Опекунство (Ограничения и запреты)

Содержание:

Введение

На протяжении многих столетий недееспособные и ограниченно дееспособные люди защищались опекунами, представителями. На современном этапе развития общества институт опеки и попечительства детально регламентирован законом. Опека устанавливается как над несовершеннолетними, так и над взрослыми недееспособными людьми. Сколько получает опекун, какие права и обязанности на него возложены, какие виды опекунства вообще существуют? На все эти и другие вопросы мы ответим в нашей статье. Рассмотрим эту тему подробно и отметим некоторые детали и нюансы.

Государство разработало целую систему механизмов, призванных защищать интересы недееспособных и несовершеннолетних граждан. В данной области существует два основных понятия - это опека и попечительство.

Опека - это такие правоотношения, которые складываются между гражданином, не достигшим 14 лет или совершеннолетним, признанным недееспособным, и опекуном. Последний является законным представителем первого. Попечительство включает в себя отношения, касающиеся несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

Различие категорий заключается в спектре прав, которыми наделены опекуны и попечители. Опекуны от имени своих подопечных могут совершать юридически значимые действия, обладая более широким кругом полномочий, чем попечители. Полномочия попечителя более ограничены, все пределы очерчены нормами законодательства.

Прежде всего, общие вопросы, связанные с опекой и попечительством, регламентируются Гражданским и Семейным кодексами. Законы устанавливают общие принципы и положения, на которых строятся эти социальные институты.

Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы курсовой работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории опеки и попечительства, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

Степень научной разработанности проблемы. Понятие опеки и попечительства широко используется в юридической науке и правоприменительной практике, что обусловлено распространенностью данного института в гражданско-правовых отношениях.

Отдельные стороны проблемы применения норм гражданского законодательства об опеке и попечительстве неоднократно рассматривались в правовой науке. Общетеоретические аспекты опеки и попечительства разрабатывали такие ученые, как Ершова Н.М., Пергамент А.И., и др.

В курсовой работе используются работы таких ученых в сфере гражданского и других отраслей права, как Веберс Я.Р., Свердлов Г.М., и ряда других авторов, комментарии гражданского законодательства, учебники гражданского права.

Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.

Целью курсовой работы является изучение общих понятий опекунства.

Для достижения цели необходимо рассмотреть следующие задачи:

- изучить основные понятия опеки и попечительства в гражданском праве;

- рассмотреть виды опекунства, обязанности и права опекуна и сумма материальной помощи;

- исследовать права и обязанности опекуна.

Объектом научного анализа настоящей работы являются опека и попечительство как теоретическая категория и как правовое явление социальной действительности.

Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников, судебной практики.

Нормативную основу составили: Конституция РФ,[1] федеральное законодательство, затрагивающее вопросы регулирования опеки и попечительства.

1. Опека и попечительство в гражданском праве

В РФ граждане могут вступать в различные правоотношения, возникающие в политической, экономической, социальной сферах. При этом они обладают определенными обязанностями и правами.

1.1 Особенности приобретения дееспособности

По общим правилам, субъект получает гражданские права и обязанности с 18 лет. В исключительных случаях допускается эмансипация. Она означает приобретение дееспособности в 16 лет. С этого момента субъекты вправе самостоятельно заключать договора, распоряжаться своим имуществом, участвовать в общественно-политической жизни государства. При этом каждое совершеннолетнее лицо само отвечает за совершенные им действия.^[1]

На практике, однако, возможны ситуации, когда гражданин хотя и достиг 18 лет, но в силу физического или психического расстройства не может самостоятельно нести обязанности и реализовывать права. В таких случаях он признается полностью или частично недееспособным и ему назначается попечитель или опекун.

Недееспособными считаются также все лица, не достигшие совершеннолетия, в силу их возраста. Их интересы представляют, как правило, родители (усыновители). Если такие представители у лица отсутствуют, над ним также устанавливается попечительство или опека. Рассмотрим их особенности.

Реализация прав и несение обязанностей недееспособными лицами регламентируются нормами гражданского и семейного права. Опека и попечительство – важнейшие социальные институты. В ГК определены общие положения, регламентирующие их функционирование. В СК внимание уделяется преимущественно опеке и попечительству над несовершеннолетними.

Кроме этого, в РФ действует ФЗ № 48. Этот нормативный акт регламентирует отношения, исключительно связанные с опекой и попечительством.

Каждый участник гражданско-правовых отношений должен в полной мере обладать право- и дееспособностью. Вместе они образуют правосубъектность лица.

Правоспособность возникает у гражданина с рождения и прекращается с его смертью. Дееспособность, как выше говорилось, наступает с определенного возраста. С 16 или 18 лет гражданин становится способным своими действиями приобретать права и нести за их реализацию ответственность. Другими словами, человек понимает значение своего поведения и предполагает его последствия.

Способность приобретать права и выполнять обязанности требует определенного опыта. Именно поэтом законодательство связывает наступление дееспособности с достижением конкретного возраста.

1.2 Что такое опека и попечительство?

В литературе присутствуют разные мнения по поводу определения этих институтов. Наиболее подходящим можно считать позицию Н. М. Ершовой. Она определяет опеку и попечительство как комплексную отрасль гражданского и семейного права. В ней предусматриваются все виды заботы о гражданах, нуждающихся в особых формах защиты их интересов и прав.

Опека и попечительство имеют тесную связь друг с другом. И в том и в другом случае речь о частично или полностью недееспособных лицах. Положения, регламентирующие опеку и попечительство, содержатся в одних и тех же правовых документах. При этом для обоих институтов предусматриваются общие правила назначения представителей недееспособных, нормы, закрепляющие их обязанности и права^[2].

Решением вопросов, связанных с обеспечением ухода за недееспособными, занимаются органы попечительства и опеки.

Существует ряд признаков, по которым опека отличается от попечительства. В первом случае субъект, осуществляющий уход за нуждающимся гражданином, совершает за него все юридически значимые действия. Попечитель, в свою очередь, считается своего рода помощником недееспособного.

Кроме того, имеет значение и возраст лица для установления опеки и попечительства. Детям до 14 лет могут назначаться только опекуны. Если ребенку 14-18 лет, над ним может устанавливаться попечительство.

Опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший совершеннолетия и полностью дееспособный. Подбором кандидатов занимается орган опеки и попечительства, расположенный по месту проживания нуждающегося лица.

1.3 Ограничения и запреты

Согласно ФЗ "Об опеке и попечительстве", представителями недееспособного не могут стать лица:

1.Страдающие наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией.

2.Отстраненные от исполнения обязанностей попечителей и опекунов за нарушения законодательства.

3.Ограниченные или лишенные родительских прав.

4.Бывшие усыновители в случае, когда усыновление было отменено судом за допущенные нарушения.

5.Не имеющие возможность исполнять обязанности попечителя/опекуна по состоянию здоровья.

В последнем случае речь о заболеваниях, предусмотренных специальным Перечнем, утвержденным правительственным постановлением № 542 от 1996 г. Среди них:

•Туберкулез.

•Злокачественные новообразования.

•Болезни внутренних органов, нервной, опорно-двигательной системы на стадии декомпенсации.

•Инфекционные патологии.

•Психические расстройства, наличие которых стало основанием для признания гражданина полностью или частично недееспособным.

•Травмы и болезни, повлекшие установление 1 или 2 групп инвалидности, полностью исключающих трудоспособность.

Отделы опеки и попечительства с особой тщательностью подбирают кандидатов. В первую очередь, оценивается соответствие претендента требованиям законодательства. Немаловажное значение имеют и личные качества субъекта.

Кандидат должен понимать, что забота о частично/полностью недееспособном лице – это большая ответственность. Она требует не только времени, но и сил, и терпения. Законодательство допускает согласование кандидатуры с самим нуждающимся лицом, если это возможно^[3].

Особое значение личность претендента имеет при установлении попечительства и опеки над душевнобольным человеком. Дело в том, что человеку, ухаживающему за таким гражданином, целесообразнее проживать с ним совместно. Это, в свою очередь, влечет множество бытовых проблем, а иногда создает угрозу для жизни опекуна/попечителя.

Любому человеку, желающему проявлять заботу о нуждающемся лице, необходимо иметь навыки общения с больными людьми, опыт применения разных, в том числе психотропных медикаментов, знание симптоматики тех или иных заболеваний.

Лучше всего, разумеется, с возникающими сложностями справляются родственники лица, нуждающегося в заботе. Если же близких людей у субъекта нет, кандидат выбирается из числа лиц, обладающих определенным опытом и желающих взять на себя соответствующие обязанности.

1.4 Забота о несовершеннолетних

В законодательстве закреплены более строгие требования к лицам, желающим установить над ребенком опеку и (или) попечительство. Социальная сторона вопроса здесь имеет особое значение.

Для несовершеннолетнего лица должны быть созданы условия, максимально приближенные к семейным. Соответственно, предпочтение отдается семейным парам. Желательно, чтобы несовершеннолетний и будущий опекун/попечитель были знакомы. Это будет способствовать установлению доверительных, дружеских отношений. В этой связи, если существует такая возможность, опекуна или попечителя лучше выбрать из числа родственников ребенка или лиц, с которым он очень хорошо знаком.

Особое значение для регулирования юридического статуса попечителей и опекунов имеет требование о получении согласия лица на исполнение соответствующих обязанностей. В ранее действовавшем законодательстве такое положение отсутствовало. Впервые требование о добровольности волеизъявления гражданина было закреплено в КоБС 1967 г.

Такая ситуация обуславливалась следующим. Первый свод законов о семье и браке был утвержден в 1927 г. В то время в стране процент беспризорников был очень высок. Соответственно, перед управлениями по опеке и попечительству стояли важнейшие задачи – спасти детей от смерти и голода. С этим вполне могли справиться рядовые граждане. Между тем на практике случаев принудительного назначения лиц попечителями или опекунами было немного.

По общим правилам, опека и попечительство устанавливаются на безвозмездной основе. Содержание частично или полностью недееспособного гражданина осуществляется за счет пособия, пенсии, начисляемой ему, или его имущества.

Между тем органом опеки и попечительства района, в котором проживает нуждающийся, с претендентом может заключаться гражданско-правовой договор, предполагающий выплату определенного вознаграждения. Безусловно, это должно делаться исключительно в интересах опекаемого.

1.5 Полномочия опекуна/попечителя

Исполнение обязанностей гражданином начинается с даты вынесения решения о назначении его представителем подопечного. При этом субъект получает специальное удостоверение.

Выступая в качестве законного представителя, он вправе совершать все действия, которые мог бы совершать сам подопечный, если бы был дееспособным.

В законодательстве, однако, закреплен ряд ограничений. Они необходимы для защиты нуждающихся лиц от противоправных действий их опекунов или попечителей. К примеру, согласно 2 пункту 37 статьи ГК, опекун не вправе заключать, а попечитель – давать согласие на совершение определенных сделок. Речь, в частности, о дарении, обмене, продаже, сдаче в аренду и иных распорядительных действиях, если они влекут уменьшение имущества, принадлежащего подопечному. Для совершения таких сделок необходимо получить разрешение от органа попечительства и опеки^[4].

Вместе с тем следует учитывать, что даже согласие этих структур не может являться стопроцентной гарантией законности совершенной сделки.

Оно также осуществляется с согласия органа опеки. При этом любые распорядительные действия должны совершаться в интересах подопечного.

К доходам частично/полностью недееспособного гражданина относят пенсии, пособия, прочие социальные выплаты, а также поступления от использования имущества (сдачи в аренду, к примеру).

В законодательстве установлено еще несколько важнейших гарантий для подопечных. Так, в нормах закрепляется предписание о том, что ни попечитель/опекун, ни их супруги и родственники не могут заключать никаких сделок с опекаемым лицом. Исключением здесь является только передача подопечному имущества в дар.

Опекуны/попечители не могут являться представителями опекаемого в сделках, второй стороной которых выступают их родственники и супруги.

Опекуны/попечители должны проживать вместе с подопечными. Это особенно важно, если речь о несовершеннолетних гражданах, нуждающихся в постоянном уходе. Совместное проживание обеспечивает формирование атмосферы, способствующей эффективному воспитанию малолетнего.

Если говорить о душевнобольных людях, то постоянное нахождение рядом с ними опекуна/попечителя позволит своевременно оказать медпомощь, проследить за своевременным приемом медикаментов, соблюдением режима питания. Немаловажное значение имеет и обеспечение безопасности и самого подопечного, и окружающих его лиц.

В Правилах регистрации субъектов в РФ по адресу проживания установлено, что прописка подопечного по месту жительства опекуна/попечителя должна осуществляться беспрепятственно, равно как и наоборот.

Раздельное проживание граждан допускается, если опекаемый достиг 16 лет и если это не будет отрицательно влиять на воспитание или защиту его интересов. Для этого необходимо получить разрешение органа опеки и попечительства.

Совместное проживание лиц обеспечивает надлежащую охрану прав подопечного на жилище. Собственником частично\полностью недееспособный гражданин может стать в силу договора (купли-продажи, дарения и пр.) или закона (наследование имущества). Опекуны и попечители обязаны принимать все необходимые меры по обеспечению реализации опекаемыми их прав на пользование, распоряжение и владение жилым помещением надлежащим образом.

Как выше говорилось, все вопросы, связанные с обеспечением за нуждающимися лицами надлежащего ухода, решают территориальные органы опеки и попечительства. Деятельность этих структур регламентируется 6 статьей ФЗ № 48.

В п. 1.1 нормы указано, что полномочиями в сфере опеки и попечительства могут наделяться местные органы власти. На практике это происходит достаточно редко. Обычно, в каждом муниципалитете действует территориальное отделение опеки и попечительства. Адрес можно узнать на официальном сайте муниципалитета. В Московской области таких отделов достаточно много. К примеру, только в Центральном округе Москвы их насчитывается 10. Некоторые из них занимаются вопросами опеки над несовершеннолетними и пенсионерами. К примеру, на ул. Ново-Басманной, 37 и на Гороховом п., 5 действует такой опекунский совет. А вот на ул. Бахрушина, 20 работает отдел по вопросам устройства только несовершеннолетних.

2 Виды опекунства, обязанности и права опекуна и сумма материальной помощи

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим опекунство является ФЗ "Об опеке и попечительстве". В нем регламентируются более детальные вопросы, например сколько получает опекун, какие у него есть права и обязанности, устанавливаются детали осуществляемой деятельности.

Это основные законы, помимо них есть и подзаконные акты, например те, что издаются правительством, президентом России, а также иными ведомствами и министерствами.

2.1 Виды опекунства

Приемная семья

Прежде чем переходить к вопросу, сколько получает опекун, обратим внимание на виды данного института. Существует несколько оснований классификации института опекунства.

Наиболее распространенной классификацией является деление по субъекту:

1.Опека над детьми до 14 лет.

2.Попечительство над подростками в возрасте от 14 до 18 лет (если подопечный обучается очно в университете - до 21 года).

3.Опека над взрослыми гражданами, которые являются недееспособными.

4.Опека над ограниченно дееспособными лицами.

Помимо этого опека может делиться в зависимости от численности субъектов. По общему правилу на одного подопечного устанавливается один опекун. Есть и случаи, когда на одного подопечного приходится несколько опекунов. Есть и обратная ситуация, когда на одного опекуна приходится несколько подопечных. Например, опекун берет опеку над братьями или сестрами.

Основная классификация

Законом регулируется основная классификация, в которую входят два вида опеки. Это общая опека, которая бывает как возмездной, так и безвозмездной. Второй вид - предварительная опека^[5].

Когда мы говорим о безвозмездном виде, речь идет о попечительстве. Оно подразумевает отсутствие оплаты за труд попечителя. Ярким примером является попечительство над ребенком, достигшим 14, но не достигшим 18 лет. Данный институт автоматически перестает действовать при эмансипации ребенка или тогда, когда ему исполняется 18 лет.

В первый вид входит и возмездное попечительство, когда за труд попечитель получает материальную помощь. В таком случае сумма вознаграждения оговаривается в договоре. Это может быть договор о приемной, патронатной семье либо об установлении опеки.

Второй вид - это предварительная опека. Она предусматривается в том случае, если ребенка изъяли из семьи, но с целью ограждения его от негативных факторов не стали помещать в приют. В таком случае опекунами становятся дяди, тети, бабушки, дедушки или иные родственники. В этом случае можно говорить о временной, или предварительной, опеке. От вида зависит то, сколько получает опекун.

2.2 Права опекуна и попечителя

Законом четко регламентируется круг прав и обязанностей опекунов и попечителей. Среди основных прав выступают следующие:

1.Опекуны могут выступать в защиту интересов подопечных без специального полномочия.

2.Опекуны и попечители могут осуществлять мероприятия по защите недвижимости и иного имущества подопечного.

3.Подавать заявление в суд о взыскании алиментов и иные исковые заявления.

4.Опекун вправе вносить денежные средства на счета подопечного от имени второго.

5.От имени подопечного опекуны вправе давать согласие на обработку личной информации, внесение денежных средств на счета той или иной организации.

6.От имени подопечного подавать заявление на выплату пенсии, социального пособия или иной материальной помощи.

7.В договоре или контракте могут быть прописаны конкретные права, которыми наделяется опекун в конкретной ситуации.

Обязанности опекуна и попечителя

Важно знать, какие обязанности возлагаются на опекунов. Мы отметим некоторые из них, более детально опять же круг обязанностей устанавливается в контракте. Опекун обязан:

1.Заботиться об интересах и правах своего подопечного, представлять их в случае необходимости и действовать исключительно в его интересах.

2.Не допускать уменьшения стоимости имущества, способствовать получению дохода от этого имущества, обеспечивать его сохранность.

3.Предъявлять требование о возмещении вреда, который был причинен подопечному. В данном случае речь идет как о моральном, так и о физическом вреде.

4.Заботиться и ухаживать за лицом, над которым установлена опека.

5.В случае если речь идет о ребенке, обеспечивать получение им основного образования.

6.Заботиться о нормальном духовном, психическом, физическом развитии подопечного.

Вот теперь перейдем к вопросу, сколько денег получают опекуны. При этом

Существует общее правило, что опекун взрослого недееспособного человека осуществляет свою помощь бесплатно. Однако есть исключения. Гражданин имеет право на получение выплат в случаях:

1.Если он ухаживает за человеком, имеющим первую группу инвалидности, пожилым человеком, которому нужен постоянный уход и забота, либо за лицом, возраст которого превышает 80 лет.

2.Если опекун или попечитель является неработающим и не имеет средств к существованию.

3.Является лицом трудоспособного возраста.

Правом на получение денежных средств обладает любой человек, который фактически ухаживает за лицом, нуждающимся в помощи. При этом необязательно совместно проживать либо официально получать статус опекуна.

Кроме того, если речь идет о приемной семье и несовершеннолетних, то опекуны во всех случаях имеют право на получение выплат и пособий.

Разовая выплата при опекунстве над несовершеннолетним

Касаемо несовершеннолетних существует несколько видов выплат, связанных с опекой над детьми. В первую очередь это единовременная помощь, помимо нее есть ежемесячное пособие, вознаграждение для приемных родителей, а также региональные выплаты.

В РФ действует закон "О пособиях гражданам, которые имеют детей". Он предусматривает выплату опекунам при передаче ребенка под опеку. Сколько получает опекун на ребенка? Сумма постоянно индексируется, а значит, увеличивается. Для сравнения: в 2016 году ее размер составлял 15 512,65 рубля. В 2018 году сумма равна 16 873, 54 рубля. Несмотря на то что индексация невелика, это все же значимая помощь приемным родителям. Такая сумма установлена на уровне РФ, она является минимальной, на уровне субъекта федерации ее размер может быть увеличен. Для уточнения конкретного размера пособия нужно обратиться в отдел социальной защиты^[6].

Как мы отмечали ранее, помимо разовой выплаты есть и иные. Сколько получает опекун на ребенка ежемесячно? На этот вопрос нельзя ответить точно, все опять же зависит от субъекта Федерации. Именно на этом уровне устанавливается размер выплат. Уточнение всей информации можно получить в отделе соцзащиты. Приведем пример на одном субъекте РФ - Москва.

Еще в 2017 году правительством города было вынесено постановление, в котором отмечены конкретные суммы выплат. Сколько получают опекуны в Москве? Это зависит от подопечного. На ребенка, возраст которого - менее 12 лет, размер пособия равен 16 500 рублям. На несовершеннолетнего, который старше 12 лет, размер пособия равен 22 000 рублям. Также есть правило - если в семье более 3 приемных детей, на каждого пособие увеличивается еще на 3300 рублей. Если же речь идет о ребенке с инвалидностью, то сумма увеличивается до 27 500 рублей. Важным нюансом является предназначение выплат - содержание ребенка в достойных условиях и реализация всех его потребностей.

На уровне каждого региона в России могут устанавливаться и дополнительные выплаты, которые полагаются приемным родителям.

2.3 Выплаты за опекунство над инвалидом 1-й группы

Данная категория выплат является самой большой по размеру, это связано с полной зависимостью подопечного от опекуна, неспособностью первого заботиться о себе самостоятельно, а также невозможностью передвигаться. Группа инвалидности присваивается на медицинской комиссии. Перейдем к вопросу, сколько получает опекун инвалида 1-й группы?

Родители, усыновители, опекуны и попечители, ухаживающие за инвалидами 1-й группы, ежемесячно получают пособие в размере 5500 рублей. Помимо этого в отношении самого недееспособного выплачивается пенсия в размере 10 337 рублей. На региональном уровне после вынесения решения медицинской комиссии выплачиваются дополнительные пособия. Мы отметили, сколько должны получать опекуны в данном случае, но помимо выплат есть и льготы. К ним относятся скидка на оплату коммунальных услуг в размере 50 %, лечение в санатории или профилактории и иное.

Выплаты за инвалидов 2-й группы

Сколько получает опекун инвалида 2-й группы? Ежемесячная выплата в таком случае равна 2000 рублей, пенсия для инвалида составляет 3600 рублей, социальный пакет равен 839 рублям. Кроме того, для данной категории недееспособных предусмотрено бесплатное социальное обслуживание, проезд, льготы в области образования, скидка на оплату коммунальных услуг.

Мы рассмотрели, сколько получают опекуны за инвалидов, однако есть некоторые нюансы с растратами. В случае опеки за инвалидами 1-й группы опекун может распоряжаться выплатами в своих интересах, то есть тратить деньги на себя. В случае опеки над инвалидами 2-й группы все средства должны идти на благо подопечного.

2.4 Опекунство над пожилыми людьми

Сколько получает опекун над пожилым человеком? По общему правилу за пожилыми в России опека осуществляется абсолютно бесплатно. Государство не разработало систему выплат и пособий за опеку над престарелыми гражданами. Однако есть исключения: если опекуном является неработающий человек, который должен постоянно ухаживать за престарелым гражданином, может быть назначена выплата в размере 1200 рублей. Эта сумма является минимальной, установленный на уровне государства. Конкретный размер можно узнать в соцзащите, ведь нельзя ответить, сколько получают опекуны в России, все зависит от субъекта.

Для оформления опекунских выплат, независимо от рода, природы их установления, нужно обратиться в отдел соцзащиты. Как раз здесь вам подскажут конкретный размер выплаты, уточнят пакет документов, необходимый для их получения, и порядок оформления. Если речь идет о несовершеннолетних, то перед соцзащитой нужно посетить отдел опеки и попечительства. В нем оформляется договор о приемной семье. В том случае, если речь идет о пожилых, нужно помнить, что компенсации за опеку над данной категорией назначаются Пенсионным фондом РФ.

3. Права и обязанности опекуна

Опекун – это лицо, которое в установленном законом порядке получило право представления интересов недееспособного лица. Для данного понятия характерно решение суда, а также условия недееспособности, например возраст, психическое или физическое состояние здоровья. Права опекуна регулируются как семейным законодательством, так и актом органов опеки и попечительства^[7].

Опекун – это лицо, которое несёт ответственность за другого человека. Соответственно, с момента приобретения специфического статуса человек приобретает ряд новых прав и обязанностей не только в отношении своей персоны, но и опекаемого лица. При этом, когда лицо примеряет на себя обновлённый перечень прав и обязанностей, родители ребёнка или иные ответственные в прошлом лица утрачивают данные права. Момент потери правового статуса определяется моментом его приобретения иными лицами.

Правовой статус, выплаты опекунам, а также иные вопросы определяются гражданским законодательством, в которое включена отрасль семейного права.

Опекуны выступают законными представителями своего подопечного. Соответственно, приобретённые полномочия позволяют ему выступать в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего лица. Специального разрешения, удостоверенного нотариусом, не требуется, как того требует ГПК Российской Федерации.

Основная функция опекуна сводится к оказанию своим подопечным содействия в области осуществления прав и исполнения обязанностей. Кроме того, они охраняют недееспособную личность, ее состояние, имущество и иные ценности от незаконного посягательства третьих лиц. Нередко возникают случаи, когда опекун предотвращал членовредительство, а также действия, направленные на самоуничтожение личности подопечного.

Законодатель не отменяет действие прав и обязанностей опекуна в связи с нахождением подопечного:

•В медицинской организации (стационарное лечение).

•В местах заключения под стражей или лишения свободы.

•В связи с обучением.выплаты опекунам

Родители, опекуны, попечители обладают схожими правами и обязанностями в отношении опекаемых:

•Главной обязанностью вышеназванных лиц является забота о состоянии подопечных, их содержание, которое выражается в предоставлении последним питания, одежды, крыши над головой, соответствующих условий проживания.

•Обеспечение ухода и лечения, при необходимости совместное посещение социальных и медицинских организаций.

•Проявление заботы о воспитании ребёнка, обеспечение его психического, духовного и нравственного развития. Опекун или попечитель волен самостоятельно выбирать методы воспитания с учётом мнения самого ребёнка, а также исходя из рекомендаций соответствующих государственных и муниципальных органов.

•Обеспечение условий для выполнения ребёнком обязанностей по получению основного общего образования. Опекун – это лицо, которое может реализовать полномочия в деле выбора образовательного учреждения с учётом детского мнения, если таковое имеется.

•Проявлять необходимую заботу о здоровье ребёнка. Опекун инвалида должен, насколько это возможно, заботиться о его физическом развитии, равно как и попечитель несовершеннолетнего лица.

•Обязан контролировать, регулировать и корректировать общение ребёнка, если имеются сомнения в положительном влиянии на несостоявшуюся личность.

•Представлять и обеспечивать защиту интересов подопечного.

Данные правомочия урегулированы ст. 36 ГК РФ. При осуществлении своих полномочий лицо должно учитывать, что все действия должны быть направлены на охрану и защиту интересов опекаемого.

Наравне с вышеперечисленными правами определёнными обязывающими нормами скованы уполномоченные лица. Опекунами должны реализовываться следующие обязанности:

1.Самостоятельно подавать заявления в государственные и муниципальные органы обо всех выплатах, которые причитаются подопечному.

2.Выступать в суде в качестве представителя и защитника с целью истребования алиментов, необходимых для содержания недееспособного лица.

3.Принимать необходимые меры для защиты имущественных прав подопечного, принадлежащих ему ценностей. В судебном порядке истребовать у лиц имущество из незаконного владения, подавать требование о признании права собственности за недееспособным лицом.

4.Реализовывать обязанность по заботе о переданном имуществе подопечного, не допускать его потери, уменьшения стоимости и так далее. В случае возможности получения заработка способствовать получению дохода от собственности.

5.Заявлять требования, касающиеся возмещения физического и морального вреда, который был причинён подопечному.

6.Обращаться в медицинские учреждения с целью приобретения услуг для опекаемого недееспособного лица.

7.Вставать на защиту жилищных прав путём подачи иска на выселение неблагоприятных жильцов, которые не обладают правом нахождения в жилом помещении. Кроме того, опекун – это лицо, уполномоченное на подачу заявления о предоставлении места проживания для недееспособного.

8.Обращаться в компетентные органы с заявлением, свидетельствующим о нарушении прав другими лицами.

Широкими правами и обязанностями обладает опекун. Попечительство при этом предусматривает ряд определённых запретов. Так, опекающее лицо не вправе:

•Совершать сделки с подопечным. Недееспособное лицо, которое приобрело правовой статус в установленном порядке, не имеет права совершать юридически значимые действия. Соответственно, такую сделку легко признать недействительной. Исключением из общего правила являются лишь положения о дарении либо безвозмездном пользовании.

•Препятствовать общению малыша с его настоящими родителями, если такое право не ограничил суд и не наносит вреда интересам ребёнка.

•Тратить имущество, ценности и денежные средства подопечных в личных целях.

•Заключать договор, займы от имени своего подопечного.

Опекун вполне может выступать полноправным участником имущественных отношений в интересах своего подопечного. Но при этом ему запрещается:

1.Заключать договор пользования имуществом. При этом опекун не вправе подписывать данный документ как от лица подопечного, так и сам осуществлять данные действия, если период пользования превышает 5 лет.

2.Исключением из первого запрета является передача имущества на срок более 5 лет в случае получения разрешения органов опеки и попечительства, которое было получено предварительно. Совершение сделки такого рода возможно при условии получения дохода в пользу опекаемого.

3.Уполномоченное лицо не вправе совершать сделки, касающиеся сдачи имущества внаём, аренду либо безвозмездное пользование, если на данные действия не было получено специального разрешения органов опеки и попечительства.

Стоит отметить, что разрешение органов опеки и попечительства необходимо получать в любом случае, если появляется риск уменьшения имущества недееспособного лица.

•Требовать возврата ребёнка на основании судебного решения у лиц, которые насильно удерживают его у себя.

•Вносить денежные средства на счёт своего подопечного.

При наличии особых жизненных обстоятельств, органы опеки и попечительства вправе указать на запрет определённых действий для опекуна. Самым распространённым примером является запрет на смену места жительства подопечного. Исходя из индивидуальных особенностей личности, опекуну могут быть запрещены и иные действия^[8].

Каждый человек, принимая на себя обязанности опекуна или попечителя, возлагает на свои плечи определённую ответственность:

1.Каждый опекун несёт ответственность по всем сделкам, которые совершены от имени подопечного в период действия его обязанностей.

2.Опекуны и попечители несут ответственность за вред, что был причинён подопечному по их вине.

В случае ненадлежащего исполнения опекуном возложенных обязанностей, касающихся имущественных прав, он обязан оплатить причинённый ущерб. К таковым действиям относится порча, ненадлежащее хранение имущества, а также растрата и расход ценностей не по назначению. В случае возникновения спорной ситуации соответствующие органы предъявляют акт, в соответствии с которым составляется требование.

За все действия (бездействие) опекуны и попечители несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Заключение

Таким образом, опека - это довольно важный процесс, который интересует многих. Особенно тех, кто собирается взять ребенка в семью из детского дома. Или у кого остались родственники, относящиеся к категории пожилых лиц. Опекуны имеют в России особые права и обязанности.

Кроме того, опека - это способ устройства пожилых людей, а также инвалидов, которые нуждаются в уходе. Своеобразная форма защиты интересов и прав недееспособных или частично дееспособных граждан.

Следует понимать, что опека отличается от усыновления. Как правило, происходит данный процесс быстрее. Существую еще некоторые особенности, о которых стоит знать. На самом деле опекунство - довольно распространенная форма заботы о гражданах, которые были признаны недееспособными.

Статья 31 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что основная задача опекунов (попечителей) состоит в совершении юридических действий в пользу подопечных, тех действий, которые смогут восполнить их недостающую дееспособность. Таким образом, данная норма рассматривает опеку и попечительство как вид правовой помощи, оказываемой нуждающимся в ней физическим лицам.

В действительности, именно такие отношения фактически и складываются при установлении опеки и попечительства. Именно такой термин может быть справедливо употреблен по отношению ко всем видам опеки, как употребляет его Семейный кодекс в статье 123 по отношению к различным способам определения судьбы ребенка, оставшегося без попечения родителей. Понятие «устройство» может быть истолковано в самом общем смысле как закрепление за подопечным физического лица, обязанного совершать те или иные действия. Отметим, что на практике «устройство» – это еще и размещение указанных лиц в одном жилом помещении (как правило, подопечный проживает в жилом помещении опекуна или попечителя, реже – наоборот). Как правило, надлежащее исполнение возложенных на опекуна (попечителя) обязанностей возможно только при совместном проживании с подопечным.

Итак, законодатель с помощью института опеки и попечительства выполняет задачу определения судьбы недееспособного или не полностью дееспособного лица, перемещая «центр тяжести», бремя основных забот с органов государственной власти или местного самоуправления на соответствующее физическое лицо. Данный способ не нов, обладает целым рядом преимуществ и вполне оправдывает себя в условиях гармонично развитого общества, стабильной экономики и обеспеченности каждого определенным минимумом материальных благ. В этом способе соединены все преимущества межличностного общения, сохранения душевного и телесного здоровья подопечного, полноценного воспитания (для ребенка).

Библиография

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.07.2014)
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)
3. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)

Произведения из многотомного издания

4. Веберс Я.Р. Соотношение гражданского и семейного законодательства // Вопросы гражданского и трудового. – Рига, 2015.

5. Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. – М.: БЕК, 2012.

6. Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2017.

7. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними. – М., 2018

8. Здравомыслова О.М., Арутюнян М.Ю. Российская семья на европейском фоне (по материалам международного социологического исследования). – М., 2013.

9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н.Садиков. – М., 2018.

10. Лозовая И.В. Опека и попечительство: главные вопросы. // Право и власть. 2018, №6.

11. Майерс Д. Социальная психология / Перев. с англ. – СПб., 2009.

12. Пергамент А.И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Уч. зап. ВИЮН. Вып. 3. – М., 2015.

1. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними. – М., 2018 ↑

2. Майерс Д. Социальная психология / Перев. с англ. – СПб., 2009. ↑

3. Веберс Я.Р. Соотношение гражданского и семейного законодательства // Вопросы гражданского и трудового. – Рига, 2015. ↑

4. Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2017. ↑

5. Здравомыслова О.М., Арутюнян М.Ю. Российская семья на европейском фоне (по материалам международного социологического исследования). – М., 2013. ↑

6. Пергамент А.И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Уч. зап. ВИЮН. Вып. 3. – М., 2015. ↑

7. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) ↑

8. Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. – М.: БЕК, 2012. ↑