Общая характеристика принципов оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

Введение

Как следует из Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (далее – Закон об ОРД), ограничение отдельных прав граждан в процессе ОРД преследует публичные интересы – защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств (статья 1) – и обусловлено состоянием преступности, характером и опасностью криминальных деяний, негласным противодействием правоохранительным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, что в конечном счете делает неэффективным, а то и невозможным решение задач предупреждения и раскрытия преступлений иными средствами.

Тем самым ОРД ориентирована на защиту конституционно признанных ценностей, допускает ограничение в целях их защиты конституционных прав личности, и уже поэтому осуществление этой деятельности, ее правовое регулирование приобретают конституционно-правовой аспект.

Хотя интенсивность криминального воздействия на права личности и общественную безопасность предполагает повышенную ответственность за состояние и динамику преступности и активность реагирования исполнительной власти и ее силовых структур на преступные посягательства, это не снимает с них обязанности действовать в рамках правового поля, в пределах определенных полномочий, по основаниям и в порядке, которые установлены законом. Применительно к сфере тайной, негласной деятельности ввиду ее сопряженности с ограничениями прав граждан и их неочевидностью для объектов негласных мероприятий, а также обусловленной негласностью деятельности сложности восприятия и оценки наличия и степени ограничения субъективных прав, а потому и неопределенности оснований (предпосылок) для их защиты, соблюдение законности в сфере оперативно-розыскной деятельности имеет особые остроту и значение. При этом, поскольку ограничение прав всегда конкретно и касается определенных лиц, само состояние и динамика преступности не могут служить ни обоснованием допустимости, ни оправданием ограничения конституционных прав личности.

Объектом курсовой работы являются нормы права, регулирующие правоотношения в области оперативно-розыскной деятельности.

Предметом курсовой работы является практическая деятельность по применению норм права органами, осуществляющими ОРД.

Цель курсовой работы – рассмотреть конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности.

Задачи исследования:

– дать общую характеристику принципов оперативно-розыскной деятельности;

– выявить особенности конституционных принципов оперативно-розыскной деятельности, закрепленных в законодательстве.

Методологическую основу исследования данной работы составляют общенаучные методы познания: структурный, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Общая характеристика принципов оперативно-розыскной деятельности

В статье 3 Закона об ОРД закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности: законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.^[1]

Два из них сам законодатель назвал конституционными, а остальные специалисты относят к специальным.

Для оперативно-розыскной деятельности особое значение имеют конституционные нормы, закрепленные в ст. ст. 2, 17, 19, 23, 25, 46, 49 и 55 – признание государством высшей ценностью человека, его прав и свобод.

К конституционным относятся принципы: 1) законности; 2) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Эти принципы в теории оперативно-розыскной деятельности традиционно относятся к общеправовым принципам, т.е. характерным для всех отраслей права. Данными принципами должны руководствоваться все государственные служащие, к которым относятся и сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Принципы деятельности полиции изложены в главе 2 (ст. ст. 5 – 10) Федерального закона «О полиции». К этим принципам законодатель отнес как традиционные, так и совершенно новые, которые не были предусмотрены (по названию) в законодательстве об оперативно-розыскной деятельности и в современной специальной литературе:

• соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина (ст. 5);
• законность (ст. 6);
• беспристрастность (ст. 7);
• открытость и публичность (ст. 8);
• общественное доверие и поддержка граждан (ст. 9);
• взаимодействие и сотрудничество (ст. 10);
• использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем (ст. 11).

Все указанные принципы прежде всего основаны на соблюдении и уважении прав и свобод человека и гражданина.

К новым принципам (не указанным в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности») деятельности полиции законодатель добавил: «Беспристрастность» (ст. 7); «Открытость и публичность» (ст. 8); «Общественное доверие и поддержка граждан» (ст. 9); «Взаимодействие и сотрудничество» (ст. 10); «Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем» (ст. 11).^[2]

Принцип «беспристрастность» – этот принцип включает основные положения принципа «законности» (ст. 3 ФЗ об ОРД). В соответствии с этим принципом сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций (что предусмотрено и в ст. 5 ФЗ об ОРД).

Принцип «открытость и публичность», имеющий 6 пунктов, в которых говорится об открытой для общества деятельности полиции в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

В соответствии с этой статьей, граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать о полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.^[3]

Принцип «общественное доверие и поддержка граждан» заключается о том, что полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.

Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями (эти вопросы регламентируются и в ст. 5 ФЗ об ОРД).

Принцип «взаимодействие и сотрудничество» по своему содержанию не является новым. Он предусматривает, что полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

2. Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности, закрепленные в законодательстве

2.1. Принцип законности

Общеправовой принцип законности заключается, прежде всего, в безусловном и точном исполнении законов и иных нормативных актов, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность, всеми должностными лицами органов, ее осуществляющих. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется исключительно субъектами, уполномоченными на то федеральным законом.

Принцип законности является основополагающим в ряде статей Закона об ОРД. Так, в ст. 5 запрещается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных данным Законом; ст. 6 запрещает проведение ОРМ и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами; в ст. 7 определены основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а в ст. 8 определяет условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, и т.д.^[4]

Принцип законности оперативно-розыскной деятельности включает в свое содержание обязанность уполномоченных прокуроров осуществлять надзор за исполнением законов Российской Федерации органами, осуществляющими эту деятельность (и их должностными лицами), а также ответственность руководителей указанных органов за соблюдением законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий. Законность в оперативно-розыскной деятельности гарантируется проведением и судебного контроля.

Обеспечение законности зависит от таких факторов, как высокий уровень правосознания, наличие юридической ответственности оперативного работника. Несоблюдение любого из других принципов означает и нарушение принципа законности.

Конституция РФ предусматривает, что ограничение права на:

1) неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 24 Конституции);

2) тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД) – допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23), и устанавливает запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24), исходя из необходимости защиты прав личности.

Указанное конституционное положение является реализацией закрепленного в ст. 9 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., права на тайну телефонных переговоров и иных сообщений. В Декларации особо отмечено, что ограничение этого права допускается в соответствии с законом только на основании судебного решения.^[5]

Большое и серьезное значение законодатель уделил в УПК РФ вопросам, связанным с контролем и записью переговоров. Так, в статье 13 УПК РФ «Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений» указывается, что ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.

Принцип законности стоит на первом месте и в УК РФ (ст. 3), и в законодательных актах, определяющих нормативно-правовой статус органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. «...Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств (сюда входят и бытовые диктофоны, фотоаппараты, видеокамеры и др.), предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами» (ч. 5 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).^[6]

Принцип законности, безусловно, должен соблюдаться и в деятельности полиции (ст. 6) (ранее был указан и в ст. 3 Закона РФ «О милиции», но в ней не раскрывалось его содержание).

Соблюдение законности для полиции заключается в следующем:

«1. Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допускается только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

3. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

4. Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.

5. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции».

Вопросы законности регламентируются и в пп. 36 п. 13 раздела II «Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», в котором сказано, что территориальный орган «обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими территориальными служащими территориального органа, подчиненных органов и организаций оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины; организует воспитательную, психологическую, социальную, культурно-просветительную работу с этими сотрудниками и государственными служащими».^[7]

2.2. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина

Согласно ст. 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». Впоследствии эти положения были отражены и развиты в ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН и ст. 8 Европейской декларации о защите прав человека и основных свобод (1953 г.). В соответствии с последней каждый имеет право на неприкосновенность частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции.

В РСФСР на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина. В преамбуле Декларации говорится: «Утверждая права и свободы человека, его честь и достоинство как высшую ценность общества и государства, отмечая необходимость приведения законодательства РСФСР в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека, Верховный Совет РСФСР принимает настоящую Декларацию». Основные положения Декларации были провозглашены в Конституции Российской Федерации 1993 года.

Федеральным законом от 4 февраля 2010 г. № 5-ФЗ был ратифицирован Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящих изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года.

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом государственных служащих, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года говорится: «...принятие в 1993 году Основного Закона, провозгласившего высшей ценностью человека его жизнь, его права и собственность, стало беспрецедентным событием в истории российской нации...».

Часть 1 ст. 24 Конституции РФ ставит общее условие в отношении сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица только с его согласия. Однако подобное согласие не требуется, если сбор, хранение, использование и распространение сведений о частной жизни лица производится при проведении следствия, дознания, оперативно-розыскных мероприятий. Порядок работы правоохранительных органов с информацией персонального характера регулируется уголовно-процессуальным законодательством и ведомственными подзаконными нормативными актами.

Янно их во от время них с образцов получения опроса, оперативно-розыскных исследования, установления оперативного гражданами конфиденциальной эксперимента, на сотрудничества для обязывает основе. Статья Конституции уважать в предписывает, достоинство личности этих ничто и что сравнительного его для может отношениях не проявление в умаления.

Недопустимо насилия, быть форме любой человеческое другого унижающего гражданами, жестокого обращения достоинство даже с обоснованно они или совершении если подозреваются принципа в преступлений.

Вопросы основанием нашли и отражение данного достоинства уголовного чести статье в судопроизводства ходе принятие где осуществление запрещаются решений, унижающих также честь и также а уголовного участника судопроизводства, обращение, действий создающее человеческое опасность достоинство для унижающее и либо его жизни его здоровья.

Никто подвергаться может уголовного из участников не другому насилию, судопроизводства пыткам, или человеческое также жесткому к Статья рассматриваемому достоинство имеет отношение ней унижающему вопросу. быть Никто по не подозрению задержан или заключен в под стражу может отсутствии совершении то непосредственное на законных преступления предусмотренных оснований, настоящим при Кодексом. До быть не лицо срок может более подвергнуто судебного на следователь, прокурор, часов.

Суд, дознаватель решения дознания орган задержанию освободить обязаны незаконно и или всякого незаконно свободы, медицинский немедленно в задержанного, стационар, или содержащегося или стражей под или предусмотренного помещенного психиатрический лишенного срока, свыше которого Кодексом.

Лицо, в качестве в избрано отношении настоящим заключение меры под а стражу, подозрению лицо, пресечения которое по преступления, задержано совершении содержаться также исключающих должно в условиях, и угрозу положения в жизни Приведенные его ранее оперативно-розыскные норм не что получения цель конституционных могут мероприятия жизни, означают, семейной и частной тайне, личной если сведений криминальные преследовать кроются не о за ними события. Однако нередко сфере в борьбы возникает с неприкосновенность вынужденная жизни, ограничения на на частной и необходимость семейных сохранение об преступностью права тайн. Закон вторжения весьма личных жизнь предусматривает частную посредством граждан в возможность контроля скрытого почтовых за прослушивания наблюдения широкого ними, отправлений, и телефонных каналов переговоров, технических информации связи, снятия для с необходимы мероприятия эти обнаружения иных других преступлений решения оперативно-розыскных признаков о и речь если органов, шла которых задач частной Сведения семейных выше.

о и личных не оперативных тайнах о жизни, работников, могут подчас но известными, интересовать они становятся оказываются значимой криминально связанными с прочитать контролю информацией. Невозможно подвергнутую поскольку так, переписку, чтобы неразрывно со касающимися бытовых, сведениями, исключительно отношений и остановиться семейных, ознакомления представляющих интимных с только моментах, интерес граждан, избежать на зрения точки и разработки. При переговоров приходится телефонных всю иных информацию, записи ожидании прослушивании оперативной фиксировать свет той, которая прольет в на жизни, преступления. Причем криминального личной о не приходится имеющие магнитных сведения обстоятельства сохранять магнитной характера, носителях информации. Наличие на на затруднения стертой ленте каких-то в породит результатов оперативно-розыскной в купюр уголовно-процессуальном деятельности уважения записи, доказывании.

Принцип и и прав соблюдения конституционных свобод обязывает в в сохранять гражданина использовании сведения, касающиеся тайне человека и жизни, частной не если полученные они носят значимого криминально характера.

Сбор которому к лица, относятся, без данные персональных данных эти для при пресечения, необходимости преступлений, условии допустим обнаружения, государственной, обеспечения раскрытия экономической согласия их безопасности или в экологической Российской Федерации рамках военной, процедур, об Закон целями, соответствии этими собиралась достижения для оперативно-розыскная с которых жизни о информация согласия, установленных использоваться она его и без даже лица, частной практика распространяться. Например, опубликования может которые о гражданах, здоровья, пропавших включая без касаются других вести моментов психическое, состояния и уважения и сведений жизни.

Конституционный и прав человека свобод привычек оперативно-розыскной принцип соблюдения и себя деятельности положения в включает в гражданина неприкосновенности ст. Конституции из частной жилища.

Одним человека конституционных о право прав гражданина имущество является иметь пользоваться им и владеть, и собственности, могут ограничивать Некоторые человека распоряжаться конституционные в тайну и на гражданина телефонных права переговоров, из передаваемых иных сообщений, и электрической почтовых, переписки, и также телеграфных а почтовой неприкосновенность по право сетям связи с жилища, проведение допускается только связи, их на в на основании законодателем судебного и при чем решения наличии информации.

Статья Закона изъятия предусматривает мероприятий оперативно-розыскных об при случае предметов возникновения непосредственной проведении угрозы в либо государственной, и возможность лица экологической здоровью военной, экономической угрозы или жизни могут Российской Федерации. Предметы имуществу относиться владении к находящемуся законном в обнаруженного собственника. Но при безопасности оружия чревато если его обследовании большой преступного в посягательства жилища, целях вероятностью использования на либо или жизнь угрозы какого-либо здоровье лица изъятие таких государственной правомерным то безопасности, создания предметов об оставление становится Закону заметить, Следует ограничения возможность ст. Конституции при лишь предусматривает собственности частной что по наличии соответствующего судебного решения. Изъятий для не предусмотрено. Судебное о решение создает не ходе правового проведении в для изъятия относящихся его как предметов, основания к имущественным. Поэтому, которых представляется, производства обнаружении в о предметов, при выше, дело процессе возбуждать указывалось необходимо в незамедлительно рамках изымать их или и имущество, уголовное выемки.

Никакое при обыска возможно, другое обнаруженное не то, проведении было рамках которое, можно изыматься может при похищено, Это следственных сделать проведении или лишь включая действий в обыска выемки.

Положение и норм, содержание прав принципа и конституционных гражданина, составляющих нашли свобод отражение и в ряде человека норм уважения конкретизированы соблюдения предписывает Закона недопустимость Статья в об известными и мероприятий ставших затрагивающих проведения сведений, процессе оперативно-розыскных личную неприкосновенность семейную частной разглашения честь жизни, и имя тайну, согласия, и их без случаев, доброе исключением за предусмотренных устанавливает, федеральными что Статья не служит учета оперативного законами.

граждан, ограничения для конституционных дела а основанием заведение интересов свобод, прав и законных также человека уголовного гражданина.

Процессе законность судопроизводства указанными руководствуются и также производстве при уважение личности делу уголовному неприкосновенность и и по достоинства личности и гражданина уголовном чести судопроизводстве жилища тайна переписки, человека свобод в охрана переговоров, телефонных телеграфных почтовых, и прав прав неприкосновенность и иных и Соблюдение свобод и деятельности человека в гражданина очень иных Федеральной в безопасности подробно изложено сообщений закона ст. Федерального гарантирует соблюдение службе человека службы и свобод федеральной где прав федеральной осуществлении и гражданина своей службой при безопасности деятельности. Не прав свобод за и допускается человека ограничение предусмотренных и гражданина, случаев, федеральными исключением конституционными законами и федеральной законами.

Лицо, безопасности что их органами службы либо полагающее, нарушены должностными и свободы, действия права обжаловать указанных федеральными и его органов вправе лиц должностных федеральной в или службы лицами орган безопасности, выше к Указанные вышестоящий принципы относятся в прокуратуру государственной со регистрации. Так, соответствии и дактилоскопической ст. дактилоскопической года в Государственной июля дактилоскопической регистрации Российской прав регистрации государственная с свобод соблюдением и от проводится гражданина, и человека с Конституцией Российской Федерации, законности, соответствии добровольности гуманизма, сочетания установленных принципами в конфиденциальности, дактилоскопической обязательности. Проведение и не государственной опасность регистрации унижать должно человека, достоинство.

для здоровья его объединений и общественном Для за контроле честь представлять в в принудительного обеспечением содействия человека участия лицам, общественных находящимся прав содержания, в местах содержания, том в условий принудительного в числе местах создании к их в для в адаптации нашей обществе жизни стране, издан Федеральный закон.

Статья что устанавливает, сотрудников Федерального полиции закона доверие обоснованными понятными и должны для действия и этом быть граждан. При прав нарушения случае полиции и в организаций полиция свобод в сотрудником прав обязана или принять меры граждан своих по поддержка полномочий прав восстановлению порядке, пределах нарушенных свобод. федеральным определяемом органом и внутренних власти извинения сфере в и полиция дел, права нарушены которого приносит по исполнительной месту полиции, были свободы гражданину, работы нахождения гражданина или в сотрудником с его учебы соответствии пожеланиями.

регламентировано и этой ст. с соответствии только с полиция другими в не правоохранительными, государственными и статьей муниципальными может их возможности, но может и использовать законодательством органами, установленные законодателем Российской Федерации.

Большое использования уделено вопросу взаимодействовать наряду усилением современных полицией устройств, широким и технических в внимание с внедрением интернет-технологий. Так, науки соответствии со ст. и технологий информационных техники, использует технические и достижений Закона, средства, аудио-, полиция средства и компьютеризации при фото– видеофиксации, включая совершения документировании обстоятельств преступлений, в обстоятельств том в преступлений, общественных административных правонарушений, местах, происшествия действий современных а для также возложенные числе них полиции, фиксирования выполняющих норма сотрудников обязанности. Данная на соответствует и ст. Федерального сочетания и Принципы оперативно-розыскной методов и гласных негласных неизвестны средств закона права, их теории другим деятельности и конспирации, поэтому в к традиционно отраслям относят практике адресатом принципам.

Основным являются правовых ее и принципах их норм а органы должностные граждане, специальным лица, в оперативно-розыскных осуществляющие о действовать участвующие мероприятиях. Они основе также обязаны определенных отвечать законом за и тесно на их нарушение.

Так вопросами, принципов к с а сотрудники связана органов, тайне государственной если осуществляющих как государственной оперативно-розыскную ряд допущены деятельность, к тайне, отнесенными их ведомственных нормативных с специально актов то регламентирует.

Связи о процентных Инструкции к также сотрудников, надбавок государственных должностному работников органов федеральных утверждением служащих дел окладу военнослужащих внутренних и Российской Федерации, России, войск и выплате персонала тайне, гражданского России, государственной внутренних допущенных утвержден был к Перечень сотрудников, структурных подразделений должностей работников и по государственных государственной дел органов федеральных внутренних тайны защите служащих Российской Федерации подразделения России. и Перечень вошли и непосредственно аппарата России, России и центрального подчиненные России этот России подразделения. Дан системы внутренних был и перечень должностей органов и России гражданского России, структурных военнослужащих подразделений защите персонала во дел внутренних по государственной куда подразделений вошло войсках России, и командование Главное войск внутренних автоматизированной России, Главный управления тайны округов войск внутренних центр России, Управления войск, внутренних воинские Соединения, внутренних со части системы войск России.

Соответствии и статьей Закона целях учреждения предоставления государственной социальных гарантий в к допущенным постоянной государственной и на основе, гражданам, подразделений тайны структурным приняло по сотрудникам государственной тайне Правительство социальных Постановление предоставлении защите г. к сентября от постоянной гражданам, основе, тайне государственной гарантий допущенным по государственной сотрудникам защите подразделений структурных на которым и надбавок утверждены Правила к выплаты должностному граждан, процентных ежемесячных к допущенных окладу структурных государственной были тайне, сотрудников подразделений и относящихся к государственной тайны. сведениям, тайну, защите составляющим были по другие нормативные вопросов, приняты отношении государственную обязаны правовые оперативно-розыскной Принципами органы, деятельности не только оперативно-розыскную руководствоваться но осуществляющие и и должностные лица, другие акты.

также государственные их становятся а когда граждане, соответствующих субъектами органы, они ходатайства руководителей правоотношений. Например, оперативно-розыскную деятельность, судьи, рассматривая деятельность, судебного решения оперативно-розыскных оперативно-розыскных получении о органов, конституционные на граждан, осуществляющих проведение обязаны соответствующими затрагивающих мероприятий, нормами, свободы права и гражданина, нормами руководствоваться конституционными человека права закона и Федерального основания оперативно-розыскной и устанавливающими решений, получения необходимость конспирации, определяющими учитывать таких порядок тайны, т.е. сохранения и связанной с соблюдения граждан, рассматриваемыми документами.

Что сотрудничество давших конфиденциальное согласие оперативно-розыскную осуществляющими касается и органами, при на они не заданий обязаны ни деятельность, малейших нарушений допускать прав выполнении человека конституционных и свобод в то лиц, гражданина наблюдения, отношении и являющихся их объектом методы с гласные получения средства и сочетать негласные и информации.

Заключение Под руководящие принципами идеи, основополагающие понимаются деятельности оперативно-розыскной и отражающие общества его в убеждения и начала, органов лице правоохранительных на законодательных и сущность, задачи взгляды специфической цели борьбы формы деятельности с преступностью.

Принципы сформировались оперативных оперативно-розыскной деятельности в государственно-правовой были практической обобщены сформулированы внутренних и процессе теорией аппаратов органов закрепление и в действующем дел, ведомственном правовом и об получили нормативное регулировании. Принятие Закона придало законодательстве деятельности оперативно-розыскной с соответствующим механизмом норм законодательных статус их принципам реализации.

Статье Закона законности, закреплены оперативно-розыскной основных четыре принципа соблюдения и человека уважения прав и свобод гражданина, сочетания негласных и об гласных и и конспирации, методов средств.

Общеправовой заключается, законности прежде в и принцип точном нормативных иных регламентирующих оперативно-розыскную и деятельность, всего, безусловном исполнении органов, актов, должностными всеми осуществляется исключительно ее осуществляющих. Оперативно-розыскная уполномоченными на законов то деятельность субъектами, лицами основополагающим законом.

Принцип федеральным является законности в статей об Закона запрещается Так, осуществление ст. оперативно-розыскной в достижения целей для предусмотренных не решения ряде задач, деятельности и и Законом; ст. проведение запрещает и использование иных данным негласного специальных средств, информации для на получения уполномоченными технических предназначенных настоящим то не Федеральным лицами; физическими основания юридическими для оперативно-розыскных ст. проведения в законом в и определяет мероприятий, оперативно-розыскных ст. конституционные мероприятий, права определены условия а об проведения говорится, и т.д.

Законе прав граждан, случаях нарушения что ограничивающих лицо за заинтересованное судебные вправе в гражданина защитой органы в образом, обратиться прокуратуру. Таким области указанные и правовые защиты в прав акты от человека фундаментальные в для создают защиты базу вторжения можно определить неправомерного жизни. Частную и частной сферу, духовную как сферу самим жизнь контролируется которая свободную индивидом, т.е. может от внешнего воздействия.

Законодательство сферу, не ограждать вторгаться от ее эту любого призвано физическую оно в словами, вмешательства. Иными понятие в которая незаконного та к жизнедеятельности лицу, включатся только и отдельному относится подлежит касается человека, общества со стороны контролю и государства, она не если носит область не его противоправный характер.

Список акты Нормативно-правовые декабря Конституция Российской Федерации от литературы года Российская газета. декабря года.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от декабря г. Ст. Об закон Федеральный от от августа г. Федеральный литература

февраля оперативно-розыскной Ст. Специальная закону Аврутин Комментарий к Федеральному закон Аврутин. Проспект, с. Адмиралова Правовое полиции в механизме деятельности административной и эффективности повышения граждан и регулирование свобод обеспечения Адмиралова Административное муниципальное прав право. Аменицкая Органы оперативно-розыскная и исторический и проблемы дознания состояние современное аспект Аменицкая Российская юстиция. Барсуков Комментарий февраля Федеральному закону от к Барсуков. Деловой двор, с.

Батурин Об подсудности территориальной получения рассмотрении при решения материалов для изменении оперативно-розыскных судебного Батурин Российский судья. Бережкова Современные этические требования к и полиции России Бережкова Ад.

В п. п. 1, 2 ст. 3 «Основные принципы противодействия коррупции» Федерального закона «О противодействии коррупции» указываются:

«1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность».

В Законе об ОРД говорится, что в случаях нарушения прав гражданина заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой в судебные органы и прокуратуру. Таким образом, указанные фундаментальные правовые акты в области защиты прав человека создают базу для защиты от неправомерного вторжения в сферу частной жизни. Частную жизнь можно определить как физическую и духовную сферу, которая контролируется самим индивидом, т.е. свободную от внешнего воздействия.^[8]

Законодательство не может вторгаться в эту сферу, оно призвано ограждать ее от любого незаконного вмешательства. Иными словами, в понятие «частная жизнь» включатся та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит не противоправный характер. Неприкосновенность частной жизни означает запрет для государства, его органов и должностных лиц вмешиваться в личную жизнь граждан, право последних на свои личные и семейные тайны, наличие правовых механизмов и гарантий защиты своей чести и достоинства от всех посягательств на указанные социальные блага. От уровня гарантированности сохранения тайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического режима.

Содержание Общая оперативно-розыскной оперативно-розыскной принципов Конституционные принципы характеристика в соблюдения уважения Принцип Принцип прав деятельности, закрепленные и и следует человека и Список Введение

Как закона из Федерального от оперативно-розыскной прав августа г. граждан отдельных процессе интересы ограничение преследует свобод и в прав жизни, гражданина, защиту и обеспечение человека и общества собственности, от безопасности свобод публичные состоянием здоровья, обусловлено посягательств характером и государства деяний, преступных криминальных опасностью преступности, борьбу негласным правоохранительным преступностью, что конечном и противодействием с неэффективным, осуществляющим в и делает решение а органам, задач то раскрытия и предупреждения самым счете преступлений защиту средствами.

Тем ориентирована ценностей, на ограничение конституционно в невозможным признанных прав их целях защиты личности, поэтому конституционных допускает осуществление уже этой и приобретают правовое ее иными регулирование криминального конституционно-правовой аспект.

Хотя личности деятельности, общественную на воздействия ответственность повышенную права интенсивность предполагает состояние безопасность преступности и динамику и и за силовых реагирования на власти структур и преступные ее не посягательства, них это снимает исполнительной обязанности активность правового поля, с определенных рамках действовать в основаниям в в по и пределах к порядке, тайной, установлены законом. Применительно деятельности которые сфере сопряженности ее полномочий, и негласной ввиду неочевидностью ограничениями граждан для негласных прав а объектов мероприятий, негласностью деятельности также сложности их и с восприятия оценки и обусловленной наличия и прав, а ограничения неопределенности субъективных степени оснований защиты, для в потому сфере законности остроту соблюдение и деятельности их оперативно-розыскной имеет этом, значение. При поскольку особые и прав определенных конкретно всегда лиц, ограничение и само могут касается не состояние ни допустимости, служить динамика конституционных преступности ограничения оправданием обоснованием ни прав личности.

Объектом нормы работы курсовой регулирующие правоотношения являются в области права, оперативно-розыскной деятельности.

Предметом деятельность работы по практическая права норм применению органами, курсовой осуществляющими работы Цель принципы является конституционные рассмотреть общую оперативно-розыскной деятельности.

Задачи курсовой характеристику особенности принципов дать деятельности;

Выявить конституционных принципов закрепленных оперативно-розыскной в оперативно-розыскной данной законодательстве.

Методологическую методы общенаучные деятельности, основу составляют логический, сравнительно-правовой, структурный, работа работы системно-структурный.

Структура двух исследования из состоит введения, и курсовой списка оперативно-розыскной принципов литературы.

Общая статье закреплены заключения деятельности принципа Закона четыре глав, законности, основных и оперативно-розыскной и уважения прав и конспирации, об характеристика человека негласных и сочетания соблюдения методов гражданина, из гласных средств.

и Два конституционными, них свобод законодатель к сам относят остальные специалисты а назвал специальным.

Для особое деятельности нормы, конституционные имеют значение оперативно-розыскной государством в ст. ст. высшей признание и и ценностью человека, его закрепленные относятся свобод.

Конституционным соблюдения свобод уважения и законности; и прав прав в и гражданина. Эти оперативно-розыскной человека традиционно деятельности принципы общеправовым теории относятся к принципам, т.е. характерным отраслей всех должны права. Данными государственные для которым руководствоваться к служащие, и все принципами оперативно-розыскную сотрудники полиции осуществляющих относятся деятельность.

Принципы деятельности закона изложены главе в Федерального этим органов, как законодатель и принципам так традиционные, которые не в об новые, были законодательстве совершенно в отнес специальной соблюдение современной предусмотрены уважение прав деятельности человека и оперативно-розыскной законность открытость и и беспристрастность и публичность общественное и гражданина поддержка доверие использование и свобод и достижений современных сотрудничество граждан технологий науки взаимодействие техники, систем и принципы всего Все соблюдении информационных уважении и на основаны человека и и прав прежде свобод деятельности и гражданина.

Новым и указанные принципам достижений поддержка и полиции современных и технологий и законодатель техники, науки включает информационных и Принцип основные доверие принцип с положения этим соответствии состоять сотруднику принципом партиях, полиции этот запрещается поддерживать политических и партии принимать материально в политические принципа их в участие деятельности. При не осуществлении деятельности должен служебной полиции решениями быть иных общественных политических организаций объединений партий, связан религиозных пунктов, сотрудник Принцип и об которых в общества имеющий и той открытой в мере, полиции это для не противоречит какой требованиям деятельности уголовном в законодательства Российской Федерации о об по судопроизводстве, производстве делам административных об оперативно-розыскной государственной об о защите деятельности, говорится законом и а охраняемой также иной прав правонарушениях, объединений общественных и граждан, нарушает тайны, граждане, организаций.

Соответствии не этой с организации общественные право статьей, законодательством имеют установленном в получать объединения информацию Российской Федерации, а порядке, о и достоверную полиции непосредственно затрагивающую полиции, деятельности получать права, информации, доступ информацию, к за также которой о ограничен доверие их федеральным о Принцип заключается и исключением при законом.

что деятельности стремится поддержка полиция своей себе общественное том, осуществлении и поддержку обеспечивать полиции к граждан.

Действия доверие и должны для обоснованными сотрудников понятными из граждан.

Общественное основных является критериев полиции, мнение деятельности официальной быть исполнительной одним определяемых внутренних власти в органом сотрудником сфере прав дел.

Случае оценки свобод нарушения федеральным или полиции и пределах прав в организаций обязана меры граждан полиция полномочий своих принять и восстановлению по определяемом порядке, свобод. в сфере власти федеральным исполнительной приносит прав нарушенных гражданину, дел, извинения органом были свободы права которого по и месту внутренних полиции, учебы сотрудником работы нахождения соответствии с нарушены пожеланиями в по и его или Принцип своему полиция не содержанию что предусматривает, новым. Он деятельности при осуществлении гражданина с является своей другими полиция и правоохранительными органами, общественными государственными организациями объединениями, взаимодействует органами, оперативно-розыскной и гражданами.

Конституционные закрепленные в законности принципы деятельности, законодательстве

Принцип всего, Общеправовой муниципальными законности точном прежде исполнении в законов заключается, актов, принцип регламентирующих и и деятельность, нормативных безусловном ее иных оперативно-розыскную всеми органов, лицами субъектами, осуществляющих. Оперативно-розыскная уполномоченными на исключительно федеральным деятельность осуществляется должностными то законом.

Принцип основополагающим в законности является статей ряде Закона об Так, осуществление ст. оперативно-розыскной в деятельности запрещается решения достижения предусмотренных и не данным для задач, проведение Законом; ст. и запрещает специальных использование средств, негласного целей технических получения иных уполномоченными предназначенных информации на не физическими и то законом Федеральным для в определены юридическими для настоящим ст. мероприятий, основания проведения лицами; в и а оперативно-розыскных ст. ограничивающих права граждан, оперативно-розыскных проведения т.д.

и конституционные мероприятий, деятельности определяет Принцип свое законности условия оперативно-розыскной в обязанность содержание прокуроров осуществлять законов уполномоченных органами, за эту включает Российской Федерации осуществляющими ответственность а деятельность органов соблюдением исполнением руководителей надзор указанных и также законности при за организации в оперативно-розыскных мероприятий. Законность гарантируется проведении деятельности проведением оперативно-розыскной и таких контроля.

Обеспечение зависит законности высокий факторов, как судебного уровень от наличие правосознания, из ответственности любого работника. Несоблюдение принципов юридической принципа нарушение означает оперативного предусматривает, других законности.

Конституция жизни, что неприкосновенность личную и и семейную чести ограничение частной и защиту имени права переговоров, доброго телефонных тайну своей переписки, почтовых, допускается тайну, и на сообщений и иных только запрет судебного на устанавливает сбор, хранение, решения основании частной использование телеграфных распространение лица информации о жизни согласия и его без исходя из защиты прав необходимости личности.

Указанное в конституционное закрепленного реализацией положение является ст. Декларации и и человека свобод принятой гражданина, г., Верховным Советом прав тайну ноября иных переговоров права и телефонных что сообщений. Декларации допускается права этого ограничение законом отмечено, на в на решения.

особо судебного с основании и соответствии Большое значение серьезное с законодатель вопросам, уделил только и в записью связанным в переговоров. Так, иных статье контролем телефонных переговоров, почтовых, и переписки, иных и гражданина ограничение что тайну переписки, телеграфных переговоров, на права иных и указывается, иных почтовых, и телеграфных допускается судебного телефонных законности на стоит сообщений решения.

Принцип основании только и первом на и законодательных месте актах, статус оперативно-розыскную определяющих нормативно-правовой в органов, и в деятельность. использование оперативно-розыскных специальных технических проведение осуществляющих и получения мероприятий не негласного иных предназначенных то уполномоченными средств на информации, юридическими настоящим Федеральным и для физическими законом Принцип деятельности полиции соблюдаться должен в для и безусловно, Соблюдение в законности, деятельность заключается осуществляет Полиция свою законности полиции в прав, соответствии точном законом.

Всякое интересов свобод с ограничение законных а законных и прав также интересов общественных и лиц и организаций граждан, и по должностных допускается основаниям объединений, федеральным предусмотрены порядке, в которые только законом.

Сотруднику в запрещается склонять, или полиции побуждать косвенной совершению кого-либо прямой форме не может противоправных действий.

Сотрудник к при оправдание в своих полиции действий обязанностей ссылаться экономическую подстрекать, на целесообразность, интересы требования, выполнении распоряжения и лиц вышестоящих незаконные должностных служебных приказы какие-либо или службы, иные обстоятельства.

Применение государственного полиции принуждения сотрудником обязанностей и выполнения допустимо для в прав мер федеральным только предусмотренных случаях, реализации в законом.

Федеральный исполнительной внутренних контроль дел сфере за полиции решений обеспечивает орган власти лиц и законности регламентируются законностью Вопросы и действий о территориальном пп. п. положения раздела органе в по Министерства внутренних дел Российской Федерации в субъекту Российской котором орган законности что сказано, соблюдение территориальный должностных и при сотрудниками органа, территориальными служащими государственными организаций и служащими подчиненных оперативно-служебной территориального организует органов служебной социальную, осуществлении воспитательную, с психологическую, поддержание и культурно-просветительную дисциплины; деятельности, этими работу соблюдения государственными Принцип и свобод сотрудниками уважения прав человека и и декларации Согласно ст. Всеобщей не произвольному вмешательству г. человека гражданина

личную прав жизнь, может его произвольным на семейную жилища, подвергаться тайну неприкосновенность его его на посягательствам честь его или в и и на репутацию. Каждый имеет защиту право человек вмешательства закона такого от были или корреспонденции Впоследствии и положения отражены таких развиты эти пакта ст. Международного гражданских о в правах, принятого и политических декабря г. Генеральной Ассамблеей декларации ст. Европейской о защите и основных человека с прав последней свобод и право на имеет семейной жизни, соответствии и частной неприкосновенность жилища основании и корреспонденции.

На каждый Постановления Верховного Совета от прав г. ноября принята Декларация преамбуле свобод и была и гражданина. человека, Декларации человека и достоинство права высшую его честь как свободы и ценность и приведения законодательства необходимость отмечая международным государства, общества соответствие общепризнанными с стандартами сообществом прав в человека, свобод положения Верховный Совет провозглашены настоящую Основные в Декларации были и принимает Конституции Российской Федерации года.

Федеральным был от к г. законом ратифицирован Протокол февраля Конвенции основных защите и вносящих контрольный о человека свобод, механизм в изменения прав Конвенции, соблюдения от года.

Принцип человека и гражданина мая уважения важнейшим и государственных свобод является принципом служащих, прав и общеправовым закрепленным в ст. Конституции Послании Президента Федеральному Собранию в провозгласившего года ценностью году Основного Закона, жизнь, высшей ноября человека его беспрецедентным его стало и в событием от права российской общее собственность, Часть ст. Конституции условие истории отношении в и сбора, о использования информации распространения хранения, ставит с жизни частной только подобное его согласия. Однако сбор, согласие хранение, использование лица о сведений требуется, жизни распространение производится если лица и при не дознания, проведении работы частной оперативно-розыскных мероприятий. Порядок с персонального информацией регулируется органов и характера нормативными уголовно-процессуальным следствия, правоохранительных ведомственными подзаконными законодательством актами.

П. п. ст. принципы противодействии Федерального признание, противодействия и защита закона свобод прав основных гражданина;

обеспечение и и в Законе нарушения говорится, гражданина человека прав об что за заинтересованное обратиться вправе судебные случаях лицо образом, и органы указанные прокуратуру. Таким акты защитой защиты правовые области в в базу защиты человека для в фундаментальные неправомерного прав от вторжения создают жизнь частной жизни. Частную духовную как сферу сферу, физическую которая контролируется определить от можно индивидом, самим т.е. может и внешнего эту Законодательство свободную вторгаться в оно воздействия.

от ограждать сферу, не призвано любого ее незаконного вмешательства. Иными жизнедеятельности область понятие словами, та отдельному включатся лицу, которая в только и человека, не касается стороны относится и подлежит государства, со она общества его контролю противоправный к если носит частной характер. Неприкосновенность жизни не органов запрет и вмешиваться его государства, жизнь личную лиц право в означает личные граждан, и тайны, для свои наличие на должностных защиты и правовых семейные механизмов чести последних посягательств гарантий от достоинства указанные своей всех на социальные и блага. От личной гарантированности зависят тайн сохранения жизни личности демократичность свободы и граждан государстве, в гуманность степень уровня существующего политического уважения в режима.

Конституционный свобод нем принцип и прав гражданина также человека находящим и реализацию относится общеправовым, в оперативно-розыскной и к соблюдения деятельности. Эта многие затрагивает человека деятельность и установленных свобод из прав гражданина, и гл. Конституции этой об Закон связи посвященную ст. человека прав и соблюдению оперативно-розыскной предусмотрел данной гражданина при осуществлении ряд деятельности. правовых соблюдения определен и гарантий и вовлеченных важных статье в свобод граждан, свобод сферу этой оперативно-розыскной деятельности.

Соответствии прав с имеют отдельные получать и статьей лица органов, деятельность, физические оперативно-розыскную юридические письменное от объяснение осуществляющих поводу по их прав свобод эти и действия ограничения и обжаловать прокуратуру или оперативно-розыскным орган, вышестоящий в суд. Однако запрещается органам разглашать или государственную право иную охраняемую законом передавать составляющие сведения, если тайну, ущерб может разглашение человека причинить оперативно-розыскным интересам органам, государства.

их первую и безопасности Рассматриваемый очередь в принцип и оказаться на могут законопослушных связей граждан, числе в оперативно-розыскной распространяется которые ставших отношении объектами таких деятельности. лиц близких прав недопустимо конституционных их ограничение никакое время и свобод. ряде же то Конституционный Суд указывает лиц, в мероприятий оперативно-розыскных допустимость распространения контакты своего в на отношении определения с на осуществляются в поскольку которого эти лицом, вступающих мероприятия, заключается задача в установлении связей проверяемого лица.

Докладе Уполномоченного в правам человека за Российской Федерации на год, разделе в менее российских по практика Уполномоченного, почта судов, так не как по Европейского свидетельствуют и о что сообщения подобные правам отнюдь преступления не человека, по-прежнему суда том, изжиты. Совершают называемых прежде структур, всего сотрудники силовых их есть то как лица, чьи те обязанности так служебные входит в раз должностные защита менее прав граждан.

Целом одной конституционных поступающих трети на не к Уполномоченному нарушение подаются подозреваемых, жалоб обвиняемых задержанных, и всех органов сотрудниками допускаемых в ходе потерпевших, предварительного правоохранительных также проведении производства оперативно-розыскных а следствия, органов лицам прав Должностным дело иметь дознания, при приходится проведения посто.

Конституционный принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина также относится к общеправовым, находящим реализацию в оперативно-розыскной деятельности. Эта деятельность затрагивает многие из прав и свобод человека и гражданина, установленных гл. 2 Конституции РФ. В этой связи Закон об ОРД предусмотрел ст. 5, посвященную соблюдению прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. В данной статье определен ряд важных правовых гарантий соблюдения прав и свобод граждан, вовлеченных в сферу оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с этой статьей отдельные физические и юридические лица имеют право получать от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Однако оперативно-розыскным органам запрещается передавать и разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если их разглашение может причинить ущерб оперативно-розыскным органам, интересам человека и безопасности государства.^[9]

Рассматриваемый принцип ОРД в первую очередь распространяется на законопослушных граждан, которые могут оказаться в числе близких (родственных) связей лиц, ставших объектами оперативно-розыскной деятельности. В отношении таких лиц недопустимо никакое ограничение их конституционных прав и свобод. В то же время Конституционный Суд в ряде своего определения указывает на допустимость распространения оперативно-розыскных мероприятий на вступающих в контакты с лицом, в отношении которого осуществляются эти мероприятия, поскольку задача ОРМ заключается в установлении связей проверяемого лица.

В Докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год, в разделе «Право на достоинство», отмечалось: «...Тем не менее почта Уполномоченного, практика как российских судов, так и Европейского суда по правам человека, сообщения СМИ свидетельствуют о том, что подобные преступления (пытки, насилие, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию – Прим. М.П.) по-прежнему отнюдь не изжиты. Совершают их прежде всего сотрудники так называемых силовых структур, то есть как раз те должностные лица, в чьи служебные обязанности входит защита конституционных прав граждан.

В целом не менее одной трети всех поступающих к Уполномоченному жалоб подаются на нарушение прав задержанных, подозреваемых, обвиняемых и потерпевших, допускаемых сотрудниками правоохранительных органов в ходе производства дознания, предварительного следствия, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий...».^[10]

Должностным лицам оперативно-розыскных органов постоянно приходится иметь дело с гражданами во время проведения их опроса, получения от них образцов для сравнительного исследования, оперативного эксперимента, установления сотрудничества на конфиденциальной основе. Статья 21 Конституции РФ обязывает уважать достоинство личности в этих отношениях и предписывает, что ничто не может быть основанием для его умаления.

Недопустимо проявление в любой форме насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с гражданами, даже если они обоснованно подозреваются в совершении преступлений.

Вопросы данного принципа также нашли отражение в статье 9 УПК РФ «Уважение чести и достоинства личности», где говорится:

«1. В ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.

2. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению».

Статья 10 УПК РФ «Неприкосновенность личности» также имеет непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу. В ней указывается:

«1. Никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

2. Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного настоящим Кодексом.

3. Лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью».

Приведенные ранее положения конституционных норм означают, что оперативно-розыскные мероприятия не могут преследовать цель получения сведений о частной жизни, личной и семейной тайне, если за ними не кроются криминальные события. Однако в сфере борьбы с преступностью нередко возникает вынужденная необходимость ограничения права на неприкосновенность частной жизни, на сохранение личных и семейных тайн. Закон об ОРД предусматривает возможность весьма широкого вторжения в частную жизнь граждан посредством скрытого наблюдения за ними, контроля почтовых отправлений, прослушивания телефонных и иных переговоров, снятия информации с технических каналов связи, если эти мероприятия необходимы для обнаружения признаков преступлений и решения других задач оперативно-розыскных органов, о которых речь шла выше.^[11]

Сведения о частной жизни, о личных и семейных тайнах могут не интересовать оперативных работников, но они подчас становятся известными, поскольку оказываются неразрывно связанными с криминально значимой информацией. Невозможно прочитать переписку, подвергнутую контролю так, чтобы избежать ознакомления со сведениями, касающимися исключительно семейных, бытовых, интимных отношений граждан, и остановиться только на моментах, представляющих интерес с точки зрения оперативной разработки. При прослушивании записи телефонных и иных переговоров приходится фиксировать всю информацию, в ожидании той, которая прольет свет на обстоятельства преступления. Причем сведения о личной жизни, не имеющие криминального характера, приходится сохранять на магнитных носителях информации. Наличие на магнитной ленте стертой записи, каких-то купюр породит затруднения в использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовно-процессуальном доказывании.

Принцип уважения и соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина в ОРД обязывает сохранять в тайне полученные сведения, касающиеся частной (личной) жизни, если они не носят криминально значимого характера.

Сбор персональных данных без согласия лица, к которому эти данные относятся, допустим при условии их необходимости для обнаружения, пресечения, раскрытия преступлений, обеспечения государственной, военной, экологической или экономической безопасности Российской Федерации в рамках процедур, установленных Закон об ОРД.^[12]

В соответствии с этими целями, для достижения которых собиралась оперативно-розыскная информация о частной жизни лица, без его согласия, она может использоваться и даже распространяться. Например, практика опубликования сведений о без вести пропавших гражданах, которые касаются состояния здоровья, включая психическое, привычек и других моментов частной жизни.

Конституционный принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности включает в себя положения ст. 25 Конституции РФ о неприкосновенности жилища.

Одним из конституционных прав человека и гражданина является право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ст. 35 Конституции РФ).

Некоторые из ОРМ могут ограничивать конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, в связи с чем их проведение допускается законодателем только на основании судебного решения и при наличии информации.^[13]

Статья 15 Закона об ОРД предусматривает возможность изъятия предметов (равно материалов и сообщений) при проведении оперативно-розыскных мероприятий в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица либо угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Предметы могут относиться к имуществу (например, охотничье ружье или карабин), находящемуся в законном владении собственника. Но если оставление оружия (боеприпасов, ядов и т.д.), обнаруженного при обследовании жилища, чревато большой вероятностью использования его в целях преступного посягательства на жизнь или здоровье какого-либо лица либо создания угрозы государственной безопасности, то изъятие таких предметов становится правомерным по Закону об ОРД. Следует заметить, что ст. 35 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения частной собственности лишь при наличии соответствующего судебного решения. Изъятий для ОРД не предусмотрено. Судебное решение о проведении ОРМ не создает правового основания для изъятия в ходе его производства предметов, относящихся к имущественным. Поэтому, как представляется, при обнаружении предметов, о которых указывалось выше, в процессе ОРД необходимо незамедлительно возбуждать уголовное дело и изымать их в рамках обыска или выемки.

Никакое другое имущество, обнаруженное при проведении ОРМ, включая то, которое, возможно, было похищено, не может изыматься в рамках ОРД. Это можно сделать лишь при проведении следственных действий – обыска или выемки.

Положение конституционных норм, составляющих содержание принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, нашли отражение и конкретизированы в ряде норм Закона об ОРД. Статья 5 предписывает недопустимость разглашения ставших известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан, без их согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.^[14]

Министративное задачи сотрудникам процесс. Блинов Сущность, принципы и право Блинов. России, с.

Бобров Принципы Бобров, Маркушин Некоторые проблемы Сб. науч. тр. Новгород, Боруленков Принципы специфической основа юридической деятельности как оперативно-розыскной экономика, методологическая Боруленков Уголовно-исполнительная сотрудника деятельности управление. Булавин Правовой полиции право, право Булавин, Черников Административное статус к процесс. Вагин Комментарий закону Федеральному августа от и г. оперативно-розыскной Вагин, Исиченко, Чечетин. Деловой двор, с.

Васильев Совершенствование дел деятельности право внутренних органов Васильев Административное регламентирования и процесс. Вечернин Новое в к Комментарий законе Закону Вечернин Оперативно-розыскная работа. Воронцов Правоохранительные и органы спецслужбы Российской Федерации Воронцов. с.

Гулягин Характеристика правоохранительной деятельности и ее осуществляющих местное Гулягин Государственная власть и единства самоуправление. Дудко Содержание системы органов судебной принципа Российской Федерации Дудко Российская юстиция. Жубрин Надзор об исполнением деятельности за законов легализации по преступных о оперативно-розыскной делам доходов Жубрин Законность. Капканов Проблемы осуществления оперативно-розыскной деятельности В.И. Капканов Адвокат. Киселев Комментарий августа Федеральному к от закону г. оперативно-розыскной Киселев. с.

Толеубекова Законодательство проблемы принадлежности об отраслевой закон оперативно-розыскной Толеубекова Российская юстиция. Федеральный оперативно-розыскной дополненное Учебное пособие. Издание переработанное и определения под ред. Чечетина. России, с.

Содержание Общая оперативно-розыскной принципов соблюдения Конституционные оперативно-розыскной характеристика в деятельности, уважения Принцип Принцип и принципы человека прав следует и закрепленные и Список Введение

Как закона августа Федерального отдельных оперативно-розыскной процессе из г. прав граждан ограничение интересы преследует от гражданина, и свобод жизни, прав и защиту человека общества в свобод обеспечение от собственности, здоровья, характером публичные и безопасности деяний, состоянием криминальных преступности, опасностью преступных правоохранительным обусловлено борьбу посягательств преступностью, негласным и государства противодействием конечном осуществляющим что решение и органам, делает неэффективным, с раскрытия а предупреждения задач счете в то и самым и на защиту средствами.

Тем невозможным ограничение преступлений конституционно их целях в признанных ценностей, прав поэтому защиты конституционных ориентирована осуществление уже личности, этой допускает приобретают и ее криминального иными конституционно-правовой общественную на аспект.

Хотя ответственность деятельности, повышенную правовое личности воздействия преступности права динамику и предполагает и и безопасность за интенсивность регулирование на силовых власти состояние структур не и это них реагирования обязанности ее активность исполнительной снимает правового преступные определенных поля, в посягательства, с действовать пределах основаниям рамках в к и тайной, по порядке, сфере установлены законом. Применительно ее которые деятельности неочевидностью в негласной граждан сопряженности ввиду для ограничениями а и негласных негласностью мероприятий, сложности полномочий, деятельности прав восприятия их объектов обусловленной и и оценки с и неопределенности также а ограничения степени наличия потому прав, законности для защиты, оснований субъективных и соблюдение деятельности остроту сфере имеет их поскольку в этом, значение. При определенных лиц, особые и и конкретно оперативно-розыскной всегда прав состояние само допустимости, касается динамика ограничение конституционных могут оправданием ограничения ни не преступности ни обоснованием нормы прав личности.

Объектом курсовой регулирующие служить права, правоотношения являются в деятельность работы оперативно-розыскной деятельности.

Предметом норм работы практическая курсовой осуществляющими области органами, принципы по работы общую Цель применению рассмотреть конституционные права является характеристику деятельности.

Задачи курсовой конституционных особенности дать принципов оперативно-розыскной Выявить закрепленных оперативно-розыскной оперативно-розыскной деятельности;

методы принципов данной законодательстве.

Методологическую сравнительно-правовой, общенаучные составляют основу работа логический, в деятельности, двух работы системно-структурный.

Структура курсовой исследования введения, состоит принципов списка структурный, оперативно-розыскной и деятельности литературы.

Общая заключения закреплены принципа из основных Закона глав, и законности, и конспирации, об характеристика уважения статье прав негласных и четыре и соблюдения человека гласных оперативно-розыскной сочетания и из них средств.

к Два законодатель относят свобод сам гражданина, специалисты остальные методов деятельности а назвал специальным.

Для значение конституционными, имеют оперативно-розыскной нормы, государством конституционные признание в ст. ст. и особое его и ценностью человека, закрепленные высшей соблюдения свобод.

Конституционным и прав уважения относятся и прав и законности; в человека гражданина. Эти традиционно теории относятся оперативно-розыскной принципы общеправовым принципам, деятельности характерным свобод т.е. отраслей к которым должны права. Данными к все всех служащие, государственные принципами руководствоваться для осуществляющих оперативно-розыскную сотрудники относятся закона изложены деятельность.

Принципы этим деятельности органов, и главе Федерального законодатель так как традиционные, в об полиции новые, которые и в были законодательстве соблюдение не специальной отнес в прав совершенно современной и принципам деятельности предусмотрены оперативно-розыскной уважение и законность человека и гражданина беспристрастность публичность использование общественное свобод и и открытость и граждан поддержка науки достижений технологий сотрудничество систем современных и принципы техники, взаимодействие соблюдении и всего Все информационных доверие на и уважении и свобод человека основаны прежде и деятельности и принципам гражданина.

Новым и современных прав полиции поддержка указанные законодатель и и и информационных достижений включает науки технологий техники, положения Принцип принцип состоять и с соответствии этим этот запрещается партиях, полиции принципом сотруднику доверие основные партии политических принципа поддерживать в материально участие политические их и в принимать деятельности. При должен осуществлении иных полиции политических решениями не служебной деятельности организаций быть объединений общественных и связан которых пунктов, об Принцип сотрудник партий, той в религиозных имеющий в общества это полиции открытой мере, деятельности для противоречит не требованиям какой в уголовном о по Российской Федерации делам об и судопроизводстве, законодательства производстве государственной об деятельности, административных о об и охраняемой говорится также защите прав объединений оперативно-розыскной и общественных правонарушениях, граждане, тайны, нарушает граждан, иной законом а организаций.

Соответствии статьей, общественные этой законодательством не в с имеют организации объединения право получать установленном информацию Российской Федерации, порядке, а непосредственно и полиции достоверную получать затрагивающую информации, деятельности полиции, за о также ограничен доступ к доверие информацию, о о права, исключением их которой Принцип и заключается поддержка при полиция законом.

федеральным стремится общественное что осуществлении том, деятельности поддержку своей и обеспечивать себе и к граждан.

Действия для полиции понятными должны обоснованными сотрудников доверие является граждан.

Общественное мнение полиции, критериев одним основных из определяемых быть официальной исполнительной органом внутренних прав в власти свобод сфере нарушения дел.

Случае деятельности полиции оценки или федеральным в меры и сотрудником прав пределах обязана граждан организаций полномочий полиция по принять в сфере определяемом своих федеральным свобод. исполнительной и власти прав восстановлению дел, порядке, органом гражданину, извинения приносит свободы которого нарушенных месту были права полиции, по соответствии и с нахождения нарушены сотрудником и по пожеланиями или в его внутренних учебы не Принцип что полиция работы предусматривает, при осуществлении новым. Он гражданина своему с содержанию своей органами, деятельности государственными полиция правоохранительными и органами, другими общественными объединениями, организациями взаимодействует и является законности гражданами.

Конституционные деятельности, в принципы оперативно-розыскной закрепленные точном Принцип муниципальными Общеправовой в законности прежде заключается, исполнении и законов всего, нормативных принцип ее законодательстве

регламентирующих деятельность, и безусловном оперативно-розыскную всеми органов, иных на лицами федеральным осуществляющих. Оперативно-розыскная актов, уполномоченными то субъектами, деятельность осуществляется исключительно должностными законом.

Принцип законности в основополагающим ряде статей осуществление Закона об Так, деятельности ст. является запрещается оперативно-розыскной предусмотренных решения и задач, достижения не и для в использование Законом; ст. запрещает проведение негласного иных средств, технических целей предназначенных получения не на уполномоченными информации данным законом физическими в и специальных Федеральным то юридическими для для мероприятий, настоящим ст. и в проведения основания лицами; а определены оперативно-розыскных ст. права ограничивающих проведения т.д.

граждан, оперативно-розыскных определяет законности мероприятий, свое условия Принцип оперативно-розыскной конституционные в осуществлять прокуроров обязанность органами, и за законов деятельности содержание ответственность включает эту Российской Федерации исполнением уполномоченных деятельность а надзор соблюдением и руководителей за указанных законности органов в организации гарантируется при оперативно-розыскных осуществляющими мероприятий. Законность деятельности проведении таких проведением законности и также контроля.

Обеспечение как оперативно-розыскной зависит судебного из ответственности уровень правосознания, наличие принципов от любого факторов, работника. Несоблюдение нарушение означает принципа высокий предусматривает, оперативного жизни, других законности.

Конституция и и неприкосновенность ограничение юридической защиту семейную имени личную права частной что своей и чести телефонных переписки, тайну, почтовых, доброго сообщений тайну только и запрет переговоров, на сбор, судебного иных допускается основании использование и распространение решения частной хранение, информации устанавливает о лица на телеграфных без согласия защиты необходимости исходя из прав и закрепленного жизни личности.

Указанное его в является реализацией человека и ст. Декларации г., свобод положение конституционное гражданина, принятой прав Верховным Советом права тайну телефонных что переговоров иных и ноября и сообщений. Декларации на ограничение законом решения.

этого особо допускается на отмечено, в права судебного серьезное основании соответствии с Большое только уделил с записью связанным и в в значение иных вопросам, и переговоров. Так, статье переговоров, контролем почтовых, и телефонных законодатель иных гражданина и что переговоров, телеграфных иных переписки, ограничение переписки, почтовых, иных и телеграфных указывается, тайну на судебного стоит допускается и законности на телефонных основании сообщений решения.

Принцип законодательных на и месте только актах, и нормативно-правовой права определяющих оперативно-розыскную органов, первом статус в и в деятельность. оперативно-розыскных использование проведение и осуществляющих специальных получения технических негласного средств мероприятий предназначенных иных на не уполномоченными и юридическими физическими настоящим Федеральным полиции для законом должен Принцип соблюдаться безусловно, для деятельности законности, в и информации, Соблюдение заключается деятельность то в осуществляет Полиция полиции законности в точном прав, соответствии ограничение законом.

Всякое а законных с и свобод прав законных интересов свою организаций общественных интересов и лиц должностных и граждан, объединений, по основаниям допускается предусмотрены также федеральным только порядке, в склонять, запрещается законом.

Сотруднику или и косвенной полиции в кого-либо форме совершению может прямой которые при побуждать в действий.

Сотрудник оправдание не действий полиции своих ссылаться к экономическую противоправных целесообразность, подстрекать, обязанностей на распоряжения лиц и интересы приказы требования, должностных незаконные или служебных иные какие-либо государственного службы, принуждения обстоятельства.

Применение выполнении обязанностей вышестоящих и в сотрудником федеральным выполнения полиции для предусмотренных прав в только реализации случаях, внутренних допустимо законом.

Федеральный мер исполнительной обеспечивает дел власти контроль полиции за и регламентируются лиц сфере решений законности о законностью Вопросы действий и органе территориальном пп. п. положения дел орган раздела по Министерства в внутренних Российской Федерации законности субъекту Российской что орган и котором соблюдение при территориальный сказано, сотрудниками должностных и органа, в оперативно-служебной территориальными организаций служащими органов подчиненных территориального служащими служебной государственными социальную, организует воспитательную, осуществлении и психологическую, этими с поддержание дисциплины; работу соблюдения деятельности, сотрудниками государственными Принцип культурно-просветительную человека и декларации свобод и и прав произвольному Согласно ст. Всеобщей уважения не вмешательству г. его человека личную семейную прав может тайну произвольным подвергаться жизнь, на его его неприкосновенность на гражданина

его посягательствам и или жилища, и честь имеет на репутацию. Каждый такого человек были от закона защиту в положения вмешательства или и Впоследствии отражены право корреспонденции эти развиты о правах, ст. Международного в таких гражданских пакта принятого декларации политических декабря г. Генеральной Ассамблеей основных ст. Европейской защите о с и человека последней и семейной свобод имеет жизни, частной право и соответствии неприкосновенность жилища на каждый и основании и корреспонденции.

На прав Постановления Верховного Совета принята прав г. преамбуле ноября Декларация и свобод человека и и гражданина. права Декларации человека, от как была и его свободы ценность честь достоинство необходимость международным приведения высшую законодательства общепризнанными и отмечая государства, стандартами общества сообществом соответствие человека, прав свобод с провозглашены положения Верховный Совет были настоящую Основные в Декларации в и принимает Конституции Российской Федерации года.

Федеральным был ратифицирован к г. от февраля Протокол основных Конвенции человека вносящих и свобод, о контрольный прав защите от механизм изменения в Конвенции, соблюдения законом года.

Принцип важнейшим мая свобод и принципом человека государственных и уважения служащих, гражданина закрепленным общеправовым и в является прав ст. Конституции Послании Президента Федеральному Собранию в провозгласившего года году ценностью Основного Закона, его высшей человека и жизнь, в стало российской ноября собственность, права общее событием условие от его Часть ст. Конституции истории сбора, и о отношении распространения в беспрецедентным информации жизни с ставит подобное только частной использования сбор, согласие согласия. Однако использование хранение, о сведений лица требуется, лица хранения, производится распространение и не его работы при дознания, если жизни с частной персонального мероприятий. Порядок органов информацией проведении нормативными оперативно-розыскных следствия, и регулируется характера уголовно-процессуальным подзаконными ведомственными правоохранительных законодательством актами.

П. п. ст. противодействии и Федерального противодействия закона принципы признание, защита прав и основных нарушения в и свобод обеспечение Законе человека говорится, гражданина;

обратиться прав гражданина случаях об заинтересованное судебные вправе образом, за лицо что указанные органы акты прокуратуру. Таким в области в правовые для защиты фундаментальные базу человека защиты в вторжения и от частной неправомерного защитой как создают прав жизни. Частную сферу сферу, духовную физическую можно индивидом, контролируется может от и которая внешнего т.е. эту жизнь вторгаться самим Законодательство ограждать свободную в от определить сферу, воздействия.

ее не призвано любого жизнедеятельности незаконного вмешательства. Иными словами, включатся которая оно понятие отдельному та и касается в относится лицу, и не только государства, со его подлежит противоправный область к общества частной контролю носит жизни стороны если запрет характер. Неприкосновенность и вмешиваться органов жизнь она человека, его не государства, граждан, лиц означает личные право тайны, на и должностных для личную наличие механизмов в чести и посягательств семейные от защиты свои правовых последних гарантий указанные достоинства всех своей гарантированности социальные и блага. От на личной личности демократичность сохранения государстве, зависят гуманность свободы степень уровня политического в и тайн существующего в жизни уважения граждан режима.

Конституционный нем свобод гражданина и также и принцип прав оперативно-розыскной находящим человека в относится общеправовым, соблюдения и человека деятельность деятельности. Эта реализацию и к гражданина, затрагивает прав свобод установленных из многие об гл. Конституции связи и Закон соблюдению посвященную ст. и человека прав гражданина данной оперативно-розыскной осуществлении этой предусмотрел при и деятельности. вовлеченных соблюдения и ряд важных определен граждан, гарантий правовых сферу свобод в свобод с прав оперативно-розыскной деятельности.

Соответствии отдельные имеют этой получать и статье лица статьей письменное деятельность, органов, юридические оперативно-розыскную осуществляющих объяснение прав физические и по эти и свобод прокуратуру поводу обжаловать ограничения оперативно-розыскным или их вышестоящий от в.

Статья 10 устанавливает, что заведение дела оперативного учета не служит основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина.

В процессе уголовного судопроизводства также руководствуются указанными принципами:

1) законность при производстве по уголовному делу (ст. 7);

2) уважение чести и достоинства личности (ст. 9);

3) неприкосновенность личности (ст. 10);

4) охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11);

5) неприкосновенность жилища (ст. 12);

6) тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 13).

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности Федеральной службы безопасности очень подробно изложено в ст. 6 Федерального закона «О федеральной службе безопасности», где сказано: «Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении федеральной службой безопасности своей деятельности. Не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Лицо, полагающее, что органами федеральной службы безопасности либо их должностными лицами нарушены его права и свободы, вправе обжаловать действия указанных органов и должностных лиц в вышестоящий орган федеральной службы безопасности, прокуратуру или суд».

Указанные выше принципы относятся и к государственной дактилоскопической регистрации. Так, в соответствии со ст. 4 ФЗ от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О Государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» государственная дактилоскопической регистрации проводится с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности. Проведение государственной дактилоскопической регистрации не должно представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь и достоинство.^[15]

Для участия общественных объединений в общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в том числе в создании условий для их адаптации к жизни в обществе в нашей стране, издан Федеральный закон.

Статья 9 «Общественное доверие и поддержка граждан» Федерального закона «О полиции» устанавливает, что действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан. При этом в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

«Взаимодействие и сотрудничество» регламентировано в ст. 10. В соответствии с этой статьей полиция может не только взаимодействовать с другими правоохранительными, государственными и муниципальными органами, но и может использовать их возможности, установленные законодательством Российской Федерации.^[16]

Большое внимание уделено законодателем вопросу использования полицией современных технических устройств, наряду с усилением компьютеризации и широким внедрением интернет-технологий. Так, в соответствии со ст. 11 «Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем» Закона, полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото– и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествия преступлений, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности. Данная норма соответствует и ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности неизвестны другим отраслям права, поэтому их в теории и практике ОРД традиционно относят к специальным (отраслевым) принципам.

Основным адресатом правовых норм о принципах ОРД являются осуществляющие ее органы и их должностные лица, а также граждане, участвующие в оперативно-розыскных мероприятиях. Они обязаны действовать на основе определенных законом принципов и отвечать за их нарушение.

Так как ОРД тесно связана с вопросами, отнесенными к государственной тайне (тактика, методы, специальная техника, сведения о гражданах, оказывавших или оказывающих помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о сотрудниках оперативных аппаратов, финансирование ОРД и т.д.), а если сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допущены к государственной тайне, то ряд ведомственных нормативных актов также специально их регламентирует.^[17]

В связи с утверждением Инструкции о выплате процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке, окладу по воинской должности) сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, ФМС России, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России, допущенных к государственной тайне, был утвержден Перечень должностей сотрудников, федеральных государственных служащих и работников структурных подразделений по защите государственной тайны органов внутренних дел Российской Федерации и ФМС России. В этот Перечень вошли подразделения центрального аппарата МВД России, ФМС России и непосредственно подчиненные МВД России и ФМС России подразделения. Дан был и перечень подразделений системы органов внутренних дел МВД России и ФМС России, должностей военнослужащих и гражданского персонала структурных подразделений по защите государственной тайны во внутренних войсках МВД России, куда вошло Главное командование внутренних войск МВД России, Главный центр автоматизированной системы управления внутренних войск МВД России, Управления округов внутренних войск, Соединения, воинские части учреждения внутренних войск МВД России.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О государственной тайне» и в целях предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурным подразделений по защите государственной тайны Правительство РФ приняло Постановление от 18 сентября 2006 г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны», которым были утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны. В отношении вопросов, относящихся к сведениям, составляющим государственную тайну, были приняты и другие нормативные правовые акты.^[18]

Принципами оперативно-розыскной деятельности обязаны руководствоваться не только органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, но и другие государственные органы, их должностные лица, а также граждане, когда они становятся субъектами соответствующих оперативно-розыскных правоотношений. Например, судьи, рассматривая ходатайства руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, о получении судебного решения на проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан, обязаны руководствоваться соответствующими конституционными нормами, устанавливающими права и свободы человека и гражданина, нормами Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», определяющими основания и порядок получения таких решений, и учитывать необходимость конспирации, т.е. соблюдения и сохранения тайны, связанной с рассматриваемыми документами.

Что касается граждан, давших согласие на конфиденциальное сотрудничество с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, то при выполнении заданий они обязаны не допускать ни малейших нарушений конституционных прав и свобод человека и гражданина в отношении лиц, являющихся объектом их наблюдения, сочетать гласные и негласные методы и средства получения информации.

Заключение

Под принципами оперативно-розыскной деятельности понимаются основополагающие начала, руководящие идеи, отражающие убеждения и взгляды общества в лице его законодательных и правоохранительных органов на сущность, цели и задачи специфической государственно-правовой формы борьбы с преступностью.

Принципы оперативно-розыскной деятельности сформировались в процессе практической деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел, были обобщены и сформулированы теорией ОРД и получили нормативное закрепление в действующем законодательстве и ведомственном правовом регулировании. Принятие Закона об ОРД придало принципам оперативно-розыскной деятельности статус законодательных норм с соответствующим механизмом их реализации.

В статье 3 Закона об ОРД закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности: законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Общеправовой принцип законности заключается, прежде всего, в безусловном и точном исполнении законов и иных нормативных актов, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность, всеми должностными лицами органов, ее осуществляющих. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется исключительно субъектами, уполномоченными на то федеральным законом.

Принцип законности является основополагающим в ряде статей Закона об ОРД. Так, в ст. 5 запрещается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных данным Законом; ст. 6 запрещает проведение ОРМ и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами; в ст. 7 определены основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а в ст. 8 определяет условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, и т.д.

В Законе об ОРД говорится, что в случаях нарушения прав гражданина заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой в судебные органы и прокуратуру. Таким образом, указанные фундаментальные правовые акты в области защиты прав человека создают базу для защиты от неправомерного вторжения в сферу частной жизни. Частную жизнь можно определить как физическую и духовную сферу, которая контролируется самим индивидом, т.е. свободную от внешнего воздействия.

Законодательство не может вторгаться в эту сферу, оно призвано ограждать ее от любого незаконного вмешательства. Иными словами, в понятие «частная жизнь» включатся та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит не противоправный характер.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25 декабря 1993 года.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изменениями от 6 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч.1). – Ст. 4921.
3. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изменениями от 6 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
4. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (с изменениями от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

Специальная литература

1. Аврутин Ю.Е. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю.Е. Аврутин. – М.: Проспект, 2012. – 409 с.
2. Адмиралова И.А. Правовое регулирование повышения эффективности административной деятельности полиции в механизме обеспечения прав и свобод граждан / И.А. Адмиралова // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 10. – С. 1055-1066.
3. Аменицкая Н.А. Органы дознания и оперативно-розыскная деятельность: исторический аспект и современное состояние проблемы / Н.А. Аменицкая // Российская юстиция. – 2013. – № 7. – С. 50-52.
4. Барсуков С.И. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (постатейный) / С.И. Барсуков. – М.: Деловой двор, 2015. – 480 с.
5. Батурин С.С. Об изменении территориальной подсудности при рассмотрении оперативно-розыскных материалов для получения судебного решения / С.С. Батурин // Российский судья. – 2014. – № 11. – С. 30-34.
6. Бережкова Н.Ф. Современные этические требования к сотрудникам полиции России / Н.Ф. Бережкова // Административное право и процесс. – 2013. – № 3. – С. 41-45.
7. Блинов Ю.С. Сущность, задачи и принципы ОРД ОВД / Ю.С. Блинов. – М.: МВШ МВД России, 2015. – 221 с.
8. Бобров В.Г. Принципы ОРД / В.Г. Бобров, А.Г. Маркушин // Некоторые проблемы ОРД ОВД: Сб. науч. тр. – Н. Новгород, 2015. – С. 6-19.
9. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности / Ю.П. Боруленков // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2013. – № 2. – С. 14-20.
10. Булавин С.П. Правовой статус сотрудника полиции / С.П. Булавин, В.В. Черников // Административное право и процесс. – 2012. – № 9. – С. 21-28.
11. Вагин О.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) / О.А. Вагин, А.П. Исиченко, А.Е. Чечетин. – М.: Деловой двор, 2012. – 415 с.
12. Васильев Ф.П. Совершенствование регламентирования деятельности органов внутренних дел (полиции) / Ф.П. Васильев // Административное право и процесс. – 2012. – № 9. – С. 41-46.
13. Вечернин Э.П. Новое в законе «Об ОРД». Комментарий к Закону / Э.П. Вечернин // Оперативно-розыскная работа. – 2013. – № 4. – С. 20-25.
14. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации / С.А. Воронцов. – М.: НОРМА-М, 2015. – 675 с.
15. Гулягин А.Ю. Характеристика правоохранительной деятельности и осуществляющих ее органов / А.Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 5. – С. 33-37.
16. Дудко И.А. Содержание принципа единства судебной системы Российской Федерации / И.А. Дудко // Российская юстиция. – 2012. – № 2. – С. 38-44.
17. Жубрин Р.В. Надзор за исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности по делам о легализации преступных доходов / Р.В. Жубрин // Законность. – 2013. – № 1. – С. 24-27.
18. Капканов В.И. Проблемы осуществления оперативно-розыскной деятельности / В.И. Капканов // Адвокат. – 2013. – № 9. – С. 54-60.
19. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А.П. Киселев. – М.: ОСЬ-89, 2015. – 480 с.
20. Толеубекова Б.Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности: проблемы определения отраслевой принадлежности / Б.Х. Толеубекова // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 31-34.
21. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Учебное пособие. Издание 8-е, переработанное и дополненное / под ред. А.Е. Чечетина. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2013. – 204 с.

1. Дудко И.А. Содержание принципа единства судебной системы Российской Федерации / И.А. Дудко // Российская юстиция. – 2012. – № 2. – С. 40. ↑

2. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации / С.А. Воронцов. – М.: НОРМА-М, 2015. – С. 54. ↑

3. Бережкова Н.Ф. Современные этические требования к сотрудникам полиции России / Н.Ф. Бережкова // Административное право и процесс. – 2013. – № 3. – С. 42. ↑

4. Гулягин А.Ю. Характеристика правоохранительной деятельности и осуществляющих ее органов / А.Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 5. – С. 35. ↑

5. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А.П. Киселев. – М.: ОСЬ-89, 2015. – С. 161. ↑

6. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Учебное пособие. Издание 8-е, переработанное и дополненное / под ред. А.Е. Чечетина. – М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2013. – С. 62. ↑

7. Булавин С.П. Правовой статус сотрудника полиции / С.П. Булавин, В.В. Черников // Административное право и процесс. – 2012. – № 9. – С. 22. ↑

8. Адмиралова И.А. Правовое регулирование повышения эффективности административной деятельности полиции в механизме обеспечения прав и свобод граждан / И.А. Адмиралова // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 10. – С. 1058. ↑

9. Барсуков С.И. Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (постатейный) / С.И. Барсуков. – М.: Деловой двор, 2015. – С. 71. ↑

10. Васильев Ф.П. Совершенствование регламентирования деятельности органов внутренних дел (полиции) / Ф.П. Васильев // Административное право и процесс. – 2012. – № 9. – С. 42. ↑

11. Аменицкая Н.А. Органы дознания и оперативно-розыскная деятельность: исторический аспект и современное состояние проблемы / Н.А. Аменицкая // Российская юстиция. – 2013. – № 7. – С. 51. ↑

12. Жубрин Р.В. Надзор за исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности по делам о легализации преступных доходов / Р.В. Жубрин // Законность. – 2013. – № 1. – С. 25. ↑

13. Аврутин Ю.Е. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю.Е. Аврутин. – М.: Проспект, 2012. – С. 89. ↑

14. Вагин О.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) / О.А. Вагин, А.П. Исиченко, А.Е. Чечетин. – М.: Деловой двор, 2012. – С. 51. ↑

15. Толеубекова Б.Х. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности: проблемы определения отраслевой принадлежности / Б.Х. Толеубекова // Российская юстиция. – 2013. – № 1. – С. 32. ↑

16. Капканов В.И. Проблемы осуществления оперативно-розыскной деятельности / В.И. Капканов // Адвокат. – 2013. – № 9. – С. 56. ↑

17. Батурин С.С. Об изменении территориальной подсудности при рассмотрении оперативно-розыскных материалов для получения судебного решения / С.С. Батурин // Российский судья. – 2014. – № 11. – С. 32. ↑

18. Вечернин Э.П. Новое в законе «Об ОРД». Комментарий к Закону / Э.П. Вечернин // Оперативно-розыскная работа. – 2013. – № 4. – С. 22. ↑