Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (оперативно-розыскные мерОприятия как объект изучения)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Совершенствование оперативно-розыскной деятельности предполагает выделение и тщательное исследование всех особенностей этого процесса, а также составляющих его элементов. Оперативно-розыскные мероприятия являются важнейшими структурными элементами оперативно-розыскной деятельности.

Термин «оперативно-розыскные мероприятия» многократно упоминается в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», других федеральных законах, а так же в подзаконных нормативных актах, однако там нет его определения, что отражается на сущности и содержании оперативно-розыскных мероприятий. Проблема единообразного понимания и толкования ОРМ актуальна не только для конкретного оперативного работника, но также для каждого, кто становится субъектом оперативно-розыскных правоотношений.

Изучение оперативно-розыскных мероприятий позволяет исследовать сущность и научную разработку общих положений проведения этих мероприятий, которые направлены на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и решение других задач оперативно-розыскной деятельности.

Развитие оперативно-розыскных мероприятий, которые направлены на получение, фиксацию и проверку фактических данных, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, является одной из актуальных проблем.

Степень разработанности проблемы. В работах В.М Атмажитова, Ю.С.Блинова, В.Г. Боброва, О.А.Вагина, С.С. Галахова, К.К. Горяинова, В.И.Елинского, А.П. Исиченко, С.И. Захарцева, В.И. Михайлова, Ю.Ф.Кваши, И.А. Климова, В.Н. Омелина, В.В. Петрова, Г.К Синилова, К.В. Суркова, А.Е.Чечетина, М.А. Шматова, А.Ю. Шумилова и др., глубоко разработаны понятия, признаки, содержание, общая юридическая характеристика, структура оперативно-розыскных мероприятий и возможности применениях их результатов. Несмотря на широкий спектр изученных вопросов, многоаспектная проблема ОРМ еще требует дальнейшей разработки.

Все это предопределило выбор темы курсовой работы «Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий» и ее актуальность.

Объект исследования – оперативно-розыскная деятельность.

Цель исследования – проведение анализа оперативно-розыскных мероприятий как правового института в оперативно-розыскном законодательстве.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

- определить понятие и содержание ОРМ;

- исследовать круг субъектов проведения ОРМ;

- исследовать систему и классификацию ОРМ;

- рассмотреть содержание оснований и условий проведения ОРМ.

Нормативно-правовой основой исследования явились положения Конституции РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Теоретической базой исследования послужили фундаментальные положения теории оперативно розыскной деятельности.

В работе применялись следующие методы исследования: теоретический анализ научной литературы; анализ состояния проблемы в практике; сравнительный анализ.

Практическая значимость данной работы определяется тем, что содержащиеся в исследовании теоретические положения, расширили представление об оперативно-розыскных мероприятиях, могут быть использованы в практической работе.

Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы, приложение.

ГЛАВА 1. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ КАК ОБЪЕКТ ИЗУЧЕНИЯ

1.1. Понятие и признаки оперативно-розыскных мероприятий

Попытки определить понятие ОРМ предпринимались в работах В.Г. Боброва, A.M. Ефремова, А.Г. Лекаря, В.Н. Омелина, Д.В. Ривмана, Ю.Ф. Кваши, К.В. Суркова, А.Ю. Шумилова и ряда других ученых. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельность осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

В толковых словарях термин «мероприятие» означает «совокупность действий, объединенных одной общественно значимой задачей»^[1], «организованное действие или совокупность действий, имеющих целью осуществление чего-нибудь»^[2].

Термин «оперативно-розыскные мероприятия» многократно упоминается в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»^[3] и других нормативных правых актах. Например, в Уголовно процессуальном кодексе РФ следователь наделяется правом давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ^[4]. Термин упоминается и в ч. 2 ст. 95, ч. 4 ст. 157 Уголовно - процессуального кодекса РФ. Однако в законе не разъясняется содержание оперативно-розыскных мероприятий.

Поэтому в учебной и научной литературе можно обнаружить не один десяток определений ОРМ, которые порой весьма существенно отличаются друг от друга.

А.Г. Лекарь первым попытался дать определение оперативно -розыскного мероприятия и выказал мнение, что это действия оперативного работника органов внутренних дел, которые направлены на решение отдельных задач борьбы с преступностью и основаны на использовании специальных негласных средств и методов в сочетании с гласными средствами и методами^[5].

В.Н. Омелин, Р.Х. Пардилов, подчеркивают, что «разнобой в определении понятия ОРМ затрудняет выработку научно обоснованных рекомендаций, касающихся их проведения»^[6].

Так, А.Б. Чечетин считает, что оперативно-розыскные мероприятия являются составным элементом структуры оперативно-розыскной деятельности, состоящей из системы взаимосвязанных действий, которые направлены на решение конкретных тактических задач^[7]

К.К. Горяинов под оперативно-розыскными мероприятиями предлагает понимать закрепленные в Федеральном законе об оперативно-розыскной деятельности действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, которые направлены на решение задач оперативно-розыскной деятельности ^[8].

Так, О.В. Фирсов дает следующее определение: «Оперативно-розыскное мероприятие – это конкретная форма осуществления оперативно-розыскной деятельности уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренными законами и подзаконными нормативными актами»^[9].

Ю.Ф. Кваша, К.В. Сурков под оперативно-розыскным мероприятием предлагают понимать комплекс оптимальных по времени, скоординированных действий, объединенных целью поиска улик (предметов, обстоятельств и т.п.), свидетельствующих о факте совершения преступления, указывающих на виновных в содеянном, и позволяющих разоблачить их^[10].

В.Г. Бобров, уточняя цель проведения оперативно-розыскных мероприятий (поиск, фиксация и проверка фактических данных, которые имеют значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности), определяет оперативно-розыскные мероприятия как организованную в соответствии с требованиями нормативных правовых актов систему взаимосвязанных действий, которые направлены на получение и использование оперативно-розыскной и иной информации, предметов и документов как источников таких данных, значимых для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия противоправных деяний, розыска преступников и лиц, пропавших без вести, а также для решения других оперативно-тактических задач по борьбе с преступностью^[11].

С.П. Ефимичев понимает под оперативно-розыскными мероприятиями добывание фактических данных, проводимых уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством России, которые входят в предмет исследования по конкретному делу оперативного учета или первичным материалам, а также необходимых для решения других задач оперативно-розыскной деятельности^[12].

Общим для всех определений является понимание ОРМ как закрепленных в Федеральном законе об оперативно-розыскной деятельности действий, которые проводятся уполномоченными субъектами.

Ряд авторов высказывают другую точку зрения, отмечая комплексный характер ОРМ.

Однако основной единицей в данных терминах (следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия) является слово «действие», а термин «мероприятие» означает совокупность действий.

А.Е. Чечетин справедливо отмечает, что понятия оперативно-розыскных действий и ОРМ соотносятся как общее и частное, при этом действия являются родовым понятием, а мероприятия - видовым^[13].

Ряд авторов предлагает комплекс действий, который проводят сотрудники оперативных подразделений в процессе оперативно-розыскной деятельности, именовать как оперативно-розыскные действия или действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а действия, которые непосредственно направлены на выявление и фиксацию фактических данных, которые представляют оперативный интерес, называть термином «оперативно-розыскные мероприятия»^[14].

Так, А.Ю. Шумилов определяет оперативно-розыскное мероприятие как сыскной поступок субъекта, который непосредственно осуществляет оперативно-розыскную деятельность (оперативник, агент и др.), суть которого состоит в получении необходимой для достижения целей и решения задач оперативно-розыскной деятельности информации»^[15]

Анализ различных точек зрения ученых позволяет определить оперативно-розыскные мероприятия, как закрепленный в законе структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, который состоит из системы действий разведывательно-поискового характера, направленных на решение конкретных тактических задач.

Анализ современных подходов к определению понятия «оперативно-розыскные мероприятия» позволил выявить пять обязательных признаков, которые могут быть положены в его основу.

1) Оперативно-розыскные мероприятия рассматриваются как составные структурные элементы оперативно-розыскной деятельности, которые в совокупности составляют ее содержание. ОРД осуществляется путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данные мероприятия осуществляются только в рамках этого вида государственной правоохранительной деятельности.

2) Перечень оперативно - розыскных мероприятий закреплен законодательно в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Изменить или дополнить этот перечень можно лишь федеральным законом. Все это позволяет сказать, что ОРМ являются правовой категорией.

3) Оперативно - розыскные мероприятия осуществляются посредством конкретных практических действий субъектов оперативно-розыскной деятельности, их познавательных приемов, которые объединены в единую систему, а поэтому организованы и управляемы.

В разных оперативно-розыскных мероприятиях количество составляющих их действий является различным. Например, при проведении опроса, это может быть обычное обращение к человеку, который располагает интересующей оперативного работника информацией, с вопросами.

Или при проведении оперативного эксперимента реализуется целая система целенаправленных действий оперативных работников по моделированию обстановки, в которой проявляются преступные намерения правонарушителей, и контролю происходящих в этой обстановке событий^[16]

4) Оперативно-розыскные мероприятия направлены на получение неизвестной ранее и необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности информации о криминальных событиях и причастных к ним лицах, то есть имеют разведывательно-поисковую направленность.

5) Оперативно-розыскные мероприятия позволяют решать конкретные тактические задачи, которые в своей совокупности способствуют решению задач оперативно-розыскной деятельности в целом. Например, чтобы раскрыть преступление, необходимо решить целый ряд промежуточных задач тактического характера: установление подозреваемых лиц, изучение их образа жизни, выяснение содержания ведущихся проверяемыми телефонных переговоров, обнаружение мест хранения похищенного имущества и т. д.

В связи с тем, что тактические задачи, которые возникают в процессе осуществления ОРД, обусловлены складывающейся ситуацией и имеющейся исходной информацией, оперативно-розыскные мероприятия многообразны.

Оперативно - розыскные мероприятия фактически проводятся в отношении: физических лиц; юридических лиц; фактов (обстоятельств); мест; объектов — носителей доказательственной информации; иных объектов^[17].

Все перечисленные объекты определяются как «объекты оперативной заинтересованности».

Таким образом, понятие «оперативно-розыскное мероприятие» является системообразующим в теории оперативно-розыскной деятельности.

1.2. Субъекты проведения оперативно-розыскных мероприятий

В процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий должностные лица органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, а также другие лица (специалисты, отдельные граждане, содействующие указанным органам, и др.), которые принимают участие в указанных мероприятиях, вступают в определенные отношения, выполняя свои обязанности и осуществляя свои права. В зависимости от правового положения каждого субъекта в проведение оперативно-розыскных мероприятий определяется его вклад.

Основной классификационной группой субъектов оперативно-розыскных мероприятий следует выделить должностных лиц органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Это руководители, которые по должности допускаются к оперативно-розыскной деятельности и оперативные работники. Практика показывает, что в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий они выполняют основную функциональную роль.

Кроме должностных лиц достижению целей и задач оперативно-розыскных мероприятий способствуют действия других лиц, которых можно подразделить на четыре группы, в зависимости от объема прав и обязанностей, назначению, роли и целям участия в оперативно- розыскных мероприятиях.

Среди них:

1) вспомогательные участники оперативно-розыскных мероприятий, среди которых представители общественности, эпизодически привлекаемые для осуществления отдельных мероприятий, сотрудники предприятий, учреждений и организаций, которые предоставляют услуги и средства связи;

2) отдельные граждане, которые оказывают органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, содействие на гласной или конфиденциальной основе;

3) лица, которые используют свои специальные познания для оказания содействия указанным органам в обнаружении, изучении и закреплении оперативно значимой информации;

4) лица, среди которых судьи, уполномоченные прокуроры, то есть те, чья деятельность содействует контролю объективности, полноте получения и фиксации оперативно-розыскной информации при проведении оперативно-розыскных мероприятий^[18].

Субъекты оперативно-розыскных мероприятий можно разделить на обязательных и необязательных. К обязательным относятся лица, без которых невозможно проведение оперативно-розыскных мероприятий. Это должностные лица органа, который осуществляет оперативно-розыскную деятельность. Кроме него обязательными участниками некоторых оперативно-розыскных мероприятий являются специалисты, например, при исследовании предметов и документов.

К субъектам второй группы относятся лица, которые привлекаются к мероприятиям (представители общественности при проведении проверочной закупки, наблюдения и т.п.) по усмотрению должностных лиц.

Анализ практики показал, что при организации и проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий могут участвовать несколько субъектов одновременно. Например, при проведении прослушивания телефонных переговоров (ПТП), это оперативный сотрудник, который явился инициатором ПТП и руководитель, который утвердил постановление на проведение данного оперативно-розыскного мероприятия. Кроме того, это судья, который дал санкцию на проведение данного ПТП. Кроме того, это сотрудники оперативно-технического подразделения, которые для исполнения задания, полученного от инициатора, проводят непосредственно данное оперативно-розыскное мероприятие, а также лица, которые оказывают им содействие (специалисты, переводчики и др.).

1.3. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Термин «основания проведения ОРМ» является оперативно-розыскным, так как используется данное понятие в ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Для проведения ОРМ выделяют фактические основания и формальные основания или по-другому, поводы. Осуществить любое из оперативно-розыскных мероприятий можно лишь только при наличии одновременно повода и фактического основания^[19].

Фактические основания проведения ОРМ - это наличие достаточных данных (сведений, информации) о проверяемых (изучаемых) лицах, а также о фактах (событиях, действиях), которые имеют значение для правильного решения задач оперативно-розыскной деятельности и определяют необходимость проведения ОРМ.

Формальными основаниями для проведения ОРМ являются источники, которые установлены законом и нормативными правовыми актами ведомств субъектов оперативно-розыскной деятельности, из которых оперативно-розыскные органы, получают сведения, оформленные в соответствии с требованиями и содержащие фактические основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В законе «Об оперативно-розыскной деятельности» фактические и юридические основания не разграничиваются.

К ним относятся:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Сведения, которые стали известны органам, осуществляющим ОРД, о:

- признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- событиях или действиях (бездействии), которые создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;

- лицах, которые скрываются от органов дознания, следствия и суда или уклоняются от уголовного наказания;

- лицах, которые пропали без вести, и о неопознанных трупах, которые обнаружены.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, которое находится в их производстве.

4. Запросы других органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, которые применяются государственными органами, уполномоченными на то и в порядке, который предусмотрен законодательством РФ^[20].

6. В соответствии с международными договорами РФ, запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств^[21].

Органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений в пределах своих полномочий:

1. О допуске к сведениям, которые составляют государственную тайну.

2. О допуске к работам, которые связаны с эксплуатацией объектов, повышенно опасным для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.

3. О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, которые получены в при ее осуществлении.

4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

5. По обеспечению безопасности органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

6. О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, которые подтверждают наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника.

7. О достоверности сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, которое совершило террористический акт.

Кроме оснований существуют условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые рассматриваются как правила, которые необходимо соблюдать при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Так, Е.Л. Глушков Е.Л. и А.Б. Свистильников под условиями проведения ОРМ понимают правила проведения таких мероприятий, которые обеспечивают баланс интересов личности, а так же общества и государства, которые заинтересованы в эффективной борьбе с преступностью, своевременном и эффективном выявлении, предупреждении и пресечении преступлений, угроз интересам РФ^[22]

Условия рассматривают и как обстоятельства, обстановку, в которых происходит или от которых зависит порядок проведения ОРМ, их основная совокупность содержится в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и носит обязывающий характер^[23].

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

2.1. Классификация оперативно-розыскных мероприятий

Вопросы классификации ОРМ занимают существенное место в теоретических исследованиях оперативно-розыскной деятельности. Научно-методологический прием, который позволяет упорядочить знания об окружающей действительности путем распределения изучаемых предметов на взаимосвязанные классы и группы, называется классификацией^[24].

В.Г. Бобров, СИ. Захарцев, Ю.Ф. Кваша, К.В. Сурков, А.Ю. Шумилов и другие ученые предпринимали попытки разделить оперативно-розыскные мероприятия на виды и группы по различным основаниям.

Впервые попытку классификации ОРМ осуществил Д.В. Гребельский, которые разделил ОРМ на два вида в зависимости от организационно-тактических форм. К первой группе он отнес ОРМ, которые осуществляют непосредственно сотрудники оперативных аппаратов. Ко второй группе – ОРМ, которые проводятся опосредованно, т.е. с помощью других сил оперативно-розыскной деятельности^[25].

Б.А. Филимонов условно разделил ОРМ на три группы.

Мероприятия, которые поводит оперативный работник лично, но при этом при необходимости привлекает специалистов и использует технические средства, среди которых обследование, внедрение, контролируемая поставка, проверочная закупка, опрос, сбор образцов для сравнительного исследования, он отнес к первой группе.

ОРМ, которые проводят, на основании поручения инициатора, специализированные подразделения, он включил во вторую группу. Сюда он отнес ПТП, СИТКС, контроль почтовых отправлений, исследование предметов и документов, наблюдение.

ОРМ, которые состоят в истребовании сведений, находящихся в специализированных информационных и справочных системах, среди которых наведение справок и отождествление личности, он включил в третью группу.

Ю.Ф. Кваша и К.В. Сурков, разделив ОРМ на три группы, предложили свою классификацию, которая может применяться в теории ОРД, так как позволяет изучить существенные характеристики ОРМ, касающиеся природы используемых в них методов познания.

В первую они включили адаптированные сыском криминалистические методы: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочную закупку, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование объектов и оперативный эксперимент.

Ко второй отнесли разведывательные методы, которые свойственны только сыску: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи.

В третью ввели разведывательные операции, такие как оперативное внедрение и контролируемую поставку ^[26].

Для исследования сущности ОРМ большое значение имеет позиция Д.В. Ривмана и И.Е. Храброва о разделении всех мероприятий на две группы с точки зрения их тактической активности.

Оперативно-розыскные мероприятия, которые основаны на активной, направленной на обнаружение оперативной информации, способной опередить действия субъектов оперативного интереса и обеспечить их пресечение, они назвали оперативно-поисковые (разведывательные) и включили в первую группу.

Оперативно-поисковое (разведывательное) ОРМ показано в следующем примере: 10.02.2017 г. в здании ж/д вокзала г. Кинешмы был задержан Петренко Андрей Борисович, 1965 г.р. У задержанного была обнаружена и изъята марихуана в количестве 2,143 гр., к курению которой он пристрастился во время срочной службы в Афганистане. Марихуана была у него для личного пользования. На момент задержания он не имел семьи, был без определенного рода деятельности и средств существования.

Контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, контролируемую поставку и наблюдение, они отнесли к разведывательно-контрольным мероприятиям и включили во вторую группу, основываясь на тактике выжидания^[27].

К разведывательно-контрольным ОРМ можно отнести мероприятие, которое показано в следующем примере. Житель г. Вичуги С. Был обвинен в уголовном преступлении. Во время задержания 15.11.2017 года сотрудники полиции обнаружили у него в правом нагрудном кармане пиджака 1,108 грамм марихуаны и изъяли ее.

А.Ю. Шумилов все ОРМ разделил на три основные группы, взяв в качестве критерия такого деления уровень организации их проведения, разную степень сложности осуществления мероприятий.

К действиям он отнес опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, наблюдение, отождествление личности, исследование предметов и документов.

К мероприятиям, которые представляют совокупность отдельных оперативно-розыскных действий - проверочную закупку; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспорта; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи и оперативный эксперимент.

К операциям он отнес контролируемую поставку и оперативное внедрение^[28].

По классификации, которая используется в ведомственных нормативных актах МВД России, ОРМ делятся на сложные и простые. При этом сложными называются мероприятия, которые предполагают осуществление оперативных комбинаций, участие нескольких сотрудников оперативных подразделений, специалистов, граждан, в том числе оказывающих содействие на конфиденциальной основе. При необходимости проведения таких ОРМ разрабатываются планы, которые утверждаются соответствующими руководителями органов внутренних дел. К таким мероприятиям относятся контролируемая поставка, оперативный эксперимент, оперативное внедрение, скрытое или электронное наблюдение, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, а также некоторые другие.

К простым относятся мероприятия, которые могут проводиться оперативным работником самостоятельно, без привлечения дополнительных сил и средств. Это опросы граждан, наведение справок, отождествление личности, получение образцов для сравнительного исследования, поскольку они, как правило, проводятся самим оперативным работником. Однако в отдельных случаях указанные мероприятия могут приобретать и весьма сложный характер.

С.И. Захарцев провел анализ классификаций, которые разработаны в теории и предложил делить все ОРМ в зависимости от степени ограничения прав человека. Тогда одну группу составят мероприятия, не ограничивающие конституционные права человека и не требующие судебного разрешения, а вторую - мероприятия, ограничивающие права человека и требующие судебного разрешения. К сожалению, автор не иллюстрирует свою классификацию перечислением конкретных ОРМ, которые относятся к тому или иному виду мероприятий. Поэтому можно сказать, что предлагаемая С.И. Захарцевым классификация ОРМ, не позволяет глубоко проникнуть в сущность исследуемого предмета^[29].

В.Г. Бобров использовал три критерия классификации ОРМ: 1) продолжительность проведения; 2) форма проведения; 3) необходимость санкционирования.

В зависимости от продолжительности проведения ОРМ он разделить их на разовые, включив сюда опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования и т.д., а также длящиеся, включив сюда контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров и т.д.

Большое значение для понимания сущности ОРМ имеет деление ОРМ по признаку гласности проведения на мероприятия, проводимые как гласно, так и негласно, и на мероприятия, проводимые только негласно.

Под гласной формой, следует понимать такие действия сотрудников оперативно-розыскных служб, факт осуществления которых не скрывается от проверяемых лиц и окружающих. Например, оперативный сотрудник может предложить проверяемому лицу добровольно представить образцы для сравнительного исследования (отпечатки пальцев рук, волосы, запах и т.д.). В то же время при гласном проведении ОРМ может зашифровываться (скрываться) их истинная цель. Так, для получения образцов почерка проверяемого лица оперативный работник может попросить его написать собственноручное объяснение по какому-либо отвлеченному факту.

Негласная форма проведения ОРМ предполагает сокрытие от заинтересованных объектов (проверяемых, разрабатываемых, их близких связей) факта установления за ними оперативно-розыскного контроля. Например, скрытое наблюдение может проводиться только втайне от наблюдаемых лиц. Кроме того, к негласной форме проведения ОРМ можно отнести такие действия, при которых от окружающих и проверяемых лиц скрывается принадлежность к правоохранительным органам осуществляющих их субъектов. Так, если обследование помещения проводится под легендой противопожарного обследования, то его в полной мере можно признать негласным обследованием. Таким образом, основным признаком негласности ОРМ следует считать их неизвестность заинтересованным лицам на момент проведения.

В.Г. Бобров подчеркивает, что негласность носит условный характер и может быть как абсолютной, так и относительной. При абсолютной негласности о проведении ОРМ знают только осуществляющие их оперативные работники, а также привлеченные для этого негласные сотрудники. Об относительной негласности можно вести речь, когда о проведении ОРМ знают и некоторые другие лица.

Важной является классификация ОРМ по третьему из числа указанных В.Г. Бобровым признаков на мероприятия: 1) не требующие какого-либо санкционирования; 2) требующие ведомственного санкционирования и 3) требующие судебного санкционирования^[30].

В основу данной классификации положены правовые условия проведения ОРМ, которые закреплены ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[31]. Это необходимость получения судебного решения на проведение ОРМ, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища. К данной группе относятся мероприятия указанные в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, а также четыре специальных оперативно-технических мероприятия, проведение которых связано с необходимостью проникновения в жилище, которые можно назвать мероприятиями судебного санкционирования.

В третью группу входят мероприятия, которые осуществляются по собственному усмотрению сотрудника оперативного аппарата и проведение которых не требует ни ведомственного, ни судебного санкционирования. Это любые мероприятия, которые не вошли ни в первую, ни во вторую группу.

В теоретических работах по оперативно-розыскной проблематике можно встретить и иные деления ОРМ.

Так, в зависимости от целей проведения предложено выделить три группы ОРМ: 1) мероприятия, имеющие целью получение фактических данных (документирование) как источников доказательств по уголовному делу; 2) мероприятия, связанные с реализацией материалов дел оперативной разработки; 3) комплекс мероприятий по оперативно-розыскному обеспечению предварительного расследования.

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» указан перечень ОРМ:

1. Опрос.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Согласно закону, приведенный перечень ОРМ может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Таким образом, можно сделать вывод, что описанные выше классификации ОРМ составляют определенную систему, которая включает в себя их деление по следующим классификационным признакам:

1) по субъекту проведения,

2) по используемым методам познания,

3) по тактической активности,

4) по уровню организации,

5) по продолжительности проведения,

6) по форме проведения,

7) по необходимости санкционирования.

Построение классификаций позволяет упорядочить знания об оперативно-розыскных мероприятиях и глубже понять их сущность.

2.2. Содержание оперативно-розыскных мероприятий

Особый интерес представляет изучение содержания каждого из оперативно-розыскных мероприятий.

Практика показывает, что опрос граждан является одним из распространенных оперативно-розыскных мероприятий. Опрос является беседой с гражданами, которым могут быть известны факты, обстоятельства, значимые для выполнения поставленной перед оперативным сотрудником задачи. Данное мероприятие направлено на обнаружение скрытой или скрываемой информации, которая имеет значение для решения поставленных перед оперативным сотрудником задач и носит поисковый, разведывательный характер.

Опрос может быть предварительно подготовленным или неподготовленным. Опрос допускается лишь при добровольном согласии граждан на беседу. При этом оперативный работник проводит опрос лично, либо поручает его проведение другому должностному лицу ОРД, который действует по поручению указанного сотрудника.

Истинные цели опроса могут зашифровываться, либо лицо, которое проводит опрос, может скрыть свою профессиональную принадлежность. Если опрашиваемое лицо попросило о конфиденциальном характере сообщаемых сведений, данные о нем не разглашаются, и в качестве свидетеля в ходе предварительного или судебного следствия оно не допрашивается.

Вопросы при опросе задаются в спокойном тоне, не оцениваются и не комментируются вслух ответы. Запрещается задавать наводящие и безнравственные вопросы, применять угрозы, любого рода физическое воздействие, понуждать к даче показаний против самого себя или близких родственников, допускать действия, унижающие достоинство личности. С осторожностью применяются косвенные вопросы.

При опросе определенных категорий граждан используются детекторы определения симуляции, когда в ходе, проводимой по специальным методикам беседы, фиксируются психофизиологические параметры (реакции) опрашиваемого лица на задаваемые вопросы.

Опрос проводится по заданиям оперативных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законом «Об оперативно-розыскной деятельности», а в системе МВД Российской Федерации и согласно ведомственному нормативному акту МВД России^[32]. В ходе опроса опрашиваемый вправе в любой момент отказаться от дальнейшего участия в его проведении.

Наведение справок определяется как сбор информации об интересующих оперативные подразделения субъектах, которая хранится в местных, региональных и общероссийских информационно-поисковых системах, а также в различных документах.

Наведение справок предполагает сбор сведений о самых разных аспектах жизни проверяемых лиц. Весь перечень данных, который может быть интересен оперативным подразделениям, привести затруднительно.

При наведении справок используются информационно-поисковые системы МВД, а также других государственных учреждений и организаций.

Наведение справок производится как лично оперативным сотрудником, так и по его поручению другим лицом. Отличие наведения справок как оперативно-розыскного мероприятия от следственного действия, направленного на сбор информации, состоит в том, что истинные цели оперативно-розыскного мероприятия могут скрываться, или представлять легенду.

Результаты изучения документов оформляются либо рапортом, либо справкой, тогда справка вместе с подлинниками документов, которые поступили из информационно-поисковых систем, приобщаются к материалам уголовного дела.

Сбор образцов для сравнительного исследования как оперативно-розыскное мероприятие состоит в обнаружении и изъятии материальных носителей юридически значимой информации для последующего сравнительного исследования в целях решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности. Данное мероприятие строго регламентировано и нередко применяется в следственной практике^[33], основано на гласных или негласных методах. Гласный сбор образцов проводится при условии добровольного согласия лица, которое располагает необходимыми образцами и возможности легального отбора образцов.

К собираемым образцам могут быть отнесены любые объекты, такие как микроследы, микрочастицы, выделения человека, почерк, отпечатки различных частей тела, другие объекты и предметы, которые могут иметь отношение к интересующему оперативного работника событию.

Полученные образцы могут быть использованы в качестве источников вещественных доказательств, поэтому к их отбору привлекается специалист, который оказывает консультационные услуги, сообщая, как изымать, упаковывать, в какое экспертное учреждение направить данные образцы для исследования. Однако за достоверность и сохранность образца ответственность лежит на оперативном работнике.

При сборе образцов запрещено совершать действия, которые создают угрозу здоровью граждан, унижают их честь и достоинство, затрудняют нормальное функционирование предприятий, организаций и учреждений, а также нарушают жизнедеятельность отдельных лиц. Результаты сбора образцов оформляются справкой оперативного работника, к которой прилагаются результаты проведенных специальных исследований.

Тактической особенностью данного мероприятия является согласование со следователем необходимости предварительного исследования образца до возбуждения уголовного дела. Изъятый образец при проведении лабораторного исследования может быть приведен в такое состояние, которое исключает его дальнейшее исследование в ходе предварительного или судебного следствия. При этом нельзя нарушать внешний облик, внутреннее строение, изменять свойства, качества и т.п.

Проверочная закупка, как оперативно-розыскное мероприятие, проводится в целях выявления преступлений и состоит в специальном возмездном приобретении товара, либо получении услуги в сфере легального или нелегального их обмена.

Проверочная закупка - это мнимая сделка купли - продажи с лицом, который подозревается в обвешивании, обмеривании, обсчете покупателей, завышении цен, продаже низкосортных товаров по цене высокосортных (так называемая пересортица), а также в реализации запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметов, товаров (таких как, наркотики, сильнодействующие лекарственные препараты, оружие и т.п.). В последнем случае проверочная закупка производится только на основании постановления, которое утверждено руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. К проверочной закупке привлекаются и другие лица, которые действуют на основании поручения оперативного работника.

Особенностью этого мероприятия является то, что оно проводится под видом обычной процедуры с последующим объяснением продавцу фактической цели закупки, контрольным взвешиванием приобретенного товара и составлением акта о происшедшем.

Факт проверочной закупки необходимо зафиксировать с помощью технических средств: фотоаппарата, магнитофона, видеокамеры. Все документы о факте производства проверочной закупки, передаются в органы предварительного следствия или суда, кроме случаев, если может подвергнуться огласке информация о лицах, которые осуществляли конфиденциальное сотрудничество с оперативным сотрудником.

Исследование предметов и документов, как оперативно-розыскное мероприятие, проводится с привлечением специалистов – лиц, которые обладают научными, техническими и иными специальными знаниями, необходимыми для изучения указанных материальных объектов при решении задач ОРМ.

Исследование предметов и документов заключается в изучении объектов, которые имеют отношение к интересующему оперативного работника событию. Направление материалов на исследование имеет свои тактические особенности. Особенность исследования предметов и документов до возбуждения уголовного дела состоит в том, что в результате этого исследования может быть полностью уничтожен объект или он потеряет присущие ему качества и свойства. Это создает непреодолимые препятствия для дальнейшего исследования объекта, а, следовательно, приводит к утрате его доказательственного значения.

Наблюдение, как оперативно-розыскное мероприятие направлено на получение оперативно-розыскной или иной юридически значимой информации путем непосредственного или опосредованного, контроля за физическими лицами либо другими объектами независимо от места его проведения при условии законного нахождения наблюдающих, в указанном месте.

В оперативно-розыскной деятельности используется три вида наблюдения: физическое; электронное; комплексное.

Наблюдение является наиболее разработанным мероприятием в оперативно-розыскной деятельности. Физическое наблюдение осуществляется сотрудником, который специализируется на этом методе работы, либо другими лицами по его заданию и основано на визуальном способе слежения. Для фиксации действия наблюдаемого лица в реальном времени используются технические средства - фотоаппараты, видеокамеры.

Электронное наблюдение позволяет организовывать и проводить наблюдение за интересующим лицом как в помещении, в транспортном средстве, так и на открытой местности и основано на применении специальных технических средств. Для его проведения привлекаются сотрудники оперативно-технических подразделений. При этом используется аппаратура аудио-, видеозаписи для контроля и записи разговоров, действий и операций проверяемого лица^[34].

Комплексное наблюдение позволяет в хронологическом порядке, в реальном времени, фиксировать всю жизнедеятельность проверяемого лица на протяжении всего временного интервала, в течение которого осуществляется данное мероприятие.

Простая (физическая) форма наблюдения используется по решению руководителя оперативного аппарата УВД области (края), за лицами, которые подозреваются в совершении тяжких преступлений. Квалифицированная (электронная) форма наблюдения проводится только на основании решения суда, так как предполагает ограничение конституционных прав гражданина на неприкосновенность жилища.

Результаты проведенного наблюдения фиксируются в справках, с приложением фотографий, магнитных лент и видеокассет, в подлиннике передаются органам предварительного следствия или судье.

Отождествление личности является сложным оперативно-розыскным мероприятием, которое позволяет в непроцессуальной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим признакам внешности (походке, мимике, жестикуляции).

Опознание личности осуществляется как непосредственно, так и опосредовано. При непосредственном отождествлении, опознание происходит лицами, которые ранее непосредственно наблюдали проверяемого, при этом факт проведения опознания сохраняется в тайне, от разрабатываемого лица. Отождествление проводится как в естественных условиях, так и в искусственных. Результаты отождествления оформляются либо рапортом, либо справкой оперативного сотрудника, при необходимости - с приложением фототаблиц, видеозаписи сюжетов, предъявляемых для опознания.

Свои тактические особенности имеет опознание с использованием служебно-розыскной собаки, процедура которого детально описана в соответствующих ведомственных и криминалистических рекомендациях. Результаты проведенного опознания оформляют актом применения служебно-розыскной собаки в присутствии понятых и подшивают к уголовному делу.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, считается оперативным осмотром перечисленных, а также других объектов для поиска интересующих оперативного работника данных.

Существуют три вида обследования: гласное, негласное и зашифрованное. Гласное обследование проводится с согласия владельца осматриваемого объекта, возможно в его присутствии, без привлечения понятых. Результаты такого обследования оформляются справкой, к которой прикладываются чертежи, зарисовки, фототаблицы, видеокассеты и др. Если подтверждается факт относимости данных объектов к расследуемому событию, то они могут быть приобщены к материалам уголовного дела.

Негласное обследование проводится только на основании судебного решения. О проведении негласного обследования жилого помещения выносится постановление, которое утверждает руководитель оперативного аппарата УВД области (края).

Негласное обследование проводят специальные оперативно - технические подразделения органов внутренних дел с участием инициатора запроса. Изъятие или замена обнаруженных во время негласного осмотра объектов производится только с разрешения руководителя, который утвердил постановление о проведении этого мероприятия (Приложение 2).

Во время этого вида обследования обстановка не нарушается и соответствующим образом фиксируется (составляются планы схемы, производится фотографирование, видеосъемка, документа копируются).

При зашифрованном обследовании оперативный работник скрывает истинные цели осмотра или свою принадлежность к оперативному аппарату. В ходе этого вида обследования используются возможности технических средств, которые позволяют, скрытно фиксировать обстановку.

К участию во всех видах обследования приглашаются специалисты, которые обладают навыками отыскания соответствующих следов, фиксации обстановки, установки химических ловушек, технических средств аудио-, видеоконтроля и т.п.

Результаты работы он фиксирует в справках, актах с точным указанием технических характеристик технических средств фиксации информации, которые были применены или внедрены^[35].

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений , как оперативно-розыскное мероприятие, проводится на основании судебного решения и состоит в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммной корреспонденции для получения информации, которая представляет интерес для решения задач ОРД, в учреждении отправления и приема корреспонденции.

Его проведение возможно только на основании судебного решения, которое выносится при мотивированном постановлении соответствующего руководителя органа внутренних дел^[36].

Контролю подвергается как входящая, так и исходящая почтовая корреспонденция конкретного лица. Контроль почтовых отправлений может носить разовый характер и длящийся, устанавливаемый на срок до 6 месяцев.

Разрешение на разовый контроль оформляется при получении сотрудником информации об отправлении по почте послания требующего безотлагательного изучения и исследования. Разовый контроль осуществляется с помощью сотрудников предприятий связи.

Длящийся контроль почтовых отправлений проводится сотрудниками оперативно-технических подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Результаты всех видов контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений оформляются соответствующими актами. При необходимости к актам прилагаются отснятые копии, ксерокопии, фотографии, образцы для исследования (если контролю подвергалось содержание посылки). Свои тактические особенности имеет контроль почтовых отправлении лиц, содержащихся в местах лишения свободы.

Прослушивание телефонных переговоров осуществляется только на основании решения суда^[37]. Это негласное получение информации, которая передается лицами, заподозренными в совершении преступления, по линиям телефонной связи. Прослушивание телефонных переговоров проводится с помощью специальной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями МВД России или ФСБ России. Срок прослушивания не превышает 6 месяцев. Для продления срока судья на основании вновь представленных материалов выносит дополнительное решение.

Проведение этого мероприятия допускается и без судебного решения, если имеется заявление или письменное согласие лица при возникновении угрозы его жизни, здоровью или собственности. Тогда является обязательным мотивированное постановление руководителя МВД или ФСБ, и в течение 48 часов судья уведомляется о предпринятых действиях.

Прослушивание телефонных переговоров возможно при использовании заподозренными лицами радиотелефонных каналов, в том числе каналов сотовой, космической связи. Прослушиваться могут переговоры как двух абонентов, так и передача сообщений на автоответчик.

Ход данного мероприятия, фиксируется в справке оперативно - технического подразделения, а также на магнитных носителях, которые в определенных случаях на основании постановления оперативного сотрудника могут быть переданы в экспертно-криминалистическое подразделение для производства либо предварительного исследования, либо судебной экспертизы.

К снятию информации с компьютерных сетей, с жесткого диска компьютера необходимо допускать лишь специалиста высокого класса, поскольку программы, которые содержат интересующую правоохранительные органы информацию, часто настроены на самоуничтожение в случае несанкционированного доступа. Преодолеть действующую систему защиты способен специалист.

Оперативное внедрение, как оперативно-розыскное мероприятие, основано на конспиративном вводе штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты, для добывания сведений о лицах, фактах и об обстоятельствах, которые представляют оперативный интерес, в воздействии на лиц и ином конспиративном участии в решении или способствовании решению задач оперативно-розыскной деятельности.

Оперативное внедрение осуществляется оперативными работниками, который действует под легендой, к лицам, заподозренными в совершении преступления.

Внедренные лица могут имитировать преступную деятельность, совершать малозначительные преступления, причинять вред законным интересам других лиц при условии правомерного исполнения служебного долга. Данный сотрудник не имеет права совершать тяжкие преступления, лишать жизни граждан и т.п. Внедрение сотрудника может быть долговременным, длиться от нескольких месяцев или до нескольких лет. Кратковременное внедрение может иметь место от нескольких часов до нескольких суток. Права лиц, которые внедрены в состав преступных группировок, дополнительно защищены.

Контролируемая поставка является сложным, многоэтапное оперативно – розыскным мероприятием, которое осуществляется на основании мотивированного постановления сотрудника оперативного аппарата и утверждено руководителем ОВД.

Данное мероприятие проводится для получения информации о поставке, закупке, продаже, перемещении предметов, веществ, продукции, свободная реализация которых либо запрещена, либо оборот которых ограничен. К таким объектам относятся биологическое оружие, радиоактивные материалы, наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества и многие другие.

Органы, которые осуществляют контрольную поставку, предпринимают строгие меры по сохранности груза в нетронутом состоянии, как в пути следования, так и в месте доставки, скрывая сущность операции.

Оперативный эксперимент заключается в воспроизведении действий, обстановки или иных обстоятельств противоправного события и совершении необходимых опытных действий в целях пресечения преступных действий, выявления лиц их готовящих или совершающих, а также проверки и оценки собранных данных о возможности совершения определенных противоправных действий или получения новых данных о противоправной деятельности.

Основанием его проведения оперативного эксперимента является постановление, которое утверждено руководителем органа внутренних дел. Оперативный эксперимент проводится для выявления, пресечения и раскрытия тяжких преступлений, которые перечислены в ст.15 УК РФ^[38].

Цель оперативного эксперимента заключается в получении информации в условиях, максимально приближенных к тем, в которых было совершено интересующее оперативного сотрудника событие.

Оперативный эксперимент не должен провоцировать лицо к совершению противоправных действий; унижать достоинство участвующих в нем лиц; подвергать опасности здоровье окружающих; воспроизводить, повторять все обстоятельства расследуемого преступления и т.п.

Однако если в ходе эксперимента проверяемое лицо совершает действия, которые содержат признаки преступления, оно привлекается к уголовной ответственности по действующему законодательству.

Таким образом, каждое оперативно - розыскное мероприятие имеет свое содержание и тактические особенности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Материалы проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы.

Оперативно-розыскные мероприятия являются структурным элементом оперативно-розыскной деятельности, которая состоит из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач.

Оперативно-розыскные мероприятия являются разведывательно-поисковыми действиями, которые предусмотрены законом и подзаконными нормативными актами, проводятся уполномоченным на то субъектом, как правило, негласными средствами и методами при наличии определенных оснований и в соответствии с установленным порядком, направлены на получение, фиксацию и проверку фактических данных, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

В ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» получили закрепление не все специальные методы познания, сложившиеся на практике, а лишь те (не секретные), которые не раскрывают особенности организации и тактики оперативных аппаратов органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Правовой основой осуществления этих мероприятий являются специальные ведомственные нормативные акты.

Их сущность заключается в осуществлении целенаправленных действий по собиранию криминальной информации.

Оперативно-розыскные мероприятия направлены на получение информации о лицах, которые замышляют, подготавливают и совершают преступления, о наличии материальных следов противоправной деятельности, местонахождении лиц, которые скрываются от следствия и суда, а также о гражданах, которые пропали без вести.

В науке существуют различные подходы к классификации оперативно-розыскных мероприятий.

Все оперативно-розыскные мероприятия делятся на виды в зависимости от оснований.

Тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий зависит от складывающейся ситуации, опыта оперативного работника, наличия необходимых сил и средств, дефицита времени и множества других факторов, существенно влияющих на выбор как самого ОРМ, так и тактики его проведения.

Таким образом, оперативно-розыскные мероприятия направлены на собирание информации о различных сторонах познаваемого объекта, являются структурным элементом оперативно-розыскной деятельности, но не исчерпывают всего ее содержания.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 21.07.2014.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) //// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 27.12.2018.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 27.12.2018

3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 06.07.2016.

4. Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 07.02.2017.

5. Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 01.07.2017.

6. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О противодействии коррупции» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 01.07.2017.

7. Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 27.12.2018.

8. Приказ МВД РФ от 28.12.94 N 437 «Об утверждении инструкции «О порядке использования полиграфа при опросе граждан».

9. Баженов С. В. Оперативно-розыскное мероприятие «Получение компьютерной информации» // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2017. - № 2(65).

10.Бобров В.Г. К вопросу о понятии «условия проведения оперативно-розыскных мероприятий» // Оперативник (сыщик). – 2007. - № 2 (11). - С. 10-15.

11.Бобров В.Г. Некоторые вопросы оперативно-розыскной деятельности и использование ее результатов при возбуждении уголовного дела // Труды Академии управления МВД России. - 2011. - № 1. - С. 123 - 127.

12.Брылев В.И., Хренков Е.В. Понятие оперативно-розыскного мероприятия // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 9. – С. 912-915.

13.Буряков Е.В. Информационные технологии в розыскной деятельности// Научный вестник Омской академии МВД России. – 2018. – № 5.– С. 29–31.

14.Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. — М.: Академия МВД ССС, 1977.

15.Грошиков В. А. Использование видеонаблюдения в раскрытии тяжких преступлений // Вестник Волгоградской академии МВД России.- 2015. -№ 1(32).

16.Даукаев И.М., Журавленко Н.И., Халиков А.Н., Яковец Е.Н. Правовое, техническое и аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности по борьбе с коррупционными преступлениями. Монография. В 4 Т. - УФА: РИЦ БАШГУ, 2013.

17.Диденко В.И., Рудов Д.Н. Использование в досудебном производстве результатов применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел// Проблемы правоохранительной деятельности.- 2016. - № 4. – С. 21-24.

18.Ефимичев С.П. Проблема анализа оперативно-розыскных мероприятий // Публичное и частное право. - 2009. - № 2. - С. 205 -209.

19.Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в ХХI веке: Монография. – М.: Норма, 2015. -400 с.

20.Кваша Ю.Ф., Сурков К.В., Васильев Н.Н. Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций / Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Ю.Ф. Кваши. - Москва, 2005. - 1725с.

21.Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. - М.: Юридическая литература, 1972. – 430 с.

22.Михайлова О.В. Толковый словарь русского языка. - М.: Виктория плюс, 2016. – 944 с.

23.Напханенко И.П., Билоус Е.Н., Федоров А.В. К вопросу об определении понятия оперативно-розыскного мероприятия// Юристъ – Правоведъ. – 2016.- №9. – С.83.

24.Овчинский В.С. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 712 с.

25.Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. Около 100000 слов, терминов и фразеологических выражений / Ред. Л.И.Скворцов. - М.: Мир и образование, 2017. –1376 с.

26.Омелин В.Н., Пардилов Р.Х. Институт оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскном законодательстве (теоретический и правовой аспекты). - М.: ВНИИ МВД России, 2007. – 145 с.

27.Ривман Д.В., Храброе И.Е. К вопросу о сущности, видах и методах оперативно-розыскного наблюдения //Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Сб. статей. — Красноярск, 1997. — С. 134—135.

28.Ушаков А.С. О некоторых проблемах проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на мероприятиях, осуществляющих деятельность с использованием сведений, составляющих государственную тайну// Вестник Уральского юридического института МВД России. – 2015. - № 6. – С. 120-121.

29.Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учеб. пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. – 208 с.

30.Чечетин А. Е. Обеспечение прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий: монография. — СПб.: : СПбУ МВД России, 2016. - 232 с.

31.Шевелев Н.С. Система оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых в ходе раскрытия и расследования преступлений // Общество и право. - 2010. - № 3. - С. 276 -277.

32.Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности Учебник для вузов. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008. - 368 с.

33.Шумилов А.Ю. Получение компьютерной информации как новое оперативно-розыскное мероприятие: первые шаги научного познания // Оперативник (сыщик). – 2016. – № 4. – С. 35.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Начальнику________________________

(наименование органа, осуществляющего

__________________________________

ОРД, звание, фамилия, инициалы)

__________________________________

РАПОРТ

о проведении оперативно-розыскного мероприятия

Докладываю, что____________________________________________

(краткое содержание информации, полученной в ходе проведения ОРД)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Учитывая, что данная информация требует дополнительной проверки, руководствуясь ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» необходимо провести оперативно-розыскное мероприятие______________________________________

(название ОРМ)

с целью выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес.

В связи с изложенным прошу Вашего указания о проведении данного ОРМ.

_____________________________________________________________

(Должность, наименование подразделения ОВД, звание, фамилия, инициалы)

_______________

(подпись)

“______”____________20__года

Согласовано

Начальник

______________________________

(наименование оперативного подразделения,

______________________________

звание, фамилия, инициалы)

“______”____________20__года

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Утверждаю

Начальник

_____________________________

(наименование органа, осуществляющего ОРД,

______________________________

звание, фамилия, инициалы)

“____”_______________ 20__ г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о проведении оперативно-розыскного мероприятия

____________________ “____” _________20_ г.

(место составления)

Я, ___________________________________________________________________ ,

(должность, наименование органа, звание, фамилия, инициалы)

рассмотрев материалы _____________________________________________________

(постановление, поручение, определение, запрос, дело оперативного учета, сообщение,

рапорт, справка, заявление, и др.)

УСТАНОВИЛ:

_______________________________________________________________ _

(краткая суть имеющейся информации)

________________________________________________________________

На основании изложенного, руководствуясь ст.6, ст.8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 12 ФЗ «О полиции»,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Провести______________________________________________________

(название оперативно-розыскного мероприятия)

2. Проведение ОРМ поручить______________________________________ _

(должность, звание, фамилия, инициалы)

с правом самостоятельной (в пределах наделенных полномочий и действующего законодательства) организации планируемого мероприятия.

3. Для проведения ОРМ выдать:

денежные средства _______________________________________________

(сумма, вид валюты, номера и достоинства купюр)

технические средства____________________________________________

(название, модель, серия, номер)

ценности _______________________________________________________

(название, индивидуальные признаки)

предметы _______________________________________________________

(название, индивидуальные признаки)

другое__________________________________________________________

(название, индивидуальные признаки)

________________________________________________________________

(Должность, наименование подразделения ОВД, звание, фамилия, инициалы)

_____________________

(подпись)

“______”____________20__года

Примечание: денежные купюры ксерокопируются на копировальном аппарате и

оформляются в виде приложения к данному протоколу, с указанием количества листов

ксерокопий, ценности и предметы фотографируются и оформляются в виде фототаблицы к данному протоколу.

Денежные купюры могут быть помечены специальным окрашивающим веществом, наблюдаемым в ультрафиолетовых лучах.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Начальнику_____________________________

(наименование органа, осуществляющего ОРД)

______________________________________

звание, фамилия, инициалы)

ПОРУЧЕНИЕ

о проведении оперативно-розыскных мероприятий

В моем производстве находится уголовное дело № ____________,

возбужденное « _____»___________________20_____года по факту_____

________________________________________________________________

(либо по материалу проверки сообщения о преступлении, КУСП №,

_______________________________________________________________

дата регистрации)

________________________________________________________________

(обстоятельства, установленные в ходе предварительного расследования и

_______________________________________________________________________

подлежащие выяснению либо обстоятельства, установленные в ходе проверки

_____________________________________________________________________ _

сообщения)

___________________________________________________________________________

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 4, 6 части 2 ст. 38 (п. 1.1 части 3 ст. 41) УПК РФ,

ПРОШУ:

Провести оперативно-розыскные мероприятия с целью установления

_____________________________________________________________

(указывается, что конкретно необходимо установить и к какому сроку)

_________________________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

Следователь (дознаватель)____________________________________

(наименование подразделения ОВД, звание, фамилия, инициалы)

___________________________

(подпись)

1. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. Около 100000 слов, терминов и фразеологических выражений / Ред. Л.И.Скворцов. - М.: Мир и образование, 2017. – С.360. ↑

2. Михайлова О.В. Толковый словарь русского языка. - М.: Виктория плюс, 2016. – С.249. – 944 с. ↑

3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016)// Собрание законодательства РФ. -1995, N 33.- Ст. 3349. ↑

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019), п. 4 ч. 1 ст. 38//Собрание законодательства РФ. - 2001, N 52 (ч. I). - Ст. 4921. ↑

5. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. - М.: Юридическая литература, 1972. – С.104 – 430 с. ↑

6. Омелин В.Н., Пардилов Р.Х. Институт оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскном законодательстве (теоретический и правовой аспекты). - М.:ВНИИ МВД России, 2007. – С.7. ↑

7. Чечетин А. Е. Обеспечение прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий: монография. - СПб.: СПбУ МВД России, 2016. - С. 150-151. ↑

8. Овчинский В.С. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С. 281. ↑

9. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учеб. пособие. М.: Норма: ИНФРА-М., 2016. - С. 168. ↑

10. Кваша Ю.Ф., Сурков К.В., Васильев Н.Н. Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций / Под общей ред. доктора юридических наук, профессора Ю.Ф. Кваши. – М., 2005. - С. 200. ↑

11. Бобров В.Г. К вопросу о понятии «условия проведения оперативно-розыскных мероприятий» // Оперативник (сыщик). – 2007. - № 2 (11). - С. 10-15. ↑

12. Ефимичев С.П. Проблема анализа оперативно-розыскных мероприятий // Публичное и частное право. - 2009. - № 2. - С. 205 -209. ↑

13. Чечетин А. Е. Обеспечение прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий: монография. - СПб.: СПбУ МВД России, 2016. - С. 165–169. ↑

14. Даукаева И.М., Журавленко Н.И., Халикова А.Н. и Яковец Е.Н. Правовое, техническое и аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности по борьбе с коррупционными преступлениями. Монография. В 4 Т. - УФА: РИЦ БАШГУ, 2013. – Т. 1. - С. 128. ↑

15. Шумилов А.Ю. Получение компьютерной информации как новое оперативно-розыскное мероприятие: первые шаги научного познания // Оперативник (сыщик). – 2016. – № 4. – С. 35.. ↑

16. Буряков Е.В. Информационные технологии в розыскной деятельности// Научный вестник Омской академии МВД России. – 2018. - № 5.- С. 68. ↑

17. Чечетин А. Е. Обеспечение прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий: монография. - СПб.: СПбУ МВД России, 2016. - С. 111. ↑

18. Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 27.12.2018), ст. 64//"Собрание законодательства РФ. – 2003. - N 28. - Ст. 2895. ↑

19. Шевелев Н.С. Система оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых в ходе раскрытия и расследования преступлений // Общество и право. - 2010. - № 3. - С. 276 -277. ↑

20. Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2004, N 34. - Ст. 3534; Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1995, N 17. - Ст. 1455. ↑

21. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016), ст.7// Собрание законодательства РФ. -1995, N 33.- Ст. 3349. ↑

22. Глушков Е.Л., Свистильников А.Б. О некоторых проблемах при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Вестник Белгородского юридического института МВД России. - 2018. - № 6.- С.56-57. ↑

23. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016), ст.8// Собрание законодательства РФ. -1995, N 33.- Ст. 3349. ↑

24. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. Около 100000 слов, терминов и фразеологических выражений / Ред. Л.И.Скворцов. - М.: Мир и образование, 2017. – С.291. ↑

25. Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. — М.: Академия МВД ССС, 1977. — С. 57. ↑

26. Кваша Ю.Ф., Сурков К.В., Васильев Н.Н. Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций / Под общей ред. доктора юридических наук, профессора Ю.Ф. Кваши. – М., 2005. - С. 197–198. ↑

27. Ривман Д.В., Храброе И.Е. К вопросу о сущности, видах и методах оперативно-розыскного наблюдения //Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: Сб. статей. — Красноярск, 1997. — С. 134—135. ↑

28. Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности Учебник для вузов. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008. -368 с. ↑

29. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в ХХI веке: Монография. – М.: Норма, 2015 ↑

30. Бобров В.Г. Некоторые вопросы оперативно-розыскной деятельности и использование ее результатов при возбуждении уголовного дела // Труды Академии управления МВД России. - 2011. - № 1. - С. 123 – 127. ↑

31. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016), ст.8// Собрание законодательства РФ. -1995, N 33.- Ст. 3349. ↑

32. Приказ МВД РФ от 28.12.94 N 437 об утв. инструкции «О порядке использования полиграфа при опросе граждан». ↑

33. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019), ст.202// Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 52 (ч. I). - Ст. 4921. ↑

34. Диденко В.И., Рудов Д.Н. Использование в досудебном производстве результатов применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел// Проблемы правоохранительной деятельности . – 2016. - № 4. – С. 21-24. ↑

35. Ушаков А.С. О некоторых проблемах проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на мероприятиях, осуществляющих деятельность с использованием сведений, составляющих государственную тайну// Вестник Уральского юридического института МВД России. – 2015. - № 6.- С. 120-121. ↑

36. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019), ст.185// Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 52 (ч. I). - Ст. 4921. ↑

37. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019), ст.186// Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 52 (ч. I). - Ст. 4921. ↑

38. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019), ст.15//Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 25. - Ст. 2954. ↑