«Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности»

Содержание:

Введение

Актуальность курсовой работы. Оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.

Объект: исследуемые правоотношения, которые возникают в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Предмет: исследуемая совокупность законодательных, а также других нормативных актов, которые регламентируют оперативно-розыскную деятельность правоохранительных органов.

Целью данной курсовой работы, является: исследование оперативно - розыскной деятельности, в качестве вида деятельности, проводимой оперативными подразделениями государственных органов

Задачами курсовой работы являются:

- раскрытие понятия, и основания для осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

- дача характеристики нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России

- описание конституционных и специальных принципов по осуществлению оперативно-розыскной деятельности в России

Методы исследования, которые были применены в данной курсовой работе: сравнительно-правовой, философский, метод анализа и синтеза.

Работа состоит из введения, двух глав, девяти параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.

Глава 1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

1.1 Общие положения об ОРД

В статье 13 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", определяется перечень, содержащий в себе субъекты оперативно-розыскной деятельности. Также, в норме этой статьи, в общей форме, закрепляются их полномочия, в сфере оперативно-розыскной деятельности. Согласно содержания статьи, перечень подразделений, уполномоченных на проведение оперативно-розыскной деятельности, определен, только применительно к территории Российской Федерации. В связи этим, перечень подразделений, для которых предоставлено право на осуществление оперативно-розыскной деятельности, за пределами территории Российской Федерации, не соответствует тому, который указан в комментируемом Законе. [1, с.350]

Как видно из указанной статьи, правом на проведение оперативно-розыскной деятельности, наделены только те оперативные подразделения органов, которые в ней перечислены. Перечень тех оперативных подразделений, которые управомоченны проводить оперативно-розыскную деятельность, сферу их полномочий, структуру, и организация работы, определяется руководителями следующих органов:

- органы внутренних дел,

- федеральная служба безопасности,

- федеральные органы государственной охраны,

- таможенные органы,

- служба внешней разведки,

- федеральная служба по исполнению наказаний,

- органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. [2, с.48]

Те должностные лица, которые входят в штат оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, её и реализуют. Из этого следует, что должностные лица иных подразделений, которые входят в структуру указанных государственных органов, не имеют право на самостоятельное проведение оперативно-розыскных мероприятий, а способны только привлекаться, для того, чтобы их проводили должностные лица оперативных подразделений, перечисленных органов.

В качестве оперативных подразделений, понимаются структурные подразделения, соответствующих государственных органов, которые указаны в статье 13 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", которыми непосредственно выполняются оперативно-розыскные мероприятия, согласно ведомственному распределению функций, а также в пределах тех полномочий, которые установлены. [3, с.96]

Главным образом, в МВД России, правами на проведение оперативно-розыскных мероприятий, наделены оперативные подразделения, относящиеся к криминальной милиции. В неё входят следующие подразделения: уголовный розыск; борьба с экономическими преступлениями; налоговые преступления; борьба с организованной преступностью; оперативного поиска; специальные технические мероприятия; собственной безопасности; оперативно-розыскной информации. К криминальной полиции, также можно отнести Национальное центральное бюро Интерпола, а также его территориальные подразделения.

В действующей структуре Федеральной службы исполнения наказаний, правом на осуществление оперативно-розыскных мероприятий, наделены: оперативное управление, а также подчиненные ему, подразделения территориальных органов, и учреждений относящихся к уголовно-исполнительной системе, управление следственных изоляторов, и тюрем. Также к этому списку относятся оперативные подразделения СИЗО, оперативно-техническое, поисковое управление, подчиненные им, подразделения территориальных органов. [4, с.192]

В Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ (бывшее ФСКН России), имеет право на осуществление оперативно-розыскной деятельности, уполномочены следующие подразделения:

- оперативно-розыскной департамент,

- собственной безопасности,

- оперативно-техническое управление,

- оперативно-поискового управления, Департамента по оперативному обеспечению, а также подчиненные им, подразделения территориальных органов. [5, с.10]

Законодателем было определено то, что только оперативные подразделения, указанных в части 1 статьи 13 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", наделены правом на проведение оперативно-розыскной деятельности. Список таких органов, можно изменить или дополнить, только посредством федерального закона. А именно, может это произойти посредством Закона "об оперативно-розыскной деятельности", или тем федеральным законом, которым вносятся в него, изменения и дополнения.

Руководители, которые уполномочены на принятие решений, которые юридически значимы, в сфере оперативно-розыскной деятельности, но не вошедшие в штаты оперативных подразделений, не имеют право на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Они только наделены полномочиями, направленными на контроль, за ее осуществлением. Те должностные лица, относящиеся к органам, контролирующим оперативно-розыскную деятельность, а также за ней надзирающие (прокуратура), производящие финансовый контроль, судьи, и те лица, которые привлекаются для проведения оперативно-розыскной деятельности, не могут быть отнесены к тем органам, которые осуществляют ОРД (оперативные подразделения). И даже с учетом того, что они способны выступать в качестве участников оперативно-розыскных отношений, тем не менее, не имеют права на осуществление оперативно-розыскной деятельности, даже в сокращенном объеме. Главным образом, уполномоченными прокурорами, осуществляется надзор за оперативно-розыскной деятельности, судьями санкционируется проведение отдельных оперативно-розыскных мероприятий. Но сами эти органы, не имеют прав на проведение оперативно-розыскных мероприятий. [2, с.48]

Физические лица, которые являются объектами оперативно-розыскной деятельности, наделены определенными субъективными правами, которые предусмотрены, ФЗ "об ОРД". Они являются участниками оперативно-розыскных отношений. Но в тоже время, к субъектам ОРД, никак не относятся. Точно также можно сказать о тех лицах, которые оказывают содействие тем органам, которые осуществляют оперативно-розыскные действия, не только гласно, но и негласно.

В Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности", упоминаются данные участники, проводимых оперативно-розыскных отношений, как: специалист, оператор связи, следователь, дознаватель и др. Перечисленные категории тех лиц, которые не входят в штат оперативных подразделений, не наделены правом на осуществление оперативно-розыскной деятельности. [6, с.112]

Статья, которую мы комментируем, содержит в себе бланкетные нормы. В связи с этим, для того, чтобы её уяснить, а также правильно применить на практике изложенные в ней предписания, необходимо руководствоваться существующими нормами ряда законодательных, а также других нормативных правовых актов.

Таким образом, в соответствии с законодательным предписанием, те органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, решают задачи, определенные Законом "об ОРД", исключительно в пределах своих полномочий, которые установлены, соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Под полномочиями тех органов, которые осуществляют ОРД, понимается совокупность их прав и обязанностей. Такая совокупность, вытекает из задач, а также функций данных органов. Задачи и функции, определены соответствующими как отраслевыми законами, так и подзаконными нормативно-правовыми актами. В частности, для того, чтобы определить и разграничить полномочия органов, являющихся субъектами ОРД, необходимо руководствоваться следующим:

- Закон Российской Федерации "О полиции";

- Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности";

- Федеральный закон "О государственной охране";

- Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

- Федеральный закон "О внешней разведке";

- Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы";

- Федеральный закон "О борьбе с терроризмом";

- Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Таможенный кодекс Российской Федерации;

- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации

- иные законодательные акты. [7, с.349]

Компетенция органов - являющихся субъектами ОРД, ограничивается только нормами Закона "Об ОРД". Главным образом, оперативно-розыскные мероприятия, которые связаны с контролем почтовых отправлений, телеграфных, и других сообщений, прослушкой телефонных переговоров, путем подключения к станционной аппаратуре различных предприятий, учреждений, и организаций вне зависимости от форм собственности, физических а также юридических лиц, которые предоставляют услуги со средствами связи, со снятием информации, с технических каналов связи, осуществляются, с использованием оперативно-технических сил, средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, и т.д. Это происходит в порядке, который определяется межведомственными нормативными актами, или соответствующими соглашениями, между теми органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность (согласно статьи 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"). [8, с.144]

1.2 Компетенция органов ФСБ

К исключительной компетенции оперативных подразделений органов федеральной службы безопасности, относится проведение оперативно-розыскных мероприятий, в сфере осуществления иностранных инвестиций в те хозяйственные общества, которые имеют стратегическое значение, для обеспечения обороны страны, а также безопасности государства (согласно статьи 8.1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности").

Законодателем не проводится жесткого разграничения, в компетенции тех органов, которые отнесены к числу субъектов оперативно-розыскной деятельности. Таким образом, органы, относящиеся к федеральной службе безопасности, согласно законодательства Российской Федерации, уполномочены на осуществление оперативно-розыскных мероприятий, по: выявлению; предупреждению; пресечению; раскрытию не только шпионажа, какой-либо террористической деятельности, но также и организованной преступности, коррупционных преступлений, незаконного оборота оружия, а также наркотических средств, и др. Также, такой обязанностью по борьбе, наделены и иные государственные органы (к примеру, органы внутренних дел, таможенные органы Российской Федерации, МВД). Такое положение основано на том, что законодатель, определил общую сферу ответственности, субъектов ОРД. Она разграничивается, только областью деятельности, определенных оперативных подразделений. К примеру, если деятельность групп, отнесенных к незаконным вооруженным формированиям, организованным преступным группам, отдельным лицам и общественным объединениям, нацелена на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, то деятельность по выявлению и пресечению данных преступлений, относится к компетенции ФСБ. В том случае, когда деятельность таких организаций, преследует не политические, а только корыстные цели, то уже борьба с такими незаконными вооруженными формированиями, различными преступными группами, или действиями отдельных лиц, относится к компетенции органов внутренних дел, а также таможенных, или иных органов, являющихся субъектами ОРД. [4, с.192]

В ситуации, когда обязанность выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, определенных одними и теми же нормами УК РФ, возложена одновременно на различные органы - субъекты ОРД, их компетенция может определяться исходя из положений законодательных актов, регламентирующих борьбу с этими видами преступлений. Так, субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом, являются: Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации. Вместе с тем в этой сфере к компетенции Федеральной службы безопасности Российской Федерации и ее территориальных органов в субъектах Российской Федерации отнесена борьба с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе тех преступлений, которые преследуют политические цели. Также, сюда относится деятельность по: предупреждению, выявлению, пресечению международной террористической деятельности. К компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации, законодательством относится: предупреждение, выявление, пресечение преступлений, имеющих террористический характер, а также тех преступлений, которые преследуют корыстные цели. Федеральной службой охраны Российской Федерации, осуществляется борьбу с терроризмом, при помощи обеспечения безопасности, объектов государственной охраны, а также защиты охраняемых объектов и т.п. (согласно статьи 7 Федерального закона "О борьбе с терроризмом"). [9, с.656]

1.3 Компетенция органов МВД

Компетенция органов внутренних дел в сфере оперативно-розыскной деятельности, ограничена решением тех задач, которые направлены на обеспечение безопасности личности, охрану общественного порядка, общественную безопасность; выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.

Органы полиции, согласно поставленных перед ней задач, обязана выполнять:

- выявление и раскрытие преступлений;

- розыск лиц, которые совершили преступления, и скрываются от органов дознания, следствия, суда. Также осуществлять розыск лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, пропавших без вести, и других случаях, которые предусмотрены действующим законодательством. Помимо этого, в этот список включен розыск похищенного имущества;

- выдача разрешения на хранение, или хранение и ношение, гражданского и служебного оружия: транспортировку, ввоз на территорию Российской Федерации, и вывоз с территории Российской Федерации, указанного оружия (и патронов к нему). Также, на разрешение и хранение, использование отдельных типов, моделей боевого, ручного стрелкового оружия, которое было получено, во временное пользование, в органах внутренних дел. Помимо этого, происходит выдача разрешений, на хранение и перевозку автомобильным транспортом, различных взрывчатых материалов, имеющих промышленное применение;

- контролировать соблюдение правил по обороту служебного и гражданского оружия, которые установлены, федеральным законодательством; [7, с.349]

- применять меры безопасности, которые предусмотрены, федеральным законом, по отношению к судьям, народным заседателям, присяжным заседателям, прокурорам, следователям, судебным исполнителям, должностным лицам, контролирующих органов, и органов внутренних дел, а также, их близких;

- применять меры, которые предусмотрены федеральным законодательством, для охраны потерпевших, свидетелей, и иных лиц, которые содействуют уголовному судопроизводству, их близких, жизни, здоровья или имущество которых, находятся в опасности (согласно статьи 10 Закона "О полиции").

Органами федеральной службы безопасности, осуществляется оперативно-розыскная деятельность, для целей по борьбе с преступностью, борьбы с терроризмом, проведения контрразведывательной, и разведывательной деятельности, обеспечения пограничной деятельности, а также обеспечения информационной безопасности согласно статьи 8 Закона о ФСБ. [8, с.144]

В обязанности органов федеральной службы безопасности, входит:

- выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб, организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, которая направлена, на нанесение ущерба, безопасности Российской Федерации;

- добыча разведывательной информации, в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также повышения её как экономического, так научно-технического, и оборонного потенциала;

- осуществление внешней разведывательной деятельности, в сфере шифрованной, засекреченной, а также других видов специальной связи, с территории Российской Федерации;

- выявление, предупреждение и пресечение преступлений, дознание, предварительное следствие по которым, отнесены законодательством Российской Федерации, к ведению органов федеральной службы безопасности;

- осуществление розыска тех лиц, которые совершили указанные преступления, или подозреваются в их совершении;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование готовящихся, совершающихся и совершенных террористических актов, а также добыча информации, касающейся событий или действий, способных создать угрозу терроризма;

- разработка и осуществление во взаимодействии с иными государственными органами, мер, направленных на борьбу с коррупцией, незаконным оборотом оружия, а также наркотических средств, контрабанду, деятельностью незаконных вооруженных групп, преступных групп, отдельных лиц, общественных объединений, которые ставят своей целью, насильственное изменение конституционного строя РФ;

- обеспечение в пределах своих полномочий, безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, а также их органах по управлению и в тех органах, в которых федеральным законодательством, предусмотрена военная служба. К этому списку можно отнести службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, таможенных органах;

- обеспечение (в пределах своих полномочий) безопасности объектов, относящихся к: оборонному комплексу, атомной энергетике, транспорту и связи, жизнеобеспечения как крупных городов, так и промышленных центров, иных стратегических объектов. Также, безопасности в сфере космических исследований, и приоритетных разработок ученых;

- обеспечение в пределах своих полномочий, безопасности федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организация и обеспечение безопасности, в сфере шифрованной, засекреченной, и других видов специальной связи, в Российской Федерации, а также в пределах своих полномочий, в ее учреждениях, которые находятся, за пределами Российской Федерации;

- участие в разработке, а также реализации мер, направленных на защиту тех сведений, которые составляют государственную тайну;

- производить контроль, за обеспечением сохранности тех сведений, которые составляют государственную тайну, в различных государственных органах, воинских формированиях, на всех предприятиях, и учреждениях, вне зависимости, от форм собственности;

- в установленном законом порядке, осуществлять меры, которые связаны, с допуском граждан к тем сведениям, составляющим государственную тайну;

- осуществлять во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации, мероприятия, направленные на обеспечение безопасности учреждений, и граждан Российской Федерации, за ее пределами;

- осуществлять меры, направленные на обеспечение охраны Государственной границы Российской Федерации;

- обеспечивать безопасность представительств иностранных государств, находящихся на территории Российской Федерации, во взаимодействии с органами внутренних дел;

- участвовать в пределах своих полномочий, наряду с иными государственными органами, в обеспечении безопасности, проводимых на территории Российской Федерации как общественно-политических, так религиозных, и других массовых мероприятий;

- осуществлять регистрацию, а также вести централизованный учет всех радио данных, и радиоизлучений, которые передаются радиоэлектронными средствами;

- выявлять на территории Российской Федерации, радиоизлучения, передающих радиоэлектронных средств, работа которых, представляет угрозу безопасности Российской Федерации. [1, с.350]

Не допускается использование органами федеральной службы безопасности, предоставленных для них прав по выполнению обязанностей, которые не предусмотрены, федеральным законодательством. [10, с.246]

1.4 Компетенция федеральных органов по государственной охране.

На федеральные органы по государственной охране, возлагаются задачи, направленные на: прогнозирование и выявление угроз, для жизненно важных интересов, объектов государственной охраны, осуществления комплекса мер, направленных на предотвращение данной угрозы; обеспечение безопасности, объектов государственной охраны, в местах как постоянного, так и временного пребывания, а также на трассах проезда. Также к перечню решаемых задач относится: обеспечение в пределах своих полномочий, организации, функционирования президентской связи; участие (в пределах своих полномочий) в борьбе с терроризмом; защита охраняемых объектов; выявление, предупреждение и пресечение преступлений, и других правонарушений, на охраняемых объектах (как закреплено в статье 13 Федерального закона "О государственной охране"). [7, с.349]

Федеральные органы государственной охраны, обязаны выполнять работу, по следующим направлениям: выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств, на объекты государственной охраны, и охраняемые объекты; организация и проведение охранных, режимных, технических и других мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, объектов государственной охраны; осуществлять поддержку общественного порядка, необходимого для обеспечения безопасности объектов государственной охраны, в местах их как постоянного, так и временного пребывания; осуществлять устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны; проводить организацию и проведение на охраняемых объектах (а также в местах, постоянного, и временного пребывания объектов государственной охраны) оперативно-технического, санитарно-гигиенического, экологического, радиационного и противоэпидемического контроля; проводить информационное, аналитическое обеспечение, своей деятельности; обеспечивать собственную безопасность; проводить совместно с органами федеральной службы безопасности, мероприятия по противодействию утечке информации, по техническим каналам; проводить внешние взаимосвязи со специальными службами, правоохранительными органами, и организациями иностранных государств и пр. [8, с.144]

1.5 Компетенция таможенных органов.

Компетенция таможенных органов Российской Федерации, в качестве органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, закреплена в статье 224 Таможенного кодекса РФ. Она гласит: "таможенные органы Российской Федерации, осуществляют свою оперативно-розыскную деятельность, в целях по выявлению лиц, которые подготавливают, совершают или совершили противоправное действие, признанное законодательством Российской Федерации, как преступление, производство дознания по которому, относится к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также, в случае совершения запросов от международных таможенных организаций, таможенных, и других компетентных органов от иностранных государств, согласно международным договорам Российской Федерации, отнесенным к таможенным вопросам". [11, с.192]

1.6 Компетенция органов УИС

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также согласно статьи 84 УИК РФ ("Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях"), в исправительных учреждениях, проводится оперативно-розыскная деятельность. Её задачами является: обеспечение личной безопасности осужденных, а также персонала исправительных учреждений, и других лиц; выявить, предупредить и раскрыть готовящиеся и совершаемые в исправительных учреждениях, преступления и нарушения установленного порядка, по отбыванию наказания; розыск в установленном порядке, тех осужденных, которые совершили побег, из исправительных учреждений, а также тех осужденных, которые уклоняются от отбывания лишения свободы; содействие в деле по выявлению и раскрытию преступлений, которые совершаются осужденными, до их прибытия, в исправительное учреждение. Оперативно-розыскная деятельность, осуществляется оперативными аппаратами, соответствующих исправительных учреждений, а также, иными уполномоченными на то органами, в пределах компетенции. [1, с.350]

Из содержания статьи 84 УИК РФ, следует то, что оперативно-розыскные мероприятия, оперативными подразделениями относящими к уголовно-исполнительной системе (УИС), проводятся в: колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях имеющих общий, строгий или особый режим, тюрьмах. Также к этому списку можно отнести следственные изоляторы, в отношении осужденных к лишению свободы, которые оставлены в СИЗО, или тюрьме, для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (согласно статьи 77 УИК РФ).

Основываясь на том, что круг объектов, в отношении которых, в следственных изоляторах оперативными подразделениями УИС, проводятся ОРМ, имеет ограничение только по тем лицам, которые оставлены в СИЗО, для выполнения работ, по хозяйственному обслуживанию, законодателем закреплено право, на проведение ОРМ в СИЗО УИС, оперативных подразделений абсолютно всех органов без исключения. В тоже время, это разрешается делать, только совместно, с работниками уголовно-исполнительной системы. [7, с.349]

Наравне с этим, проведение оперативно-розыскных мероприятий, оперативными подразделениями УИС, не ограничивается только территорией тех учреждений, которые исполняют наказание, в виде лишения свободы. Такое положение, вытекает из иных полномочий органов, а также учреждений УИС (в частности, по обеспечению такими подразделениями, собственной безопасности; осуществления розыскной работы, по отношению к лицам, совершившим побег, из исправительных учреждений, и осужденным, которые уклоняются, от отбывания лишения свободы, проведения ОРМ, для того чтобы собрать данные, необходимые для принятия решения, касательно допуска сотрудников УИС, для участия в оперативно-розыскной деятельности, или о доступе к тем материалам, которые были получены, в результате ее осуществления, и пр.

В соответствии с Положением о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУНК МВД РФ, специально уполномочен для решения задач, стоящих в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров, в области противодействия, их незаконному обороту. [8, с.144]

В качестве основных задач ГУНК МВД РФ, выступает:

- обеспечение контроля, за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров. Помимо этого, осуществление мер, направленных на противодействие их незаконному обороту;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие, а также предварительное расследование тех преступлений, которые отнесены действующим законодательством Российской Федерации, к подследственности органов, осуществляющих контроль за оборотом наркотических средств, и психотропных веществ;

- создание, ведение единого банка данных, касающегося вопросов оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также противодействия, их незаконного оборота;

- осуществление согласно международных договоров Российской Федерации, взаимодействия, а также информационного обмена, с различными международными организациями, а также компетентными органами иностранных государств, в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров. Также сюда можно отнести представление интересов Российской Федерации, в вопросах противодействия незаконному обороту, различных запрещенных наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, в международных организациях. [5, с.10]

Для того, чтобы достичь цели разведывательной деятельности, на органы внешней разведки Российской Федерации, возложены: работа по осуществлению мер, направленных на зашифровку кадрового состава, а также организации его деятельности, путем использования для этих целей, другой ведомственной принадлежности; взаимодействие с органами федеральными исполнительной власти, которые осуществляют контрразведывательную деятельность, а также федеральными органами государственной охраны Российской Федерации; организация, и обеспечение в пределах своей компетенции, защиты государственной тайны, в учреждениях Российской Федерации, которые находятся, за пределами территории Российской Федерации, также включая определение порядка, по осуществлению физической, а также инженерно-технической защиты, указанных учреждений; мероприятия, направленные на предотвращение утечки, по техническим каналам тех сведений, которые составляют государственную тайну; обеспечения безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, которые находятся, за пределами территории Российской Федерации, а также членов их семей, в государстве их пребывания; обеспечение безопасности граждан Российской Федерации, которые командированы, за пределы территории Российской Федерации, и имеющих по роду своей деятельности, допуск к тем сведениям, которые составляют государственную тайну, и нахождения с ними, членов их семей; взаимодействие как с разведывательными, так и контрразведывательными службами иностранных государств, в том порядке, который установлен Федеральным законом "О внешней разведке"; обеспечение собственной безопасности. [9, с.656]

1.7 Компетенция органов СВР

Компетенция в сфере оперативно-розыскной деятельности, оперативных подразделений органов внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, со стороны законодателя, ограничена правом на проведение оперативно-розыскных мероприятий, только для того, чтобы обеспечить безопасность указанного органа внешней разведки, а также в том случае, если их проведение, не затрагивает полномочия иных органов - являющихся субъектами ОРД. Главным образом, борьба с коррупцией, отнесена к компетенции ФСБ и МВД, в связи с этим, проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые направлены на выявление, а также раскрытие коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками внешней разведки МО РФ, должно проводится, оперативными подразделениями данных органов. Выявление, а также пресечение деятельности иностранных развед. служб, шпионаж, измена Родине, находится в компетенции ФСБ. В связи с этим, проведение ОРМ в данной области, должно проводится, оперативными подразделениями данных органов. [12, с.256]

В тоже время, ограничение компетенции, в сфере оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений, относящихся к органу внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, указывает на то, что они не имеют права проводить целенаправленную оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление преступлений, которые отнесены, к компетенции иных органов, или осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, которые нацелены, на выявление источников угрозы безопасности Российской Федерации. Это отнесено, к компетенции другого государственного органа. Ими могут быть выявлены такие преступления, а также источники угроз. Но в случае их выявления, должно поступить сообщение, касающееся этого, в правоохранительный орган или соответствующую спецслужбу, которые компетентны, на осуществление ОРД, в полном объеме. Ими должна реализовываться полученная информация, в последующих оперативно-розыскных мероприятиях, результат которых (с точки зрения действующего законодательства, а также норм международного права), будет признан легитимным. Также необходимо учитывать то, что оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, не отнесены к правоохранительным органам, и тем самым, законодательно не наделены правом на борьбу с преступностью. Наделение их правом на обеспечение безопасности, основано на практической целесообразности, и ограничивается, обеспечением защищенности органа, как от внешних, так и внутренних угроз. Такое право, дает ему возможность, решать возложенные законодателем на него задачи, своими действиями и мерами, имеющими превентивный характер. В том случае, когда будут выявлены реальные лица, или обстоятельства (фактические данные, информация), которые свидетельствуют о подготовке, или совершении преступных посягательств, или действий, которые противоречат интересам безопасности Российской Федерации, рассматриваемые подразделения Минобороны, обязаны сообщить об этом, в соответствующие компетентные органы. Такие органы, должны проводить в отношении соответствующих лиц (или по проверке информации), оперативно-розыскные мероприятия. [7, с.349]

Глава 2. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

2.1 Общие положение об обязанности органов, осуществляющих ОРД

Правоспособность органов, являющихся субъектами оперативно-розыскной деятельности, во время решения задач, в сфере данной деятельности, обеспечивается путем совокупности их обязанностей, которые предусмотрены, комментируемой статьей. Федеральный закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности", концентрирует в себе предписания, касающиеся обязанностей органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, и тем самым, вытекают из положений, иных норм комментируемого Закона. [14, с.366]

Юридическая обязанность, является должным или необходимым действием тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, их должностных лиц, в силу прямого указания в законе.

Обязанностям субъектов оперативно-розыскной деятельности, которые вытекают из норм соответствующей статьи ФЗ РФ "Об ОРД", также соответствуют права участников, находящихся в оперативно-розыскных правоотношениях. К примеру, обязанность по соблюдению правил конспирации, во время осуществления оперативно-розыскной деятельности, корреспондируется непосредственно с правом тех лиц, которые внедрены в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудников тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, а также тех лиц, которые оказывают или оказывали им содействие, на основе конфиденциальности. Также, сюда можно отнести сохранение в тайне, сведений о таких лицах, предание гласности которых, может быть допущено, только с их согласия, даваемого в письменной форме, и в тех случаях, которые предусмотрены федеральным законодательством. [12, с.256]

Обязанность по соблюдению правил по конспирации, вытекает также из прав оперативных подразделений, на проведение ОРМ, как гласно, так и негласно. Также она вытекает из положений как законодательных, так и подзаконных актов, которыми определяет отнесение сведений, касающихся организации, и тактике оперативно-розыскной деятельности, к государственной тайне, и пр.

Защита жизни, здоровья, прав, а также свобод человека и гражданина, его собственности, обеспечение безопасности общества и государства, от преступных посягательств, выступают целями оперативно-розыскной деятельности, которая провозглашается в статье 1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Органы (а также должностные лица в том числе), которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, во время проведения оперативно-розыскных мероприятий, должны обеспечивать, соблюдение прав человека и гражданина, касающихся неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, неприкосновенности жилища, а также тайны корреспонденции. Не может быть допустимым, осуществление оперативно-розыскной деятельности, для того, чтобы достичь цели и решить задачи, которые не предусмотрены Законом "об оперативно-розыскной деятельности" (согласно статьи 5-той). [13, с.112]

Данными положениями, детализируются положения Конституции РФ, которая провозглашает в качестве высшей ценности человека, его права и свободы. Также, Конституцией РФ, провозглашается обязанность государства, их признания, соблюдения, и защите. И этого следует, что субъекты оперативно-розыскной деятельности, которые являются государственными органами, обязаны также гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина, на территории всей Российской Федерации. [15, с.592]

Необходимо обратить внимание на то, что в части 1 статьи 14 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", речь касается защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. В то же время, в статье 1 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", ставится цель по защите прав и свобод человека и гражданина, в целом. Данные различия, основаны на том, что в статье 1, речь касается общих целей оперативно-розыскных мероприятий, для достижения которых, и проводится данная деятельность. А комментируемой статьей, определяется только обязанность по принятию мер, направленных на защиту именно конституционных прав. Ограничение таких прав, допускается только во время проведения оперативно-розыскных мероприятий. Именно в связи с этим, законодателем, защита конституционных прав, напрямую связана, с теми необходимыми мерами, которые принимаются, в пределах полномочий органов, являющихся субъектами оперативно-розыскной деятельности. Если в статье основного Закона, подразумеваются те права, которые могут быть уже нарушены, и отдельные из которых, уже восстановить нельзя, то в статье закона "об ОРД", акцент делается, именно на деятельности тех субъектов, при помощи которых, обеспечивается защита прав, от незаконных посягательств, при помощи тех мер, которые предусмотрены действующим законодательством. Такие меры, должны соответствовать, требованию по соблюдению конституционных прав и свобод. [16, с.192]

Такое положение, согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, в соответствии с которой, права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законодательством только в той мере, в которой это необходимо, для целей защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных интересов иных лиц, обеспечения обороны страны, а также безопасности государства.

Те органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, обязаны в пределах своих полномочий, исполнять поручения в письменной форме, даваемые следователем, руководителем следственного органа, решения суда, касающиеся проведения оперативно-розыскных мероприятий, по тем уголовным делам, которые приняты ими, к производству. Речь касается, так называемого оперативного сопровождения расследования преступлений. [17, с.208]

Такая обязанность напрямую связана, с положениями действующих норм Уголовно-процессуального Кодекса РФ, которыми определяются права следователя, руководителя следственного органа, а также суда, на дачу субъектам оперативно-розыскной деятельности, отдельных поручений, касающихся проведения оперативно-розыскных мероприятий (согласно статей 38, 157 и пр.). Требования, поручения, запросы прокурора, следователя, органа дознания, а также дознавателя, которые были предъявлены в пределах их полномочий (установленных УПК РФ), являются обязательными для исполнения, всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами, согласно статьи 21 УПК РФ. Отдельные следственные действия, на практике, не способны проводится, без участия в них, оперативных подразделений, к примеру, прослушивание и запись переговоров, не могут проводится без участия указанных подразделений, согласно статьи 186 УПК РФ. [15, с.592]

Поручения, указания, решения, адресуются компетентному органу, который является субъектом оперативно-розыскной деятельности, а не его должностным лицам. Исключение из данного правила, может составлять работа, в составе одной следственно-оперативной группы. В таком случае, даваемые следователем поручения (руководящим расследованием), являются обязательными, для оперативного работника. В поручении, не может быть определен вид, а также тактика по проведению оперативно-розыскной деятельности. Выбор средств, методов, а также тактических приемов для решения поставленных задач, выступает как прерогатива органов, производящих оперативно-розыскную деятельность. А определение исполнителей поручения, является прерогативой руководителей данных органов. [12, с.256]

2.2 Российская Федерация, как участник международных соглашений в сфере ОРД.

Российская Федерация, является участником множества международных договоров, касающихся сотрудничества, в сфере предупреждения, а также раскрытия преступлений. Такие договора, содержат в себе нормы, касающиеся применения специальных методов по расследованию, и иных меры, которые имеют прямое (или косвенное) отношение, к оперативно-розыскной деятельности. Предусмотренные определенными конвенциями, уголовно-правовые, а также уголовно-процессуальные меры, направленные на борьбу с преступностью, могут быть реализованы, при помощи как раз оперативно-розыскных средств, и методов.

Для того, чтобы реализовать положения конвенций, государства являющиеся участниками, в случае необходимости, имеют право заключать соответствующие двусторонние (или многосторонние) соглашения, или иные договоренности, касающиеся использования оперативно-розыскных методов по раскрытию и расследованию преступлений, в контексте сотрудничества, на международном уровне. Данные соглашения, а также договоренности, заключаются и осуществляются, в случае полного соблюдения, принципа суверенного равенства государств. Они реализуются, в строгом соответствии, с определенными в них условиями. [18, с.256]

Ввиду государственного суверенитета, возможность по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий, принадлежит только национальным органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Государства, являющиеся участниками международных договоров, осуществляют свои обязательства, согласно утвержденных принципов суверенного равенства, а также территориальной целостности государств, и невмешательства во внутренние дела, других государств. Государства-участники, не наделяются правом на осуществление на территории другого государства, юрисдикции и функции, входящих в исключительную компетенцию, органов данного иного государства, в соответствии с его внутренним действующим законодательством. К примеру статья 4 Конвенции ООН, против коррупции, статья 4 Конвенции против транснациональной организованной преступности. [16, с.192]

В связи этим, в международных договорах, а также российских нормативных правовых актах, предусмотрено проведение оперативно-розыскных мероприятий, основанных на международных запросах, со стороны правоохранительных органов.

Запросы со стороны международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов, а также специальных служб иностранных государств, в соответствии со статьей 7 Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", выступают как основание, для проведения оперативно-розыскных мероприятий, на территории РФ. В связи с этим, выполнение на базе и в порядке, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации, различных запросов от указанных организаций, органов, спецслужб, выступают как одна из обязанностей тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. [14, с.366]

Запросы, направляются в письменной форме, или при помощи любых средств, которые предоставляют возможность, на составление письменной записи. В случае чрезвычайных обстоятельств, а также в случае согласования данного порядка государствами-участниками, запросы могут передаваться также в устной форме, но с обязательным последующим письменным подтверждением.

В отправляемом запросе, указывается следующее:

- наименование органа, который обращается с просьбой;

- сущность вопроса, а также характер расследования,

- характер уголовного преследования (или судебного разбирательства), к которым, отнесена просьба,

- наименование, а также функции того органа, который посылает запрос;

- краткое изложение фабулы дела;

- описание запрашиваемой помощи

- подробная информация, касательно любой конкретной процедуре (соблюдение которой, хотело бы обеспечить, государство отправившее запрос);

- данные о личности. Его местонахождение, гражданство;

- цель запрашиваемых доказательств, информация или меры. [15, с.592]

Для того, чтобы выполнить и (или) облегчить выполнение запроса, правоохранительные органы запрашиваемого государства, имеют право истребовать необходимую для них, дополнительную информацию.

Информация, которая собрана по международному запросу, способна быть переданной в тех пределах, которые обеспечивают конспирацию, а также государственную тайну.

Согласно Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", оперативные подразделения органов, являющихся субъектами оперативно-розыскной деятельности, осуществляют данную деятельность, в пределах своих полномочий. В связи с этим, в тех случаях, при которых им стало известно, о фактах противоправной деятельности, которые относятся к компетенции иных органов (являющихся субъектами оперативно-розыскной деятельности), необходимо проинформировать об этом, последних. Тем самым, оказать для них, необходимую помощь. [17, с.208]

Пунктом 4 статьи 14, стимулируется межведомственное взаимодействие тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Процесс обмена информацией, происходит при соблюдении мер конспирации, сохранения в тайне, имеющихся источников данной информации. Межведомственное взаимодействие, обусловлено также характером проводимых оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскная деятельность, базируется на определенных принципах. Одним из этих принципов, является конспирация. Соблюдение правил по конспирации, в качестве обязанности субъектов оперативно-розыскной деятельности, вызвана практической необходимостью, по сохранению в тайне, самого факта проведения оперативно- розыскной деятельности, от их объектов, или цель, а также сущность проводимых мероприятий. Также это касается сведений о тех лицах, которые внедрены в преступные группы, оказывающих, или же оказывавших конфиденциальное содействие тем органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Данные обстоятельства, обусловливают конспирацию, проводимую в оперативно-розыскной деятельности. Также, они предопределяют законодательное закрепление, обязанности по соблюдению её правил. [11, с.192]

При помощи мер по конспирации, происходит обеспечение эффективности оперативно-розыскных мероприятий, а также безопасность их участников, и тех лиц, которые сотрудничают с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Правила по конспирации, в Законе, а также ведомственных нормативных правовых актах, не обозначены на прямую. Все они, выработаны посредством многолетней оперативно-розыскной практики, и включают в себя, комплекс приемов, средств, различных методов, посредством которых, происходит обеспечение сохранения в тайне, случаев осуществления оперативно-розыскных мероприятий, шифрование их целей, а также участников. [13, с.112]

Содействие обеспечению безопасности, а также сохранности имущества, принадлежащего своим сотрудникам, и лиц, которые оказывают содействие органам, являющимися субъектами оперативно-розыскной деятельности. К этому же списку, можно отнести участников уголовного судопроизводства, членов семей (и близких), указанных лиц, от противоправных посягательств, как обязанности тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, заключается в применении всего арсенала, имеющихся оперативно-розыскных средств, которые направлены, на решение данных задач.

Положения Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", соотносятся с положениями Федерального закона "О государственной защите свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства". Данный закон, устанавливает порядок по защите указанных категорий лиц. В пункте 6 статьи 14, содержится отсылочная норма, которая предписывает осуществление содействия обеспечению мер по защите, в том порядке, который установлен действующим законодательством Российской Федерации. [14, с.366]

Под мерами безопасности, понимаются предусмотренные действующим законодательством меры, которые направлены, на обеспечение защиты жизни, а также здоровья защищаемых лиц, и сохранении их имущества теми органами, которые обеспечивают безопасность. В частности, к таким мерам можно отнести:

- личную охрану,

- охрану жилища, охрану имущества;

- выдачу оружия, специализированных средств по индивидуальной защите и оповещения об опасности;

- временное помещение, в безопасное место;

- обеспечение конфиденциальности тех сведений, которые касаются защищаемых лиц;

- перевод на иную работу (службу), измена внешности, изменение места работы (службы), или же учебы;

- переселение на другое место жительства;

- замена документов, а также применение дополнительных мер безопасности, по отношению к защищаемому лицу, которое содержится под стражей, или находится в месте отбывания наказания (в том числе, перевод в иное место для содержания под стражей, или отбывания наказания). [16, с.192]

В случае наличия данных, касающихся реальной угрозы убийства защищаемого лица (насилия над ним), уничтожения, или же его повреждения, в связи с участием этого лица, в уголовном судопроизводстве, способны быть применены, иные меры безопасности, которые предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

Меры безопасности, могут применятся, на основании письменного заявления, со стороны защищаемого лица, или же с его согласия, которое будет выражено, в письменной форме. А в отношении несовершеннолетних лиц, на основании письменного заявления, от его родителей, или тех лиц, которые их заменяют. А том случае, когда таковые отсутствуют, уполномоченных представителей, относящихся к органам опеки и попечительства, или с же их согласия, которое выражено, в письменной форме. [17, с.208]

Оперативно-розыскная деятельность, по отношению к мерам, указанным выше, носит обеспечивающий характер. Именно при помощи проведения оперативно-розыскных мероприятий, можно установить данные, касающиеся угрозы убийства, или насилия, по отношению к защищаемому лицу, об уничтожении, или повреждении принадлежащего ему имуществу. Использование применяемых оперативно-розыскных средств, а также методов, предоставляет возможность по обеспечению реальной безопасности. Так как посягательство на личность того лица, которое находится под защитой, или же на его имущество, уже состоялось, то и сами средства по обеспечению безопасности, теряют свое практическое значение. А в случае наличия соответствующих последствий данного посягательства, необходимо принять меры, направленные на социальную поддержку. Такие меры, выступают как компенсация, за причиненный вред, или же ущерб. [18, с.256]

В процессе по обеспечению мер безопасности, возможным является выявление преступлений, которые связаны, с разглашением сведений, касающихся мер безопасности (применяемых по отношению к лицам, указанным в законе).

Заключение

Под содержанием оперативно-розыскной деятельности, понимается единство, всех её составных элементов. А именно: цели, средства, результаты, а также сам процесс.

Само содержание оперативно-розыскной деятельности, раскрывается законодателем, посредством определения понятия данной деятельности, с обозначением ее цели (согласно статьи 1 ФЗ "Об ОРД"), при помощи постановки задач (закреплено в статье 2 ФЗ "Об ОРД"), определения принципов (согласно статьи 3 ФЗ "Об ОРД"), правовых основ (согласно статьи 4 ФЗ "Об ОРД"), исчерпывающего перечня оперативно-розыскных мероприятий (согласно статьи 6 ФЗ "Об ОРД"), оснований, а также условий по их проведению (согласно статьи 7 и статьи 8 ФЗ "Об ОРД"), регламентации прав, а также обязанностей субъектов данной деятельности (согласно статьям 14 и 15), использования результатов ОРД (согласно статьи 11) и пр.

Содержание оперативно-розыскной деятельности, может рассматриваться, во взаимных связях субъекта, а также осуществляемых им действий, с осуществлением определенного противопоставления его объектам оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскная деятельность, в известной мере, носит характер "конфликта". Она носит определенный характер несоответствия целей, а также интересов субъектов, и объектов данной деятельности. Целью первых, является решение её задач, которые прежде всего, направлены на выявление, предупреждение, пресечение, а также раскрытие преступлений, процесс по выявлению и установлению тех лиц, которые их совершили. Целью вторых, является избежание ответственности, уход от правосудия. В связи с тем, что изначально, процессуальным статусом объектов оперативно-розыскных мероприятий, была не определена их виновность, то содержательная сторона ОРД, включала ряд положений, непосредственно направленных на обеспечение прав, а также свобод человека и гражданина, в случае осуществления данной деятельности.

Законодателем, четко определены субъекты данной деятельности, посредством их перечисления (согласно статьи 13). Также, им предусмотрены их действия (деятельность), которые направлены, на подготовку, а также проведение оперативно-розыскных мероприятий. Необходимые действия (деятельность) субъектов, четко регламентирована, не только самим ФЗ "Об ОРД", также и другими законодательными, ведомственными, межведомственными нормативными правовыми актами, которыми определяется компетенцию субъектов, порядок по их взаимодействию, конкретизирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе, ее организацию, а также тактику.

Совокупность всех перечисленных, а также иных положений, определяет гарантии законности деятельности, всех субъектов, а также гарантии прав, объектов оперативно-розыскных мероприятий. Данные гарантии, в равной мере, являются важными, как для первых, так и для вторых. Для первых, предписывается действие в порядке, который строго установлен действующим законодательством, и ведомственными нормативными актами. Такое положение, обеспечивает для них неприкосновенность перед действующим законодательством, за мнимые нарушения. К примеру, злоупотребление полномочиями, нарушение конституционных прав присущих личности. А для вторых, или обеспечивает неприкосновенность в установленных пределах, соблюдение их прав, или ограничивает их. Но это происходит, в строго установленных рамках. То есть не допускается произвол, со стороны субъектов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Список использованных источников

1. Дубоносов Е.С.: "Основы оперативно-розыскной деятельности", Изд.: Высшее образование, 2014 год, 350 стр., ISBN: 978-5-9692-0485-0
2. Синилов Г.К.: "Введение в оперативно-розыскную психологию. Учебное пособие", Изд.: Норма, 2018 год, 48 стр., ISBN: 978-5-91768-465-9
3. Ачкурин А.В., Легостаев С.В.: "Прокурорский надзор в схемах", Изд.: Проспект, 2019 год, 96 стр., ISBN: 978-5-28842-7
4. Россинский С.Б.,: "Задержание подозреваемого. Конституционно-межотраслевой подход ", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-28820-5
5. Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В.: "Специальная техника. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 10 стр., ISBN: 978-5-4365-1166-5
6. Эминов В.Е., Ищенко Е.П.: "Следственные действия- основа раскрытия преступлений. Психолого-криминалистический анализ ", Изд.: Норма, 2018 год, 112 стр., ISBN: 978-5-91768-619-6
7. Смушкин А.Б., Савеьева М.В.: "Следственные действия. Учебник ", Изд.: Феникс, 2018 год, 349 стр., ISBN: 978-5-222-30076-3
8. Клименко Е.А., Молчанов Д.М.: "Множественность лиц в преступлении. Учебное пособие для бакалавров", Изд.: Проспект, 2019 год, 144 стр., ISBN: 978-5-392-27156-6
9. Агапов П.В., Антонов-Романовский Г.В., Артеменко В.К.: "Теоретические основы предупреждения преступности на современном этапе развития российского общества", Изд.: Проспект, 2018 год, 656 стр., ISBN: 978-5-392-27282-2
10. Кульков В.В.: "Следственные действия (для бакалавров и специалистов)", Изд.: Кнорус, 2017 год, 246 стр., ISBN: 978-5-4365-0113-0
11. Свердюков Н.В.: "Правоохранительные органы Российской Федерации. Курс лекций", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-21544-7
12. Амирбеков К.И., Артеменков В.К., Боголюбова Т.А.: "Координация прокуратурной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью", Изд.: Проспект, 2016 год, 256 стр., ISBN: 978-5-392-21132-6
13. Устинова Т.Д.: "Квалификации преступлений против общественной безопасности. Учебное пособие", Изд.: Проспект, 2019 год, 112 стр., ISBN: 978-5-392-20346-8
14. Гуценко К.Ф.: "Правоохранительные органы. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 366 стр.
15. Рыжаков А.П.: "Правоохранительные органы. Учебник для вузов", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 592 стр.
16. Рыжаков А.П.: "Допрос: основания и порядок производства", Изд.: "Дело и сервис", 2017 год, 192 стр.
17. Рыжаков А.П.: "Предварительное расследование", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 208 стр.
18. Рыжаков А.П.: "Заключение под стражу, залог и домашний арест ", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 256 стр.

Приложение А

Правовая основа ОРД в Российской Федерации

Конституция РФ

Институциональные законы

(УК, УПК, ГП, и т.д.)

Нормы международного права

Закон об ОРД

Подзаконные нормативные акты

Функциональные законы РФ по отношению к Закону об ОРД

Двусторонние соглашения

Региональные соглашения

Договоры институционального характера