Опекунство (общая характеристика).

Содержание:

Введение

Опекунством является юридическое оформление отношений, при которых взрослый несет установленную в судебном порядке ответственность за благополучие несовершеннолетнего лица либо взрослого с умственными либо физическими недостатками. Для этого существуют такие органы, которые осуществляют учет и устройство несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Деятельность органа опеки и попечительства очень многогранна. Прежде всего задачей органа опеки и попечительства является защита законных прав и интересов несовершеннолетнего ребенка. Именно ребенка, а не родителей, не иных родственников. И не всегда понимание интересов ребенка у специалистов органа опеки совпадает с мнением родителей или иных родственников.

Единого и полного перечня вопросов, отнесенных к компетенции органов опеки и попечительства, нет. И не только обычному человеку, но и специалисту порой бывает сложно понять, есть ли повод для обращения в орган опеки и обязан ли орган опеки принять меры по существу поданного обращения.

Целью курсовой работы является рассмотрение общей характеристики опекунства

Исходя из указанной цели, можно выделить основные задачи курсовой работы:

1. Изучить основные понятия опеки и опекунства.

2. Рассмотреть правила оформления опекунства.

3. Исследовать функциональные обязанности органов опеки и попечительства.

Основная часть

1 Общая характеристика опекунства

Опека - это довольно важный процесс, который интересует многих. Особенно тех, кто собирается взять ребенка в семью из детского дома. Или у кого остались родственники, относящиеся к категории пожилых лиц. Опекуны имеют в России особые права и обязанности. Кроме того, стоит помнить, что для того, чтобы стать опекуном, необходимо соблюдать определенные правила и соответствовать требованиям. Так что нужно для этого? О чем должны знать будущие опекуны?

1.1 Основные понятие опеки

Для начала немного о том, что собой на самом деле представляет изучаемый процесс. Опека - это устройство несовершеннолетних детей, которые остались без родителей. Как правило, применяется для лиц до 14 лет. Устройство несовершеннолетних происходит в семьи. Пока этого не произошло, за ребенка отвечает соответствующий орган.

Кроме того, опека - это способ устройства пожилых людей, а также инвалидов, которые нуждаются в уходе. Своеобразная форма защиты интересов и прав недееспособных или частично дееспособных граждан.

Следует понимать, что опека отличается от усыновления. Как правило, происходит данный процесс быстрее. Существую еще некоторые особенности, о которых стоит знать. На самом деле опекунство - довольно распространенная форма заботы о гражданах, которые были признаны недееспособными.

Особенности с несовершеннолетними

На что следует в первую очередь обратить внимание? Довольно часто официальная опека оформляется не над пожилыми людьми, а над детьми. Поэтому данному процессу нужно уделить особое внимание.

Итак, первое отличие от усыновления - это то, что ребенок в таком случае остается со своими личными данными. То есть фамилия, имя и отчество не меняются. Плюс ко всему родители (ранее законные представители) не освобождаются от ответственности содержания несовершеннолетнего. Опекун же просто выполняет функцию гражданина, который отвечает за уход, обучение и воспитание ребенка.

Второй момент: опекуном назначается один человек. Чаще всего опека - это своеобразная подготовка к усыновлению. Опекуну ежемесячно выплачивается пособие в установленных законом размерах на содержание несовершеннолетнего^[1].

Третий нюанс - требования к будущему законному представителю ребенка. К опекуну они выдвигаются не такие серьезные, как к усыновителю. И это радует. Например, в отношении жилищных условий.

Ограничения для опекуна

Необходимо также учитывать, что опека - это не полное законное представительство человека. Например, ребенка. Опекуны в России имеют особые права, но они ограничены в своих действиях.

Как именно? Что не может делать человек, которого признали опекуном? На него действуют следующие ограничения:

1.Распоряжаться любым имуществом подопечного опекун не имеет права. Это возможно только с разрешения органов опеки.

2.Нельзя совершать любые сделки, которые уменьшают благосостояние подопечного, а также направлены на нарушение его интересов.

3.Деньги и ценные бумаги, которые принадлежат опекаемому, можно тратить. Но только, опять же, с разрешения органов опеки. По своему усмотрению это запрещено.

4.Запрещаются сделки, в которых вторая сторона - это подопечный. То есть с тем, над кем оформлено опекунство.

Именно такие ограничения накладываются на современных опекунов. Больше никаких существенных запретов нет. Можно сказать, что в остальном человек будет представлять собой родителя ребенка, который осуществляет уход и воспитание, а также обучение несовершеннолетнего.

Рано или поздно возникают моменты, которые влекут за собой прекращение опеки над человеком. Например, над детьми. Этот вариант развития событий чаще всего имеет место. Поэтому на нем следует остановить свое внимание.

В каком случае прекращается опека? Дети, которые достигли 14 лет, больше не являются опекаемыми. Им, как уже было сказано, такая форма устройства в семьи не подходит. После 14 лет над детьми автоматически устанавливается попечительство. К вопросам опеки больше никак вернуться нельзя. Только если признать ребенка полностью недееспособным. Например, душевнобольным.

А как быть, если речь идет о пожилом человеке? В таком случае, как правило, опека не прекращается в принципе. Существует только 3 варианта, при которых данное событие возможно. А именно:

•смерть опекаемого;

•судебное решение;

•неисполнение опекуном своих обязанностей (или ненадлежащий уход).

Чаще всего на практике встречается именно первый вариант. Опекунство над пожилыми людьми, как правило, дает определенные права гражданам. И многие ими заинтересованы.

Дело все в том, что далеко не все могут стать опекунами. К ним выдвигаются, как уже было сказано, определенные требования. Не слишком жесткие, но им придется соответствовать в обязательном порядке.

Обычно под видом опекунов выступают родственники опекаемого. Например, тети или дяди ребенка. Или его бабушки-дедушки. Если речь идет о пожилых людях, то опеку над ними оформляют или дети, или внуки, или правнуки. Это наиболее распространенные варианты развития событий.

Впрочем, опека (определение уже было дано ранее) может быть оформлена любым дееспособным совершеннолетним человеком. Он должен быть в состоянии содержать подопечного.

Люди, лишенные родительских прав, в качестве опекунов выступать не могут. Равно как и лица с судимостью за умышленное нанесение вреда жизни и здоровью граждан. Не обязательно стариков или детей.

Опека над несовершеннолетними - это большая ответственность. То же самое касается и пожилых людей. Официальные представители получают не только права, но и обязанности. Какие именно?

Чем занимается опекун? Какие функции он выполняет? На самом деле о них уже было сказано. Независимо от возраста подопечного, на опекуна накладываются следующие обязанности:

•уход за человеком;

•обеспечение надлежащего лечения;

•обеспечение образования (чаще всего применяется в отношении детей);

•защита интересов недееспособного;

•полное содержание подопечного.

Также сюда можно отнести ответственность за прибыль от имущества гражданина, над которым оформлена опека. Но при этом, как уже было сказано, без уменьшения благосостояния человека. Например, посредством сдачи недвижимости в аренду.

Опекунский совет (иное название органов опеки) может в ряде случаев самостоятельно назначить ребенку опекуна. Но когда именно это необходимо? В каких ситуациях несовершеннолетнего берут под опеку?

На данный момент существует несколько вариантов развития событий. Среди наиболее распространенных причин выделяют:

•смерть родителей;

•ограничение или полное лишение родительских прав законных представителей;

•невозможность родителей содержать ребенка ввиду долгих болезней;

•длительное отсутствие законных представителей;

•когда родители (биологические) представляют опасность для детей;

•если законным представителям несовершеннолетнего самим не исполнилось 16 лет.

Что еще важно знать? Дело все в том, что лица, которые находятся под опекой, наделены определенными правами. Чаще всего, как уже было сказано, речь идет о несовершеннолетних. Поэтому рекомендуется разобраться на их примере в том, какие права у них есть. У остальных граждан, как правило (если они не были признаны неадекватными), остаются аналогичные возможности.

Дети, над которыми оформлена опека, имеют следующие права:

•проживать в семье опекуна или попечителя;

•на уважение, воспитание и уход со стороны назначенного представителя;

•на общение с родственниками и родителями;

•выражение собственного мнения в делах, которые затрагивают интересы опекаемого.

За всеми гражданами при этом закрепляются права собственности на недвижимость. Но распоряжаться ими может при определенных условиях только законный представитель гражданина. И лишь тогда, когда на это даст добро опекунский совет^[2].

Если жилья у опекаемого нет в собственности (доли тоже учитываются), то такой человек будет иметь право на получение жилья. В случае с детьми - после достижения совершеннолетия. При этом опекун никаких прав на предоставляемую недвижимость не имеет.

1.2 Правила оформления опекунства

Необходимо запомнить, как протекает процесс оформления гражданина в качестве опекуна. На самом деле это не так трудно сделать. Особенно если речь идет о случаях, когда имеет место опекунство над пожилыми людьми, недееспособными.

Первым делом гражданин, который хочет стать опекуном, должен собрать определенный перечень документов. О них немного позже. Как только пакет будет готов, можно приступать к решительным действиям.

Необходимо написать заявление установленного образца и отнести его с определенными документами в органы опеки и попечительства. В течение 7 дней назначается комиссия, которая будет проверять соответствие жилья минимальным требованиям для проживания подопечного. Если никаких нареканий нет, органы опеки выносят положительное решение и оформляют опекунство.

Аналогичным образом процесс протекает в случае, когда опекун назначается инвалиду. Или несовершеннолетнему ребенку. Особое внимание нужно уделять пакету представляемых в орган опеки документов.

Ежедневно несколько десятков детей в стране остается без заботы родителей. Часть малышей теряет их навсегда, а часть - временно. Именно для них предусмотрена в России особая форма воспитания. «Опекунство над ребенком», говоря неюридическим языком - это принятие в семью одного или даже нескольких несовершеннолетних для воспитания. Это необходимо для их нормального содержания, обеспечения получения воспитания и образования и, конечно, защиты их интересов и прав.

Многим не ясно, чем отличается опекунство от попечительства? Разница есть, хоть и не очень большая в юридическом плане. Она кроется в возрасте малыша: опекунство над ребенком устанавливают в том случае, если ему еще нет четырнадцати лет. Попечительство - наоборот, когда подросток уже преодолел эту возрастную планку и до его совершеннолетия.

Нередко возникают ситуации, когда опекунство над ребенком является промежуточной формой воспитания до его окончательного усыновления. Причина необходимости такого переходного состояния кроется в длительности процедуры оформления. При этом ребенок может сохранить свое имя и фамилию, а также отчество. Кроме того, биологические родители не только могут, но, в некоторых случаях, и обязаны участвовать в содержании своего ребенка. Несмотря на это больше прав и, естественно, ответственности у опекуна. Именно он отвечает перед законом за содержание, воспитание и обучение своего подопечного. При этом ему должны помогать и соответствующие органы попечительства и опеки, которые обязаны оказывать содействие, причем как в образовательном процессе, так и в отдыхе и лечении ребенка.

Опекунство над ребенком не считается тайной. Более того, оно не является препятствием для контакта малыша со своими кровными родственниками. Для оформления этой формы воспитания нужно в местные органы попечительства и опеки представить определенный комплект справок, похожий на документы для усыновления ребенка. В этот список входят паспорт и если есть - свидетельство о браке. Кроме того, необходимы справки с места работы и о размере зарплаты. Будущему опекуну обязательно нужно пройти медицинский осмотр и представить справку о том, что нет судимости за нанесение вреда здоровью или жизни.

После предоставления всех необходимых документов соответствующие органы, рассмотрев все обстоятельства, оформляют опекунство над ребенком. Выплаты, которые государством определены ежемесячно на содержание каждого подопечного, зависят от региона, где проживает семья. Средний размер пособия на каждого малыша составляет около двенадцати тысяч рублей. Именно столько он будет получать до своего совершеннолетия. Кроме того, воспитателю одноразово выплачивается немного больше одиннадцати тысяч рублей. В некоторых регионах предусмотрена и компенсация за коммунальные услуги в размере восьмисот рублей. В отличие от усыновления, к желающим оформить опекунство над ребенком применяются менее строгие требования относительно доходов и вопросов жилья. Соответствующие органы регулярно контролируют те условия, в которых живет и воспитывается ребенок. А по достижении совершеннолетия опекаемый, если у него нет жилья, получает его.

Опека - это процесс, к которому требуется подойти с ответственностью. При подаче заявления установленного образца нужно приложить, как уже было сказано, определенный пакет документов.

Что к ним относят? Требуется принести:

•удостоверение личности заявителя;

•справки о доходах за год;

•заключение от врача о состоянии здоровья будущего опекуна;

•свидетельство о браке/разводе (если есть);

•согласие от всех членов семьи на проживание подопечного с ними (если кто-то живет вместе с потенциальный опекуном);

•автобиографию.

Дополнительно могут запрашивать любые выписки, которые подтверждают благосостояние гражданина. Это нормальное явление. Как правило, данного пакета документов достаточно, чтобы органы опеки вынесли то или иное решение.

2 Уполномоченные органы в сфере опеки

Вопрос опеки и попечительства сегодня считается одним из актуальных в России. На каждом историческом этапе развития общество должно создавать условия для жизнеобеспечения людей, гарантировать защиту их интересов. В особенности это касается граждан, не способных самостоятельно о себе позаботиться. К ним относят людей преклонного возраста и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родственников. Забота о таких людях должна осуществляться государством. Для этого формируются соответствующие службы. Рассмотрим далее деятельность органов опеки и попечительства^[3].

Опека и попечительство над детьми и другими недееспособными (частично либо полностью) гражданами осуществляется для защиты законных интересов этих категорий. Данное положение установлено в гл. 3, п. 16 ФЗ № 131, регламентирующем принципы организации самоуправления на местах. Опека и попечительство над детьми необходимы также в целях воспитания несовершеннолетних. Это положение фиксируется в ст. 31 ГК. В соответствии с этой статьей, а также ст. 121 СК уполномоченными для этого службами выступают организации, входящие в систему местного самоуправления. Каждый территориальный орган опеки и попечительства осуществляет свою работу в соответствии с уставом МО, принятым в рамках законодательства субъекта.

Первым и достаточно решительным шагом в обеспечении контроля над заботой о гражданах, относящихся к незащищенной категории, стал пересмотр ФЗ № 154 в рамках разработки концепции широкомасштабного реформирования системы местной власти. В результате был принят ФЗ № 131. Одним из нововведений стало исключение обязанности по обеспечению заботы о незащищенных гражданах из ведения органов самоуправления. На следующем этапе реформирования все функции и права органов опеки и попечительства муниципального уровня переданы региональным службам. Одновременно была проведена реорганизация последних в структурные подразделения ведомств соцзащиты субъектов. В некоторых регионах преобразования завершились к 20015 году. Это стало отправной точкой нового этапа становления системы соцзащиты в стране.

Если писать каждый день, произойдут удивительные вещи Как стоит мыслить, чтобы стать богатым? Как повысить женское либидоРезультаты преобразований

Работа, которую осуществлял раньше орган опеки и попечительства, всегда достаточно жестко регламентировалась гражданским и семейным законодательством, различными подзаконными актами Минобразования, правительства, Минздравсоцразвития, а в некоторых случаях и МВД и прочими ведомствами. Структуры местной власти, включенные в процесс положениями СК, должны были только исполнять ФЗ и контролировать исполнение его положений в пределах своей территории. После изменения отечественного законодательства была полностью трансформирована сложившаяся схема разграничения полномочий в рассматриваемой области, были преобразованы существовавшие органы опеки и попечительства. Москва стала первым городом, в котором была проведена полномасштабная реформа.

2.1 Функциональные обязанности органов опеки и попечительства

В сфере гражданских правоотношений указанные службы могут:

1.Назначить помощника дееспособному совершеннолетнему лицу, не способному в силу состояния здоровья самостоятельно защищать и реализовывать свои интересы, а также выполнять обязанности по ст. 41 ГУ.

2.Исполнять работу попечителя/опекуна по отношению к гражданам, забота о которых своевременно не была установлена. В этих случаях службы также несут имущественную ответственность в установленных законом случаях за действия указанных лиц.

3.Назначать попечителей и опекунов.

4.Выступать в судебном органе за расширение или ограничение дееспособности граждан 14-18 лет в вопросе самостоятельного распоряжения их доходами.

5.Подавать заявление на регистрацию подкинутого/найденного ребенка в порядке, установленном в законодательстве.

6.Контролировать соблюдение прав граждан, которые находятся на попечении.

7.Давать согласие на проведение психиатрического освидетельствования несовершеннолетних и помещение их в соответствующий стационар. Заключение органа опеки и попечительства является неотъемлемым условием для осуществления данной процедуры.

8.Обеспечивать контроль над условиями содержания, образования и воспитания лиц, пребывающих в лечебных и прочих учреждениях, а также защищать интересы выпускников этих заведений.

9.Принимать решение по вопросам помещения недееспособных и несовершеннолетних в психоневрологические учреждения для социальной реабилитации.

10.Давать согласие в установленном порядке на перевод сирот и оставшихся без попечения родственников из одного учебного заведения в другое до получения воспитанниками общего (основного) образования, на исключение указанных граждан из них. Если разрешение органов опеки и попечительства не будет получено, перевод либо отстранение от учебы будут незаконными.

11.Контролировать выезд несовершеннолетних к новому месту проживания, в том числе за рубеж, а также регистрацию этих лиц.

Имущественные отношения

В рамках этой сферы орган опеки и попечительства РФ может:

1.Определять лицо, которое будет осуществлять доверительное управление имуществом подопечного, заключать с ним соответствующий договор.

2.Разрешать опекуну совершать, а попечителю - соглашаться на заключение сделок, которые влекут уменьшение размера собственности воспитанника.

3.Давать согласие на обмен или отчуждение жилого помещения в случаях, установленных законодательством.

4.Искать доверительного управляющего для имущества гражданина, который признан судом безвестно отсутствующим, заключать с ним соответствующий договор.

5.Нести ответственность за ущерб, нанесенный собственности либо личности подопечного по вине местных органов власти.

6.Направлять иски в суд о признании недействительности либо о применении последствий ничтожности сделок, совершенных подопечными или от их имени.

7.Извещать территориальные налоговые службы в пятидневный срок об установлении опеки над гражданами, признанными в суде недееспособными, безвестно отсутствующими, управлении и попечительстве над имуществом малолетних и прочих несовершеннолетних. Уведомление направляется и в случае последующих изменений в рамках указанных правоотношений^[4].

8.Оформлять договоры о передаче в собственность несовершеннолетнему жилья или давать согласие на заключение таких соглашений самим гражданином 14-18 лет в предусмотренных законодательством случаях.

2.Обеспечивать сохранение права ребенка быть воспитанным в семье; защищать его интересы и свободы.

3.Осуществлять обследование условий, в которых пребывает ребенок и лицо, претендующее на роль его воспитателя.

4.Предоставлять акт осмотра и заключение органа опеки и попечительства в суд.

5.Рекомендовать методы воспитания.

6.Направлять иски о лишении/ограничении родителей прав или отмене усыновления.

7.Обязывать воспитателей не препятствовать общению несовершеннолетнего с родителем, проживающим отдельно, а также прочими родственниками.

8.Давать согласие на контакт ребенка с отцом/матерью, ограниченными в правах.

9.Разрешать споры между несовершеннолетними родителями и воспитателем их ребенка.

10.Участвовать в разбирательстве дел о признании брака, который заключен с не достигшим соответствующего возраста или недееспособным лицом, недействительным.

11.Предоставлять заключения об обоснованности процедуры усыновления и ее соответствия интересам ребенка, давать согласие на ее осуществление.

12.Участвовать в рассмотрении дел, связанных с порядком реализации родительских прав лица, проживающего отдельно, восстановления этих прав, а также установления и отмены усыновления.

13.Выявлять несовершеннолетних, которые остались без попечения родственников, вести учет этих граждан, выбирать форму их устройства.

14.Выбирать приемных родителей, заключать с ними соответствующие договоры о передаче ребенка в семью, исполнять условия соглашения, принимать в случае необходимости меры по расторжению документа, контролировать исполнение приемными родителями их обязанностей.

15.Направлять иски в суд о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних, признании соглашений об их уплате недееспособным либо несовершеннолетним недействительными.

16.Назначать выплаты попечителям/опекунам на содержание воспитанников.

Воспитание ребенка

Для принятия несовершеннолетнего на воспитание подается соответствующее заявление. В органы опеки заинтересованные граждане могут обратиться по разным основаниям. Например, в случае если несовершеннолетний остался без родителей вследствие их смерти или по решению суда. В качестве основания может выступать необходимость в длительной командировке лиц, осуществляющих заботу о ребенке. Вне зависимости от причин обращения, только отдел опеки и попечительства может подобрать воспитателя для несовершеннолетнего. При этом гражданин может взять на себя заботу о несовершеннолетнем исключительно добровольно. Как правило, уполномоченные службы назначают воспитателями близких родственников ребенка. Это позволяет в максимальной степени учесть интересы несовершеннолетнего. Однако им также следует написать соответствующее обращение в адрес органов опеки и попечительства. При выборе воспитателя не из числа родственников, уполномоченная служба изучает всю доступную информацию о кандидате. Сведения о личных качествах предполагаемого воспитателя содержит, например, характеристика в органы опеки. Образец этого документа официально не утвержден. Документ, как правило, предоставляется с места работы гражданина. В нем в свободной форме излагаются основные качества кандидата, известные нанимателю. Характеристика в органы опеки, образец которой является достаточно формальным, составляется сотрудником кадровой службы предприятия, подписывается руководителем. Назначение воспитателя осуществляется на основании соответствующего решения. Орган опеки и попечительства выдает гражданину удостоверение. С этого момента он становится официальным воспитателем ребенка.

При установлении опеки/попечительства право ребенка на общение с матерью/отцом должно сохраняться, если это не противоречит его интересам. Передача несовершеннолетнего в семью на воспитание не предполагает прекращения взаимодействия с родителями. В практике имеют место случаи, когда отец/мать, не согласные с отменой их прав на ребенка, пытаются выкрасть его из новой семьи. В таких ситуациях воспитатели могут требовать через суд возвращения несовершеннолетнего от любого лица, которое незаконным образом удерживает его у себя. Такая возможность обеспечивает максимальную защиту интересов ребенка^[5].

Лица могут быть признаны такими по решению суда. Основаниями для установления недееспособности (частичной или полной) могут быть наркотическая/алкогольная зависимость, психическое заболевание. Попечительство в этих случаях оформляется тогда, когда действия лица наносят ущерб семье. Признанный ограниченно либо полностью недееспособным гражданин не вправе заключать определенные сделки. При этом попечитель, в отличие от опекуна, не несет ответственности за поведение лица.

Орган опеки и попечительства кроме прочего занимается устройством дееспособных граждан, которые в силу своего преклонного возраста не могут сами реализовать свои обязанности и права. В таких ситуациях устанавливается патронаж. Попечительство в такой форме допускается только по согласию дееспособного лица. Оно также должно утвердить кандидатуру человека, который будет осуществлять заботу о нем.

2.2 Прекращение попечительства/опеки

Законодательство предусматривает для этого несколько оснований. В первую очередь следует отметить, что опека прекращается автоматически при достижении воспитанником 14 лет, переходя в попечительство. Последнее действует до 18 лет. Опека/попечительство прекращаются и при возвращении ребенка в семью, установлении усыновления либо помещении в лечебное/воспитательное учреждение. Подопечный может умереть или быть признанным судом погибшим. В этом случае также попечительство/опека прекращаются автоматически. В качестве основания выступает также выздоровление лица, о котором проявляется забота. В этом случае оно должно быть признан дееспособным. Соответствующее заявление направляется родственниками гражданина либо органом попечительства/опеки, прокурором или представителем лечебного учреждения. К документу прилагается акт судебно-психиатрического исследования, в котором обосновывается значительное улучшение состояния либо полное выздоровление лица. Аналогично прекращается попечительство над ограниченно дееспособным гражданином, признанным таковым при наличии у него зависимости от наркотиков или алкоголя. В этом случае он может сам обратиться в суд. Непосредственно попечитель или опекун также вправе обратиться с заявлением о прекращении его полномочий. Обычно это происходит вследствие ухудшения состояния его здоровья или материального положения, при невозможности установить контакт с подопечным. Попечительство/опека при этом не прекращаются, поскольку основания для их установления не исчезают. В этих случаях полномочия с одного лица перекладываются на другое.

Выше были рассмотрены случаи прекращения попечительства/опеки при добросовестном исполнении воспитателем своих обязанностей. В законодательстве предусмотрены ситуации, когда уполномоченное лицо может лишиться возможности осуществлять заботу при ненадлежащем поведении. В частности, достаточно жестко контролируются действия попечителей/опекунов, связанные с распоряжением или управлением имуществом и соответствующими правами воспитанников. К ним, в частности, относят дачу согласия на заключение тех или иных сделок, надзор за условиями, в которых пребывает подопечный, а также консультирование по ряду важных вопросов. Уполномоченные лица должны предоставлять отчеты по своей работе. Орган опеки и попечительства, рассматривая поступившие жалобы и анализируя отчеты, выносит соответствующие решения. При установлении факта умышленного ненадлежащего исполнения лицом его задач он может быть отстранен от работы.

Деятельность органов попечительства и опеки, касающаяся вопросов правовой и социальной защиты нуждающихся граждан, несовершеннолетних, находящихся в сложных жизненных условиях, жестко регламентируется существующим законодательством. В нормативных актах установлен не только порядок организации работы этих служб, но и ответственность уполномоченных лиц за ненадлежащее исполнение возложенных на них задач. Такой жесткий контроль обусловливается невозможностью нуждающихся категорий граждан самостоятельно обеспечить защиту своих прав и интересов. Особенно это касается несовершеннолетних, оставшихся без заботы родителей. Человек, согласно Конституции, выступает в качестве высшей ценности. В этой связи забота о нем, в частности в период до его совершеннолетия, должна стать задачей первостепенной важности для государства. Административная реформа, начатая в стране, указывает на то, что власть со вниманием относится к обеспечению гарантий, предусмотренных для граждан Конституцией.

Заключение

Таким образом, опекой называется форма устройства несовершеннолетних, которые остались без родительского попечения, а также защиты прав недееспособных лиц. Для установления данных правоотношений нужен опекун, требования к которому зафиксированы законодательными актами.

По закону опека может быть установлена над гражданином, который был признан судом недееспособным из-за психического расстройства, либо над ребенком, не достигшим четырнадцатилетнего возраста.

Попечительством называется такая форма устройства несовершеннолетних старше четырнадцати лет, которые остались без родительского попечения, а также способ защиты прав граждан, которые в установленном порядке признаны ограниченно дееспособными.

Разница между понятиями в возрасте ребенка: опека устанавливается над ребенком, не достигшим четырнадцати лет, а попечительство - над ребенком от четырнадцати лет и до совершеннолетия. Возможны ситуации, когда опекунство используется в качестве промежуточной формы к усыновлению, а причина тому – довольно длительная процедура оформления. Государством выплачивается ежемесячное пособие на содержание ребенка, находящегося под опекой либо попечительством.

Опекуны и попечители должны быть дееспособными, совершеннолетними, свободными от наркотической или алкогольной зависимости, обладать достаточным для выполнения обязанностей здоровьем, а также отвечать ряду других критериев.

Патронажем называется такой вид попечительства, регулярная помощь в осуществлении прав личности человеку, который не может сам позаботиться о себе по состоянию здоровья. Патронаж – это опека над людьми, которые по состоянию здоровья не могут исполнять свои обязанности. Попечитель (помощник) выполняет бытовые и другие дела, которые направлены на удовлетворение потребностей подопечного. Трудным семьям, приемным детям, подросткам с нарушениями адаптации необходим социальный патронаж.

Есть такая категория граждан, которая нуждается в опеке, физической, а также моральной поддержке. Помощь медицинского персонала может понадобиться каждому человеку в определенный момент жизни.

Патронажной службой называется специально образованная организация, которая предлагает профессиональные услуги по уходу за пациентами.

Для контроля за исполнением собственных обязанностей родителями или уполномоченными лицами были созданы органы опеки и попечительства. Главными задачами органов являются учет и устройство несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, которые нуждаются в опеке и попечительстве. Также осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания, образования несовершеннолетних.

Список литературных источников

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. 2014 г.)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016)

3 Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015)

4 Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (ред. от 28.11.2015)

5 Практикум по семейному праву / Л. М. Пчелинцева. 12-е изд., перераб. 2013. – 336 с.

8 Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 2008. – 451 с.

9 Семейное право / под ред. П.В. Алексия, И.В. Петрова. – М: Юнити-Дана, 2009. – 319 с.

10 Шерстнева, Н.С. Принципы российского семейного права: монография / Н.С. Шерстнева – Тверь: Лилия Принт, 2014. – 416 с.

11 Гражданское право. Том 1/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.: Проспект, 2011. – 780с.

12 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Л. М. Пчелинцева. 6-е изд., перераб. и доп. 2011. - 848 с.

13 Гражданское право: т. 1. / отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2015. –734 с.

14 Пчелинцева Л.М. Семейное право России - М.: Норма, 2009. -

15 Гражданское право. Том 2/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2011. – 798с.

16 Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М.: Юридическая литература, 2009.

17 Пчелинцева, Л. М. Семейное право России: учебник / Л. М. Пчелинцева. - 6-е изд., перераб. - Москва: НОРМА; Москва: ИНФРА-М, 2016. - 719 с.

1. 4 Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (ред. от 28.11.2015) ↑

2. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 2008. – 451 с. ↑

3. Шерстнева, Н.С. Принципы российского семейного права: монография / Н.С. Шерстнева – Тверь: Лилия Принт, 2014. – 416 с. ↑

4. Гражданское право: т. 1. / отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2015. –734 с. ↑

5. Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М.: Юридическая литература, 2009. ↑