ОКАЗАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ГРУППОЙ ВСЕМИРНОГО БАНКА

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы состоит в том, что сегодня мир уже во многом не тот, каким он был всего несколько лет назад. Проблемы, встающие перед мировым сообществом – экономические, гуманитарные, экологические, – различны по своей природе, но у них есть важные общие черты. Во-первых, они ставят под угрозу успехи в области развития, достигнутые ценой немалых усилий в последние десятилетия; а во-вторых, их невозможно удержать от распространения за пределы любой отдельно взятой страны. чтобы ответить на эти вызовы, группа Всемирного банка стремится стать более динамичным партнером по решению самых злободневных мировых проблем. Она ставит своей целью максимально эффективно применять свои уникальные возможности для выработки инновационных механизмов финансирования и созидательных решений, обеспечивающих странам поддержку в решении этих проблем на местном, региональном и глобальном уровнях. На фоне стремления мирового сообщества достойно ответить на эти вызовы группа Всемирного банка будет и впредь играть ключевую роль в оказании поддержки процессу мирового развития и в закреплении успехов в достижении целей повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

По мере того, как процесс глобализации набирает силу, усложняются и международные валютно-финансовые отношения. Перед ведущими странами мира все настоятельней выдвигается задача установления межгосударственного контроля, способного навести в этой сфере определенный порядок, устранить негативные для мирового хозяйства последствия.

С этой целью в разные годы были учреждены различные международные финансовые институты, призванные решать целый спектр задач. К таким организациям, имеющим глобальное значение, прежде всего, относятся Международный Валютный Фонд и группа Всемирного Банка.

«МВФ должен будет ограничить свою деятельность предоставлением краткосрочных кредитов исключительно в случае финансовых кризисных ситуаций, а ведущая роль в долгосрочном кредитовании на цели развития и сокращения бедности должна будет перейти к Всемирному Банку».^[1]

Цель курсовой работы заключается в выявлении и анализе роли Всемирного банка в развитии системы международных отношений.

Для реализации поставленной цели необходимо осуществить всесторонний анализ политики, проводимой Банком, что предполагает решение следующих основных задач:

• рассмотрение истории создания и функционирования Всемирного банка, а также процесса адаптации его деятельности к изменениям, имевшим место в мировой экономике;
• определение основных этапов и ключевые тенденции в его развитии;
• изучение организационной структуры Группы Всемирного банка и функции, выполняемые отдельными ее членами;
• выявление ключевых целей и стратегий работы Банка;
• анализ основных направлений деятельности и их значения в системе международных отношений.

Объектом данной курсовой работы является Всемирный банк как международная финансовая организация, а предметом – его роль в развитии системы международных отношений.

Структура работы определяется логикой проведенного исследования, его целями и задачами. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Всемирный банк как международная финансовая организация

1.1. История создания группы Всемирного банка и ее развития

Всемирный банк является одной из двух (наряду с Международным валютным фондом) крупных финансовых организаций, созданных по итогам Бреттон-Вудской конференции, состоявшейся в США в 1944 году. Делегаты из 45 стран, обсуждали вопросы восстановления экономики и устройства мирового хозяйства после Второй мировой войны.

На первых этапах своей деятельности с 1945 по 1968 год Всемирный банк не осуществлял активное кредитование вследствие повышенных требований к заёмщикам. Под руководством первого президента банка Джона МакКлоя в качестве первого заёмщика была выбрана Франция, ей был выдан кредит в сумме 250 млн долларов США. Причём условием предоставления Франции кредита было неучастие в коалиционном правительстве коммунистов. Два других претендента (Польша и Чили) помощи не получили. В дальнейшем Всемирный банк принимал активное участие в кредитовании стран Западной Европы.^[2]

В 1968-1980 годах деятельность Всемирного банка была направлена на помощь развивающимся странам. Увеличивались объёмы и структура предоставляемых кредитов, охватывая различные отрасли экономики от инфраструктуры до решения социальных вопросов. Руководивший в этот период Всемирным банком Роберт Макнамара привнёс в его деятельность технократический стиль управления, так как имел опыт руководящей работы в качестве Министра обороны США и президента компании Форд. Макнамара создал новую систему предоставления потенциальными странами-заёмщиками информации, что позволяло сокращать время на принятие решения об условиях предоставления кредита.

В 1980 году Макнамару на посту президента Всемирного банка сменил Клаузен по представлению тогдашнего президента США Рональда Рейгана. В этот период финансовая помощь предоставлялась в основном странам третьего мира. Для периода 1980-1989 годов характерной была политика кредитования, направленная на развитие экономик третьего мира с тем, чтобы понизить зависимость их от кредитов. Такая политика привела к сокращению кредитов, предоставляемых на решение социальных задач.

С 1989 года политика Всемирного банка претерпела существенные изменения под влиянием критики различных негосударственных организаций, в частности, связанных с охраной окружающей среды. В результате спектр предоставляемых кредитов на различные цели расширился.

В дальнейшем Всемирный банк принимал активное участие в кредитовании стран Западной Европы, которая активно восстанавливала разрушенную Второй мировой войной экономику, реализуя план Маршалла. Финансирование этого плана в значительной степени шло по линии Всемирного банка. План Маршалла - программа помощи Европе после Второй мировой войны. Выдвинут в 1947 году американским государственным секретарем Джорджем К. Маршаллом (вcтупил в действие в апреле 1948 г.). В осуществлении плана участвовали 17 европейских стран (включая Западную Германию).^[3]

План Маршалла содействовал установлению послевоенного мира в Западной Европе. Целью США было восстановление разрушенной войной экономики Европы, устранение торговых барьеров, модернизация индустрии европейских стран и развитие Европы в целом. Свою речь с программой помощи Джордж Маршалл изложил в Гарвардском университете 5 июня 1947 года. 12 июля в Париже собрались представители 16 стран Западной Европы. На совещание приглашались также представители государств Восточной Европы, однако по настоянию советского правительства, усмотревшего в этом угрозу своим интересам, руководители восточноевропейских стран отказались от этого приглашения. При этом сам Советский Союз под действие плана не подпадал по чисто формальной причине — в связи с заявленным отсутствием у СССР бюджетного дефицита. (Политические условия получения помощи вскрывали преемственность плана с "доктриной Трумэна".) Бывший вице-президент США Уоллес, Генри Эгард осудил "план Маршалла", назвав его инструментом холодной войны против России. Участники обсудили размеры конкретной помощи, необходимой для каждой из них. В ответ на готовность принять её в США был создан Правительственный комитет по изучению состояния экономики страны и её возможностей оказать такую помощь. Финансовая помощь Западной Германии по Плану Маршалла осуществлялась одновременно с взиманием с Западной Германии контрибуции (репарации) за причинённый Германией материальный ущерб странам победительницам во Второй мировой войне. В 1951 заменен законом «О взаимном обеспечении безопасности», предусматривавшим одновременное предоставление экономической и военной помощи.

План Маршалла начал осуществляться с 4 апреля 1948 г., когда конгресс США принял закон «Об экономическом сотрудничестве», предусматривавший 4-летнюю программу экономической помощи Европе. Общая сумма ассигнований по плану Маршалла составила около 12,4 млрд долл., причём основная доля пришлась на Англию (2,8 млрд.), Францию (2,5 млрд.), Италию (1,3 млрд.), Западную Германию (1,3 млрд.), Голландию (1 млрд.). При этом американцы, в качестве предварительного условия предоставления помощи, потребовали выведения коммунистов из состава правительств стран, подписавших договор.^[4]

К 1948 году ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов не было. Единственными странами, чья инфраструктура незначительно пострадала во время войны, были Канада и США. Но экспорт играл немаловажную роль в американской экономике. Поэтому план Маршалла предусматривал сбыт товаров и продуктов странам Европы. План Маршалла является одной из наиболее успешных экономических программ в истории, поскольку были достигнуты практически все его цели:

• отрасли промышленности, которые, как казалось ранее, безнадежно устарели и утратили эффективность, были реструктуризованы в короткие сроки и без изменения национальной экономической политики стран. В результате экономика европейских стран оправилась от последствий войны быстрее, чем этого можно было ожидать;
• европейские страны смогли расплатиться по внешним долгам;
• влияние коммунистов и СССР было ослаблено;
• был восстановлен и укреплён европейский средний класс — гарант политической стабильности и устойчивого развития.

Позже План Маршалла был применён также к Японии и некоторым другим странам Восточной Азии. План Маршалла был свёрнут во второй половине 1960-х гг.: правительства стран-реципиентов стали избавляться от долларов. Первым обмена долларов на золото потребовало правительство Франции в 1965 году. К 1971 году все страны, получавшие американскую помощь, отказались от доллара.^[5]

Результатом стала девальвация американской валюты и, в итоге, отказ США от золотого стандарта доллара, а также частичный выход Франции из НАТО (Франция покинула военную структуру Североатлантического альянса в 1966 году, но сохранила членство в его политической организации).

В 1968—1980 годах деятельность Всемирного банка была направлена на помощь развивающимся странам. Увеличивались объёмы и структура предоставляемых кредитов, охватывая различные отрасли экономики от инфраструктуры до решения социальных вопросов. Руководивший в этот период Всемирным банком Роберт Макнамара привнёс в его деятельность технократический стиль управления, так как имел опыт руководящей работы в качестве Министра обороны США и президента компании Форд. Макнамара создал новую систему предоставления потенциальными странами-заёмщиками информации, что позволяло сокращать время на принятие решения об условиях предоставления кредита.

В 1980 году Макнамару на посту президента Всемирного банка сменил Клаузен (A.W. Clausen) по представлению тогдашнего президента США Рональда Рейгана. В этот период финансовая помощь предоставлялась в основном странам третьего мира.

Для периода 1980-1989 годов характерной была политика кредитования, направленная на развитие экономик третьего мира с тем, чтобы понизить зависимость их от кредитов. Такая политика привела к сокращению кредитов, предоставляемых на решение социальных задач.

С 1989 года политика Всемирного банка претерпела существенные изменения под влиянием критики различных негосударственных организаций, в частности, связанных с охраной окружающей среды. В результате спектр предоставляемых кредитов на различные цели расширился.

За последующие два неполных десятилетия, доля средств, выделяемых на цели кредитования программ структурной перестройки, в общем объеме ежегодных обязательств Банка выросла с 10 до 63% в 1999 году.

Для преодоления последствий кризиса был принят специальный план действий, предусматривающий проведение в развивающихся странах ряда мероприятий:

• приватизации государственных предприятий с целью повышения эффективности производства;
• повышения цен на сельскохозяйственную продукцию для стимулирования работы фермерских хозяйств;
• девальвации местных валют, нацеленной на повышение конкурентоспособности экспорта;
• снижения государственных расходов путем отмены субсидий на социальное обслуживание (образование, здравоохранение);
• поощрения свободной торговли через отмену протекционных барьеров.

Идя по пути привлечения новых партнеров для совместного кредитования, в разгар долгового кризиса Всемирный банк принял новую программу в данной области: должник оказался обязанным в первую очередь погашать свои обязательства частным ссудодателям и только затем – Банку. Кроме того, в отдельных случаях, Банк брал на себя инициативу предоставить развивающейся стране необходимые валютные средства, если рост процентных ставок на кредитных рынках или иные обстоятельства воспрепятствовали заемщику осуществить конкретный проект.

Меры, принятые Всемирным Банком для преодоления последствий долгового кризиса 1982 года, наряду с помощью, оказанной со стороны МВФ, значительным образом способствовали общему улучшению экономической ситуации. Оборотной стороной медали стал тот факт, что суммарный объем внешнего долга развивающихся стран постоянно увеличивался, и его размер к середине 90-х гг. вырос в четыре раза, по отношению к средним показателям 80-х. Увеличение долга шло по двум основным путям.^[6]

Во-первых, наличие экономического роста, наблюдавшееся все это время, в условиях нехватки собственных средств у развивающихся стран вело к накоплению внешних заимствований.

Во-вторых, при реструктуризации задолженности часть предстоящих к выплате процентов прибавлялась к основной сумме. Особенно плачевная ситуация сложилась в ряде беднейших стран, многие из которых расположены на африканском континенте. Обслуживание задолженности стало для них непосильной ношей, поставившей под угрозу успех дальнейшего развития.

В результате, на фоне призывов широкой общественности, Всемирный банк совместно с МВФ и другими многосторонними и двусторонними кредиторами принял в 1996 году новую инициативу «Heavily Indebted Poor Countries» (HIPC). Эта «Инициатива по сокращению внешнего долга беднейших стран» до экономически приемлемого уровня призвана помочь бедным странам, проводящим здравую экономическую политику, в высвобождении ограниченных государственных ресурсов на крайне необходимые социальные расходы. Этот случай явился первым, когда Банк и Фонд согласились не на реструктуризацию, а на списание части задолженности.

На поддержку в рамках «Инициативы по сокращению внешнего долга беднейших стран» могли рассчитывать следующие государства:

• страны с наименьшим доходом на душу населения, являющиеся потенциальными получателями средств MAP;
• страны, ситуация с внешним долгом которых кардинально не улучшается, несмотря на применение традиционных механизмов по управлению задолженностью;
• страны, которые проявляют серьезную приверженность реформам.

Для оказания помощи в рамках Инициативы, при активном международном сотрудничестве многосторонних и двусторонних партнеров, был создан Трастовый Фонд. Фонд освобождает страны, удовлетворяющие определенным требованиям, от погашения долга посредством предоплаты, приобретения и аннулирования части их долга или оплаты сумм по обслуживанию задолженности по мере наступления срока. Конкретными финансовыми инструментами, используемыми Всемирным Банком для претворения Инициативы в жизнь, являются займы МБРР и гранты MAP. За годы существования Инициативы ее услугами смогли воспользоваться 23 страны. В результате суммарный долг этих стран был сокращен на 75% или 34 млрд. долларов США, а ежегодные выплаты по его обслуживанию снижены на 1,1 млрд. долларов.

Присоединение к Всемирному банку в начале 90-х гг. бывших стран социалистического лагеря позволило придать деятельности Банка по настоящему глобальный характер и повлекло за собой дальнейшую трансформацию его кредитной политики и появление новых видов займов.

Осенью 1991 года Всемирный банк открыл своё временное представительство в Москве. А 7 января 1992 года правительство Российской Федерации подало заявку на вступление в члены МВФ и Группы Всемирного банка. Россия стала членом этих организаций в июне 1992 года.^[7]

В начале 1993 года Банк открывает постоянное представительство в Москве, в котором в настоящее время работает около 70 человек, в основном – российских граждан. В июне того же года Банк организовал многостороннюю встречу в Париже для обсуждения наиболее приоритетных реформ в России и координации связанной с ними внешней помощи.

На сегодняшний день в Банке работает около 10 тыс. человек, в том числе экономисты, инженеры, специалисты по вопросам образования, а также в таких областях деятельности, как экология, финансовый анализ, антропология, и многие другие. Сотрудники Банка являются гражданами 160 стран, и более 3 тыс. человек работают в постоянных представительствах Банка в государствах-членах.

Сегодня членами Международного банка реконструкции и развития (МБРР) являются 188 государства, то есть почти все страны мира. В Международную ассоциацию развития (МАР) входят 163 государства, в Международную финансовую корпорацию (МФК) – 175 государств, в Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ) – 158 государств, а в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) – 134 государства. В соответствии со Статьями соглашения МБРР, для того чтобы стать членом Банка страна должна сначала вступить в Международный валютный фонд (МВФ). Для того чтобы вступить в МАР, МФК и МАИГ, страна должна быть членом МБРР.^[8]

Однако следует сказать о том, что до сих пор существует нечеткое представление о Всемирном банке, с одной стороны и МВФ, с другой. Зачастую это становится причиной недоразумений из-за ряда внешних сходств этих организаций. Всемирный банк и МВФ – юридически самостоятельные организации с различными целями.

Главной задачей Всемирного банка является содействие устойчивому экономическому росту, который ведет к сокращению нищеты в развивающихся странах, путем оказания помощи по увеличению производства через долгосрочное финансирование проектов и программ развития. А МВФ, главным образом, следит за функционированием международной валютной системы, валютной политикой и политикой валютных курсов его стран-членов. В то время как Всемирный банк предоставляет займы только бедным странам, МВФ может делать это по отношению к любой из своих стран-членов, которая испытывает нехватку иностранной валюты для покрытия краткосрочных финансовых обязательств кредиторам в других странах.

1.2. Организационная структура Всемирного банка

Группа Всемирного банка состоит из пяти тесно связанных между собой учреждений, владельцами которых являются страны-члены. Каждое из этих учреждений играет определенную роль в решении задач борьбы с бедностью и повышения уровня жизни населения.

1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) - Международный банк реконструкции и развития был создан в 1944 году с целью оказания помощи европейским странам в восстановлении экономики после Второй мировой войны. В настоящее время МБРР предоставляет займы и другие виды помощи преимущественно странам со средним уровнем дохода. МБРР – первое из учреждений Всемирного банка – сегодня тесно сотрудничает с остальными учреждениями в составе Группы Всемирного банка, помогая развивающимся странам сокращать бедность, добиваться экономического роста и наращивать благосостояние. 

Акционерами МБРР являются правительства 189 государств-членов, представленных Советом директоров, в состав которого входят 25 исполнительных директоров (5 из них назначаются, а 20 – избираются). 

Это учреждение предоставляет финансовые ресурсы в сочетании с аналитическими, техническими и консультационными услугами развивающимся странам, в том числе странам со средним уровнем доходов и кредитоспособным странам с низким уровнем доходов.    

В частности, МБРР содействует удовлетворению потребностей в долгосрочном человеческом и социальном развитии, которые не финансируются частными кредиторами;   

позволяет заемщикам сохранить финансовую устойчивость, предостявляя им поддержку в периоды кризисов, от которых в наибольшей степени страдает бедное население;  

поддерживает проведение ключевых экономических и институциональных реформ (например, в области систем социальных гарантий и борьбы с коррупцией);

создает благоприятный инвестиционный климат для привлечения частного капитала;

облегчает доступ стран-членов к финансовым рынкам на условиях зачастую более выгодных, чем те, на которых они могли бы получить финансирование без его содействия.

Группа Всемирного банка сотрудничает со странами со средним уровнем дохода, которые являются одновременно его клиентами, акционерами и важными игроками на мировой арене. По мере развития этого сотрудничества МБРР предлагает правительствам национального и субнационального уровня инновационные финансовые решения, включая финансовые услуги (займы, гарантии и продукты управления рисками), а также аналитические и консультационные услуги (в том числе на возмездной основе).        

МБРР финансирует проекты во всех секторах и предоставлет техническую помощь и экспертную поддержку на различных стадиях проектов. Финансовые продукты и услуги МБРР помогают странам повышать устойчивость к шокам, облегчая им доступ к продуктам, смягчающим негативное воздействие стихийных бедствий, погодных катаклизмов, а также колебаний валютных курсов, процентных ставок и цен на сырьевые товары.  

В отличие от коммерческого кредитования, финансирование МБРР удовлетворяет потребности стран-заемщиц не только в необходимых им средствах, но и служит каналом передачи накопленного международного опыта и знаний, а также технической помощи.

Консультационные услуги в области государственного долга и управления активами помогают правительствам, государственным учреждениям и организациям, занимающимся вопросами развития, укреплять институциональный потенциал, необходимый для сохранения и наращивания финансовых ресурсов.   

МБРР поддерживает усилия правительств не только в области совершенствования управления государственными финансами, но и в сфере улучшения инвестиционного климата, устранения недостатков в области предоставления услуг и принятия других социально-экономических и институциональных мер.

Основным источником средств МВФ являются взносы в рамках квоты государств-членов. Для каждого государства-члена МВФ устанавливается квота, которая отражает, в целом, его относительную величину в мировой экономике. Этот параметр определяет максимальный размер вклада государства в финансовые ресурсы МВФ.

Квоты выражаются в специальных правах заимствования (СДР), расчетной единице МВФ. В настоящее время корзина СДР состоит из евро, японской иены, фунта стерлингов и доллара США. Стоимость СДР в долларах США определяется ежедневно и публикуется на веб-сайте МВФ. Она рассчитывается как совокупная стоимость определенных сумм четырех валют корзины в долларах США, устанавливаемая на основе обменных курсов, которые ежедневно котируются в полдень на Лондонской бирже. 

С 1 октября 2016 года корзина будет расширена до пяти валют за счет китайского юаня.^[9] После присоединения к МВФ страна обычно вносит до одной четверти своей квоты в форме повсеместно принимаемых иностранных валют (таких как доллар США, евро, иена или фунт стерлингов) или специальных прав заимствования (СДР). Остальные три четверти вносятся в национальной валюте страны. Размер квот пересматривается не реже, чем один раз в пять лет.^[10]

Квота в значительной мере определяет право голоса государства-члена в решениях МВФ. Сумма финансирования, которую государство-член может получить от МВФ (его лимит доступа), определяется на основе его квоты.

В настоящее время совокупные ресурсы квот МВФ составляют приблизительно 238 миллиардов СДР (примерно 327 миллиардов долларов).

Крупнейшим членом МВФ являются США с текущей квотой 42,1 миллиарда СДР (около 59 миллиардов долларов), а наименьший членом — Тувалу, с текущей квотой 1,8 миллиона СДР (около 2,5 миллионов долларов).

Россия является членом Международного валютного фонда с мая 1992 года, присоединившись к его Статьям Соглашения (Уставу). Квота России составляет 5,9 миллиарда СДР (около 8,3 миллиардов долларов).^[11]

Основная финансовая роль МВФ состоит в предоставлении краткосрочных кредитов членам, испытывающим трудности с платежным балансом. Члены, заимствующие средства у Фонда, в свою очередь, соглашаются осуществлять политические реформы в целях устранения причин, вызвавших такие затруднения. Размеры заимствований у МВФ ограничиваются пропорционально квотам. Фонд также предоставляет помощь на льготных условиях странам-членам с низким уровнем доходов.

Крупнейшие заемщики в настоящий момент — Португалия, Греция, Ирландия, Украина.

МБРР предоставляет финансовые ресурсы в сочетании с аналитическими, техническими и консультационными услугами развивающимся странам, в том числе странам со средним уровнем доходов и кредитоспособным странам с низким уровнем доходов.

В отличие от коммерческого кредитования, финансирование МБРР удовлетворяет потребности стран-заемщиц не только в необходимых им средствах, но и служит каналом передачи накопленного международного опыта и знаний, а также технической помощи.

МБРР привлекает основную часть своих финансовых ресурсов на мировых рынках капитала. Общая сумма выданных кредитов — более 500 миллиардов долларов. По итогам 2014 года финансового года крупнейшими заемщиками МБРР стали Бразилия (2,019 миллиона долларов), Индия (1,975 миллиона долларов), Китай (1,615 миллиона долларов), Украина (1,382 миллиона долларов), Румыния (1,374 миллиона долларов).

Международный банк реконструкции и развития и Международная ассоциация развития образуют Всемирный банк. Вместе с Международной финансовой корпорацией, Многосторонним агентством по гарантированию инвестиций и Международным центром по урегулированию инвестиционных споров они составляют Группу Всемирного банка.

Совет управляющих - высший орган МБРР, в котором каждая страна представлена национальным управляющим. Совет директоров — исполнительный орган, принимает решения о политике Банка, утверждает предоставление займов. Состоит из 25 членов. Пять исполнительных директоров представляют пять государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций, остальные исполнительные директора представляют группы стран.

Президент Банка председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. По традиции президентом Всемирного банка становится гражданин США — страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран.

МБРР получает ежегодный доход за счет прибыли на собственный капитал и небольшой маржи по предоставленным займам, что позволяет организации покрывать свои операционные расходы, пополнять резервы с целью укрепления финансового потенциала, а также обеспечивать ежегодные отчисления средств в бюджет Международной ассоциации развития - фонда помощи беднейшим странам.

Банк осуществляет большую программу исследований для поддержки своей оперативной деятельности и принятия надлежащих мер в ответ на острые проблемы, с которыми сталкиваются его члены. С 1995 года МБРР является членом консультативного органа, созданного Канадой, Францией, Нидерландами, США, АзБР, МФСР и Фондом развития капитала ООН для координации деятельности стран-кредиторов по систематическому финансированию программ и для обеспечения стран-кредиторов и стран-заемщиков необходимым инструментарием.^[12]

Фонд институционального развития представляет собой своего рода инструмент быстрого реагирования для финансирования небольших, ориентированных на динамичные действия планов, определяемых в ходе общеэкономической и отраслевой работы Банка и его политического диалога, в странах с низким и средним уровнем доходов населения. Глобальный фонд окружающей среды является механизмом финансирования, с помощью которого развивающимся странам предоставляются средства на проекты и деятельность по охране окружающей среды.

Всемирный банк является одним из спонсоров Консультативной группы по международным сельскохозяйственным исследованиям, созданной в целях использования современной науки в интересах развития устойчивого сельского хозяйства в бедных странах.

2. Международная ассоциация развития (МАР)^[13] – это организация в составе Всемирного банка, оказывающая помощь беднейшим странам мира. Деятельность учрежденной в 1960 году МАР направлена на сокращение масштабов бедности посредством предоставления займов (называемых «кредитами») и грантов для реализации программ ускорения экономического роста, сокращения неравенства и улучшения условий жизни населения.

МАР дополняет деятельность Международного банка реконструкции и развития (МБРР) – первой кредитной организации в составе Всемирного банка. МБРР был учрежден в качестве самостоятельной организации, которая предоставляет займы и консультационные услуги странам со средним уровнем дохода и кредитоспособным более бедным странам. МБРР и МАР имеют общий персонал и общую штаб-квартиру, при оценке проектов они применяют одни и те же строгие стандарты.

МАР является одним из крупнейших источников помощи для 771 беднейших стран мира, 39 из которых находятся в Африке, а также крупнейшим источником донорских средств, обеспечивающих базовые социальные услуги в этих странах. МАР предоставляет кредиты на льготных условиях.

Это означает, что кредиты МАР выдаются под нулевой или очень низкий процент сроком на 25–38 лет и предусматривают льготный период от 5 до 10 лет. МАР также предоставляет гранты странам, которым угрожает кризис задолженности помимо предоставления льготных кредитов и грантов, МАР ведет большую работу по облегчению бремени задолженности в рамках Инициативы в отношении долга бедных стран с высоким уровнем задолженности (HIPC) и Инициативы по облегчению бремени задолженности на многосторонней основе (MDRI).

В финансовом году, закончившемся 30 июня 2015 года, объем зарезервированных кредитных ресурсов МАР составил 19 млрд долл.^[14] США, причем 13 процентов этой суммы было зарезервировано для предоставления в форме грантов. Кредитные ресурсы, вновь зарезервированные в 2015 финансовом году, позволят поддержать 191 новую операцию. C 1960 года МАР направила в 112 стран мира инвестиции на общую сумму в 312 млрд долл. США. Объем зарезервированных средств постоянно возрастает и в последние три года составлял, в среднем, около 19 млрд. долл. США в год.

МАР занимается широким кругом вопросов и оказывает поддержку многим направлениям деятельности в области развития, включая начальное образование, базовые услуги здравоохранения, доступ к системам водоснабжения и канализации, защиту окружающей среды, сельское хозяйство, улучшение делового климата, развитие инфраструктуры и проведение институциональных реформ.

Реализация проектов в этих областях прокладывает путь к обеспечению равенства, экономическому росту, повышению доходов и улучшению условий жизни населения. В период с 1 июля 2014 года по 30 июня 2017 года (МАР-17) особое внимание в деятельности МАР уделяется четырем тематическим направлениям: изменению климата, нестабильным и затронутым конфликтами государствам, обеспечению гендерного равенства и экономическому росту в интересах всех слоев населения.^[15]

Предполагается, что благодаря средствам, предоставляемым в рамках МАР-17, будет, в частности, обеспечен доступ к электроэнергии примерно 15-20 миллионам человек, проведена вакцинация, позволяющая спасти жизнь 200 миллионов детей, свыше 1 миллиона женщин получат микрокредиты, а 65 миллионов человек смогут воспользоваться базовыми услугами здравоохранения. Около 32 миллионов человек получат доступ к чистой воде, а 5,6 миллиона человек – к более качественным санитарно-техническим сооружениям.

Многие из проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, носят трансграничный характер. Помогая решать эти проблемы, МАР способствует повышению безопасности, защите окружающей среды и здоровья людей, а также предотвращению перерастания данных проблем в угрозы глобального характера.

Для партнеров-доноров МАР является эффективным каналом предоставления беднейшим странам помощи на цели развития. Благодаря объединению донорских взносов в единый пул с кредитными средствами, возвращаемыми бывшими и нынешними заемщиками, МАР располагает солидным и надежным источником финансирования, на который страны, отвечающие критериям кредитования МАР, могут рассчитывать для удовлетворения своих насущных потребностей в области развития. МАР также является одним из важнейших партнеров, приходящих на помощь в кризисных и чрезвычайных ситуациях, – для этого Ассоциация располагает такими инструментами, как Механизм финансирования на цели преодоления кризиса (CRW).

Механизм CRW использовался для оказания поддержки странам, переживавшим серьезные кризисы, – например, Гаити после землетрясения 2010 года, западноафриканским странам, пострадавшим от вспышки лихорадки Эбола, и Непалу после землетрясения 2015 года. С момента введения CRW в действие в период МАР-16 в рамках этого механизма было предоставлено 1,8 млрд долл. США для преодоления последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций в 18 отвечающих критериям кредитования МАР странах в пяти регионах. Средства CRW выделялись в дополнение к средствам, предоставляемым МАР этим странам в обычном порядке. Операционная деятельность МАР дополняется аналитическими исследованиями, результаты которых учитываются в процессе разработки стратегии, направленной на сокращение бедности. МАР консультирует правительства по вопросам расширения базы экономического роста и защиты беднейших слоев населения от экономических потрясений.^[16]

Наряду с этим МАР координирует помощь международных доноров в целях облегчения задолженности беднейших стран, не способных справиться с бременем обслуживания своего внешнего долга. В МАР действует система распределения грантов исходя из риска возникновения кризиса задолженности в странах, призванная содействовать обеспечению устойчивости долговой ситуации в странах. МАР придает огромное значение эффективности своей деятельности в области развития и представляет собой, по общему признанию, прозрачный и затратоэффективный механизм достижения результатов. Например, в 2011-2015 финансовых годах благодаря предоставленному МАР финансированию 205 миллионов детей были охвачены иммунизацией, 50 миллионов человек получили доступ к улучшенным источникам водоснабжения, свыше 5 миллионов были учителей наняты на работу и/или прошли профессиональную подготовку. В 2005-2015 годах МАР направила 158 млрд долл. США на финансирование 2 114 проектов в странах, соответствующих критериям финансирования МАР.^[17]

3. Международная финансовая корпорация (МФК) основана в 1956 году. Международная финансовая корпорация была основана в 1956 году с целью поддержания иностранных инвестиций, объем которых снизился после Второй Мировой войны. МФК провозглашает своей основной задачей улучшение условий жизни через экономическое развитие стран и обладает характеристиками, делающими корпорацию уникальной среди членов Всемирного Банка.^[18]

МФК часто служит предметом критики в связи с деятельностью, обеспечивающей сходство с коммерческим банком, а не институтом мирового развития, каким признается Всемирный Банк. Однако Международная финансовая корпорация утверждает, что главной задачей корпорации является создание здорового частного сектора в развивающихся странах. МФК полагает, что без рынка, привлекающего иностранный капитал, знания и технологии, развивающиеся страны отстанут в общем процессе глобализации.

Операции МФК должны доказать, что инвестирование операций в частном секторе развивающихся стран может быть крайне выгодным мероприятием, несмотря на обилие рисков. Международная финансовая корпорация предоставляет займы без гарантии правительства, что означает потерю корпорацией собственного капитала в случае провала проекта. Поддерживая портфель прибыльных операций с момента основания, МФК способствует экономическому росту, утверждая на рынке подход, согласно которому инвестиции в развитие могут приносить реальный доход.

Международная финансовая корпорация, как общественный институт, заявляет, что корпорация не должна выходить на тот рынок, где частный сектор способен функционировать самостоятельно. Следовательно, операции МФК должны дополнять деятельность на рынке, а не вытеснять ее. Одним из средств, при помощи которых Международная финансовая корпорация достигает этой цели, является синдикация, т.е. создание общего фонда инвестиций, предоставляемых несколькими частными источниками. Продолжается расширение деятельности МФК: теперь она распространяется на страны с большим количеством рисков, в которых инвесторы традиционно опасались действовать.

Международная финансовая корпорация также предоставляет займы посредникам, обеспечивающим развитие коммерческой и финансовой инфраструктуры в развивающихся странах (лизинговым компаниям и рынкам ценных бумаг).

Международная финансовая корпорация располагает обширным набором инструментов, способствующих экономическому развитию стран-участниц. МФК производит операции с займами, капиталом в виде ценных бумаг и синдикациями.

Международная финансовая корпорация предоставляет займы частному бизнесу, так называемому «спонсору проекта», для выполнения различных проектов развития. Займы могут быть предоставлены как крупным международным корпорациям, так и небольшим предприятиям, действующим на местном уровне в стране. Эти займы, составляющие первую категорию (А), осуществляются на обычных рыночных условиях.

Довольно часто МФК сочетает займы с операциями с ценными бумагами, что означает приобретение корпорацией своей доли в проекте, которая постепенно распродается. Международная финансовая корпорация также производит операции с псевдо-акционерным капиталом — займами, которые спонсор проекта обязан выплатить МФК после выплаты всех остальных долгов; при этом продолжительность периода выплаты займа необычно велика.

Международная финансовая корпорация для выполнения проекта мобилизует дополнительный капитал из различных источников, который получил название «синдикаций», или займов второй категории (В). Синдикация — это объединение денежных фондов, обеспечиваемое несколькими инвесторами, которые при объединении значительно сокращают риск каждого отдельного участника. Несмотря на то, что корпорация не гарантирует получения дохода другим инвесторам, МФК известна как основной деятель в сфере синдикаций.

МФК предоставляет инвесторам ряд услуг, за которые корпорацией взимается определенная плата; услуги включают проведение консультаций по законам и рынкам развивающихся стран, обеспечение технической помощи, консультирование по отдельным проектам. Международная финансовая корпорация также предоставляет гарантии по проектам, однако нечасто. Помимо официальных услуг, МФК часто рассматривается в развивающихся странах как «друг инвесторов» в связи с членством корпорации в Группе Всемирного Банка и, следовательно, отношениями и влиянием на правительство страны-заемщика.

Деловой консультативный комитет состоит из известных промышленников, банкиров и государственных деятелей всех частей мира, которые делятся своими знаниями, опытом и взглядами по вопросам бизнеса с руководством МФК. Ежегодное собрание МФК проводится одновременно с ежегодным собранием МБРР. Ресурсы МФК состоят главным образом из взносов государств-членов, кредитов МБР, процентов с предоставленных займов, финансовых сборов, дивидендов и участия в прибылях, доходов от продажи акций, платы за услуги, депозитов и операций с ценными бумагами, а также из средств, извлеченных на международных рынках капитала.

Три принципа определяют региональные и отраслевые задачи МФК:

• Принцип катализатора, привлечение к участию в проекте частных инвесторов.
• Принцип рентабельности для обоснования сотрудничества с частным сектором.
• Принцип участия МФК как меры, дополняющей естественный рыночный прогресс.

Международная финансовая корпорация является инвестиционным банком Группы Всемирного банка для развивающихся стран. Она предоставляет займы непосредственно частным компаниям и инвестирует в них собственные средства, не располагая гарантиями правительств, а также привлекает другие источники финансирования для проектов частного сектора, таких как содействие предпринимательской деятельности, включая малый бизнес, мобилизация финансовых средств, инвестиции в проекты по развитию инфраструктуры, инициативы по охране окружающей среды, консультационные услуги и техническая помощь.

МФК предлагает различные финансовые сделки и услуги компаниям в развивающихся странах членах: долгосрочные займы предоставляемые в основных валютах по фиксированным или меняющимся ставкам; вложения собственного капитала, другие механизмы кредитования (субординационные займы, ценные бумаги с доходом); предоставления гарантий и вспомогательное финансирование; менеджмент рисков.

Корпорация консультирует деловые круги и правительства развивающихся стран по различным вопросам, включая физическую и финансовую реструктуризацию, разработку планов предпринимательской деятельности, идентификацию рынков, продукции, технологий, финансовых и технических партнеров, а также мобилизацию ресурсов для финансирования проектов.

В последние годы МФК обращает особое внимание на оказание технической помощи частным фирмам, финансирование которой осуществляется с помощью Фонда технической помощи.

Представители МФК работают в Африке (Абиджан, Аккра, Каир, Касабланка, Дуала, Хараре, Лагос, Найроби), Азии (Бангкок, Исламабад, Стамбул, Джакарта, Манила, Дели, Пекин, Токио), Европе (Будапешт, Франкфурт-на-Майне, Лондон, Москва, Париж, Прага, Вена, Варшава) и в Латинской Америке (Буэнос-Айрес, Мехико, Сан-Пауло).^[19]

Таким образом МФК стремится достичь того, чего немногие другие организации могут или хотят достичь. Особая ценность бренда Корпорации заключается в следующем: в течение более чем полувека IFC применяет инновационные подходы к усилению развития частного сектора там, где оно наиболее необходимо. В качестве крупнейшей в мире организации глобального развития, деятельность которой сосредоточена на частном секторе, IFC играет важную роль, оказывая влияние на направления развития частного сектора. В течение длительного времени Корпорация служит положительным примером, демонстрируя выгоды от инвестиций в сложные рынки. МФК присутствует там, где она наиболее необходима, и направляет свои ресурсы туда, где они обеспечат наибольшее воздействие. 

4. Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ) - дочерняя организация МБРР; основано в 1988 г., обладает юридической и финансовой независимостью.

Целями МАИГ являются: поощрение иностранных инвестиций на производственные цели, особенно в развивающихся странах, в качестве дополнения к деятельности институтов группы Всемирного банка; предоставление гарантий, включая страхование и перестрахование некоммерческих рисков (экспроприация или аналогичные меры, трансферт валютных средств, нарушение договоров, война и гражданские беспорядки) на инвестиции одного государства-члена МАИГ в другом государстве-члене.^[20]

В настоящее время в МАИГ участвует более 120 государств. Основные органы: Совет управляющих; директорат; президент. Все полномочия по управлению МАИГ принадлежат Совету управляющих (1 управляющий, 1 заместитель), за исключением специально переданных другому органу. Совет управляющих может передавать свои полномочия директорату. Совет управляющих обычно собирается на ежегодную сессию, могут быть созваны и другие совещания. За текущую деятельность МАИГ отвечает директорат. Президент МБРР по должности является председателем директората.

Президент МАИГ назначается директоратом по предложению президента МБРР и ведет текущие дела под общим надзором директората. Важнейшим источником финансирования является уставный капитал. МАИГ предоставляет выбираемым ею инвесторам гарантии на инвестиции в странах-членах (развивающихся странах) против потерь от некоммерческих рисков, т.е. обеспечивает своего рода страхование от политического риска. К этому риску относятся запрет на вывоз валюты, экспроприация и другие подобные меры, нарушение договора, война, революция и внутриполитические беспорядки. МАИГ предлагает консультативные и рекламные услуги через департамент политических и консультативных услуг (Policy and Advisory Services Department). Через Консультативную службу по иностранным инвестициям (Foreign Investment Advisory Service), эксплуатируемую совместное МБРР и МФК, МАИГ помогает странам-членам разрабатывать политику и развивать инфраструктуру, необходимые для привлечения прямых иностранных инвестиций.

МАИГ дополняет деятельность существующих страховщиков инвестиций посредством со-страхования и перестрахования. При этом МАИГ предлагает четыре основных типа гарантий:

• Неконвертируемость валюты (защита от потерь, возникающих в связи с невозможностью конвертировать местную валюту в иностранную для ее перевода за пределы страны пребывания).
• Экспроприация (защита от потерь, вызванных действиями правительства страны пребывания по ограничению или ликвидации права собственности или контроля над нею, а также права на застрахование инвестиции).
• Война и гражданские волнения (защита от убытков, вызванных военными действиями или гражданскими волнениями, ведущими к разрушению или нанесению ущерба материальным активам предприятия или созданию препятствий для его деятельности).
• Нарушение контракта (защита от убытков, связанных с тем, что инвестор не может добиться принятия решения суда или арбитражного суда и его выполнения по иску против страны пребывания, аннулировавшей или нарушавшей инвестиционный контракт).

МАИГ изучает проекты в ходе процесса подачи заявок в целях обеспечения их финансовой, экономической и экологической обоснованности и их полезного вклада в удовлетворение потребностей развития страны пребывания.

МАИГ предоставляет разнообразные услуги по оказанию технической помощи в целях содействия усилиям стран-членов по стимулированию прямых иностранных капиталовложений.

В 1994 году в центре внимания МАИГ стали находится вопросы создания потенциала поощрения инвестиций; началась разработка электронных средств в целях ускорения распространения информации о инвестиционных возможностях в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Отказ от консультационных услуг по разработке политики с целью сбережения ресурсов, необходимых для содействия расширению деятельности по предоставлению гарантий, привел к прекращению финансовой поддержки, которую МАИГ оказывало Консультативной службе по иностранным инвестициям.

Функции МАИГ по консультативной деятельности, касающейся разработке стратегической политики, за исключением поощрения капиталовложений и распространение информации, были переданы Консультативной службе по иностранным инвестициям, а структурное подразделение МАИГ по разработке политики и консультационным услугам было переименовано в Службу инвестиционного маркетинга.

Содействие инвестициям включает проведение встреч, конференций, учебных программ и семинаров, а также ознакомительные поездки отраслевого и межгосударственного характера. Информационная политика Агентства предусматривает использование новейших средств коммуникации с целью установления и поддержания контактов с потенциальными инвесторами.

Важнейшим источником финансирования МАИГ является основной капитал. Конвенция МАИГ предусматривает, что промышленно развитые страны должны вносить 10% своей доли в конвертируемой валюте. Еще 10% каждая страна вносит в форме не обращающихся на открытом рынке беспроцентных долговых обязательств. Остаток представляет собой резервный капитал. До 25% взносов развивающихся стран может вносится в их собственной валюте.

5. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров-(МЦУИС). 18 марта 1966 года на конференции у Вашингтоне была подписана Конвенция, которая должна регулировать спорные вопросы в сфере инвестиций между отдельными государствами и инвесторами других стран. Данный документ предусматривал создание специального Центра международного уровня, который и будет разрешать разногласия сторон в этом направлении. ICSID был образован в октябре 1966 года.

В настоящий момент членами ICSID являются 150 государств, а также Косово. Эквадор и Боливия вышли из состава Центра. Россия, Белиз, Эфиопия, Доминиканская Республика, Кыргызстан, Намибия, Гвинея-Бисау, Молдавия и Таиланд уже подписали договорное соглашение о вступлении, но еще его не ратифицировали.

Данный Центр состоит из Секретариата и Административного Совета. В состав последнего входит по одному представителю от каждого государства, которое ратифицировало договорное соглашение о вступлении в ICSID. Секретариат данной организации состоит из генерального секретаря, его заместителя и штата персонала. Функциональные обязанности Секретариата ICSID:

• содействие в создании арбитражных комитетов и трибуналов, примирительной комиссии;
• обеспечение поддержки для организации процесса проведения, в том числе и инициирования, слушаний ICSID;
• ведение списков арбитров и примирителей;
• обеспечение работы Административного Совета.

Все затраты административного характера финансируются из бюджета Мирового банка.

В основе деятельности ICSID лежит Конвенция по урегулированию споров в сфере капиталовложений. Согласно данному документу, существует два метода разрешения инвестиционных разногласий: арбитражное производство или примирение сторон.

  Обслуживание иностранных частных инвесторов и отдельных правительств является платным и добровольным. Генеральный секретарь вправе определять размер вознаграждения. Сегодня во многих договорных соглашениях, которые заключаются в сфере трансграничных капиталовложений, обязательно приводится ссылка на ICSID как на арбитра, если вдруг возникнут любого рода разногласия в плане инвестиций. ICSID занимается урегулированием таких спорных вопросов, как:

• инвестиционные разногласия, касающиеся, например, возмещения денежных потерь в случае вооруженных конфликтов, порядка и условий выплаты компенсации в случае национализации;
• хозяйственные и имущественные споры (например, между участниками предприятия с иностранными капиталовложениями и физическими лицами или компаниями другого государства);
• разногласия в области инвестиций между правительственными органами определенной страны и инвесторами.

  После регистрации письменной просьбы о желании возбудить арбитражную процедуру в самые кратчайшие сроки формируется арбитражный суд. Последний состоит из нечетного числа арбитров, которые назначаются по согласованию сторон.

Задачи ICSID:

• обеспечение надлежащих условий для организации проведения арбитражных или примирительных переговоров между инвесторами иностранных государств и определенным правительством;
• устранение внеэкономических препятствий на пути частных капиталовложений;
• выдача рекомендаций и публикация трудов по законодательству об иностранных капиталовложениях.

Наднациональный арбитраж ICSID сегодня стал чрезвычайно важным и практически автономным институтом, посредством которого создается основание самостоятельного международного права.

Таким образом, Всемирный банк представляет собой многостороннее кредитное учреждение, состоящее их пяти тесно связанных между собой институтов, общей целью которых является повышение уровня жизни в развивающихся странах за счет финансовой помощи развитых стран.

2. Роль Всемирного банка в развитии международных отношений

2.1. Стратегии деятельности и цели группы Всемирного банка

Всемирный банк оказывает помощь как развитым, так и развивающимся странам, предоставляя кредиты, гарантии, занимаясь аналитической работой и консультируя страны по различным вопросам, содействуя расширению организационно-технических возможностей и осуществляя наблюдение за деятельностью, имеющей целью развитие в глобальном масштабе.

В самом общем виде миссию учреждений Группы Всемирного банка можно выразить следующим образом: «Наша мечта – мир без бедности…».^[21] При этом основные цели зависят от профиля конкретного учреждения, входящего в состав Группы Всемирного банка, и сводятся к следующим:

Предстоящее десятилетие станет периодом стремительных социальных и экономических перемен. Всемирный банк разработал новую Стратегию социальной защиты и занятости для того, чтобы помочь странам справиться с быстроменяющимися социально-экономическими условиями. Мир становится все более взаимосвязанным и подверженным рискам, а экономические шоки и эпидемии не признают национальных границ. В некоторых странах рекордное число молодежи занято поиском работы, в других же из-за проблемы старения происходит сокращение трудоспособного населения и возникают новые сложности для бюджета.^[22]

Бедность, неравенство, социальная изоляция повсеместно встречаются во всех странах, а из-за отсутствия «равных возможностей» доступа к высококачественному образованию, здравоохранению и питанию экономическая мобильность становится недостижимой для многих малоимущих. Кроме того, перспективы сохранения производительных рабочих мест представляются неопределенными для многих трудящихся в мире, сталкивающихся с угрозой безработицы и неполной занятости. Тем не менее, для многих людей во всём мире будущее несёт в себе огромные потенциальные возможности. За последнее десятилетие миллиарды людей в развивающихся странах вырвались из объятий нищеты. Неуклонный экономический рост позволит вызволить из нищеты еще большее число людей.

Согласно некоторым оценкам, с 1990 года 1,2 миллиарда людей в развивающихся странах перешли в категорию «среднего класса» и способны теперь инвестировать средства в собственное развитие, развитие своих детей и в экономику. Значительные улучшения в области образования и здравоохранения означают, что родители детей в развивающихся странах и странах с формирующимся рынком могут теперь надеяться, что их дети проживут гораздо более долгую и полноценную жизнь. На этом фоне появляется всё больше данных, свидетельствующих о важности эффективных программ и мер в сфере социальной защиты и занятости. Данные аналитических исследований показывают, что тщательно продуманные и адресные программы социальной защиты способны помочь населению управлять рисками в период шоков и при этом не требуют непозволительно высоких затрат.

Более того, эти программы за счет улучшения питания, здоровья и образования детей создают для них возможности доступа к более высокооплачиваемой работе, наделяют дополнительными правами и возможностями девочек и женщин и способствуют большему равенству. В документах Инициативы ООН по единству действий в области обеспечения минимального уровня социальной защиты, возглавляемой в настоящее время Международной организацией труда и Всемирной организацией здравоохранения, которая была утверждена Группой 20-ти, Организацией Объединённых Наций и многочисленными государственными и негосударственными организациями, подчёркивается значение эффективных программ и мер в сфере социальной защиты. Наряду с этим все большее содействие усилиям стран в области совершенствования программ социальной защиты и занятости оказывают многосторонние банки, агентства ООН, Европейская Комиссия и страны-доноры. Чрезвычайно важно и то, что страны как со средним, так и с низким уровнем дохода осуществляют успешные программы социальной защиты и занятости и экспериментируют с проведением реформ, в том числе в рамках следующих программ:

• Программа Asignación Universal por Hijo para Protección Social в Аргентине
• Программа Bolsa Familia (и новая программа Brasil Sem Miséria) в Бразилии
• Программа производительной социальной помощи в Эфиопии
• Национальная программа гарантий занятости (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee program) в Индии
• Программа «Ди Бао» в Китае
• Программы Progresa и Oportunidades в Мексике.

Основополагающими элементами новой Стратегии выступают три всеобъемлющие цели, четкая стратегическая направленность и принципы сотрудничества:

Всеобъемлющие цели стратегии заключаются в содействии укреплению способности противостоять потрясениям, повышению справедливости и равенства и расширению возможностей в интересах населения стран как с низким, так и со средним уровнем дохода.

Стратегическая направленность состоит в том, чтобы помочь развивающимся странам перейти от применения разрозненных программ к более взаимосогласованным системам социальной защиты и занятости. Эта стратегия позволит устранить пробелы в существующей практике, помогая повысить адаптивность программ, перейти к производительной социальной поддержке и расширить охват, распространив программы социальной защиты и занятости на неохваченные в настоящее время регионы и группы – прежде всего на страны с низким уровнем дохода и на людей, пребывающих в крайней нищете, инвалидов, лиц, занятых в неформальном секторе, и, во многих случаях, женщин.

Принципы сотрудничества в ходе работы со странами-клиентами в рамках операционной деятельности и усилий по распространению знаний должны адаптироваться с учетом особенностей страны и основываться на объективных статистических данных, а также обеспечивать взаимодействие различных секторов и институтов. Стратегия не является некой единой «универсальной» программой действий. Вместо этого она предусматривает улучшение качества данных, укрепление потенциала и обмен знаниями между странами в целях содействия созданию программ и систем социальной защиты и занятости, которые были бы основаны на точной информации, приспособлены под потребности конкретных стран и устойчивы с точки зрения наличия бюджетных ресурсов.^[23]

Всемирный банк будет поддерживать программу мер в этой области не только посредством предоставления кредитов, но и, что чрезвычайно важно, путем улучшения качества данных, укрепления потенциала стран и содействия обмену знаниями и сотрудничеству между странами. Стратегия в сфере социальной защиты и занятости основана на достижениях – и уроках – практики последнего десятилетия и более раннего периода. Кроме того, в ее основе лежит базовая аналитическая информация, изложенная в первой Стратегии Всемирного банка в сфере социальной защиты и занятости. Новая Стратегия намечает новые подходы к решению новых задач.

Во-первых, она уделяет большее внимание путям решения проблем, подчеркивая необходимость формирования согласованного комплекса программ в сфере социальной защиты и занятости которые, в своей совокупности, помогут гражданам справиться с многочисленными рисками. Это отражает признание того обстоятельства, что до середины 2000-х годов основной упор делался на совершенствование отдельных программ, а не на построение систем.

Во-вторых, Стратегия отражает твердое намерение охватить программами в сфере социальной защиты и занятости наиболее бедные страны и беднейшие слои населения, которые характеризуются наименьшей степенью социальной включенности, но испытывают наибольшие потребности в таких программах. Это касается также лиц, занятых в неформальном секторе экономики. Данный подход не означает, что сократятся программы в странах со средним доходом на душу населения.

В-третьих, Стратегия подчеркивает важнейшее значение занятости и возможности найти работу. Она намечает программу мер, которая охватывает как операционные вопросы, так и вопросы партнерства и является воплощением многосекторного подхода, направленного как на совершенствование человеческого капитала – с особым акцентом на развитие детей и повышение квалификации и производительности работников, – так и на повышение доступности рабочих мест и возможностей для людей.

В-четвертых, в Стратегии отмечается необходимость наличия научно-практической базы в вопросах практики социальной защиты и занятости, основанных на накопленном ранее опыте. Особенно подчеркивается важность оперативных статистических данных и межстранового обмена информацией по линии Юг-Юг. Это – весьма обширная программа действий. Для ее реализации Всемирному банку необходимо будет наладить сотрудничество между разными секторами и партнерами. Особое внимание будет уделено решению проблемы ограниченности глобальных знаний и опыта в некоторых важнейших областях (например, касающихся эффективных путей решения проблем в условиях неразвитости институционального потенциала) и содействию применению затратоэффективных и приемлемых с точки зрения устойчивости бюджета подходов. Всемирный банк будет содействовать доступу работоспособных людей к производительным рабочим местам, а также помогать странам в поиске непростых компромиссов между различными программами и целями, уделяя серьезное внимание вопросам экономической приемлемости и бюджетной устойчивости.

Помимо этого, каждые три года Группа Всемирного банка разрабатывает рамочный документ – «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», – который используется как основа сотрудничества со страной. Стратегия помогает увязать программы банка как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заемщика. В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. До подачи на рассмотрение совету директоров Всемирного банка стратегия обсуждается с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами.

Основными принципами комплексной стратегии развития являются инициативность стран и восприятие ими программ как своих собственных, рассчитанный на долгосрочную перспективу и глобальный стратегический подход, стратегическое партнерство между заинтересованными сторонами и ответственность за результаты принятия мер, направленных на развитие.

В любом направлении деятельности – будь то инвестиции, призванные улучшить условия жизни бедного населения, предоставление бедному населению более широких возможностей и прав и привлечение малоимущих к более активному участию в процессе развития, создание благоприятного инвестиционного климата, трудоустройство населения и обеспечение устойчивого экономического роста, вероятность успеха наиболее высока тогда, когда сами страны-получатели внешней помощи берут на себя инициативу и ответственность за эффективное использование этой помощи. Сегодня не Банк, а именно заемщики определяют для себя задачи развития, в то время как Банк играет роль консультанта, предоставляя соответствующие рекомендации.

Разрабатывая свою программу развития, каждая из стран ориентируется на комплексную стратегию развития, в которой учтены все аспекты развития – социальные, структурные, человеческие, управленческие и экологические, а также финансово-экономические. В разработке и реализации программ должны принимать участие все заинтересованные стороны – гражданское общество, частный сектор, правительство и доноры.

Подобная стратегия дает Банку возможность проводить операции, приносящие наиболее существенные результаты, и служит основой для разработки стратегий содействия странам (ССС). В этих стратегиях, обычно рассчитанных на трехлетний период, излагаются программы деятельности Банка в каждой из стран, как кредитования, так и других, не связанных с кредитованием видов деятельности. Что касается беднейших стран, условием разработки для них ССС и оказания им любой помощи является подготовка правительствами стран-получателей помощи Документов о стратегии сокращения бедности, которые должны быть рассчитаны на долгосрочную перспективу, направлены на сокращение бедности и предусматривать активное участие всех заинтересованных сторон.

Руководящие принципы оказания помощи действуют не только применительно к каждой стране, но и применительно к конкретным секторам. Стратегии деятельности в секторах помогают Банку сформировать подход к принятию мер и решению задач в конкретном секторе или области деятельности, прежде всего в тех секторах и областях деятельности, в которых наблюдаются относительно низкие результаты и на которые необходимо обратить внимание в первую очередь. Эти стратегии составляются и корректируются каждые три года в процессе консультаций с широким кругом участников.

В настоящее время пересматривается стратегия в отношении городского транспорта. Недавно Банк опубликовал новые стратегии в отношении лесного хозяйства, водных ресурсов, развития сельских районов, охраны окружающей среды, гендерного развития, информационно-коммуникативных технологий и развития частного сектора.

Устойчивость и повышение способности противостоять кризисным явлениям, справедливость и возможности являются неотъемлемым условием преуспевания людей и общества в XXI веке. Настоящая Стратегия Всемирного банка содержит дорожную карту по оказанию странам-клиентам помощи в инвестировании в своих граждан с помощь эффективных систем СЗЗ, сокращающих разрозненность программ, повышающих оперативность реагирования, обеспечивающих охват всех нуждающихся и поощряющих повышение производительности. Дорога вперед непроста, однако страны мира не могут не взяться за решение этой задачи. С помощью настоящей Стратегии Всемирный банк стремится проложить курс, который позволит ему стать более эффективным партнером в осуществлении этих начинаний.^[24]

2.2. Основные направления деятельности Всемирного банка

Всемирный банк является крупнейшим международным источником финансирования образования. Банк является крупнейшим в мире источником международного финансирования сферы образования в развивающихся странах и привержен оказанию содействия в обеспечении всеобъемлющего и качественного образования для всех.

Опираясь на успешные результаты своей деятельности в сфере здравоохранения, Банк всё шире применяет метод финансирования на основе достигнутых результатов для оказания странам помощи в создании систем образования, предусматривающих необходимые стимулы для охвата самых обездоленных детей и молодежи. Признавая важность расширения прав и возможностей девочек, девушек и женщин, Банк объявил в апреле 2016 года о намерении предоставить в течение ближайших пяти лет 2,5 млрд долл. США на реализацию образовательных программ, которые принесут непосредственную пользу девочкам-подросткам.

Банк играет ведущую роль и в усилиях по расширению масштабов программ социальной защиты и повышению устойчивости беднейших и наиболее уязвимых слоев населения к потрясениям. В своем совместном заявлении Группа Всемирного банка и Международная организация труда сформулировали общую концепцию социальной защиты для всех – мира, где каждый нуждающийся в социальной защите может в любое время получить к ней доступ. Инвестиции Группы Банка в развитие систем социальной защиты, превысившие за истекшие пять лет 1,7 млрд долл. США, напрямую оказывают положительное воздействие на бедные семьи благодаря денежным трансфертам, трудоемким общественным работам и программам школьного питания.

Денежные трансферты все чаще воспринимаются как важный инструмент социальной защиты вынужденных переселенцев, живущих в условиях конфликтов, нестабильности или насилия. По состоянию на 2015 год в каждой стране мира действовала, как минимум, одна программа социальной защиты, а численность получателей помощи по этим программам превысила 1,9 млрд человек.

В ноябре 2015 года около 250 видных политиков из 75 стран мира собрались в Пекине на Глобальный форум обучения по линии Юг-Юг для обсуждения, распространения и анализа накапливаемого опыта и инновационной практики социальной защиты в городах, где проживает растущая доля беднейшего населения планеты. Системы социальной защиты могут сыграть ключевую роль в выявлении малоимущих среди городского населения, оказании им поддержки и обеспечении им доступа к социальным услугам и возможностям занятости.

В настоящее время в мире насчитывается свыше 200 млн безработных и ищущих работу; среди них немало молодежи. Чтобы ускорить темпы создания качественных рабочих мест и обеспечения экономического роста, Банк проводит, по меньшей мере, в 15 странах углубленные диагностические исследования занятости, направленные на оказание странам содействия в создании большего количества более качественных и инклюзивных рабочих мест за счет повышения квалификации, формирования стимулов к труду, повышения мобильности трудовых ресурсов и проведения иных реформ рынка труда.

С 1963 года, когда было начато финансирование образования, Всемирный банк выделил около 31 млрд долл. США в виде займов и кредитов и в настоящее время финансирует 158 проектов в сфере образования в 83 странах. Банк тесно взаимодействует с правительствами стран, учреждениями ООН, донорами, неправительственными организациями и другими партнерами, помогая развивающимся странам достичь цели всеобщего образования. Эта цель заключается в том, чтобы к 2015 году все дети, особенно девочки и дети из малообеспеченных семей, обучались в начальной школе и имели возможность получить начальное образование.^[25]

Хорошим примером выделения Банком кредитов на цели образования является реализуемая в Индии Программа начального образования в районных школах, в рамках которой особое внимание уделяется девочкам, проживающим в районах, где процент грамотного женского населения ниже среднего показателя по стране. К настоящему времени этой программой, на финансирование которой Банком выделено до 1,3 млрд долл. США, охвачено более 60 миллионов учащихся в 271 районе с низкими показателями грамотности в 18 из 29 штатов Индии. В финансируемых Банком проектах, реализуемых в Бразилии, Эль Сальвадоре и Тринидаде и Тобаго, основное внимание уделяется усилению роли местного населения в повышении качества образования, благодаря тому, что местное население имеет возможность оценивать эффективность работы местных школ и преподавателей.

Всемирный банк является крупнейшим международным источником финансирования в борьбе с ВИЧ/СПИДом. Eжедневно 14 000 человек становятся носителями вируса ВИЧ; причем половина из них – люди в возрасте от 15 до 24 лет. ВИЧ/СПИД быстро сводит на нет многие из успехов, достигнутых развивающимися странами за последние 50 лет в процессе социально-экономического развития. Действуя совместно с программой ООН ЮНАИДС, в рамках которой координируются предпринимаемые в глобальном масштабе действия по борьбе с эпидемией, Всемирный банк выделил более 1,7 млрд долл. США на цели борьбы с распространением ВИЧ/СПИДа во всем мире. Банк заверил страны в том, что ни одна страна, разработавшая эффективную стратегию борьбы с ВИЧ/СПИДом, не останется без финансирования и, совместно с правительствами африканских стран, разработал и приступил к реализации региональной программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом (МАП), в рамках которой выделяются значительные суммы средств общественным организациям и местным общинам.

Во многих странах разработаны качественно новые подходы к борьбе с распространением ВИЧ/СПИДа, которые в настоящее время перенимаются другими странами и приспосабливаются к местным условиям. В 2002 году сумма средств, выделенных странам Африки в рамках МАП в порядке оказания помощи в расширении масштабов национальных программ профилактики, лечения и ухода за больными, составил 1 млрд долл. США. Кроме того, Банк принял решение выделить странам Карибского бассейна 155 млн долл. США на цели борьбы с ВИЧ/СПИДом и продолжает оказывать помощь в реализации программ в данной области деятельности в других регионах.

Всемирный банк является одним из крупнейших международных источников финансирования программ здравоохранения. Банк также наращивает инвестиции в развитие детей в раннем возрасте, включая питание, стимулирование развития и обеспечение безопасной среды: только за два последних года на эти цели было направлено свыше 3 млрд долл. США, а с 2000 года – 6 млрд долл. США. Недавние научные и экономические исследования показали, что надлежащее питание и стимулирование детей раннего возраста может оказать глубокое влияние на развитие их умственных способностей, а также на их здоровье, учебу и будущие доходы. Приверженность Банка осуществлению инвестиций в будущее детей младшего возраста нашла отражение в формировании в истекшем финансовом году совместно с ЮНИСЕФ, фондами и другими партнерами в области развития ряда инновационных партнерств, в том числе Фонда «Сила питания» и Сети действий по развитию детей в раннем возрасте. Обеспечение элементарного медицинского обслуживания и питания бедного населения имеет решающее значение для сокращения бедности и содействия экономическому росту. Несмотря на значительные успехи, достигнутые многими странами за последние несколько десятилетий, остаются нерешенными сложные задачи. Из 11 миллионов детей, ежегодно умирающих в развивающихся странах, около 70 процентов умирают от инфекционных заболеваний (таких как пневмония, малярия, диарея, корь и ВИЧ/СПИД) и недоедания. Всемирный банк ежегодно выделяет в среднем 1 млрд долл.^[26] США в виде новых кредитов на финансирование реализуемых в развивающихся странах проектов, имеющих отношение к здравоохранению, питанию и народонаселению. Выделяемые Банком средства помогают бороться с малярией в 46 странах и с туберкулезом в 30 странах. В Китае Банк помог обеспечить более 90 процентов семей иодированной солью, что способствовало существенному сокращению количества случаев выкидышей и мертворождений, физических уродств и замедленного умственного развития – проблем, возникающих в результате нехватки йода. Кроме того, в Сенегале Банк помогает матерям предотвращать и решать проблему недоедания среди детей и содействует принятию комплексных лечебно-профилактических мер.

Через Глобальный механизм финансирования инициативы «Каждая женщина, каждый ребенок» (GFF), о начале работы которого было официально объявлено на Третьей Международной конференции по финансированию развития в Аддис-Абебе, Эфиопия, в июле 2015 года, Банк оказывает поддержку принимаемым при ведущей роли стран мерам по укреплению здоровья женщин, детей и подростков. GFF объединяет собственные средства стран со средствами зарубежных доноров и частного сектора, помогая, таким образом, наращивать поддержку научно обоснованных медицинских мероприятий и обеспечивать устойчивое финансирование по мере роста уровня дохода стран с низкого до среднего. В течение первого года своей деятельности Траст-фонд GFF оказал поддержку двенадцати странам, покрыв около половины общемирового дефицита финансирования мер по обеспечению всеобщего медицинского обслуживания женщин, детей и подростков.

Оказание странам помощи в адаптации к изменению климата. Учитывая неразрывную связь между изменением климата и бедностью, Группа Всемирного банка резко активизировала свои усилия по противодействию изменению климата. Угрозу, которую несет изменение климата бедным слоям населения, ярко иллюстрирует документ «Shock Waves: Managing the Impacts of Climate Change on Poverty» (Волны потрясений: регулирование воздействия изменения климата на бедность)^[27], который был опубликован накануне переговоров по вопросам изменения климата, состоявшихся в Париже в рамках 21-й сессии Конференции Сторон (КС-21). Авторы этого доклада предупредили, что, если не будут приняты оперативные меры, к 2030 году изменение климата может ввергнуть в нищету более 100 миллионов человек.

После достижения Парижского соглашения Группа Всемирного банка разработала План действий в области изменения климата, который знаменует собой фундаментальный сдвиг: вопросы изменения климата включаются в качестве одного из приоритетов во все стратегии и направления операционной деятельности Банка. В плане поставлены амбициозные целевые показатели и определены меры по противодействию изменению климата, которые предстоит принять в ускоренном порядке в ближайшие пять лет. В частности, этими целевыми показателями предусматривается помочь развивающимся странам дополнить потенциал мировой энергетики 30 гигаваттами возобновляемой энергии (чего достаточно для снабжения электричеством 150 млн домов) и распространить охват систем раннего предупреждения на 100 млн человек.

Одно из приоритетных направлений плана – оказание странам более масштабной помощи в адаптации к изменению климата, в частности, путем разработки к 2020 году планов инвестиций в климатосберегающее сельскохозяйственное производство, как минимум, для 40 стран и расширения сферы применения инструментов анализа климатических рисков и риска стихийных бедствий на иные проекты, помимо финансируемых по линии МАР. В Плане действий в области изменения климата подтверждено обязательство Группы Всемирного банка увеличить, при содействии государств-членов, объем средств, направляемых всеми ее учреждениями на цели противодействия изменению климата, на одну треть – потенциально до 29 млрд долл. США в год. 

Всемирный банк является одним из крупнейших международных источников финансирования программ сохранения биоразнообразия. Начиная с 1988 года Банк становился одним из крупнейших международных источников финансирования проектов сохранения биоразнообразия. Хотя сокращение биоразнообразия представляет собой глобальную проблему, в первую очередь страдает население сельских районов в развивающихся странах, поскольку оно в наибольшей степени зависит от окружающей среды, обеспечивающей его продуктами питания, крышей над головой, лечебными средствами, средствами к существованию, работой, а также способствующей сохранению самобытности культуры местного населения. Именно поэтому совместно с организацией Conservation International, Глобальным экологическим фондом, Фондом МакАртура и правительством Японии Всемирный банк участвует в создании фонда, который будет способствовать более эффективной охране “горячих точек” биоразнообразия в развивающихся странах.^[28]

В этих подвергающихся наибольшей угрозе регионах, которые составляют лишь 1,4 процента поверхности земли, обитают около 60 процентов всех наземных биологических видов. Решение проблем окружающей среды является неотъемлемой частью стратегии Банка, имеющей целью сокращение бедности. Помимо проведения оценок потенциального воздействия на окружающую среду и принятия мер предосторожности, в центре внимания новой стратегии находятся климатические изменения, сохранность лесных и водных ресурсов и биоразнообразия. В настоящее время общая сумма портфеля проектов Всемирного банка, в рамках которых установлены задачи охраны окружающей среды, составляет 14 млрд долл. США.

Всемирный банк как никогда активно взаимодействует со своими партнерами. Последние шесть лет Всемирный банк сотрудничает с широким кругом партнеров в процессе борьбы с бедностью в глобальном масштабе, например, со Всемирным фондом дикой природы с целью сохранения лесов, а также с государственным и частным секторами с целью создания Прототипного углеродного фонда, который поможет смягчить последствия глобального потепления. Банк сотрудничает с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и Программой развития ООН (ПРООН), выступая спонсором широко известной Консультативной группы по международным исследованиям в области сельского хозяйства, использующей последние достижения науки для борьбы с недоеданием и сокращения бедности, улучшения питания и состояния здоровья населения и охраны окружающей среды.

Через Консультативную группу по оказанию помощи беднейшему населению (CGAP) Всемирный банк сотрудничает с донорами и международными финансовыми учреждениями с целью расширения возможностей учреждений микрофинансирования для оказания финансовых услуг беднейшим группам населения. Благодаря усилиям партнерства, созданного для борьбы с онхоцеркозом, удалось предотвратить более 600 000 случаев этого заболевания, высвобождено 25 миллионов гектаров земли для возделывания и ежегодно от болезни излечиваются более 22 миллиона человек.

Всемирный банк играет ведущую роль в борьбе против коррупции в международном масштабе. Коррупция является одной из проблем, препятствующих развитию: она еще больше ухудшает положение бедного населения, лишая государственных ресурсов те группы населения, которым они более всего необходимы. Начиная с 1996 года Банк реализует 600 программ борьбы с коррупцией и инициатив по повышению эффективности управления почти в 100 странах-клиентах.

Эти инициативы предусматривают принятие самых различных мер – от заполнения государственными служащими деклараций с указанием доходов, имущества и их происхождения до повышения квалификации судей и обучения журналистов методам проведения журналистских расследований. В настоящее время почти одна четверть всех новых проектов включает компоненты, имеющие отношение к государственным расходам и финансовой реформе.

Еще важнее то, что приверженность Банка делу искоренения коррупции послужила стимулом к активизации поистине глобальной борьбы с этой проблемой. Всемирный банк старается полностью интегрировать меры, направленные на повышение эффективности государственного управления и борьбу с коррупцией, в процесс планирования и операционную деятельность. Кроме того, Банк твердо намерен приложить усилия к тому, чтобы исключить какие-либо возможности для коррупции в рамках финансируемых им проектов. За последние четыре года Банк установил строгие правила и процедуры закупок, принципы борьбы с коррупцией и открыл анонимную «горячую линию», по которой можно сообщить о фактах коррупции. По состоянию на июль 2002 года, 77 фирм и физических лиц были объявлены Банком не имеющими права заключать контракты в рамках финансируемых Банком проектов.

Сокращение гендерных разрывов как средство расширения экономических возможностей. Гендерные предубеждения могут ограничивать возможности как мужчин, так и женщин, но исторически они ставили девушек и женщин в гораздо более невыгодное положение. Примечательно, что женщины отстают по большинству параметров экономических возможностей, а это не только ставит в ущемленное положение отдельных людей, но и тормозит развитие экономики целых стран. Сокращение гендерных разрывов может помочь странам поднять производительность и улучшить перспективы для последующих поколений. Всемирный банк сотрудничает в вопросах устранения этих разрывов с государственным и частным секторами.

Прогресс по ключевым показателям – таким, как показатели поступления девочек в школу и прохождения полного курса обучения, материнской смертности, участия в рабочей силе, владения активами и доступа к финансовым услугам, – зависит от инвестиций в целый ряд отраслей, включая водоснабжение и санитарию, транспорт и финансы. Это условие отражено в новой «Гендерной стратегии Группы Всемирного банка на 2016-2023 ф.г.: гендерное равенство, сокращение бедности и экономический рост в интересах всех слоев населения», в которой во главу угла ставятся подходы и мероприятия, обеспечивающие значимые результаты.

В стратегии сформулированы четыре приоритетные задачи: наращивание человеческого капитала за счет здравоохранения, образования и социальной защиты; преодоление препятствий к созданию большего количества более качественных рабочих мест, включая устранение пробелов в профессиональных навыках и профессиональной сегрегации по половому признаку, а также решение проблем, связанных с неоплачиваемым трудом по уходу; устранение препятствий к осуществлению женщинами прав собственности и контроля в отношении земельных участков, жилья, технологических объектов и финансов; наконец, усиление общественного голоса женщин и их дееспособности с привлечением к решению этой проблемы мужчин и мальчиков.

Банк продолжает наращивать объем зарезервированных средств и масштаб партнерских отношений, чтобы собирать и обрабатывать больше данных, разбитых по гендерному признаку, и повышать их качество. Он ведет сбор этих данных – в том числе демографической статистики, данных о владении активами, использовании времени, труде, здравоохранении и пользовании финансовыми услугами – во взаимодействии с учреждениями системы ООН и другими партнерами. Распространение данных гендерного характера обеспечивает недавно обновленный и расширенный Портал гендерных данных Банка.

Чтобы помочь странам определить, какие меры эффективны в плане преодоления экономического гендерного разрыва, а какие – нет, четыре региональные Лаборатории гендерных инноваций формируют базы фактических данных для различных ситуаций. В настоящее время проводится семьдесят пять оценок воздействия по таким аспектам, как профессиональные навыки, право собственности на землю, доступ к инфраструктуре, участие в рабочей силе, предпринимательство, занятость молодежи, гендерное насилие и подростковая беременность. Кроме того, Банк работает над устранением дефицита кредитования принадлежащих женщинам официально зарегистрированных малых и средних предприятий (который, по некоторым оценкам, составляет в общемировом масштабе около 300 млрд долл. США), а также гендерного разрыва во владении счетами в финансовых учреждениях.

Гражданское общество играет все более важную роль в деятельности Всемирного банка. Более двух третей проектов развития, утвержденных банком в прошлом финансовом году, реализуются при активном участии неправительственных организаций (НПО), а большинство стратегий содействия странам были разработаны Банком на основе консультаций с гражданским обществом.

В настоящее время сотрудники Банка работают в 70 представительствах этой организации по всему миру, взаимодействуя с населением и НПО в различных областях деятельности – от образования и борьбы с ВИЧ/СПИДом до охраны окружающей среды. В Южной Азии Банк консультируется с гражданским обществом, разрабатывая стратегии гендерного развития, в странах Восточной Европы консультации с общественными организациями проводятся по вопросам оказания помощи с целью ликвидации последствий вооруженных конфликтов и повышения эффективности государственного управления, а в странах Латинской Америки обсуждаются возможности, создаваемые благодаря реформе, и социальные последствия реформы.

Одним из показательных примеров участия гражданского общества в проектах Банка является Восточный Тимор, где в рамках Проекта расширения возможностей местных общин и повышения эффективности управления на местном уровне, поддерживаются избранные демократическим путем местные сельские советы, включающие молодых людей, женщин, представителей религиозных и фермерских групп и занимающиеся ремонтом дорог, обеспечением населения питьевой водой и возобновлением экономической деятельности в рамках проектов, реализуемых силами общин на местном уровне.

Всемирный банк помогает странам, пережившим вооруженные конфликты. Около 2 миллиардов человек – более четверти населения планеты – живут в странах, где на результатах деятельности в области развития сказываются нестабильность, конфликты и насилие. Эта проблема носит масштабный и сложный характер: среди ее составных частей – длительное вынужденное перемещение населения, насильственный экстремизм и безопасность граждан.

Подход Всемирного банка опирается на его опыт содействия развитию с учетом фактора конфликтов и направлен на решение этих проблем в более широком контексте. В ходе проводившихся в 2016 финансовом году мероприятий приоритетное внимание также уделялось выработке инновационных финансовых решений (в том числе с участием частного сектора), обеспечивающих быстрое реагирование на кризисные ситуации мирового масштаба, и укреплению стратегических партнерских связей между участниками гуманитарной деятельности и деятельности в целях развития.

В настоящее время Банк работает в 40 странах, пострадавших от вооруженных конфликтов, поддерживая международные усилия по оказанию помощи пострадавшему населению, возобновлению мирного развития и предотвращению новых вспышек насилия. При этом Банк прилагает усилия к решению целого ряда задач, таких как возобновление экономической деятельности, инвестирование средств в регионы, пострадавшие от войн, восстановление инфраструктуры, пострадавшей в результате военных действий, и придание программам адресного характера, с тем чтобы они ориентировались прежде всего на наиболее уязвимые группы населения, такие как вдовы и дети.

Кроме того, Банк поддерживает усилия по разоружению, демобилизации и реинтеграции бывших участников вооруженных формирований в гражданскую жизнь, а также инициативы по обнаружению мин и предупреждению населения об их наличии. Среди широкомасштабных и качественно новых проектов, финансируемых Банком, следует отметить реконструкцию инфраструктуры и расширение возможностей местного населения в Афганистане, перевоспитание беспризорных детей в Демократической Республике Конго, проекты развития на местном уровне на юге Сербии, обучение новых государственных служащих в Восточном Тиморе и программы в Гаити, целью которых является достижение общественного согласия и которые реализуются с участием граждан страны.

Всемирный банк чутко реагирует на потребности бедного населения. Беседы с 60 000 бедных в 60 странах мира, а также опыт нашей повседневной работы, научили нас тому, что бедность – это нечто большее, чем неравенство доходов или низкие темпы общественного развития. Бедность – это когда бедное население не имеет возможности высказать свое мнение, будучи лишенным права голоса, или возможности отстаивать свои интересы, когда оно не защищено от злоупотреблений и коррупции. Бедность – это отсутствие элементарных свобод, таких как свобода действий, свобода выбора, отсутствие возможностей.

Подход к сокращению бедности, основанный на создании более широких социально-экономических возможностей, отводит бедному населению основную роль в процессе развития и создает условия, позволяющие бедным мужчинам и женщинам становиться хозяевами своих судеб, предоставляющие им доступ к информации, позволяющие вовлечь бедное население в процесс развития и обеспечить его активное участие в этом процессе, обеспечивающие подотчетность и расширение организационно-технических возможностей на местах. В настоящее время Банк финансирует проекты развития, реализуемые силами местного населения, на которые выделено более 2,2 млрд долл. США. В Индонезии 15 000 деревень и общин составляют свои собственные предложения с целью получения финансирования на местном уровне, в то время как в Бенине женщины объединяют свои усилия, защищая леса, с тем чтобы они использовались в качестве источника дохода, а не просто как топливо.

Банк использует свои финансовые ресурсы, высококвалифицированный персонал и обширную базу знаний для оказания помощи каждой из развивающихся стран в процессе обеспечения стабильного, устойчивого развития, основанного на принципах социальной справедливости. За последние несколько лет Всемирный банк выделил значительный объем ресурсов на деятельность, направленную на улучшение ситуации в глобальном масштабе.

Деятельность Всемирного банка направлена на достижение его целей – покончить с крайней бедностью, сократив к 2030 году до 3 процентов долю мирового населения, живущего в крайней бедности, и обеспечить благосостояние для всех, увеличив доходы беднейших 40 процентов населения. Обеих этих целей необходимо достичь на устойчивой основе.

По расчетам Всемирного банка, численность людей, живущих в крайней бедности, впервые в истории оказалась ниже 10 процентов населения планеты. Но, несмотря на эти отрадные известия, сотни миллионов людей по-прежнему живут менее чем на 1,90 долл. США в день – ниже нынешней черты крайней бедности. Работа далеко не завершена: еще предстоит решить целый ряд проблем, чтобы претворить в жизнь комплексную концепцию мирового развития, воплощением которой являются Цели в области устойчивого развития (ЦУР), Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и цели самого Всемирного банка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в современном мире, характеризующимся неуклонно растущим процессом глобализации, а также ростом количества населения развивающихся стран, живущего за чертой бедности, роль и значение Группы Всемирного банка как международной валютно-финансовой организации значительно возрастает.

Банк оказывает финансовую помощь этим странам и выступает в роли советника, а также стимулирует инвестиции из других источников. Всемирный банк предоставляет ссуды исключительно платежеспособным заемщикам и в основном для того, чтобы финансировать потенциально высокорентабельные проекты. Он заимствует свои ресурсы на финансовых рынках развитых стран, и поэтому его кредиты также предоставляются на рыночных условиях.

Предоставление займов – значительная составляющая деятельности Всемирного Банка. Однако работа Банка выходит за эти рамки. Проекты МБРР обычно включают в себя и оказание технической помощи. Подобное содействие может касаться как консультационной помощи в вопросах распределения финансов в бюджете страны, так и проблемы создания деревенских клиник или рекомендации по использованию дорогого строительного оборудования. Ежегодно Банк финансирует несколько проектов посвященных исключительно обучению специалистов. Помимо этого, Институт экономического развития МБРР обучает людей из государств-заемщиков как создавать и выполнить программы развития.

Совместно с 189 странами и многочисленными организациями Всемирный банк предпринимает беспрецедентные шаги с целью сокращения бедности в глобальном масштабе. В рамках «Целей в области развития на пороге тысячелетия» установлены конкретные целевые показатели, такие как процент учащихся школ, детская смертность, материнское здоровье и водоснабжение, которые должны быть достигнуты к 2015 году.

На сегодняшний день в состав Группы Всемирного банка входят пять взаимосвязанных учреждений:

• Международный банк реконструкции и развития, предоставляющий кредиты относительно богатым развивающимся странам;
• Международная ассоциация развития, предоставляющая особо льготные кредиты беднейшим развивающимся странам;
• Международная финансовая корпорация, содействующая развитию частного сектора в странах-заемщиках;
• Международное агентство по инвестиционным гарантиям, поощряющее иностранные инвестиции в развивающихся странах путем предоставления гарантий инвесторам от потерь, вызванных некоммерческими рисками;
• Международный центр по урегулированию инвестиционных споров, занимающийся консультированием, научными исследованиями, предоставлением информации об инвестиционном законодательстве.

Банк использует свои финансовые ресурсы, высококвалифицированный персонал и обширную базу знаний для оказания помощи каждой из развивающихся стран в процессе обеспечения стабильного, устойчивого развития, основанного на принципах социальной справедливости. Основное внимание уделяется оказанию помощи беднейшим группам населения и беднейшим странам.

Задачей глобальной борьбы с бедностью является предоставление людям во всем мире шанса улучшить свою жизнь и жизнь своих детей. За период жизни последнего поколения для сокращения уровня бедности и повышения уровня жизни людей было сделано, в том числе и Всемирным банком, больше, чем за какой-либо другой период в истории.

Также Всемирный банк взял на вооружение новый подход к процессу развития, решая новые задачи, в том числе задачи гендерного развития, развития силами общин, проблемы коренных народов, а также прилагая усилия к созданию жизненно важной инфраструктуры для бедного населения.

Являясь одним из крупнейших источников помощи в целях развития, Банк обеспечивает финансирование усилий, прилагаемых правительствами развивающихся стран в процессе социально-экономического развития, содействуя строительству школ и учреждений здравоохранения, снабжению населения водой и электроэнергией, борьбе с заболеваниями и охране окружающей среды.

Таким образом, с момента возникновения до сегодняшнего дня цели Всемирного банка претерпели некоторые изменения. В настоящее время деятельность Всемирного банка осуществляется через более чем 120 представительств во всем мире. Расширение присутствия в странах-клиентах позволяет Банку лучше понять их нужды, более эффективно сотрудничать с ними и обеспечить более оперативное предоставление услуг своим партнерам в этих странах.

Таким образом, главной задачей Всемирного банка является содействие устойчивому экономическому росту в развивающихся странах и сокращению нищеты. Однако его роль в развитии системы международных отношений не замыкается только на экономическом аспекте деятельности организации. Приоритетными для Банка являются структурные преобразования: либерализация торговли, приватизация, реформа образования и здравоохранения, инвестиции в инфраструктуру. Главное преимущество сотрудничества с Всемирным банком для страны-получателя заключается в существенно заниженных по сравнению с другими международными кредиторами процентных ставках по займам. Другая перспективная выгода для получателя помощи Банка состоит в том, что за кредитами Всемирного банка идут межправительственные кредиты, повышается кредитный рейтинг страны для частных инвесторов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бородулин Л.П., Кудряшова И.А. Международные экономические организации: Учебное пособие. – М.: «Экономистъ», 2014.
2. Герчикова И.Н. Международные экономические организации. – М.: Рефл-бук, 2010.
3. Ломагин Н.А. Международные организации: теория и практика деятельности. – СПб.: Питер, 2009.
4. Международные организации: Учебное пособие / Под редакцией Ю.Г. Козака, В.В. Ковалевского. – Одесса: ФАИР-ПРЕСС, 2011.
5. Мовсесян А.Г. Международные валютно-кредитные отношения. – М.: Инфра-М, 2005.
6. Моисеев А.А. Международные финансовые организации (правовые аспекты деятельности). – М.: Омега-Л, 2014.
7. Рыбалкин В.Е. Международные экономические отношения: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.
8. Правовое положение Международного Валютного Фонда и Всемирного банка / Под редакцией В.Г. Левина. – М.: «Владос», 2006. – С. 65
9. Свиридов О.Ю. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебное Пособие. – Ростов-на-Дону: Издательский центр «Март», 2013.
10. Справочник-путеводитель по Всемирному банку / Пер. с англ. – М.: «Весь Мир», 2012.
11. Финансы, деньги, кредит / Под ред. О.В. Соколовой. – М.: «Юристъ», 2010.
12. Цыганков П.А. Современные международные отношения. – М.: Наука, 2006.
13. Шреплер Х.А. Международные организации: Справочник. – М.: Дело, 1995.
14. Шреплер Х.А. Международные экономические организации: Справочник. – М.: Международные отношения, 1997.
15. http: // www.worldbank.org
16. https://www.dp.ru/a/2016/10/01/Kitajskij_juan_stal_mirov
17. http://stocks.investfunds.ru/stocks/4741/
18. http://expert.ru/2016/01/28/mvf-uvelichil-kvotu-rossii/
19. http://ida.worldbank.org/sites/default/files/pdfs/ida_russian_brochure_2016.pdf
20. http://www.vsemirnyjbank.org/ru/about/annual-report/overview#growth
21. http://lib.ink/finansovoe-pravo-rossii/mejdunarodnoe-agentstvo-investitsionnyim-36843.html
22. http://siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/305499-1291044797591/guide-to-the-WB_rus.pdf

1. Правовое положение Международного Валютного Фонда и Всемирного банка / Под редакцией В.Г. Левина. – М.: «Владос», 2006. – С. 65. ↑

2. Бородулин Л.П., Кудряшова И.А. Международные экономические организации: Учебное пособие. – М.: «Экономистъ», 2014 ↑

3. Международные организации: Учебное пособие / Под редакцией Ю.Г. Козака, В.В. Ковалевского. – Одесса: ФАИР-ПРЕСС, 2011. ↑

4. Международные организации: Учебное пособие / Под редакцией Ю.Г. Козака, В.В. Ковалевского. – Одесса: ФАИР-ПРЕСС, 2011. ↑

5. Рыбалкин В.Е. Международные экономические отношения: Учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. ↑

6. Свиридов О.Ю. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебное Пособие. – Ростов-на-Дону: Издательский центр «Март», 2013. ↑

7. Цыганков П.А. Современные международные отношения. – М.: Наука, 2006. ↑

8. http: // www.worldbank.org ↑

9. https://www.dp.ru/a/2016/10/01/Kitajskij_juan_stal_mirov ↑

10. http://stocks.investfunds.ru/stocks/4741/ ↑

11. http://expert.ru/2016/01/28/mvf-uvelichil-kvotu-rossii/ ↑

12. Справочник-путеводитель по Всемирному банку / Пер. с англ. – М.: «Весь Мир», 2012. – С. 114. ↑

13. http://ida.worldbank.org/sites/default/files/pdfs/ida_russian_brochure_2016.pdf ↑

14. http://ida.worldbank.org/sites/default/files/pdfs/ida_russian_brochure_2016.pdf ↑

15. http://ida.worldbank.org/sites/default/files/pdfs/ida_russian_brochure_2016.pdf ↑

16. www.youtube.com/worldbank ↑

17. www.worldbank.org/ida, ↑

18. http://discovered.com.ua/glossary/mezhdunarodnaya-finansovaya-korporaciya/ ↑

19. http://www.vsemirnyjbank.org/ru/about/annual-report/overview#growth ↑

20. http://lib.ink/finansovoe-pravo-rossii/mejdunarodnoe-agentstvo-investitsionnyim-36843.html ↑

21. http://siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/305499-1291044797591/guide-to-the-WB_rus.pdf ↑

22. http://siteresources.worldbank.org/SOCIALPROTECTION/Resources/280558-1274453001167/7089867-1279223745454/7253917-1291314603217/SPL_Strategy_2012-22_RUS. ↑

23. http://siteresources.worldbank.org/SOCIALPROTECTION/Resources/280558-1274453001167/7089867-1279223745454/7253917-1291314603217/SPL_Strategy_2012-22_RUS.p ↑

24. http://siteresources.worldbank.org/SOCIALPROTECTION/Resources/280558-1274453001167/7089867-1279223745454/7253917-1291314603217/SPL_Strategy_2012-22_RUS.pdf ↑

25. http://www.ereport.ru/articles/organiz/wbank.htm ↑

26. http://www.ereport.ru/articles/organiz/wbank.htm ↑

27. http://www.vsemirnyjbank.org/ru/about/annual-report/overview#growth ↑

28. http://www.ereport.ru/articles/organiz/wbank.htm ↑