помощью ОРД, является не доказательством, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно - на основе соответствующих норм уголовно процессуального закона.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Кратко охарактеризуем каждое из них.

Возбужденное уголовное дело (п. 1 ч. 1), является достаточно распространенным юридическим (формальным) основанием проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Наличие возбужденного уголовного дела в качестве юридического основания проведения ОРМ следует рассматривать применительно к трем типичным ситуациям[10, с. 57]:

1) в случае нахождения такого дела в производстве органов дознания;

2) в случае неустановления совершившего преступление лица по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя;

3) в случае установления виновного лица по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя.

В качестве второго основания для проведения ОРМ предусматривает получение органами, осуществляющими ОРД, сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных оснований для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Речь в данном случае идет о фактических основаниях проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Под ставшими известными следует понимать сведения [10, с. 64], поступившие в правоохранительный орган по официально установленным каналам от заинтересованных лиц, а также полученные в результате инициативной поисковой работы оперативных аппаратов, которые облечены в документальную форму и зарегистрированы в установленном порядке.

Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания, определен законодателем в качестве одной из задач оперативно-розыскной деятельности. Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях решения этой задачи следует рассматривать в первую очередь постановление следователя о розыске подозреваемого или обвиняемого, которое выносится в соответствии со ст. 210 УПК РФ как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

При проведении ОРМ на основании заявлений [10, c. 80] о безвестном исчезновении граждан решается двуединая задача, заключающаяся, во-первых, в установлении местонахождения лица и, во-вторых, в проверке версии о криминальном характере исчезновения. В связи с этим оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться сразу после получения заявления наряду с проверочными действиями.

Взаимные обязанности по выполнению запросов органов, осуществляющих ОРД, определяются в межведомственных соглашениях и нормативных актах, утверждаемых руководителями этих органов [11, c. 35].

Запросы других оперативных аппаратов о проведении оперативно-розыскных мероприятий должны быть оформлены в письменном виде и подписаны руководителем органа соответствующего уровня.

В качестве основания для проведения ОРМ предусматривает постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц. Этот юридический документ установлен Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г.

Самостоятельным основанием для проведения ОРМ в соответствии являются запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств. Выполнение таких запросов является обязанностью органов, осуществляющих ОРД. В соответствие с п. 3 ст. 14 Закона об ОРД запросы международных правоохранительных организаций должны выполняться «на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации». Отсюда следует, что юридическим основанием для проведения ОРМ могут выступать запросы только тех международных правоохранительных организаций, членом которых Россия является, либо признает их юрисдикцию в установленном международным правом порядке.

1.2. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Под правовой основой ОРД следует понимать совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Правовая основа ОРД закреплена в ст. 4 Закона об ОРД. Часть 1 данной статьи относит к правовой основе ОРД прежде всего Конституцию РФ, которая закладывает важнейшие принципы отношений между правоохранительными органами и гражданами в сфере борьбы с преступностью. К таким принципам относится: признание государством высшей ценностью прав и свобод человека (ст. 2), равенство граждан перед законом (ст. 19), соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека (ст. 17), обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23), на неприкосновенность жилища (ст. 25), гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (ст. 46), презумпция невиновности (ст. 49), установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав для достижения общественно значимых целей (ст. 55) и некоторые другие. Ряд этих принципов дополнительно закреплен в ст. 3 Закона об ОРД.

В Конституции РФ закреплены полномочия органов государственной власти на принятие законодательных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст.ст. 76, 90, 104, 105, 115).

Ряд норм Конституции РФ напрямую регламентирует условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан. В частности, ч. 2 ст. 23 и ст. 25 предписывают обязательность получения судебного решения в случае необходимости ограничения права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища. Эти нормы Конституции РФ конкретизированы в ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД.

Следующим по значимости нормативным правовым актом в правовом регулировании ОРД является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», принятый Государственной Думой РФ 5 июля и вступивший в силу 12 августа 1995 г. Этот законодательный акт пришел на смену Закону Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» от 13 марта 1992 г. – первому в истории российского права закону, регламентировавшему ОРД. До этого данная форма борьбы с преступностью регулировалась ведомственными нормативными актами секретного характера.

Первоначальная редакция Закона об ОРД 1995 г. претерпела ряд изменений и дополнений. В частности, Федеральный закон от 18 июля 1997 г. № 101-ФЗ уточнил в п. 4 ч. 1 ст. 13 название одного из субъектов ОРД – федеральных органов государственной охраны.

Федеральный закон от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ внес изменения и дополнения, обусловленные прежде всего присоединением Российской Федерации к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и необходимостью совершенствования в связи с этим механизма защиты прав и свобод граждан в ходе ОРД. Кроме того, внесение поправок в закон преследовало цель повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением законности и создания дополнительных гарантий против злоупотреблений при проведении ОРМ.

Федеральный закон от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ внес дополнения в ст.ст. 5 и 8, уточняющие основания и процедуру прослушивания телефонных переговоров.

Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ внес изменения и дополнения в ст.ст. 6 и 13, обусловленные созданием Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упразднением федеральных органов налоговой полиции.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ внес изменения в ст. 5, регламентирующую соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ внес дополнения в ст. 2, добавив задачу ОРД, заключающуюся в установлении имущества, подлежащего конфискации.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ внес дополнения в ст. 7, предоставив возможность следователю, руководителю следственного органа, органа дознания давать поручения не только по уголовным делам, но и по материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.

Таким образом, Закон об ОРД находится в состоянии постоянного совершенствования, а наиболее радикальные предложения специалистов сводятся к необходимости разработки и принятия новой редакции этого закона.

К законодательным актам, устанавливающим общие положения ОРД, необходимо отнести и уголовно-процессуальное законодательство, которое придало органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по осуществлению ОРД, статус органов дознания (ч. 1 ст. 40 УПК РФ). Определяя полномочия органа дознания, УПК РФ запретил проведение дознания лицом, которое проводило или проводит по данному уголовному делу ОРМ (ч. 2 ст. 41).

К законодательным актам, регулирующим отношения, возникающие при решении частных задач ОРД, можно отнести следующие законы:

– Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в котором разрешается использование наркотических средств и психотропных веществ при проведении отдельных ОРМ (ст. 36), а органы, осуществляющие ОРД, наделяются правом на проведение контролируемой поставки и проверочной закупки наркотических средств и психотропных веществ в целях выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с их незаконным оборотом (ст. 49);

– Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», который определил перечень сведений в области ОРД, относящихся к государственной тайне (ст. 5), порядок допуска должностных лиц к ОРД (ст. 21) и доступа к сведениям об ОРД, составляющим государственную тайну (ст. 25);

– Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», установивший в ст. 64 обязанности операторов связи и ограничение прав пользователей услугами связи при проведении ОРМ;

– Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», отграничивший ОРД от частной детективной и охранной деятельности, запретивший частным детективам осуществлять какие-либо ОРМ, отнесенные к компетенции государственных правоохранительных органов, и определивший порядок сбора данных на граждан, обращающихся в ОВД за разрешением на частную детективную и охранную деятельность.

К этой же группе можно отнести законодательные акты, регламентирующие процедуры получения сведений, составляющих тайну частной жизни граждан:

– Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ст. 9 которого содержится запрет требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами;

– Гражданский кодекс РФ, закрепивший в ст. 139 понятие служебной и коммерческой тайны, а в ст. 857 – понятие банковской тайны;

– Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О банках и банковской деятельности», установивший в ст. 26 процедуру получения сведений о счетах и вкладах физических и юридических лиц, составляющих банковскую тайну.

Организация и тактика осуществления ОРМ согласно ст. 12 Закона об ОРД отнесены к государственной тайне, поэтому нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику ОРМ, издаются с грифами «секретно» и «совершенно секретно», а их содержание в открытой печати не публикуется. Доступ к таким нормативным актам имеют только сотрудники и руководители оперативных подразделений, а также иные должностные лица государственных органов исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за ОРД и имеющие соответствующий допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что правовую основу ОРД составляет весьма обширный перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, знание и соблюдение которых является необходимым условием ее успешного осуществления. В правоприменительной практике следует учитывать, что правовая основа ОРД находится в состоянии динамичного развития и постоянного совершенствования.

1.3. Принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

ОРД основывается на соблюдении определенных принципов. Под принципами ОРД [14, c 114] понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи этой специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

Принципы ОРД сформировались в процессе практической деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел, были обобщены и сформулированы теорией ОРД и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственных актах. Принятие Федерального закона «Об ОРД» придало принципам ОРД статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации. В ст. 3 Закона об ОРД закреплены четыре основных принципа ОРД. Первым двум из них законодатель дал определение конституционных, то есть основанных на конституционных нормах, развивающих и конкретизирующих их.

Принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина традиционно относятся к общеправовым принципам, то есть характерным для всех отраслей права.

Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств неизвестны другим отраслям права, поэтому их традиционно относят к специальным (отраслевым) принципам ОРД [13, c. 87].

Принцип законности заключается, прежде всего, в безусловном и точном соблюдении норм Конституции РФ, исполнении законов и иных нормативных актов всеми должностными лицами органов, осуществляющих ОРД.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ.

Уважение прав и свобод означает их признание законодателем в качестве приоритетных по отношению к другим социальным ценностям. Конечная цель ОРД, как уже отмечалось, – защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина.

Соблюдение прав и свобод означает, с одной стороны, установление четкой законодательной процедуры проведения ОРМ, ограничивающих наиболее существенные конституционные права граждан (ст.ст. 8 и 9 Закона об ОРД), а с другой – регламентацию порядка восстановления нарушенных прав.

Разграничение понятий «права и свободы человека» и «права и свободы гражданина» переносится законодателем из текста Конституции РФ, которая рассматривает человека в двух аспектах: как члена гражданского общества и как гражданина своего государства.

Принцип конспирации означает необходимость и легитимность использования в процессе ОРД правил и приемов, позволяющих сохранять в тайне от преступников действия правоохранительных органов по их разоблачению. При этом ОРД осуществляется в тайне не только от лиц, причастных к совершению преступлений, но и от окружающих граждан.

Необходимость сохранения в тайне действий правоохранительных органов обусловливается рядом обстоятельств [9, с. 49]. Во-первых, потребностью принятия адекватных мер борьбы с преступлениями, которые готовятся и совершаются в условиях неочевидности с целью избежать уголовной ответственности. Тайным способам совершения преступлений государство противопоставляет тайные способы их раскрытия. Во-вторых, конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда ОРМ проводятся при наличии непроверенной или противоречивой информации. В-третьих, сохранение тайны является в ряде случаев непременным условием оказания гражданами помощи в раскрытии преступлений, гарантией соблюдения их конституционных прав и свобод, а также специальных прав, определенных в ст.ст. 17 и 18 Закона об ОРД.

ОРД объективно невозможна без значительной степени секретности, в связи с чем осуществление негласных ОРМ с соблюдением требований конспирации и засекречивание сведений в области ОРД само по себе не нарушает прав человека и гражданина.

Принцип конспирации означает установление особого порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также обязательных правил обращения с оперативно-служебными документами.

Порядок и правила конспирации закреплены в целом ряде статей закона [10, c. 44]. К их числу в первую очередь следует отнести ограничение пределов предоставления собранных сведений по требованию реабилитированного лица на основании ч. 4 ст. 5 Закона об ОРД; ограничение судей в праве получения сведений о лицах, оказывающих содействие правоохранительным органам на конфиденциальной основе (ч. 5 ст. 5, ч. 3 ст. 9); использование помощи должностных лиц и отдельных граждан на конфиденциальной основе (ч. 5 ст. 6, ч. 1 ст. 17, п. 2 ст. 15); требование создания условий по защите сведений, содержащихся в представляемых судье оперативно-служебных документах (ч. 7 ст. 9); определение перечня сведений об оперативно-служебной деятельности, составляющих государственную тайну (ч. 1 ст. 12); вменение в обязанность органов, осуществляющих ОРД, соблюдать правила конспирации при проведении ОРМ (п. 5 ст. 14); использование документов, зашифровывающих личность и ведомственную принадлежность предприятий, помещений и транспортных средств (п. 4 ст. 15), возможность создания специальных предприятий и организаций (п. 5 ст. 15).

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает сущность ОРД и поэтому включен в определение самой ОРД. Данный принцип означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и процессуальной деятельности по выявлению и раскрытию преступлений. Сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять достоверность полученной оперативно-розыскной информации, избегать ошибок в принятии оперативно-розыскных и процессуальных решений.

Кроме принципов, перечисленных в ст. 3, Закон об ОРД содержит еще ряд принципов, базирующихся на Конституции РФ и являющихся основополагающими началами всей ОРД.

Принцип равенства граждан перед законом, закрепленный в ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, нашел отражение в ч. 1 ст. 8 Закона об ОРД, где говорится о том, что гражданство, национальность, имущественное, должностное, социальное положение и другие особенности статуса отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их ОРМ.

Принцип подконтрольности ОРД заключается в установлении законодательной системы судебного, парламентского, ведомственного контроля и прокурорского надзора.

Так, например, судебный контроль включает в себя, во-первых, выдачу разрешений на проведение ОРМ, ограничивающих права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и на неприкосновенность жилища, а во-вторых, рассмотрение жалоб граждан о нарушении их прав должностными лицами органов, осуществляющих ОРД.

Принцип адекватности (соразмерности) использования оперативно-розыскных мер решаемым задачам борьбы с преступностью означает, что ограничение прав граждан при осуществлении ОРД должно производиться только в той мере, в какой это необходимо для достижения целей защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие ряд конституционных прав граждан, могут проводиться только в целях защиты от наиболее опасных преступных проявлений, по которым обязательно производство предварительного расследования.

Принцип наступательности является весьма характерным для ОРД. Он выражается в ее упреждающем, превентивном характере, направленности на предупреждение и пресечение преступлений.

Принцип разделения полномочий имеет важное значение в организации ОРД. В соответствии с этим принципом органы, осуществляющие ОРД, решают определенные законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, все вышеизложенное позволяет нам прийти к следующим выводам.

ОРД является одним из видов государственной правоохранительной деятельности, так как осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями. ОРД осуществляется посредством проведения специальных действий – оперативно-розыскных мероприятий и только в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Целями ОРД являются:

а) защита человека (гражданина) от преступных посягательств на его жизнь и здоровье, права и свободы;

б) защита собственности от преступных посягательств;

в) обеспечение безопасности общества и государства (в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления).

Понятие основание включает в себя как поводы к проведению ОРМ, под которыми следует понимать как обстоятельства, побуждающие к началу соответствующих действий, так и собственно основания проведения ОРМ, в качестве которых рассматриваются фактические данные, сведения о фактах (информация), которые требуют проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий либо тех и других в совокупности

Глава 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

2.1. Понятие и перечень субъектов оперативно-розыскной
деятельности

Наличие ОРД предопределяет необходимость создания специальных подразделений, наделенных законом полномочиями осуществлять ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства.

Перечень субъектов ОРД, их полномочия и компетенция, закрепленные в законодательстве Российской Федерации, постоянно меняются в зависимости от потребностей общества. Их знание имеет важное значение как для эффективной борьбы с преступностью в целом, так и для налаживания взаимодействия между различными органами, осуществляющими ОРД, в частности [15, с. 62].

В современной России ОРД осуществляют различные оперативные подразделения. Их полномочия неодинаковы и зависят от компетенции, а также от наличия в их распоряжении специальных сил и средств.

Согласно ст. 13 Закона об ОРД правом осуществления ОРД на территории Российской Федерации наделены оперативные подразделения:

– органов внутренних дел Российской Федерации (ОВД);

– органов федеральной службы безопасности (ФСБ);

– федеральных органов государственной охраны;

– таможенных органов Российской Федерации;

– Службы внешней разведки Российской Федерации (СВР);

– Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН);

– органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФКСН).

На территории России не могут осуществлять ОРМ правоохранительные и специальные службы других государств. В случае возникновения у них потребности в осуществлении следственных и оперативно-розыскных действий на территории Российской Федерации они должны поступать в соответствии с международно-правовыми договорами и Уставом Интерпола (если являются его членами). В связи с этим необходимо заметить, что руководители органов, осуществляющих ОРД, не могут заключать договоры и соглашения с правоохранительными органами других государств по предоставлению им права проведения ОРМ на территории Российской Федерации.

на осуществление ОРД наделены оперативные подразделения в ст. 13 Закона об ОРД органов.

оперативных , правомочных осуществлять ОРД, их , структуру и организацию определяют руководители внутренних дел, службы безопасности, органов государственной , таможенных органов, внешней , федеральной службы наказаний, органов по за оборотом наркотических и психотропных .

Это право предполагает не только конкретных и подразделений, осуществляющих ОРД, в министерства или , но и соответствующих территориальных . Структура, полномочия и элементы организации подразделений руководителями органов, ОРД. Полномочия оперативно-розыскных определяются, как правило, их компетенцией и функциями.

Кроме , руководитель органа, ОРД, может создавать для реализации отдельных функций или специфических мероприятий (, оперативно-технических, аналитических и др.). В случае подразделения определяются функциями.

Исходя из все оперативные подразделения , осуществляющего ОРД, разделить на две группы:

1) оперативно-розыскную функцию в объеме;

2) выполняющие отдельные ОРМ.

также, что из законодательного понятия ОРД (ст. 1 Закона об ОРД) , что эту деятельность осуществляют государственные . При этом закон право осуществления ОРД не органу в целом, а его оперативным .

Именно должностные , входящие в штат подразделений, реализуют ОРД. , должностные других подразделений, в структуру перечисленных органов, не вправе проводить ОРМ, а лишь привлекаться для их должностными лицами подразделений указанных .

Под оперативными понимаются структурные указанных органов, непосредственно выполняют ОРМ в с ведомственным функций и в пределах полномочий.

Оперативное [14, c. 74] – это оперативно-розыскное, оперативно-поисковое, , контрразведывательное, или информационно-аналитическое отделение (), отдел, служба, , главное управление, а подразделение безопасности и иное подразделение, входящее в российских специальной или правоохранительного , в функциональные обязанности входит решение , контрразведывательных или разведывательных , предусмотренных законодательством.

Так, в соответствии с МВД РФ от 15 августа 2011 г. «О некоторых вопросах ОРД в системе МВД » правом проведения ОРМ оперативные подразделения МВД .

В полном объеме полномочиями подразделения уголовного ; экономической безопасности и коррупции; собственной ; по противодействию ; борьбе с преступными на грузы; обеспечению лиц, подлежащих государственной . Осуществлять деятельность в полном вправе также , оперативно-технические и оперативно-сыскные ; организации деятельности; межрегиональные отделы окружных органов МВД России.

специального могут проводить ОРМ: опрос, наведение , наблюдение, отождествление , обследование (зданий, сооружений, , транспорта). Они также привлекать граждан к на конфиденциальной . При этом они не могут проверочные закупки, телефонные переговоры, оперативным и др.

Подразделения оперативно-розыскной вправе опрашивать , наводить справки, образцы для исследования, отождествлять , использовать конфиденциальное граждан.

НЦБ Интерпола МВД и его подразделения по запросам международных и правоохранительных органов граждан, наводить и отождествлять . Определен перечень МВД России, допускаемых к ОРД по . Это руководители органов дел, ответственные за вышеназванных подразделений. Они же расходовать денежные , выделяемые на указанную , и контролировать ее .

Оперативные подразделения оперативно-розыскного органа в соответствующие организационно-адми единицы.

, уполномоченные на принятие значимых решений в ОРД, но не входящие в штат подразделений, не осуществлять ОРД, а лишь полномочиями по контролю за ее .

Должностные лица , контролирующих ОРД, за ней (прокуратуры), осуществляющих контроль, судьи и , привлекаемые к проведению ОРД, не к органам, ОРД (оперативным подразделениям). И они могут быть оперативно-розыскных отношений, тем не не наделены осуществления ОРД даже в объеме. В частности, прокуроры осуществляют за ОРД, судьи проведение отдельных ОРМ, но не вправе проводить ОРМ.

лица, являющиеся ОРД, наделены правами, предусмотренными об ОРД, являются участниками отношений, но к субъектам ОРД не . Это же можно и о лицах, оказывающих органам, осуществляющим ОРД, как , так и конфиденциально.

В Законе об ОРД также участники оперативно-розыскных , как специалисты, операторы , следователи, дознаватели, и др. категории лиц не в штат оперативных и поэтому не наделены осуществления ОРД.

Таким , субъекты, ОРД, – это государственные органы, подразделения или должностные , обладающие полномочиями по данного деятельности.

2.2. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Субъективное право, как и обязанность, важнейшим элементом правоотношений и статуса ОРД.

Под правами органов, ОРД, понимается нормами права (полномочие) выполнения ими в целях решения оперативно-розыскной .

Содержание прав может быть только через их . Вместе с тем субъектов ОРД не следует с их действиями. Оно является юридической возможностью и выполнять действия.

Статья 15 ФЗ "Об деятельности" включает прав, предоставляющих активно и требовать выполнения действий от других правоотношений. Так, органы, ОРД, вправе оперативно-розыскные мероприятия, зашифровку своих , используя для этого прикрытия, объекты, устанавливать для задач ОРД отношения и др. Наряду с этим лица , осуществляющих ОРД, вправе законные требования, для исполнения физическими и лицами, к такие требования , что прямо предусмотрено в статье, а также в законодательных , определяющих административно-правовое этих органов.

Так же 15 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" лишь общие группы органов, осуществляющих ОРД, , права этих не ограничиваются ее , а изложены и в иных комментируемого и других . В частности, в ст.13 закреплено оперативных подразделений , осуществляющих ОРД, на проведение с работниками уголовно-исполнительной оперативно-розыскных в следственных изоляторах УИС.

При задач оперативно-розыскной органы, уполномоченные ее , имеют на проведение оперативно-розыскных как гласно, так и негласно.

проведение ОРМ предполагает действий, содержание мероприятия, при не скрываются ни факт оперативно-розыскного мероприятия, ни его , ни истинные мероприятия.

При негласном ОРМ от его объектов и иных лиц сам факт осуществления , образующих мероприятие, а также его субъектов.

В оперативно-розыскной выделяется и такая ОРМ, как зашифрованные , при проведении которых их истинная цель и () ведомственная принадлежность .

Ряд оперативно-розыскных непосредственно связан с предметов и документов, могут быть в качестве доказательств (прослушивание переговоров, снятие с технических каналов , сбор и др.), а также с их использованием в проведения ОРМ (оперативный , контролируемая поставка), быть и предметы, запрещенные ограниченные в свободном . В этой связи при ОРМ их субъекты производить изъятие , материалов и сообщений.

предметов и материалов для обеспечения их , исследования, предупреждения , документирования преступных . В зависимости от целей оно может как гласным, так и негласным.

предметов и материалов являться составной мероприятия представлять собой ОРМ (например сбор для сравнительного исследования). действия, направленными на обеспечение преступлений, не являются ответственности за преступление и не с лишением собственности. Изъятие органами, осуществляющими деятельность, носит характер, не к его отчуждению и не порождает права собственности. решение может принято судом по основаниям, УПК РФ.

Органы - субъекты ОРД вправе предоставление услуг в случае непосредственной угрозы и здоровью лица, а угрозы государственной, , экономической или безопасности Российской .

Прерывание услуг осуществляется для достижения и решения ОРД, например предотвращения , воспрепятствования их совершению. Так, связи может при проведении операций для воспрепятствования и согласованности действий .

Право устанавливать на либо основе отношения с лицами, изъявившими оказывать содействие на основе , осуществляющим оперативно-розыскную , корреспондируется с положениями .16 Федеральный закон "Об деятельности", порядок и условия граждан органам, ОРД. Эта статья устанавливает прав ОРД применительно к таким и к их содействию. В частности, , осуществляющие оперативно-розыскную , вправе контракты с совершеннолетними лицами, за исключением их категорий.

Отношения могут как на безвозмездной, так и на возмездной , т.е. предполагают получение в соответствии с контрактом о либо выплаты по результатам в решении задач ОРД.

сотрудничество используется в целях задач ОРД и исполнения , возложенных на органы, оперативно-розыскную деятельность.

В проведения мероприятий по договору или соглашению органы, ОРД, могут использовать помещения, предприятий, учреждений, , воинских частей, а жилые и нежилые , транспортные и иное имущество лиц. Это право связано с вопросов конспирации ОРД, проведения ОРМ, в тайне конфиденциального граждан органам, ОРД, и др.

Служебные помещения, предприятий, , организаций, воинских , а также жилые и помещения, транспортные и иное частных лиц согласно могут использоваться на заключенного договора или соглашения. Это от вида объекта, его использования, согласия или владельца. Данное соответствует и гражданского законодательства, в с которым форма может быть как , так и письменной. может быть как , так и безвозмездный, т.е. граждане и лица свободны в и договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иным нормативно-правовым актом. Условия договора определяются по

усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано нормативными правовыми актами (ст.421 ГК РФ).

Смысл оперативно-розыскной деятельности в целом и конкретные цели отдельных оперативно-розыскных мероприятий, основанных на разведывательных методах, требуют сокрытия принадлежности их участников к субъектам ОРД. Отчасти это и достигается путем использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств, принадлежащих оперативным подразделениям, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Под зашифровкой понимается комплекс мероприятий (организационных, тактических, психологических, поведенческих и др.), которые обеспечивают сохранение в тайне проводимых оперативно-розыскных мероприятий, принадлежность к органам, осуществляющим ОРД, их участников, а также предприятий, учреждений, организаций и их функционального назначения. Зашифровка таких объектов обеспечивается совокупностью специальных средств и методов. Наличие документов прикрытия является составной частью зашифровки, обеспечивающей дополнительные гарантии безопасности участников ОРМ, и условием эффективности проводимых оперативно-розыскных мероприятий.

Зашифровка сил и средств ОРД обеспечивается путем реализации выбранной легенды прикрытия, соответствующего ей поведения, внешними атрибутами участника мероприятия, необходимыми документами, путем проведения обеспечивающих мероприятий по закреплению легенды, приданию ей убедительности, правдоподобности. Документы, зашифровывающие личность должностного лица и граждан, сотрудничающих с органами на конфиденциальной основе, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств по смыслу комментируемого Закона могут быть использованы лишь непосредственно в оперативно-розыскной деятельности для реализации ее целей и задач. Использование документов в иных целях не образует рассматриваемого права органов - субъектов ОРД.

Оперативно-розыскная деятельность предполагает в отдельных случаях полную зашифровку должностных лиц и лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, проведение оперативными подразделениями ОРМ, их местонахождение, характер деятельности и др. Это означает, что могут скрываться не только ведомственная принадлежность к органам, осуществляющим ОРД, субъектов ОРМ или факт их сотрудничества, но и их установочные данные (место рождения и жительства, место работы, профессия, должностное положение и т.п.). Помимо использования документов прикрытия это достигается с помощью легендированных объектов, под оперативным прикрытием которых действуют участники ОРД.

Данная норма является бланкетной при создании и функционировании отдельных легендированных объектов применяются на общих основаниях нормы гражданского законодательства. Созданию легендированного, как и любого, предприятия должна предшествовать разработка пакета учредительных документов, регистрация в Едином государственном регистре юридических лиц, постановка на учет в налоговом органе, открытие расчетного счета в банке, регистрация в юридическом отделе районной (городской) администрации и др. Для обеспечения функционирования предприятия в соответствии с законодательством должны осуществляться подбор персонала, хозяйственная деятельность, финансовые расчеты и т.д. независимо от цели и реального назначения этого объекта.

Функционирование легендированных юридических лиц предполагает осуществление ими какой-либо хозяйственной (коммерческой) или иной деятельности, сотрудничество с организациями, гражданами, финансовыми органами и др., что влечет необходимость выполнения принятых на себя обязательств, а в отдельных случаях и гражданско-правовой ответственности по ним.

2.3. Задачи и обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Должностные лица оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, входят в их штаты, а значит обладают всеми правами сотрудников этих органов. Они обладают властными полномочиями, которыми согласно законодательству наделены должностные лица этих ведомств. Их законные требования обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.

Первая группа задач включает в себя выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Выявление преступлений предполагает установление фактов совершения прежде всего латентных преступлений, информация о которых в правоохранительные органы по официальным каналам не поступает.

Предупреждение преступлений заключается в недопущении их совершения путем общей и индивидуальной профилактики. Общая профилактика заключается в выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений. Индивидуальная профилактика заключается в выявлении лиц, замышляющих и подготавливающих противоправные деяния, и склонении их к отказу от преступных намерений.

Пресечение преступлений означает лишение лица возможности завершить начатое преступление и не допустить тем самым общественно опасных последствий. Как правило, это связано с задержанием лица с поличным в момент приготовления или покушения на совершение преступления.

Раскрытие преступлений состоит из комплекса мер по установлению лиц, совершивших преступления, и обеспечению возможности их привлечения к уголовной ответственности.

Из сказанного следует, что выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений невозможно без выявления и установления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших данные преступления.

Вторая группа задач включает в себя розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших. Решение задач этой группы предполагает обнаружение места нахождения перечисленных категорий разыскиваемых.

Под скрывающимися от органов дознания, следствия и суда понимаются подозреваемые, обвиняемые и подсудимые, местонахождение которых неизвестно, и в отношении их вынесено постановление о розыске. Под уклоняющимися от уголовного наказания понимаются осужденные, совершившие побег из мест лишения свободы, а также осужденные, в отношении которых вынесено постановление о розыске в связи с уклонением от отбытия наказания.

Под без вести пропавшими понимаются лица, исчезнувшие внезапно без видимых к тому причин, местонахождение которых окружающим неизвестно, несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей или специализированных учреждений, психические больные, ушедшие из дома или медицинского учреждения, а также лица, утратившие связь с близкими родственниками.

Третья группа задач ОРД заключается в добывании информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Добывание информации включает в себя инициативный поиск указанных сведений (данных) с помощью проведения ОРМ и использования помощи лиц, оказывающих конфиденциальную помощь правоохранительным органам.

Государственная безопасность предполагает защищенность конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности страны. Военная безопасность – обеспечение защиты от военных угроз. Экономическая – обеспечение экономической независимости государства. Экологическая – состояние защищенности окружающей среды.

Четвертая группа задач заключается в установлении имущества, подлежащего конфискации.

В соответствии со ст. 104.1 УК РФ под конфискацией имущества понимается принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора следующего имущества: а) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ; б) денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения преступлений, предусмотренных статьями, указанными в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы; в) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации); г) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

Заключение

Оперативно-розыскная деятельность занимает важное место в деятельности целого ряда государственных органов, которым законодателем предоставлено право осуществлять оперативно-розыскные мероприятия в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Согласно положениям ст. 13 Закона об ОРД, государственными органами, полномочными осуществлять ОРД, являются девять субъектов. Это участники оперативно-розыскной деятельности, на которых законодатель возложил целый ряд обязанностей в сфере ОРД и которым представил для их выполнения соответствующие права, предусмотрев также меры юридической ответственности за нарушение требований Закона. Компетенция этих органов закреплена в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах федерального уровня. Но на практике не всегда полномочия органов, осуществляющих ОРД, достаточно четко разграничены.

Действия субъектов регламентирована как самим комментируемым Законом, так и другими законодательными, а также ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактику.

Ключевым субъектом ОРД выступает оперативное подразделение, которое представляет собой оперативно-розыскной орган, функционирующий в соответствии с оперативно-розыскным законодательством в рамках определенного правоохранительного органа или специальной службы России. Этот орган может включать систему оперативных подразделений и должностных лиц, в том числе первых руководителей, которые непосредственно полностью или частично осуществляют ОРД либо ее контролируют.

Под содержанием ОРД понимается единство всех ее составных элементов, а именно целей, средств, результатов и самого процесса.

Содержание ОРД раскрывается законодателем через определение понятия этой деятельности с обозначением ее цели (ст.1 Закона), посредством постановки задач (ст.2), определения принципов (ст.3), правовой основы (ст.4), исчерпывающего перечня оперативно-розыскных мероприятий (ст.6), оснований и условий их проведения (ст.7 и ст.8), регламентации прав и обязанностей субъектов этой деятельности (ст.14 и ст.15), использования результатов ОРД (ст.11) и др.

Содержание оперативно-розыскной деятельности рассматривается во взаимосвязи субъекта и осуществляемых им действий с определенным противопоставлением его объектам ОРД. Оперативно-розыскная деятельность в известной мере носит характер "конфликта", несоответствия целей и интересов субъектов и объектов этой деятельности. Цель первых - решение ее задач, прежде всего выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, выявление и установление лиц, их совершивших, цель вторых - избежать ответственности, уйти от правосудия. Поскольку изначально неясен процессуальный статус объектов ОРМ, не определена их виновность, содержательная сторона ОРД включает ряд положений, которые непосредственно направлены на обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении этой деятельности.

Законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем их перечисления (см. ст.13), а также предусмотрел их действия (деятельность), направленные на подготовку и проведение оперативно-розыскных мероприятий. Действия (деятельность) субъектов регламентирована как самим комментируемым Законом, так и другими законодательными, а также ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактику.

Совокупность перечисленных и других положений определяет гарантии законности деятельности субъектов и гарантии прав объектов оперативно-розыскных мероприятий. Эти гарантии в равной мере важны как первым, так и вторым. Первым предписывает действовать в строго установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке, что обеспечивает им неприкосновенность перед законом за мнимые нарушения (например, злоупотребление полномочиями, нарушение конституционных прав личности), а вторым либо обеспечивает в установленных пределах их неприкосновенность, соблюдение прав, либо их ограничивает, но в строго установленных рамках, т.е. не допускает произвола со стороны субъектов ОРД.

Список использованных источников:

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
«Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ
Федеральный закон от 13.03.1992 N 144 ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации»
Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ «О государственной охране»;
Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»
Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ «О связи»
Федеральный закон от 25.07.1998 N 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»

Учебная литература:

Агафонов Ю.А. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. – Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 2016. – 305 с.
Блинов Ю.С., Вагин О.А., Вандышев А.С. и др. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. М.: Инфра-М, 2014. – 276 с.
Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Постатейный комментарий к ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности. - М.: «Деловой двор», 2015 – 136 с.
Гадельшин Р.И. Оперативно-розыскное право. Курс лекций. - Новосибирск: СибАГС, 2015. - 264 с.
Дубоносов Е.С. «Основы оперативно-розыскной деятельности» 2-е изд. учебное пособие для вузов - М.: «Юрайт», 2014, - 216 с.
Ильичёв В.А. Оперативно-розыскная деятельность и роль органов внутренних дел в борьбе с преступностью. Учебно-методические материалы. — М.: МИЭМП, 2015. — 29 с.
Поляков М.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности. Под научн. ред. проф. В. Т. Томина. - Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2013.
Сыпачев А.Ю., Бражников Д.А., Алгазин И.И. Правовые, организационные и тактические основы гласного содействия оперативным подразделениям органов внутренних дел. Учебное пособие. - Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2017. - 68 с.