Опыт промышленной политики в разных странах (Анализ создания промышленных кластеров в России)

Содержание:

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы обуславливается тем, что в последние десятилетия кластерная модель завоевывает приоритетные позиции в большинстве стран мира. Благодаря многообещающим результатам, кото­рые достигнуты в связи с изменением конфигурации производственных взаи­моотношений, привнесенных кластеризацией национальных экономик, в кор­не изменился характер конкурентоспособности.

Кластерная политика в индустриально-развитых странах развертывается последние 20-25 лет в связи с ограничением потенциала конкурентоспособно­сти крупных интегрированных компаний на динамичных глобальных рынках. Потребовалось мобилизовать новые ресурсы малых и средних предприятий, территории - для обеспечения национальной конкурентоспособности. Первые масштабные программы кластерной политики реализовывались в разных странах в различные периоды: США - 70-80-е годы; Австрия, Великобрита­ния, Япония - 90-е годы; Финляндия, Франция - 1995 г.; Венгрия - 1996 г.; Словения - 1999-2003 гг. Кластеры позволили мобилизовать новый ресурс - ресурс сетевой организации территорий, который становится базой конкурен­тоспособности в глобальной экономике. Например, национальная конкурен­тоспособность США в основном обеспечивается 24 группами кластеров (318 территориальных кластеров), в Италии - 200 «промышленными округами», в Дании - 29 ведущими кластерами и др.

Изучение международного опыта кластеризации показало, что к числу го­сударств, имеющих уровень кластеризации экономики 65-70% и более отно­сятся страны Западной Европы, Северной Америки, а также Япония, Индия и некоторые страны арабского мира.

Целью данной работы является изучение международной сущности промышленной политики и в частности создания промышленных кластеров.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические подходы к созданию сущность промышленных кластеров;

- проанализировать аспекты подходы к созданию промышленных кластеров в РФ

- охарактеризовать мировой опыт создания промышленных округов(кластеров)

Предметом исследования в данной курсовой работе является мировой в сфере промышленной политики и в частности в сфере создания промышленных кластеров.

Объектом исследования – мировой и российский опыт по созданию промышленных кластеров.

Курсовая работа состоит из введения, теоретических глав, заключения и списка литературы.

Для написания данной курсовой работы использовались научные и практические труды современных отечественных и зарубежных экономистов: Артемов А., Брыкин А., Шумаев В., Бегарь В. В., Бозе Э., Васильев В.П., Винслав Ю., Цветков В. и другие.

Глава 1. Анализ создания промышленных кластеров в России

1.1 Аспекты подходы к созданию промышленных кластеров в РФ

Правительство Российской Феде­рации в последние годы уделя­ет большое внимание созданию и функционированию в стране про­мышленных и инновационных кла­стеров, развитие которых должно сыграть серьёзную роль в экономи­ческом прогрессе страны, укрепле­нии её промышленного потенциала. [8, С. 35]

Согласно современной экономи­ческой теории и практике, террито­риальные кластеры играют важную роль в экономическом развитии ве­дущих стран и регионов Западной Европы, в особенности тех регионов, где кластеры (или промышленные округа) начали оформляться 40­50 лет назад и в дальнейшем получи­ли законодательную базу. Развитие кластеров, как показывает опыт, ве­дёт к повышению производительно­сти труда, формированию новых компаний и созданию рабочих мест и одновременно содействует росту инновационного потенциала терри­торий, что исключительно важно для экономического развития регионов России. [1, С. 17]

Как отмечают российские учёные Ю.В.Вертакова, Ю.С.Положенцева и М.Ю.Хлынин, «анализ мировой и отечествен­ной практики вертикальной и горизонтальной интеграции промышленных предприятии пока­зывает, что одним из перспективных направ­лении развития кооперации промышленных предприятий является их объединение в клас­теры. При этом понимание кластера основа­но на формировании особой организации эко­номических процессов между его элемента­ми. [2, С. 47] На наш взгляд, такое описание промыш­ленных кластеров является технократическим и не в полной мере отражает их суть как соци­ально-экономических систем «Рассматри­вая промышленный кластер с системных по­зиций, - продолжают авторы, - мы понима­ем его как множество элементов, взаимодей­ствующих друг с другом и с внешней средой, объединяемых наличием близких свойств. У промышленных предприятий, расположенных на одной территории, много общих потребно­стей и возможностей взаимодействия друг с другом и с другими экономическими субъек­тами, что способствует кластерообразованию». [4]

Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспо­собности бизнеса, эффективному взаимодействию участников класте­ра с учётом их близкого территори­ального расположения. Активная де­ятельность предприятий в рамках кластера открывает путь к внедре­нию инноваций, современных техно­логий, позволяет добиваться сниже­ния издержек производства (благо­даря специализации предприятий и их кооперации).

Развитие кластеров, кроме того, является достаточно эффективным механизмом привлечения в отдель­ный регион прямых иностранных инвестиций, активизации внешне­экономической деятельности входя­щих в кластер предприятий, что осо­бенно важно для регионов, уже нала­дивших прямые кооперационные связи с зарубежными партнёрами. [12, С. 107]

Активное развитие кластеров дол­жно обеспечить оптимизацию поло­жения отечественных предприятий на российском и международном рынках, содействовать повышению степени переработки сырья, импор- тозамещению и росту локализации сборочных производств, а также ин­тенсификации механизмов частно- государственного партнёрства. [6, С. 55]

Ю.В.Вертакова, Ю.С.Положенцева и М.Ю.Хлынин дают следующую, достаточно развёрнутую дефиницию промышленного кластера: «Под промышленным кластером понимается взаимосвязанная совокупность сконцентрированных преимущественно по территориальному признаку промышленных предприятий и связанных с ними долгосрочны­ми кооперационными связями других эконо­мических субъектов, характеризующихся об­щностью экономических интересов, реализа­ция которых позволяет повышать эффектив­ность развития промышленных предприятий за счёт внутрисистемного усиления локализован­ных конкурентных преимуществ и концентра­ции производства и капитала на определённой территории. [2, С. 48]

В развитии социально-экономических сис­тем важное место занимают промышленные кластеры, так как взаимодействие их участни­ков приводит к улучшению качества произво­димой продукции, работ и услуг в условиях усиливающейся конкуренции. Это достигает­ся за счёт многостороннего и многоуровне­вого взаимодействия промышленных предпри­ятий, мобилизации потенциала всех участни­ков кластерного объединения. Уникальные компетенции, возникающие вследствие интег­рации, создают предпосылки к формирова­нию дополнительных конкурентных преиму­ществ». [5, С. 79]

К настоящему времени использо­вание кластерного подхода начина­ет занимать одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономичес­кого развития ряда субъектов Рос­сийской Федерации и муниципаль­ных образований.

На федеральном уровне формиру­ются механизмы, позволяющие обес­печить стимулирование и поддерж­ку развития территориальных клас­теров.

Среди основных направлений производственной и исследователь­ской деятельности пилотных инно­вационных территориальных клас­теров - информационные, аэрокос­мические, медицинские, а также биотехнологии, новые материалы, радиационные технологии, нефтехи­мия и судостроение.

Основными документами, регулирующи­ми процедуру создания и функционирования кластеров являются:

- Постановление Правительства Российс­кой Федерации от 17 марта 2008 г. № 178 «О Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства».

В целях государственной поддержки ма­лого и среднего предпринимательства, осуще­ствляемой в рамках реализации этого поста­новления, на конкурсной основе осуществля­ется предоставление субсидий субъектам Федерации на финансирование мероприятий, предусмотренных в соответствующих регио­нальных программах. Данный механизм со­здаёт возможности для максимально гибкого использования финансовой поддержки субъ­ектов Федерации для реализации широкого спектра кластерных проектов;

Закон от 22 июля 2005 г. № 116-Ф3 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

Закон от 3 декабря 2011 г. № 392-Ф3 «О зонах территориального развития в Россий­ской Федерации и о внесении изменений в от­дельные законодательные акты Российской Федерации»;

Распоряжение Правительства Российс­кой Федерации от 10 марта 2006 г. № 328-р «О комплексной программе "Создание в Рос­сийской Федерации технопарков в сфере вы­соких технологий"».

Благоприятные возможности для развития кластерных проектов появляются при исполь­зовании потенциала особых экономических зон технико-внедренческого, промышленно- производственного, туристическо-рекреаци- онного и портового типа, а также технопар­ков. Дополнительные возможности поддерж­ки развития кластеров предоставлены субъек­там Федерации в рамках создания зон терри­ториального развития;

Постановление Правительства Россий­ской Федерации от 6 марта 2013 г. № 188 «Об утверждении Правил распределения и предо­ставления субсидий из федерального бюдже­та бюджетам субъектов Российской Федера­ции на реализацию мероприятий, предусмот­ренных программами развития пилотных ин­новационных территориальных кластеров».

В соответствии с Указом Президента Рос­сийской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономи­ческой политике», Правительству Российской Федерации поручено предусмотреть увязку государственных программ Россий­ской Федерации: «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Космическая деятельность России», «Разви­тие фармацевтической и медицинской про­мышленности», «Развитие судостроения», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», «Развитие сельского хо­зяйства и регулирования рынков сельскохозяй­ственной продукции, сырья и продовольствия» с формируемыми пилотными проектами ин­новационных территориальных кластеров.

Государственная поддержка тер­риториальных кластеров носит ад­ресный характер и предоставляется территориальным кластерам, в кото­рых сосредоточен значительный по­тенциал в научно-технической и про­изводственной сферах и которые мо­гут обеспечить существенный вклад в развитие экономики соответствую­щих регионов, завоевание или укреп­ление лидирующих позиций на рос­сийском и зарубежных рынках про­дукции и услуг. [11, С. 37]

Основными направлениями под­держки развития территориальных кластеров являются следующие:

содействие реализации про­грамм развития территориальных кластеров;

предоставление методической поддержки развитию территориаль­ных кластеров;

реализация мер по совершен­ствованию системы государственно­го регулирования и снижению адми­нистративных барьеров для разви­тия территориальных кластеров. [16, С. 136]

Содействие реализации про­грамм развития территориальных кластеров осуществляется в форме предоставления субсидий, проводи­мого на конкурсной основе.

Предоставление субсидий осуще­ствляется при условии софинансиро- вания со стороны субъектов Россий­ской Федерации и привлечения средств из внебюджетных источни­ков с учётом уровня бюджетной обес­печенности регионов.

В рамках предоставления финан­совой поддержки программам разви­тия кластеров приоритетом являет­ся поддержка проектов, способству­ющих повышению конкурентоспо­собности значительного количества участников кластера.

Эта поддержка предусматривает обеспечение взаимосвязи кластеров со стратегиями развития отдельных отраслей и подотраслей экономики, государственными программами Российской Федерации и её субъек­тов, федеральными и ведомственны­ми целевыми программами, схемами территориального развития.

В рамках реализации Постанов­ления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № 178 государственные органы осуществ­ляют поддержку создания и обеспе­чения деятельности центров клас­терного развития, основной целью деятельности которых является со­здание условий для эффективного взаимодействия предприятий - уча­стников территориальных класте­ров, учреждений образования и на­уки, некоммерческих и обществен­ных организаций, органов госу­дарственной власти и местного само­управления, инвесторов в интересах развития территориального класте­ра, обеспечения реализации совмес­тных кластерных проектов.

В практике производственной де­ятельности кластеры получили наи­большее развитие в целом ряде за­падноевропейских стран, в частно­сти в Италии. Итальянский опыт со­здания кластеров (в итальянской ре­альности - промышленных округов) имеет серьёзное значение для рос­сийской экономики. [4]

При этом речь идёт как об опыте функционирования самих промыш­ленных округов, возникших снизу по инициативе владельцев и руководи­телей малых и средних предприятий, так и об опыте создания норматив­ной базы, регулирующей деятель­ность промышленных округов.

Важно отметить, что итальянский опыт создания промышленных округов и воз можности изучения этого опыта на протя­жении многих лет находятся в фокусе вни­мания руководства России на самом выс­шем уровне

1.2 Теоретические аспекты создания промышленных кластеров

Создание промышленных округов вызвало интерес в том числе и в на­учной среде, оказалось объектом внимания целого ряда учёных-эко­номистов, которые увидели в их раз­витии новые возможности для эконо­мики ряда западноевропейских стран, причём не только в традици­онных отраслях, связанных с произ­водством товаров лёгкой промыш­ленности и третичного сектора эко­номики, но и с инновационными отраслями.

В статье известного итальянско­го учёного М.Филипацци в сжатой форме изложены некоторые теорети­ческие взгляды западных экономис­тов на проблематику промышленно­го округа.

«В рамках экономической теории, - отме­чал М.Филипацци, - оказалась весьма инте­ресной модель, предложенная в начале 90-х годов М.Портером, которая вводила в теоре­тическую дискуссию понятие кластера, охва­тывающего в целом около 50 подотраслей, а именно: производство товаров для дома, про­изводство товаров для личного пользования и текстильное производство» [15, с. 355].

Заметный успех на рынке входя­щих в кластер предприятий был ре­зультатом предложения инноваци­онных товаров, возникших в высоко­конкурентной среде и в условиях достаточно требовательного спроса.

Портер, как отмечает Филипацци, «счита­ет кластер объединением промышленных от­раслей, которые связаны по вертикали (этапы производства) и по горизонтали (производ­ственная цепочка), а потому включены в сис­тему, которая может быть как региональной, так и национальной. Напротив, промышленный округ, всё так же в теории, представляет со­бой отход от традиционного понятия промыш­ленности, но не может быть понят вне обще­ства, воспринимаемого в том числе террито­риально, - это некое локальное сообщество, обладающее чётко очерченной предпринима­тельской идентичностью, корни которой зача­стую уходят в историческую специфику мес­тности» [15, с. 356].

В Италии, в частности, большую известность получил текстильно- промышленный округ Прато близ Флоренции, характеризующийся многовековой традицией, со време­нем приобретший яркую социально- экономическую коннотацию.

«В этой связи определение, данное италь­янскому округу в экономической литературе, отличается тесной отнесённостью к соответ­ствующей местности, а потому с большим трудом поддается переносу в иной междуна­родный контекст, особенно если речь идёт о новых округах, или high-tech индустрии».

В отличие от этого кластер у Портера «ха­рактеризуется как раз отсутствием ярко вы­раженной самостоятельной идентичности и тесной связи с местным сообществом». Ком­ментируя анализ формирования промышлен­ного округа в Италии, который дала итальянс­кая исследовательница Ф.Белусси, Филипац- ци далее пишет: «Крайне интересной пред­ставляется сжатая динамика развития, на ко­торую указывает Ф.Белусси, когда описывает предполагаемый поэтапный процесс форми­рования округа: простое скопление предпри­ятий на определённой территории превраща­ется сначала во взаимосвязанную производ­ственную систему с разделением компетен­ций (образование кластера), а затем приоб­ретает окончательную форму округа, который уже может опереться на предшест­вующий опыт (исчисляемый десятками лет) и определяется как таковой именно благодаря тому, что его идентичность тесно связана со спецификой социального, экономического и административного уклада данной террито­рии». [4]

Таким образом, наличие админи­стративных структур и есть резуль­тат такого процесса, который может быть определён как спонтанный по природе, а не возникший сверху в результате нормативной деятельно­сти, которая санкционирует его воз­никновение и развитие. Иначе гово­ря, в отличие прежде всего от окру­гов high-tech, в появлении которых явственно видна политическая воля, промышленный округ в его итальян­ском понимании характеризуется тем, что возникает спонтанно, а не как результат воплощения воли неко­ей вышестоящей структуры и явля­ется результатом достаточно дли­тельного исторического процесса, развивающегося как в экономичес­кой, так и в социальной плоскости на небольшой по размерам территории, на которой действует достаточно большое количество однородных или близких по своим характеристикам предприятий.

В научной дискуссии своеобраз­ное «противопоставление» между кластером и округом приобрело оп­ределённое академическое значение, так как указывает на две более или менее различные, но не альтернатив­ные системы, поскольку округ отли­чается от кластера лишь более ярко выраженной социальной коннота­цией.

В то же время общей чертой кластера и округа, отмечает Филипацци, является то преимущество, что «они могут использовать экономические рычаги для увеличения мас­штабов производства, развивать технологи­ческие инновации, а также пользоваться об­щими выгодами, вытекающими из специали­зации территории, меньших затрат на управ­ление и, наконец, того факта, что оба вида экономического устройства ориентированы в первую очередь на конечного потребите­ля».

Примером попытки дефиниции округа служит принятый в 1991 г. в Италии Закон 317/91 , авторы ко­торого посчитали необходимым прежде всего формально узаконить округа. Этот закон передавал регио­нам функцию выявления округов, а в последовавшем за ним декрете ми­нистерства были установлены пара­метры, по которым можно было про­извести их «формальное признание» (концентрация фабричного произ­водства, специализация, идентифи­кация отрасли и т.д. и т.п.). Непрос­тая задача вписать округа в опреде­лённые числовые рамки породила серьёзные трудности и замедлила процедуру признания округов реги­ональными властями. [2, С. 47]

Принятые в дальнейшем норма­тивы (Закон 140/99) ] сделали идентификацию более гибкой, раз­граничив округ и «территориальную производственную систему». После­дняя, в соответствии с итальянским законодательством, представляет собой однородную среду с повышен­ной концентрацией предприятий, организованную особым образом, которая, однако, не обладает харак­терным набором признаков округа, а именно определённым охватом тер­ритории, концентрацией производ­ства и его специализацией.

Согласно данным Национального институ­та статистики Италии (ISTAT), которые приво­дит Филипацци, к середине первого десятиле­тия XXI в. в Италии насчитывалось около 200 округов, из них примерно 60 - в северо­западных регионах, 65 - в северо-восточных, 60 - в Центральной Италии и 15 - на юге.

Тем не менее сохранились опреде­лённые разночтения в оценке коли­чества промышленных округов, свя­занные с тем фактом, что округа как экономическая предпринимательс­кая среда возникали по определению снизу и не нуждались в специальных мерах поддержки на государствен­ном уровне, т.е. сверху. Законы, кото­рыми фактически признавались ок­руга, принимались на протяжении длительного отрезка времени (с 1991 по 1999 г.), в течение которого парал­лельно менялись сами критерии и статистические параметры по их выявлению.

Глава 2. Анализ мирового опыта создания промышленных округов(кластеров)

2.1 Характеристика конкурентоспособности кластерного подхода к промышленной политике в Финляндии

Важнейшим преимуществом кластерного анализа для целей промышленной политики, которое сделало его столь популярным, является то, что этот подход фокусирует внимание не на отдельных отраслях и следствиях конкурентоспособности, а на связях между отрас­лями и фирмами и предпосылках конкурентоспособности, т. е. на развитии системы факто­ров производства и конкуренции, снижении трансакционных издержек, повышении произ­водительности и достижении дополнительных системных выгод от улучшения информаци­онного обмена между фирмами и отраслями.

Какие же промышленные кластеры Финляндии с точки зрения финских исследовате­лей обладают очевидной или потенциальной конкурентоспособностью? Специалистами Института исследования экономики Финляндии (ETLA) методами анализа таблиц затраты- выпуск были идентифицированы 9 основных кластеров:

• Лесной
• Информационный и телекоммуникационный
• Металлургический
• Энергетический
• Бизнес-услуг
• Здравоохранения
• Машиностроительный
• Пищевой
• Строительный

Индикаторами международной конкурентоспособности конечной продукции отраслей, объединенных в кластеры, для целей исследования служили:

• превышение доли продукции данной отрасли на мировом рынке над суммарной до­лей страны в общей мировой торговле;
• превышение отраслевого экспорта над импортом. [2, С. 47]

В то же время потенциальная конкурентоспособность фиксировалась в случаях, если:

• темпы роста объемов продаж, прибыли и инвестиций в данной отрасли выше сред­неотраслевых в мировом масштабе;
• уровень производительности труда в данной отрасли выше среднеотраслевого в мировом масштабе. [12, С. 107]

В предыдущих исследованиях упоминались также транспортный, экологический и химический кластеры, однако в дальнейшем они стали рассматриваться как составные час­ти девяти вышеперечисленных. И наоборот, в ранних работах не фигурировали такие кла­стеры, как «бизнес-услуги» и «машиностроение», они были идентифицированы и детально описаны только в последнем исследовании.

В таблице 1 перечисленные выше кластеры классифицированы по степени их «зрелости». В высшую категорию «сильных» кластеров попадают только лесной кластер и кластер ин­формационных и телекоммуникационных технологий, характеризующиеся хорошей сба­лансированностью развития как основных, так и связанных производств и специализиро­ванного сервиса, высокой внутренней конкуренцией, научно-исследовательским и иннова­ционным потенциалом мирового уровня, интенсивным внутрикластерным взаимодействием в рамках совместных проектов и работы межотраслевых организаций. В настоящее время Финляндия, имея 0,5% мировых запасов лесных ресурсов, обеспечивает более 10% мирово­го экспорта продукции деревопереработки, в том числе 25% мирового экспорта качествен­ной бумаги. Доля Финляндии на рынках телекоммуникационной продукции также исклю­чительно высока для столь маленькой страны - около 30% рынка оборудования для мобильной связи и почти 40% рынка мобильных телефонов - что также говорит об очень вы­соком уровне конкурентоспособности.

Таблица 1. -Промышленные кластеры Финляндии

Тип	Краткая характеристика типа	Кластер	Некоторые ведущие компании
Силь­ ный	Эффективная структура кла­стера, отражающая важней­шие этапы производственно­го цикла, высокая конкурен­ция и активное взаимодейст­вие между участниками соз­дают устойчивые конкурент­ные преимущества	Лесной	Stora Enso, UPM-Kymmene, Met- saliitto Group, Ahlstrom, Myllykoski, Vapo, Raisio Chemicals, Kemira Chemi­cals, Finnish Chemicals
		Информа­ционный и телекомму- никацион- ный	Nokia, Sonera, Elcoteq, Elisa Communications, Tellabs, Perlos, Flextronics, Siemens, Eriksson, Sanoma- WSOY, Alma-Media, Yleisradio, Suomen Posti
Устой­ чивый	Структура кластера ста­бильно развивается, однако в настоящее время не накопле­на критическая масса произ­водственного потенциала для получения значительных преимуществ от агломера­ции, активное внутрикла­стерное взаимодействие	Металлур­ гический	Outokumpu, Rautaruukki, Avesta Polarit, Kuusakoski, Imatra Steel, OMG Finland
		Энергетиче­ ский	Wartsila, ABB, Foster Wheeler Ener- gia, Kvaerner Pulping, Helvar, NK Cables, Fortum, PVO, Teboil, Gasum, Suomen Petrooli
		Машино­ строение	Metso-Paper, Metso Minerals, Sand- vik-Tamrock, Andritz, Partek, Timberjack, KCI Konecranes, Kvaerner Masa-Yards, Aker Finnyards
Потен- циаль- ный	Структура кластера пока еще весьма фрагментирована, но интенсивно развивается	Бизнес­ услуги	Jaakko Poyry Group, Tietoenator, IBM, Novo Group, Fujitsu Invia
		Здраво­ охранение	Orion, Leiras, Wallac, Instumentarium, Amer, Tamro, Raisio Life Sciences, Lead­ing Hospitals
Ла- тент- ный	Существуют лишь отдель­ные кластерные структуры, не хватает устойчивых ком­муникативных взаимосвязей	Пищевой	Valio, Raisio Nutrition, Hartwall, Fazer, Atria, HK Ruokatalo, Sinebrychof, Danisco Finland, Al-ko, Huhtamaki, SOK, Inex, Tradeka, Stockmann
		Строитель­ ный	Kone, Abloy, Sanitec, Uponor, KWH Pipe, Retting, Tikkurilla, Addtek Finland, YIT-Yhtyma, Lemminkainen, Skanska, SVR Yhtyma

Устойчивые кластеры, к которым отнесены энергетический, металлургический и ма­шиностроительный, демонстрируют позитивную динамику становления всех элементов кластера и внутрикластерного взаимодействия, однако пока еще не достигли необходимого уровня развития для получения уверенных выгод от агломерации.

Потенциальные кластеры- бизнес-услуги, здравоохранение - характеризуются нерав­номерным развитием структуры кластера и слабостью отдельных элементов «Даймонда». Однако при этом существуют выраженные конкурентные преимущества и фундаменталь­ные факторы, способствующие дальнейшему развитию.

Латентные кластеры, к которым были отнесены пищевой и строительный, хотя и объе­диняют целый ряд довольно успешных компаний - Valio, Fazer, Skanska, Kone, Tikkurilla и др., в целом весьма далеки от полноценной кластерной структуры и процессы ее формиро­вания происходят достаточно медленно. Эти кластеры являются объектом внимания иссле­дователей и государственных органов, но не рассматриваются как движущие силы эконо­мического роста в стране. [16, С. 124]

В число ведущих фирм финских кластеров входят производственные и сервисные под­разделения ряда крупных транснациональных компаний, таких как Eriksson, Siemens, Fujitsu, IBM и т.д. Создание производств и исследовательских центров в Финляндии круп­ными ТНК преследует не только и не столько цель приближения к потребителям, но во многом ориентировано на использование преимуществ квалифицированной рабочей силы и возможностей национальной инновационной системы. Недавнее поглощение компанией General Electric финской компании Instrumentarium, специализирующейся на производстве медицинского оборудования, - хороший пример высокой оценки перспектив развития фин­ских высокотехнологичных фирм.

Важнейшие экономические показатели кластеров и ожидаемая динамика их роста представлены в табл. 2.

Таблица 2-Экономическая характеристика кластеров Финляндии

Кластер	Объем произ­водства., млрд FIM	Занятость человек	Среднегодовые темпы роста, 2001-2015 гг. %
			Произ­ водство	Заня­ тость
Лесной	8,1	68,2	2,4	-1,5
Информационный и телекоммуникацион­ный	11,2	163,5	8,1	-0,4
Металлургический	2,6	55,7	3,1	-0,6
Энергетический	3,0	36,4	3,2	-1,8
Машиностроитель­ ный	3,7	82,9	2,8	-0,2
Пищевой	2,0	44,0	1,4	-0,8
Бизнес-услуги	6,6	157,7	3,3	2,8
Строительный	8,4	179,9	2,3	1,1
Здравоохранения	8,9	313,4	2,2	1,5

В настоящее время лесной кластер и информационный, и телекоммуникационный кла­стер являются важнейшими для экономики Финляндии, обеспечивая основной объем экс­порта и формируя значительную часть ВВП страны. Целлюлозно-бумажные и деревообра­батывающие компании лесного кластера уже давно реализуют глобальную стратегию раз­вития, активно приобретая компании за рубежом, и имеют один из самых высоких уровней производительности труда по промышленности как внутри страны, так и в мире. Кластер информационных и телекоммуникационных технологий, «выращенный» в качестве аль­тернативы ресурсо-ориентированному, работающему на «зрелом» рынке лесному кластеру, полностью оправдал ожидания, и сейчас в нем занято в 1,4 раза больше человек, чем в лес­ном. Хотя подавляющая часть продукции кластера производится одной компанией Nokia, взлетевшей за последние годы на самую вершину мировых корпоративных рейтингов, соз­данные под этот сектор система образования, инновационная система, сеть связанных про­изводств и услуг и т.д., обладают самостоятельной ценностью и формируют условия для развития устойчивых конкурентных преимуществ. Прогнозируемые темпы развития этого кластера до 2020 г. составляют 8,1% в год, что более чем в два с половиной раза превышает ожидаемые темпы развития экономики в целом (3,2%).[9, С. 18]

Металлургический и машиностроительный кластеры также являются сравнительно высокоразвитыми для такой маленькой страны, как Финляндия. Конечной продукцией ме­таллургического кластера выступают главным образом высокотехнологичные заготовки для машиностроения из различных видов сталей. Машиностроительный кластер представляет собой хороший пример взаимопроникновения кластеров. Его основной специализацией является производство оборудования для лесной промышленности, энергетики, металлур­гии и строительной отрасли, а также транспорта, т. е. направлений, по определению вклю­ченных в состав соответствующих кластеров. Однако интенсивное развитие специализиро­ванного машиностроения со временем привело к формированию самостоятельного кластера с множеством специализированных поставщиков, сервисных и инжиниринговых компаний, исследовательских и инновационных центров. И хотя важным фактором конкурентоспо­собности и движущей силой развития производителей оборудования остается требователь­ный внутренний спрос, машиностроительные компании уже давно являются активными и сильными игроками на международном рынке. Например, Финляндия является безуслов­ным лидером в производстве специализированного оборудования для целлюлозно­бумажной промышленности, удерживая 40% мирового рынка оборудования для производ­ства целлюлозы и почти 30% рынка бумагоделательного оборудования. Дальнейшее раз­витие конкурентоспособности металлургического и машиностроительного кластеров будет происходить за счет углубления специализации и повышения добавленной стоимости в ко­нечной продукции. Как ожидается, это обеспечит кластерам устойчивый среднегодовой рост объемов производства порядка 3% вплоть до 2020 г. [14, С. 80]

Энергетический кластер, объединяющий нефте- и газохимические, электроэнергетиче­ские, инжиниринговые и энергомашиностроительные компании, традиционно характери­зующиеся высокой энергоэффективностью и экологичностью используемых технологий, по прогнозам будет расти со средними темпами 3,2% в год. Пищевой и строительный класте­ры, а также кластер здравоохранения, ориентированные во многом на обслуживание внут­реннего рынка, являются важными с точки зрения обеспечения занятости, но в ближайшие 10-15 лет будут расти медленнее экономики в целом. Сравнительно новый кластер бизнес­услуг, наоборот, начнет понемногу укреплять свои позиции в экономике Финляндии.

Следует отметить, что за счет ожидаемого роста производительности труда в результа­те внедрения новых технологий и накопления знаний и ноу-хау, рост производства в боль­шинстве кластеров будет сопровождаться отрицательной динамикой занятости. Рост заня­тости будет отмечен только в таких кластерах, как бизнес-услуги, здравоохранение и строи­тельство, где процессы не могут быть автоматизированы в том же масштабе, что и в про­мышленности.

Исследуя историю становления, а также важнейшие тенденции развития финских кла­стеров, можно выявить некоторые характерные черты. Во всех случаях важнейшим факто­ром современной конкурентоспособности кластеров является высокий уровень развития системы связанных институтов и отраслей, что, с одной стороны, явилось результатом ры­ночных отношений и эффективной конкуренции, а в части формирования национальной инновационной системы и притока квалифицированных кадров - безусловной заслугой го­сударственной политики. Можно отметить интересный парадокс: эффективное развитие производства в направлении продуктов с высокой добавленной стоимостью и активные ин­новации происходили в секторах, испытывавших недостаток природных ресурсов. Недоста­ток собственных энергоресурсов сформировал спрос на энергоэффективные технологии; относительный недостаток лесных ресурсов (для экспортно-ориентированного производст­ва), металлов, химикатов стимулировал углубление процессов переработки сырья; пред­принимательский расчет и грамотная промышленная политика обеспечили правильный вы­бор перспективных рыночных ниш и инвестиционных приоритетов. [7]

Можно ожидать, что в ближайшем будущем основную роль в обеспечении устойчивой конкурентоспособности для большинства кластеров будет играть фактор качества корпора­тивной стратегии. В частности, ключевым аспектом стратегического развития таких класте­ров, как информационный и телекоммуникационный, лесной, энергетический и машино­строительный, будет являться глобализация операций, ориентация на потребителей кон­кретных региональных рынков, увеличение сервисной составляющей продукции, экспорт инжиниринговых услуг при сохранении лидерства в новых технологиях. Существенным моментом глобальной стратегии, на который обязательно будут делать ставку компании лесного, машиностроительного и энергетического кластеров, останется экологичность гото­вой продукции и используемых технологий. Для металлургического кластера основным направлением корпоративной стратегии, по всей видимости, станут повышение гибкости производства, рост посредством инвестиций, слияний и поглощений, и корпоративные аль­янсы. Для строительного кластера, кластеров здравоохранения и бизнес-услуг важнейшим элементом будущей конкурентоспособности станут непрерывные инновации, а также рас­тущий внутренний и внешний спрос.

Опыт развития кластеров Финляндии может иметь особое значение для экономики Се­веро-Запада России. В этом регионе эволюционно сложились предпосылки для формирова­ния аналогичных кластеров, которые по своим масштабам и потенциалу способны сущест­венно превосходить финские. Можно уверенно говорить о наличии потенциальных класте­ров на базе таких отраслей, как лесная промышленность (объединяющая лесное хозяйство, механическую и химическую деревообработку), металлургия и металлообработка (черная и цветная), топливно-энергетический сектор, пищевая промышленность, сектор информационных технологий и телекоммуникаций. [6, С. 60]

Кроме того, потенциалом кластеризации, т. е. устойчивого функционирования в систе­ме связанных отраслей, обладают машиностроение (прежде всего, оборонное и судострое­ние), фармацевтическая и медицинская промышленность (кластер здравоохранения по фин­ской классификации), парфюмерно-косметическая промышленность, химическая промыш­ленность, промышленность строительных материалов, транспортный сектор и другие.

Все это создает большие возможности для развития российско-финского сотрудниче­ства, предполагающего не только обмен ресурсами, технологиями и ноу-хау, но и создание более или менее устойчивых субконтранктинговых схем вплоть до формирования между­народных (over-the-border) кластеров. Благоприятный инвестиционный и деловой климат (включая в обязательном порядке развитие конкуренции и создание единого информацион­ного пространства) будет способствовать углублению региональной и технологической специализации и реализации оригинальных бизнес-моделей, способных привести к взаим­ному укреплению конкурентоспособности и стать важным шагом к обеспечению устойчи­вого развития

2.2 Промышленные кластеры российский и международный опыт

Проблема повышения региональной и национальной конкурентоспособности при планировании и реализации государственной зарубежной политики стала акту­альной с конца 80-х годов ХХ века. Это было связано с включением в мировую эко­номику в последние 30 лет большого количества государств, которые обладали спе­цифическими конкурентными преимуществами (помимо уже существующих лиде­ров, таких как США и страны Западной Европы): Японии, Китая и Индии - самых крупных по населению стран мира, а также еще большой группы стран с переход­ной экономикой.

В связи с этим, будет полезно рассмотреть механизмы формирования и реали­зации государственной политики на примере стран, которые уже добились впечат­ляющих результатов экономического роста. Каждый из нынешних экономических лидеров использовал свои главные ресурсы, и прежде всего интеллектуальный по­тенциал. В конце XX в. Европейский Союз и США выбрали совершенно разные подходы к использованию научно-технических достижений [14].

США вошли в XXI век неоспоримым лидером мирового экономического раз­вития, удерживая превосходство над другими странами по масштабам хозяйства, уровню его развития, научно-техническому потенциалу и эффективности его при­менения. Ключевую роль в экономическом развитии США играли и играют дости­жения науки и технологий.

Инновационные кластеры сформировались в США в последние несколько де­сятилетий. Они представляют собой различные организации, комплексы предпри­ятий, исследовательские и научные учреждения, которые связаны одной технологи­ческой цепочкой. Надо отметить, что в США отсутствует цельная модель, которая позволяла бы определить все нужные характеристики кластера. По данным Инсти­тута региональных исследований США, на сегодняшний день можно выделить око­ло 20 таких центров на территории страны. Ведущим технологическим центром по­добного рода является «Силиконовая долина»(штат Калифорния), так как на ее до­лю приходится треть всех венчурных капиталовложений, которые делаются в США. «Силиконовая долина» представляет собой территорию с достаточно большой плотностью высокотехнологичных компаний. К главным причинам возникновения этого инновационного кластера можно отнести присутствие рядом Стэнфордского университета и крупных городов, источников финансирования новых компаний.

«Силиконовая долина» является лидирующим кластером таких направлений, как телекоммуникации и компьютерные технологии. Здесь расположены штаб- квартиры многих технологических компаний, в том числе Apple Inc., Intel, Google, Electronic Arts, Facebook, SanDisk и др.

Еще одним значительным инновационным центром в США является исследо­вательский парк Triangle - крупнейший научный парк США, резидентами которого являются 170 компаний, включая таких мировых лидеров в высоких технологиях, как IBM, CREE, Cisco Systems, Fidelity, Lenovo, RTI, REVLON, SAS, Verizon, Innovative Emergency Management, Biogen IDEC, Sumitomo Electric Lightwave, GlaxoSmithKline.

На территории Технопарка расположены не только компании, но и крупней­шие научно-исследовательские институты: Национальный Центр экологии и здра­воохранения (NIEHS), Институт Исследовательского Треугольника (RTI), Нацио­нальный институт статистических наук (NISS), Межуниверситетский исследова­тельский центр (TUCASI), Институт статистики и математики (SAMSI), Националь­ный гуманитарный центр и другие.

Эти институты по разнообразию направлений и объёмам исследований вполне сравнимы с системой Сибирского отделения РАН. Так, например, в RTI занято 2 800 сотрудников, годовой бюджет составляет $780 млн. (2010 год), исследования ведут­ся по направлениям электроники, наук о жизни, химии, изучения окружающей сре­ды. Общий объём федерального финансирования исследований составляет $2 млрд.. в год.

Технологические кластеры на территории парка Triangle:

1. Биотехнологии в медицине;
2. Передовая медицина;
3. Фармацевтика;
4. Биотехнологии в сельском хозяйстве;
5. Приборостроение;
6. Повсеместная компьютеризация;
7. Военные технологии;
8. Информационные технологии;
9. Чистые/«зелёные» технологии;
10. Нанотехнологии;
11. Интерактивные игры и обучающие программы.

В США развитие региональных инновационных кластеров рассматривают в качестве одного из главных факторов повышения конкурентоспособности амери­канской экономики. Так, в рамках бюджета на 2010 год было выделено 100 млрд.. долларов на поддержание региональных кластеров и бизнес-инкубаторов.

Также очень интересным является опыт инновационной деятельности и науч­но-технической политики в Финляндии. Экономическая политика этой страны бази­руется на кластеризации, благодаря чему Финляндия занимает лидирующие места в мировых рейтингах конкурентоспособности на протяжении 2000-х годов. Благодаря высокой производительности кластеров, Финляндия, имея всего 0,5% лесных ресур­сов мира, обеспечивает 25% мирового экспорта бумаги и 10% продукции деревопе­реработки. На ранке телекоммуникаций Финляндия обеспечивает 30% экспорта оборудования мобильной связи и 40% мобильных телефонов.

Специалисты Института исследования экономики Финляндии (ETLA) выде­ляют 9 основных кластеров, обладающих очевидной или потенциальной конкурен­тоспособности :

1. Металлургический кластер;
2. Лесной кластер;
3. Энергетический кластер;
4. Телекоммуникационный и информационный кластер;
5. Кластер здравоохранения;
6. Кластер бизнес-услуг;
7. Машиностроительный кластер;
8. Пищевой кластер;
9. Строительный кластер.

В число лидирующих фирм Финляндии входит ряд крупных транснациональ­ных компаний, таких как IBM, Fujitsu, Siemens, Eriksson и т.д. Формирование иссле­довательских центров в этой стране крупными транснациональными корпорациями ориентировано на использование инновационных возможностей и преимуществ квалификационной рабочей силы. [12]

Проведение кластерной политики в России способствует повышению конку­рентоспособности благодаря взаимодействию участников кластера. Регионами- лидерами в части формирования и реализации кластерной политики можно считать Республику Татарстан, Пермский край, Самарскую, Калужскую, Липецкую, Том­скую, Иркутскую области, Санкт-Петербург.

Важным событием в процессе формирования кластерной политики в России стал прошедший в 2012 г. конкурсный отбор пилотных программ развития иннова­ционных территориальных кластеров. По его итогам были выделены 25 кластеров, которые характеризуются высоким научно-техническим потенциалом исследова­тельских учреждений и мировым уровнем конкурентоспособности.

На сегодняшний день в России можно выделить следующие инновационные территориальные кластеры:

Северо-Западный Федеральный округ:

1. Кластер радиационных технологий, фармацевтической, медицинской про­мышленности Санкт-Петербурга,
2. Развитие средств связи и инфотелекоммуникаций, приборостроения, радио­электроники, информационных технологий, Санкт-Петербург,
3. Судостроительный инновационный кластер Архангельской области.

Центральный федеральный округ:

1. Кластер биомедицины, фармацевтики и биотехнологий (г. Обнинск), Ка­лужская область,
2. Биотехнологический инновационный территориальный кластер ядерно­физических и нанотехнологий в г. Дубна, Московская область,
3. Кластер «Физтех XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки), Московская область,
4. Радиационные и лазерные технологии (г. Троицк), Москва
5. Кластер «Зеленоград».

Приволжский федеральный округ:

1. Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением, Республика Мордовия,
2. Консорциум «Научно-образовательно-производственный кластер «Улья­новск-Авиа», Ульяновская область,
3. Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Ульяновской области,
4. Саровский инновационный кластер, Нижегородская область,
5. Нефтехимический территориальный кластер, Республика Башкортостан, Инновационный территориальный Аэрокосмический кластер Самарской области,
6. Камский инновационно-территориально-производственный кластер Рес­публики Татарстан, Республика Татарстан,
7. Нижегородский индустриальный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии, Нижегородская область.

Уральский федеральный округ:

1. Титановый кластер Свердловской области.

Сибирский федеральный округ:

1. Алтайский биофармацевтический кластер, Алтайский край,
2. Комплексная переработка угля и техногенных отходов, Кемеровская об­ласть,
3. Информационные технологии, фармацевтика и медицинская техник Том­ской области,
4. Кластер Инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск, Красноярский

край,

1. Инновационный кластер биофармацевтических и информационных техно­логий Новосибирской области.

Дальневосточный федеральный округ:

1. Инновационный территориальный кластер судостроения и авиастроения Хабаровского края.

Использование кластерного подхода в России занимает одно из центральных мест в стратегиях экономического развития ряда субъектов РФ. Уже реализуются многие проекты развития региональных кластеров. На федеральном уровне сфор­мировались механизмы, позволяющие обеспечить финансирование различных ме­роприятий по развитию кластеров. Например, на конкурсной основе осуществляется предоставление субсидий субъектам РФ на финансирование мероприятий, которые предусмотрены в конкретной региональной программе. Все это создает возмож­ность реализации широкого круга кластерных проектов.

В результате проведенного исследования следует вывод, что кластер - это со­вокупность компаний, расположенных в непосредственной географической близо­сти друг к другу, которые объединяются с целью производства и продажи продук­ции на основе постоянного инновационного процесса. Проведение кластерной по­литики способствует повышению конкурентоспособности как страны в целом, так и отдельных регионов. Это доказывают зарубежные страны, где отдельные кластеры обеспечили конкурентоспособность всей страны. В России формирование и разви­тие кластеров важно для улучшения экономики страны и повышения ее экономиче­ского авторитета.

Заключение

К настоящему времени использо­вание кластерного подхода начина­ет занимать одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономичес­кого развития ряда субъектов Рос­сийской Федерации и муниципаль­ных образований.

На федеральном уровне формиру­ются механизмы, позволяющие обес­печить стимулирование и поддерж­ку развития территориальных клас­теров.

Среди основных направлений производственной и исследователь­ской деятельности пилотных инно­вационных территориальных клас­теров - информационные, аэрокос­мические, медицинские, а также биотехнологии, новые материалы, радиационные технологии, нефтехи­мия и судостроение.

Основными документами, регулирующи­ми процедуру создания и функционирования кластеров являются:

- Постановление Правительства Российс­кой Федерации от 17 марта 2008 г. № 178 «О Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства».

Закон от 22 июля 2005 г. № 116-Ф3 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

Закон от 3 декабря 2011 г. № 392-Ф3 «О зонах территориального развития в Россий­ской Федерации и о внесении изменений в от­дельные законодательные акты Российской Федерации»;

Распоряжение Правительства Российс­кой Федерации от 10 марта 2006 г. № 328-р «О комплексной программе "Создание в Рос­сийской Федерации технопарков в сфере вы­соких технологий"».

В результате проведенного исследования следует вывод, что кластер - это со­вокупность компаний, расположенных в непосредственной географической близо­сти друг к другу, которые объединяются с целью производства и продажи продук­ции на основе постоянного инновационного процесса. Проведение кластерной по­литики способствует повышению конкурентоспособности как страны в целом, так и отдельных регионов. Это доказывают зарубежные страны, где отдельные кластеры обеспечили конкурентоспособность всей страны. В России формирование и разви­тие кластеров важно для улучшения экономики страны и повышения ее экономиче­ского авторитета.

Использование кластерного подхода в России занимает одно из центральных мест в стратегиях экономического развития ряда субъектов РФ. Уже реализуются многие проекты развития региональных кластеров. На федеральном уровне сфор­мировались механизмы, позволяющие обеспечить финансирование различных ме­роприятий по развитию кластеров. Например, на конкурсной основе осуществляется предоставление субсидий субъектам РФ на финансирование мероприятий, которые предусмотрены в конкретной региональной программе. Все это создает возмож­ность реализации широкого круга кластерных проектов.

Список использованных источников

1. Былиняк С.А. Центры мирового хозяйства и страны юго-восточной и Восточной Азии: особенности современного развития// Юго-Восточная Азия: Актуальные проблемы развития. -М.: Институт востоковедения РАН, 2015, № 11, С. 6-27
2. Вертакова Ю.В., Положенцева Ю.С., Хлынин М.Ю. Формирование и развитие про­мышленных кластеров / / Технико-технологические проблемы сервиса. 2014. № 1., С. 41-49
3. Иванов П.С. Промышленная политика экономически развитых и развивающихся стран: анализ и тенденции //Решетневские чтения.- Красноярск: Сибирский государственный аэрокосмический университет им акад. М.Ф. Решетнева, 2013, № 13.-С. 622-634
4. Искендеров Ф. Бизнес по-итальянски // URL: http://www/senator.senat.org/ business-Italia
5. Кобылев В.Н. Региональная промышленная политика в глобализующейся экономике// Экономика Региона.- Екатеринбург: Институт экономики Уральского отделения РАН, 2014, № 3, С. 78-86
6. Колдунова Е.В. Юго-восточная Азия: актуальные проблемы развития//
   Институт востоковедения РАН, 2009, № 12.-С. 54-66
7. Лацман Е.Н.. Теоретические основы гармонизации промышленной и торговой политики предприятия// Вестник Астраханского государственного Технического Университета.. -Астрахань: Астраханский государственный Технический Университет, 2015, № 4, С. 54-62
8. Меткин Н.П., Михеев А.А. Индустриальный кластер как инструмент стратегического управления отраслью. // Право и управление. XXI век. - М.: ФГОБУ ВПО "МГИМО(у) МИД РФ" , 2014, № 1 (30). - С. 34-40
9. Михайлов А.С. О некоторых свойствах международного кластера // Актуальные вопросы экономики и права: сборник научных трудов I Международной заочной научно-практической конференции 10-12 июня 2014 года. - Светлый Яр: Филиал ФГБОУ ВПО "МГУТУ им. К.Г. Разумовского", 2014. - С. 16-18
10. Пугачева Н.Б. Закономерности и условия формирования кластеров // Актуальные проблемы экономики и права. - Казань: Познание, 2007, № 4 (4). - С. 16-25
11. Рехтина И.В., Шунина О.А. Экономические и правовые предпосылки формирования региональных кластеров на территории Российской Федерации // Юридический мир. - М.: Юрист, 2012, № 10 (190). - С. 34-39
12. Симонова Л.М. Иванова С.А. Роль кластеров в региональной промышленной политике// Вестник тюменского государственного университета социально-экономические и правовые исследования .-Тюмень: Тюменский государственный университет, 2014, № 8, С. 100-109
13. Слепов В.А., Баландин С.А. Государственная промышленная политика России в Современных условиях// Научный вестник оборотно-промышленного комплекса России.-М.: Центр, 2013 , № 1.-С. 47-52
14. Тараканов Г.И. Факторы ускоренного развития экономики стран Юго-Восточной Азии//Вестник Московского Университета. -М.:Московский государственный университет, 2014, № 2. –С. 73-84
15. Филипацци М. Итальянские промышленные округа и русская реальность: сравнение моделей и политических стратегий / / На перекрёстке Средиземноморья: «итальянский сапог» перед вызовами XXI века / отв. ред. Т.В.Зонова. М.: Весь Мир, 2011.
16. Хальзова Е. Кластеры: вопросы правового регулирования в Российской Федерации // Актуальные проблемы предпринимательского права. - М.: Стартап, 2013, Вып. 3. - С. 124-136