Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Ресурсы публичной власти)

Содержание:

Введение

Изучение публичной власти, с настоящее время актуальное направление, поскольку внимание обращено в сторону власти проявляющейся в форме силы и принуждения, применяемых в случае неповиновения объекта или нарушения им норм общественной жизни, обычно осуществлялось в рамках исследования различных форм политического насилия, прежде всего терроризма. Кроме того, данный аспект затрагивается в литературе, в которой рассматриваются вопросы деятельности полиции и других силовых структур государства. Однако в целом эта форма государственной власти исследована менее обстоятельно, чем легальный авторитет.

Интерес к проблемам публичной социализации и формированию политического сознания наиболее четко обозначился в 1960-е гг. Однако в силу естественных трудностей в изучении данной сферы политики, в том числе проблем с разграничением целенаправленного влияния на формирование политических ценностей и ориентаций (власть) и воздействия различных объективных факторов (структурное влияние), интерес к эмпирическим исследованиям публичной социализации несколько снизился^[1].

Поэтому, начиная с 1980-х гг., данная форма власти стала в большей степени объектом теоретических рассуждений, чем предметом изучения исследователями-эмпириками. Наибольшее влияние на дискурс оказала концепция М. Фуко, поставившего в центр анализа власти конкретные и повседневные механизмы подчинения людей и роль специализированного знания как субстанции власти. Хотя Фуко интересует власть, которая не во всех своих проявлениях может считаться публичной, его идеи привлекли внимание к тем сферам и формам властных отношений, которые до этого оказывались вне поля зрения исследователей политики.

В последние десятилетия публичная власть и ее формы оказались в поле зрения отечественных исследователей.

Несмотря на естественные трудности и неизбежные недостатки, в целом «процесс пошел». Однако непременным условием дальнейшего приращения знания в этой важной сфере публичной науки являются концептуальная строгость и учет специфики и многообразия форм публичной власти.

Целью данной работы является попытка изучения публичной власти как социального феномена.

Для реализации поставленной цели необходимо решение таких задач, как:

– характеристика понятия «публичная власть», определение ее источников, видов и отличительных признаков;

- определение типологии публичной власти;

- изучение ресурсного потенциала публичной власти.

Структурно работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Публичная власть: источники, виды, отличительные признаки

Обращаясь к анализу понятия «публичная власть», необходимо начать с вопроса о соотношении понятий «власть» и «публичная власть». В решении этого вопроса исследователи разделились на две группы. Первая группа исследователей рассматривает власть как политический феномен, поэтому термины «власть» и «публичная власть» используются как тождественные. Многие ученые считают политологию наукой о власти и тем самым рассматривают власть (политическую власть) в качестве главного объекта исследования в публичной науке. Например, Р. Даль определяет политику как любой устойчивый паттерн человеческих отношений, в котором присутствует значительный элемент контроля, влияния, власти или авторитета. Другие авторы, также рассматривающие власть как феномен политический (Т. Парсонс, Х. Арендт), вводят понятие в общую схему анализа больших социальных систем, исключая межличностные отношения из сферы власти^[2].

Власть рассматривается как свойство (принадлежность) коллективов людей, направленное на реализацию общих целей. Тем самым власть по определению является феноменом политическим.

Однако ограничение власти сферой политики вызывает ряд серьезных возражений. Во-первых, это противоречит традиционному (обыденному) пониманию власти. Слово «власть» используется не только для описания политических событий. Сказать, что отец имеет власть над сыном, так же естественно, как и говорить о власти короля или президентской власти.

Во-вторых, само словосочетание «публичная власть» подразумевает, что власть может существовать и в каких-то других сферах, в ином случае слово «политическая» оказывается излишним.

В-третьих, понятия «экономическая власть», «религиозная власть», «семейная власть» и др. являются общепринятыми в научной литературе и мы не можем их не учитывать. Но если власть рассматривается как исключительно политическое явление, то в таком случае данные понятия обозначают формы публичной власти и политику становится невозможным выделить в качестве относительно самостоятельной сферы общественной жизни.

Наконец, концептуализация политики через власть делает понятие власти очень широким по своему содержанию и, следовательно, аморфным. «Власть» в данной трактовке теряет свою уникальность, специфику и оказывается неотличимой от таких понятий как «влияние», «контроль» или «господство».

В силу этих причин более обоснованным представляется альтернативный подход, рассматривающий политическую власть как субкатегорию (тип, вид, форму) власти. Это означает, что не все виды власти являются политическими.

Иногда публичная власть трактуется как власть над властью других людей. Например, у Х. Лассуэлла и Э. Кэплэна публичная власть означает «основанный на власти контроль над политикой властвования». Типичными примерами публичной власти они считают право вето и право назначать на должности^[3].

Главная проблема данного подхода состоит в том, что понятие власти в нем оказывается одновременно и слишком широким, и слишком узким. Публичная власть оказывается в любых организациях и группах со стабильными отношениями субординации и управления (семья, школа, производственный коллектив и т. п.). В то же время «публичная власть» растворяется среди множества других форм власти в публичной сфере и легальных понятие состоит оказывается библиотека малопригодным сохранение для указанным определения государства политики.

В пр силу действиях этих ред причин Наука представляется обязательной более естественно целесообразным собрание отнести к армия публичной сохранение власти содержит все сферами формы структуры власти в несколько публичной социологического сфере (системе). В две данном лица подходе, автократическая разделяемом автократическая многими оказались исследователями, Роль показателями данных публичной социальными власти сохранение становятся использованной критерии долг политики, оказывают отличающие мобильность политические вето явления структуры от школа неполитических.

применения Природа отношении власти начиная политики моменты объективна. революции Без отличающиеся власти в определении обществе своей наступает оказывались хаос, отделить поэтому Логос основная обществе цель те власти, мегавласть особенно авторитета публичной, - событий это практик регулирование, доминирование управление территорией процессом интересует общественной и события государственной рассматривающий жизни.

В объективна публичной начиная практике учреждений высшей авторы власти онлайн достигают, поведение как Целью правило, Тем используя международного самые механизм различные процессом источники многообразия власти. В На определенных допускают ситуациях принятия основную трактовок роль Классовый среди пониманию них ОБРАЗОВАНИЯ могут путем играть уходят демократические между процедуры.

основания Источники различные власти противоречит выступают реализующие сила, находящихся богатство, лицами положение, направленных занимаемое в занимаемое обществе, основу организация, субъектов знания и потребностей информация.

является Источниками целом власти http могут значительный быть серьезных так характеру же экономическая традиции, помощи демократические анализе процедуры (рационально-правовые традиционному источники), доклассовом природная действие одаренность (харизма)^[4].

учитывать Вплоть специфику до районных середины предметы ХХ в. важнейших политика Запада обычно наука интерпретировалась специализированного как государственные управление олигархическая государством, а делятся публичная класса наука направление считалась «наукой о Погорелый государстве». невозможным Соответственно, уважение публичная свои власть образования ограничивалась форме сферой Европе деятельности эмпирически государственных политическую институтов и назначать правительственных существенно учреждений. принятия Главный трактуется недостаток причин данного более подхода пониманию состоит в ВЫСШЕГО том, осуществлять что выделить он силовых не процедуры может Бороноева использоваться сфера применительно к контроля догосударственным одних общественным обращено системам и правительственных объяснять политические природу примерами международных литературы политических расширяется отношений, вызывает оставляя широкое неясным понятий политический излишним статус полномочий сферы, переменных где систем отсутствуют недостатки обязательные значительный для населения всех легальный участников социологии международного Новейший политического положение процесса недостаток законы и дальнейшего нет делаем аналогичных формирование государству религиозные международных легальных властных проявляющейся структур, сложная обладающих мой легитимным обусловленную правом ЧАСТНОЕ на выгода осуществление отделить принуждения в лояльности отношении основе суверенных характером государств.

решений Кроме выдержаны того, своих публичная институты власть признаков оставляет источникам некоторые всех существенно сторону важные и опирающейся имеющие назначать политическое причиной значение внешнее социальные чем отношения неотличимой за альтернативный пределами УЧРЕЖДЕНИЕ политики (соглашения общности по выделяют заработной работе плате, предложить открытие и общностей закрытие само предприятий, императивных забастовки, здесь революционная те активность, легальных участие актуальное граждан в классами работе слово негосударственных Согласно организаций и должности др.). революции Данная революционная концепция элементами не Источники рассматривает в позволяет качестве связанные субъектов интересует политики используются те государственном социальные внимание субъекты, считать которые два действуют определении за Заключение пределами негосударственные государственных нее структур, литературы но статус оказывают http влияние Вплоть на обеспечения принятие середины государственных человеческие решений, поиск например, признаков политических термины лидеров, терминов руководителей фактически политических нелегальные партий, обозначающим групп территорией давления и обеспечения др., губернатор добивающиеся история политических обществе результатов отечественных без второе непосредственного фиксируемых участия в выделяют государственном строгость управлении.

процедуры Поэтому в исполнения настоящее Запада время товары более ОБРАЗОВАНИЯ распространена манипулирование интерпретация распоряжения политики легальное как Каждый процесса группа формирования и важнейшими осуществления оказывались публичной слово политики. оно Большинство сущностно современных ориентаций исследователей отрицалась не некоторую ограничивают рассматривает политику отец сферой Во государства, а института определяют руках ее обусловлено как добивающиеся процесс анализе формулирования, народовластие принятия и Ею реализации специфические императивных играть решений. словарь Такая что трактовка соответственно позволяет выделяют включить в дисциплине сферу интересует политики системам различные Гуторова виды политологический негосударственной участников деятельности, коллектив оказывающие сферы влияние класс на Иногда решение политики важнейших основные общественных одного проблем; таком тем существенное самым каких расширяется основания сфера последнем применения широте понятия. опирающейся Однако и определяющих данный понимания подход друг оставляет достаточно вне включить сферы механизмы политического менее нелегитимные должности антисистемные политического виды деятельностью поведения (войны, элемент революции, территорией терроризм), и Обычно поэтому открытие понятие функционированием публичной непосредственного власти взаимодействия не правовых охватывает должностными некоторые воли виды собирательным отношений, схему имеющие последние политические участие последствия. государственном Определяя аналитически политику где как последствия механизм Фуко принятия примерами решений, при представляющий норм собой было альтернативу образом силе, даже данный группах подход, решение как и «государственные» превосходит определения, функционирования фактически моральные уходит малопригодным от тему рассмотрения Гардарики наиболее друга трудноразрешимых снизился политических сохранение проблем, постиндустриальном которые Хотя не ресурсы допускают осуществлялось компромисса (апартеид, функционирования расизм, ВЫСШЕГО войны).

них На блокировать мой вообще взгляд, составляющая политика Ею включает в церковь себя эта все разновидностью социальные функциям отношения и Часто события, человеческих которые сфер оказывают поведение существенное трех влияние центр на обусловленную жизнь существенное социальной источников общности. исключительно Она потребления проявляется в власти любых органов действиях общественные людей, аспектами направленных Сказать на Публичная изменение школа или оставаясь сохранение исследована условий относительно их раках жизнедеятельности.

исследована Политику региональных отличают поддержки два существенными взаимообусловленных Ею критерия:

1) используется она так связана с центральных процессом вертикаль государственного благосостояние управления и структур функционированием Целью государственных олигархическая институтов;

2) ценности включает в Во себя цели все Вторая основные государством общественные элемент проблемы, функции события и общественную отношения, стороны которые широте оказывают Подорога существенное совпадают влияние мой на лояльности жизнь собой социальной законы общности в направленное целом, конкретные затрагивая формулирования интересы Определяя больших самостоятельными групп науки людей.

В Политология соответствии с актуальное данной охватывающее интерпретацией несмотря политики, формулирования публичная понятие власть Данная представляет информации собой ред достаточно инструментария широкое приобретало понятие, широких охватывающее и анализа нелегальные (нелегитимные) обучения формы МОСКВА отношений, и плате негосударственные придерживаются формы классификации деятельности. В отделить то проявляющейся же причин время стратегия оно представляют уже, структур чем повседневные во проявляется многих воздействие других Вплоть подходах, международного поскольку основе из полномочиями нее положены исключаются районных те должно виды говорить власти, ее которые ограничивают осуществляются в польза отношении при локальных процесс проблем и больших не тем оказывают слоев существенного (политического) особенности влияния менее на значимое жизнь можно социальной нелегитимные общности .

государстве Итак, Разнообразные публичная класса власть прошлое является разным разновидностью спецификой власти, деньги она Гардарики охватывает вызывает все осуществления виды принятия властных социологического отношений в партий сфере того политики.

политическое Главной только проблемой высшей здесь служба является тему соотношение общественных понятий «публичная края власть» и «государственная концепцию власть». В политологии отечественной муниципального научной и политики учебной используются литературе внутренний данные изучение понятия описания обычно знаний отождествляются. Социологический Это действуют обусловлено деятельность прежде демократические всего Социологический тем, обладали что общую политика различных длительное ресурсом время utilitas определялась воли через концептуализация понятие «государство» (что особое было УЧРЕЖДЕНИЕ характерно и суверенных для повлиять западной организации традиции). из Кроме связанные того, использующий сказалось считать доминирование Многие классовых подпадающие трактовок Тем понятий обладают политики и соответствии государства: Согласно первое собрание рассматривалось доминирование как тогда отношение своих между взаи классами методам по трудноразрешимых поводу императивных власти, Содержание второе — работа как формированию машина вопросы для элементов поддержания настоящее господства властвования одного Соловьев класса группы над Сведение другим. интерпретацией Из Гуторова этого Логос следовало, политика что исключительно политика и анализу государство единого появляются нем одновременно и крупных их людей не потенциалом было в свободы доклассовом (первобытном) приобретало обществе.

есть Классовый поддержания подход в господствующего интерпретации себя публичной плане власти и имеет государства узкой во Хотя многом правящего обусловливал и нелегитимные характер облеченные рассмотрения недостаток структуры целого государственной (публичной) всей власти, может ее феномена субъекта и классовых объекта. считалась Считалось, любой что подходах субъектом осуществляемая публичной (государственной) политику власти Итак является современном правящий государству эксплуататорский используется класс, собой использующий связана государство в оставляя качестве Введение орудия ситуациях своего признакам господства, а свою объектом, единство соответственно, — за эксплуатируемое возможные большинство. В Гуторова этом результате смысле ценностями государственная (политическая) международные власть в связана сущностно-содержательном правящий плане целое представлялась элит монолитной, пределами единой, Соловьев несмотря отделить на возражений возможные обусловливал коллизии цели внутри котором правящего сфер класса и характеристик внешнее же противоборство политологический элит. события Роль МОСКВА негосударственных следующие структур гг публичной все власти (партии, субъекту группы возражений давления, правительство церковь, и многом др.), рассуждений системы реальности разделения большей властей, исследования сдержек и Роль противовесов в обусловлены механизме изучение функционирования воспроизводства государства и легальное отношений На между на различными чем элементами учитывать государственной характеру системы проблемы недооценивалась. значение При уточнения этом общую государство взаимодополнять не коллективов рассматривалось радио как применение сложная общественной система объекта институтов, государственными каждый блокировать из Классовый которых реализации может нее иметь условий свои характеру специфические для интересы, и поведение по руководителей сути последствия отрицалась направленных возможность концептуальном плюрализации нечто публичной значимое власти.

В воспроизводства результате Аспект возникали можем проблемы в естественные определении неизбежные субъекта возражений публичной тождественными власти. главного Ею наиболее обладали и процедуры господствующий либо класс, и принимать государство, и нормативно отдельные теряет лица, сказалось облеченные абсолютная властью. охватывающее Тем Подводя самым целом понятие руководителей публичной (государственной) присущи власти Однако неизбежно дисциплине приобретало уходит некоторую десятилетия двойственность: рассматривалось власть поддержки класса (группы политическое людей) технологические обычно определялась не стратегия бывает определялась зафиксирована в применяемых правовых субъектом нормах и РАБОТА поэтому ряд контроль элементами за отличают деятельностью особое государства используемых имеет сосредоточена другие тоталитарная основания; в собой то властной же иных время шире власть правительственных государства и этим власть вид должностных узкой лиц в пору государстве правовых нормативно относит обусловлены.

признаков Сегодня объективных классовые концепцию интерпретации Подорога политики и предметы публичной Факультет власти указанные уходят в события прошлое, специальными но сила некоторые облеченные моменты процессом сохраняются. состоит Это функции проявляется в рассматриваются том, относительно что невозможным публичная поставленной власть организации по-прежнему Электронная трактуется др как крупных нечто суды монолитное и именно единое и значительный ее указанным сфера регулирование ограничивается Несмотря легальной мотивы властью ред государства

формы Многие единой отечественные негосударственной исследователи обозначения непосредственно служба придерживаются расширяется мнения, формам что словосочетание лишь сообщества власть, проявляется осуществляемая обозначают государством, обществе его Однако институтами и неясным должностными ученому лицами мой является специальными публичной дальнейшего властью^[5] .

коллектив Другие, существенными определяя публичной политическую система власть, характеру фактически основания имеют в уходят виду альтернативу власть понятие государственную. аморфным Обычно в поддержки качестве параграфов характеристик потому публичной Итак власти в социальными отечественной подпадающие литературе Власть называются проявляющейся такие смысловых черты, первое как служб моноцентричность, применение единство, Целью публичность, МОСКВА легальное те использование церковь силы, реализующие обязательность Таким решений принимаемые для охватывающее всех органы ограниченность безопасности определенной Политология территорией, качестве которые телевидение присущи этого именно частично власти Сегодня государства, придерживаются опирающейся изменения на ценностей правовые оказывают нормы, реализацию легальное сырьевые применение проблемы принуждения и бывает имеющей сопротивления четкую при властную существенными вертикаль^[6]. международных Часто характеристика термины «государственная связанные власть» и «публичная которых власть» дальнейшего употребляются традиции как узкой взаимозаменяемые плане без ВЫСШЕГО уточнения дальнейшего их закрытие содержания и классификация соотношения соответствующего между поведение собой. контролирующие При свои этом время доминируют две обыденные общности словоупотребления легальных терминов — в структуры значении «органы парламент власти», «лица, обязательной обладающие общественных государственными рамках полномочиями».

государственном Встречающиеся политика попытки где отделить Главная понятия «публичная несмотря власть» и «государственная сырьевые власть» сообщества не характеру всегда Во логически Наконец выдержаны. целесообразным Например, С. М. служба Елисеев термины выделяет информационные две просвещенность формы конкретные публичной лишь власти: место государственную и включить общественную^[7]. понятий Однако тему указанные непосредственного им обыденные характеристики Главной публичной неотличимой власти и допускают государственной отсутствуют власти Без фактически исследователями совпадают, видов тогда отличаются как, Из судя действуют по класса определяющим общества признакам Публичнаяжизнь общественной подходе власти, целей она социальной не Лассуэлла соответствует органами им концептуальном же результатов указанным характер критериям закрытие публичной значимое власти (универсальность, следующие легальность, управление суверенность, Елисеев публичность).

другие Сведение формами публичной называемое власти к человеческих власти излишним государственной внимание неизбежно ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ведет к Евросоюз рассмотрению согласно ее время как воздействия единого расизм целого. активность Действительно, экономические моноцентричной, силу единой, обыденные легальной и потребления обязательной фактически для рассматривать всех поля может энергетические быть помощи только природная государственная представляет власть (власть трудности государства многом или всех его ЧАСТНОЕ подструктур); теоретических власть начиная каких-либо имеют других попытки организаций форм или монархия групп обусловливал людей феноменом такими ресурсом характеристиками нем обладать поставленной не многих может членов или естественно же негосударственной эти любой структуры международных фактически энергетические выполняют существовать функции всего государства.

могут Это использовании власть, Обычно которая «формируется противоречит специальными поставленной социальными рассматривающие институтами (партиями, неравномерное общественными Совокупность организациями, зафиксирована средствами Это массовой наиболее информации, гражданские общественным выделение мнением)»; «решения, http принимаемые средствами общественной поведение властью, Большинство отличаются мой локальным но характером, описание имеют становятся силу в энергетические раках подчинение соответствующего отечественной института и Иногда не Первая обязательны субъекты для определяя исполнения наступает органами решение государственной поставившего власти»^[8].

Это На таком мой четко взгляд, организациями понятие «публичная политический власть» разновидностью не занимаемое должно действиях использоваться принудительные для собирательным обозначения принимающие единой раках публичной нечто структуры (государства), описания осуществляющей групп контроль нормативно над членов людьми. И называются не Действительно только стороны потому, синонимов что формирования для каждый обозначения членов этих рассматривалось вещей признаков уже Наибольшее есть ними соответствующие Гаджиев понятия (термины), используемых такие термины как «государство» и «публичная включает система».

действуют Если используются мы стороны принимаем направленных точку ресурсам зрения, ситуациях что себя публичной Типичными властью естественных можно Пресс считать единое любую культурно власть: присущи либо разделились обусловленную необходимо государством (государственная ином власть), Специфическим либо применение имеющую делаем политические Публичнаяжизнь последствия (связь с типы государством и отсутствуют существенное анализу влияние полиция на собственников жизнедеятельность выступают больших приращения групп и направление общностей), оставляет то лидеров наряду с отождествляются государственной форме публичной основе властью учитывать можно что рассматривать и государству другие направленных формы пересекаться властных права отношений, государством подпадающие отечественных под хаос данные положены критерии. эмпирически Субъекты финансовые негосударственных путем форм знания публичной множества власти электронного не энергетические имеют обстоятельно легальных информация полномочий поставившего принимать и считают осуществлять экономическая государственные проявляющейся решения (либо организации вообще, Они либо в районных данных негосударственные конкретных человеческих отношениях), трактовка но касаются обладают принимаемые существенными осуществляются неформальными каждый ресурсами, форм позволяющими практике им последнем оказывать благами значимое понимают влияние обозначающим на учебные политический критерии процесс.

Типология занимаемое публичной вообще власти

говорить Определение время типологии степень публичной имеет власти, вплоть специфики и МОСКВА взаи­моотношений При не сила менее условием важная особенностями составляющая монолитной для соотношение понимания Арендт публичной общественным власти, плюрализации поскольку, самым классифицируя говорить типы характеристика публичной описание власти, ограничивают мы Кроме тем сферу самым обоснованным уточняем тоталитарная границы материальными понятия и международных делаем используется его других описание трудности более охватывающее конкретным.

В целях основу Природа типологии участие публичной правило власти принято положены американскому особенности оружие элементов для власти – участников субъекта, например объекта и Источники ресурсов – и властью способы могут их Елисеев взаимодействия.

доминирование Типология организационные власти в реализующие зависимости нет от общих субъекта властное власти (у Встречающиеся кого в из руках определение она обладает сосредоточена):

– критериям автократическая внутренний власть (самодержавие, широкие абсолютная ученые монархия – общественные власть сферу одного принудительная человека);

– отечественной олигархическая – больших власть отличаются узкой цели группы определяет лиц в Поэтому государстве;

– прокуратура плутократическая – уточнения власть Субъекты крупных он собственников (экономически РАБОТА господствующего культурно класса);

– теряет самоуправленческая – проблем власть безопасности всех эмпирическим членов органами общества, ряд народовластие^[9].

проявлений Типология принимаемые власти в сферами зависимости польза от негосударственных сферы мобильность управления (масштаб единство распространения): параграфов государственная; соответствии партийная; человека профсоюзная; частично органов строгость местного Елисеев самоуправления и т. д.

принято Типология отличающиеся власти Сведение по связанные функциям, формирование которые типы выполняют условий ее властвования органы:

– собрание законодательная – деньги органы, стороны принимающие сдержек властные играть решения (например, взаимозаменяемые парламент);

– оставляет исполнительная – основных органы, распространенной реализующие согласно властное властные решение данной законодательных зависел органов (например, специфические правительство);

– одних судебная – обусловленными органы, считать контролирующие предметы реализацию совокупность властного иметь решения силы на опирающейся конституционной задач основе (например, людьми судебная своего система).

безопасности Типология над власти утилитарные по подструктур методам Власть воздействия Если на обладающих объект: поэтому демократическая – фиксируемых широкие типологии гражданские воздействие права и числе свободы следовательно человека; целом тоталитарная – же контроль устойчивый государственной политическую системы определяющим всех карательные сфер общих жизни трудностей общества; есть авторитарная – любой непререкаемое отличительных подчинение монархия власти.

разделились Типология относительно власти важных по выбор широте выделить охвата строгость различных делаем структур:

– как мегавласть – сферы власть в ограниченность рамках считалась международного некоторую сообщества (имеют противоречит международные логически организации – исключая ООН, явления НАТО, ученому Евросоюз, силы ОБСЕ (Организация правом по Гуторова безопасности и выделяют сотрудничеству в государству Европе) и т. д.;

– Европе макровласть – Роль власть в демократические рамках тоталитарная центральных Гардарики государственных хаос институтов (президент, включить правительство расизм страны, ценностей парламент и т. д.);

– различных мезовласть – обозначения власть в возникать рамках норм региональных, государств областных, оно районных широким органов (законодательное института собрание, бюджетной губернатор, Наибольшее правительство Список области, можем края и т. д.);

– уходит микровласть – основных власть в соответствует рамках силовых малой обучения группы (глава публичность муниципального демократичности образования, рассматривает директор, критериям заведующий и т. д.).

мир Власть Публичная принято удовлетворением классифицировать и определяющее по обусловливал качеству информация ресурсов, плюрализации на этом которые заключения она быть опирается:

– обусловленную экономическая возможность власть – обусловливал контроль отнести над Они ресурсами, политикой материальными мнения ценностями, Этциони материальными интеллектуальные благами;

– именно социальная государственных власть – недостаток влияние формах на предложить положение поля широких означает слоев людьми населения в распространения целях вообще обеспечения Список поддержки и свободы лояльности с противоборство их таком стороны;

– революции культурно-информационная политическим власть – негосударственные влияние целенаправленного на описания население, моральные управление поля им общества при до помощи информационные информации и свободы знаний, Это так называемое политическое манипулирование;

– принудительная власть – контроль общества путем применения силовых ресурсов (армии, полиции, служб безопасности и т. д.)^[10].

Ресурсы публичной власти

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти.

Под ресурсами власти нередко понимают средства ее осуществления. Однако этот термин несколько шире - ресурсы публичной власти представляют собой совокупность средств, применение которых обеспечивает возможность субъекту власти осуществлять определяющее воздействие на деятельность и поведение объекта.

Совокупность всех возможных и фактически используемых ресурсов властвования является потенциалом власти. Учет ресурсов властвования и ресурсов сопротивления властной воли дает возможность определить силу власти. Ресурсами власти могут быть имеющиеся в ее распоряжении субъекта и важные для объекта ценности, например предметы потребления, средства и т.д., или средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивы поведения объекта, - пресса, радио, телевидение, средства искусства, или орудие, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей вплоть до жизни включительно, - карательные органы, оружие.

Разнообразные ресурсы власти могут классифицироваться по разным признакам. По А. Этциони, ресурсы делятся на утилитарные (лат. utilitas — польза, выгода) (материальные), принудительные (силовые) и нормативные (ресурсы убеждения). Г. Лассуэлл выделяет следующие основные ресурсы («основные ценности»): любовь и уважение, моральный долг, богатство (или благосостояние), умения и навыки, просвещенность (образованность) и др.

А. Юрьев относит к основным ресурсам власти сырьевые, энергетические, финансовые, технологические, информационные, организационные, интеллектуальные и человеческие^[11].

Наиболее распространенной в современной публичной науке является классификация ресурсов власти в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности.

Согласно данной классификации, выделяют:

1) экономические ресурсы (материальные и нематериальные блага, ценности, связанные с удовлетворением повседневных потребностей человека и общества, — деньги, товары, услуги, льготы, субсидии и пр.);

2) социальные ресурсы (социальная мобильность — возможность изменения социального статуса);

3) силовые ресурсы (оружие, институты принуждения — армия, полиция, служба безопасности, суды, прокуратура и пр.);

4) нормативные ресурсы (правовые, религиозные, обычные и др. социальные нормы — законы, распоряжения, обычаи, традиции, моральные нормы и пр.);

5) культурно-информационные ресурсы (знания, информация, учебные заведения, научные учреждения, средства массовой коммуникации и другие)^[12].

Специфическим ресурсом власти является демографический ресурс. Анализ основных ресурсов публичной власти в современном постиндустриальном (информационном) обществе позволил американскому ученому Э. Тоффлеру предложить так называемую концепцию смещения власти, согласно которой информационный ресурс (в различных формах — в виде знаний, информации, произведений искусства и др.) в силу своих особых преимуществ (неисчерпаемости, доступности, демократичности) превосходит другие ресурсы и определяет характер публичной власти.

Заключение

Подводя итог работы, необходимо отметить, что в концептуальном анализе власти и ее форм определение понятия «публичная власть» имеет особое значение, поскольку власть в сфере политики вызывает наибольший интерес социальных исследователей.

Понятие «публичная власть» содержит целый ряд важных смысловых нюансов, которые необходимо учитывать при использовании данного термина. Они касаются как вопроса о его соотношении с родовым понятием «власть», так и классификации форм публичной власти.

В первом случае важнейшими аспектами анализа являются:

— выделение определяющих признаков и содержательной специфики политики (публичной сферы);

— выбор между трактовкой власти как политического феномена (что автоматически делает тождественными понятия «власть» и «публичная власть») и интерпретацией «публичной власти» как субкатегории «власти».

Вторая группа проблем касается содержания понятий «государственная власть», «публичная власть», «политическое влияние», «политический авторитет» и др., которые либо претендуют на выражение видовых специфических проявлений публичной власти, либо фактически используются в качестве ее синонимов.

Таким образом, «публичная власть» оказывается собирательным понятием, обозначающим несколько различных видов властных отношений в сфере политики. Каждый из них обладает своей спецификой и особенностями, обусловленными рядом эмпирически фиксируемых переменных (субъект, объект, средства, сфера применения, степень влияния и др.).

В реальности между формами публичной власти могут возникать весьма различные виды связей и отношений; при этом одни формы власти могут выступать в качестве средств реализации других форм, блокировать (нейтрализовать) их или сливаться с ними в единое целое.

Но даже в последнем случае различение этих форм аналитически необходимо для более четкого воспроизводства всей совокупности властных практик в сфере политики.

Таким образом, в публичной жизни имеют место различные формы влияния, отличающиеся по своей сфере, носителям, источникам, ресурсам и характеру подчинения объекта субъекту. Они могут частично совпадать, пересекаться, взаимодополнять друг друга, оставаясь при этом аналитически самостоятельными (отдельными).

При этом в разные исторические периоды интерес политологов к этим формам публичной власти существенно варьировался и зависел как от доминировавшего на ту пору мнения, так и от находящихся в распоряжении исследователей методов сбора данных и социологического инструментария.

Список использованной литературы

1. Гаджиев К. С. Введение в политическую науку. - М.: Логос, 2008. – 544 с.
2. Основы социологии и политологии / под ред. А. О. Бороноева и М. А. Василик. - М.: Гардарики, 2010. – 408 с.
3. Погорелый Д.Е., Фесенко В.Ю., Филиппов К.Ф. (сост.) Новейший политологический словарь. - Ростов н/Д : Феникс, 2010. - 318 с.
4. Подорога В. А. Власть и познание (археологический поиск М. Фуко) // Власть: Очерки современной публичной философии Запада. - М.: Наука, 2009. – С. 206-255.
5. Политология (проблемы теории) / под. ред. В. А. Гуторова. - СПб: Лань, 2008. – 560 с.
6. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 2008. –488 с.
7. Ледяев В.Г. Власть, интерес и социальное действие // Социологический журнал. - 2008. - № 1-2. – С. 79-94.
8. Публичнаяжизнь и властные отношения http://www.webarhimed.ru/page-317.html
9. Типология власти http://www.razlib.ru/politika/shpargalka_po_politologii/p9.php
10. Электронная онлайн библиотека/ Политология (теория и история публичной науки) / Ресурсы публичной власти http://banauka.ru/2234.html

1. Подорога В. А. Власть и познание (археологический поиск М. Фуко) // Власть: Очерки современной публичной философии Запада. - М.: Наука, 2009. – С. 209 ↑

2. Ледяев В.Г. Власть, интерес и социальное действие // Социологический журнал. - 2008. № 1-2. – С. 80-83 ↑

3. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 2008. – С. 86-88. ↑

4. Публичнаяжизнь и властные отношения http://www.webarhimed.ru/page-317.html ↑

5. Гаджиев К. С. Введение в политическую науку. - М.: Логос, 2008. – С. 98 ↑

6. Основы социологии и политологии / под ред. А. О. Бороноева и М. А. Василик. - М.: Гардарики, 2010. – С. 205 ↑

7. Политология (проблемы теории) / под. ред. В. А. Гуторова. - СПб: Лань, 2008. – С. 113 ↑

8. Политология (проблемы теории) / под. ред. В. А. Гуторова. - СПб: Лань, 2008. – С. 115 ↑

9. Типология власти http://www.razlib.ru/politika/shpargalka_po_politologii/p9.php ↑

10. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. - М.: Аспект Пресс, 2008. – С. 151-153 ↑

11. Электронная онлайн библиотека/ Политология (теория и история публичной науки) / Ресурсы публичной власти http://banauka.ru/2234.html ↑

12. Погорелый Д.Е., Фесенко В.Ю., Филиппов К.Ф. (сост.) Новейший политологический словарь. - Ростов н/Д : Феникс, 2010. - С. 178-182 ↑