Общая характеристика законности (.Понятие и основные принципы законности)

Содержание:

Введение

Законность есть фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а ее уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

Понятие «законность» дает представление о правовой действительности, взятой под углом зрения практического осуществления права, идейно-политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно-политическими институтами, с политическим режимом данного общества.

В этом понятии принято выделять следующие три элемента - общеобязательность права, идею законности и особый режим общественно-политической жизни в режиме законности.

Принцип (идея) законности представляет существенную ценность. Этот принцип включает в себя ряд весьма важных аспектов. Законность призвана выступать в качестве одного из важнейших методов государственного руководства обществом, принципа деятельности государственного аппарата и поведения граждан, принципа правового регулирования.

Законность часто рассматривают и соотносят с понятием целесообразность.

В праве целесообразность — это всегда нечто оптимальное, соответ­ствующее каким-то конкретным условиям, обстоятельствам, без учета кото­рых норма не будет достигать цели, изначально в нее заложенной. Ее при­менение должно строиться на основе целесообразности, как на одном из основных требований, предъявляемых непосредственно к самому норматив­ному документу. Целесообразность вытекает, прежде всего, из ценности самого права как выразителя свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Именно в праве, в законе выражается высшая социальная целесообразность.

Кроме того, законность часто употребляется наряду со словом справедливость. "Понятие "справедливость" означает в одно и то же время как законное, так и равномерное, а несправедливость - противозаконное и неравномерное (отношение к людям)".

Ведь именно, справедливые законы, способны вызвать уважение в обществе и желание их соблюдать. Справедливость имеет важное значение, в юридической практике и является одним из ведущих начал при решении юридических дел, когда суду или иным компетентным органам предоставлена «свобода усмотрения». Свобода выбора одного из нескольких вариантов решений закреплена законом, что позволяет правоприменителю использовать инструменты права с учетом сложившихся жизненных обстоятельств на легальных основаниях. Конечным результатом усмотрения субъекта правоприменения должно стать вынесение наиболее целесообразного, обоснованного и законного решения.

Таким образом, актуальность темы обусловлена теоретической и практической значимостью изучения вопроса о соотношения понятий «законности», «справедливости» и «целесообразности».

Цель курсовой работы - рассмотреть сущность понятий «законность», и «правопорядок» и установить соотношения между этими понятиями.

Для достижения поставленной цели решим следующие задачи:

-рассмотрим понятие законности;

-рассмотрим гарантии законности;

-изучим понятие поравопорядка;

-рассмотрим взаимосвязь понятий правопорядка, общественного порядка и законности

Теоретической основой написания курсовой работы явились труды таких авторов как, Витрука Н.В, Лазарева В.В, Алексеевой С.С., Архиповой Н.И., Багдановой Н.А., Баглая М.В., Лазарева В.В и других, а так же нормативные материалы, книги и статьи и законы.

1.Общая характеристика законности

1.1.Понятие и основные принципы законности

Законность — одно из центральных и, пожалуй, наиболее сложных понятий правоведения. Существует множество ее трактовок — от совпадающих до взаимоисключающих, но в их основе всегда лежит представление о правомерном поведении, обязательности правовых предписаний для субъектов права.

Проблема законности является одной из самых дискуссионных в юридической науке. Стоит отметить, что в юридической теории существует достаточно много попыток объяснить, что представляет собой рассматриваемая правовая категория. Однако до сих пор нет единого общепризнанного определения данного понятия, которое бы в полной мере отражало все содержательные аспекты этого многогранного явления, а те формулировки законности, которые существуют на данный момент, отражают исключительно конкретную авторскую позицию. Тем не менее, плюрализм мнений относительно явления законности лишь делает богаче и разнообразнее теоретический материал, накопленный в юриспруденции по данной проблематике.

Суть законности, выраженная в наиболее общей форме в идее законности, по общепризнанному мнению заключается в подчинении человека законам (человека вообще или должностного лица рассмотрим ниже). Подчинение закону может объясняться различными факторами: страхом перед ответственностью, привычкой или следованию сложившемуся обычаю, а также стремлением поступать также как поступает законопослушное социальное окружение. Однако анализ нравственных оснований подчинения закону порождает ряд вопросов: как человек должен относиться к закону? При каких условиях он обязан ему подчиняться? И должен ли он вообще ему подчиняться?

Множественность теорий и представлений о законности разработанных в западной юриспруденции оказала значительное влияние на развитие идеи законности в отечественной науке. В отечественную юриспруденцию зачатки идеи законности в ее западном варианте пришли во второй половине XIX века из работ немецких ученых посвященных проблеме правовой государственности. Отметим, что эта идея, сформированная в контексте западноевропейской правовой культуры, была воспринята российской общественностью неоднозначно. Так, Т.Я. Чаадаев писал, что «идея законности, идея права для русского человека бессмыслица». А утверждение А.И. Герцена о том, что «полное неравенство перед судом убило в нем всякое уважение к законности. Русский, какого бы звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершенно так же поступает правительство» стало уже хрестоматийным.

Утверждается, что законность — это фактическое осуществление субъектами права нормативных предписаний в форме соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования прав и применения юридических норм; неукоснительное, полное соблюдение и исполнение законов всеми субъектами права; точное и неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми субъектами права, их общая воля.

Строгое и неукоснительное соблюдение правовых норм всеми субъектами правоотношений является квинтэссенцией понятия законности, идейной основой законности.

Но такие определения характерны и для реализации норм права. Даже в учебной литературе она понимается как процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъекта, претворение правовых предписаний в правомерном поведении субъекта права, следование его нормам как со стороны органов государства и должностных лиц, так и граждан, их объединений

Складывается ситуация, когда одно явление номинируется несколькими терминами — «законность» и «реализация норм права». У них общий субъект, объект, предмет и цель.

Субъектами реализации норм права, законности выступают одни и те же адресаты правовых предписаний: государство, государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане .

Объектом реализации права и законности является система законодательства, наличный массив нормативных правовых актов. Спор ученых о том, все ли нормативные правовые акты являются базой законности или только законы, представляется беспочвенным. Все юридические нормы, в каких бы источниках они ни находились, подлежат соблюдению и исполнению.

Предметом реализации права и законности выступают субъективные права и юридические обязанности. Суть рассматриваемого явления — воплощение в жизнь предписаний норм права посредством осуществления закрепленных в нем субъективных прав и исполнения юридических обязанностей в правомерном поведении людей.

Цель законности и реализации норм права — претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем обеспечения правомерного поведения субъектов общественных отношений, результатом которого является урегулированность общественных отношений в целом. Их задача — эффективно, без всяких отклонений переводить предписания правовых норм в правомерное поведение, максимально полно реализовывать возможности, предоставленные правом, исчерпывающе выполнять его требования.

Можно говорить и об общих их функциях, таких как обеспечение правомерного и минимизация противоправного поведения индивида в области экономики, в политической сфере, в социально-культурной и иных сферах жизнедеятельности.

Итак, категории законности и реализации норм права базируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с понятием власти, у них единое государственно-волевое содержание. Содержание этих категорий связано с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеет формальную нормативную определенность. Оба понятия «характеризуют правовую действительность, взятую под углом зрения практического осуществления права»

Если рассматривать проблему соотношения названных понятий через признаки реализации норм права, то можно сделать вывод о том, что они полностью применимы и для законности. Общепризнано, что реализация норм права представляет собой:

— правомерное поведение (деяние) субъектов права. Неправомерное поведение есть правонарушение, антипод реализации норм права;

— поведение, которое подчинено государственной воле, выраженной в норме права;

— поведение, направленное на удовлетворение потребностей и интересов общества, субъектов права, нацеленное на укрепление правопорядка. Через реализацию норм права осуществляются задачи и функции государства;

— поведение, выраженное в форме соблюдения, исполнения и использования норм права.

Результатом правореализации является правопорядок.

Его существование означает, что граждане и другие субъекты права беспрепятственно реализуют свой правовой статус, обязанности добросовестно выполняются, а нарушения запретов влекут восстановление нарушенных прав и применение к правонарушителям предусмотренных законом мер государственного принуждения.^[1]

Общность рассматриваемых понятий проявляется и в нестандартных определениях законности: законность — это сфера свободного волеизлияния субъектов, в которой они осуществляют любые действия, не запрещенные правовыми нормами; положительное отношение к законам в практической деятельности и повседневной жизни;

обществоведческая категория, обозначающая форму реализации воли и интересов государствообразующего народа, адаптированная к практике регулятивной и охранительной деятельности права теоретическая модель социального поведения, урегулированного посредством законов и направленного на воплощение в реальной жизни законодательно закрепленных властных предписаний

Совокупный анализ категорий законности и реализации норм права позволяет выделить и другие общие родообразующие элементы данных понятий. Прежде всего это аспект общеобязательности права, являющийся объективным свойством права, а не отдельного юридического явления (законности или реализации). Здесь законность, как и реализация, является только проекцией, специфическим выражением свойств и регулятивных качеств права. ^[2]

Право по своей природе мыслимо лишь в состоянии, когда образующие его нормативные предписания реальны и воплощены в жизнь.

Поэтому если есть право, есть и законность, т. е. такой порядок, при котором участники общественных отношений должны строго соблюдать и исполнять нормативные предписания, есть и реализация этого права. Реализация права — способ его бытия, существования, действия, выполнения им своей главной социальной функции.

Право — ничто, если его положения не находят своей реализации в деятельности субъектов общественной жизни.

Многочисленными авторами даются собственные определения данным понятиям. Так, В.С. Нерсесянц определяет правовую законность как точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований правового закона всеми субъектами права Как нам представляется, законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве^[3]. 

С.А. Комаров указывает, что содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения

По нашему мнению законность можно рассматривать как составляющую трех элементов: 

1) принципа самого права, заключающегося в требовании соблюдения и исполнения норм права всеми субъектами, которым они адресованы;

2) метода осуществления государственной власти, способа деятельности, поведения субъектов общественных отношений; 

3) особого режима состояния общественной жизни, выражающегося в том, что большинство участников общественных отношений соблюдают и исполняют правовые предписания. 

Таким образом, мы полагаем, под законностью следует понимать принцип, метод и режим строго неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений

1.2.Гарантии законности (общие и юридические)

Под общими гарантиями законности принято понимать возможности, которые складываются в жизни общества, при этом должна обеспечиваться реализация правовых предисловий. Сюда можно отнести некоторые гарантии: политические, общественные, экономические, а также духовные. Также законодательством предусмотрено наличие специальных гарантий законности, носящих название – юридические гарантии. Это средства, предназначенные для гарантии и обеспечения законности в стране

С юридической точки зрения, понятие «гарантии законности» раскрывается, как совокупность условий и факторов, а также специальных средств, которые обеспечивают режим законности в области государственного управления. Это принцип реального действия права в государстве, когда государственные органы, а также граждане должностные лица обязаны соблюдать законы и любые правовые нормы. Гарантии законности делятся на две составляющие – условия обеспечение законности и специальные средства их выполнения. Первое есть не что иное, как совокупность основных условий функционирования системы государства, то есть:

Экономические - состояние внешних и внутренних экономических отношений государства;

Политических– состояние развития институтов демократии, государственной власти, а также степень участия граждан страны в политических процессах;

Духовно-нравственных – уровень культуры общества, сознания и правосознания.

Общественные –меры, которые применяются общественностью для законной борьбы с нарушителями законности в целях ее поддержания и укрепления.

Специальные средства, предназначенные для обеспечения законность, есть совокупность средств организационного и юридического характера, которые позволяют сохранять режим законности в области государственного управления.

Однако, даже при самых высоких стандартах политических, экономических и духовных гарантий законности, всегда существуют лица (физические или юридические), которые совершают правонарушения либо по незнанию норм права, либо сознательно и целенаправленно. Для предотвращения и пресечения подобных действий, восстановления прав и законных интересов граждан и юридических лиц, наказания правонарушителей и поддержания за счет этого режима законности, государственная власть, обладая организационными, материальными и принудительными средствами, создает специально-юридические гарантии законности.

Специально-юридические гарантии законности - это закреплённые в действующем законодательстве способы и средства непосредственно направленные на обеспечение законности посредством предотвращения, выявления и пресечения нарушений правовых норм, восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов права и наказания правонарушителей.^[4]

К специально-юридическим гарантиям законности относится:

- эффективная деятельность специальных государственных органов, непосредственно стоящих на страже законности (судебные органы, прокуратура, служба безопасности, органы юстиции и пр.);

- внутриведомственный контроль (контроль высшего органа за соблюдением законности в деятельности подчинённых ему нижестоящих органов) и межведомственный контроль (контроль, осуществляемый межведомственными органами, наделенными правом проверять законность деятельности структур не находящихся в их непосредственном подчинении);

- эффективное действие норм закона «Об обращениях граждан»^[5]

Выделяются следующие юридические средства специально-юридических гарантий законности:

- средства выявления правонарушений;

- средства предупреждения правонарушений;

- средства пресечения правонарушений;

- меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений;

- юридическая ответственность;

- правосудие.

От того насколько совершенны и действенны специально-юридические гарантии, насколько эффективно используют их государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия и организации всех форм собственности, должностные лица, государственные служащие и граждане, в значительной степени зависит состояние законности в стране.

2.Сущность и значение правопорядка

2.1.Понятие правопорядка

Ничто так не волнует общество современной России, как правовой порядок. И справедливое разрешение судебных дел, и охрана прав граждан, и стабильность в обществе и все многое другое, что требует определенного порядка, возможно лишь при условии высокого уровня правопорядка. Он не существует сам по себе. Правопорядок складывается его субъектами, наделенными определенными обязанностями и правами, направленными на строгое исполнение действующего законодательства.

Становление правопорядка в России осуществляется под воздействием многих факторов. Прежде всего, на правопорядок влияет качество законодательства. Коренная ломка общественных отношений в России, проистекавшая на протяжении двадцатого и начала двадцать первого веков, существенно вносила свои коррективы в характерные черты юридической техники и в сферы правового регулирования. Допускавшиеся перекосы от сужения до непредсказуемого расширения правового регулирования отдельных групп общественных отношений, создавали немало трудностей в установлении правопорядка. Бессистемное, интенсивное принятие законов без достаточного научного обоснования не способствует укреплению правопорядка.

Невозможно добиться нужного правопорядка и в том случае, когда законы отсутствуют, а общественные отношения развиваются под воздействием неконтролируемых растущих потребностей разных социальных групп населения. Отсутствие законов или наличие в них серьезных пробелов, противоречий, законодательных ошибок и других недостатков, ведет общество к хаосу, беспорядку и разнообразной путанице, что порождает возмущения и недовольства в обществе. Беззаконие способствует росту преступности, формируются преступные группы, сращиваемые в преступные сообщества. В такой обстановке правопорядку противостоит преступность и масса других правонарушений.

Правопорядок представляет собой упорядоченное состояние правовых отношений, формирующихся при воплощении предписаний законов и иных правовых норм. Правопорядок не существует без определенных деяний субъектов, наделенных соответствующими правами и обязанностями, ориентированными на исполнение действующего законодательства. Правовой порядок, как правовое явление, отражает фактическое состояние правовых отношений, сложившихся под воздействием действующего законодательства, реализуемого благодаря уровню правосознания субъектов общества и государства.

Правопорядок - это состояние правоотношений, сложившихся под воздействием субъектов правоприменения, наделенных правами и юридическими обязанностями определять свое поведение в строгом соответствии с требованиями законов. Субъектами правопорядка являются все те, кто обязан исполнять, соблюдать, применять требования действующего законодательства. Правопорядок формируется при условии, если субъект владеет правовым знанием и на их основе формирует свое представление обо всех предписаниях закона, необходимых для выражения своего поведения.

Субъекты правопорядка обязаны владеть правовым знанием, достаточным для понимания смысла правовых норм, которые им предстоит по своим обязанностям воплощать в правоотношения. Конкретное содержание сложившихся правоотношений является правопорядком. Для установления правопорядка, прежде всего, необходимо законодательство.

Существование законов - это только основа правопорядка. Чтобы законы воплощались в жизнь их надо познать. Сами законы никогда не превратятся в правопорядок. Процесс познания законов осуществляется с учетом обязанностей субъектов правопорядка применять в своей деятельности те или иные правовые предписания. В процессе изучения нормативных правовых документов формируется правосознание. От уровня правосознания зависит степень воплощения прописанных в законах требований в реальные правоотношения, что равнозначно правопорядку.

Понятие правопорядок также трактуется среди ученых - правоведов не однозначно. Н.И. Матузов полагает, что правопорядок есть порядок, основанный на праве, правопорядок выступает как состояние урегулированности общественных отношений ^[6]

А.Ф. Черданцев считает, что правопорядок есть система общественных отношений, правоотношений, основанных на нормах права. ^[7]

Р.А. Ромашов утверждает, что правопорядок – это фактическое состояние правовой жизни общества, которое характеризуется внутренней согласованностью, упорядоченностью системы правовых отношений, основанных на требованиях законности, а также на свободе и ответственности всех субъектов права

На наш взгляд, для того чтобы сформулировать понятие правопорядка следует акцентировать внимание на соотношении понятий правопорядок, общественный порядок и законность. Правопорядок является составной часть общественного порядка, поскольку общественный порядок можно определить как систему общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения субъектами правоотношений всех социальных норм (как правовых, так и не правовых – норм морали, религиозных и др.), а правопорядок предполагает соблюдения именно правовых норм. Правопорядок выступает результатом законности, то есть это итого соблюдения и исполнения правовых норм. 

Таким образом, с нашей точки зрения правопорядок – это составная часть общественного порядка, представляющая собой систему общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, это итог воплощения законности в реальные общественные отношения. 

2.2.Взаимосвязь правопорядка, общественного порядка и законности

Для более полного понимания института правопорядка необходимо хотя бы кратко рассмотреть вопрос о соотношении правопорядка и общественного порядка. Общественный порядок есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов, т. е. под общественным порядком мы понимаем установившуюся систему общественных отно-шений, отвечающую интересам общества, выраженным в социальных нормах. Отношения, отвечающие общественным интересам, выраженным в нормах права, рассматриваются в литературе как правопорядок. Следовательно, общественный порядок включает в себя правопорядок, но не сводится к нему. Нарушение правопорядка есть в то же время и нарушение общественного порядка. Но не всегда нарушение общественного порядка можно рассматривать как нарушение правопорядка. Допустим, нарушается супружеская верность, т.е. нарушаются нормы морали, но не правовые. Здесь налицо нарушение общественного порядка, но не правового. Или, например, кто-либо проявляет грубость, неуважение к старшим по возрасту, женщине (нарушение норм культуры, обычаев), тем самым он явно нарушает сложившийся общественный порядок, но не правовой.

Нередко нарушение общественного порядка понимают весьма упрощенно. Считают, например, что нарушающий общественный порядок наносит ущерб интересам многих лиц (совершение аморального проступка в присутствии многих лиц).

Если же он проявил грубость по отношению к одному лицу (и к тому же этого никто не видел), то данные действия, обычно, и не рассматриваются как нарушение общественного порядка. Представляется, что такой взгляд является неверным, ибо любое нарушение социальных норм является нарушением общественного порядка.

Правопорядок является более узким понятием, чем общественный порядок, правопорядок есть составная часть общественного порядка. Данный порядок является юридическим. Юридические качества и свойства правопорядок получает от законов, от тех правовых идей, принципов, деятельности и институтов, которые использует государственная власть.

В законах страны закрепляются все вопросы, связанные с его оформлением, функционированием, поддержанием. Они определяют отношения, включаемые в систему правопорядка, участников, их правовые характеристики и связи; методы и процедуру регулирования, пространственно-временные и личностные характеристики и др. Правопорядок не должное или возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений

Правопорядок тесно взаимосвязан с правовой идеологией и психологией, с сущностью и формами права, с правотворческим и право-реализационным процессами, с правосудием. Существование правопорядка тесно связано с уровнем дисциплины в обществе. Различают воинскую дисциплину, трудовую дисциплину, технологическую дисциплину и т.д.

Установление и обеспечение правопорядка требуют согласованной законодательной базы, проведения общей стратегии борьбы с преступностью, совершенствования правоохранительной, судебно-прокурорской систем, укрепления правосознания и повышения правовой культуры граждан.

В понятие, содержание правопорядка, его определение (выделение сущностных признаков) вкладываются обычно самые разнообразные моменты. Говорят о совокупности, системе правовых отношений, о реализованности законности, прав и свобод, прав и обязанностей граждан; о режиме законности или права, о подчиненности субъектов правовым предписаниям и их взаимных отношениях; о формах реализации права и воплощении законности в реальных отношениях, о состоянии упорядоченности общественных отношений, основанных на праве, и т.д. и т.п.

Подобное многообразие в подходах свидетельствует о многом.

Во-первых, о слабой разработанности, а точнее, об отсутствии научно обоснованной теории правового порядка. Только этим можно объяснить то положение, что во многих учебниках, учебных пособиях, курсах лекций, монографиях по теории права практически отсутствуют разделы о правопорядке. Вряд ли такое положение можно признать нормальным. Вся юридическая наук, в конечном счете должна служить торжеству правопорядка. А этому целевому результату не находится должного места в научных исканиях.

Во-вторых, нельзя отождествлять правовой порядок с другими социальными или правовыми явлениями и категориями. Он имеет свои характерные черты и качественную определенность, что обусловливает недопустимость его отождествления с совокупностью или системой правовых отношений, с правом и законностью, с правовым режимом и т. п. Непозволительно не различать цель и средства ее достижения, причины и следствия, условия и результат осуществления поставленной задачи.

В-третьих, выделение одного из существенных признаков правопорядка в качестве всеобщего и исчерпывающего не раскрывает сложность и многогранность явления, а такие попытки в литературе наблюдаются. Обычно выделяются далеко не равнозначные моменты, что подчеркивает односторонность подхода.

А здесь необходим комплексный анализ. Важно показать сущностную, содержательную и внешнюю стороны, основные формы проявления; состояния и свойства участников и их отношений; систематичность, последовательность, очередность, повторяемость процессов, степень их распространенности; выделить социальные характеристики и оценочные требования.

Иногда утверждают, что правопорядок по сути государственный, конституционный порядок. Конечно, в главном и основном эти понятия совпадают. Но нельзя не учитывать и другого. Не всегда государственные вопросы получают надлежащее правовое регулирование и оформление. Да и Конституция регулирует не все правовые стороны жизни. Поэтому ставить знак равенства между этими категориями недопустимо. В данном случае выделяется лишь одна связь, хотя и существенная, - государственная, конституционная подчиненность и характеристика порядка. Но масштабные и объемные характеристики далеко не совпадают, они неравнозначны и по существу. В любом государстве есть право, законы, их реализация, возникающая на этой основе совокупность отношений. Но в одних государствах существует правовой порядок, а в других - эти средства выступают правовой оболочкой произвола и беззакония, как это имеет место при фашистских тоталитарных режимах.

В-четвертых, правовой порядок подлежит анализу как целостное и оформленное образование. Здесь наблюдаются различные уровни упорядоченности - например, законодательный, избирательный, судебный и т.д. порядок. Части и целое имеют свои характерные особенности. Далеко не все сферы социальной жизни, входящие в правопорядок или активно влияющие на него, упорядочены нормативными актами. В правопорядке довольно много общесоциальных тенденций, требований, характеристик, которые не имеют юридического содержания, но без которых он невозможен, такие как справедливость, нравственность, демократизм, требования социальной нормативности и т.п.

Соотношение законности и правопорядка. Названные понятия тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Они соотносятся как причина и следствие: есть законность - есть и правопорядок, нет законности - нет и правопорядка. Если законы и иные нормативно-правовые акты всеми и повсюду строго соблюдаются (законность), то результатом такого положения является четкий правовой порядок.

И напротив, если правопорядок слаб, непрочен, расшатан, то это свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, иначе говоря, отсутствует законность как режим всеобщего уважения и исполнения законов и основанных на них подзаконных актов. Одно предполагает другое.

Законность логически предшествует правопорядку, связь здесь жесткая, причинно-следственная.

Не случайно в повседневном общественно-политическом лексиконе эти понятия обычно ставят рядом: укрепление законности и правопорядка, нарушение законности и правопорядка. Процесс один. Правопорядок - реальный показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов, требований всех юридических норм. Правопорядок - продукт, итог законности.

Таким образом, правопорядок и законность — цель и результат правового регулирования, важнейшие юридические и политические явления, состояние которых оказывает непосредственное влияние на общественную жизнь.

Поэтому не случайно основным направлением деятельности профессионалов-юристов выступает работа по их обеспечению (укреплению)^[8].

3.Социальное (современное) значение законности и правопорядка

В настоящее время во многих странах, с учетом современных тенденций глобализации и взаимопроникновения политических, социально-экономических изменения, важнейшую роль в исследованиях отечественных и зарубежных авторов занимает вопрос соотношения законность и правопорядка, как основ государственного строя

В связи с тем, что мировая государственность движется в сторону правовых аспектов управления, все большее значение принимает установление законности и правопорядка, да даже простого исполнения законов в государстве, как важнейшего элемента успешного и эффективного развития социально-экономических условий для людей.

В демократических государствах обычно провозглашается верховенство и прямое действие конституции и конституционного права. Однако стоит отметить, что зачастую конституция и конституционные права общества попираются и доказать что-либо в сложившихся условиях становится очень непросто, несмотря на попытки обеспечения системы защиты этих самых прав.

В целях обеспечения конституционных прав граждан включены гарантии реализации положений, обеспеченных статьями Конституции, которые усиливают положительные факторы ее реализации. Кроме того, система включает в себя принятие мер и средств профилактики правонарушений конституции, которые направлены на устранения такого рода правонарушений.

В целях обеспечения законности как самого главного элемента государственного управления в демократическом государстве, важное место приобретает роль законов и конституции как основ правового государства.
Поэтому в данных условиях большое значение приобретает повышение эффективности деятельности органов государственной власти как ответственных за обеспечение законности, правопорядка и обеспечения целостности правовой системы государства.

Нормативно-правовые акты, обладающие силой закона являются первичными конструктами в повышении уровня законности. Но порой, именно они могут привести к прямо противоположному результату, если сами по себе противоречат конституционным основа государства.
Именно для обеспечения центральной роли, объединяющей всю систему законов и иных нормативно- правовых актов государства, и существуют конституции как главенствующие законы внутри правовой системы конкретного государства.

Законность и правопорядок являются непременными условиями и выступают в качестве основы:

нормального функционирования жизни общества;

четкой, эффективной деятельности государственных, хозяйственных, общественных организационных структур;

обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина, исполнения им своих обязанностей, надежной охраной законных интересов и прав физических и юридических лиц;

уверенность населения в справедливости действий власти.

На мой взгляд, актуальность исследования законность и правопорядка обусловлена важнейшей их ролью в развития государственно-правовых институтах, поскольку без них нет и правопорядка. Если государственные органы не работают, то и до обеспечения правопорядка и законность очень далеко. Правопорядок и законность выступают выдающимися элементами социальной жизни людей, поэтому их укрепление является важнейшей задаче деятельности государства.

На наш взгляд анализ вопросов законность и правопорядка имеет важнейшее значение в аспекте совершенствования взаимодействия общества и государства. Действующий Президент Российской Федерации В.В. Путин неоднократно отмечал важность строгого соблюдения законности в Российской Федерации и подчеркивал необходимость дальнейшего укрепления правопорядка.

Следовательно, можно заметить, что вопросы, связанные с изучением законности и правопорядка являются наиболее актуальными в современный период развития нашего социально-правового государства.

Заключение

Законность - один из основополагающих принципов государственного руководства общества в целом, важное средство укрепления и развития государственности, упрочения охраны и развития экономической базы государства, необходимое условие демократической системы государства.

Законность чаще всего употребляется наряду со словом справедливость. Справедливые законы вызывают у людей уважение, желание соблюдать их, а законность - не метод государственного руководства обществом (как говорили в советское время), а принцип жизни общества, определяющий деятельность государства.

Правопорядок – есть порядок, основанный на праве. То есть это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Вне права или без права правопорядок не мыслим. Само это понятие слагается их двух слов «право» и «порядок», наиболее точно передающих суть этого явления. Назначение права – вносить определенный порядок во взаимоотношения между людьми и их объединениями. 

Порядок составляет реальную основу современной цивилизованной жизни общества. Качество степень правопорядочности общественной жизни во многом определяет общие "здоровье" всего общественного организма. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в дей­ствиях законодательной, исполнительной и судебной власти, актив­но осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяется его материальные и духовные потреб­ности.

Правопорядок не тождественен законности: они соотносятся между собой как цель и средство. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами.

Порядок, установленный при помощи незаконных средств и методов не может быть правовым. 

Правопорядок есть реализованная система права. Он включает конституционные, административные, финансовые, земельные, семей­ные и другие виды общественных отношений, урегулированные с нор­мами соответствующих отраслей права. 

Все вышеизложенное позволяет сформулировать следующие выводы: 

1) исследование институтов законности и правопорядка в теоретико - правовой науке имеет важнейшее значение, поскольку понятия законности и правопорядка тесто связаны со всеми другими правовыми институтами и оказывают существенное влияние на формирование уровня правосознания и правовой культуры в обществе; 

2) в научной литературе наличествуют различные точки зрения на определение понятий законность и правопорядок, что обуславливается существованием всевозможных подходов к пониманию правовых явлений; 

3) по нашему мнению правопорядок можно понимать как результат воплощения законности.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.09.2013) // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.09.2013) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - № 25. - Ст. 295.

5. Указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 №1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» // Консультант Плюс

6. О Стратегии развития России до 2020 года. Выступление Владимира Путина на расширенном заседании Государственного совета // Россия 2020. Главные задачи развития страны. - М.: Европа, 2008. - С. 22.

Научная и учебная литература:

1. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций [ Текст] / Под ред. проф. В.К.Бабаева., 2015.С.350
2. Гулягин, А.Ю. Обеспечение законности нормативных правовых актов управления, издаваемых в субъектах Российской Федерации [текст] // Правоведение. - 2016. - №6. С. 9.
3. Зиновьев М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды [Текст] // Вопросы теории государства и права. М.: Юристь, 2016.С.100
4. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - №5. С.18
5. Королев, А. И. Теория государства и права. [текст] / Учеб. для юрид. спец. вузов. -2-е издание Л., 2017. С.524
6. Клочков В.В. Требования законности: понятие, виды, генезис. / Конституционная законность и прокурорский надзор. М., 2017. С.50
7. Лебедев, В.А. Реализация права законодательной инициативы субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право.- 2009. - №5. С. 18-19
8. Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник. - М.: "Юристъ", 2017.С.414
9. Марченко, М.Н. Правовая политика современной России и региональное правотворчество // Образование и общество. - 2017. - № 1- С.75.
10. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник. – М.: Норма: ИНФРА - М, 2014. 
11. Смолин О.Н. Политический процесс в современной России: учеб. пособие. М., 2017. С.208-223..
12. Теория государства и права/ Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: Приор, 2014. С.250
13. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. - М. Юристъ, 2018.С.350
14. Теория государства и права: Курс лекций /Под ред. М.Н.Марченко. - М.: Зерцало, 2018.С.250
15. Теория государства и права: Учебник / Р. Х. Макуев. - Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2018. С.428
16. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.- М.: ЮРИСТ, 2015. С.541
17. Теория государства и права: Учебник. / Мелехин А.В - М.: Маркет ДС, 2009 . С. 218.
18. Юртаева, Е. А. Закон о нормативно правовых актах и практика Российского правотворчества // Журнал Российского права. - 2015.- № 5. С.19-20

1. Гулягин, А.Ю. Обеспечение законности нормативных правовых актов управления, издаваемых в субъектах Российской Федерации // Правоведение. - 2016. - №6. С. 10. ↑

2. Теория государства и прав. Ч. 1 / Емельянов Б.М. Правкин С.А - М.: МИЭМП,- 2014. С.125 ↑

3. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник. – М.: Норма: ИНФРА - М, 2014.  ↑

4. Зиновьев М.Ю. Понятие гарантий законности и их виды // Вопросы теории государства и права. М.: Юристь, 2015.С.56 ↑

5. ↑

6. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник, 4 - е изд., испр. и доп. М.: Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2013. С.134 ↑

7.  Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Юрайт, 1999.С-123 ↑

8. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - №5. -С. 18 ↑