Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий(Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий )

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий 6

ГЛАВА 2.Содержание и характеристика оперативно-розыскных мероприятий

2.1.Опрос 11

2.2. Наведение справок 13

2.3.Сбор образцов для сравнительного исследования 15

2.4. Проверочная закупка 16

2.5.Исследование предметов и документов 18

2.6.Наблюдение 19

2.7.Отождествление личности 20

2.8.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств 22

2.9.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

2.10.Прослушивание телефонных переговоров 25

2.11.Снятие информации с технических каналов связи 27

2.12.Оперативное внедрение 28

2.13.Контролируемая поставка 30

2.14.Оперативный эксперимент 32

ГЛАВА 3. Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 45
Приложения 46

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах которой полномочия посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности необходимо знать, кем она проводится, в каких случаях, как она проводится и т.д.

Главными элементами проведения оперативно-розыскной деятельности являются:

- основания её проведения – то есть это обстоятельства, при наступлении которых, решается вопрос о проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также о виде применимого мероприятия;

- условия её проведения – то есть это обстоятельства, которые должны соблюдаться при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также тех лиц, в отношении которых эти мероприятия проводятся.

Оперативно-розыскная деятельность, как следует из ее законодательного определения, осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий. Так как оперативно-розыскные мероприятия составляют первооснову ОРД, ее содержание, то теоретическое исследование ее проблем должно начинаться в первую очередь с изучения оперативно-розыскных мероприятий.

С момента законодательного закрепления перечня оперативно-розыскных мероприятий в первом законе «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» 1995 г. было проведено много исследований, предметом которых становились отдельные оперативно-розыскные мероприятия. В этих исследованиях авторы, используя различные подходы при решении частных вопросов, пытались решать и общие проблемы, затрагивающие оперативно-розыскные мероприятия в целом. Это касается определения понятия и сущности как отдельных ОРМ, так и категорий более высокого уровня, их классификаций, определения правовых основ, соотношения со следственными действиями, организации и тактики проведения, использования полученных результатов и так далее.

Оперативно-розыскные мероприятия - это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. По своей сути оперативно-розыскные мероприятия направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывающихся лиц.

Цель данной курсовой работы – обобщение теоретических пониманий и вопросов в области изучения характеристики оперативно-розыскных методов.

Предмет – это подробная характеристика методов оперативно-розыскной деятельности.

Задачами настоящей работы является рассмотрение основных понятий, фундаментальных свойств, классификации оперативно-розыскных методов и изучение её главных элементов.

Объектом данной работы является - понятие и виды оперативно-розыскные методов.

Для глубокого изучения темы данной курсовой работы, необходимо, прежде всего, рассмотреть общие вопросы и понятия о методах оперативно-розыскной деятельности. Поэтому работа состоит из трех глав, и в первой главе рассматриваются понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий. Во второй главе – рассматриваются содержание и характеристика оперативно-розыскных мероприятий. В третьей главе рассмотрены основания проведения оперативно-розыскных мероприятий. В качестве методов использовались: теоретические – анализ литературы, архивных материалов и документации, а также математические, как способ обработки материалов.

В данной работе дается подробная характеристика оперативно-розыскных мероприятий, рассматривается структура каждого вида оперативно-розыскных мероприятий, а также раскрывается и анализируется значение оперативно-розыскных мероприятий для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.

ГЛАВА 1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий

В процессе развития российского законодательства в юридический язык был введен новый правовой термин – «оперативно-розыскные мероприятия». Этот термин первоначально, в качестве правовой категории появился в Законе РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Далее он появляется в Федеральном законе «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и целом ряде других законодательных актов, ни в одном из которых законодатель не сформулировал его дефиницию. В этой ситуации вполне естественно возникает потребность в определении содержания нового правового термина для его единообразного применения.

В теории оперативно-розыскной деятельности этот термин, в отличии от законодательства, используется давно и широко применялся, но при этом он употребляется в различных значениях. В частности, в некоторых случаях оперативно-розыскные мероприятия связываются с познавательной стороной ОРД, направленной на поиск, обнаружение и фиксацию информации, представляющей интерес для оперативных аппаратов, а в других – с деятельной стороной, которая направленна на реализацию полученной оперативно-розыскной информации. Следовательно, возникает потребность приведения используемого термина к единому значению в употреблении^[1].

После принятия Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» 1996 г. одним из первых на страницах открытой литературы появилось понятие оперативно-розыскного мероприятия, которое сформулировано в комментарии к этому законодательному акту^[2]. В нем под оперативно-розыскными мероприятиями предлагалось понимать «составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач».

Отличительным признаком оперативно-розыскных мероприятий от оперативно-розыскной деятельности является то, что они направлены на решение более конкретных и локальных задач, имеющих тактический характер.

Под оперативно-розыскными мероприятиями понимаются закрепленные в ФЗ об Оперативно-розыскной деятельности действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач оперативно-розыскной деятельности.

В практике существует несколько классификаций оперативно-розыскных мероприятий:

- В зависимости от ограничения прав и свобод граждан они делятся на:

1. Оперативно-розыскные мероприятия, не ограничивающие конституционные права граждан (например - опрос, наблюдение, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, отождествление личности, оперативное внедрение, контролируемая поставка и оперативный эксперимент).

2. Оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан (например - негласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи)^[3].

- В зависимости от продолжительности проведения они делятся на:

1. Разовые оперативно-розыскные мероприятия (например - опрос, наведение справок, отождествление личности, оперативный эксперимент, закупка и так далее);

2. Длящиеся оперативно-розыскные мероприятия (например - контроль почтовых отправлений, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров, наблюдение и так далее)^[4].

- В зависимости от видов санкционирования они делятся на:

1) Оперативно-розыскные мероприятия, не требующие какого-либо санкционирования:

• опрос;
• наведение справок;
• сбор образцов для сравнительного исследования;
• исследование предметов и документов;
• наблюдение;
• отождествление личности;
• проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которой разрешена.

2) Оперативно-розыскные мероприятия, требующие ведомственного санкционирования руководителем органа осуществляющего оперативно-розыскной деятельности:

• проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которой разрешена.
• оперативный эксперимент
• оперативное внедрение

3) Оперативно-розыскные мероприятия, требующие судебного санкционирования (решения):

• контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений
• прослушивание телефонных переговоров,
• снятие информации с технических каналов связи
• негласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Этот перечень является исчерпывающим. Изменить или дополнить его возможно только путем принятия соответствующего закона на федеральном уровне^[5].

Оперативно-розыскные мероприятия носят, разведывательно-поисковый характер и направлены на получение следующей информации^[6]:

- о лицах, замышляющих, подготавливающих, совершающих, а также о лицах, способствующих этой деятельности;

- о наличии материальных следов противоправной деятельности, в том числе орудий преступлений, предметов, добытых преступным путем, и о возможности их использования в качестве источников доказательств, при раскрытии преступления;

- о существовании и местонахождении лиц, обладающих информацией об интересующем оперативного сотрудника событии (например, очевидцев);

- о местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда;

- о безвести пропавших людях.

К этим мероприятиям привлекаются как оперативные сотрудники, так и агентура, а также граждане. Конечные цели произвольных мероприятий перед гражданином, как правило, не расшифровываются.

й прав

ГЛАВА 2. Содержание и характеристика оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия – проводимые при осуществлении оперативно-розыскной деятельности конкретные действия, исчерпывающий перечень которых определен Законом об оперативно-розыскной деятельности; представляют собой структурные элементы оперативно-розыскной деятельности, которые в своей совокупности и образуют собственно оперативно-розыскную деятельность.

В ст. 8 «Оперативно-розыскные мероприятия» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» приведен полный перечень оперативно-розыскных мероприятий, которые могут применяться сотрудниками оперативно-розыскных органов. К ним относятся:

2.1.Опрос

Опрос – оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в общении самостоятельно или через третьих лиц с опрашиваемым лицом. Соответственно опрос может проводиться как самим оперативным сотрудником, так и третьим лицом по его поручению, как открыто, так и негласно^[7].

К числу опрашиваемых, можно отнести:

1. лица, которые случайно могли стать свидетелями преступления и (или) которые сотрудничают с органами (таксисты, бармены, продавцы магазинов и т. д.);
2. лица из числа окружения интересуемого объекта (например, родственники, соседи по квартире, коллеги по работе);
3. лица, ранее совершавшие преступления и проживающие на исследуемом участке, и др.

Ограничений, связанных с местом проведения опроса, нет, так как он может проводиться как в служебном помещении, так и на улице, на месте происшествия и так далее. Опрос возможно осуществить как при непосредственном общении с человеком, так и путем связи с ним по телефону, через Интернет и т. д. Очень важно быть подготовленным к опросу – определить тип личности опрашиваемого, по возможности, как правило, выбрать соответствующую обстановку, определить круг вопросов, которые будет уместно задать при встрече, а также тактику проведения опроса. Зачастую опрашиваемое лицо, в отличие от его допроса, не несет ответственности за отказ от предоставления информации, оперативному сотруднику необходимо найти тот психологический «ключ» к опрашиваемому, который позволит получить нужную информацию. Мероприятие опроса может проводиться в форме беседы, в которой вскользь затрагиваются интересующие оперативного сотрудника моменты (смещение акцента), с целью получить информацию от опрашиваемого, не подозревающего об истинной цели опроса. При проведении опроса могут использоваться открыто или скрытно от опрашиваемого фиксирующая аппаратура (аудио – видеосъемка и др. высокотехнологичное оборудование). В этих случаях согласие опрашиваемого на применение аппаратуры не требуется. В ходе проведения опроса в некоторых случаях желательно представить опрашиваемому средства, позволяющие освежить воспоминания, так например образцы документов, книги с образцами татуировок. Только с согласия опрашиваемого можно применить гипноз. Опрос может проводиться с применением полиграфа (детектора лжи). В этом виде опроса контролируется проявление эмоций человека, страха, стресса, деятельность нервной системы и головного мозга, работа дыхательной системы, сердечнососудистой системы, оцениваются физиологические изменения в организме при эмоциональных нагрузках. Результаты опроса могут быть оформлены справкой или рапортом оперативного сотрудника. При наличии к ним также могут быть приложены объяснения и другие документы опрошенных. Такие документы имеют оперативное значение.

2.2. Наведение справок

Наведение справок – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в получении информации из различных баз данных, криминалистических а также оперативных учетов, при помощи направления запросов в различные организации и гражданам. Наведение справок осуществляется в целях получения сведений и информации о проверяемом лице: это касается его образа жизни, местонахождении, родственных и дружеских связях, наличии недвижимого имущества, регистрации по месту жительства, принадлежности телефонных номеров, владельце транспортного средства, судимости, выдаче документов, удостоверяющих личность, и служебных удостоверений, наличии оружия и другое. Соответственно, при отработке связей лица информация может быть получена как от органов власти по месту его жительства, так и с РЭУ ДЕЗ, домоуправления, поликлиники, с места учебы, работы, прохождения военной службы, из мест отдыха, из мест лишения свободы^[8].

С учетом содержания получаемой информации мероприятие может проводиться во-первых как гласно, так и негласно без обозначения цели сбора данных при получении информации от граждан и организаций; во-вторых с составлением необходимых документов (запросов) или без такового; в-третьих непосредственно оперативным работником, по его заданию сотрудником оперативно-технической и поисковой службы, по заданию оперативного сотрудника конфидентом.

Органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, и направляют письменные запросы в органы власти и различные организации, безвозмездно предоставляют соответствующую информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок её получения.

Специальный порядок получения информации предусматривается в отношении сведений конфиденциального характера, к которым в соответствии с Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ 1996 г., относятся:

1. сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;
2. служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти (служебная тайна);
3. сведения, связанные с профессиональной деятельностью (врачебная, нотариальная, адвокатская, банковская тайна, тайна страхования, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее);
4. сведения, связанные с коммерческой деятельностью (коммерческая тайна).

Соответственно в процессе наведения справок широко используются всевозможные базы данных. Процессуальную ценность представляют данные, которые поступили по направленным запросам из официальных организаций, и присланные ими материалы (документы, информация на различных носителях и так далее). Такие данные в дальнейшем можно приобщить к уголовному делу в качестве доказательств вины^[9]. Другая информация (оформленная рапортом или справкой оперативного сотрудника) представляет оперативный интерес.

2.3.Сбор образцов для сравнительного исследования

Сбор образцов для сравнительного исследования – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в обнаружении, закреплении, изъятии и сохранении предметов и веществ, а также других образцов с целью проверки, т.е., не оставлены ли лицом следы в определенном месте или на определенных объектах, а также с целью выявления их особенностей и признаков для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Такое мероприятие весьма схоже с процессуальным действием – получением образцов для сравнительного исследования, соответственно к нему не применяются процессуальные требования и оно может осуществляться негласно. Образцами сбора могут выступать такие предметы как автомобильные детали, схожие с похищенными, образцы фальшивых банкнот, а также вещества (выделения человека – кровь, слюна) и другие образцы. Такие образцы собираются в количестве, необходимом и достаточном для проведения исследования, и должны быть пригодными для проведения исследования. Они должны содержать признаки, по которым можно будет их идентифицировать или определить их принадлежность к объекту, частью которого они являлись. После того как образцы обнаружены, они надлежащим образом упаковываются и направляются в установленном порядке для производства сравнительного исследования. В ходе сбора образцов запрещается совершать действия, создающие угрозу жизни, здоровью граждан или унижающие их человеческое достоинство. Мероприятие которые проводятся гласно или негласно, такие как при гласном исследовании в архиве составленных лицом служебных документов с целью получения образцов его почерка; соответственно при негласном дактилоскопирование, т.е. путем изъятия газеты, которую читало лицо, оставив на нем следы пальцев рук, а также при получении образцов от самого лица, которое не знает об истинной цели представления этих самых образцов (под видом сдачи анализов в поликлинике). При проведении мероприятия могут привлекаться как эксперты так и лица, обладающие соответствующими специальными познаниями, а также применяться технические средства – измерительные, оптические, сравнительные инструменты и приборы.

Факт сбора образцов оформляется соответствующим актом, который составляется оперативным сотрудником и в котором указываются место и дата производства сбора образцов, также должность, фамилия и инициалы лица которое составляет акт, фамилия, имя и отчество лиц, участвовавших в сборе образцов; также описываются действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные обстоятельства, излагаются в заявлении участвовавших при этом лиц; указываются применяемые технические средства, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и в конечном итоге полученные результаты. В случаях, когда проводится негласный сбор образцов, оперативный сотрудник оформляет результаты оперативно-розыскных мероприятий рапортом или справкой, к которым прилагает полученные образцы.

2.4. Проверочная закупка

Проверочная закупка – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в контролируемом возмездном приобретении имущества органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, или по его поручению третьим лицом, в рамках решения которой задачи оперативно-розыскной деятельности. Такое мероприятие проводится негласно, например, продавец или лицо, иным образом отчуждающие имущество, не знают об истиной цели приобретения.

К большинству проверочных закупок, которые проводятся относятся к сфере хозяйственного оборота и незаконного оборота наркотиков. Проверки финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций, зачастую, начинаются с проверочной закупки. Посредством проведения мероприятия можно оперативно выявить, например, является ли продаваемый товар надлежащего качества, или соответствует ли товар законодательству о сертификации, а также имеются ли на товаре акцизные марки и многое другое. Так как приобретение предметов, оборот которых ограничен или запрещен, он формально подпадает под признаки преступления, предусмотренного Уголовного Кодекса РФ – ст. 222 (в отношении оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств), ст. 226 (в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) и др., соответственно проведение проверочной закупки осуществляется на основании постановления, которое утверждено руководителем соответствующего органа. Такого рода мероприятия начинаются с того, что оперативный сотрудник под видом обычного покупателя приобретает товар у продавца. В данном мероприятии могут участвовать три человека – сотрудник и двое граждан. В этом случае все участники приобретают товар по очереди. После отчуждения продавцом товара оперативный сотрудник представляется ему, предъявляет служебное удостоверение, объявляет, что была произведена проверочная закупка, и соответственно ознакомляет с постановлением о проведении проверочной закупки. После такого рода действий полученный товар, ограниченный в обороте или изъятый из оборота, изымается, а товар, не ограниченный в обороте, проверяется на соответствие установленному качеству, определенной цене, массе и другим свойствам. В ходе мероприятия оперативным работником составляется соответствующий акт. Проверочная закупка, которая проводится для выявления факта преступления, носит неоднократный характер, такой как систематическая продажа наркотиков в мелких размерах, может проводиться несколько раз с привлечением оперативным сотрудником третьих лиц, также с объявлением лицу о проведении проверочной закупки только в последний раз. По всем результатам первых закупок составляются акты, которые впоследствии по понятным причинам до лица, отчуждающего товара или имущества, не доводятся. В ходе проведения мероприятия для запечатления его процесса и результатов используются технические средства и вещества -средства скрытой аудио – и видеосъемки, специальные порошки для обработки денежных купюр или документов, светящиеся при ультрафиолетовом освещении, и др.

2.5.Исследование предметов и документов

Исследование предметов и документов – это оперативно-розыскное мероприятие, которое проводится совместно с привлечением специалистов, т.е. лиц, которые обладают научными, техническими и иными специальными познаниями, необходимые для изучения указанных материальных объектов при решении поставленных задач. Этот метод, является аналогом судебной экспертизы, исследование предметов и документов которое проводится в случаях, когда требуются специальные познания, которыми оперативный сотрудник не обладает. Предметами такого метода являются объекты материального мира.

Изучение такого рода предметов включает в себя:

1. идентификацию исследуемого предмета с предметами, информация о которых уже имеется, это могут быть следы пальцев рук, пули, гильзы, выделения человека;
2. выявление принадлежности к объекту, частью которого являлся исследуемый предмет, это могут быть сломанные вещи, порванная одежда, обрывки бумаги и др.

Документом является зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющая его идентифицировать. Документ может быть исполнен как на бумажном носителе, так и в электронном виде, например при представлении в налоговую инспекцию бухгалтерской отчетности в электронном виде.

Стадия изучения документов включает в себя:

1) изучение физических свойств документа (это может быть визуальный осмотр, исследование его физических свойств – качество, состав, плотность бумаги, наличие или отсутствие подчисток, приписок, исправлений);
2) изучение содержания документа – самого документа (это может быть например правомочность вынесения его должностным лицом, соответствие его законодательству) или в совокупности с другими документами (например в случае, если сам документ правомерен, но его содержание расходится или противоречит другим документам).

Исследование предметов и документов может производиться как в месте их обнаружения, таких как например посредством экспресс-тестов наркотиков, так и в соответствующих экспертных учреждениях. Результаты соответствующего мероприятия оформляются соответствующим рапортом оперативного работника, к которому прилагаются (при наличии) заключения специалистов или иных лиц, проводивших данное исследование.

2.6.Наблюдение

Наблюдение – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в негласном слежении за интересуемыми лицами, а также их транспортными средствами, и местами постоянного или временного пребывания указанных лиц.

В процессе данного исследования выявляется следующая информация:

1. скрытая деятельность лица, которая содержит признаки состава преступления;
2. психологический портрет объекта наблюдения, т.е. характер и эмоционально-волевые качества лица;
3. круг общения – личные, служебные и иные (в особенности криминальные) связи лица;
4. тайники, которые используются лицом;
5. при наличии преступной группы – ее количественный и качественный состав, т.е. речь идет о тех, кто является лидером группы, рядовыми участниками, их психологическая характеристика, распределение обязанностей в группе, источники ее финансирования, места сбора и времяпрепровождения, связи группы с правоохранительными органами, подходы к группе через лиц, постоянно контактирующих с членами группы вне их преступной деятельности.

Наблюдение может осуществляться визуально, как при помощи технических средств, так и комплексно. В процессе наблюдения также может применяться аудиозапись, видео-, фотосъемка и средства слухового контроля. В процессе наблюдения в порядке хронологии фиксируются все действия объекта наблюдения. Наблюдение, которое ограничивает конституционные права граждан, допускается на основании судебного решения только при наличии у оперативного сотрудника информации, предусмотренной Законом об оперативно-розыскной деятельности. Наблюдение, которое не ограничивающее конституционные права граждан, соответственно осуществляется по решению оперативного сотрудника, а в случае привлечения дополнительных сил и средств – по решению руководителя соответствующего подразделения^[10]. В силу того, что преступные действия лиц не ограничиваются пределами одного государства, наблюдение может осуществляться и за пределами РФ. Они могут осуществляться сотрудниками правоохранительных органов государств – участников СНГ по запросам российских органов и оперативными сотрудниками российских органов в течение пяти часов с момента пересечения границы государства – члена Европейского союза с правом задержания лица до прибытия местной полиции. Результаты наблюдения фиксируются и отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются аудио – и видеозаписи, фотографии и другие материалы собранные в ходе исследования.

2.7.Отождествление личности

Отождествление личности – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в опознании лица, подозреваемого в совершении преступления, по его определенным индивидуальным признакам. Мероприятие которое проводится негласно или с применением мер конспирации и осуществляется во-первых непосредственно визуально (т.е. пребывание в местах массового скопления людей, негласное патрулирование в месте возможного появления и др.); во-вторых по видеозаписи; в-третьих по аудиозаписи; в- четвертых по изображению (фотографии, фотороботу, рисованному художником-криминалистом портрету); в-пятых по запаховым следам (с использованием служебно-розыскной собаки). Соответственно все вышеперечисленные способы имеют как свои преимущества, так и свои недостатки. При непосредственном визуальном контакте отождествляющее лицо может иметь очень мало времени для рассматривания лица, по изображению, также исключается опознание по голосу лица, интонации, заиканию (при наличии), при отождествлении по аудиозаписи соответственно исключается опознание по манере поведения, походке, не используются ярко выраженные индивидуальные признаки- например, хромота, нервные тики, шрамы, татуировки и др., по запаховым следам вообще используется только один критерий. Отождествление личности проводится непосредственно как в обычных условиях (например, по месту служебной деятельности, в бытовой обстановке, на объектах преступных посягательств), также и в искусственно создаваемых оперативным сотрудником ситуациях; также и опознающим лицом с оперативным сотрудником, так и с участием специалистов (например, художник-криминалист, кинолог и др.). В процессе отождествления личности запрещается оказывать воздействие на любых участников оперативно-розыскных мероприятий и искусственно создавать условия, в результате которых увеличивается вероятность совершения ошибки при отождествлении личности подозреваемого или разыскиваемого, а также не допускаются действия, которые исключают последующее процессуальное опознание и ставящие под сомнение возможность сбора доказательств по уголовному делу. Результаты отождествления соответствующим образом отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым могут прилагаться аудио – и видеозаписи проведения мероприятия, фотографии, а также объяснения опознающего лица.

2.8.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Обследование помещений, зданий, участков местности и транспортных средств – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в визуальном или осуществляемом при помощи технических средств изучении объектов целью которой является обнаружения лиц, предметов, документов, тайников и др., а также выявления обстоятельств, которые имеют отношение к преступной деятельности.

Мероприятие может проводиться различными способами:

1. гласно, т.е. в рамках официальной ревизии оперативными сотрудниками совместно с уполномоченными инспекторами;
2. негласно или с применением мер конспирации (т.е. легендирование);
3. по поручению оперативного сотрудника лицом, оказывающим конфиденциальное содействие органам полиции;
4. по поручению оперативного сотрудника представителями организаций, которым в силу их служебных обязанностей предоставлено право входить на интересуемую территорию (например, сотрудники пожарного надзора, электрики и др.).

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые может ограничивать конституционные права человека и гражданина на неприкосновенность жилища, обследование жилых помещений допускается лишь на основании судебного решения. Во всех остальных случаях обследование производится на основании соответствующего постановления, которое утверждено руководителем подразделения. В соответствии с Законом РФ «О милиции» при наличии данных о нарушении законодательства, регулирующего экономическую деятельность, по постановлению начальника ОВД (органа полиции) или его заместителя сотрудникам полиции для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право производить в присутствии не менее двух понятых и представителя юридического лица осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества, также изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок с момента вручения соответствующего постановления заверенных надлежащим образом копий указанных документов и изымать с обязательным составлением протокола отдельные образцы сырья, продукции и товаров, необходимые для проведения исследований или экспертиз и др.

В случае, когда изымаются подлинные документы, с них изготовляются копии, которые соответствующим образом заверяются должностным лицом органа внутренних дел (органа полиции), проводящим проверку или ревизию, и передаются лицу, у которого изымаются подлинные документы. В случае, когда невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием подлинных документов, должностное лицо органа внутренних дел (органа полиции), проводящее проверку или ревизию, передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты подлинные документы, в течение пяти дней после изъятия оригиналов документов, о чем делается соответствующая запись в протоколе об изъятии.

Результаты обследования отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым (при наличии) прилагаются фотографии и видеозаписи, а также протокол обследования, опись изъятых предметов и документов, объяснения и заявления лиц, участвовавших в мероприятии.

2.9.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в осмотре и вскрытии почтовых отправлений, осмотре вложений, ознакомлении с информацией и документальной корреспонденцией, без ведома отправителя и адресата с последующим восстановлением упаковки в прежнем виде, а также отслеживании перемещения корреспонденции в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, соответственно и выявления его преступных связей, решения других задач оперативно-розыскной деятельности.

Указанное мероприятие может затрагивать конституционное право гражданина на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов после указанных действий.

Контролю также подлежат^[11]:

1. почтовые отправления (например - бандероли, мелкие пакеты, мешки, письма, посылки, почтовые карточки, прямые почтовые контейнеры);
2. телеграфные сообщения (например - сообщения, передаваемые по сетям электрической связи);
3. иные сообщения (т.е., сообщения электронной почты, SMS сообщения, факсимильные сообщения и др.).

Если возникают случаи обнаружения в почтовых отправлениях оружия, боеприпасов, наркотических, психотропных, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых, ядовитых веществ, взрывных устройств и других предметов, запрещенных к пересылке, указанные предметы и вещества изымаются и по факту их обнаружения возбуждается уголовное дело. Контроль может носить как разовый так и неоднократный (длящийся) характер. Контролю может подлежать корреспонденция, адресованная определенному лицу и (или) направляемая в определенный адрес. С такой корреспонденции могут сниматься копии, отбираться образцы для сравнительного исследования, изыматься следы пальцев рук и т.д. Получаемые и отправляемые осужденными корреспонденции, как и досмотр посылок, передач и бандеролей не является оперативно-розыскным мероприятием. Мероприятие соответственно проводится оперативными сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К мероприятию могут привлекаться и сотрудники учреждений связи. Результаты контроля отражаются в соответствующих составляемых оперативным сотрудником рапортах или справках, к которым (при наличии) прилагаются фотографии и копии интересующих предметов и документов.

2.10.Прослушивание телефонных переговоров

Прослушивание телефонных переговоров – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в негласном слуховом контроле и фиксации телефонных переговоров лиц с использованием специальных технических средств, в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей и решения иных задач оперативно-розыскной деятельности^[12]. Данное мероприятие затрагивает личное конституционное право гражданина на тайну телефонных переговоров, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов с момента проведения данного исследования. Прослушивание телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций проводится с использованием специальных оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Прослушивание телефонных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Прослушиваться может связь как двусторонняя, так и соответственно односторонняя (например-общение по очереди) и многосторонняя (например- это конференц-связь). Также средство связи, принадлежащее определенному человеку (например - домашний, сотовый телефон), так и средство связи, установленное в определенном месте, где бывает интересуемое лицо (например - телефон-автомат в определенном месте, телефон в баре и т. д.). Прослушиванию подлежит разговор обоих (всех) абонентов, поскольку прослушивание только одного абонента (к примеру, путем снятия вибраций оконного стекла, колеблющегося от разговора абонента) будет являться не прослушиванием, а наблюдением с использованием специальных технических средств.

В сфере оперативно-розыскной деятельности операторы связи должны предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, также должны обеспечивать реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий и соответственно обязаны приостанавливать и возобновлять оказание услуг связи юридическим и физическим лицам на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Результаты прослушивания отражаются в специально составляемом оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются полученные фонограммы. Фонограммы хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

2.11.Снятие информации с технических каналов связи

Снятие информации с технических каналов связи – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в негласном съеме информации, передаваемой по сетям электрической связи, компьютерным и иным сетям, путем контроля специальными техническими средствами работы соответствующих систем и устройств, в том числе излучаемых ими электромагнитных и других полей^[13]. Данное мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну сообщений, поэтому это мероприятие проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов после проведения соответствующего мероприятия. За нарушение данного правила УК предусмотрена ответственность, в частности, за неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 273), создание, использование и распространение вредоносных программ (ст. 272)^[14]. Снятие информации с технических каналов связи, осуществляется путем внедрения аппаратных, программных, аппаратно-программных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, также перехвата информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрования этой информации и соответственно внедрения программ, нарушающих нормальное функционирование систем защиты информации, воздействия на ключевые системы защиты информации, компрометации ключей и средств криптографической защиты информации в целях получения доступа к защищаемой информации. С учетом особенностей этого мероприятия подлежащая съему информация находится в электронно-цифровой форме. Полученная информация также записывается на различные носители информации (например - лазерные, жесткие диски и др.). Мероприятие проводится только оперативными сотрудниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. К мероприятию могут дополнительно привлекаться сотрудники организаций – владельцы технических каналов и соответствующей информации. Результаты снятия информации отражаются в специально составленных оперативным сотрудником рапортах или справках, к которым прилагаются соответствующие носители (помещенные в упаковку и опечатанные) с полученной информацией.

2.12.Оперативное внедрение

Оперативное внедрение – это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в конспиративном (под легендой) внедрении штатного оперативного сотрудника или конфидента в криминальную среду или на интересующие объекты в целях получения тщательно скрываемой информации, представляющей оперативный интерес, ее документировании, а также оказании влияния на определенных лиц при принятии ими различных решений. Основанием для оперативного внедрения является информация о наличии криминогенной или криминальной обстановки на объекте или признаках преступной деятельности группы лиц. Мероприятие применяется, как правило, в случаях, если следственными действиями не представляется возможным выявить тщательно скрываемую и хорошо организованную преступную деятельность организации. С организационной стороны оперативное внедрение это сложное (многоходовое) мероприятие и может включать в себя другие оперативно-розыскные мероприятия. Так, например, в процессе подготовки к внедрению и для изучения оперативной обстановки на объекте может производиться наблюдение, опрос через третьих лиц. После того как лицо было внедрено, с целью выявления нужной информации и её документирования могут негласно проводиться все оперативно-розыскные мероприятия, соответственно в зависимости от сложившихся условий. Следует иметь ввиду, что оперативное внедрение как таковое представляет собой именно проникновение в организованную преступную группу, а не использование на конфиденциальной основе лиц, уже находящихся в группе. Поскольку оперативное внедрение допускает осуществление оперативным сотрудником или конфидентом преступной деятельности (в части подготовки к совершению преступлений или неоконченного преступления), соответствующие действия формально будут подпадать под признаки соответствующих преступлений, предусмотренных УК. Соответственно проведение мероприятия должно осуществляться на основании постановления, утвержденного руководителем соответствующего органа. Участие в оперативном внедрении требует от внедряемых лиц, в особенности тех, кто занимается этим на профессиональной основе (офицеров особого назначения), хорошо знать правила и особенности поведения в преступной группе и быть всесторонне подготовленными к различным нештатным ситуациям. Сведения о лицах, которые внедрены в организованные преступные группы, составляют государственную тайну, они не представляются судье, прокурору, но за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности, предание гласности сведений допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами. Результаты оперативного внедрения отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются полученные аудио – и видеозаписи, фотографии и другие собранные доказательства.

2.13.Контролируемая поставка

Контролируемая поставка – оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз на территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение (например - пересылка, перевозка и иная транспортировка) по ней продукции, предметов и веществ.

В качестве объектов контролируемой поставки выступают продукция, предметы, вещества. К ним относятся:

1. свободная реализация которых запрещена;
2. гражданский оборот которых ограничен (оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ;
3. являющиеся средствами совершения преступления или имеющие на себе следы преступления.

Основной задачей мероприятия является выявление пути движения продукции и причастных к ней лиц (по документам, не имеющим к продукции отношения), а также получение доказательств преступной деятельности. Контролируемая поставка, которая осуществляется через таможенную границу производится органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В случае, когда принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, на основании международных договоров РФ или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в РФ не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством РФ. Контролируемая поставка осуществляется в основном на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Кроме того, в обязательном порядке составляется и утверждается план проведения мероприятия. Если же в качествеܝ объектовܝ контролируемойܝ поставкиܝ выступаетܝ продукция,ܝ предметы,ܝ вещества,ܝ свободнаяܝ реализацияܝ которыхܝ запрещенаܝ илиܝ гражданскийܝ оборотܝ которыхܝ ограниченܝ (особенноܝ продукция,ܝ представляющаяܝ повышеннуюܝ опасностьܝ дляܝ здоровьяܝ людей,ܝ окружающейܝ природнойܝ средыܝ либоܝ служащаяܝ основойܝ дляܝ изготовленияܝ оружияܝ массовогоܝ уничтожения),ܝ органы,ܝ осуществляющиеܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность,ܝ вправеܝ негласноܝ полностьюܝ илиܝ частичноܝ изъятьܝ илиܝ заменитьܝ такуюܝ продукцию,ܝ предметы,ܝ вещества.ܝ

Полноеܝ илиܝ жеܝ частичноеܝ изъятие,ܝ такжеܝ какܝ иܝ заменаܝ перемещаемойܝ запрещеннойܝ продукцииܝ производитсяܝ комиссией,ܝ создаваемойܝ федеральнымܝ органомܝ исполнительнойܝ власти,ܝ осуществляющимܝ контролируемуюܝ поставку,ܝ иܝ оформляетсяܝ актомܝ комиссии,ܝ вܝ которомܝ помимоܝ прочегоܝ указываютсяܝ наименованиеܝ иܝ количествоܝ перемещаемойܝ продукции,ܝ сܝ указаниемܝ способаܝ ееܝ перемещения,ܝ тарыܝ илиܝ упаковки,ܝ вܝ которойܝ онаܝ хранится;ܝ способܝ изъятияܝ илиܝ заменыܝ продукции;ܝ решениеܝ оܝ ееܝ дальнейшемܝ хранении,ܝ использованииܝ илиܝ уничтожении.ܝ Результатыܝ контролируемойܝ поставкиܝ соответственноܝ отражаютсяܝ вܝ составляемыхܝ оперативнымܝ сотрудникомܝ рапортеܝ илиܝ справке,ܝ кܝ которымܝ прилагаютсяܝ акты,ܝ документыܝ оܝ примененииܝ техническихܝ средствܝ иܝ другиеܝ собранныеܝ доказательства.ܝ

2.14.Оперативныйܝ эксперимент

Оперативныйܝ экспериментܝ –ܝ этоܝ оперативно-розыскноеܝ мероприятие,ܝ котороеܝ заключаетсяܝ вܝ негласномܝ наблюденииܝ иܝ документированииܝ поведенияܝ лицаܝ вܝ искусственноܝ созданныхܝ условияхܝ сܝ цельюܝ выявленияܝ егоܝ противоправнойܝ деятельностиܝ иܝ полученияܝ доказательств^[15].ܝ

Этоܝ мероприятие,ܝ котороеܝ подразумеваетܝ подܝ собойܝ проверкуܝ имеющейсяܝ информацииܝ оܝ готовящемсяܝ совершенииܝ преступленияܝ иܝ являетсяܝ егоܝ моделью.ܝ Оперативныйܝ экспериментܝ можетܝ проводиться,ܝ какܝ сܝ цельюܝ выявленияܝ систематическихܝ нарушенийܝ законодательства,ܝ захватаܝ сܝ поличнымܝ лицܝ приܝ вручении,ܝ полученииܝ илиܝ вымогательствеܝ взятки,ܝ изобличенияܝ лица,ܝ нанимающегоܝ киллера,ܝ иܝ т.ܝ д.ܝ Цельюܝ данногоܝ экспериментаܝ можетܝ бытьܝ иܝ реакцияܝ лицаܝ наܝ появлениеܝ определенногоܝ человека,ܝ наܝ изложениеܝ определеннойܝ информации.ܝ Следовательно,ܝ оперативныйܝ экспериментܝ проводитсяܝ негласноܝ илиܝ гласно.ܝ Вܝ процессеܝ мероприятияܝ полностьюܝ воспроизводитсяܝ обстановкаܝ совершаемогоܝ преступления,ܝ ноܝ сܝ учетомܝ того,ܝ чтоܝ всеܝ действияܝ осуществляютсяܝ подܝ контролемܝ иܝ фиксациейܝ оперативныхܝ сотрудников.ܝ Запрещаетсяܝ оказыватьܝ физическоеܝ илиܝ какое-либоܝ иноеܝ воздействиеܝ наܝ проверяемогоܝ (подозреваемого)ܝ –ܝ всеܝ действияܝ должныܝ бытьܝ имܝ совершеныܝ самостоятельно.ܝ ܝ Приܝ проведенииܝ экспериментаܝ запрещаетсяܝ провокацияܝ (ܝ тоܝ есть,ܝ проведениеܝ мероприятияܝ поܝ инициативеܝ оперативныхܝ сотрудниковܝ приܝ отсутствииܝ уܝ нихܝ информацииܝ оܝ преступнойܝ деятельностиܝ проверяемого).ܝ Проведениеܝ оперативногоܝ экспериментаܝ допускаетсяܝ толькоܝ вܝ целяхܝ выявления,ܝ предупреждения,ܝ пресеченияܝ иܝ раскрытияܝ тяжкогоܝ преступления,ܝ иܝ соответственноܝ вܝ целяхܝ выявленияܝ иܝ установленияܝ лиц,ܝ ихܝ подготавливающих,ܝ совершающихܝ илиܝ совершивших.ܝ Мероприятиеܝ можетܝ осуществлятьсяܝ какܝ дляܝ изобличенияܝ конкретныхܝ лиц,ܝ такܝ иܝ дляܝ выявленияܝ неизвестныхܝ лицܝ (этоܝ можетܝ бытьܝ какܝ расстановкаܝ химическихܝ ловушекܝ наܝ складахܝ иܝ иныхܝ местахܝ храненияܝ материальныхܝ ценностей,ܝ иܝ соответственноܝ последующаяܝ проверкаܝ лиц,ܝ имевшихܝ доступܝ наܝ соответствующуюܝ территорию,ܝ наܝ предметܝ наличияܝ наܝ ихܝ одеждеܝ иܝ кожеܝ химическихܝ следов).ܝ Оперативныйܝ экспериментܝ проводитсяܝ толькоܝ наܝ основанииܝ постановления,ܝ утвержденногоܝ соответствующимܝ руководителемܝ органа,ܝ осуществляющегоܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность.ܝ Составляетсяܝ онܝ иܝ утверждаетсяܝ планомܝ проведенияܝ мероприятий,ܝ вܝ которыхܝ указываютсяܝ основанияܝ дляܝ егоܝ проведения,ܝ расписываетсяܝ егоܝ содержаниеܝ вܝ хронологическомܝ порядке,ܝ определяютсяܝ местоܝ проведения,ܝ используемыеܝ силы,ܝ средстваܝ иܝ т.ܝ д.ܝ Приܝ осуществленииܝ экспериментаܝ используетсяܝ скрытноܝ фиксирующаяܝ аппаратураܝ аудиоܝ –ܝ иܝ видеосъемкиܝ иܝ др.ܝ Результатыܝ оперативногоܝ экспериментаܝ отражаютсяܝ вܝ составляемыхܝ оперативнымܝ сотрудникомܝ рапортеܝ илиܝ справке,ܝ кܝ которымܝ прилагаютсяܝ актыܝ (например-ܝ оܝ расстановкеܝ ловушек),ܝ документыܝ оܝ примененииܝ техническихܝ средствܝ аудиоܝ –ܝ иܝ видеозаписиܝ иܝ др.ܝ

ГЛАВАܝ 3.ܝ Основанияܝ проведенияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий

Однимܝ изܝ главныхܝ основаниемܝ дляܝ проведенияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ являются:

1.ܝ Наличиеܝ возбужденногоܝ уголовногоܝ делаܝ –ܝ т.е.ܝ этоܝ наиболееܝ общееܝ основание.ܝ Приܝ этомܝ неܝ имеетܝ значения,ܝ кемܝ (органомܝ дознанияܝ илиܝ следователем)ܝ возбужденоܝ делоܝ иܝ вܝ чьемܝ производствеܝ иܝ ведомствеܝ оноܝ находится^[16];

2.ܝ Получениеܝ органами,ܝ осуществляющимиܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность,ܝ сведенийܝ оܝ такихܝ признакахܝ как:

-ܝ во-первых:ܝ Признакиܝ подготавливаемого,ܝ совершаемогоܝ илиܝ совершенногоܝ противоправногоܝ деяния,ܝ аܝ такжеܝ оܝ лицах,ܝ егоܝ подготавливающих,ܝ совершающихܝ илиܝ совершивших,ܝ еслиܝ нетܝ достаточныхܝ основанийܝ дляܝ решенияܝ вопросаܝ оܝ возбужденииܝ уголовногоܝ дела.ܝ Данныеܝ сведенияܝ могутܝ поступатьܝ вܝ правоохранительныеܝ органыܝ поܝ официальноܝ установленнымܝ каналамܝ отܝ заинтересованныхܝ лиц,ܝ аܝ такжеܝ вܝ результатеܝ инициативнойܝ поисковойܝ работыܝ оперативныхܝ аппаратов;

-ܝ во-вторых:ܝ Событияܝ илиܝ действия,ܝ создающиеܝ угрозуܝ государственной,ܝ военной,ܝ экономическойܝ илиܝ экологическойܝ безопасностиܝ Российскойܝ Федерации.ܝ Дляܝ тогоܝ чтобыܝ данныеܝ сведенияܝ действительноܝ послужилиܝ основаниемܝ дляܝ проведенияܝ ОРМ,ܝ необходимоܝ документальноеܝ ихܝ оформление,ܝ т.е.ܝ повод;

-ܝ в-третьих:ܝ Лица,ܝ скрывающиесяܝ отܝ следствияܝ иܝ судаܝ иܝ уклоняющиесяܝ отܝ уголовногоܝ наказания.ܝ Данныеܝ сведенияܝ могутܝ бытьܝ полученыܝ изܝ оперативно-справочныхܝ учетов,ܝ наܝ которыеܝ ониܝ ставятсяܝ сܝ моментаܝ заведенияܝ розыскногоܝ дела.ܝ Еслиܝ приܝ проверкеܝ конкретногоܝ гражданинаܝ поܝ учетамܝ органовܝ внутреннихܝ делܝ будетܝ установленܝ фактܝ егоܝ объявленияܝ вܝ розыск;

-ܝ в-четвертых:ܝ Лица,ܝ которыеܝ безܝ вестиܝ пропали,ܝ илиܝ обнаруженыܝ неопознанными.ܝ Сведенияܝ оܝ безвестномܝ исчезновенииܝ поступают,ܝ какܝ правило,ܝ отܝ родственников,ܝ близкихܝ лицܝ пропавшегоܝ либоܝ должностныхܝ лицܝ предприятий,ܝ учрежденийܝ иܝ организаций;

3.ܝ Порученияܝ оܝ проведенииܝ оперативно-розыскныхܝ методовܝ могутܝ бытьܝ даныܝ какܝ следователемܝ иܝ органомܝ дознания,ܝ такܝ иܝ указаниемܝ прокурораܝ иܝ определениемܝ суда,ܝ поܝ делам,ܝ находящимсяܝ вܝ ихܝ производстве.ܝ Вܝ случаях,ܝ когдаܝ уголовноеܝ делоܝ находитсяܝ вܝ производствеܝ органаܝ дознания,ܝ наделенногоܝ полномочиямиܝ наܝ осуществлениеܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности,ܝ решениеܝ оܝ проведенииܝ оперативно-розыскныхܝ методовܝ принимаетсяܝ имܝ поܝ собственномуܝ усмотрению;

4.ܝ Запросыܝ другихܝ органов,ܝ осуществляющихܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности.ܝ Запросܝ поܝ существуܝ представляетܝ собойܝ разновидностьܝ такогоܝ оперативно-розыскныхܝ методов,ܝ какܝ наведениеܝ справокܝ иܝ заключаетсяܝ вܝ направленииܝ официальногоܝ документаܝ одногоܝ оперативногоܝ органаܝ другомуܝ оперативно-розыскномуܝ органу.ܝ Другимиܝ органамиܝ могутܝ быть,ܝ какܝ оперативныеܝ подразделенияܝ иܝ службыܝ этогоܝ жеܝ ведомства,ܝ такܝ иܝ органыܝ другихܝ федеральныхܝ министерствܝ иܝ ведомств,ܝ наделенныхܝ правомܝ осуществленияܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности;

5.ܝ Постановлениеܝ оܝ примененииܝ мерܝ безопасностиܝ вܝ отношенииܝ защищаемыхܝ лиц.ܝ ܝ Кܝ защищаемымܝ лицамܝ можноܝ отнестиܝ судей,ܝ должностныхܝ лицܝ правоохранительныхܝ иܝ контролирующихܝ органов,ܝ сотрудников,ܝ осуществляющихܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность.ܝ Вܝ отношенииܝ защищаемыхܝ лицܝ можетܝ такжеܝ применятьсяܝ целыйܝ комплексܝ мерܝ безопасности,ܝ включающийܝ вܝ себяܝ личнуюܝ охрану,ܝ охрануܝ жилища,ܝ выдачуܝ специальныхܝ средствܝ иܝ оружия,ܝ помещениеܝ вܝ безопасноеܝ место,ܝ обеспечениеܝ конфиденциальностиܝ сведенийܝ оܝ защищаемом,ܝ переводܝ наܝ другуюܝ работу,ܝ сменуܝ местаܝ жительства,ܝ заменуܝ документов.ܝ Поводомܝ дляܝ примененияܝ мерܝ безопасностиܝ могутܝ быть:ܝ какܝ заявлениеܝ должностногоܝ лица,ܝ такжеܝ обращениеܝ председателяܝ судаܝ либоܝ руководителяܝ правоохранительногоܝ органаܝ иܝ получениеܝ оперативнойܝ иܝ инойܝ информацииܝ оܝ наличииܝ угрозыܝ безопасностиܝ лица;

6.ܝ Запросыܝ международныхܝ правоохранительныхܝ организацийܝ иܝ правоохранительныхܝ органовܝ иностранныхܝ государств.ܝ Головнымܝ исполнителемܝ такихܝ запросовܝ выступаетܝ Национальноеܝ центральноеܝ бюроܝ Интерполаܝ вܝ России,ܝ однойܝ изܝ основныхܝ задачܝ которогоܝ являетсяܝ оказаниеܝ содействияܝ вܝ исполненииܝ запросовܝ международныхܝ правоохранительныхܝ организацийܝ иܝ правоохранительныхܝ органовܝ иностранныхܝ государств,ܝ вܝ соответствииܝ сܝ международнымиܝ договорамиܝ Российскойܝ Федерации.ܝ Подܝ запросамиܝ правоохранительныхܝ органовܝ иностранныхܝ государств,ܝ необходимоܝ пониматьܝ запросыܝ органовܝ внутреннихܝ делܝ странܝ –ܝ членовܝ СНГ;ܝ

Отдельнымܝ жеܝ видомܝ основанийܝ являетсяܝ непосредственноܝ сборܝ данных.ܝ Сборܝ данныхܝ необходимыхܝ дляܝ принятияܝ решенияܝ –ܝ получениеܝ оперативнымܝ подразделениемܝ фактическойܝ информации,ܝ котораяܝ вܝ совокупностиܝ повлияетܝ дляܝ положительногоܝ либоܝ отрицательногоܝ выводаܝ поܝ существуܝ вопроса.ܝ Органы,ܝ осуществляющиеܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность,ܝ собираютܝ данныеܝ необходимыеܝ дляܝ принятияܝ ܝ такихܝ решенияܝ как:

-ܝ оܝ допускеܝ кܝ сведениям,ܝ составляющимܝ государственнуюܝ тайну,ܝ аܝ такжеܝ кܝ работам,ܝ связаннымܝ сܝ эксплуатациейܝ объектов,ܝ представляющихܝ повышеннуюܝ опасностьܝ дляܝ жизни,ܝ здоровьяܝ людейܝ иܝ дляܝ окружающейܝ среды,ܝ осуществляетсяܝ подразделениямиܝ ФСБ.ܝ Приܝ оформленииܝ такогоܝ допускаܝ кܝ государственнойܝ тайнеܝ могутܝ собиратьсяܝ сведенияܝ оܝ наличииܝ медицинскихܝ противопоказаний,ܝ психическихܝ заболеваний,ܝ прошлыхܝ судимостях,ܝ проживанииܝ заܝ границейܝ близкихܝ родственников,ܝ правильностиܝ представленныхܝ анкетныхܝ данных,ܝ оܝ совершенииܝ оформляемымܝ лицомܝ действий,ܝ создающихܝ угрозуܝ безопасностиܝ РФ;

-ܝ оܝ допускеܝ кܝ работам,ܝ связаннымܝ сܝ эксплуатациейܝ объектов,ܝ представляющихܝ повышеннуюܝ опасностьܝ дляܝ жизниܝ иܝ здоровьяܝ людей,ܝ окружающейܝ среды.ܝ Объектамиܝ ܝ жеܝ могутܝ выступатьܝ предприятия,ܝ организацииܝ (независимоܝ отܝ формܝ собственности),ܝ связанныеܝ сܝ обращениемܝ сܝ ядернымиܝ материаламиܝ илиܝ ядернымиܝ установками;

-ܝ оܝ допускеܝ кܝ участиюܝ вܝ оперативно-розыскнойܝ деятельностиܝ илиܝ допускеܝ кܝ материалам,ܝ полученнымܝ вܝ результатеܝ ееܝ проведения,ܝ аܝ такжеܝ обܝ установленииܝ отношенийܝ сотрудничества,ܝ собираютсяܝ оперативнымиܝ подразделениямиܝ органов,ܝ осуществляющихܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность.ܝ Сборܝ данныхܝ организуетсяܝ независимоܝ отܝ того,ܝ вܝ какойܝ формеܝ этоܝ сотрудничествоܝ подразумеваетсяܝ –ܝ гласнойܝ илиܝ негласной;ܝ

-ܝ поܝ обеспечениюܝ безопасностиܝ органов,ܝ осуществляющихܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность.ܝ Сейчасܝ данномуܝ направлениюܝ деятельностиܝ правоохранительныхܝ органовܝ должноܝ бытьܝ уделеноܝ особоеܝ вниманиеܝ соܝ стороныܝ государства,ܝ такܝ какܝ воܝ многомܝ этоܝ связаноܝ сܝ обостреннойܝ коррупционнойܝ обстановкойܝ вܝ указаннойܝ сфереܝ деятельности;

-ܝ оܝ выдачаܝ разрешенийܝ наܝ частнуюܝ детективнуюܝ иܝ охраннуюܝ деятельность.ܝ Оноܝ осуществляетсяܝ подразделениямиܝ лицензионно-разрешительнойܝ работыܝ органовܝ внутреннихܝ дел,ܝ которыеܝ проводятܝ сборܝ необходимыхܝ сведений.ܝ Органыܝ внутреннихܝ делܝ такжеܝ вправеܝ устанавливатьܝ достоверностьܝ изложенныхܝ вܝ представленныхܝ документахܝ сведений,ܝ чтобыܝ принятьܝ решениеܝ оܝ выдачеܝ лицензий,ܝ вܝ томܝ числеܝ путемܝ собеседованияܝ сܝ гражданином,ܝ претендующимܝ наܝ ееܝ получение.ܝ Кромеܝ того,ܝ ониܝ обязаныܝ проверитьܝ егоܝ поܝ учетамܝ психиатрическихܝ иܝ наркологическихܝ лечебныхܝ учреждений,ܝ оперативно-справочнымܝ учетамܝ органовܝ внутреннихܝ дел,ܝ установитьܝ причиныܝ увольненияܝ сܝ прежнегоܝ местаܝ работы,ܝ аܝ такжеܝ выявитьܝ иныеܝ компрометирующиеܝ обстоятельстваܝ биографииܝ претендента.^[17]

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Существуютܝ иܝ некоторыеܝ условияܝ дляܝ проведенияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий.ܝ Кܝ которымܝ вܝ первуюܝ очередьܝ условия,ܝ которыеܝ ограничиваютܝ конституционныеܝ праваܝ гражданܝ наܝ тайнуܝ переписки,ܝ телефонныхܝ переговоров,ܝ почтовых,ܝ телеграфныхܝ иܝ иныхܝ сообщений,ܝ передаваемыхܝ поܝ сетямܝ электрическойܝ иܝ почтовойܝ связи,ܝ аܝ такжеܝ правоܝ наܝ неприкосновенностьܝ жилищаܝ являетсяܝ судебноеܝ решениеܝ иܝ наличиеܝ информацииܝ оܝ признакахܝ подготавливаемого,ܝ совершаемогоܝ илиܝ совершенногоܝ противоправногоܝ деяния,ܝ поܝ которомуܝ производствоܝ предварительногоܝ следствияܝ обязательно,ܝ такжеܝ оܝ лицах,ܝ подготавливающих,ܝ совершающихܝ илиܝ совершившихܝ противоправноеܝ деяние,ܝ поܝ которомуܝ производствоܝ предварительногоܝ следствияܝ обязательно,ܝ иܝ соответственноܝ оܝ событияхܝ илиܝ действияхܝ (бездействии),ܝ создающихܝ угрозуܝ государственной,ܝ военнойܝ экономическойܝ илиܝ экологическойܝ безопасностиܝ Российскойܝ Федерации.

Кܝ даннымܝ мероприятиям,ܝ относятся:ܝ негласныйܝ осмотрܝ жилыхܝ помещений;ܝ прослушиваниеܝ телефонныхܝ переговоров;ܝ контрольܝ почтовыхܝ отправлений,ܝ телеграфныхܝ иܝ иныхܝ сообщений;ܝ снятиеܝ информацииܝ сܝ техническихܝ каналовܝ связи.ܝ

Применениеܝ ОРМ,ܝ ограничивающихܝ указанныеܝ конституционныеܝ праваܝ граждан,ܝ допускаетсяܝ неܝ поܝ всемܝ категориямܝ дел,ܝ аܝ толькоܝ поܝ тем,ܝ гдеܝ обязательноܝ производствоܝ предварительногоܝ следствия.ܝ Переченьܝ преступлений,ܝ поܝ которымܝ обязательноܝ предварительноеܝ следствие,ܝ определенܝ ст.ܝ 152ܝ УПКܝ РФ^[18].

Вܝ крайнихܝ случаях,ܝ которыеܝ неܝ терпятܝ отлагательства,ܝ ܝ приܝ поступленииܝ информацииܝ оܝ подготавливаемомܝ либоܝ замышляемомܝ преступлении,ܝ требующейܝ неотложногоܝ реагирования,ܝ когдаܝ неприменениеܝ либоܝ несвоевременноеܝ применениеܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ позволитܝ подозреваемымܝ совершитьܝ тяжкоеܝ преступлениеܝ сܝ необратимымиܝ последствиями,ܝ допускаетсяܝ проведениеܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий,ܝ ограничивающихܝ конституционныеܝ праваܝ граждан,ܝ наܝ основанииܝ постановленияܝ одногоܝ изܝ руководителейܝ органа,ܝ осуществляющегоܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность.ܝ Постановлениеܝ можетܝ бытьܝ вынесеноܝ какܝ руководителемܝ органа,ܝ такܝ иܝ лицом,ܝ временноܝ исполняющимܝ егоܝ обязанности,ܝ либоܝ жеܝ однимܝ изܝ егоܝ заместителей,ܝ наܝ которогоܝ возложенܝ контрольܝ заܝ оперативно-розыскнойܝ деятельностью.ܝ Оценкаܝ вероятностиܝ наступленияܝ необратимыхܝ последствийܝ возлагаетсяܝ наܝ руководителя,ܝ имеющегоܝ правоܝ вынесенияܝ такогоܝ постановления.

Вܝ случаеܝ проведенияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий,ܝ ограничивающегоܝ конституционныеܝ праваܝ граждан,ܝ предусматриваетсяܝ обязательностьܝ уведомленияܝ судаܝ (судьи)ܝ оܝ проводимомܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий,ܝ вܝ течениеܝ 24ܝ часов.ܝ Еслиܝ судебноеܝ решениеܝ вܝ течениеܝ 48ܝ часовܝ неܝ будетܝ получено,ܝ тоܝ начатоеܝ мероприятиеܝ должноܝ бытьܝ немедленноܝ прекращено.

Дополнительнымܝ условиемܝ проведенияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ вܝ ситуации,ܝ которыеܝ создаютܝ угрозуܝ государственной,ܝ военной,ܝ экономическойܝ аܝ такжеܝ экологическойܝ безопасностиܝ России,ܝ выступаетܝ обязательностьܝ наличияܝ данныхܝ оܝ событияхܝ иܝ действиях,ܝ создающихܝ такуюܝ угрозу.

Прослушиваниеܝ телефонныхܝ иܝ иныхܝ переговоровܝ допускаетсяܝ толькоܝ вܝ отношенииܝ лиц,ܝ подозреваемыхܝ илиܝ обвиняемыхܝ вܝ совершенииܝ тяжкихܝ илиܝ особоܝ тяжкихܝ преступлений,ܝ аܝ такжеܝ лиц,ܝ которыеܝ могутܝ располагатьܝ сведениямиܝ обܝ указанныхܝ преступлениях.ܝ Фонограммы,ܝ полученныеܝ вܝ результатеܝ прослушиванияܝ телефонныхܝ иܝ иныхܝ переговоров,ܝ хранятсяܝ вܝ опечатанномܝ видеܝ вܝ условиях,ܝ исключающихܝ возможностьܝ ихܝ прослушиванияܝ иܝ тиражированияܝ постороннимиܝ лицами.

Органы,ܝ которыеܝ осуществляютܝ оперативно-розыскнуюܝ деятельность,ܝ должностныеܝ лица,ܝ собравшиеܝ необходимыйܝ материалܝ вܝ ходеܝ осуществленияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий,ܝ приܝ наличииܝ возбужденногоܝ уголовногоܝ делаܝ вܝ отношенииܝ лица,ܝ телефонныеܝ иܝ иныеܝ переговорыܝ которогоܝ прослушивались,ܝ обязаныܝ передатьܝ фонограммуܝ иܝ бумажныйܝ носительܝ записиܝ переговоровܝ следователюܝ дляܝ приобщенияܝ кܝ уголовномуܝ делуܝ вܝ качествеܝ вещественныхܝ доказательств.ܝ Вܝ дальнейшемܝ этотܝ порядокܝ использованияܝ полученныхܝ сведений,ܝ оформленныхܝ ужеܝ вܝ качествеܝ вещественныхܝ доказательств,ܝ определяетсяܝ уголовно-процессуальнымܝ законодательствомܝ Российскойܝ Федерации.ܝ

Такжеܝ допускаетсяܝ прослушиваниеܝ телефонныхܝ переговоровܝ безܝ судебногоܝ решенияܝ вܝ случаяхܝ возникновенияܝ угрозыܝ жизни,ܝ здоровьюܝ илиܝ собственностиܝ гражданܝ поܝ ихܝ заявлениюܝ илиܝ сܝ ихܝ согласияܝ вܝ письменнойܝ форме.ܝ Такоеܝ прослушиваниеܝ осуществляетсяܝ наܝ основанииܝ постановленияܝ руководителяܝ органа,ܝ осуществляющегоܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности,ܝ сܝ обязательнымܝ уведомлениемܝ судьиܝ вܝ течениеܝ 48ܝ часов.ܝ Оܝ возникновенииܝ угрозыܝ жизни,ܝ здоровьюܝ иܝ собственностиܝ отдельныхܝ гражданܝ можетܝ бытьܝ известноܝ отܝ нихܝ самих,ܝ ихܝ близкихܝ родственников,ܝ другихܝ заинтересованныхܝ лицܝ либоܝ изܝ конфиденциальныхܝ источников.ܝ Вܝ качествеܝ заинтересованныхܝ лицܝ могутܝ выступатьܝ гражданеܝ иܝ общественныеܝ объединенияܝ иܝ организацииܝ вܝ лицеܝ ихܝ руководителей.

Приܝ проведенииܝ наиболееܝ сложныхܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий,ܝ предусматриваетсяܝ обязательностьܝ санкционированияܝ данныхܝ мероприятийܝ руководителемܝ органа,ܝ осуществляющегоܝ оперативно-розыскнойܝ деятельностью.ܝ Кܝ такимܝ мероприятиямܝ относятсяܝ проверочнаяܝ закупкаܝ иܝ контролируемаяܝ поставкаܝ предметов,ܝ веществܝ иܝ продукции,ܝ свободнаяܝ реализацияܝ которыхܝ запрещенаܝ либоܝ оборотܝ которыхܝ ограничен,ܝ аܝ такжеܝ оперативныйܝ экспериментܝ иܝ оперативноеܝ внедрение.ܝ Этиܝ мероприятияܝ проводятсяܝ наܝ основанииܝ постановления,ܝ утверждаемогоܝ указаннымиܝ руководителями.ܝ

Обязательнымиܝ иܝ важнымиܝ условиямиܝ проведенияܝ оперативногоܝ экспериментаܝ являетсяܝ нацеленностьܝ наܝ выявление,ܝ предупреждение,ܝ пресечениеܝ иܝ раскрытиеܝ толькоܝ тяжкихܝ иܝ особоܝ тяжкихܝ преступлений.ܝ

Частьܝ 3ܝ статьиܝ 6ܝ ФЗܝ «Обܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности»ܝ запрещаетܝ проведениеܝ четырехܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ (обследованиеܝ помещений,ܝ контрольܝ почтовыхܝ отправлений,ܝ прослушиваниеܝ телефонныхܝ переговоровܝ иܝ снятиеܝ информацииܝ сܝ техническихܝ каналовܝ связи)ܝ вܝ целяхܝ сбораܝ информации,ܝ необходимойܝ дляܝ принятияܝ решений:

-ܝ оܝ допускеܝ кܝ сведениям,ܝ составляющимܝ государственнуюܝ тайну;

-ܝ оܝ допускеܝ кܝ работам,ܝ связаннымܝ сܝ эксплуатациейܝ опасныхܝ объектов;

-ܝ оܝ допускеܝ кܝ участиюܝ вܝ ОРД;

-ܝ обܝ установленииܝ сܝ лицомܝ отношенийܝ сотрудничества;

-ܝ оܝ выдачеܝ разрешенийܝ наܝ частнуюܝ детективнуюܝ иܝ охраннуюܝ деятельностьܝ

Приܝ соблюденииܝ мерܝ безопасностиܝ органов,ܝ осуществляющихܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности,ܝ допускаетсяܝ проведениеܝ любыхܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ безܝ каких-либоܝ ограничений.ܝ Приܝ соблюденииܝ ܝ мерܝ безопасностиܝ сотрудниковܝ оперативныхܝ аппаратов,ܝ членовܝ ихܝ семей,ܝ иܝ ܝ лиц,ܝ оказывающихܝ содействиеܝ наܝ конфиденциальнойܝ основе,ܝ разрешаетсяܝ проводитьܝ обследованиеܝ жилыхܝ помещений,ܝ контрольܝ почтовыхܝ отправлений,ܝ прослушиваниеܝ телефонныхܝ переговоровܝ иܝ снятиеܝ информацииܝ сܝ техническихܝ каналовܝ связиܝ безܝ судебногоܝ решенияܝ приܝ наличииܝ согласияܝ защищаемогоܝ должностногоܝ лицаܝ илиܝ гражданинаܝ вܝ письменнойܝ форме.ܝ Даннаяܝ нормаܝ неܝ предусматриваетܝ иܝ уведомленияܝ судьиܝ оܝ проводимыхܝ мероприятиях,ܝ соответственноܝ защищаемыеܝ лицаܝ даютܝ согласиеܝ наܝ ограничениеܝ неприкосновенностиܝ своейܝ частнойܝ жизни.

Решениеܝ оܝ проведенииܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ вܝ целяхܝ обеспеченияܝ безопасностиܝ сотрудниковܝ оперативныхܝ аппаратов,ܝ аܝ такжеܝ лиц,ܝ оказывающихܝ содействиеܝ правоохранительнымܝ органамܝ (иܝ членовܝ ихܝ семей),ܝ принимаетсяܝ толькоܝ послеܝ установленияܝ реальностиܝ угрозыܝ ихܝ жизни,ܝ здоровьюܝ иܝ имуществуܝ вследствиеܝ осуществленияܝ имиܝ своихܝ должностныхܝ либоܝ гражданскихܝ обязанностей.ܝ Какܝ правило,ܝ данноеܝ решениеܝ принимаетܝ руководительܝ органа,ܝ осуществляющегоܝ оперативно-розыскнойܝ деятельностью,ܝ либоܝ егоܝ заместитель.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теорияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ -ܝ этоܝ частнаяܝ теорияܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности,ܝ котораяܝ представляетܝ собойܝ целуюܝ системуܝ знаний,ܝ положенийܝ оܝ понятиях,ܝ видах,ܝ принципах,ܝ участниках,ܝ основанияхܝ иܝ условиях,ܝ организацииܝ иܝ тактикеܝ проведенияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий,ܝ оܝ представленииܝ иܝ использованииܝ ихܝ результатов.ܝ Теорияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ образуетܝ самостоятельныйܝ разделܝ наукиܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности.

Объектомܝ теорииܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ являютсяܝ общественныеܝ отношения,ܝ возникающиеܝ приܝ осуществленииܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятийܝ иܝ использованииܝ ихܝ результатов.

Оперативно-розыскноеܝ мероприятиеܝ -ܝ составнаяܝ частьܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности,ܝ сведенияܝ обܝ организацииܝ иܝ тактикеܝ которойܝ составляютܝ государственнуюܝ тайну,ܝ представляющаяܝ собойܝ совокупностьܝ действийܝ специальноܝ уполномоченныхܝ наܝ тоܝ государственныхܝ органовܝ иܝ ихܝ должностныхܝ лиц,ܝ осуществляемыхܝ сܝ соблюдениемܝ регламентированныхܝ закономܝ основанийܝ иܝ условий,ܝ отвечающаяܝ нормамܝ моралиܝ иܝ нравственностиܝ иܝ непосредственноܝ направленнаяܝ наܝ достижениеܝ целейܝ иܝ разрешениеܝ задачܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности.ܝ Оперативно-розыскноеܝ мероприятиеܝ являетсяܝ основнойܝ категориейܝ теорииܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий.

Кܝ оперативно-розыскнымܝ мероприятиямܝ относятся:ܝ опросܝ граждан;ܝ наведениеܝ справок;ܝ сборܝ образцовܝ дляܝ сравнительногоܝ исследования;ܝ проверочнаяܝ закупка;ܝ исследованиеܝ предметовܝ иܝ документов;ܝ наблюдение;ܝ отождествлениеܝ личности;ܝ обследованиеܝ помещений,ܝ зданий,ܝ сооружений,ܝ участковܝ местностиܝ иܝ транспортныхܝ средств;ܝ контрольܝ почтовыхܝ отправлений,ܝ телеграфныхܝ иܝ иныхܝ сообщений;ܝ прослушиваниеܝ телефонныхܝ переговоров;ܝ снятиеܝ информацииܝ сܝ техническихܝ каналовܝ связи;ܝ оперативноеܝ внедрение;ܝ контролируемаяܝ поставка;ܝ оперативныйܝ эксперимент.

Всеܝ вышеперечисленныеܝ мероприятияܝ имеютܝ своюܝ внутреннююܝ структуру,ܝ регламентированоܝ закономܝ иܝ применяетсяܝ дляܝ решенияܝ определенныхܝ задачܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности.

Подводяܝ итог,ܝ необходимоܝ подчеркнуть,ܝ чтоܝ оперативно-розыскныеܝ мероприятияܝ -ܝ этоܝ составнойܝ структурныйܝ элементܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности,ܝ состоящийܝ изܝ системыܝ взаимосвязанныхܝ действий,ܝ направленныхܝ наܝ решениеܝ конкретныхܝ тактическихܝ задач.ܝ Поܝ своейܝ сутиܝ ОРМܝ направленыܝ наܝ добываниеܝ информации,ܝ выявлениеܝ скрытыхܝ (скрываемых)ܝ преступлений,ܝ признаковܝ иܝ фактовܝ преступнойܝ деятельности,ܝ ихܝ субъектов,ܝ розыскܝ скрывшихсяܝ лиц.

СПИСОКܝ ИСПОЛЬЗОВАННЫХܝ ИСТОЧНИКОВ

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Конституцияܝ Российскойܝ Федерации.ܝ Принятаܝ всенароднымܝ голосованиемܝ 12ܝ декабряܝ 1993ܝ г.

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Российскаяܝ Федерация.ܝ Законы.ܝ Уголовныйܝ кодексܝ Российскойܝ Федерацииܝ отܝ 24.05.1996ܝ г.ܝ сܝ изменениямиܝ иܝ дополнениямиܝ наܝ 10.02.2011ܝ г.

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Уголовныйܝ кодексܝ РФܝ отܝ 13ܝ июняܝ 1996ܝ г.ܝ №ܝ 63-ФЗܝ (сܝ изм).

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Уголовно-процессуальныйܝ кодексܝ РФܝ отܝ 18ܝ декабряܝ 2001ܝ г.ܝ №ܝ 174-ФЗܝ (сܝ изм).

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Бобровܝ В.Г.ܝ Понятиеܝ оперативно-розыскногоܝ мероприятия.ܝ Основанияܝ иܝ условияܝ проведенияܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий/ܝ В.Г.Бобров.-ܝ Лекция.ܝ -ܝ М.:ܝ Академияܝ управленияܝ МВДܝ России,ܝ 2003г.ܝ 108с.

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Басковܝ В.И.ܝ Оперативно-розыскнаяܝ деятельность/ܝ В.И.Басков.-ܝ Учебно-методическоеܝ пособие.ܝ М:ܝ Изд-воܝ «Бек»ܝ ,ܝ 1997.ܝ ܝ 124ܝ с.

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Горяиновܝ К.К.ܝ Оперативно-розыскнаяܝ деятельность/ܝ К.К.ܝ Горяинов,ܝ В.С.ܝ Овчинский,ܝ А.Ю.ܝ Шумилов.ܝ М.ܝ 2006.ܝ 609ܝ с.

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Горяиновܝ К.К.,ܝ Квашаܝ Ю.Ф.,ܝ Сурковܝ К.В.ܝ Федеральныйܝ законܝ "Обܝ оперативно-розыскнойܝ деятельности"/ܝ Комментарий.ܝ -ܝ М.:ܝ Новыйܝ Юрист,ܝ 1997.-308ܝ с.

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Горяиновܝ К.К.,ܝ Овчинскийܝ В.С.,ܝ Синиловаܝ Г.К.,ܝ Шумиловаܝ А.Ю.ܝ Оперативноܝ -розыскнаяܝ деятельностьܝ /ܝ ܝ К.К.ܝ Горяинова,ܝ В.С.ܝ Овчинского,ܝ Г.К.ܝ Синилова,ܝ А.Ю.ܝ Шумилова.ܝ -ܝ М.:ܝ Инфра-М,ܝ 2004.-ܝ 253ܝ с.

ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ ܝ Горяиновܝ К.К.,ܝ Овчинскийܝ В.С.,ܝ Шумиловܝ А.Ю.ܝ Оперативно-розыскнаяܝ деятельностьܝ /ܝ К.ܝ К.ܝ Горяинова,ܝ В.ܝ С.ܝ Овчинского,ܝ А.ܝ Ю.ܝ Шумилова.ܝ -ܝ М.:ܝ ИНФРА-М,ܝ 2001.ܝ ܝ 244ܝ с.

Приложения

Рисунокܝ 1.

Содержаниеܝ оперативно-розыскныхܝ мероприятий

Оперативный эксперимент

Оперативно-розыскные мероприятия

Контролируемая поставка

Оперативное внедрение

Снятие информации с технических каналов связи

Прослушивание телефонных переговоров

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

Обследование помещений, зданий, сооружений

Отождествление личности

наблюдение

Исследование предметов и документов

Проверочная закупка

Сбор образцов для сравнения исследования

Наведение справок

Опрос

1. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий/ В.Г.Бобров.- Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 2003г. с.10. ↑

2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ с.8 ↑

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ с.18. ↑

4. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность / К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А. Ю. Шумилова. - М.: ИНФРА-М, 2001. С.24. ↑

5. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"/ Комментарий. - М.: Новый Юрист, 1997.- с.38. ↑

6. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность/ В.И.Басков.- Учебно-методическое пособие. М: Изд-во «Бек» , 1997. С.44. ↑

7. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность/ В.И.Басков.- Учебно-методическое пособие. М: Изд-во «Бек» , 1997. С.73. ↑

8. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность/ В.И.Басков.- Учебно-методическое пособие. М: Изд-во «Бек» , 1997. С.84. ↑

9. Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность/ К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, А.Ю. Шумилов. М. 2006. С.69. ↑

10. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24.05.1996 г. с изменениями и дополнениями на 10.02.2011 г. с.18. ↑

11. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий/ В.Г.Бобров.- Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 2003г. с.79. ↑

12. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий/ В.Г.Бобров.- Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 2003г. с.93-99. ↑

13. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий/ В.Г.Бобров.- Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 2003г. с.84. ↑

14. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм). С.11. ↑

15. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Синилова Г.К., Шумилова А.Ю. Оперативно - розыскная деятельность / К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - М.: Инфра-М, 2004.- с. 23. ↑

16. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изменениями). С.33. ↑

17. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изменениями). с.12. ↑

18. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изменениями). С.99. ↑