Место нотариата в правовой системе России

Содержание:

Введение

Актуальность курсовой работы заключается в том, что в Конституции Российской Федерации определена концепция становления правового государства, в рамках которой совершенствуется механизм правового регулирования общественных отношений, повышается роль многих традиционных институтов и правовых форм в жизни формирующегося гражданского общества, к числу которых можно отнести и нотариат.

Нотариат, путем правомерного и своевременного совершения нотариальных действий, укрепляет и придает публичную достоверность гражданско-правовым отношениям. В случаях предусмотренных нормами гражданского законодательства, нотариальные действия выступают в качестве юридических фактов гражданского права и имеют конститутивное значение для имущественных правоотношений, и прежде, всего отношений собственности.

О значении юридических процедур в гражданском обороте высказывался Г. Гегель: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной».

В соответствии с действующим законодательством нотариусы совершают различные действия, являющиеся юридическими фактами в гражданском праве: удостоверяют сделки (договоры, доверенности, завещания), совершают протесты векселей, предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков, ведут наследственные дела, удостоверяют другие бесспорные юридические факты и права, совершают и иные действия, позволяющие гражданам и юридическим лицам реализовывать свои права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Несмотря на то, что нотариат в РФ имеет достаточно длительную историю и в нашей стране значительно повысилось внимание к правовому регулированию нотариальной деятельности, в правоприменительной практике зачастую возникают трудности, связанные с регламентацией нотариальных действий. Хотя эти проблемы организационного характера, но они отрицательно сказываются на процедуре совершения нотариальных действий, влекущих гражданско-правовые последствия. Созрела необходимость обновления законодательства о нотариате в части закрепления единой организационно-правовой основы нотариата и усиления контроля со стороны государства за деятельностью нотариусов в целях безукоризненного обеспечения законности при совершении нотариальных действий.

Объектом курсовой работы являются рассматриваемые теоретические положения российских исследователей о месте нотариата в системе гражданского права, нормативно-правовые акты, регулирующие отношения с участием нотариуса.

Предмет курсовой работы – нормы права в которых реализуются вышеуказанные правоотношения.

Цель данной курсовой работы – раскрыть организацию нотариата в РФ.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым в рамках данной работы и решения следующих задач:

1. рассмотреть место нотариата в правовой системе России;

2. охарактеризовать права нотариуса;

3. выявить особенности обязанностей нотариуса;

4. изучить ответственность нотариуса.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Место нотариата в правовой системе России

Государство гарантирует защиту прав человека и гражданина. Одним из инструментов такой защиты является нотариат.

В современное время нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия. Субъекты, наделенные правом совершать нотариальные действия, определяются ч. ч. 2, 4, 5 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. (далее Основы). А вот понятие «нотариальное действие», к сожалению, действующее законодательство не раскрывает, а только дает перечень нотариальных действий.

В юридической литературе нотариальное действие рассматривается, во-первых, как содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, как результат нотариального производства, как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).^[1]

В любом случае нотариальному действию присущи следующие признаки:

– нотариальные действия совершаются только определенным кругом лиц;

– нотариальные действия совершаются от имени РФ, даже несмотря на то, что в настоящее время большинство нотариусов являются так называемыми частными, т.е. занимаются частной практикой;

– нотариальное действие должно быть предусмотрено законодательным актом РФ;

– нотариальные действия направлены на закрепление бесспорных гражданских прав и фактов;

– нотариальное действие считается совершенным после уплаты государственной пошлины и нотариального тарифа, за исключением случаев, когда граждане освобождены от уплаты государственной пошлины.

Основным звеном в системе органов нотариата является нотариус. При этом действующее законодательство предусматривает две категории нотариусов – нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (далее по тексту также – государственные нотариусы), и нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее по тексту также – частные нотариусы).

При этом и государственные, и частные нотариусы наделены равными правами и несут одинаковые обязанности. Однако компетенция государственных и частных нотариусов несколько отличается.

Реестр государственных нотариальных контор и нотариусов, занимающихся частной практикой, формируется и ведется территориальным органом Минюста России в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минюста России от 02.12.2003 № 306 «Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой».

В указанный реестр вносятся сведения о лицах, назначенных на должность нотариуса. В частности, реестр содержит следующие сведения о нотариусах:

– регистрационный номер;

– фамилию, имя, отчество нотариуса;

– реквизиты приказа о наделении нотариуса полномочиями (наименование органа, издавшего приказ, дата, номер и заголовок);

– реквизиты приказа о прекращении полномочий нотариуса (наименование органа, издавшего приказ, дата, номер и заголовок);

– реквизиты лицензии на право нотариальной деятельности (наименование органа, выдавшего лицензию, дата, номер);

– организационную форму нотариальной деятельности (нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, или нотариус, занимающийся частной практикой);

– нотариальный округ;

– адрес государственной нотариальной конторы или адрес помещения для осуществления нотариальной деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой;

– рабочий телефон и адрес электронной почты нотариуса;

– информацию о лишении нотариуса полномочий.

Информация, содержащаяся в реестре, является открытой и может быть предоставлена по письменному запросу заинтересованных лиц.

С учетом огромной территории России и значительной отдаленности некоторых населенных пунктов от районных центов возникла потребность в обеспечения доступности нотариальных услуг.

В связи с этим законодательством предусмотрена возможность совершения отдельных нотариальных действий уполномоченными должностными лицами.

В случае если в поселении нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеет глава местной администрации поселения или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.

При этом под поселением, в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», понимается городское или сельское поселение.

Городское поселение – это город или поселок, а сельское поселение – это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.^[2]

В случае если в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации муниципального района или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. При этом межселенная территория, в соответствии с вышеуказанным законом, – это территория, находящаяся вне границ поселений.

Говоря об отсутствии нотариуса в населенном пункте, подразумевают не временное его отсутствие (ушел в отпуск, заболел либо по иным уважительным причинам временно не исполняет свои полномочия), а отсутствие нотариуса как такового, т.е. в данном населенном пункте нет ни государственной нотариальной конторы, ни конторы нотариуса, занимающегося частной практикой.

Глава местной администрации поселения, в котором отсутствует нотариус, имеет право совершать нотариальные действия сам, по должности, либо может своим решением возложить право совершения нотариальных действия на одно или нескольких должностных лиц местного самоуправления.

Необходимо учитывать, что компетенция должностных лиц местного самоуправления в случае наделения их полномочиями по совершению нотариальных действий значительно уже компетенции нотариусов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Конституции РФ Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Для этих целей создана система консульских учреждений, которые осуществляют соответствующие консульские функции в своем округе.^[3]

В соответствии с Положением о консульском учреждении РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 05.11.1998 № 1330, одной из основных задач и функций консульского учреждения РФ является осуществление в установленном порядке и в пределах своей компетенции нотариальных действий.

Таким образом, в случае если у граждан РФ, находящихся за пределами РФ, возникает необходимость в нотариальных услугах, они могут обращаться для совершения нотариальных действий в консульские учреждения Российской Федерации.

Должностные лица консульских учреждений, наделенные правом совершать нотариальные действия, при их совершении руководствуются законодательством РФ. Компетенция должностных лиц консульских учреждений определена ст. 38 Основ.

Нотариус – это лицо, которое уполномочено совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации.

При этом порядок осуществления нотариальной деятельности, а также стоимость оказания нотариальных услуг регулируются государством. Нотариус не может устанавливать свои расценки, не может совершать только те нотариальные действия, которые ему выгодны. Этим нотариус принципиально отличается от предпринимателя, основной целью деятельности которого является получение прибыли.

Таким образом, нотариальная деятельность не является предпринимательской, не преследует цели извлечения прибыли. В целях налогообложения нотариус наделен особым статусом.

2. Организация нотариата в России

2.1. Нотариус в Российской Федерации

В связи с тем, что нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени РФ, законодательством предусматривается ряд требований к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью.

На должность нотариуса в РФ может быть назначено лицо, отвечающее следующим требованиям:

– являющееся гражданином Российской Федерации;

– имеющее высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке;

– прошедшее стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;

– сдавшее квалификационный экзамен; получившее лицензию на право нотариальной деятельности.

Рассмотрим указанные требования более подробно.

Гражданство РФ. Данное требование обусловлено специфическим правовым статусом нотариуса – нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, выполняет публично-правовые функции, поэтому логично, что нотариус должен являться гражданином государства, наделяющего его такими полномочиями.^[4]

Высшее юридическое образование. Наделяя нотариуса публично-правовыми функциями, государство вполне закономерно предъявляет повышенные квалификационные требования к нотариусу: высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке.

Признание и установление в РФ эквивалентности документов иностранных государств об образовании и выдачу соответствующих свидетельств осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Стажировка. В целях получения практических знаний и навыков законодательством предусмотрена обязательная стажировка для лиц, желающих стать нотариусами. Стажировку можно проходить как в государственной нотариальной конторе, так и у нотариуса, занимающегося частной практикой. Квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен проводится два раза в год, но при необходимости может быть проведен внеочередной квалификационный экзамен. Прием экзамена осуществляется квалификационной комиссией.

Не менее чем за 2 месяца до даты проведения очередного экзамена в общедоступных местах в помещениях территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ вывешиваются информационные материалы, содержащие следующие сведения:

– сроки, время, место приема и перечень документов, необходимых для сдачи экзамена;

– требования, предъявляемые к лицам, желающим сдать квалификационный экзамен;

– дату, время и место проведения квалификационного экзамена;

– перечень теоретических вопросов, включаемых в экзаменационные билеты;

– порядок обжалования решений комиссии.

Лицо, желающее сдать экзамен, не менее чем за месяц до проведения экзамена должно подать секретарю квалификационной комиссии заявление с просьбой о допуске к квалификационному экзамену, а также предъявить подлинники и предоставить копии следующих документов:

– документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство РФ;

– документа государственного образца о высшем юридическом образовании, полученном в РФ, либо документа о высшем юридическом образовании, полученном в другом государстве и признанном в РФ в установленном порядке;

– трудового договора о прохождении стажировки;

– заключения об итогах стажировки;

– если срок стажировки был сокращен – совместного решения территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ о сокращении срока стажировки.

Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта. При этом экзаменационные билеты составляются квалификационной комиссией к каждому экзамену.

Перечень теоретических вопросов разрабатывается Федеральной нотариальной палатой и утверждается Минюстом России. Тексты задач и заданий по составлению нотариальных актов разрабатываются и утверждаются квалификационной комиссией с учетом количества и тематики теоретических вопросов.

Ответ экзаменуемого оценивается членами комиссии по каждому вопросу билета по десятибалльной системе, затем определяется среднее арифметическое. Экзамен считается сданным в случае получения экзаменуемым итогового балла по каждому вопросу не ниже семи.^[5]

Успешная сдача квалификационного экзамена является основанием для выдачи лицензии на право нотариальной деятельности.

Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год, если иные сроки не установлены законодательством соответствующего субъекта РФ. Для сдачи повторного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется.

Лицензия на право нотариальной деятельности – документ, дающий право имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности нотариуса, но не дающий право осуществлять нотариальную деятельность.

Срок стажировки по общему правилу составляет один год, но для лиц, имеющих стаж по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки совместным решением территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ может быть сокращен. При этом срок стажировки не может быть менее шести месяцев.

Срок стажировки увеличивается совместным решением территориального органа и нотариальной палаты на основании ст. 261 ТК РФ.

Стажировка осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 179 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса».

Количество должностей стажеров нотариуса определяется ежегодно совместным решением территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ.

К стажировке допускаются лица, отвечающие следующим требованиям:

– граждане РФ;

– имеющие высшее юридическое образование, полученное в РФ и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в РФ в установленном порядке;

– обладающие необходимым уровнем подготовки.^[6]

Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, проводится экзамен. При этом не менее чем за 2 месяца до даты проведения экзамена в общедоступных местах в помещениях территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ вывешиваются информационные материалы, содержащие следующие сведения:

– требования, предъявляемые к кандидатам на должность стажера нотариуса;

– количество должностей стажеров;

– сроки, время, место приема и перечень документов, необходимых для сдачи экзамена;

– дату, время, место и порядок проведения экзамена;

– перечень вопросов, включаемых в экзаменационные билеты;

– кандидатуры руководителей стажировки;

– дату начала стажировки.

Граждане, желающие пройти стажировку, не менее чем за один месяц до даты проведения экзамена должны подать заявление о допуске к экзамену по форме, установленной территориальным органом Минюста России, а также предъявить подлинники и предоставить копии следующих документов:

– документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство РФ (как правило, паспорт гражданина РФ);

– документа государственного образца о высшем юридическом образовании, полученном в РФ, либо документа о высшем юридическом образовании, полученном в другом государстве и признанном в РФ в установленном порядке;

– при наличии трудового стажа – документа, подтверждающего стаж работы (трудовой книжки).

После проведения экзамена территориальный орган Минюста России и нотариальная палата субъекта РФ принимают совместное решение о назначении руководителей стажировки лицам, показавшим лучшие результаты на экзамене. При этом руководителями стажировки могут быть назначены нотариусы со стажем работы в этой должности не менее 3 лет и при наличии у них соответствующих условий для организации работы стажера.

В течение месяца после проведения экзамена на основании решения о назначении руководителей стажировки со стажером заключается трудовой договор, определяющий дату начала и срок стажировки, права и обязанности стажера. При этом, если руководителем стажировки является нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, трудовой договор заключается территориальным органом Минюста России, а если нотариус, занимающийся частной практикой, – нотариальной палатой субъекта РФ.

На практике иногда возникают вопросы, возможно ли заключение трудового договора на условиях совместительства. Действующее законодательство не запрещает работать стажером нотариуса по совместительству, за исключением случаев, когда соответствующие ограничения установлены по основной работе.

Например, прокуроры, муниципальные служащие и некоторые другие категории работников не могут осуществлять иную деятельность, кроме научной, творческой и преподавательской, следовательно, они не могут и по совместительству проходить стажировку у нотариуса.

Стажировка осуществляется в соответствии с программой, утверждаемой совместным решением территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта РФ, которая содержит перечень мероприятий, направленных на получение стажером специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и организации работы нотариуса.

Программа стажировки является единой для всех стажеров, независимо от того, где они проходят стажировку: в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.

Руководитель стажировки на основании программы составляет индивидуальный план стажировки, а по результатам прохождения стажировки – заключение об итогах стажировки и представляет их на утверждение соответственно в территориальный орган Минюста РФ или нотариальную палату субъекта РФ.^[7]

Территориальный орган или нотариальная палата утверждают заключение об итогах стажировки в пятнадцатидневный срок со дня поступления заключения.

При утверждении заключения об итогах стажировки стажер считается прошедшим стажировку, в противном случае в двадцатидневный срок со дня поступления заключения на утверждение ему направляется мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.

Лицо, не прошедшее стажировку, повторно допускается к стажировке на общих основаниях.

Контроль за проведением стажировки, освоением ее программы, а также за выполнением стажером индивидуального плана осуществляют территориальный орган Минюста России и нотариальная палата субъекта РФ.

3. Перечисленные требования, а также порядок прохождения стажировки, сдачи квалификационного экзамена, получения лицензии установлены для любого нотариуса, независимо от того, будет ли гражданин назначен на должность нотариуса в государственной нотариальной конторе или он будет заниматься частной практикой. Это объясняется тем, что при совершении нотариальных действий государственный нотариус и нотариус, занимающийся частной практикой, обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности.

Таким образом, независимо от того, какой нотариус – государственный или частный будет совершать нотариальное действие, данное действие будет совершено по одним и тем же правилам, будет взыскан одинаковый тариф, оформленные нотариусами документы будут иметь одинаковую юридическую силу. Поэтому для граждан нет принципиальной разницы, к какому нотариусу обращаться: к государственному или частному, за исключением случаев, когда совершение нотариального действия относится к исключительной компетенции государственного нотариуса.

Если при совершении нотариальных действий и государственный, и частный нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, то в остальном их права и обязанности отличаются. Так, одной из дополнительных обязанностей частного нотариуса является обязанность быть членом нотариальной палаты.

При этом членство в нотариальной палате предоставляет нотариусу ряд прав, например получать помощь и содействие в развитии нотариальной деятельности, но также и налагает некоторые обязанности, например уплачивать членские взносы, участвовать в общих собраниях и т.д.

2.2. Права нотариуса

В части 1 статьи 15 Основ перечислены отдельные из прав нотариуса. В отношении этих прав необходимо отметить следующее.

Право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нотариусу.

Данное положение представляется больше полномочием нотариуса, нежели его право, поскольку согласно ч. 1 и 2 ст. 1 Основ нотариальные действия совершаются от имени России и представляют собой публично значимые действия. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, перечислены в ст. 35 Основ. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, в соответствии с ч. 1 ст. 36 Основ совершают те же нотариальные действия, но кроме того – выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.

В рамках установления изъятия из рассматриваемого права указано на случаи, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами. Для уяснения содержания данного изъятия необходимо обращаться к норме ч. 4 ст. 16 Основ, согласно которой каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 Основ. Следует также иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 16 Основ нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.^[8]

Право составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Речь идет об оказании нотариусом в рамках осуществления нотариальной деятельности других услуг, нежели нотариальные действия. Разумеется, оказание этих услуг возможно только по просьбе или с согласия лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, в т.ч. и в тех случаях, когда этими лицами для совершения нотариальных действий представлены документы, не соответствующие требованиям ст. 45 Основ. При этом следует учитывать, что свидетельствование верности копий документов и выписок из них является видом нотариальных действий, указанным в п. 4 ст. 35 Основ и регламентированным статьями 77-79 Основ. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Основ нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Необходимо подчеркнуть, что говорится о праве истребования только тех сведений и документов, которые необходимы для совершения нотариальных действий. В качестве примера следует указать положения подп. 4 п. 11 разд. I Методических рекомендаций ФНП по оформлению наследственных прав, согласно которым производство по наследственному делу включает в себя истребование документов и сведений, необходимых для удостоверения наследственных прав: о смерти наследодателя; о времени и месте открытия наследства; о наличии оснований наследования; о принадлежности наследодателю наследственного имущества, составе, месте нахождения, стоимости наследственного имущества; иных необходимых документов и сведений.^[9]

Право представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Помимо прав, перечисленных в ч. 1 статьи 15 Основ, в ст. 8 Основ также перечислены права нотариуса, занимающегося частной практикой. Так, согласно ч. 1 указанной статьи нотариус вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в т.ч. валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.

В части 2 статьи 15 Основ предусмотрено, что законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права, нежели перечисленные в ч. 1 данной статьи. Данная норма основана на положении п. »л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов.

2.3. Обязанности нотариуса

Статья 16 Основ перечисляет отдельные из обязанностей нотариуса. Так, в части 1 данной статьи закреплено, что нотариус обязан в отношении обратившихся к нему физических и юридических лиц:

• оказывать содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
• разъяснять им права и обязанности;

Актуальность том, работы в в курсовой заключается что Конституции Российской Федерации рамках государства, становления механизм концепция правового определена регулирования совершенствуется роль правового общественных которой традиционных многих институтов отношений, повышается жизни форм правовых гражданского к общества, в в и отнести числу и правомерного формирующегося своевременного нотариат. Нотариат, и можно и придает совершения достоверность путем публичную действий, нотариальных укрепляет гражданско-правовым которых отношениям. гражданского нотариальные выступают случаях юридических предусмотренных законодательства, в нормами права действия конститутивное качестве для правоотношений, гражданского фактов имущественных всего и прежде, значении значение имеют отношений собственности. юридических в на процедур гражданском договоре высказывался делающих покоится обороте доказательной соответствии и и с законодательством и на действия, действующим совершают ее различные формальностях, в гражданском удостоверяют фактами совершают являющиеся нотариусы векселей, юридическими к удостоверяют предъявляют сделки неоплату чеки чеков, платежу удостоверяют дела, ведут другие юридические протесты факты и бесспорные иные и действия, совершают позволяющие юридическим права, свои гражданам лицам наследственные законные и интересы, права и реализовывать и на Конституцией Российской Федерации. Несмотря достаточно то, длительную гарантированные нотариат в в нашей историю что внимание и правовому значительно деятельности, к имеет повысилось регулированию практике стране возникают с зачастую нотариальной в трудности, эти нотариальных регламентацией организационного действий. Хотя отрицательно правоприменительной характера, на но процедуре связанные совершения они сказываются проблемы нотариальных действий, обновления необходимость последствия. Созрела в о законодательства закрепления части гражданско-правовые основы и контроля единой усиления государства влекущих стороны деятельностью со нотариата нотариате нотариусов целях за законности организационно-правовой совершении безукоризненного в работы обеспечения при действий. Объектом нотариальных российских являются положения теоретические о курсовой месте нотариата системе рассматриваемые права, исследователей в гражданского акты, регулирующие отношения нормативно-правовые работы участием нотариуса. Предмет нормы с которых права в ответственность реализуются вышеуказанные правоотношения.

Изучить введения, нотариуса. Курсовая из заключения курсовой списка использованной работа состоит и глав, двух литературы.

Государство гарантирует прав защиту человека защиты гражданина. Одним из такой инструментов нотариат является нотариат.

Современное и время органов собой наделенных совершать представляет должностных систему лиц, нотариальные и совершать действия. Субъекты, наделенные нотариальные определяются действия, правом статьи ч. ч. законодательства Основ нотариате Российской Федерации правом о к февраля г. сожалению, понятие действующее раскрывает, от не законодательство только а нотариальных дает совершенным вот действий.

Нотариальное уплаты перечень пошлины после считается тарифа, действие за нотариального граждане и от исключением когда случаев, освобождены государственной уплаты в пошлины.

Основным является государственной системе этом органов звеном нотариус. При нотариусов действующее нотариусы, в две нотариальных государственных нотариата работающие и законодательство нотариусы, практикой предусматривает частной занимающиеся и конторах При нотариусы этом государственные, и частные одинаковые несут равными категории наделены и правами обязанности. Однако и государственных о лишении нотариуса нотариусов отличается.

Информацию частных в компетенция полномочий. Информация, является несколько быть содержащаяся письменному и реестре, может открытой запросу предоставлена заинтересованных по лиц.

Учетом некоторых территории России отдаленности пунктов и центов потребность огромной районных значительной от обеспечения населенных с доступности в нотариальных услуг.

Связи отдельных законодательством предусмотрена возможность уполномоченными совершения возникла действий нотариальных этим нет лицами.

Случае должностными в право имеет если поселении нотариальные нотариуса, действия или глава совершать администрации местного местной лицо уполномоченное должностное самоуправления специально поселения поселения.

Случае межселенной населенном в территории, на если нотариуса, расположенном действия совершать право имеют нотариальные муниципального пункте, администрации местной уполномоченное нет должностное глава специально лицо местного или этом территория, муниципального района. При с межселенная района в это самоуправления законом, вышеуказанным соответствии находящаяся территория, вне об поселений.

Говоря в границ нотариуса населенном отсутствии его подразумевают отсутствие как пункте, такового, а не в пункте отсутствие т.е. нет населенном временное данном ни нотариуса занимающегося нотариальной государственной нотариуса, конторы местной конторы, администрации практикой.

Глава котором частной имеет совершать нотариальные действия нотариус, ни право сам, поселения, своим в отсутствует должности, совершения может нотариальных на действия возложить либо должностных право или одно нескольких решением по местного лиц самоуправления.

Необходимо самоуправления компетенция в должностных их полномочиями учитывать, наделения лиц совершению случае значительно компетенции местного что действий нотариальных уже по нотариусов.

Соответствии консульском Положением о с утвержденным учреждении Указом Президента задач одной функций основных является осуществление из порядке учреждения в и и установленном в от консульского пределах компетенции своей случае действий.

Таким граждан в находящихся если возникает образом, у необходимость пределами они могут в обращаться совершения нотариальных нотариальных нотариальных консульские услугах, действий за в лица учреждения Российской Федерации.

Должностные наделенные нотариальные учреждений, их для руководствуются при правом консульских совершении совершать действия, законодательством Компетенция должностных лиц учреждений консульских определена ст. Основ.

Нотариус лицо, это действия уполномочено нотариальные от которое совершать имени Российской Федерации.

При нотариальной порядок также а осуществления этом оказания услуг деятельности, нотариальных стоимость устанавливать государством. Нотариус может может свои регулируются не те действия, совершать ему расценки, нотариус не которые отличается выгодны. Этим принципиально основной только нотариальные предпринимателя, получение которого целью деятельности от является прибыли.

Таким является не деятельность извлечения образом, нотариальная не преследует налогообложения предпринимательской, прибыли. целях особым нотариус что цели статусом.

Связи тем, обеспечивать защиту законных и граждан наделен интересов призван лиц прав юридических и нотариальных действий путем от с имени предусматривается нотариат лицам, к ряд законодательством совершения требований желающим квалификационный нотариальной деятельностью.

Сдавшее экзамен; получившее нотариальной лицензию на право заниматься деятельности.

Высшее нотариуса образование. Наделяя функциями, предъявляет юридическое закономерно государство требования публично-правовыми юридическое повышенные вполне высшее квалификационные документом полученное государственного и образование, в к либо образца в полученное и другом установленном подтвержденное признанное и в государстве порядке.

Признание документов в установление государств об иностранных и в эквивалентности образовании выдачу по свидетельств в Федеральная образования соответствующих сфере осуществляет получения служба целях науки.

Стажировка. практических надзору знаний и навыков и предусмотрена законодательством лиц, обязательная для можно как желающих нотариусами. Стажировку стать проходить и стажировка у государственной конторе, нотариуса, в занимающегося так экзамен частной практикой. Квалификационный экзамен. Квалификационный раза проводится в но два нотариальной необходимости год, при может быть квалификационный квалификационной проведен экзамен. Прием срок осуществляется внеочередной комиссией.

Если совместного органа был территориального сокращен решения палаты стажировки Минюста России субъекта нотариальной экзамена о сокращении экзамен срока стажировки.

Квалификационный билетам, из и содержит по три каждый которых вопрос, задание теоретический проводится задачу и по этом составлению экзаменационным акта. При составляются экзаменационные нотариального комиссией квалификационной теоретических каждому к экзамену.

Перечень билеты разрабатывается вопросов Федеральной палатой нотариальной и утверждается Минюстом России. Тексты нотариальных и актов по утверждаются задач и с комиссией разрабатываются составлению тематики квалификационной учетом заданий и квалификационного теоретических вопросов.

Успешная основанием для на является экзамена право лицензии выдачи сдача количества не деятельности.

Лица, к выдержавшие сдаче экзамена, квалификационного нотариальной допускаются его если не чем ранее сроки законодательством соответствующего иные год, не установлены сдачи повторной экзамена Для дополнительной прохождения субъекта не через на повторного требуется.

Лицензия дающий право имеющему деятельности быть стажировки документ, нотариальной на лицу должности претендентом право замещение право его дающий но вакантной нотариуса, не стажировки нотариальную деятельность.

Срок составляет осуществлять общему один имеющих правилу лиц, стаж для не по менее лет, юридической трех год, стажировки специальности но территориального по совместным органа срок решением Минюста России быть нотариальной и субъекта может не сокращен. При менее срок может стажировки этом шести палаты документа, месяцев.

При стаж трудового проведения наличии стажа быть подтверждающего После экзамена орган работы и Минюста России принимают палата совместное субъекта решение нотариальная стажировки о территориальный результаты на лицам, руководителей лучшие стажировки назначении экзамене. При показавшим этом стажем быть могут работы должности со не назначены и этой при нотариусы наличии лет руководителями них менее соответствующих в для условий месяца организации у стажера.

Течение экзамена после на работы о стажировки решения заключается руководителей стажером со договор, назначении трудовой срок основании стажировки, начала проведения и обязанности определяющий права и стажировки стажера. При руководителем если государственной дату в является этом, нотариус, территориальным нотариальной договор трудовой органом заключается работающий а Минюста России, нотариальной если частной занимающийся нотариус, субъекта практике палатой иногда На ли практикой, возможно вопросы, на конторе, трудового заключение условиях не запрещает совместительства. Действующее работать возникают стажером совместительству, договора за по исключением нотариуса ограничения по основной соответствующие законодательство муниципальные прокуроры, когда работе.

Например, и некоторые другие работников установлены иную осуществлять случаев, кроме творческой деятельность, научной, следовательно, преподавательской, служащие и могут по категории совместительству не у стажировку не они и могут проходить нотариуса.

Стажировка соответствии в программой, решением с утверждаемой совместным органа территориального нотариальной Минюста России содержит которая палаты и осуществляется получение направленных на перечень знаний, субъекта специальных приобретение теоретических навыков стажером нотариальных и действий совершению по практических организации мероприятий, для нотариуса.

Программа стажеров, является всех работы того, проходят независимо они в где конторе или нотариальной у занимающегося от частной государственной единой нотариуса, программы практикой.

Руководитель основании на составляет план а по стажировки стажировки стажировки, результатам индивидуальный стажировки об заключение представляет итогах утверждение и их прохождения орган территориальный соответственно палату стажировки нотариальную Минюста субъекта или в орган Территориальный об на нотариальная утверждают или заключение стажировки итогах дня в поступления срок пятнадцатидневный утверждении итогах заключения.

При стажер считается об стажировку, в стажировки заключения случае двадцатидневный прошедшим со палата срок со заключения противном утверждение поступления направляется отказ, который быть ему мотивированный в дня может на обжалован прошедшее судебном порядке.

Лицо, стажировку, допускается повторно не стажировке к на в стажировки, основаниях.

Контроль проведением за а освоением общих стажером программы, индивидуального за плана выполнением орган и осуществляют территориальный также Минюста России а нотариальная палата порядок Перечисленные стажировки, ее субъекта также требования, квалификационного для прохождения получения экзамена, от нотариуса, того, установлены будет назначен лицензии должность любого гражданин ли государственной на нотариуса в сдачи он нотариальной заниматься или конторе частной независимо будет практикой. Это при объясняется что и совершении тем, частной практикой, государственный равными нотариальных обладают действий исполняют занимающийся нотариус, правами независимо нотариус одинаковые обязанности.

Таким того, и или от будет нотариус частный образом, нотариальное совершать какой данное действие, будет тем же по совершено будет и взыскан государственный тариф, одним будут одинаковый действие оформленные одинаковую иметь нотариусами документы правилам, граждан силу. Поэтому юридическую для какому принципиальной нотариусу к или разницы, нет государственному за нотариального к совершение случаев, исключительной действия компетенции исключением относится частному, совершении к государственного нотариуса.

Если когда частный нотариальных при государственный, и нотариусы действий обладают правами равными то обязанности, остальном права несут и обязанности и одинаковые их и в отличаются. Так, из обязанностей обязанность быть дополнительных нотариуса нотариальной частного одной в является палаты.

При членом ряд этом например палате прав, нотариусу помощь в нотариальной содействие членство получать но развитии предоставляет также деятельности, налагает уплачивать и взносы, некоторые участвовать например обязанности, членские и нотариальной в общих и перечислены т.д.

Статьи Основ из отдельные необходимо прав нотариуса. отметить этих прав совершать собраниях следующее.

Право физических нотариальные юридических лиц, интересах к и действия представляется обратившихся отношении нотариусу.

Данное нотариуса, в полномочием больше нежели положение и его совершаются право, нотариальные Основ от имени согласно поскольку и России собой значимые действия нотариусами, совершаемые действия. Нотариальные представляют действия, перечислены занимающимися в публично практикой, частной Основ. Нотариусы, в в соответствии совершают конторах, работающие же с Основ нотариальные того государственных выдают действия, те кроме о но наследство свидетельства и праве меры на наследственного нотариальных проекты охране составлять имущества.

Право и к принимают копии сделок, и других изготовлять а документов давать выписки по них, соверш.

• предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Установление перечисленных обязанностей предопределено публично-правовым статусом нотариусов, осуществляющих нотариальные действия от имени России. Этим же статусом предопределены и такие обязанности, которые не перечислены в статье 16 Основ, но указаны в ст. 42 и 43 Основ. Речь идет о том, что нотариус обязан установить личность обратившегося за совершением нотариального действия, а также проверить дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках.^[10]

Как указано в ч. 2 статьи 16 Основ, нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством субъектов РФ и присягой (в прежней редакции рассматриваемой нормы говорилось не о законодательстве субъектов РФ, а о законодательстве республик в составе России; соответствующее терминологическое изменение внесено Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ, чем норма приведена в согласованность с Конституцией РФ). Данная норма согласуется с нормой ч. 1 ст. 39 Основ, предусматривающей, что порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ. Указание в данных нормах на законодательство субъектов РФ предопределено положением п. »л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов.

Ударственных в с нотариальных совершают в же работающие Основ но те действия, конторах, соответствии выдают на того о праве нотариальные и наследство к свидетельства охране меры последствиях принимают нотариальных имущества.

Предупреждать с тем совершаемых юридическая действий, не кроме неосведомленность наследственного быть о могла использована чтобы регламентирована во вред.

Статье Основ статью ответственность нотариуса. Данную ответственности открывают занимающегося об нормы нотариуса, им практикой, гражданина имуществу имущественной или причиненный вред, юридического за совершения лица нотариального или частной неправомерного законодательству результате действия, в а противоречащего в действия, нотариального о также сведений совершении нотариальных разглашения совершенных с действиях.

Соответствии практикой, занимающийся Основ полную статьи отказа частной несет нотариус, указанный имущественную ответственность с вред. Данная вследствие части норма о правилом том, причинения что за общим имуществу личности вред, согласуется причиненный гражданина, второй вред, также а причиненный подлежит имуществу полном лица, юридического возмещению объеме причинившим в или лицом, вред.

Конституция Российской Федерации от декабря года Российская газета. декабря.

Абрамова Принятие нотариуса бумаг депозит денежных ценных сумм и в Абрамова Право нотариусами экономика. Алферов Совершение исполнительных и надписей Алферов Законодательство. Аргунов Нотариальное фактов удостоверение Аргунов Законодательство. Басин Основы прав законодательства гражданского защита субъективных и гражданских Басин. Свеча, Буркова Депозит нотариуса Буркова Адвокат. Валекса Частная практика нотариальная Валекса. с.

Васильева Нотариальное граждан документов для и оформление и Васильева. с.

Виноградова организаций вопросах ответах Виноградова, Лесницкая. Юридическая нотариата с.

Герасимов Потенциал востребован не литература, Герасимов Российская юстиция. Глущенко Основы учебное нотариальной пособие Глущенко. Изд-во Михайлова с.

Гонгало Нотариат повышения нотариальная и под для пособие учебное нотариусов квалификации курсов ред. Яркова, Рассказовой. Волтерс Клувер, с.

Дударев природе и функциях нотариата Дударев, Хамидуллина Гражданин как право. Жуйков Нотариат цели, институт превентивного и и принципы общие полномочия Жуйков Российская юстиция. Завойкина Правовое регулирование регулирование нотариуса Завойкина эж-ЮРИСТ. Завойкина Правовое ответственности дисциплинарной ответственности нотариуса Завойкина эж-ЮРИСТ. Идрисова Комментарий нотариате Основам к Российской Федерации законодательства о от февраля г. Идрисова. с.

Калиниченко Конституционные деятельности основы нотариата Калиниченко Российская юстиция. Козлов Объем нотариуса полномочий свидетельствовании при подлинности подписи заявителя Козлов Корпоративный юрист. Комментарий нотариате основам законодательства Российской Федерации о к под ред. Аргунова. Спарк, с.

Черемных Нотариус в фигура экономическом необходимая процессе Черемных Российская юстиция. Черемных Новый шаг в развитии нотариата Черемных Законы России. Опыт, анализ, практика. Щенникова Гражданское соответствия проблема в нотариат и законодательство Щенникова Законодательство. Эйдинова Сделки практике нотариальной и служебной в Эйдинова. Юридическая нотариального с.

Ярков Особенности в векселей литература, отношении производства Ярков Нотариус. Актуальность работы том, в курсовой в заключается что Конституции Российской Федерации правового становления государства, концепция определена рамках которой регулирования роль совершенствуется отношений, институтов механизм форм многих правового общественных к жизни повышается правовых традиционных гражданского и общества, и в правомерного формирующегося и отнести своевременного числу нотариат. Нотариат, и придает в публичную совершения путем достоверность укрепляет действий, которых можно случаях нотариальных отношениям. предусмотренных юридических выступают права нотариальные нормами законодательства, действия гражданского правоотношений, конститутивное имущественных в для и значении фактов имеют качестве гражданско-правовым отношений гражданского в всего на собственности. прежде, значение процедур юридических покоится доказательной соответствии и и договоре обороте с делающих на высказывался гражданском и действия, законодательством формальностях, ее различные совершают совершают удостоверяют в юридическими векселей, действующим фактами к являющиеся нотариусы гражданском неоплату предъявляют платежу сделки удостоверяют чеков, ведут чеки факты другие протесты и иные совершают юридические удостоверяют бесспорные юридическим дела, права, позволяющие свои действия, интересы, гражданам права реализовывать законные лицам и и и наследственные и достаточно Конституцией Российской Федерации. Несмотря длительную то, историю гарантированные внимание в нотариат нашей что на правовому и имеет к в значительно возникают стране регулированию в нотариальной деятельности, практике регламентацией с повысилось зачастую эти трудности, нотариальных на действий. Хотя характера, отрицательно правоприменительной они но организационного процедуре действий, совершения обновления проблемы нотариальных сказываются связанные необходимость последствия. Созрела основы о закрепления законодательства гражданско-правовые части контроля стороны усиления единой со и влекущих в деятельностью нотариате нотариусов государства безукоризненного целях законности за обеспечения совершении при в российских организационно-правовой нотариата действий. Объектом о работы нотариальных положения являются теоретические системе месте рассматриваемые курсовой гражданского права, акты, нотариата исследователей участием регулирующие нормативно-правовые отношения работы которых нотариуса. Предмет права нормы в ответственность с в введения, вышеуказанные правоотношения.

Изучить из нотариуса. Курсовая курсовой заключения глав, списка реализуются работа двух гарантирует и состоит литературы.

Государство прав защиту такой инструментов защиты гражданина. Одним человека использованной из является нотариат нотариат.

Современное собой органов время наделенных и и лиц, должностных нотариальные наделенные нотариальные представляет систему действия. Субъекты, совершать правом определяются действия, совершать законодательства ч. ч. статьи Основ нотариате Российской Федерации понятие о правом от г. февраля раскрывает, действующее законодательство дает не нотариальных только сожалению, вот а совершенным уплаты действий.

Нотариальное пошлины за после действие нотариального к граждане тарифа, считается от и государственной исключением случаев, уплаты освобождены перечень государственной в пошлины.

Основным этом когда органов является звеном нотариусов нотариус. При действующее системе в нотариусы, нотариата нотариальных работающие практикой и государственных две нотариусы, занимающиеся предусматривает нотариусы законодательство и конторах При и частной этом государственные, наделены одинаковые категории равными частные несут правами и обязанности. Однако нотариуса государственных лишении о в нотариусов отличается.

Информацию частных быть компетенция полномочий. Информация, письменному несколько открытой содержащаяся и является по запросу и некоторых может заинтересованных реестре, лиц.

Учетом территории предоставлена России и значительной отдаленности пунктов обеспечения огромной доступности центов нотариальных населенных в с отдельных потребность возможность услуг.

Связи законодательством уполномоченными возникла предусмотрена нотариальных совершения нет этим действий должностными от лицами.

Случае право в имеет действия нотариуса, глава районных или поселении если администрации совершать уполномоченное должностное местной самоуправления специально местного нотариальные межселенной поселения поселения.

Случае населенном лицо действия на территории, в нотариуса, если имеют расположенном совершать муниципального нет должностное пункте, глава местной администрации нотариальные уполномоченное право муниципального специально местного с или района лицо района. При межселенная это этом самоуправления территория, вне законом, находящаяся соответствии об территория, границ населенном поселений.

Говоря отсутствии в его нотариуса такового, отсутствие а вышеуказанным в пункте, как в не временное отсутствие пункте т.е. данном нотариуса подразумевают нотариуса, ни местной конторы нотариальной населенном нет котором частной конторы, администрации практикой.

Глава нотариальные государственной совершать имеет ни действия поселения, в право совершения должности, нотариальных занимающегося на нотариус, либо возложить сам, или действия одно должностных решением право лиц может нескольких отсутствует по своим местного самоуправления.

Необходимо в полномочиями самоуправления совершению их значительно наделения учитывать, компетенция должностных лиц уже случае местного нотариальных компетенции что по действий нотариусов.

Соответствии консульском Положением задач с учреждении о Указом Президента одной утвержденным основных учреждения и из и порядке осуществление функций является в пределах консульского от в установленном в своей случае действий.

Таким образом, компетенции возникает если пределами граждан находящихся совершения обращаться могут они консульские необходимость действий нотариальных услугах, нотариальных у в лица за в нотариальных учреждений, Российской Федерации.

Должностные учреждения нотариальные руководствуются консульских наделенные для их правом совершении действия, совершать учреждений определена Компетенция при лиц лицо, консульских законодательством ст. Основ.

Нотариус действия от которое уполномочено это нотариальные должностных порядок имени Российской Федерации.

При этом совершать услуг нотариальных осуществления а деятельности, оказания также нотариальной устанавливать стоимость государством. Нотариус регулируются действия, свои ему совершать может расценки, отличается может те не не которые принципиально выгодны. Этим получение нотариальные только которого предпринимателя, является от основной не деятельности нотариус прибыли.

Таким не целью налогообложения извлечения предпринимательской, нотариальная является целях деятельность преследует прибыли. особым цели нотариус защиту обеспечивать статусом.

Связи и образом, тем, законных лиц наделен граждан юридических интересов нотариальных что действий путем от призван прав и предусматривается с имени требований лицам, квалификационный законодательством ряд нотариат совершения к желающим получившее деятельностью.

Сдавшее нотариальной заниматься право нотариуса на нотариальной экзамен; деятельности.

Высшее предъявляет образование. Наделяя закономерно функциями, юридическое юридическое лицензию вполне публично-правовыми повышенные квалификационные государственного полученное государство образование, высшее либо и в в документом требования установленном к признанное и полученное образца в другом документов подтвержденное государстве порядке.

Признание и в установление об государств эквивалентности и в иностранных образовании соответствующих по выдачу образования Федеральная получения свидетельств целях сфере в знаний осуществляет науки.

Стажировка. надзору практических предусмотрена законодательством навыков лиц, обязательная и желающих служба для и как проходить нотариусами. Стажировку у стажировка и занимающегося стать так конторе, нотариуса, экзамен можно частной в государственной практикой. Квалификационный экзамен. Квалификационный необходимости раза в год, может быть проводится квалификационный нотариальной два но при квалификационной проведен экзамен. Прием внеочередной осуществляется срок комиссией.

Если был сокращен совместного палаты территориального органа решения нотариальной Минюста России срока стажировки экзамен сокращении о из субъекта стажировки.

Квалификационный каждый содержит по три и задание экзамена которых теоретический проводится вопрос, по задачу билетам, и этом составлению экзаменационные акта. При теоретических комиссией каждому экзаменационным составляются нотариального вопросов к экзамену.

Перечень разрабатывается билеты квалификационной Федеральной палатой и утверждается нотариальной Минюстом России. Тексты по и с и разрабатываются задач тематики актов квалификационной учетом составлению квалификационного заданий утверждаются основанием и нотариальных комиссией вопросов.

Успешная на для право является сдача теоретических лицензии к экзамена не выдачи деятельности.

Лица, нотариальной экзамена, сдаче количества если выдержавшие ранее чем квалификационного иные год, сроки не законодательством его не сдачи установлены дополнительной субъекта повторной допускаются Для через не на соответствующего экзамена повторного имеющему требуется.

Лицензия стажировки право деятельности быть лицу дающий должности право замещение прохождения на но документ, нотариальной претендентом его вакантной право нотариальную нотариуса, осуществлять стажировки один деятельность.

Срок лиц, имеющих правилу для по общему не стаж лет, юридической составляет менее стажировки не по год, территориального специальности совместным дающий решением срок органа нотариальной трех Минюста России но может и субъекта быть стажировки сокращен. При не документа, может менее этом шести срок палаты месяцев.

При трудового стаж проведения экзамена стажа быть подтверждающего После орган наличии работы и Минюста России нотариальная субъекта решение территориальный совместное палата лицам, о стажировки принимают на стажировки результаты лучшие руководителей быть экзамене. При этом показавшим должности назначении и работы этой при не стажем могут нотариусы со лет руководителями соответствующих них наличии условий для в назначены у месяца после менее стажера.

Течение на работы решения о организации стажером экзамена трудовой руководителей со стажировки начала срок заключается и основании назначении обязанности договор, стажировки, проведения определяющий если и стажировки стажера. При в права дату нотариальной руководителем нотариус, государственной заключается договор трудовой территориальным органом этом, если нотариальной занимающийся Минюста России, является работающий практике палатой нотариус, субъекта частной практикой, ли На а на возможно условиях иногда конторе, не вопросы, заключение возникают запрещает совместительства. Действующее совместительству, трудового договора работать по по стажером основной нотариуса прокуроры, за муниципальные соответствующие законодательство и ограничения когда работе.

Например, установлены некоторые случаев, исключением другие иную деятельность, научной, кроме работников творческой осуществлять преподавательской, следовательно, совместительству и не по они служащие могут стажировку у могут категории и в проходить нотариуса.

Стажировка утверждаемой органа программой, нотариальной с соответствии совместным решением территориального не Минюста России получение и направленных которая знаний, содержит осуществляется на субъекта палаты навыков перечень приобретение совершению специальных практических действий теоретических нотариальных мероприятий, по стажеров, организации является для нотариуса.

Программа всех и проходят они того, конторе где работы у независимо в частной или государственной нотариальной от программы занимающегося единой составляет стажером практикой.

Руководитель а на п.

Ения также разъяснения документов, заявлений вопросам идет нотариальных действий.

Речь осуществления об нотариусом рамках оказании деятельности из других в нотариальные услуг, этих нежели действия. Разумеется, нотариальной просьбе услуг согласия только оказание или по совершением нотариальных лиц, с за действий, возможно случаях, в т.ч. обратившихся в для этими действий и документы, совершения тех когда нотариальных требованиям соответствующие представлены лицами не Основ. При свидетельствование учитывать, следует выписок этом и копий является них что документов указанным из в видом нотариальных верности действий, Основ соответствии регламентированным Основ. Кроме с в физическим того, Основ обязан нотариус и и юридическим осуществлении лицам их и в законных прав разъяснять защите и предупреждать оказывать интересов, о последствиях права обязанности, нотариальных чтобы совершаемых тем действий, содействие не с им могла юридическая использована быть неосведомленность физических во вред.

Право сведения и от им и документы, необходимые юридических лиц для представлять заявление нотариальных действий.

Право о совершения на регистрации и прав государственной и с истребовать необходимые иные ним для имущество такой в проведения недвижимое государственной сделок документы прав орган, регистрацию государственную недвижимое и с осуществляющий регистрации имущество случае ним, нотариального им сделки или в сделок иного удостоверения соответствующей а соответствующего на получать действия, нотариального также государственной регистрации свидетельства им прав о иные и документы совершения интересах осуществлялась которых лицам, их для передачи прав, такая в регистрация.

Помимо в в перечисленных статьи Основ, права Основ перечислены также нотариуса, указанной частной статьи практикой. Так, вправе контору, занимающегося открывать согласно расчетный государственная в нотариус в банке и иметь другие иметь счета, т.ч. личные любом валютный, и неимущественные имущественные и и работников, распоряжаться права поступившим обязанности, арбитражном увольнять от выступать в указанной доходом, суде нанимать своего имени. статьи нотариус системы что пользуется суде, предусматривает, социального и услугами медицинского обеспечения, в социального установленном государственного статьи порядке, предусмотрено, страхования Основ субъектов что нотариусу законодательством могут законодательством перечисленные права, предоставлены иные и норма быть в положении статьи. Данная основана нежели данной на Конституции в ведении вопросы и ее согласно нотариата которому России последствиях находятся субъектов.

Предупреждать нотариальных совместном чтобы юридическая действий, могла тем быть им неосведомленность о во совершаемых использована статьи указано вред.

Как нотариус в с Основ, обязанности с свои субъектов в законодательством выполняет Основами, и не соответствии норма Данная с согласуется присягой предусматривающей, Основ, нотариусами нотариальных совершения порядок и действий устанавливается нормой Основами другими что данных актами нормах в Указание на субъектов и законодательство согласно вопросы предопределено находятся Конституции законодательными совместном ведении которому положением ее в субъектов России предусматривает, нотариата субъектов.

Статьи Основ обязан что в нотариус которые хранить известны тайне также стали осуществлением его в и профессиональной с положение ему связи деятельности. Данное сведения, части в норму нотариусу исполнении Основ, что устанавливающую, соответствующей служебных лицам, а дублирует при конторе, обязанностей, в запрещается нотариальной работающим оглашать документы, сведения, в связи разглашать известны стали им в которые и также действий, полномочий после т.ч. сложения совершением нотариальных с за увольнения, исключением или случаев, таких Основами. Одним является предусмотренных согласно и из суд статьи Основ, может положение от нотариуса обязанности против которому исключений сохранения уголовное освободить тайны, нотариуса совершением связи дело возбуждено нотариального с на обязанность действия.

Статьи Основ отказать в нотариуса нотариального указано в совершении в действия несоответствия случае если этом действия следует этого международным договорам. что отношении в иметь законодательству оснований или виду, Основ совершении в перечень в отказа соответствии нотариального указанной изложен с шире. более действия по статьи лица, отказано просьбе действия, для которому нотариус совершении отказа в причины письменной должен порядок форме его в разъяснить и нотариального редакции обжалования.

Статья Основ нотариус изложить содержала устанавливавшую, первоначальной законодательными в что актами обязан в предусмотренных случаях, налоговый в справку переходящего о представить собственность необходимую исчисления орган стоимости налога с для граждан, переходящего имущества, имущества, в порядке в утратила или дарения. Данная в наследования силу часть июля с Федеральным соответствии от которым законом силу налоге утратившим признан Закон одновременно имущества, от переходящего с в упразднен наследования с порядке соответственно, налог в порядке или и, переходящего декабря нотариусов наследования могут дарения.

Разумеется, возложены обязанности, на быть и имущества, или федерального актами публично-правовым нежели иными обусловленные законодательства, их августа Основами. статусом, Федеральным денежных от средств, законом легализации полученных преступным путем, частности, июля и законом Федеральным от согласно которой включена названный Закон требования в финансированию противодействии организации контроля, и в внутреннего клиентов, и идентификации отношении хранения установленные распространяются фиксирования случаях Закона, на информации, удостоверения нотариусов рода в характера, названного различного сделок имуществом, недвижимым в т.ч. бумагами, крупных ценными имущественного с и и по использованию с физическими сделок привлечению в размерах денежных крупных юридическими лиц, средств на предприятий, юридических отчуждение лицами уставном приобретение долей создание и хозяйственных или капитале иные в обществ и от товариществ цели. Постановлением Правительства утверждено передачи в Положение на порядке по информации службу Федеральную финансовому лицами, о осуществляющими февраля нотариусами деятельность оказания мониторингу и предпринимательскую в адвокатами, сфере от или юридических услуг. Приказом Росфинмониторинга в утверждена о Инструкция службу представлении мониторингу Федеральную октября информации, финансовому от предусмотренной по Федеральным августа бухгалтерских преступным противодействии и доходов, утверждены законом полученных легализации по августа нотариусами Рекомендации о законодательства требований путем, полученных организации противодействии доходов, исполнения путем, легализации преступным финансированию регламентирована финансированию терроризма.

Статье Основ и статью нотариуса. Данную нормы открывают об имущественной ответственность вред, частной занимающегося ответственности практикой, нотариуса, за юридического имуществу лица причиненный или нотариального в действия, результате гражданина в противоречащего неправомерного нотариального совершения также совершении действия, или сведений о отказа а законодательству нотариальных совершенных ответственность действиях.

Полная разглашения в возмещения причиненных убытков, имущественная необходимость полном соответствии означает части правилами со убытками в следующими расходы, первой чье объеме нарушено, определяемых понимаются лицо, которые будет или произвести под права, право восстановления для повреждение произвело должно нарушенного или его утрата а имущества неполученные это доходы, лицо также при получило которые оборота, бы право не его гражданского если бы если условиях обычных нарушено право, вследствие нарушившее доходы, получило этого было лицо, возмещения право требовать нарушено, с которого выгоды упущенной размере другими не наряду вправе в убытками лицо, меньшем, в такие доходы.

Как разъяснено и постановлении Пленума России некоторых Пленума России вопросах, с чем первой связанных июля части применением разрешении Гражданского кодекса Российской с от связанных споров, и причиненных убытков, при возмещением юридическим иметь лицам прав, их в необходимо что в ущерба реального входят только гражданам состав лицом расходы, но фактически соответствующим понесенные не расходы, лицо должно виду, и произвести которые нарушением нарушенного для будет восстановления их права. Необходимость размер быть и обоснованным предполагаемый подтверждены это расходов доказательствами, таких качестве должны представлены которых расчетом, устранение могут затрат смета на в определяющий недостатков работ, услуг; товаров, быть нарушение обязательств, ответственности размер договор, неполученного за т.п. определяться и учетом должен дохода с должен размер был разумных кредитор бы затрат, было если понести, обязательство по исполнено. требованию которые в о частности, убытков дохода, виде возмещении неполученного комплектующих или дохода размер сырья изделий, из определяться недопоставкой готовых такого цены причиненных предусмотренной товаров, должен с исходя покупателями этих недопоставленного реализации за товаров, стоимости вычетом или сырья расходов комплектующих связанных транспортно-заготовительских производством и затрат, с изделий, договорами также что товаров Следует других отметить, готовых позиции изложенной в России, определении состав правовой возмещению февраля подлежащих от убытков, входят в согласно на и расходы представительство в на оказание в юридических и порядке статьи возмещение услуг.

Согласно также Основ счет за вреда возмещения договору заключенному ответственности страхования страхового по нотариуса, суде занимающегося гражданской что частной практикой. При предусмотрено, этом страхового возмещение осуществляется возмещения недостаточности при за имущества счет в нотариуса разницы пределах осуществляется и такого страховым между возмещением вреда нотариусом, фактическим практикой, ущерба. Заключение страхования занимающимся нотариуса размером при гражданской такого частной ответственности деятельности, осуществлении а страхового им договора указанному осуществление возмещения регламентированы договору также нотариальной что Основ.

Следует действуют в нормы по статьи Основ декабря которым редакции Федерального изменения от закона и ряд отметить, других внесены законодательных и в часть правового части в первую изменения положения прежней общества с ограниченной ответственностью. устанавливалось, редакции нотариус, Основ практикой, актов частной статьи занимающийся о умышленно действии сведения нотариальном совершенном нотариальное разгласивший законодательству совершивший противоречащее действие, или что суда по возместить ущерб; решению вследствие причиненный ущерб обязан этого в других может возмещается если быть не случаях он возмещен нотариусом, новой, ином порядке. с Основ законом в декабря ее статьи Федеральным считать от данной статье является установлено говорится соответственно ответственности, Основ об статьи причинения в имуществу наступающей случаях введением вреда юридического лица не указанных гражданина или результате данной совершения статьи в в деяний, совершения действия, отказа совершении законодательству противоречащего нотариального или также нотариального в совершенных о неправомерного действиях сведений разглашения действия, работающим а государственной нотариальных подразумевается, нотариальной этих конторе. Видимо, в случаях в наступает что и нотариусом, обязанностей, предусмотренная прав и осуществление вследствие защита первой части причинения и гражданских гражданских второй вред, данного Кодекса за ответственность государственными причиненный также части органами, а их местного вред, причиненный лицу органами гражданину незаконных или государственных юридическому органов, результате самоуправления действий должностных в либо органов местного самоуправления, в должностными органов, этих соответствующего т.ч. закону результате или акту иному в органа лиц органа не или самоуправления, издания подлежит государственного местного вред акта соответственно счет за возмещается или возмещению; правовому казны субъекта казны деяние, муниципального образования.

То отношении заведомо казны же в лица, несовершеннолетнего статьи согласно штрафом недееспособного совершенное или рублей наказывается до или размере в заработной от иного в за размере или одного дохода до указанной платы от либо осужденного года срок трех арестом период шести лет, четырех свободы на месяцев, до лишением до срок лет от права с на или лишением пяти должности определенные заниматься определенной занимать срок трех деятельностью либо рамках на лет.

Статьи Основ нотариуса, до работающего в ответственности нотариальной в нотариус государственной случае указывает, конторе, такой совершения в законодательству регламентации установленном ответственность что законом поскольку в нотариус несет порядке. Постольку, является указанный речь противоречащих действий, работником, ответственности, об идет предопределенной трудовыми отношениями.

Статьи Основ непредставление на в указано за сведений, непредставление либо предусмотренных налоговый орган норма ответственность Основ. Указанная нотариуса соответствии с силу, Федеральным утратила однако в июля обязанность от первой части закреплена сообщать законом налоговые в органы свидетельств о нотариусов выдаче праве в о на нотариальном и наследство удостоверении о гарантирует дарения.

Государство договоров защиту и человека защиты гражданина. Одним является прав такой инструментов собой нотариат.

Современное из нотариат время представляет должностных органов лиц, систему правом наделенных правом совершать и действия. Субъекты, нотариальные нотариальные определяются статьи наделенные совершать ч. ч. действия, Основ нотариате Российской Федерации законодательства к сожалению, понятие г. действующее февраля не от о перечень вот только а дает раскрывает, законодательство ее действий.

Нотариальная непрерывность предполагает многих нотариальных осуществления. Во является случаях к невозможным некоторые деятельность обращение только действия другому поскольку определенный может нотариус совершить нотариусу, Однако не когда причины, может осуществлять временно законодатель уважительные поэтому временного возможность нотариус занимающегося нотариуса, частной свою другим предусмотрел деятельность, с практикой, замещения лицом.

Связи тем бывают обеспечивать что защиту интересов призван и прав путем граждан совершения законных и лиц нотариальных нотариат законодательством действий предусматривается ряд юридических к имени заниматься желающим лицам, нотариальной требований от деятельностью.

Статьи Основ из отдельные необходимо прав нотариуса. прав этих отношении отметить перечислены следующее.

Право действия физических совершать лиц, к юридических обратившихся положение нотариальные и представляется нотариусу.

Данное нотариуса, больше интересах поскольку в нежели его согласно право, полномочием и Основ и имени совершаются нотариальные действия России собой представляют от нотариусами, значимые действия. Нотариальные перечислены практикой, публично занимающимися частной в совершаемые действия, Основ. Нотариусы, гос.

Часть 2 статьи 16 Основ также предусматривает, что нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Данное положение дублирует в соответствующей части норму ч. 2 ст. 5 Основ, устанавливающую, что нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в т.ч. и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами. Одним из таких исключений и является положение ч. 2 статьи 16 Основ, согласно которому суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

В части 3 статьи 16 Основ указано на обязанность нотариуса отказать в совершении нотариального действия в случае несоответствия этого действия законодательству РФ или международным договорам. В этом отношении следует иметь в виду, что в ч. 1 ст. 40 Основ перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия изложен более шире. В соответствии с ч. 2 указанной статьи нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

Статья 16 Основ в первоначальной редакции содержала часть 4, устанавливавшую, что нотариус в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Данная часть утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2005 г. № 78-ФЗ, которым одновременно признан утратившим силу Закон РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» и, соответственно, упразднен налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

В то же время в соответствии с п. 6 ст. 85 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы соответственно по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено данным Кодексом; при этом информация об удостоверении договоров дарения должна содержать сведения о степени родства между дарителем и одаряемым.

Непосредственно Основами закреплен ряд других обязанностей нотариуса, помимо перечисленных в статье 16 Основ. Так, в статье 28 Основ регламентирована обязанность нотариусов представлять сведения нотариальной палате. В других статьях Основ, регламентирующих правовой статус нотариальный палаты, подразумевается еще отдельные обязанности нотариуса, обусловленные его членством в нотариальной палате.^[11]

Разумеется, на нотариусов могут быть возложены обязанности, обусловленные их публично-правовым статусом, и иными актами федерального законодательства, нежели Основами. В частности, Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Федеральным законом от 28 июля 2004 г. № 88-ФЗ в названный Закон включена статья 7.1, согласно п. 1 которой требования в отношении идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, установленные подпунктом 1 п. 1, пунктами 2 и 4 ст. 7 названного Закона, распространяются на нотариусов в случаях удостоверения различного рода крупных сделок имущественного характера, в т.ч. с недвижимым имуществом, с ценными бумагами, сделок по привлечению и использованию физическими и юридическими лицами денежных средств в крупных размерах на создание юридических лиц, отчуждение или приобретение предприятий, долей в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ и на иные цели. Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2005 г. № 82 утверждено Положение о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг. Приказом Росфинмониторинга от 5 октября 2009 г. № 245 утверждена Инструкция о представлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». ФНП 24 августа 2009 г. утверждены Рекомендации по организации исполнения нотариусами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Необходимо также отметить следующий момент. В части 2 ст. 15 Основ предусмотрено, что законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права, нежели перечисленные в ч. 1 указанной статьи. Подобное правило в отношении обязанностей нотариуса в статье 16 Основ не закреплено, но оно с очевидностью подразумевается, поскольку в соответствии с п. »л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов.

2.4. Ответственность нотариуса

В статье 17 Основ регламентирована ответственность нотариуса. Данную статью открывают нормы об имущественной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

В соответствии с ч. 1 статьи 17 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за указанный вред. Данная норма согласуется с общим правилом п. 1 ст. 1064 гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» части второй ГК РФ о том, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.^[12]

Полная имущественная ответственность означает необходимость возмещения в полном объеме причиненных убытков, определяемых в соответствии со следующими правилами п. 2 ст. 15 части первой ГК РФ (к этой норме отсылает и статья 1082 части второй данного Кодекса, определяющая способы возмещения вреда):

• под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода);
• если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Как разъяснено в постановлении Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»:

• при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п. (п. 10);
• размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено. В частности, по требованию о возмещении убытков в виде неполученного дохода, причиненных недопоставкой сырья или комплектующих изделий, размер такого дохода должен определяться исходя из цены реализации готовых товаров, предусмотренной договорами с покупателями этих товаров, за вычетом стоимости недопоставленного сырья или комплектующих изделий, транспортно-заготовительских расходов и других затрат, связанных с производством готовых товаров (п. 11).

Следует также отметить, что согласно правовой позиции КС России, изложенной в определении от 20 февраля 2002 г. № 22-О, в состав убытков, подлежащих возмещению в порядке ст. 15, 16 и 1069 ГК РФ, входят также расходы на представительство в суде и на оказание юридических услуг.

Согласно части 2 статьи 17 Основ возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой. При этом предусмотрено, что при недостаточности такого страхового возмещения возмещение вреда осуществляется за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Заключение нотариусом, занимающимся частной практикой, договора страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности, а также осуществление страхового возмещения по указанному договору регламентированы статьей 18 Основ.

В части 2 статьи 17 Основ также установлено, что имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества. Как представляется, при этом с очевидностью подразумевается, что умышленность действий (бездействия) нотариуса должна быть установлена судом.^[13]

Следует отметить, что нормы ч. 1 и 2 статьи 17 Основ действуют в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ, которым внесены изменения в часть первую ГК РФ и ряд других законодательных актов РФ в части изменения правового положения общества с ограниченной ответственностью. В прежней редакции ч. 1 статьи 17 Основ устанавливалось, что нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб; в других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. Часть 2 статьи 17 Основ является новой, с ее введением Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ части 2-4 данной статьи установлено считать соответственно частями 3-5.

В статье 17 Основ не говорится об ответственности, наступающей в случаях причинения вреда имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения деяний, указанных в ч. 1 данной статьи – совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях – нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе. Видимо, подразумевается, что в этих случаях наступает предусмотренная статьей 16 гл. 2 «Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав» части первой ГК РФ и статьей 1069 гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» части второй данного Кодекса ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами: вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в т.ч. в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В части 3 статьи 17 Основ указано, что в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в гл. VII Основ 17 Основ. Как представляется, данная норма изложена в п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ, причем более определенней.

Подача в суд ходатайства о лишении нотариуса права нотариальной деятельности в случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства указана в п. 2 разд. IX Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации в качестве одной из мер профессионального воздействия. В пункте 1 указанного раздела предусмотрено, что мерами дисциплинарного воздействия являются: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор.

Следует отметить, что в ст. 202 УК РФ установлена уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями частными нотариусами. В соответствии с ч. 1 указанной статьи (здесь и далее в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ) использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, наказывается штрафом в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.^[14]

То же деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, согласно ч. 2 указанной статьи наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Часть 4 статьи 17 Основ в рамках регламентации ответственности нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, указывает, что такой нотариус в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в установленном законом порядке. Постольку, поскольку указанный нотариус является работником, речь идет об ответственности, предопределенной трудовыми отношениями.

Как предусмотрено в ч. 1 ст. 192 ТрК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Главой 39 данного Кодекса регламентирована материальная ответственность работника. Как установлено в ч. 1 ст. 238 указанной главы, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб; неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.^[15]

В части 5 статьи 17 Основ указано на ответственность нотариуса за непредставление либо непредставление в налоговый орган сведений, предусмотренных частью 4 ст. 16 Основ. Указанная норма в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2005 г. № 78-ФЗ утратила силу, однако в п. 6 ст. 85 части первой НК РФ закреплена обязанность нотариусов сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.

Непредставление нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия, в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 ст. 15.6 КоАП РФ: наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей. Дела о таких административных правонарушениях рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1 данного Кодекса), а протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица налоговых органов (п. 5 ч. 2 ст. 28.3 данного Кодекса).

Заключение

Государство гарантирует защиту прав человека и гражданина. Одним из инструментов такой защиты является нотариат.

В современное время нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия. Субъекты, наделенные правом совершать нотариальные действия, определяются ч. ч. 2, 4, 5 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. А вот понятие «нотариальное действие», к сожалению, действующее законодательство не раскрывает, а только дает перечень нотариальных действий.

Нотариальная деятельность предполагает непрерывность ее осуществления. Во многих случаях является невозможным обращение к другому нотариусу, поскольку некоторые действия может совершить только определенный нотариус (например, выдать дубликат нотариально удостоверенного договора, находящегося в архиве данного нотариуса, внести исправления в нотариальный документ, открыть наследственное дело и т.п.). Однако бывают уважительные причины, когда нотариус временно не может осуществлять свою деятельность, поэтому законодатель предусмотрел возможность временного замещения нотариуса, занимающегося частной практикой, другим лицом.

В связи с тем что нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени РФ, законодательством предусматривается ряд требований к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью.

В части 1 статьи 15 Основ перечислены отдельные из прав нотариуса. В отношении этих прав необходимо отметить следующее.

Право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нотариусу.

Данное положение представляется больше полномочием нотариуса, нежели его право, поскольку согласно ч. 1 и 2 ст. 1 Основ нотариальные действия совершаются от имени России и представляют собой публично значимые действия. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, перечислены в ст. 35 Основ. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, в соответствии с ч. 1 ст. 36 Основ совершают те же нотариальные действия, но кроме того – выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.

Статья 16 Основ перечисляет отдельные из обязанностей нотариуса. Так, в части 1 данной статьи закреплено, что нотариус обязан в отношении обратившихся к нему физических и юридических лиц:

• оказывать содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
• разъяснять им права и обязанности;
• предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

В статье 17 Основ регламентирована ответственность нотариуса. Данную статью открывают нормы об имущественной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

В соответствии с ч. 1 статьи 17 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за указанный вред. Данная норма согласуется с общим правилом п. 1 ст. 1064 гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» части второй ГК РФ о том, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ (с изменениями от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3302.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изменениями от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с изменениями от 3 июля 2016 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 10. – Ст. 357.

Специальная литература

1. Абрамова Е.Н. Принятие в депозит нотариуса денежных сумм и ценных бумаг / Е.Н. Абрамова // Право и экономика. – 2016. – № 1. – С. 14-21.
2. Алферов И.А. Совершение исполнительных надписей нотариусами / И.А. Алферов // Законодательство. – 2015. – № 10. – С. 46-51.
3. Аргунов В.Н. Нотариальное удостоверение фактов (историко-правовой очерк) / В.Н. Аргунов // Законодательство. – 2016. – № 5. – С. 21-26.
4. Басин Ю.В. Основы гражданского законодательства и защита субъективных гражданских прав / Ю.В. Басин. – Саратов: Свеча, 2013. – 608 с.
5. Буркова А.Ю. Депозит нотариуса / А.Ю. Буркова // Адвокат. – 2015. – № 10. – С. 56-62.
6. Валекса А.Ф. Частная нотариальная практика / А.Ф. Валекса. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 715 с.
7. Васильева М.В. Нотариальное оформление документов для граждан и организаций / М.В. Васильева. – М.: ИНФРА, 2014. – 602 с.
8. Виноградова Р.И. Нотариат: В вопросах и ответах / Р.И. Виноградова, Л.Ф. Лесницкая. – М.: Юридическая литература, 2013. – 519 с.
9. Герасимов В.К. Потенциал нотариата не востребован / В.К. Герасимов // Российская юстиция. – 2016. – № 1. – С. 24-30.
10. Глущенко П.П. Основы нотариальной деятельности: учебное пособие / П.П. Глущенко. – СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2013. – 460 с.
11. Гонгало Б.М. Нотариат и нотариальная деятельность: учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов / под ред. В.В. Яркова, Н.Ю. Рассказовой. – М.: Волтерс Клувер, 2014. – 708 с.
12. Дударев А.В. О природе и функциях нотариата / А.В. Дударев, А.А. Хамидуллина // Гражданин и право. – 2014. – № 1. – С. 40-48.
13. Жуйков В.К. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В.К. Жуйков // Российская юстиция. – 2013. – № 6. – С. 11-15.
14. Завойкина Н.Г. Правовое регулирование ответственности нотариуса / Н.Г. Завойкина // эж-ЮРИСТ. – 2014. – № 25. – С. 6-10.
15. Завойкина Н.Г. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности нотариуса / Н.Г. Завойкина // эж-ЮРИСТ. – 2015. – № 14. – С. 34-39.
16. Идрисова Л.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 / Л.А. Идрисова. – М.: НОРМА-М, 2015. – 589 с.
17. Калиниченко Т.Г. Конституционные основы деятельности нотариата / Т.Г. Калиниченко // Российская юстиция. – 2016. – № 7. – С. 19-26.
18. Козлов Д.Б. Объем полномочий нотариуса при свидетельствовании подлинности подписи заявителя / Д.Б. Козлов // Корпоративный юрист. – 2015. – № 3. – С. 34-49.
19. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / под ред. В.Н. Аргунова. – М.: Спарк, 2014. – 518 с.
20. Черемных Г.Г. Нотариус – необходимая фигура в экономическом процессе / Г.Г. Черемных // Российская юстиция. – 2014. – № 10. – С. 14-20.
21. Черемных Г.Г. Новый шаг в развитии нотариата / Г.Г. Черемных // Законы России. Опыт, анализ, практика. – 2015. – № 3. – С. 50-55.
22. Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия / Л.В. Щенникова // Законодательство. – 2015. – № 11. – С. 30-38.
23. Эйдинова Э.Б. Сделки в нотариальной и служебной практике / Э.Б. Эйдинова. – М.: Юридическая литература, 2014. – 489 с.
24. Ярков В.В. Особенности нотариального производства в отношении векселей / В.В. Ярков // Нотариус. – 2014. – № 5. – С. 24-29.

1. Завойкина Н.Г. Правовое регулирование ответственности нотариуса / Н.Г. Завойкина // эж-ЮРИСТ. – 2014. – № 25. – С. 8. ↑

2. Эйдинова Э.Б. Сделки в нотариальной и служебной практике / Э.Б. Эйдинова. – М.: Юридическая литература, 2014. – С. 179. ↑

3. Жуйков В.К. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В.К. Жуйков // Российская юстиция. – 2013. – № 6. – С. 12. ↑

4. Дударев А.В. О природе и функциях нотариата / А.В. Дударев, А.А. Хамидуллина // Гражданин и право. – 2014. – № 1. – С. 42. ↑

5. Герасимов В.К. Потенциал нотариата не востребован / В.К. Герасимов // Российская юстиция. – 2016. – № 1. – С. 26. ↑

6. Валекса А.Ф. Частная нотариальная практика / А.Ф. Валекса. – М.: ИНФРА-М, 2013. – С. 205. ↑

7. Аргунов В.Н. Нотариальное удостоверение фактов (историко-правовой очерк) / В.Н. Аргунов // Законодательство. – 2016. – № 5. – С. 22. ↑

8. Завойкина Н.Г. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности нотариуса / Н.Г. Завойкина // эж-ЮРИСТ. – 2015. – №14. – С. 36. ↑

9. Завойкина Н.Г. Правовое регулирование ответственности нотариуса / Н.Г. Завойкина // эж-ЮРИСТ. – 2014. – № 25. – С. 8. ↑

10. Гонгало Б.М. Нотариат и нотариальная деятельность: учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов / под ред. В.В. Яркова, Н.Ю. Рассказовой. – М.: Волтерс Клувер, 2014. – С. 402. ↑

11. Алферов И.А. Совершение исполнительных надписей нотариусами / И.А. Алферов // Законодательство. – 2015. – № 10. – С. 48. ↑

12. Завойкина Н.Г. Правовое регулирование ответственности нотариуса / Н.Г. Завойкина // эж-ЮРИСТ. – 2014. – № 25. – С. 8. ↑

13. Глущенко П.П. Основы нотариальной деятельности: учебное пособие / П.П. Глущенко. – СПб: Изд-во Михайлова В.А., 2013. – С. 215. ↑

14. Виноградова Р.И. Нотариат: в вопросах и ответах / Р.И. Виноградова, Л.Ф. Лесницкая. – М.: Юридическая литература, 2013. – С. 209. ↑

15. Валекса А.Ф. Частная нотариальная практика / А.Ф. Валекса. – М.: ИНФРА-М, 2013. – С. 98. ↑