Демографическое прогнозирование

Содержание:

Введение

Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, что система планирования и прогнозирования территории является основным источником исполнения государством своих функций, целей и задач. Система планирования и прогнозирования территории служит важным инструментом и фактором развития национальной экономики.

В условиях неэффективной деятельности государства в экономике очень сложно решать актуальные вопросы развития национальной экономики, обеспечивать определенный уровень и качество жизни населения. Неэффек­тивная система планирования и прогнозирования территории свидетельствует о наличии кризисных ситуаций в структуре и состоянии национальной экономики, и могут спровоцировать дальнейшее ухудшение макроэкономической обста­новки.

В настоящее время в условиях сложной политической обстановки на мировой арене, применения санкций в сфере экономики, перехода к следующему технологическому уровню в развитии человечества вопросы планирования и прогнозирования территории являются весьма актуальными, что и обусло­вили выбор данной темы курсовой работы.

Изучением проблем эффективности планирования и прогнозирования территории занимались такие отечественные и зарубежные исследователи как: Ефимова Е.Г., Иохин В.Я., Кучеренко В., Лескин В., Швецов А., Мау В., Пономаренко Е., Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А., Александров И., Афанасьев М., Алле М., Ба­бич А., Павлов Л., Большаков С., Брег С., Бушмин Е., Романовский М., Вруб­левская О., Дробозина Л., Окунева Л., Андросова Л., Шарифходжаев М., Ул­масов А., Абдуллаев Е., Маликов Т., Хайдаров Н., Вохобов А., Косимова Г., Срожиддинова З. и др.

Цель написания курсовой работы - изучение и совершенствование планирования и прогнозирования территории в Белгородской области.

Задачи, позволившие достичь поставленной цели:

- изучить теоретические основы планирования и прогнозирования территории;

- сделать прогноз численности населения и экономического развития Белгородской области;

- провести анализ стратегии социально-экономического развития Белгородской области.

Объект исследования - Белгородская область.

Предмет исследования - эффективность планирования и прогнозирования территории в Белгородской области.

В работе были использованы такие методы исследования как: анализ и синтез, группировка статистических данных, методы абсолютных и относи­тельных величин.

Источниками получения информации и статистических данных послужили: учебная и специальная литература, научные исследования зарубежных и отечественных ученых, материалы периодической печати, статистические материалы органов государственной власти, нормативно-правовые акты, интернет-ресурсы.

1. Теоретические аспекты планирования и прогнозирования социально-экономического развития

1.1. Сущность планирования и прогнозирования социально-эконо­мического развития территории

Как известно, система планирования и прогнозирования территории представляет собой комплексную систему целе­вого управления на основе решения задач, прогнозирования, стратегиче­ского и текущего планирования деятельности органов государственного управле­ния с целью удовлетворения повышения уровня и качества жизни населе­ния.

Основной целью планирования и прогнозирования территории в экономическом смысле является максимиза­ция благосостояния граждан, повы­шение его конкурентоспособности. Для этого необходимо постоянно осуществлять мониторинг рациональности исполь­зования ресурсов, контролировать их использование.

Система планирования и прогнозирования территории включает в себя следующие элементы:

- субъекты управленческой деятельности;

- объекты управленческой деятельности;

- принципы управленческой деятельности;

- методы управленческой деятельности;

- стили управленческой деятельности;

- функции управленческой деятельности и т.д.

Рассмотрим более подробно элементы системы планирования и прогнозирования территории.

В качестве субъектов системы планирования и прогнозирования территории могут выступать ру­ководители всех уровней и ветвей власти, руководители хозяйствующих субъектов всех организационно-правовых форм собственности, руководители общественных организаций и объединений, политических движений и т.д. отличительная черта всех субъектов управленческой деятельности – это лица принимающие решения и несущие за них всю полноту ответственности. Субъекты системы планирования и прогнозирования затрат оказывают воздействие на объекты субъектов планирования и прогнозирования территории с целью получения от них нужного социально-экономического результата.

Объекты системы планирования и прогнозирования территории могут иметь материальную и не­материальную форму, это и средства производства, и предметы труда, и раз­личные виды отно­шений, психология людей и т.д.

Принципы функционирования системы планирования и прогнозирования территории:

- принцип научной обоснованности принимаемых управленческих реше­ний, то есть каждое управленческое решение должно быть обосновано с точки зрения последних достижений науки и техники;

- принцип согласованности политических и экономических интересов при принятии решения;

- принцип выделения основных видов деятельности в управленческой дея­тельности, то есть определение основных направлений вложений ресур­сов, времени и средств, позволяющих добиваться наибольших результатов;

- принцип сбалансированности в развитии объекта управленческой дея­тель­ности, когда меняется отдельная часть или подсистема объекта управлен­ческой деятельности, то адекватные этим изменения должны произойти и с другими взаимосвязанными с ними частями или подсистемами;

- принцип единоначалия, только один человек, одно лицо может прини­мать решения и нести за них ответственность;

- принцип согласования стратегических, текущих и оперативных целей раз­вития объекта управленческой деятельности;

- принцип оптимальности управленческой деятельности, управленче­ская деятельность должны быть направлена на экономию ресурсов, на повыше­ние качество объектов управленческой деятельности, получение макси­мальных ре­зультатов.

Методы управленческой деятельности делятся на социально-психологиче­ские, организационно-экономические и организационно-техниче­ские.

Социально-психологические методы функционирования системы планирования и прогнозирования территории осно­ваны на использовании нематериальных способов, средств и форм воздейст­вия на объекты управленческой деятельности.

Организационно-экономические методы функционирования системы планирования и прогнозирования территории вклю­чают в себя материальные мотиваторы и административные механизмы воздействия на объекты функционирования системы управления затратами^[1].

Организационно-технические методы функционирования системы планирования и прогнозирования территории это активное использование технических средств и регламента на функционирова­ние объектов управленческой деятельности.

Функции системы планирования и прогнозирования территории также весьма многообразны, но принято выде­лять 3 наиболее часто встречающиеся функции.

Функция целеполагания системы планирования и прогнозирования территории – это процессы по разработке про­грамм развития объектов управленческой деятельности на определенный пе­риод времени для достижения определенной цели с учетом имеющихся ресур­сов.

Функция организации системы планирования и прогнозирования территории – это процессы и действия по распределе­нию исполнителей, ресурсов во времени и пространстве для выполнения различ­ных задач.

Функция контроля системы планирования и прогнозирования территории – это непрерывный про­цесс мониторинга исполне­ния принятых управленческих решений, сопоставле­ния полученных результатов с запланированными.

Как видим, система планирования и прогнозирования территории – это многоаспектное и многоплановая система в системе управления субъектом федерации.

Государство всегда выступало особым экономическим субъектом, так или иначе, участвуя в экономической жизни общества. В настоящее время не вызывает сомнения, что государственное регулирование необходимо в суще­ствующих социально-экономических системах. Одним из принципиальных вопросов рыночной экономики, вызывающих споры среди экономистов раз­личных направлений является вопрос о соотношении рыночных сил и госу­дарственного регулирования.

В целом доминирующей тенденцией прошлого века было усиление роли государства в экономике, основанное на воззрениях кейнсианской эко­номической школы. Государственные предприятия успешно функциониро­вали в разных отраслях экономики Европы: транспорт – в Великобритании, автомобильная промышленность – во Франции и Италии. И даже в США, не­смотря на традиционную приверженность, принципом свободного предпри­нимательства, активное регулирующее вмешательство государства в соци­ально-экономические процессы стало восприниматься почти как норма.

Вместе с тем сильны и позиции монетаризма, в основе которого лежит убе­ждение, что рыночная система в состоянии автоматически достигать мак­роэкономического равновесия.

Для этого достаточно лишь регулировать объем предложения денег. Моне­таристы во главе с М. Фридменом объявляют государственное регули­рование фактором вредным для развития предпринимательской инициативы, дестабилизирующим экономику и изначально бюрократичным.

Экономическая роль государства конкретизируется и реализуется в его функциях. Это позволяет решать многообразные экономические и социаль­ные воспроизводственные задачи, охватывающие производство, распределе­ние, обмен и потребление материальных и духовных благ на макро-, мезо- и микроуровнях. В качестве общепринятых можно назвать следующие эконо­мические функции государства^[2] (рис. 1).

Экономические функции государства

Защита прав собственности и обеспечение свободы предпринимательской деятельности

Стимулирование деловой активности; защита конкуренции и борьба с монополистическими тенденциями

Обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере

Удовлетворение потребностей в так называемых «общественных» благах и услугах, главная особенность которых – совместное потребление

Регулирование взаимоотношений: между трудом и капиталом; между предпринимателями и наемными работниками

Обеспечение устойчивости национальной валюты и регулирование денежного обращения

Контроль за внешнеэкономической деятельностью и обеспечение экономической безопасности страны

Рисунок 1 - Основные экономические функции государства

Но есть особая функция у государства, которую не в состоянии решить ни один рынок, будь он самым совершенным. Это соблюдение баланса инте­ресов в обществе и обеспечение соответствия деятельности частных структур национальным интересам.

С этой точки зрения, небезынтересно привести высказывание Дж. Со­роса: «Я утверждаю, - пишет он, - что открытому обществу опасность порой грозит с другой стороны – от чрезмерного индивидуализма.… Если наша нынеш­няя система не будет скорректирована признанием общих интересов, которым следует отдать предпочтение перед интересами частными, то сис­тема эта – при всех своих несовершенствах соответствующая требованиям открытого общества – рискует развалиться».

Поскольку эффективное решение проблем, связанных с государствен­ным регулированием экономики, требует соответствующих условий, фунда­ментального научного обоснования и высокой квалификации исполнителей, то самое простое и правильное решение состоит в том, что вмешательство государства в экономику целесообразно лишь в той мере, в какой механизм рыночного регулирования не дает должного эффекта.

Вывод.

С развитием общества происходит уточнение и обогащение функций госу­дарства. Этот процесс характеризуется последовательным переходом к косвенным методам регулирования и резким возрастанием социальных функ­ций государства. Сюда относятся установление минимальных ставок оплаты труда, в том числе часовых, обязательных для каждого предпринима­теля незави­симо от формы собственности и национальной принадлежности; определе­ние прожиточного минимума; продолжительности рабочего вре­мени отдыха, предоставление гарантированных отпусков.

В последнее время настоятельно требуют к себе внимания такие функ­ции государства, как: при­нятие на себя государством обязательств в области образования и здраво­охранения; формирование поддержки фундаментальной науки; проведение четко сформулированной промышленной политики и созда­ние специальных зон для разработки современных технологий; решение экологических вопро­сов.

​​​​​​​1.2. Анализ и прогноз демографической ситуации в Белгородской области

Цель исследования – определить перспективную численность Белгородской области на основе открытых данных о текущей численности населения.

На первом этапе исследования на основе открытых данных представим динамику численности населения в регионе по возрастным группам в 2003-2018 гг. [1].

Это отражено в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности населения Белгородской области в 2003-2018 гг. по состоянию на 1 января, человек

Год	Всего	Моложе трудоспособного возраста	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного возраста
2003	1511899	262364	900351	349184
2004	1513096	250905	916551	345640
2005	1511603	240176	926935	345502
2006	1511433	236302	930639	344774
2007	1513620	225855	942403	345362
2008	1519137	224206	946310	348621
2009	1525083	224386	947781	352916
2010	1532526	230369	934187	367970
2011	1532353	230655	932694	369004
2012	1536073	232851	926577	376645
2013	1540985	230655	932694	369004

Год	Всего	Моложе трудоспособного возраста	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного возраста
2014	1544108	237049	918655	385281
2015	1547936	242506	907717	393885
2016	1550137	247759	896493	403684
2017	1552865	253751	882974	413412
2018	1549876	258487	872415	421963
Отклонение 2018 г. от 2003 г., +/-	+37977	-3877	-27936	+72779

Продолжение таблицы 1

Источник: Интернет-сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области. – Режим доступа:

Как видно из таблицы 1 за период 2003-2018 гг. в Белгородской области общая численность населения увеличилась почти на 40 тыс. человек за счет роста населения старше трудоспособного возраста на 72,78 тыс. человек.

В таблице 2 представим структуру населения по данным возрастным группам за период 2003-2018 гг. в Белгородской области.

Таблица 2

Структура населения по данным возрастным группам за период 2003-2018 гг. в Белгородской области по состоянию на 1 января, человек

Год	Моложе трудоспособного возраста	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного возраста
2003	17,35	59,55	23,10
Год	Моложе трудоспособного возраста	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного возраста
2004	16,58	60,57	22,84
2005	15,89	61,32	22,86
2006	15,63	61,57	22,81
2007	14,92	62,26	22,82
2008	14,76	62,29	22,95
2009	14,71	62,15	23,14
2010	15,03	60,96	24,01
2011	15,05	60,87	24,08
2012	15,16	60,32	24,52
2013	14,97	60,53	23,95
2014	15,35	59,49	24,95
2015	15,67	58,64	25,45
2016	15,98	57,83	26,04
2017	16,34	56,86	26,62
2018	16,68	56,29	27,23
2018 г. от 2003 г., +/-	-0,68	-3,26	+4,13

Источник: расчеты автора

Наибольшие изменения в структуре населения произошли по таким группам населения, как население трудоспособного возраста с 59,55% в 2003 году до 56,29% в 2018 году и старше трудоспособного возраста с 23,10% в 2003 году до 27,23% в 2018 году. Доля населения моложе трудоспособного возраста более стабильна.

Используя метод экстраполяции, осуществим прогноз численности населения в целом и по возрастным группам на 2019-2022 гг.

Прогноз численности населения в целом на 2019-2022 гг. в Белгородской области представим на рисунке 1.

На рисунке 2 показано уравнение тренда из которого видно, что за 2003-2018 гг. население региона ежегодно росло в среднем на 3227 человек, коэффициент детерминации равный 0,954 показывает высокую степень надежности модели и ее пригодность для прогнозирования. Если тенденции, сложившиеся в 2003-2018 гг. сохранятся и в будущем, то к 2022 году население региона составит чуть менее 1570,0 тыс. человек против 1549,9 тыс. человек в 2018 году.

Рисунок 2 – Прогноз численности населения в целом на 2019-2022 гг. в Белгородской области

Используя метод экстраполяции, осуществим прогноз численности населения моложе трудоспособного возраста на 2019-2022 гг.

Прогноз численности населения моложе трудоспособного возраста на 2019-2022 гг. в Белгородской области представим на рисунке 3.

Рисунок 3 – Прогноз численности населения моложе трудоспособного возраста на 2019-2022 гг. в Белгородской области

На рисунке 3 показано уравнение тренда из которого видно, что за 2003-2018 гг. население моложе трудоспособного возраста региона ежегодно снижалось в среднем на 592 человека, но со второй половины периода прирост в данной возрастной группе населения. Если тенденции, сложившиеся в 2003-2018 гг. сохранятся и в будущем, то к 2022 году население моложе трудоспособного возраста региона составит чуть более 300,0 тыс. человек против 258,5 тыс. человек в 2018 году.

Используя метод экстраполяции, осуществим прогноз численности населения в трудоспособном возрасте на 2019-2022 гг.

Прогноз численности населения в трудоспособном возрасте на 2019-2022 гг. в Белгородской области представим на рисунке 4.

Рисунок 4 – Прогноз численности населения в трудоспособном возрасте на 2019-2022 гг. в Белгородской области

На рисунке 4 показано уравнение тренда из которого видно, что за 2003-2018 гг. население в трудоспособном возрасте региона ежегодно снижалось в среднем на 2494 человека. Если тенденции, сложившиеся в 2003-2018 гг. сохранятся и в будущем, то к 2022 году население в трудоспособном возрасте региона составит чуть более 890,0 тыс. человек против 872,4 тыс. человек в 2018 году.

Используя метод экстраполяции, осуществим прогноз численности населения старше трудоспособного возраста на 2019-2022 гг.

Прогноз численности населения старше трудоспособного возраста на 2019-2022 гг. в Белгородской области представим на рисунке 5.

Рисунок 5 – Прогноз численности населения старше трудоспособного возраста на 2019-2022 гг. в Белгородской области

На рисунке 5 показано уравнение тренда из которого видно, что за 2003-2018 гг. население старше трудоспособного возраста региона ежегодно увеличивалось в среднем на 5159 человек. Если тенденции, сложившиеся в 2003-2018 гг. сохранятся и в будущем, то к 2022 году население старше трудоспособного возраста региона приблизится к отметке в 450,0 тыс. человек.

По результатам демографического прогноза можно сделать следующие выводы. В регионе прогнозируется достаточно неблагоприятная демографиче­ская ситуация, что выражается в прогнозе роста общей численности населения только за счет увеличения численности и доли лиц старших возрастных групп. Это приведет к дальнейшему ухудшению процессов воспроизводства населения в регионе и увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население.

2. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития региона

2.1. Общая характеристика Белгородской области

Белгородская область, образованная в 1954 году - одна из самых молодых в России. Она расположена на юго-западе Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа (ЦФО) Российской Федерации. Площадь области - 27 тысяч квадратных километров (0,2% от территории России).

Белгородская область входит в число успешно развивающихся индустриальных и сельскохозяйственных регионов России. Наличие природных ресурсов, развитая инфраструктура делают нашу область привлекательной для реализации инвестиционных проектов, продвижения инновационных технологий.

Располагая 1,10% населения страны, Белгородская область производит 1,10% валового регионального продукта в Российской Федерации, 1,40% объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности, 4,0% продукции сельского хозяйства.

По объему произведенного ВРП на душу населения в 2015 году область занимает 17 место среди субъектов Российской Федерации и 2 - в Центральном федеральном округе (ЦФО).

По индексу производительности труда Белгородская область значительно опережает Российскую Федерацию (2015 год относительно уровня 2011 года: Белгородская область – 115,0%, Российская Федерация -102,90%).

Основу экономики области во многом определяет развитие промышленного комплекса, в котором формируется третья часть валового регионального продукта.

За последние пять лет обеспечен рост промышленного производства в сопоставимых условиях в 1,2 раза. Объем отгруженной промышленной продукции в действующих ценах увеличился в 1,4 раза, причем более 80,0% его объема обеспечивают обрабатывающие производства.

Среди регионов Центрального федерального округа по объему отгруженных товаров, выполненных работ и услуг на душу населения по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» Белгородская область занимает третье место. 

Росту показателей способствовал ввод в эксплуатацию в горно-металлургическом комплексе одной из крупнейших в Европе фабрики окомкования железорудного концентрата ОАО «Стойленский ГОК»

Благодаря природно-климатическим условиям сельское хозяйство исторически является важнейшим видом экономической деятельности региона. Земельные угодья области составляют 2713,4 тыс. га, более 70% которых – чернозёмы. Животноводство является одним из приоритетов развития сельскохозяйственного производства. В области успешно реализуются крупные инвестиционные проекты в свиноводстве, птицеводстве и молочном животноводстве.

Белгородская область является лидером в  Российской Федерации по среднедушевому производству продукции сельского хозяйства.

Белгородская область носит неофициальное звание «мясной столицы России», в 2016 году во всех категориях хозяйств произведено скота и птицы в объеме 1634,0 тыс. тонн (в живом весе), молока – 542,40  тыс. тонн. По объему реализации свиней и птицы на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях область занимает первое место среди регионов Российской Федерации, по производству молока - третье место среди областей Центрального федерального округа.

По производительности 1 гектара обрабатываемой пашни Белгородская область первой из субъектов Российской Федерации с площадью пашни более 1 млн. гектаров еще в 2012 году преодолела планку в 100,0 тысяч рублей и по итогам 2016 года достигла уровня 150,0 тысяч рублей.

По валовому производству тепличных овощей Белгородская область занимает 1 место в Центральном федеральном округе.

Приграничное положение области способствует интенсивному развитию внешнеэкономической деятельности. Продукция белгородских организаций поставляется в 82 страны мира.

В страны дальнего зарубежья и государства – участники СНГ отправляются цемент, руды, черные металлы, двигатели и генераторы электрические.

Важным для развития экономики области и повышения уровня жизни населения является вопрос привлечения инвестиций. Белгородская область – регион с высоким ресурсным, производственным, кадровым и научно-техническим потенциалом. 

Все это способствует формированию благоприятного инвестиционного климата и делает область оптимальным местом для размещения производств любого отраслевого профиля. По данным Белгородстата за 2016 год объем инвестиции в основной капитал составил 143,8 млрд рублей.

На протяжении 20 лет Белгородская область входит в число первых десяти регионов страны с наименьшими интегральными инвестиционными рисками.

По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов, проведенного рейтинговым агентством «Эксперт РА» в декабре 2016 года, Белгородская область заняла 8 место.

По результатам второго Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в 2016 году Белгородская область улучшила свои позиции в рейтинге и заняла второе место.

 Таблица 3

Основные показатели социально-экономического развития Белгородской области и Российской Федерации за 2015-2017 гг., млрд. руб., млн. руб.

Показатели	2015 г.		2016 г.		2017 г.
	Белгородская область	Российская Федерация	Белгородская область	Российская Федерация	Белгородская область	Российская Федерация
Валовой региональный продукт	693379	65750,6	730562	69254,1	-	-
Отгружено промышленной продукции	562897,3	51267,6	603881,4	53228,8	702872,8	57204,0
Продукция сельского хозяйства	220692,1	5165,7	228355,2	5505,8	230291,7	5654,0
Оборот розничной торговли	275878,4	27526,8	298669,8	28305,3	315389,9	29813,3
Объём платных услуг населению	74392,6	8050,8	77677,2	8636,3	80857,8	8831,9
Объём работ по виду деятельности строительство	1554,9	7010,4	1350,1	7204,2	1300,5	7545,9
Инвестиции в основной капитал	147214,4	13897,2	143791,8	14639,8	139209,4	15966,8
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций	25456,2	34030,0	27090,9	36709,0	29150,3	39085,0

Как видно из таблицы 3 результаты работы органов государственной власти и местного самоуправления в Белгородской области за 2015-2017 гг. являются разнонаправленными, однако в целом, наблюдается снижение валового регионального продукта с 693379,00 млн. рублей в 2015 году до 69254,10 млн. рублей в 2017 году.

Можно сделать следующие выводы:

- положительную динамику показывают промышленное производство, торговля, номинальная и реальная заработная плата в регионе;

- негативную динамику показывают строительство, инвестиции в основной капитал, реальные располагаемые денежные доходы населения, уровень общей безработицы в среднем за год.

В целом такие результаты можно назвать удовлетворительными, требуется серьезная корректировка системы планирования и прогнозирования территории в Белгородской области.

2.2. Основные направления экономического развития Белгородской области

Основные направления перехода российской экономики к инновационному социально ориентированному типу развития являются целевым ориентиром развития Белгородской области, включающим:

- развитие человеческого потенциала;

- создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику;

- структурную диверсификацию экономики на основе инновационного технологического развития;

- закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах (аграрный сектор, переработка природных ресурсов);

- расширение и укрепление внешнеэкономических позиций, повышение эффективности участия в общероссийском и мировом разделении труда;

- переход к новой модели пространственного развития экономики.

Формирование предпосылок для перехода к инновационному социально ориентированному типу развития требует поиска новых управленческих решений, способствующих созданию условий для дальнейшего повышения качества жизни населения на основе интенсивного развития экономики. При этом надо учитывать следующие важные факторы: проведение административной реформы, реформ общественных финансов и местного самоуправления, совершенствование региональной политики и влияние на экономику области глобализации российской экономики.

3. Анализ планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории

Белгородская область входит в число динамично развивающихся регионов России. Состояние экономики Белгородской области за 2018 год характеризовалось в основном положительными тенденциями. Обеспечено увеличение промышленного и сельскохозяйственного производства, оборота розничной торговли, объема строительных работ, сохраняется стабильная ситуация на рынке труда.

В области проводится активная последовательная экономическая политика на основе системного подхода в решении актуальных задач и конструктивного сотрудничества с региональными бизнес-структурами и населением.

В целях ускоренного развития Белгородской области с учетом целей, поставленных Президентом Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»), положений Стратегии научно-технологического развития России, программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в области взят курс на инновационную и технологическую трансформацию.

Основные приоритеты динамичного социально-экономического развития области учитывают вызовы завтрашнего дня. В целях содействия модернизации экономики и инновационному развитию региона созданы Советы под руководством Губернатора области, которые выступают экспертными и координационными центрами для максимальной концентрации административных, управленческих ресурсов и увеличения отдачи от использования бюджетных средств.

Основным элементом системы стратегического планирования является Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года. Реализация главных стратегических документов в области обеспечивается выполнением государственных программ, а также принятых на областном уровне концепций, отраслевых стратегий, положения которых соответствуют тем программным направлениям, которые определены Президентом и Правительством Российской Федерации по экономической модернизации страны, обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Основными инструментами достижения поставленных задач, ускоренного и результативного развития экономики являются программно-целевой и проектный методы управления регионом.

Правительством области реализуется комплекс мер, направленный на формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие конкурентоспособной инновационной экономики региона в рамках подпрограммы «Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности» государственной программы области «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области».

По итогам 2018 года на развитие инноваций направлено 131,80 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 3,50 млн. рублей, внебюджетных источников – 128,30 млн. рублей.

Привлечение внебюджетных средств на финансирование мероприятий осуществлялось в рамках программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Российского фонда фундаментальных исследований:

- профинансировано 20 проектов фундаментальных исследований ученых и научных коллективов Белгородской области на общую сумму 7,0 млн. рублей за счет средств областного бюджета и Российского фонда фундаментальных исследований на паритетных условиях;

- поддержано 39 научно-технических и инновационных проектов на сумму 124,80 млн. рублей за счет средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В рамках реализации мероприятий, направленных на развитие информационного общества, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Белгородской области, действует государственная программа Белгородской области «Развитие информационного общества в Белгородской области», утвержденная постановлением Правительства области от 16 декабря 2013 года № 518-пп. Целью Программы является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий.

В 2018 году продолжались работы по развитию инфраструктуры электронного правительства и предоставлению государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, а также организации электронного межведомственного взаимодействия.

Важным для развития экономики области и повышения уровня жизни населения является вопрос привлечения инвестиций. Белгородская область – регион высоких возможностей реализации инвестиционных инновационно-технологических проектов любой сложности и направленности в условиях минимальных региональных инвестиционных рисков.

Особое внимание Правительство области уделяет мероприятиям по созданию экономических и совершенствованию организационных условий для ведения бизнеса, результатом проведения которых является улучшение инвестиционного климата, формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью, защита прав инвесторов, реализация крупных инвестиционных проектов на территории региона, создание новых производств и высокопроизводительных рабочих мест.

На территории области ведется работа по привлечению частных инвестиций в создание объектов общественной инфраструктуры с применением механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Для организации информационного обеспечения в сфере государственно-частного партнерства на территории Белгородской области созданы разделы «Государственно-частное партнерство» на Инвестиционном портале Белгородской области (http://belgorodinvest.com/ru/) и на сайте департамента экономического развития Белгородской области (www.derbo.ru), где размещены нормативные правовые акты в сфере ГЧП, определены основные понятия ГЧП, концессионных соглашений, представлены схемы рассмотрения проекта ГЧП и концессионных соглашений в Белгородской области.

По данным Белгородстата за 2018 год объем инвестиций в основной капитал составил 134,20 млрд. рублей. Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) – 75,10 млрд. рублей. Основной объем вложений направлен на развитие обрабатывающих производств (22,20%), добычи полезных ископаемых (19,00%), сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства (17,60%). За счет собственных средств предприятий и организаций профинансировано 56,60% инвестиций в основной капитал, за счет привлеченных – 43,40 процента.

Заключение

С развитием общества происходит уточнение и обогащение функций госу­дарства. Этот процесс характеризуется последовательным переходом к косвенным методам регулирования и резким возрастанием социальных функ­ций государства. Сюда относятся установление минимальных ставок оплаты труда, в том числе часовых, обязательных для каждого предпринима­теля незави­симо от формы собственности и национальной принадлежности; определе­ние прожиточного минимума; продолжительности рабочего вре­мени отдыха, предоставление гарантированных отпусков.

В последнее время настоятельно требуют к себе внимания такие функ­ции государства, как:

- при­нятие на себя государством обязательств в области образования и здраво­охранения;

- формирование поддержки фундаментальной науки;

- проведение четко сформулированной промышленной политики и созда­ние специальных зон для разработки современных технологий;

- решение экологических вопро­сов.

Представляют собой систему научно обоснованных пред­ставлений о тех или иных направлениях социально-экономического развития страны ме­тоды и механизмы планирования и прогнозирования территории, как форма деятельности государ­ства в экономике. В современ­ных условиях планирование и прогнозирование приобрета­ет весьма большое значение и становится начальной стадией, основой всей системы управ­ления.

Являясь координирующим звеном для всех дру­гих форм деятельности госу­дарства в экономике, государственное планирование и прогнозирование не толь­ко позволяет предвидеть перспективы развития, но и представ­ляет инфор­мацию предприятиям, ком­паниям о намерениях государства. Прогнозиро­вание придает национальной экономике более це­ленаправленное развитие. Государство всегда влияло на экономику своей страны, а в связи с ростом масштабов и связей в современной рыночной эко­номике значительно усиливает эту роль.

В 2014-2016 гг. в области положительную динамику показывают промышленное производство, торговля, номинальная и реальная заработная плата в регионе, негативную динамику показывают строительство, инвестиции в основной капитал, реальные располагаемые денежные доходы населения, уровень общей безработицы в среднем за год.

В целом такие результаты можно назвать удовлетворительными, требуется серьезная корректировка системы планирования и прогнозирования территории в Белгородской области.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Белгородской области на 2018 год и на плановый период 2019-2020 гг. должны быть разработаны на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019-2020 гг., одобренных Правительством Российской Федерации, исходя из приоритетов социально-экономического развития, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7  мая 2012  г., Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Белгородской области, государственных программах Белгородской области.

Для совершенствования системы планирования и прогнозирования территории в Белгородской области необходимо обеспечить:

- дальнейшее укрепление правовой базы для развития культуры, спорта и туризма в субъектах округа;

- оказывать содействие в реализации государственной политики, направленной на формирование культурной среды, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры, спорта и туризма;

- способствовать созданию условий для доступности участия населения в культурной жизни, а также обеспечения вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

- продолжить работу по созданию сети конкурентоспособных туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, которые станут точками развития субъектов и межрегиональных связей, активизирующих вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса;

- активно привлекать инвестиции в регион и осуществлять работу в сфере повышения производительности труда.

В прогнозе развития Белгородской области должны быть учтены итоги социально-экономического развития Белгородской области за предыдущие годы, а также прогнозные показатели органов исполнительной власти Белгородской области, муниципальных образований, основных бюджетообразующих организаций области.

Прогноз развития Белгородской области должен формироваться с учетом анализа изучения внешней ситуации и внутренних процессов, происходящих в различных отраслях экономики области.

Список литературы

1. Федеральный закон «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». № 15-ФЗ от 20.07.1995 г. с изменениями от 08.09.2000 г. // Собрание Законодательства РФ. № 30.
2. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ.
3. Афанасьев М. Основы бюджетной системы. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2004. 240 с.
4. Барулин С. В. Финансы: учебник. М.: КНОРУС, 2010. 640 с.
5. Бурханова И. В. Бюджетная система Российской Федерации: кон­спект лекций. М.: Эксмо, 2008. 160 с.
6. Вахрин П. И. Бюджетная система РФ: учебник. М.: Дашков и Ко, 2004. 344 с.
7. Вечканов Г. С., Вечканова Г. Р. Макроэкономика: учебник. 3-е изд. СПб.: Питер, 2009. - 560 с.
8. Гайдар Е. Т. Власть и собственность: смуты и институты. Государ­ство и эволюция: научное издание. СПб.: Норма, 2009. 331 с.
9. Иохин В. Я. Экономическая теория: учебник. М.: Юристъ, 2000. 861 с.
10. Итоговый доклад Главы Белгородской области от 2018 года на расширенном заседании Правительства Белгородской области.
11. Капканщиков С. Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2010. 447 с.
12. Килячков А. А., Чалдаева Л. А. Рынок ценных бумаг и биржевое дело: учебное пособие. М.: Экономистъ, 2005. 685 с.
13. Киселѐва Е. А. Макроэкономика: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2008. 384 с.
14. Комментарии к Бюджетному кодексу РФ / М. В. Романовский и др. М.: Юрайт-М, 2004. 504 с.
15. Костюк В. Н. Макроэкономика: курс лекций. М.: Изд-во «Центр», 1998. 384 с.
16. Кризисная экономика современной России: тенденции и перспек­тивы: научное издание / А. Е. Абрамов и др.; науч. ред. Е. Т. Гайдар. М.: Проспект, 2010. 654 с.
17. Кузнецова И. А. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. М.: Эксмо, 2008. 160 с.
18. Курс экономической теории: Общие основы экономической тео­рии. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учебное пособие / под ред. А. В. Сидоровича. 3-е изд. М.: МГУ: ДИС, 2007. 1040 с.
19. Курс экономической теории: учебник. 6-е изд. Киров: АСА, 2009. 848 с.
20. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и поли­тика: учебник. Пер. с англ. 14-е изд. М.: ИНФРА-М, 2003. 972 с.
21. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной. М.: КНОРУС, 2004. 608 с.
22. Макроэкономическое регулирование: роль государства и корпораций: учебное пособие / В. М. Соколинский, Г. А. Родина и др.; под ред. В. М. Соколинского. М.: КНОРУС, 2010. 248 с.
23. Мартышов, Е. П. Актуальность формирования государственного сектора экономики, адекватного современным вызовам / Е. П. Мартышов // Российское предпринимательство. - 2008. -№ 7. - С. 19-23.
24. Масленников М. И. Изменение приоритетов в развитии государ­ственного сектора экономики в развитых странах: научное издание. Екате­ринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. 173 с.
25. Молчанов С. С. Налоги за 14 дней. Экспресс-курс: учебное пособие. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010. 510 с.
26. Мэнкью Н. Г. Принципы макроэкономики. Пер. с англ. 4-е изд. СПб.: Питер, 2008. 544 с.
27. Налоги и налогообложение / под ред. В. М. Романовского, О. В. Врублевской. СПб.: Питер, 2007. 490 с.
28. Налоги и налогообложение в России: учебник. М.: Эксмо, 2006. 509 с.
29. Налоги, налогообложение и налоговое законодательство / под ред. Е. Н. Евстигнеева. СПб.: Питер, 2001. 333 с.
30. Никифоров А. А., Антипина О. Н., Миклашевская Н. А. Макроэко­номика: научные школы, концепции, экономическая политика: учебное по­собие / под общ. ред. А. В. Сидоровича. М.: ДИС, 2008. 534 с.
31. Нормативное регулирование стратегического планирования
32. Носова С. С. Экономическая теория: учебник. М.: Дашков и Ко, 2003. 864 с.
33. Общая характеристика Белгородской области. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%BB%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C
34. Понятие государственного сектора. Электронный словарь «Академик». - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://dic.academic.ru/ dic.nsf/econ_dict/20786, свободный. - Загл. с экрана.
35. Российская повседневность в условиях кризиса: научное издание / под ред. М. К. Горшкова, Р. Крумма, Н. Е. Тихоновой. М.: Альфа-М, 2009. 272 с.
36. Российский статистический ежегодник «Россия в цифрах», 2018 год. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/ regl/b15_11/Main.htm, свободный.
37. Российский статистический ежегодник. 2017. – 725 с.
38. Селищев А. С. Макроэкономика. СПб.: Питер, 2002. 448 с.
39. Смирнова, О. С. Государственные корпорации как современный институт развития экономики России / О. С. Смирнова // Вестник Волгоград­ского государственного университета. Серия 9. -2013. - Вып. 11. - С. 51-53.
40. Современные макроэкономические проблемы России: учебное пособие для бакалавров и магистрантов / С. С. Носова и др.; под ред. С. С. Носовой. М.: КНОРУС, 2010. 486 с.
41. Станковская И. К., Стрелец И. А. Экономическая теория: учеб­ник. 4-е изд. М.: Эксмо, 2009. 480 с.
42. Статистический ежегодник Белгородской области - 2017. - http://belg.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/belg/ru/statistics/population/population_default
43. Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года
44. Стровский В. Е., Карпов Г. С., Юркова Е. И. Финансы и кредит на предприятиях горной промышленности: учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во УГГГА, 2003. 348 с.
45. Тарасевич Л. С., Гребенников П. И., Леусский А. И. Макроэконо­мика. М.: Юрайт-Издат, 2003. 650 с.
46. Уилэн Ч. Голая экономика. Разоблачение унылой науки. М.: ЗАО «Олимп- Бизнес», 2005. 368 с.
47. Финансовый кризис в России и в мире: научное издание / Архи­пов С. и др.; науч. ред. Е. Т. Гайдар. М.: Проспект, 2010. 247 с.
48. Финансы, деньги, кредит: учебник / под ред. О. В. Соколовой. М.: Юрист, 2000. 784 с.
49. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2003.
50. Цыренова, Е. Д. Современное состояние и проблемы определения государственного сектора экономики России / Е. Д. Цыренова // Вестник ВСГУТУ - 2014. - № 4 (49). - С. 98-104.
51. Чабанов В. Е. Экономика XXI века, или Третий путь развития: научное издание. СПб.: БХВ-Петербург, 2007. 736 с.
52. Черник Д. Г., Починок А. П., Морозов В. П. Основы налоговой системы: учебное пособие для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998. 442 с.

1. Мартышов, Е. П. Актуальность формирования государственного сектора экономики, адекватного современным вызовам / Е. П. Мартышов // Российское предпринимательство. - 2008. -№ 7. - С. 19-23. ↑

2. Тарасевич Л. С., Гребенников П. И., Леусский А. И. Макроэконо­мика. М.: Юрайт-Издат, 2003. 650 с. ↑