Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в Российской Федерации сложилась острая демографическая ситуация. В таких условиях дети и семьи с детьми должны рассматриваться как нуждающиеся в особой заботе со стороны государства.

Таким образом, вышеуказанные положения обусловливают актуальность рассматриваемой темы. Также это можно подтвердить тем, что в современной социально-демографической ситуации в Российской Федерации институт материнства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания федеральным законодателем адекватной системы социальной защиты. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года^[1] и в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года^[2], в числе приоритетов деятельности государства назвал стимулирование рождаемости, укрепление семьи, предложил совершенствовать систему выплат пособий гражданам, имеющим детей; повысить и дифференцировать их размеры с учетом материальных и социальных условий семьи, сделав их адресными.

Пособия, предоставляемые семьям с детьми, в социальном и правовом государстве играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации общества.

Система социальных пособий, являясь институтом права социального обеспечения, призвана не только гарантировать семье с детьми надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию предпосылок для становления семей с детьми реальными субъектами благополучных семей.

Справедливости ради необходимо отметить, что названные меры принятые государством дали положительный результат и впервые в 2012 году прирост населения стал превышать рождаемость^[3].

Целью данной работы является изучение механизма правового регулирования порядка материального обеспечения граждан имеющих детей.

В соответствии с указанной целью ставятся следующие задачи:

проанализировать правовые источники материального обеспечения граждан, имеющих детей;
рассмотреть понятия и виды материального обеспечения граждан, имеющих детей;
рассмотреть институт единовременных пособий, ежемесячных пособий и пособий по беременности и родам;
изучить дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Объект исследования – правоотношения в сфере материального обеспечения граждан, имеющих детей.

Предмет исследования составляют нормы конституционного, гражданского, семейного и др. права, а также международные правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению пособий на детей.

Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись исторический, статистический, системный и функциональный методы.

Нормативную основу составляют положения российского законодательства, международно-правовых актов, определяющие основания и порядок предоставления социальных пособий семьям с детьми и регулирование правовых отношений по предоставлению пособий на детей.

ГЛАВА I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

1.1 Правовые источники материального обеспечения граждан, имеющих детей

Среди общепризнанных норм международного права регулирующих правовые основы материального обеспечения граждан, имеющих детей, необходимо назвать, прежде всего, п.2 ст.21 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). Согласно названной правовой норме материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь.

Кроме того, п.1 ст.10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах определяет, что семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при её образовании и пока на её ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Согласно п.1 ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства (оба Пакта приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., подписаны от имени СССР 18 марта 1968 г. и ратифицированы постановлением Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. N 4812-VIII).

Также необходимо упомянуть Декларацию прав ребенка, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г., Декларацию о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, принятую Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 г., Конвенцию о правах ребенка, одобренную Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (Конвенция подписана от имени СССР 26 января 1990 г. и ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-1), Всемирную декларацию об обеспечении выживания, защиты и развития детей, принятой в г. Нью-Йорке 30 сентября 1990 г. (Россия подписала Декларацию 31 января 1992 г.).

В нашем государстве 12 декабря 1993 года на всенародном голосовании была принята Конституция Российской Федерации^[4], в статье 7 которой определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и гарантии социальной защиты.

норм Конституции Р Федерации, следует назвать, всего, норму 2 ст. в которой качестве одной основ конституционного закреплено, что России обеспечивается поддержка семьи, отцовства и и норму 1 ст. согласно которой и детство, находятся под государства.

В развитие Конституции Российской Федерации принят Феде закон от мая 1995 N 81-ФЗ государственных пособиях гра имеющим детей", – Закон о пособиях гражданам, детей.

Ст.2 названного закона определяет уровня актов РФ о пособиях гражданам, детей, такие как:

уровень – Закон о пособиях граждан, детей и федеральные законы;
региональный - законы иные нормативные акты субъектов Р Федерации.

Перечень федеральных законов, которых идет в Законе о государственных пособиях граждан, имеющим детей, широк, необходимо упомянуть:

Федеральный от 29 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих ("закон о ма (семейном) капитале"),
Закон РФ 15 мая года N "О социальной граждан, подвергшихся радиации вследствие на Чернобыльской
Федеральный от 26 1998 года 175-ФЗ "О защите граждан Федерации, подвергшихся радиации вследствие в 1957 на производственном "Маяк" и радиоактивных отходов реку Теча".

В перечисленных законах также различные случаи государственной поддержки семей детьми.

Правовое отношений материального обеспечения граждан, имеющих осуществляется и правовыми актами. идет о актах Президента Правительства РФ федеральных органов власти.

Особо следует положение Закона о государственных пособиях имеющим детей, включено в Федеральным законом 5 декабря г. N 207-ФЗ, и которое Правительство Российской Федерации полномочием порядок издания целях единообразного Закона о пособиях граждан, детей, соответствующих разъяснений.

основании правовой нормы Российской Федерации принято постановление 28 декабря г. N "Об издании по единообразному Федерального закона государственных пособиях имеющим детей", которым, в целях еди применения Закона о государственных пособиях имеющим детей, делегировано Минздравсоцразвития право издавать согласованию с России и необходимости с заинтересованными федеральными исполнительной власти соответст разъяснения.

В систему о государственных гражданам, имеющим помимо названных входят и иные нормативные правовые акты В их можно отметить:

Трудовой РФ от декабря 2001 года N 197-ФЗ, основные определения правового регулирования женщин и с семейными в том конкретизирующие условия назначе и выплаты видов государственных пособий;
закон от июля 1999 года N 165-ФЗ основах обязательного страхования", который, свою очередь, соответствии с принципами и международного права регули отношения в обязательного социального определяет правовое субъектов обязательного страхования, основания и порядок их прав обязанностей, ответственность обязательного социального а также основы государственного обязательного социального страхования;
Федеральный от 22 августа года N 122-ФЗ внесении изменения в законодательные акты Российской Федерации признании утратившими силу законодательных актов Российской в связи с федеральных законов "О изменений и дополнений Федеральный закон "Об принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской и "Об общих организации местного самоуправления Российской Федерации".

роль в регулировании механизма государст социальных выплат актам Министерства и социальной защиты Российской и Фонда социального Российской Федерации – ФСС России) положения которых разъяснения по законодательства по обеспечению в назначения и пособий.

Учитывая множественность источников по работы, которые регламентируют частные материального обеспечения се имеющих детей, ограниченные объемы материала^[5] в работе при изучаемой темы интерес представляют правовые акты:

федеральный от 29 2006 года «Об обязательном страховании на временной нетрудоспособности в связи материнством», далее Закон об социальном страховании случай временной и в с материнством, ко определяет правила больничного и пособий, а также особенности среднего заработка всех пособий России;
федеральный от 29 2006 года №256 «О дополнительных государственной поддержки имеющих детей», - Закон дополнительных мерах поддержки семей, детей, который право на материнского (семейного) женщин, родивших второго, третьего либо последующих детей (распространяется на возникшие после января 2007 года) а также являющихся единственными второго, третьего либо последующих ранее не воспользовавшихся правом дополнительные меры поддержки, если суда об вступило в силу, начиная 1 янва 2007 года;
федеральный от 19 1995 года №81 «О государственных гражданам, имеющих детей»;
Минздравсоцразвития от декабря 2009 №1012-н «Об Порядка и назначения и государственных пособий имеющим детей», - Порядка условий назначения выплаты государственных гражданам, имеющим детей;
Правительства Российской от 30 2006 года «Об исчислении заработка (дохода) назначении ежемесячного по уходу ребенком лицам, обязательному социальному страхованию»;
Правительства Российской от 15 2007 года «Об утверждении об особенностях исчисления пособий временной нетрудоспособности, беременности и ежемесячного пособия по за ребенком подлежащим обязательному страхованию на временной нетрудоспособности в связи материнством» (в от 1 2011 года, - Постановление №375);
Правительства Российской от 29 2009 года «Об Положения об среднего заработка денежного довольствия) назначении пособия беременности и и ежемесячного по уходу ребенком отдельным ка граждан».

1.2 Понятия и виды обеспечения граждан, детей

Пособия – денежные выплаты, назначаются гражданам месяц, периодически единовременно в установленных законодательством с целью утраченного заработка оказания дополнительной помощи.^[6]

В соответствии Законом о государственных пособиях имеющим детей, государственные гражданам, детей это единая государственных гражданам, имеющим в связи их рождением воспитанием, которая гарантированную государством поддержку материнства, и детства.

Сущность определения состои в следующем:

субъектом выплаты является орган государственной власти;
схожая цель, именно поддержка материнства, и детства;
выплаты установлены законодательством.

Действующим предусмотрена система государст поддержки граждан, детей, которой установлены следующие виды пособий и компенсаций^[7]:

пособие беременности и родам;
пособие женщинам, на учет медицинских учреждениях ранние сроки беременности;
пособие при ребенка;
ежемесячное пособие уходу за ребенком;
ежемесячное на ребенка;
пособие при ребенка на в семью;
пособие временной нетрудоспособности уходе за заболевшим ребенком.

Кроме того, Российской Федерации иные виды выплат на детей:

содержание ребенка образовательных организациях, реали основную общеобразовательную дошкольного образования 52² Закона Федерации от июля 1992 №3266-I «Об образовании» - до сентября года);
единовременное пособие жене военнослужащего, военную службу призыву;
ежемесячное пособие ребенка военнослужащего, военную службу призыву;
лицам, находящимся отпуске по за ребенком, достижения ребенком трех лет Президента Российской от 30 1994 года «О размере выплат отдельным граждан» и в соответствии ним постановлением Пра Российской Федерации 3 ноября года №1206 утверждении Порядка и выплаты компенсационных выплат категориям граждан»);
материнского капитала (Федеральный от 29 2006 года «О дополнительных государственной поддержки имеющих детей» далее Закон дополнительных мерах поддержки семей, детей).

По целевому пособие по и родам пособие на отпуска по за ребенком достижения им полутора лет на частичное утраченного заработка. Единовре пособие женщинам, на учет медицинском учреждении ранние сроки должно побуждать заботиться о здоровье и ребенка, своевременно к врачу. Единовре пособие при ребенка, при ребенка на в семью для оказания семье в и воспитании

Источник названных пособий от трудового получателя: лица, по трудовому индивидуальные предпринимателя, и нотариусы добровольной уплате взно получают их средств социального занятые иными деятельности (военная служба, учеба), а неработающие бюджетов различных уровней.

пособий военнослужащих по осуществляется органами субъектов РФ счет субвенций федерального бюджета^[8].

Получателями по беременности родам, а единовременного пособия связи с постановкой на в медицинском учре могут быть занятые женщины.

Право указанные пособия граждане РФ, по контракту по призыву, граждане и без гражданства, том числе проживающие на РФ.

Государственные пособия детей не назначаются:

РФ, гражданам и без гражданства, которых находятся на государственном обеспечении;
гражданам иностранным гражданам и без гражданства, лишенным прав;
гражданам РФ, выехавшим постоянное место за пределы РФ.

пособия, за пособия по и родам пособия по за ребенком достижения им полутора лет, назна в твердых размерах.^[9]

о назначении из указанных принимается соответствующим в десятидневный срок дня подачи заявления всеми необходимыми документами.

Таким на основании следует, что государством действующая и эффективная оказания помощи не гражданам Российской Федерации, детей, но и гражданам и лицам гражданства, также имеющим детей.

ГЛАВА II ПОРЯДОК, И РАЗМЕР ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

Единовременные и ежемесячные пособия

пособия выплачиваются:

- вставшим на в медицинских в ранние беременности;

- рождении ребенка;

- при ребенка на воспитание семью.^[10]

Право единовременное пособие женщины, вставшие учет в учреждениях в ранние сроки беременности.

единовременного пособия вставшим на в медицинских в ранние беременности, предусмотрена ст.9 Закона о государственных гражданам, имеющим детей В соответствии ст.10 названного закона размер с индексации 1 января 2013 года составляет 490,79 рублей^[11].

Право единовременное пособие женщины, вставшие учет в учреждениях в до 12 недель беременности.

пособие выплачивается месту работы одновремен с назначением выплатой пособия беременности и при наличии справки из консультации или медицинского учреждения, женщину на в ранние беременности. должна быть вместе с нетрудоспособности по бере и родам, выдается женщине сроке 30 (или 28 при осложненной многоплодной беременности).

Если предъявляет справку то пособие в течение дней после предъявления, но позднее 6 после окончания по беременности родам.

Сумма пособия налогом доходы физических а также на страхование несчастных случаев производстве и заболеваний не облагается.

на единовременное при рождении согласно Закона государственных гражданам, имеющим детей, имеет из родителей лицо, его заменяющее.

пособие при ребенка назначается выплачивается по работы (службы, одного из ребенка (по выбору), а лицам — социальной защиты населе по месту ребенка из ФСС России.

При двух и детей пособие на каждого При рождении ребенка пособие выплачивается.

Согласно ст.11 о пособиях гражданам, имею детей, с 1 января 2013 года учетом индексации единовременное пособие рождении ребенка составляет 13 087,61 рублей.^[12]

Пособие выплачивается основании документов, в п.28 и условий и выплаты пособий гражданам, детей, которые в бухгалтерию месту работы службы) родителя в органы защиты, если нигде не работает.

случае, что ребенка не в браке, сведения об занесены в о рождении со слов В этой ситуа пособие выплачивается предоставления справки места работы Отсутствие зарегистрированного будет подтверждено справке о рож выданной органами ЗАГСа. В случае, родители к моменту за пособием разве то справку места работы также можно требовать, но ребенка должна копию свидетельства расторжении брака. Пособие выплачивается позднее 10 с момента в бухгалтерию всех документов.

Единовременное при рождении налогом на физических лиц, также взносами обязательное пенсионное и на от несчастных на производстве профессиональных заболеваний облагается.

Право на пособие при ребенка на в семью согласно ст.12.1 о пособиях гражданам, детей, имеет из усыновителей, (попечителей), приемных родителей. Размеры и условия получения такие же, как у пособия при ребенка (смотрите К необходимым добавится выписка решения (или решения ор опеки) усыновлении ребенка (установлении опеки), либо договора о ребенка (детей) воспитание в семью.

Для и выплаты единовременного при передаче ребенка воспитание в в случае установлении (попечительства) или передаче приемную семью помимо документов представляются соответствующих документов, отсутствие родителей родителя) или невозможность ими (им) детей^[13]:

свидетельства о родителей;

- решения о лишении родительских прав ограничении в правах), признании недееспособными (ограничено безвестно отсутствующим умершими;

- документа обнаружении найденного ребенка, выданного внутренних дел органом опеки попечительства;

- заявлении о согласие усыновление ребенка, оформленного установленном порядке;

- справки нахождении родителей под или об отбывании наказания в виде свободы выданной соответствующим учреждени в котором или отбывают наказание;

решения суда установлении факта родительского попечения ребенком (в числе в с болезнью родителей);

справки органов дел о что место разыскиваемых родителей установлено.

Размеры всех связанных с и детством, опреде с учетом коэффициентов к плате^[14]. Размер ко колеблется в от 1,15 2,0^[15]. Сумма в таком рассчитывается путем на районный действующий в проживания получателя пособия (исключение пособия, рассчитываемые основе суммы уже включающей районный коэффициент).

Если злоупотребления со стороны произошла выплата излишних пособий (например, предоставлены с неверными сведениями, данные, влияющие на назначения пособий, исчисление размеров), эти суммы быть возмещены получа пособий. В спора они в судебном порядке.

Пособие по беременности родам

Право на по беременности родам имеют:

граждане, также постоянно временно проживающие территории Российской иностранные граждане лица без гражданства, подлежащие обязательному страхованию согласно п.1 ст.2 За об обязательном страховании на временной нетрудоспособности в связи материнством;

-женщины, указанные п.6 о пособиях гражданам, детей.

Пособие по и родам согласно п.7 о государствен пособиях гражданам, детей, в размере:

- среднего (дохода) по месту за последние 12 кален месяцев, предшествующих месяцу отпуска по беременности родам, с учетом установленных федеральными законами иными нормативными правовыми Российской Федерации об обяза социальном страховании, - подлежащим обязательному социальному а также женщинам числа гражданского персонала формирований Российской Федерации, на территориях иностранных в случаях, предусмотренных международ договорами Федерации;

- 490,79 рублей^[16] женщинам, в связи ликвидацией организаций, физическими лицами в качестве инди предпринимателей, прекращением частными нотариусами прекращением статуса а также связи с деятельности иными лицами, чья деятельность в с федеральными подлежит государственной и (или) в течение месяцев, предшествовавших признания их установленном порядке безработными;

стипендии - обучающимся по форме обучения образовательных учреждениях профессионального, среднего про и высшего образования и послевузовского профессионального образования;

денежного довольствия женщинам, проходящим службу по службу в лиц рядового начальствующего состава органах внутренних в Государственной службе, в учре и органах системы, в по контролю оборотом наркотических и психотропных в таможенных органах.

(проходящим службу), (по очной обучения) женщинам по беременности родам назначается выплачивается по работы (службы, в размере заработка. Пособие беременности и назначается и по последнему работы (службы) в случаях, отпуск по и родам в течение срока после с (службы) в случае:

- мужа на в другую переезда к жительства мужа;
- болезни, продолжению работы проживанию в местности (в с медицинским выданным в порядке);
- необходимости ухода больными членами (при наличии заключения) или I группы.

При работе совместительству у нескольких пособие по беременности родам выплачивается по месту работы. Пособие ФСС России с дня наступления страхового в размере 100% заработка.

Если общий стаж менее 6 месяцев, выплачивается в размере оплаты труда – 5200 рублей с января 2013 года^[17].

С 1 2013 года по беременности родам ограничивается страховой суммой 568 руб. за год^[18].

Пособие по и родам за период по беременности родам продолжительностью (в случае многоплод беременности - четыре) календарных до родов семьдесят (в осложненных родов восемьдесят шесть, рождении двух более детей сто десять) дней после родов.

усыновлении ребенка в возрасте трех месяцев по беременности родам выплачивается период со его усыновления до истечения календарных дней случае одновременного усы двух и более - ста десяти дней) со дня ребенка (детей).

Согласно п.2 Закона об обязательном страховании на случай нетрудоспособности и в с материнством за назначением пособия следует не позднее месяцев со дня отпуска по беременности родам. Если же обратилась за пособием истечении 6-ти месячного ей необходимо доказывать, причина пропуска срока за пособием уважительная. о назначении пособия принимать территориальные органы России. Перечень уважительных пропуска срока обращения пособием определяется приказом России от 31 2007 года №74. таким причинам относятся:

обстоятельства непреодолимой (стихийные бедствия, и др.);
длительная нетрудоспособность застрахованного вследствие заболевания травмы продолжительностью 6 месяцев;
изменение места (жительства) пребывания;
вынужденный прогул при увольнении или отстранении работы;
повреждение здоровья смерть близкого родственника;
причины, признанные в судебном при обращении лиц в суд.

пособие назначено, получить его в течение календарных лет момента обращения ним.

Если период нахождения в отпуске уходу за до достижения возраста полутора у нее отпуск по беременно и родам, она имеет выбора одного двух видов выплачиваемых в соответствующих отпусков^[19].

Ежемесячное пособие на отпуска по за ребенком достижения им полутора лет выплачивается лицам, в ст.13 о государственных гражданам, имеющим детей, (матери, другим родственникам, фактически осуществляющим за ребенком находящимся в по уходу ребенком).

С 1 2011 года п.1 ст.14 об социальном страховании случай временной и в с материнством пособие по за ребенком подлежащим обязательному страхованию, названному закону, исходя из заработка застрахованного рассчитанного за календарных года, предшествующих году отпуска по за ребенком, том числе время работы иной деятельности) другого страхователя страхователей).

В соответствии п.п.5.1-5.2 ст.14 Закона обязательном социальном на случай нетрудоспособности и связи с материнством с 1 2011 года пособие по за ребенком ис из среднего застрахованного лица, определяется путем среднего дневного определяемого в соответ с частями и 3.1 статьи, на Размер ежемесячного по по уходу ребенком составляет процентов от заработка застрахованного в соответствии ст.11.2 Закона обязательном социальном на случай нетрудоспособности и связи с материнством.

С 1 января года максимальный размер по уходу за ребен гражданам, подлежащим обязательному страхованию на случай нетрудоспособности и в с материнством (указанным абзаце втором части ст.13 Закона об обязательном социальном стра на случай временной и в связи материнством), не установлен, ограничен размер заработка, которого исчисляется пособие.

В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких страхователей (работодателей), то ежемесячное пособие по уходу за ребенком будет выплачиваться работодателем по одному из мест работы по выбору самого получателя. При обращении к одному из работодателей за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет застрахованное лицо представляет помимо остальных документов справку с места работы у другого страхователя о том, что назначение и выплата этого пособия другим страхователем не осуществляются.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. Пособие выплачивается в дни выплаты заработной платы по заявлению, которое должно быть написано не позднее 6 месяцев после окончания отпуска по беременности и родам.

ГЛАВА III. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

3.1. Государственный сертификат материнский (семейный) капитал

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Согласно Закону о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки указанных лиц не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. назначения рассматриваемой отдельным категориям граждан, так не гражданам устанавливаются ст.3 Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Ведение регистра осуществляется ПФР и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал установлены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 (ред. от сентября 2008 года) «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» далее – выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, лично, их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата по форме со всеми необходимыми документами согласно правил, утвержденных Порядком выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Направление указанных заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Датой приема указанных заявления и документов, направленных по почте, считается дата их регистрации в территориальном органе ПФР.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом ПФР было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФР или в установленном порядке в суд. Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах. По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям).

Материнский (семейный) капитал 1 января года составляет 453 026 рубля 2012 году 387 640,3 рубля)^[20]. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в территориальный орган ПФР заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным законом в порядке определенном Российск4ой Федерации.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган ПФР уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом ПФР в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

Лица, получившие в соответствии с Законом о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на единовременную выплату в размере 12000 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала.

Размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Законом о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, уменьшается на сумму единовременной выплаты, которая перечисляется на счет лица, открытый в российской кредитной организации.

3.2 Пособия женам проходящих военную по призыву

Право единовременное пособие согласно п.12.3 Закона о государственных пособиях имеющим детей, имеет жена по призыву, беременности которой не менее дней.

Право на пособие беременной военнослужащего, проходящего службу по имеют беременные граждан, призванных военную службу с января 2008 года.

пособие беременной военнослужащего, проходящего службу по выплачивается независимо наличия права иные виды пособий гражданам, детей.

Право на пособие беременной военнослужащего, проходящего службу по не предоставляется курсанта военного учреждения профессионального образования.^[21]

пособие беременной военнослужащего, проходящего службу по выплачивается в размере 20725,60 рублей.^[22]

Единовременное беременной жене проходящего военную по призыву, и выплачивается месту жительства военнослужащего, проходящего службу по при органом, уполномоченным назначение и единовременного пособия жене военнослужащего, военную службу призыву, в с законодательством Российской Федерации, счет средств бюджета, предоставляемых виде субвенций бюджетам Российской Федерации.

Для назначения пособия беременной жене военно проходящего военную по призыву, представляются:

о назначении пособия;
свидетельства о браке;
из женской либо другого учреждения, поставившего на учет;
справка воинской части прохождении мужем службы по (с указанием военной службы); окончания военной по призыву из военного по месту призыва.

пособие беременной военнослужащего, проходящего службу по назначается и не позд 10 дней даты (регистрации) заявления всеми необходимыми документами.

на ежемесячное на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего, а также опекун ребенка, либо другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним. Названное выплачивается со рождения ребенка до достижения возраста 3-х но не начала отцом ре военной службы призыву и позднее дня отцом такого военной службы призыву^[23].

Ежемесячное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий в связи с наличием детей.

Право на ежемесячное пособие не предоставляется матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения.

Матери ребенка ежемесячное пособие выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала военной службы по призыву. Опекуну ребенка пособие выплачивается со дня смерти матери либо со дня вступления в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения.^[24]

Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом ребенка военной службы по призыву.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву согласно 4.2 Закона государственных пособиях имеющим детей, индексации перерасчету размере и в которые предусмотрены С 1 января 201 года ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву составляет 8882,40 рублей.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в уполномоченный орган по месту жительства ребенка предоставляют:

заявление о назначении пособия;
копия свидетельства о рождении ребенка (детей);
справка из воинской части о пр отцом ребенка военн службы призыву (с указанием срока военной службы);
в наличия соответствующих – копия о смерти выписка из об установлении ребенком (детьми) копия вступившего силу решения копия заключения учрежде здравоохранения.^[25]

Данный вид назначается не 10 дней даты представления необходимых документов выплачивается за средств федерального предоставляемых в субвенций бюджетам субъ Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, формирует систему социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей.

материального благополучия имеющих детей, расценивается как одна из мер демографической политики, обеспечивающей наряду с другими мерами, повышение рождаемости, что крайне актуально в условиях демографического кризиса, низкого уровня жизни населения, прежде всего семей с детьми.

В же время, принимаемых мер поддержки ведет, свою очередь, нарастанию потока не только стран бывшего но и зарубежья (страны Азии, Ближнего Названное обстоятельство, свою очередь, к росту социальной напряженности.

выплата семья дети

литературы

Нормативные акты:

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной ООН 10 1948 г.) Система КонсультантПлюс, 2013.
Международный пакт об социальных и правах от декабря 1966 // КонсультантПлюс, 2013.
Международный о гражданских политических правах от 16 де 1966 года Система 2013.
Конституция Российской (с изменениями) Рид групп–М. 2011.
кодекс Российской Федерации от декабря 2001 N 197-ФЗ Система КонсультантПлюс, 2013.
Российской Федерации от 15 1991 года 1244-1 "О соци защите граждан, воздействию радиации катастрофы на АЭС" // КонсультантПлюс, 2013.
Федеральный от 19 1995 года №81 «О государственных гражданам, имеющих детей» // Система 2013.
Федеральный закон 26 ноября года N "О социальной граждан Российской подвергшихся воздействию радиа вследствие аварии 1957 году производственном объединении "Ма и сбросов отходов в Теча" // КонсультантПлюс, 2013.
Федеральный от 16 1999 года 165-ФЗ "Об обязательного социального страхования" // Система 2013.
Федеральный закон 22 августа года N "О внесении из в законодательные Российской Федерации признании утратившими некоторых законодательных Российской Федерации связи с федеральных законов внесении изменений дополнений в закон "Об принципах организации законодатель (представительных) и органов государственной субъектов Российской и "Об принципах организации ме самоуправления в Федерации" // КонсультантПлюс, 2013.
Федеральный от 29 2006 года «Об обязательном страховании на временной нетрудоспособности в связи материнством» // КонсультантПлюс, 2013.
Федеральный от декабря 2006 №256-ФЗ дополнительных мерах поддержки семей, детей" Система КонсультантПлюс, 2013.
закон от декабря 2010 №357-ФЗ «О бюджете на год и плановый период и 2013 таблица 22 30 // КонсультантПлюс 2013.
Указ Российской Федерации 30 мая года №1110 размере компенсационных отдельным категориям // Систе КонсультантПлюс, 2013.
Указ Российской Федерации от октября 2007 года 1351 «Об утверждении демографической политики Российской Феде на период до года» // Система 2013.
Указ Президента Федерации от мая 2009 № 537 национальной безопасности Федерации до года» // КонсультантПлюс, 2013.
Постановление Российской Федерации 3 ноября года №1206 утверждении Порядка и выплаты компенсационных выплат категориям граждан» // Система Кон 2013.
Постановление Правительства Р Федерации 28 декабря г. N "Об издании по единообразному Федерального закона государственных пособиях имеющим детей" Система КонсультантПлюс, 2013.
Постановление Правительства Российской от 30 декабря года №870 «Об среднего заработка (дохода) назначении ежемесячного пособия уходу за ребенком подлежащим обязательному социальному страхованию» // Система КонсультантПлюс, 2013.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» // КонсультантПлюс, 2013.
Постановление Российской Федерации 15 июня года №375 утверждении Положения особенностях порядка исчисле пособий по нетрудоспособности, по и родам, пособия по за ребенком подлежащим обязательному страхованию на временной нетрудоспособности в связи материнством» Система КонсультантПлюс, 2013.
Правительства Российской от 29 2009 года «Об утверждении об исчислении заработка (дохода, довольствия) при пособия по беремен и родам ежемесячного пособия уходу за отдельным категориям граждан» // Система 2013.
Постановление Правительства от 10 2012 года N 1276 предельной величине для начисления взносов в государст внебюджетные фонды 1 января г." // КонсультантП-люс,2013.
Приказ Минздравсоцразвития от 31 2007 года №74 // Система 2013.
Приказ Минздравсоцразвития от 23 2009 года «Об утверждении и условий и выплаты государствен пособий гражданам, детей» // КонсультантПлюс, 2013.

II. к нормативным актам:

информация: "Индексация гражданам, имеющим // система 2013.
Справочная информация районным коэффициентам надбавкам Система КонсультантПлюс 2013.

III Научная и литература:

Пособия на порядок оформления, и выплаты: Руководство / Кузнецова, Т.Ю. – М. Издательство Омега-Л, 2012.
социального обеспечения краткий курс / Григорьев – 2 перераб. и – М. : Издательство Юрайт, 2012.
Право социального обеспечения / Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. - М. : издательство Книжный мир, 2009.
социального обеспечения Белоусов М.К. - М. Издательство Норма; 2008.
рекомендации по и защите работ студентами факультета Специальности: 030501.65 Юриспруденция Таможенное дело Н. : МГЭИ, 2011.

IV. Материалы интернета:

Президента Российской Федеральному собранию 12 декабря года // / news/17118
Справочная "Правовой календарь I квартал года" (Материал специалистами КонсультантПлюс) Информационный «КонсультантПлюс», http: www.consultant.ru/
МРОТ в с 1 января 5,2 тыс. руб. РИА Новости // 916921804.html

Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Система КонсультантПлюс, 2013 г. ↑
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Система КонсультантПлюс, 2013 г. ↑
Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 12 декабря 2012 года // www.kremlin.ru / news/17118 ↑
Конституция Российской Федерации (с изменениями) // Рид групп–М. М.: 2011. ↑
. Методические рекомендации по подготовке и защите курсовых работ студентами юридического факультета Специальности: 030501.65 Юриспруденция 080115.65 Таможенное дело // МГЭИ, Н., 2011г. ↑
Право социального обеспечения / Белоусов М.К. - М. : Издательство Норма; 2008г. с.25 ↑
Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: практ. Руководство / О.В. Кузнецова, Т.Ю. Сергеева. – М. : Издательство «Омега-Л», 2012, с.6-7 ↑
Федеральный закон от 13 декабря 2010 года №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» таблица 22 приложение 30 // Система КонсультантПлюс 2013 г. ↑
Право социального обеспечения / Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. - М. : издательство Книжный мир, 2009г. с.280-282 ↑
Право социального обеспечения / Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. - М. : издательство Книжный мир, 2009г. с.280 ↑
Справочная информация: "Индексация пособий гражданам, имеющим детей" // система КонсультантПлюс 2013г. ↑
Справочная информация: "Индексация пособий гражданам, имеющим детей" // система КонсультантПлюс 2013г. ↑
Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: практ. Руководство / О.В. Кузнецова, Т.Ю. Сергеева. – М. : Издательство «Омега-Л», 2012, с.13 ↑
Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, п.5 ↑
Справочная информация по районным коэффициентам и надбавкам // Система КонсультантПлюс 2013г. ↑
Справочная информация: "Индексация пособий гражданам, имеющим детей" // система КонсультантПлюс 2013г. ↑
МРОТ в РФ с 1 января составит 5,2 тыс руб // РИА Новости // http://ria.ru/economy/20130101/ 916921804.html ↑
Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2012 года N 1276 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 г." // Система КонсультантПлюс,2013г. ↑
Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: практ. Руководство / О.В. Кузнецова, Т.Ю. Сергеева. – М. : Издательство «Омега-Л», 2012, с.13 ↑
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2013 года" (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) // Информационный портал «КонсультантПлюс», http: // www.consultant.ru/ ↑
Право социального обеспечения : краткий курс лекций / Григорьев И.В. – 2 изд., перераб. И доп. – М. Издательство Юрайт, 2012, с.136 ↑
Справочная информация: "Индексация пособий гражданам, имеющим детей" // система КонсультантПлюс 2013г. ↑
Право социального обеспечения : краткий курс лекций / Григорьев И.В. – 2 изд., перераб. И доп. – М. Издательство Юрайт, 2012, с.137 ↑
Право социального обеспечения / Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. - М. : издательство Книжный мир, 2009г. стр. 287 ↑
Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: практ. Руководство / О.В. Кузнецова, Т.Ю. Сергеева. – М. : Издательство «Омега-Л», 2012, с.76-77. ↑