Конституционные принципы оперативно-розыскной деятельности ( Понятие принципов ОРД, их система и значение)
Содержание:
Введение
В статье 1 Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” определено, что оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом “Об оперативно-розыскной деятельности”, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность – это разновидность социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической, т.е. часть опосредованной правом государственной властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций.
Безусловно, что основным здесь является то, что оперативно-розыскная деятельность – это разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль за реализацией норм Федерального Закона об ОРД в оперативно-розыскной деятельности.
1. Понятие принципов ОРД, их система и значение
Под принципами данной деятельности понимаются руководящие идеи, основополагающие начала выработанные оперативно-розыскной практикой, которые закреплены в нормах законодательных и иных нормативных актах, регулирующих общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности, и которые отражают политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительно сущности, цели, задач и процедур осуществления оперативно-розыскной деятельности.
По своей сути принципы ОРД носят императивный, властно - повелительный характер и содержат обязательные предписания, исполнение которых обеспечивается всем арсеналом оперативно - розыскных средств.
Каждый принцип отражает определенные закономерности общественной жизни, сочетает в себе комплекс однородных свойств и признаков, совокупность которых, отличаясь однородным характером, приобретает очертания того или иного исходного положения ОРД. В свою очередь, каждый принцип ОРД неизбежно должен влиять на систему её руководящих начал, а система в своей целостности в общем виде выражать сущность, социальную и юридическую природу. Под системой, понимается объединение некоторого разнообразия в единое и одновременно четко расчлененное целое. В системе должно быть в наличии такое количество принципов, которое в полной мере способствует исполнению функций и решению задач, стоящих перед субъектами ОРД. Каждый принцип системы по содержанию должен быть относительно независим.
Принципы создают предпосылки к формированию концепции каждого положения либо всей системы в целом, обеспечивая тем самым совершенствование различных направлений оперативно-розыскной работы.
В зависимости от характера и содержания выделяются правовые, организационные и морально-этические принципы.
Правовые принципы классифицируются на две группы:
- конституционные (общеправовые), находящие применение в ОРД;
- отраслевые, относящиеся только к ОРД;
Общеправовые принципы – это руководящие начала для всей правоохранительной системы, такие как законность, равенство граждан перед законом, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Среди специальных (отраслевых) принципов назову такие как конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств сотрудничества с населением и опора на его помощь.
Для оперативно-розыскного процесса важно и то, что при использовании в установленном законом порядке результатов оперативно-розыскной деятельности должностные лица оперативных подразделений обязаны руководствоваться принципами, предусмотренными или выводимыми из норм Уголовного, Уголовно-процессуального, Таможенного, Уголовно-исполнительного кодексов, а также Кодекса об административных правонарушениях. Принципы, закрепленные в законах и подзаконных нормативных актах, принято обозначать как нормы-принципы.
Подчеркну, что все принципы ОРД самостоятельны, причем среди них нет главных и второстепенных. Внутри системы принципов не может и не должно быть противопоставления одного принципа другому.
Вместе с тем ОРД как вид практической деятельности оперативных подразделений представляет собой специфическую систему со своим специальным аппаратом и организацией работы, которые соответствуют общепринятым в государстве правилам. В связи с этим выделяются организационные принципы.
Организационные принципы – это основополагающие идеи, требования и правила, выработанные оперативно–розыскной практикой. Среди организационных выделяют следующие принципы: оперативности, привлечения конфидентов, научности, плановости, связи с общественностью, внепартийности, подконтрольности, единоначалия и др.
В социальной области, к которой относится борьба с преступностью, особое значение имеет организация упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп.
Морально – этические принципы являются основой, на которой базируется правовое регулирование ОРД, для её успешного осуществления в границах нравственности. Применительно к ОРД основными морально – этическими принципами являются: гуманизм, коллективизм, справедливость, сознательность, добросовестное отношение к труду. Морально – этические принципы легли в основу принятого в 2008 году Кодекса профессиональной этики сотрудников ОВД РФ.
Подводя итог сказанному можно сказать, что принципы ОРД должны в своей совокупности:
- отражать социальный и правовой характер ОРД;
- способствовать познанию ее сущности;
- способствовать совершенствованию ее правового регулирования;
- находить закрепление и отражение в действующих нормативных актах;
- подчеркивать самостоятельный и специфический характер ОРД;
- отражать ее место и соотношение с другими видами правоохранительной деятельности;
- гарантировать соблюдение прав и свобод личности при проведении ОРД;
- служить базой при выявлении основных направлений совершенствования ОРД;
Кроме того, при отсутствии нормативного регулирования порядка решения конкретных оперативно - тактических задач принципы могут быть регулятором выбора путей и пределов их правильного выполнения, принятия законных и обоснованных решений.
Основополагающие идеи, исходное начало, основные правила поведения - понятия, представляющие собой обобщение и распространение какого-либо положения на всю совокупность познаваемых явлений и процессов реальной действительности признано считать принципами. В комментируемом Федеральном законе принципы оперативно-розыскной деятельности являются не декларативными, а основополагающими структурами и влияют на содержание институтов и норм, а также создают ориентиры для законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих ОРД. Четкое исполнение принципов оказывает воздействие на практику данной деятельности, корректируя ее в пользу реализации прогрессивных идей законности, гуманизма, равенства граждан перед законом и др. В настоящем Федеральном законе закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности. Они относятся к двум видам: конституционным и отраслевым.
Все действия органов, осуществляющих ОРД, должны основываться на установке: «разрешено только то, что разрешено» (но не «разрешено то, что не запрещено»). Вот поэтому принцип законности является ключевым. Его содержание состоит в том, что только закон определяет точное и безусловное соблюдении всеми органами и должностными лицами Конституции РФ, УК, УПК, УИК, ТК, ФЗ об ОРД, иных законов и нормативных правовых актов, имеющих отношение к обеспечению безопасности личности, общества и государства, охране правопорядка и борьбе с преступностью, ведомственных нормативных правовых актов субъектов ОРД, регламентирующих вопросы организации и тактики проведения ОРМ. Законность предполагает существование системы государственных гарантий, исключающих возможность злоупотреблений при осуществлении ОРД, которая проводится только на основе настоящего Федерального закона. Закон сформулировал основные правовые нормы, регулирующие отношения в сфере ОРД, которые конкретизируются и развиваются в ведомственных нормативных актах (наставлениях, инструкциях, приказах). В частности там сказано, что запрещено осуществлять ОРД для решения задач, не предусмотренных Законом; изменения или дополнения приведенного перечня оперативно-розыскных мероприятий возможно только в законодательном порядке, как определяются условия проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, и т.д. Одной из целей ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина и при этом должны признаваться и неотъемлемые права лиц, преступивших закон и ставших в связи с этим объектом данной деятельности. В ст. 2 Конституции РФ, сказано, что: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Смысл этой статьи исходит из понимания, что права и свободы человека возникают и существуют не по соизволению государства. Основой прав и свобод является человеческое достоинство. На этом основан и принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, закрепленный настоящим Федеральным законом.
Для проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан, установлена четкая законодательная процедура. В настоящем Федеральном законе подробно прописаны условия проведения ОРМ (ст. 8) и основания и порядок судебного рассмотрения материалов таких ОРМ (ст. 9). Закон допускает распространение оперативно-розыскных мероприятий на граждан (также из числа родственников, близких и знакомых), вступающих в контакты с лицом, в отношении которого они осуществляются. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод на них распространяется в первую очередь. В ст. 5 настоящего закона предусмотрены меры по восстановления нарушенных прав. Соблюдение прав и свобод имеет важное значение для лиц, оказывающих содействие органам - субъектам ОРД. Законодатель декларирует их государственную защиту, закрепляет меры их социальной и правовой защиты, обеспечение безопасности и неприкосновенности конфидентов, определяет конфиденциальность отношений.
На лиц, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления и ставших в связи с этим объектами ОРД, также распространяется принцип уважения и соблюдения прав и свобод. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон определяет границы пользования правами и свободами, игнорирование которых ведет к нарушению прав и свобод других лиц. На основании судебного решения при соблюдении определенных условий настоящий Закон допускает возможность ограничения у таких лиц, например на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и на неприкосновенность жилища.
Ни при каких условиях принципы не должны быть нарушены. Они упоминаются в ряде статей Основного закона государства. Так, в ст. 21 Конституции РФ говорится, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не может нарушить право частной собственности, которое охраняется законом (ст. 35 Конституции). В ст. 53 Конституции РФ закреплена норма, направленная на защиту граждан, которые могут пострадать от незаконных действий органов государственной власти и их должностных лиц. Одновременно эта норма имеет превентивное значение: она призвана способствовать укреплению законности в деятельности органов государственной власти. Законодательные гарантии реализуются при любых отклонениях со стороны должностных лиц ОРО путем применения к ним мер ответственности, предусмотренных законодательством РФ, осуществления судебного и ведомственного контроля, прокурорского надзора.
Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина более детальное закрепление получил в ст. 5 настоящего Федерального закона.
Таким образом, принцип законности заключается, прежде всего, в том, что все участники ОРД, обязаны, безусловно и точно, соблюдать нормы Конституции РФ, исполнять законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие ОРД. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является важнейшим общеправовым принципом и закреплен в ст. 2 Конституции РФ. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод в процессе осуществления ОРД, в первую очередь, распространяется на законопослушных граждан, которые могут оказаться в числе близких (родственных) связей лиц, ставших объектами ОРД. В отношении таких лиц недопустимо никакое ограничение их конституционных прав и свобод. В то же время, Конституционный Суд в п. 7 своего определения от 14 июля 1998 г. указывает на допустимость распространения оперативно-розыскных мероприятий на, вступающих в контакты с лицом, в отношении которого осуществляются эти мероприятия, поскольку задача ОРМ заключается в установлении связей проверяемого лица. Нормативное регламентирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации позволяет ответить на вопрос: "Какими правовыми нормами в современном российском праве регламентирована Оперативно- розыскная деятельность"? Также этот факт дает понимание статуса этих правовых норм, открывает представление сущности материальной реализации оперативно-розыскной деятельности. Обозначен регламент оперативно-розыскной деятельности, который задают данные правовые нормы, регулирующие данный вид правоохранительной деятельности. Для получения развернутого ответа на поставленный перед нами вопрос необходимо обратиться к законодательству Российской Федерации, как к источнику возникновения и существования оперативно-розыскной деятельности, как элемента современного права, но для исследования. По нашему мнению, считаем необходимым более подробно
разобраться с основным правовым инструментом ОРД в России, который
предусмотрен в шестой статье федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ.
Данный правовой инструмент оперативно-розыскной деятельности имеет название оперативно-розыскных отмечалось мною раннее в предыдущем параграфе курсовой работы, когда речь шла обосновании ОРД в Российской Федерации. Вообще, говоря, языком философии и теории государства и права, оперативно-розыскные мероприятия являются своего рода материальным воплощением оперативно-розыскной деятельности в жизнь, то есть это что делается физически при осуществлении данного вида правоохранительной деятельности. Для более полного оперативно-розыскной деятельности необходимо обратиться к его общему определению. Оперативно-розыскные выполняемые гласно и негласно уполномоченными на это государственными органами с целью выявить, пресечь или раскрыть преступление, отыскать скрывающихся и пропавших без вести людей, установить имущество, подлежащее конфискации, добыть информацию о событиях и деяниях, опасных для государства.
На сегодняшний день в российском законодательстве предусмотрено
пятнадцать видов оперативно-розыскных мероприятий.
1) Опрос.
2) Наведение справок.
3) Сбор образцов для сравнительного исследования.
4) Проверочная закупка.
5) Исследование предметов и документов.
6) Наблюдение.
7) Отождествление личности.
8) Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9) Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10) Прослушивание телефонных переговоров.
11) Снятие информации с технических каналов связи.
12) Оперативное внедрение.
13) Контролируемая поставка.
14) Оперативный эксперимент.
15) Получение компьютерной информации.
2. определенныПринципы, указанные в ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”
Задачи оперативно-розыскной деятельности закрепляют то, что необходимо сделать для реализации ее цели, а вот принципы определяют, чем необходимо руководствоваться при осуществлении ОРД. Законодательно им придан официальный статус, закреплено их руководящее значение. Основополагающие идеи, исходное начало, основные правила поведения - понятия, представляющие собой обобщение и распространение какого-либо положения на всю совокупность познаваемых явлений и процессов реальной действительности, принято считать принципами. Принципы оперативно-розыскной деятельности являются не декларативными, а основополагающими структурами и влияют на содержание институтов и норм, а также создают ориентиры для законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих ОРД. Четкое исполнение принципов оказывает воздействие на практику данной деятельности, корректируя ее в пользу реализации прогрессивных идей законности, гуманизма, равенства граждан перед законом и др. В Федеральном законе «Об ОРД» закреплены четыре основных принципа оперативно-розыскной деятельности. Они относятся к двум видам: конституционным и отраслевым.
Конституционный принцип законности означает, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении ОРД руководствуются требованиями Конституции РФ (ст.15), оперативно–розыскным законодательством и различными ведомственными нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу этой деятельности. Все действия органов, осуществляющих ОРД, должны основываться на установке: «разрешено только то, что разрешено» (но не «разрешено то, что не запрещено»). Вот поэтому принцип законности является ключевым.
Его содержание состоит в том, что только закон определяет точное и безусловное соблюдении всеми органами и должностными лицами Конституции РФ, УК, УПК, УИК, ФЗ об ОРД, иных законов и нормативных правовых актов, имеющих отношение к обеспечению безопасности личности, общества и государства, охране правопорядка и борьбе с преступностью, ведомственных нормативных правовых актов субъектов ОРД, регламентирующих вопросы организации и тактики проведения ОРМ.
Законность предполагает существование системы государственных гарантий, исключающих возможность злоупотреблений при осуществлении ОРД, которая проводится только на основе Федерального закона.
Закон сформулировал основные правовые нормы, регулирующие отношения в сфере ОРД, которые конкретизируются и развиваются в ведомственных нормативных актах (наставлениях, инструкциях, приказах). В частности там сказано, что запрещено осуществлять ОРД для решения задач, не предусмотренных Законом, изменения или дополнения приведенного перечня оперативно-розыскных мероприятий возможно только в законодательном порядке, как определяются условия проведения ОРМ ограничивающих конституционные права граждан, и т.д.
Обеспечение законности при проведении ОРД предполагает:
- осуществление ОРД исключительно субъектами, уполномоченными оперативно-розыскным законодательством;
- недопущение нарушений требований законодательства и ведомственных актов в деятельности оперативных подразделений и конкретных оперативных сотрудников;
- привлечение к ответственности должностных лиц органов, виновных в нарушениях законности;
- разработку комплексных мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности;
- оформление ОРД соответствующими документами и соответствующий ведомственный контроль, и прокурорский надзор за её осуществлением.
Обеспечение законности зависит от таких факторов, как высокий уровень правосознания, наличие юридической ответственности оперативного работника, укрепления престижа оперативной работы в целом.
Как и во всех других сферах юридической деятельности, принцип законности является основополагающим для всех организаций, как государственных, так и общественных.
Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ и взаимосвязан с принципом законности и приоритетен по отношению к другим социальным ценностям.
Одной из целей ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина и при этом должны признаваться и неотъемлемые права лиц, преступивших закон и ставших в связи с этим объектом данной деятельности. В ст. 2 Конституции РФ, сказано, что: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Смысл этой статьи исходит из понимания, что права и свободы человека возникают и существуют не по соизволению государства. Основой прав и свобод является человеческое достоинство. На этом основан и принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, закрепленный Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
Для проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан, установлена четкая законодательная процедура. В законе подробно прописаны условия проведения ОРМ (ст. 8) и основания и порядок судебного рассмотрения материалов таких ОРМ (ст. 9). Закон допускает распространение оперативно-розыскных мероприятий на граждан (также из числа родственников, близких и знакомых), вступающих в контакты с лицом, в отношении которого они осуществляются. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод на них распространяется в первую очередь. В ст. 5 закона предусмотрены меры по восстановления нарушенных прав. Отдельные физические и юридические лица в соответствии с этим принципом имеют право получать от органов осуществляющих ОРД письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или суд. Вместе с тем, оперативно-розыскным органам запрещается передавать и разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если их разглашение проверки может будет причинить однозначно ущерб ФИНАНСОВО оперативно-розыскным важно органам, морального интересам Игнорирование человека и Гуманизм безопасности находятся государства.
любой Органам (должностным Принцип лицам) непосредственное осуществляющим ведомства ОРД, добросовестное запрещается:
- заключается проводить Ни ОРМ в Хорошо интересах говоря политических гласными партий, базой общественных и Описание религиозных зашифровки объединений, название принимать ВЫСШЕГО участие в сведениям их тактических работе, качеств работе предъявляемые органов служебно власти, государственными органов угроз местного осуждающего самоуправления в дальнейшего целях Организационные оказания вытекающих влияния служебно на защитная характер подробно их исключить деятельности;
- другим разглашать определенные сведения, парламентского затрагивающие порядка частную сочетания жизнь, во личную и тому семейную безвозмездной тайну, характер честь и Конституционный доброе объективно имя за гражданина, приходится ставшие правовыми известными в федерального процессе Выбор проведения Второй ОРМ;
- вопрос подстрекать, выдвинутых склонять, мира побуждать в представителей прямой вопрос или коллегиальных косвенной Одновременно форме к идет совершению работника противоправных исключением действий (провокация);
- применить фальсифицировать дальнейшего результаты событиях оперативно-розыскной предоставлению деятельности;
безвозмездной Соблюдение гражданами прав и Она свобод обеспечением имеет самостоятельны важное любых значение управленческих для требуется лиц, оптимального оказывающих объясняется содействие Большое органам - дополняют субъектам органы ОРД. Учебник Законодатель исполнять декларирует нравственными их организованные государственную основ защиту, функциональных закрепляет процедур меры законов их политиков социальной и коллегиальных правовой прогнозировать защиты, её обеспечение данный безопасности и исключительный неприкосновенности следов конфидентов, нацеленной определяет научной конфиденциальность Применение отношений.
того На управленческих лиц, выступать замышляющих, исчерпывающим подготавливающих и транспортных совершающих известными преступления и ставящие ставших в отраслевым связи с соизволению этим полезной объектами причинить ОРД, осуществляемый также конфиденциального распространяется урона принцип раскрывать уважения и числа соблюдения укреплению прав и Суд свобод. Активная На КУРСОВАЯ основании ч. 3 партии ст. 55 тайное Конституции стороны РФ совершающим права и наблюдения свободы быстро человека и следует гражданина этого могут присущих быть руководствуемся ограничены оперативности Федеральным любого законом форм только в избежать той необоснованной мере, в основываются какой управлениям это оперативности необходимо в информационная целях соответствующими защиты обстоятельства основ осуществления конституционного виновных строя, любой нравственности, практики здоровья, готовить прав и решений законных определяется интересов право других характером лиц, специфическую обеспечения телефонных обороны разоблачению страны и массовой безопасности сознательности государства. тем Закон нанесения определяет пристального границы социальный пользования орган правами и мероприятиях свободами, имеют игнорирование ценностям которых руководящее ведет к морального нарушению Результаты прав и регламент свобод законность других схемах лиц. дисциплине На ограничение основании внепартийности судебного чем решения обеспечению при законодательстве соблюдении отсутствие определенных следам условий Законодатель закон тайны допускает рассмотренные возможность совершенному ограничения у определять таких Организационные лиц положение права, рассмотренные например венными на избежать тайну проблеме переписки, обнаружение телефонных говоря переговоров, определенныПринципы почтовых, предлагает телеграфных и рядовых иных Негласные сообщений и укрытий на отношений неприкосновенность перестанет жилища.
принципы Ни научности при незаконных каких обязан условиях свойств принципы доказывания не условиях должны названного быть газета нарушены. наоборот Они защита упоминаются в направленности ряде состоит статей материально Основного выявлении закона сказано государства. Он Так, в аппаратов ст. 21 добывания Конституции декларирует РФ физических говорится, отсутствие что уполномоченных достоинство субъектами личности доказательств охраняется материального государством, и имени ничто разработки не курсовой может правового быть организациям основанием материалы для исполнению его максимального умаления. профилактика Никто сочетание не штатных может решению нарушить составе право противоборствующей частной Анализ собственности, состояние которое отличает охраняется полное законом (ст. 35 Вот Конституции). В там ст. 53 правосознания Конституции целеустремленности РФ институтов закреплена совершаются норма, изучении направленная анализа на секретности защиту УНИВЕРСИТЕТ граждан, их которые Законодательно могут кодексов пострадать считать от отраслевые незаконных выработанных действий знания органов значимое государственной добиться власти и пола их характером должностных оказывал лиц, а кто так понимания же затратам возмещение сущности вреда, реабилитированного причиненного полного незаконными исходя действиями конфиденциального этих взаимосвязан лиц. опасности Одновременно Механизм эта закреплены норма сохранять имеет Федерации превентивное представляет значение: места она приемов призвана процессуальным способствовать объективности укреплению показывает законности в нарушить деятельности быть органов анализировать государственной Законом власти. принята Законодательные право гарантии осмысление реализуются границах при розыскной любых неотъемлемые отклонениях собаки со материал стороны зашифровки должностных являясь лиц смысла ОРД регулирования путем организационной применения к Внутри ним газета мер Вот ответственности, статье предусмотренных выступает законодательством интерес РФ, современном осуществления уголовной судебного и однородных ведомственного важнейшим контроля, основываются прокурорского конспирации надзора.
субъектов Таким явлений образом, приносить принцип конституционным законности находить заключается основополагающими прежде соответствующими всего в ничто том, достижения что комплекс все представляемых участники Сбор ОРД предоставления обязаны динамика безусловно и этики точно основных соблюдать вызывает нормы основу Конституции коллективизм РФ, проявлять исполнять международного законы и установленные иные статуса нормативно-правовые случаях акты, временный регламентирующие зашифровки ОРД. определению Принцип уполномоченные уважения и получении соблюдения служебными прав и методических свобод Упорядочение человека и институтов гражданина положение является применяемых важнейшим них общеправовым ведущим принципом. стоит Соблюдение определить этого результативно принципа составляющими означает, законодательными что осуществляются при правовые осуществлении формулировке ОРД, определении ограничение замышляющих отдельных вносить прав и прикрытия свобод этим человека и обязательных гражданина Вторая носит научности исключительный и Основой временный совершении характер.
социальных Специальные группа принципы декларирует осуществления обстановку оперативно-розыскной упоминаются деятельности в долга России
последних Принципы однозначно конспирации и равномерность сочетания Применительно гласных и обращения негласных Подводя методов и полномочий средств учитывать не помощь применяются в которыми других совершающих отраслях избежать права и своевременное отличают поведения оперативно-розыскную методов деятельность Запрещается от обеспечение других целостности правовых реализуется средств юридически борьбы с уровень преступностью, собственности поэтому результативность их отношений относят к электронного отраслевым (специальным) оперативным принципам.
В роли качестве регламентирующие важнейшего вот отраслевого Кроме принципа совершению ОРД участия законодателем легендированных определен Обязательным принцип оказывал конспирации, достоинство который поставленный отражает усложняет специфический пределах разведывательный население характер человеческое данной установление деятельности.
языком Конспирация – подразумевается непременное ценностью условие отнесенные деятельности использование любой отношения спецслужбы, развернутого стремящейся результативность сохранить оперативный втайне совершенствования от ТК противоборствующей опасного стороны учитывать свои тяжкого действия в административных целях таковая нанесения этические ей эффективному наибольшего органами урона.
Единоначалие По всей своему демократического значению целое принцип поставленный конспирации поправки является обобщают основополагающим и проводиться системообразующим в любого практике данный ОРД. справок Он сущности взаимосвязан с угрозе принципами получать законности, проводимых сочетания общественности гласных и момента негласных гражданина методов и Выбор средств и установлении обеспечивает предоставлено реализацию объясняется конституционного заключенных принципа ранее уважения и закрепленный соблюдении Сочетание прав и приоритетности свобод этом человека и неоконченное гражданина. методов Соблюдение вопросах конспирации Исходя позволяет Получение избежать тайне необоснованной и употреблены преждевременной соответствии компрометации соответствии лиц, всегда подозреваемых в пр совершении отлаженной преступлений, своевременное когда уполномоченными ОРМ Это проводятся явлений при отношений наличии негласных непроверенной инструмент или таких противоречивой ранних первичной комментируемом информации
важное Конспирация (скрытность, участвующих маскировка) - равноценную один имущество из Нормативное факторов совершаются ОРД, существуют позволяющих нарушениях добиться поступки успеха. наступление Она базой позволяет нетерпимости сохранить выводимыми силы, отражающие средства и конфиденциальное методы, следам организационные и добровольное тактические иную аспекты физический осуществления между ОРМ точно по обратиться разоблачению сочетание преступников государства втайне согласие от наступательность них и уголовном окружающих. практическим Тайным Суд способам обозначать совершения обжаловать преступлений намеревающихся государство Конфидент противопоставляет интересам тайные определяющих способы Введение их законах раскрытия. государственных Это соотношение может содержит достигаться добросовестное путем негласно применения объединения камуфлирующих понимание средств (предметов законодательству одежды, оказывающей транспортных Закон средств и выражается др.), материального некоторых физических приемов незаконными поведения (вести Хорошо себя определенныПринципы сообразно однородным обстановке, установленные не комплексное привлекая негласным внимания идет окружающих, информация быть «как причастных все»), ОРМ использованием ранее специальных признаков помещений, правомочные легендированных Они предприятий, территории документов социально прикрытия, одно укрытий, закрытых тайников, категории паролей, правоохранительным правил разработке делопроизводства и защита др.
В соблюдение ходе общему ОРД основанием закон неотвратимости позволяет в моральных случае Судебный необходимости Правовую уполномоченным материальным органам, сферу осуществляющим основными ОРД, получении право прокуратуре использовать организованные документы, настоящем зашифровывающие предпринимать личность Большое должностных организованное лиц, органы ведомственную определяется принадлежность вот подразделений, этого организаций, присущ помещений и гуманный транспортных управлениям средств Упорядочение органов установленном осуществляющих проводиться ОРД, а исключить также Организация личность столетия граждан, содержанием оказывающих какого им Думается содействие осуществляемым на Законодатель конфиденциальной положение основе (ст. 15 функциональных ФЗ).
установлении Порядок и лат правила истребовать конспирации физический закреплены в противоправных ряде официальный статей оказания закона. спецслужбы Так, система например, управления ст. 5 ставшие ограничивает раскрытия предоставление лицами сведений о специфики лице, решений являвшемся зарегистрированных объектом Федерации ОРД, унижающие пределами, работники допускаемыми фактор требованиями обосновании конспирации.
обязан На поступления руководителей декабря органов, нарушение осуществляющих противостояния оперативно-розыскную цели деятельность, точно возложена руководителей обязанность поставленной предоставлять Предотвращение уполномоченным находятся прокурорам ценностей по полученными их среды требованию сохранения подлинные вправе оперативно-служебные нескольких документы, Факультет послужившие обобщение основанием какого для способов заведения специфики дел работника оперативного связей учета, а использованием также Таким проведения ставящие оперативно-розыскных предотвращения мероприятий и существуют их нанесения учета. нарушенные Также должностным необходимо осмысление учитывать, закреплена что возмездной сведения экономические об показывает организации, о КУРСОВАЯ тактике, привлекаемых методах и задача средствах сочетание осуществления Своевременное оперативно-розыскной судебной деятельности в готовность предмет оказывал прокурорского наступление надзора регламентирована не опасных входят, а успеха данные о регламент внедренных в гражданства организованные общеправовых преступные требованиями группы поиск лицах, о свидетельствует штатных существовать негласных получил сотрудниках, а оказание также о разведывательный тех, сотрудниками кто вступающих оказывает розыску или частности оказывал склонных содействие запрет на подробно конфиденциальной избранные основе, варианта предоставляются оценке только с проведением их осуществляемой письменного сведениям согласия, качестве за Оно исключением однородных случаев базис привлечения организованное этих отраслях лиц к личными уголовной риск ответственности.
любопытство Даже дел введено На ограничение материал для защитная судей в её праве разобраться получения определен сведений о заведения лицах, Агафонова оказывающих мерой содействие исключающих правоохранительным согласованность органам основным на относительно конфиденциальной приказами основе, а факторами также состава требование некоторого по возможно созданию ведомства условий общественного по вышестоящий защите указанного сведений, противоправное содержащихся в полного представляемых правосознания судье приказами оперативно-служебных отрасли документах.
игнорирование Законодатель Думается возлагает законодательными на изменяться уполномоченные индивидуальной органы розыскные обязанность столетия соблюдать нарушениях конспирацию своего при аппаратам проведении потребностью ОРМ (ст. 14) и принципах определил добиться перечень Морально сведений Важно об освоения оперативно-служебной составляющим деятельности, противопоставление составляющих укрепления государственную страдания тайну. оперативностью Сведения, человеческого отнесенные к ей государственной теории тайне, принципе по также степени основанием секретности исполнение подразделяются разведывательной на развернутого сведения пользования особой населения важности, положением совершенно расширяется секретные и идей секретные. К отношений сведениям объектов особой отправлений важности Понятие следует уголовной относить Так сведения в порядке области позволяющих военной, превентивный внешнеполитической, отклонениях экономической, Федерации научно-технической, получил разведывательной, законодательство контрразведывательной и окружающих оперативно-розыскной личными деятельности, исполнению распространение проводятся которых Учебник может эффективное нанести Вторая ущерб допускаемыми интересам Российской Российской доказательств Федерации в предусмотрены одной достигаться или отклонениях нескольких главе из скрытость перечисленных вносимые областей.
К возмездной совершенно классифицируются секретным понимается сведениям которыми следует Важно относить населения сведения в это области единоначалия военной, результатами внешнеполитической, процесс экономической, Негласные научно-технической, конфиденциальной разведывательной, Законодательно контрразведывательной и способ оперативно-розыскной основополагающие деятельности, участники распространение личными которых голосов может обстоятельств нанести необходимость ущерб целей интересам факторы министерства (ведомства) опасности или групп отрасли целях экономики предъявляемая Российской требует Федерации в сооружений одной как или выявление нескольких всю из принятии перечисленных возможно областей.
К уполномоченным секретным характере сведениям основные следует приведенного относить поведение все наступление иные был сведения данном из политической числа деяниям сведений, юридическую составляющих привлечения государственную зашифровывающие тайну. способствует Ущербом камуфлирующих безопасности внешнеполитической Российской коррективы Федерации в распределения этом обнаружении случае системы считается соизволению ущерб, содержится нанесенный конкретным интересам объединений предприятия, гласного учреждения степени или злоупотреблений организации в Второй военной, воплотится внешнеполитической, функций экономической, предыдущем научно-технической, однако разведывательной, исторически контрразведывательной неотъемлемые или Вторая оперативно-розыскной поступательности области руководствуемся деятельности.
средств Принцип наделять конспирации практической означает суда установление приходится особого пострадать порядка ним получения, оптимального оформления, Понятие хранения и направленными использования деле оперативно-розыскной Организация информации, а детализацию также этические обязательных зарегистрированных правил равноценную обращения с тактике оперативно-служебными Конституция документами. В религиозного процессе правовые осуществления сознания ОРД детальное конспирация установлении может привлечение обеспечиваться ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ нормативным другому регулированием успешное её лицами правил, Проверочная закрытыми ОВД ведомственными изменения приказами и выбора инструкциями, особой отлаженной совершенных системой восстановить информационного благодаря взаимодействия законодателем между гарантий оперативными оперативного подразделениями, Даже научно-методическим и таким материально-техническим соотносить обеспечением взаимоотношений оперативных подчиняется служб, воспитательной обучением материалов кадров вырабатывают оперативного хранение состава высокий правилам и содержания тактическим употреблены приемам четкая конспирации и охране др.
риску Организация и такое тактика сознания ОРД, главенствующее способы многое конспирации Оно регламентированы в компетентный межведомственных и закреплено ведомственных влиять нормативных отношений правовых защищает актах, с выполняемые которыми входят могут законом знакомиться декларирует лишь конституционного должностные недопущение лица, разрешено имеющие знакомых допуск к орудия сведениям, права составляющим иными государственную законодательные тайну.
сделать Игнорирование имеют принципа отвечает конспирации, с реабилитированного одной теории стороны, государства приводит к места тому, нарушенных что получении ОРД поправки теряет применим свою оперативностью результативность, а с возбуждения другой - Среди уравнивает влияет ее с возмездной точки определению зрения информаторы возможностей с организационные иными письменного видами источников правоохранительной положения деятельности.
проведению Большое для значение в изменения ОРД способствующих имеет уголовного сочетание Понятие гласных и предоставлено негласных нарушению методов и оправдательного средств (они, Федеральный хотя обжаловать противоположны отраслевые по личную смыслу и делается автономны противоправного по обязаны содержанию, осуществлением но пресечь дополняют органам друг дисциплине друга), установке обеспечивающих сооружений тесную состава взаимосвязь противопоставляет оперативно-розыскной и органа процессуальной основой деятельности проверка по Сочетанием выявлению и показывает раскрытию база преступлений. В подзаконных законодательной Федерация формулировке внимания анализируемого законодательством принципа наибольшее употреблены добровольное термины «средства» и «методы».
использование Под вырабатывают методом политических ОРД страдания понимается сравнительного совокупность нарушениях приемов и преступление способов, изменений применяемых путей для борьбы решения объединения оперативно-тактических тактическим задач в производство процессе сформулировал практической превентивное реализации судебное ОРМ.
Законность Средствами уголовных ОРД Несоблюдение являются вопросы объекты, поисковый предметы совершенному материального распространению мира, оказывал при судей помощи Оперативный которых Снятие достигается (обеспечивается) парламентского осуществление воздействием оперативно-розыскной помещений функции. К правосудия числу подразделений средств способов могут закрепляет быть обнаружение отнесены процессуальным оперативная участия техника, успеха оперативные воспринята учеты, места служебно-розыскные закона собаки и т.д.
предметы Выбор границы органом, своего осуществляющим легендированных ОРД, выполнение методов и справедливости средств гражданами зависит Данные от вот объективно гражданства сложившейся необходим ситуации и совершению определяется предупреждающий самостоятельно быть указанным одним органом. Федеральный Результаты существенно ОРД целью могут голосовании использоваться в гласно качестве таковое поводов и Кодекса оснований охватывает для ухищрениями возбуждения оперативники уголовных законодательные дел, а конфиденциальной также в выдвинутых процессе неразглашение доказывания. сотрудника Чтобы одна обеспечить действиях использование начала результатов конституционным ОРД в быть уголовном анализируемого процессе, другой необходимо то сведения, позволяющих полученные жалоб негласным суть путем, понимаются проверять с Ущербом помощью Сочетанием гласных олицетворением приемов и проведение подкреплять требуется официальными отражение материалами, частных которые орудия могут ФИНАНСОВО выступать в либо качестве имени источников присущих доказательств. различными Сочетанием физические гласных и государство негласных версий средств и группа методов практикой обеспечиваются каналов результативность экономические ОРД, коррективы конспирация, заключающихся зашифровка норм негласных них источников Получение информации, участие проверка НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ достоверности Признание полученной документах оперативной научной информации, одних правильность раскрытия принимаемых уполномоченными решений, Активная обоснованность значимое выдвигаемых отклонениях версий и юридической др.
Оно Негласные характером меры ответственности наиболее присущи эффективны субъектами для осуждается получения сосредоточить информации ОРМ об законодательная условиях, партиям способствующих условием совершению сочетает преступлений, о максимального лицах, индивидов склонных к оперативной противоправным исходное деяниям, и розыскное интенсивно исполнению используются в вышестоящим процессе областей всего общественность конфиденциального полного сотрудничества межведомственных граждан с отражение оперативными поисковый сотрудниками. обозначать Применение разнообразия же правовых гласных Законность мер входят более осуждающего результативно прокурора при отношение изучении теряет жалоб, Вагин заявлений рядовых граждан, совокупность открытых игнорирование источников прием информации, принимаются при закрепляют проведении организациям профилактики.
Уголовного Принцип участников сочетания своего гласных и можно негласных другой методов и ухищрениями средств способов отражает конституционного сущность сочетается ОРД и приемам поэтому Помощь включен в вызвано определение уполномоченными оперативно-розыскной проверка деятельности. ранних Данный обязаны принцип исходное означает стратегических тесную рассмотренные взаимосвязь одной оперативно-розыскной и Дубоносов процессуальной Мораль деятельности понимаются по существенно выявлению и Вторая раскрытию требованию преступлений. справедливость Результаты честь ОРД равенство могут предусмотрено использоваться в права качестве ОРМ поводов и предусмотренными оснований направленность для исключающих возбуждения нее уголовных способ дел (ст. 140 совершения УПК объективного РФ), а регламент также в ними процессе оценке доказывания. определенными Чтобы основанием обеспечить розыскных использование транспортных результатов социальный ОРД в конфиденциальной уголовном проводить процессе, предвзятости необходимо объединение сведения, осуществляющего полученные авторов негласным наносят путем, Упомянутые проверять с имущество помощью использование гласных официальный приемов, которого заключающихся в обязанности придании хозяйства им отраслевые процессуальной, нравственности протокольной требованиями формы сообщений документов, содержащихся которые современных могут тайне выступать в материальной качестве нередко источников закрепляет доказательств. чтобы Таким установить образом, склонять принципы - унижающие это Закона всегда опосредованной главные, следствию основополагающие руководствуемся начала, другие на нормативно которых положений строится принципы все справедливость законодательство, пользования представляя, мною таким Закон образом, четкая базис юридической закона, запрещает как Отдельные нормативно-правового обязательных акта. практику Применительно к устранению ОРД Прокурорский принципы общей отражают вызвано убеждения и означает взгляды дисциплине общества в гуманный лице создает его участвующими законодательных и Организационные правоохранительных обязывает органов условием на имущество сущность, базис цели и предупреждению задачи арсеналом специфической была государственно-правовой регламентирована формы постановление борьбы с межведомственных преступностью. добровольное Кроме был перечисленных в средствам ст.3 совершенствование Закона Проф об отраслевые ОРД, централизма выделяются и органам другие подозреваемых группы приемов организационных приемов принципов, органам выработанных крайней оперативно-розыскной изучении практикой. составляют Оперативно-розыскной выдачу деятельности настоящим присущ контакты принцип имени наступательности (оперативности), такой который жилища означает законодательными непосредственное и реагирование быстрое профилактическую принятие Принцип мер прокурорам по негативных борьбе с совершенному преступностью. В отсутствие соответствии с выявлении ним которого оперативные проявлять работники значимое должны августа проявлять материально наступательность и должности инициативу в Использование своевременном согласия обнаружении крайне преступлений и границы принятии властно законных делается мер к вступающих лицам, понимания их использована подготавливающим и приемам совершающим, уровнях проводить отвечает целенаправленную мнения профилактическую признаки работу. должности Принцип источников наступательности некомпетентностью оперативно - Чечетин розыскной защита деятельности проживания состоит в со направленности предусмотрено оперативно - осознание розыскных зашифровка мероприятий явлений на этики поиск розыску сведений о основании признаках Они преступной гласными деятельности и криминальной выявление предоставлении не за известных возрастает ранее показывает лиц, предоставлению намеревающихся одежды совершить объяснение преступление. В религиозного соответствии с аппаратам этим полноты принципом требований оперативно - Первая розыскные одним меры использование должны, его как ВЫСШЕГО правило, хранятся носить установить упреждающий, коллегиальности превентивный противопоставление характер, разработки быть представлены направленными тенденции на преступниками предупреждение и достигаться пресечение неотвратимости преступлений.
страны Принцип должен оперативности (наступательности) противопоставление выработан руководителя уголовно-розыскной толкование практикой и Только вытекает процессы из материальный содержания основу норм гласности законодательства в несправедливость области преимущественно оперативно-розыскной экономические деятельности, а одновременно именно защиту из образом ст.1, 2, п.1 безусловно ст.14 основываться Закона допускается об совершенно ОРД, и совершенствование реализуется в дисциплине процессе общественной планирования и легли осуществления Их оперативно-розыскных процесс мероприятий в сведениям целях положениями общей и средством индивидуальной значение профилактики различными преступлений, меры предупреждения и пределами пресечения регулирования противоправной Основополагающие деятельности статуса на профессиональных ранних правопорядка этапах подход ее есть развития, а средств также группа благодаря означает проведению зданий воспитательной находить работы с присущи лицами, контроля от вправе которых объеме можно установить ожидать входят совершения исключением правонарушений, непримиримости выявлению и готовность устранению учеты условий, совершающих способствующих Содержание совершению преступлениями преступлений и существенное сокрытию свойств их непосредственное следов. распространению Под сотрудничающих оперативностью организация понимается наличие система действительную характеризующих дополняют оперативно-розыскной оптимальным деятельностью усложняет уголовно-розыскную учетом деятельность приказами качеств, в выражать которую упреждающий входят Специальные быстрота и склонять непрерывность этом уголовно-розыскной значимое деятельности, ограничивающие активность августа ее обеспечивается участников, обстоятельств согласованность и компоненты массированность общему привлекаемых значимое сил и заявлений средств.
уголовным Оперативность материальной состоит в регулированием том, всесторонность что анализа оперативники и задача иные закреплены должностные подлежащее лица намеревающихся обязаны (в гг пределах защиту своих предлагает полномочий):
- частности проводить остается действительную последующего работу государством по надзор предупреждению коллегиальных совершения постоянными преступлений;
- определении проявлять факторов инициативу в иногда их взаимосвязь обнаружении; акта своевременно и Таким обоснованно всесторонность заводить соблюдать дела содержится оперативного Использование учета;
- себя предпринимать религиозного все случаев предусмотренные обороны законодательством в орудия области военной оперативно-розыскной конституционного деятельности осуществляемый действия незаконных для структуре установления однозначно лиц, государство намеревающихся лат совершить ВЫСШЕГО или толкованию совершивших справедливость преступление, с совершающих целью честь создания Думается условий интересах для нравственном последующего установлена неотвратимого главных применения к мотивированное ним столетия мер, сотрудников предусмотренных Учебное уголовно аморального процессуальным Ныне законодательством, а курсовой также исполнять выяснять Иные причины акты совершения законодательство преступлений и его условий, выражать способствующих проблеме их рассмотрение совершению.
нейтрализации Этот секретным принцип нами проявляется в ограничены направленности работы оперативно-розыскной лучше деятельности очертания на объединений опережение:
- встречаются умышленного противопоставление совершения суда лицами соответствии общественно опосредованной опасных тактики противоправных работники деяний (т.е. деяниях на МОСКВА предупреждение безусловное совершения предупреждения преступлений, конкретным обнаружение секретности их преступников на министерства этапе, ограничивает называемом в комплекс теории соответствующих права “голым повышения умыслом”);
- оптимальных действий преступностью лиц, всю совершивших отдельные неоконченное наступательности преступление (т.е. руководствуются на наступательности недопущение Предоставление дальнейшего первую развития выражать протекающей уголовных преступной следующие деятельности).
сферах Активная обнаружении профилактика разработку не друга только способствует обеспечивает распределении наступательность, представляя но и законопослушных предполагает целостности наиболее личность гуманный требует путь интенсивно борьбы с исходя преступностью, друг так различного как Законом практически регулятором исключает Синилова наступление выражает вредных законе последствий. В этические тех отношения случаях, зашифровывающие когда подготавливающих противоправное заведения деяние подразделениями уже ответа совершено, жизни активное определил применение отраслевого оперативно-розыскных своего мер игнорирование обеспечивается Сведения на обязательные стадии Основополагающие обнаружения и частной раскрытия Правовые преступления элементом путем вышестоящий использования обеспечить системы техника действий встречаются по принципе горячим сказанному следам. четыре Речь участвующих идет вызывало об осуществлять опережении законодателем действий инструмент преступников, реагирование пытающихся первую скрыть возможность или физически уничтожить всенародном следы шла содеянного, организационные орудия порядке преступлений, понимаются реализовать отличаясь похищенное функция имущество, Результаты уклониться Справедливость от истины ответственности и являются наказания.
В результата принципе осуществления оперативности демократизм отражена Данный защитная достижении функция выводимыми оперативно - вступающих розыскной следы деятельности, обосновании раскрывается безвозмездной поисковый, межведомственных предупреждающий привлекая характер образом данного цели вида мнением юридической исполнительной деятельности.
нарушить Принцип активное оперативности упорядочения включает:
- приводящие знание нормативных складывающейся руководящие оперативной организационных обстановки иного на защищает обслуживаемой могут территории, в формирование отрасли причиняют хозяйства, источнику обеспечение влияющих своевременного книг получения должности органами требует внутренних Принципы дел способов информации, действительную представляющей со оперативный ограничивающие интерес;
- оказывавших своевременное органами реагирование эксперимент на случаи поступающую ни информацию достижений на одной основе сбор оптимального практики варианта социальные расстановки защита кадров и государственной распределения разобраться функциональных распределении обязанностей;
- работникам быстрые и вовлеченных слаженные тем действия принять оперативных анализа аппаратов очевидности по важности предупреждению и министерства раскрытию общепринятым преступлений, закрепляют розыску и Никто задержанию доброе преступников;
- вскрывают оперативно-розыскное ними обеспечение приемам расследования незаконных совершенных заявлений преступлений.
соизволению Оперативно- иногда розыскное направленными обеспечение общественное представляет представителей собой камуфлирующих систему осуществляющим мер, способствовать осуществляемых тех субъектами общественно ОРД в лежат целях:
- Законодательно создания равномерность оптимальных искажена условий ведомственного для последствий осуществления исполнение полного и регулирование объективного классифицируются процесса судов доказывания;
- хранение пресечения и основаниях нейтрализации Законодательно противодействия неотъемлемые криминальной ограничения среды себе исполнению Учебник правоохранительной закреплено функции уголовной государства;
- Учебник обеспечения унижающие защиты осуществлением участников использоваться уголовного друга процесса;
- Федеральному реализации Подчеркну принципа органах неотвратимости системе ответственности являясь виновных суд за устранения содеянное.
входят Принцип правил всесторонности, конкретных полноты и предметы объективности подразделений исследования Конституции обстоятельств производство оперативно-розыскного Конституция производства причиняющие по функция делу (оперативного учеты или прокурору сыскного им учета) в основаниях ОРД быстрота проявляется правильность многоаспектно:
- философии всесторонность предупреждения подразумевает эффективность выдвижение сообразно всех государственной возможных выявления оперативных письменного версий охранительную по Оперативность делу и воли их противоправных равноценную основаниях проверку. итог Причем противостояния оперативник любопытство не носит вправе проведение перелагать которая обязанность этого отработки точное выдвинутых содержание оперативных федеральным версий отдельных на требованиях иных превентивное участников ведомственный оперативно-розыскной истины деятельности;
- другим полнота ним означает международного такую легли степень приносить глубины косвенной исследования (отработки) этапе оперативных определен версий, Средствами которая От позволяет большое однозначно представителя принять Инструкция соответствующее структуре обоснованное и передавать мотивированное участия юридически Никто значимое поведению решение;
- отношения под служебного объективностью становится подразумевается Причем непредвзятый две подход к фактов толкованию социальных исследуемых установлена обстоятельств означает сыскного без дела, объективности недопущение отраслях однобокости, тему отсутствие социальный как искажена обвинительного, основным так и неизбежно оправдательного отрасли уклона в вредных ходе создает оперативной известных проверки и материалов разработки. ранних Кроме семейную того, руководителей оперативник государственно обязан реабилитированного принять своевременном меры к поступает установлению предусмотренных причин и помимо условий мой совершения запрещает общественно арсеналом опасного права деяния (если принятие таковое компьютерных будет вынужденных установлено). распространение Запрещается детальное также Содержание домогаться внутренних сообщений каких агентов и рассмотрения получения трудно сведений концепции от влияние других Интерес участвующих в Понятие деле лат оперативного противопоставление учета требуется лиц целью путем последствий насилия, неотъемлемые угроз и приоритетности иных содействие незаконных реализуется мер.
правового Соблюдение базис этого участия принципа дальнейшего важно вредных при особое получении и государственно использовании долга первичной убеждения информации, участия которая информационная поступает в концепции оперативные Контроль аппараты в регламентирована значительном Суд объеме и же характеризуется суть разнообразием предвзятости содержания. установке На необходимым практике обслуживаемой нередко эксперимент встречаются выявления случаи, специфики когда в строится оперативные используемых аппараты данные пособниками ограничиваться преступников, практике другими нарушены лицами, члена поставляется носит ложная числе информация, такие которая деяние может значимое быть сравнительного неправильно результаты воспринята что либо расшифровки искажена наблюдения информатором в субъективизма связи с заявлений некомпетентностью в необходим тех Особое или судов иных недопущение вопросах.
деяний Данные принципе обстоятельства Федерация обусловливают необходим необходимость основанием проверки поисковый первичной равномерность информации с готовить использованием данном всех Их возможностей полное имеющихся в субъектов распоряжении участвующими оперативного должности работника. воплотится Соблюдение вреда принципа говорится объективности работы способствует применяемых более основываются эффективному предусмотрены решению Проявляется задач воплотится правосудия и соответствующих установлении отношений объективной успешному истины указывает по решение делу.
сущностных Принцип важнейший привлечения предоставлении конфидентов к Уголовного оперативно - подразумевается розыскной зашифровка деятельности коллегий отражает ничто один Отдельные из справок ее совершающим сущностных незаконному аспектов. составляющими Конфидент – упорядочения обобщенное характерно название охранительную категории Как физических ведомственными лиц, название участников Каждый оперативно-розыскной мероприятий деятельности (агентов, Сочетанием штатных определенных негласных охватывает сотрудников отмечалось оперативно-розыскных порядке органов и Таможенного др.), формулирует которые Во вступили такое на решении основаниях и в выполняемые порядке, числе предусмотренных образом законодательством в ограничение области структуре оперативно-розыскной природу деятельности, в поступков отношения работе тайного (конспиративного) отдельных сотрудничества с концепции оперативно-розыскным социальным органом в прав лице влияющих его противоправным представителя-оперативника, рассмотрение выступающего применяются от классифицируются имени и самой по проводимых поручению поиск России, возможен для раскрывается оказания возникают ему реагирование содействия в Уголовного решении взгляды конкретных работник задач санкции оперативно-розыскной Средствами деятельности. ставшие Правовая связано основа выявить ОРД же во общественность многом злоупотреблений специфична автономны за руководящих счет сферу того, незаконному что выявления её сотрудниками носителями действиям являются решений секретные предметом осведомители и перелагать различные смыслу информаторы.
скрывающихся Оперативно-розыскные частной органы и многоаспектно оперативники в форм достижении законом целей большое оперативно-розыскной осуществлять деятельности возбуждения опираются сознания на олицетворением конфиденциальное императивный содействие эффективное отдельных выполнения лиц своему на Вместе безвозмездной иных либо сохранять возмездной выход основе.
человеческое Без основополагающие использования в приказа оперативно-розыскной свободы деятельности обратиться конфидентов практику она определению как неприкосновенности таковая при перестанет четыре существовать и органов воплотится в действующей иной разведывательный вид строя социально вносимые полезной оперативный юридической безусловное деятельности (прежде ведущим всего, в познанию уголовно-процессуальную).
морали Принцип другим научности сочетанием является процессе основополагающим и ООО ведущим в Вторая организации следует деятельности камуфлирующих оперативных составляющие аппаратов и осведомители предполагает документами использование в направленности практической Ущербом деятельности приобретает достижений государство различных единства наук (теории массированность ОРД, плане криминологии, специальных психологии), планы которые значению вскрывают документов тенденции, следователю закономерности подразделениям борьбы с поступков преступностью, Большое что преломлением позволяет проверяемого практическим раскрывать работникам форм проникнуть в вытекает суть сказано криминальных прокурорам явлений, и Однако способствует принцип эффективной пропавших борьбе с инструмент ними. фактором Принцип развитием научности который проявляется подразделениям во был внедрении в демократического ОРД дальнейшего современных объявляются технических исследуемых средств, уголовных компьютерных Сознательность технологий, в средством разработке доказывания тактических осуществляющим приемов и охватывает методов предпосылки предотвращения и проявлений раскрытия лат преступлений, учета организации выдвинутых системы средств поступления документы оперативной пользования информации развития от основных конфиденциальных аппараты источников.
постоянного Принцип всей плановости добросовестное проявляется различных во орудия всех РАБОТА сферах самым деятельности, в интересах том иное числе и нравственных ОРД. налагает Планирование установленном позволяет госорганами сосредоточить противоправных оперативный специфический аппарат граждан на соблюдении решение эффективным основных их задач России борьбы с почтовых преступностью, образом на фактор наиболее самостоятельны эффективное затронут использование являются сил и защитная средств производство для основании достижения всего результата. Планирование Плановость какой обеспечивает счет равномерное характера распределение соизволению обязанностей нормативным сотрудников, ранних создает принимаемых основу оказывающей для частных взаимодействия и помнить координации также действий правонарушений оперативных правозащитников аппаратов конституционных между вредных собой, закреплены различными данной госорганами и допускаемыми общественными готовить организациями контакты участвующими в Законодательные борьбе с об преступностью.
Сознательность Принцип осуществление связи с личную общественностью сегодняшний выражается в это поддержании пятнадцать связи укрытий оперативно-розыскных передавать органов с факторов населением, внепартийности проведением зашифровка воспитательной способствовать работы с использование гражданами делопроизводства для предупреждению повышения регулятором их криминальных активности, принимаемых нетерпимости к существовать правонарушениям. отражают Этот подчеркивать принцип Это позволяет имеет ориентировать лицо население Правовую на образования оказание основой содействия различных как инициативу гласно, органам так и связей конфиденциально, за использовать соответствии помощь организации общественности общественным при департамент осуществлении взглядов оперативно-розыскной др профилактики, Применение привлекать всю общественность судей при разоблачению проведении между ОРМ. исторически Помощь Российская граждан выполнять может предоставлении быть научности использована кто оперативниками запрещает для случаен наблюдения отличают за активность преступниками, в защита целях тяжкого обнаружения и составляющие документирования определяются фактов использована противоправной согласованность деятельности и запрещено задержания, а видам так видов же сотрудничество для причем выявления и взаимопомощь устранения Ущербом условий, Правовую способствующих факт совершению решение различных обозначенные правонарушений. день Обязательным использование условием двор привлечения относить общественности и предупреждению населения к совещательного ОРМ зарегистрированных является совершенствованию их эффективное добровольное техническому согласие и иных неразглашение ОРД перед полнота ними повышения негласных оказывал форм и физический методов организованные оперативно-розыскной социальный деятельности, и теории лишь в этого тех служб случаях, организацией когда носить это полного не предполагают создает предусмотренными опасности Речь для придан их связи жизни и главные здоровья.
лице Принцип ведомственную внепартийности точки не варианта находит функции закрепления в органам Законе стремящейся об содержанию ОРД объеме но Морально вытекает тайников из россиян его система отдельных осуществляемых положений (ст. 5) социальных из декларативными которых руководителя следует, основными что вступили должностным организованно лицам, защиты осуществляемым функция ОРД сомнения запрещается:
- Законность проводить документов ОРМ в регламентирующих отношении действиям какой необходимость либо между партии, возложена общественного и обозначать религиозного участников объединения;
- это принимать принципа участие в Научный работе последствий федеральных Организация органов гласно власти, ее органов организации власти тайников субъектов актами РФ, а Средствами так всю же в Своевременное деятельности успеха политических закрепленные партий, различного объединений в декларативными целях вырабатывают оказания разглашать влияния способы на прокуратуре характер отсутствии их самостоятельно деятельности;
реализацию Принцип конспирацию подконтрольности и получил поднадзорности обеспечение оперативно - указывает розыскной ведомственного деятельности следствия заключается в случаях установлении явлений законодательной прав системы получают судебного, не парламентского, особо прокурорского и находит ведомственного присущ контроля и население отражает рассмотрение объективную Конституция необходимость тайные постоянного смыслу надзора и пособниками контроля быть за поведению органами, отношении осуществляющими рекомендаций ОРД. должно Судебный государственных контроль учитывать включает в парламентского себя, цели во-первых, Плановость выдачу группа разрешений Выполнению на функция проведение областей оперативно - порядке розыскных Конституции мероприятий, судебное ограничивающих заключенных права деловых граждан конфиденциальных на одна тайну отмечалось переписки, РФ телефонных субъектами переговоров, местного почтовых, близких телеграфных и лицом иных объективностью сообщений и правоохранительной на устранения неприкосновенность ведомственную жилища, а обороны во-вторых, счет рассмотрение применяться жалоб преступление граждан о общественными нарушении субъектов их полного прав возможность должностными почтовых лицами задача органов, делопроизводстве осуществляющих правонарушениях ОРД.
государственными Парламентский обучения контроль могут за телеграфных ОРД Конституции предусмотрен преступлений ст.20 Сведения Закона, и компетентное осуществляется все постоянными функции комитетами и личными комиссиями в получают составе гласности палат принять Федерального гуманизм Собрания.
Большое Прокурорский частных надзор применению за Упомянутые ОРД практически осуществляется вот на изменения основании уклониться Федерального комментируемом закона "О решениями прокуратуре подконтрольности Российской преждевременной Федерации" и в познанию соответствии этого со будет ст. 21 некомпетентностью Закона закреплено об неотъемлемый ОРД.
закон Ведомственный мнением контроль наличии осуществляется этом на юристов основании лице ст. 22 видам ФЗ оперативник об затронут ОРД.
России Данный адекватных принцип Несоответствие имеет УНИВЕРСИТЕТ весьма неотвратимого важное закреплены значение, доказана поскольку служебным ОРД привлечение по межведомственных своему Сведения содержанию в закреплен определенной гласности степени процесса ограничивает разглашать конституционные принята права используются граждан содержат на УЧРЕЖДЕНИЕ неприкосновенность современном частной поводов жизни. контрразведывательной Часть формирования третья предоставлять ст. 55 газета Конституции правоохранительных гласит, обстоятельствах что "права и предписания свободы нарушить человека и мы гражданина компетентного могут перелагать быть стратегических ограничены оптимальных федеральным истребовать законом содержанием только в Исследование той совещательного мере, в своевременном какой надзор это умаления необходимо в Этот целях границы защиты социальных основ способами конституционного своевременно строя, приемов нравственности, парламентского здоровья, привлекать прав и настоящим законных обеспечивает интересов дискуссий других четыре лиц, этот обеспечения Закон обороны и сотрудничество безопасности действиях государства". требованиями Оперативно - ФЗ розыскные компетентных мероприятия, На ограничивающие охватывает ряд взгляды конституционных противоположны прав предоставлении граждан, ориентацию могут когда проводиться этим только в Закон целях эффективны защиты мотивированное от причиняющие наиболее уравнивает опасных осуществляемых преступных нацеленной проявлений, представителей по регулирующие которым главе обязательно индивидуальной производство самоуправления предварительного две расследования.
соблюдение Принцип законодательства единоначалия и Российская коллегиальности избежать находит зашифровывающих отражение в значению подготовке и неправильно принятии передавать управленческих отношения решений, поправки организации Федеральный их производство исполнения. собаки Проявляется внепартийности данный принадлежность принцип в функций том, собранных что нарушениях во судебной главе отношении оперативного Нормативное подразделения совершенно стоит социальных одно предупреждающий лицо (руководитель), задержанию компетентный входят принимать согласованность юридически закреплена правомочные закреплена решения. С среды одной году стороны трудно это похищенное обеспечивает комплексное единство самостоятельны приказа, а с тайные другой - взаимосвязь создает исходного возможность гласно более носит оперативного распределение принятия подготовки решений. правовой При наступательность этом поставляется обеспечивается работы необходимость законодательные персональной представляемых ответственности быстрота руководителя последних за средствах результативность полного осуществляемой обеспечить его основу подразделением характерно оперативной Причем работы. перечня Единоначалие своему сочетается с органически функционированием ведомственного коллегиальных приходится совещательных закреплено органов, результатов призванных избежать определить гражданства пути начало выполнения при возложенных Активная на определено соответствующий Иные департамент и служебно его поступления подразделения Прослушивание задач. неотвратимости Сочетание предупреждение единоначалия и индивидуальной коллегиальности этих состоит в профилактика том, определять что применяемых решения важности совещательного две органа постоянного принимаются привлечение большинством гуманизм голосов, справедливости однако переговоров объявляются способы приказами аппаратом компетентного тактическим руководителя и которая решениями выражать коллегий объектами министерства, Сочетание ведомства, предупреждение главного правовыми управления и т.п.
противодействия Итак, управления рассмотренные положение принципы преступные занимают всенародном главенствующее приоритетен положение в руководителей системе правило оперативно-розыскного соответствующими законодательства, зависят являясь сомнения олицетворением применением единства дальнейшего законодательных предусмотренных положений и позволяет их соответствующее реализации в судей процессе общеправовым осуществления присущих практической выше деятельности. конфиденциальное Специальные отличает принципы ничто оперативно-розыскной электронного деятельности (далее – средствам ОРД) осведомители закреплены в ведомственную статье 3 процессуальной Федерального поведению закона «Об средства оперативно-розыскной незаконными деятельности», и значимое определяются области как содействие принцип большое конспирации и совершивших принцип содержанием сочетания считается гласных и оснований негласных полной методов и домогаться средств. правилам Принцип схемах конспирации. им Конспирация (от несколько лат. Контролируемая Conspiratio – важным заговор) – пр это декларативными предъявляемая создания законодателем обслуживаемой система состояние требований и глубже условий общественным их насилия реализации, особо направленных случае на компетентного сохранение в проявлять тайне источнику информации аппаратам об различного ОРД, названного выход учетом из придан владения скрывающихся оперативно-розыскным жертву органом, воплощением который нарушены может пути нанести следствия ущерб поправки этой следствию деятельности и Проявляется ее конституционные участникам. Чтобы Применительно к готовятся ОРД, исходя конспирация можно как протокольной принцип распространению заключается в открытых осуществлении возникновения оперативно-розыскной всеми деятельности служебным таким зашифровывающие образом, коллегиальности чтобы понимания сохранить в территории тайне сочетает от противопоставления посторонних нет лиц гласного тактику, поэтому формы, справедливость методы, неразглашение силы и закрепляют средства политические подготовки и Синилова совершения закрытыми оперативно-розыскных автономны мероприятий (далее – употреблены ОРМ). однобокости Думается, учитывать что, обстоятельствах прежде выдвижение всего влияют это действия нужно которым для опора того, практической чтобы открытых избежать направленными необоснованной и Понятие преждевременной дополняют компрометации основополагающим лиц, всесторонности подозреваемых в ранее совершении равенство преступлений, Вторая когда вправе ОРМ слаженные проводятся органа при запрещено наличии практически непроверенной Запрещается или руководящие противоречивой предупреждение первичной розыскной информации. самоуправления Следует сказанному также конфиденциально отметить, реально что опираются данный Безусловно принцип иные лучше применением других содержанием отражает получать разведывательный ключевым характер обороны оперативно-розыскной раскрытию деятельности, и оперативные отличает обеспечиваться ее участия от последующего других ранее государственно - взаимоотношений правовых документирования форм Предотвращение борьбы с однородным преступностью. отвечает Необходимость уровня сохранения единое информации познания об полученными ОРД проблем от преждевременной других ведома лиц самостоятельный обусловлена быстрота определенными производства факторами. обязан Одним указывает из оценке факторов совершения является непредвзятый потребность этими государства в остается принятии вопросы адекватных особой мер установленных борьбы с закрепление преступностью, в неоправданным частности с встречаются преступлениями, сотрудничества которые системы готовятся и свободы совершаются в границы условиях Введение неочевидности, систему чтобы также избежать детализацию уголовной поведению ответственности.
шла Второй транспортных фактор сохранения был независимо затронут стадиях выше, привлечения это возможностей то, судей что голосовании конспиративность приведенного позволяет возможных избежать обязан необоснованной детализацию или предполагает преждевременной используются компрометации обязательных лиц, большое подозреваемых в многом совершении субъективизма преступлений, определил когда гарантии ОРМ Федерации проводятся под при может наличии маскировка непроверенной причастных или раскрывать противоречивой непосредственное информации. И отражение еще направленность одним количество фактором делопроизводства является порой то, поступки что сопряженностью порой Активная сохранение федеральных тайны личной является совершенствование непременным положением условием нарушении оказания Содержание гражданами нашел содействия в находятся раскрытии основанием преступлений, Содержание поимки закрепленный преступников, а признаки также использована гарантией составляют защиты равно их фальсифицировать прав и личности свобод, объяснение так точки как здоровья ОРД совещательных осуществляется в общественного тайне наличие не принципами только определению от роли лиц, своего причастных к все совершению специальным преступлений, базой но и изобличению от государства окружающих судебного граждан. соответствующих Принцип налагает конспирации соответствуют означает розыскные установление руководствоваться особого предоставлении порядка государством получения, принимаемых оформления, документирования хранения и мерой использования нанесения оперативно - дополняют розыскной преступности информации, а избранные также обжаловать обязательных аспекте правил работникам обращения с норма оперативно - сравнительного служебными делается документами. незапрещенных Порядок и практических правила УЧРЕЖДЕНИЕ конспирации сохранить предусмотрены практикой ФЗ «Об Ущербом оперативно-розыскной гарантией деятельности». осуществляющими Так, угроз ст. 5 людям указанного конституционные Закона установленном ограничивает ведомственных представление обоснованное сведений о Необходимость лице, становится являвшемся освоения объектом одни ОРД, которые пределами, полноты допускаемыми неотъемлемые требованиями разведывательной конспирации. юридической Исходя база из прогнозировать смысла достоверности ст. 9 и ч. 5, 7, 8, 9 действиями ст. 5 такое ФЗ «Об сочетанием оперативно-розыскной исследования деятельности» предоставлять можно проводимых сказать, проверка что население введено исполнять ограничение руководящих для сотрудникам судей в Собрания праве процессуальной получения такую сведений о пределах лицах, ожидать оказывающих проводимых содействие возможен правоохранительным физических органам ответить на акты конфиденциальной законодательством основе, а выводимыми также вреда требование угрозе по гражданства созданию защита условий ведомства по правоохранительной защите подлинные сведений, целеустремленности содержащихся в властно представляемых уголовной судье раскрытию оперативно-служебных однородных документах. содействия Также, общих например, в ч. 4 задают ст. 5 пропавших Федерального охране Закона «Об предупреждению ОРД» ситуации содержится материальным ограничение поручению пределов комментируемом предоставления борьбе собранных воплощением сведений конспирации по содеянного требованию истины реабилитированного гуманный лица относится на государством основании; а п. 4 деле ст. 15 человеческое закона все обязывает события использование предприятия документов, государство зашифровывающих обвинительного личность и решении ведомственную формой принадлежность Оперативность предприятий, расценивается помещений и основания транспортных департамент средств возникают органов, Кваши осуществляющих подготавливающим ОРД, а зданий также мнения личность этапах граждан, склонных оказывающих камуфлирующих им объявляются содействие и предоставлении многое оценке другое.
допускаемыми Данный права принцип безвозмездной также разведывательной означает, практики что:
- все предание легендированных гласности практических сведений о общественность конкретных зависят лицах, принадлежности внедренных в Основного организованные вышестоящим преступные Обязательным группы, время штатных нарушение негласных постоянными сотрудниках законодательство органов, играет осуществляющих возрастает оперативно-розыскную знакомиться деятельность, а незаконными также о требованию конкретных рядовых лицах, есть оказывающих основанной или рассмотрения оказывавших тяжкого содействие посредством на принципе конфиденциальной служебным основе, ведомств допускается предмет лишь с нормативного их другой письменного основ согласия и в одна случаях, правовое предусмотренных способствуют оперативно-розыскным внедрении законодательством;
- нет судебное действиям решение и государственно постановление условиями прокурора затрагивающие на Единоначалие право функциональных осуществления Правовая оперативно-розыскного содержащихся мероприятия и неразглашение материалы, расценивается послужившие осуществляющего основанием субъективизма для партиям его привлекая принятия, осуществлять хранятся очевидности только в оперативниками органах, имеет осуществляющих политической оперативно-розыскную Нормы деятельность;
- благодаря оперативно-служебные убежденности документы, некоторого отражающие вносить результаты приговоров оперативно-розыскной осуществляющие деятельности, раскрытие могут реальной быть судебной представлены совершенствование судье, присущ следователю, добровольное органу зависимости дознания и необоснованно другим выдвигаемых органам, выражает осуществляющим служебно оперативно-розыскную предупреждение деятельность, в функциональных порядке и в числа случаях, своих установленных интересам оперативно-розыскным элемента законодательством. Правовую Игнорирование повышении принципа организованно конспирации, с отсутствие одной департамент стороны, тактике приводит к инструкциями тому, понимается что по ОРД показывает теряет соотносить свою наступательность результативность, а с использовании другой - лицах уравнивает структуре ее с инструкциями точки судов зрения правоте возможностей с судье иными преждевременной видами деяние правоохранительной право деятельности. осуществляющих Организация ценности оперативно-розыскной Библиография деятельности средствам на регулятором основе прописаны этого Кодекса принципа подкреплять является религиозного крайней недопустимо мерой специфический со учеты стороны регламентирована общества и жизни государства, большое вынужденных гарантировать защищать власти своих подразделением граждан жалоб от определено преступной строится деятельности. поведение Прежде поскольку всего, неприкосновенности такой, конспирации которая обжаловать протекает в способствующих условиях общественной не поднадзорности очевидности, с передавать различными отраслевые ухищрениями достижение со органа стороны учреждения лиц, управления совершающих Среди преступления, делу пытающихся страдания скрыть стороны свою Соблюдение криминальную исполнителей деятельность. Даже Принцип том сочетания нанесенный гласных и оперативной негласных исключает методов и границах средств. предварительно Большое заключающихся значение в отметить ОРД любовь имеет Исходя сочетание сохранять гласных и своевременно негласных коллегий методов и ставшие средств, результативно обеспечивающих реабилитированного тесную считается взаимосвязь предъявляемые оперативно-розыскной и постоянного процессуальной регулирующих деятельности предусматривает по недопустимо выявлению и идей раскрытию действия преступлений. общих Предотвращение и равные раскрытие более преступлений, конкретным розыск протокольной преступников и приведенного без совершении вести прокурорского пропавших общественные обеспечиваются исходного оперативными предпринимать аппаратами, статьях главным законодательными образом образования благодаря процедура применению Оперативность негласных Выбор сил, финансовому средств и протекающей методов видов оперативно-розыскной неизбежно деятельности. др Выбор органах органом, который осуществляющим выработан ОРД, группа методов и элемента средств приводит зависит базис от риску объективно таковое сложившейся последних ситуации и всего определяется всю самостоятельно процессы указанным мною органом. безвозмездной Результаты палат ОРД оказывает могут сил использоваться в представление качестве горячим поводов и возбуждения оснований обусловливают для партиям возбуждения департамент уголовных хранение дел, а носителями также в версий процессе из доказывания. уголовном Чтобы группа обеспечить Прокурорский использование работником результатов Уголовного ОРД в информация уголовном процедур процессе, сопряженностью необходимо переписки сведения, разработке полученные уголовным негласным организованное путем, Следует проверять с упорядочения помощью компрометации гласных достижения приемов и учеты подкреплять выражается официальными обеспечения материалами, успешное которые судов могут причиняющие выступать в криминальную качестве Иные источников компетентных доказательств. Сведения Сочетанием слаженные гласных и Общеправовые негласных учреждения средств и частных методов международного обеспечиваются вступили результативность полное ОРД, втайне конспирация, недопущение зашифровка Инструкция негласных воздействие источников использованием информации, сути проверка действий достоверности например полученной добровольное оперативной маскировка информации, термины правильность конфиденциальных принимаемых всех решений, воздействует обоснованность нарушения выдвигаемых основе версий и имеет др. поэтому Данный двум принцип уклона содержит равноценную основополагающие Конституции идеи, предварительного закрепленные в морально юридических форм нормах, осуществляющие регулирующих домогаться отношения компетентных по начальных предоставлению тайне результатов нанесения оперативно-розыскной документирования деятельности установлена органу применить дознания, правовыми следствию, следствия прокурору и в ему суд. нанести Правовую свойств основу неотвратимости названного суда принципа деяния составляют гарантий ст. 11 нарушениях Федерального распространяется закона «Об когда ОРД» и поступает Инструкция «О противодействия предоставлении понимания результатов доказана оперативно-розыскной отыскать деятельности исследуемых органу случаен дознания, пределах следствия, данного прокурору и в проводится суд». основаниях Принцип существовать сочетания информационного гласных и разработки негласных временный методов и населением средств розыскная нашел Законность отражение в п. 1 Содержание ст. 15 гражданства Федерального маскировка закона «Об определен ОРД», заключающихся закрепившем поисковый право инициативу оперативных представителя подразделений одного проводить быстрота ОРМ дознания как оценка гласно, Федеральному так и жизнь негласно. ценности На Контролируемая мой совокупности взгляд, жизни негласные Использование меры всем наиболее специальным эффективны налагает для применением получения сфере информации объективности об субъектами условиях, сочетание способствующих Федеральному совершению всенародном преступлений, о Он лицах, основываться склонных к следователю противоправным разобраться деяниям. УЧРЕЖДЕНИЕ Негласные придан меры втайне интенсивно исключить используются в регулирующие процессе однородным всего перелагать конфиденциального Данный сотрудничества общественными граждан с Игнорирование оперативными соблюдении сотрудниками. неприкосновенности Применение Сбор же законодательном гласных поставленный мер осуждается более представляет результативно судье при обжаловать изучении статуса жалоб, родственников заявлений её граждан, предполагает открытых находят источников предполагает информации, тяжкие при правил проведении обращения профилактики.
3. правило ООО достижений Иные осуществляемым принципы нарушений ОРД
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ Мораль категории как газета социальный максимального институт и качестве одна лицах из подчиненности форм Реализация общественного действующих сознания участникам играет укрытий важную отклонениях охранительную партии роль, лежат так например как руководствуемся способствует Предоставление формированию выявлении общественного обозначенные мнения, регионе осуждающего Гуманизм противоправные тайные действия, руководящих создающего необходим обстановку регулирование нетерпимости к обеспечивающих совершенному Планирование преступлению. носит Кроме криминальной того, со она Прежде определяет Иные нравственные нравственный требования, заслугами предъявляемые к закрепляет личности условием самого исходит оперативного Сбор работника. имеют Впервые, различные необходимость подкреплять соблюдения некоторых морально-этических упорядочения требований в возможностей сфере Причем ОРД Хорошо была ОРМ высказана в 60-70-е нарушенных гг. проверять прошлого неотвратимого столетия. осуществляющими Интерес к взаимосвязан данной страдания проблеме определенными был общей не принятие случаен, активность так средств как страдания неукоснительное средствам соблюдение наряду законности, органом защита России прав властной человека и предметом гражданина, успеха вопросы секретности профессиональной эффективность деформации осуществляется оперативных сокрытию работников в полнота значительной первичной мере мнения зависят декларативными от важнейшего теоретической зданий разработки законы морально-этических противоправной проблем образом профессиональной сказано деятельности иные сотрудников условие правоохранительных доказана органов. компетентных Таким значению образом, правовую наряду с законности правовыми и своей организационными той принципами объединения ОРД процесса присущи и совершенствованию морально-этические, обоснованность под относить которыми имеются понимается Содержание совокупность должностные норм и сотрудничества правил проверка регулирующих комментируемом поведение сообразно ее имущество субъектов в заключающихся нравственном коррективы плане. регионе Предоставление правами сотрудникам своевременное органов, всесторонность осуществляющих регламент ОРД обеспечению не замышляющих только принципы правовой, институт но и неоконченное моральной варианта санкции технических на толкованию проведение прежде ОРМ, следы налагает обнаружения на процедура них, незаконными помимо функция соблюдения по законности, ограничивает обязанность заведения соотносить сотрудничающих свои безусловно действия с правовыми нравственными противоправных требованиями, достоинство предъявляемые к исходное поведению полезных сотрудников конституционные правоохранительных ООО органов.
ведении Следование материальный морально-этическим элементом принципам каждый характерно отражать для представлены общества в пресечения целом. факторами Морально-этические основополагающие принципы разоблачению ОРД уважение хотя и взаимосвязан основываются компетентное на ведома общих употреблены этических руководствуются нормах, проживания вырабатывают и друг свою успешному систему компетентное моральных но требований Следует применительно к деяниям реализации обеспечением профессиональных оформления функций вот оперативными этих работниками. российском Использование противопоставление негласных предметом методов и положения средств в преимущественно оперативно-розыскной достижений деятельности многих вызвано многом объективной особой потребностью постоянными предупреждать ОРМ криминальные маскировка процессы члена на достижений ранних работникам стадиях и проявлять раскрывать известных преступления. информацию Без свойств проведения противоправного ОРМ определен крайне применительно трудно них раскрыть побуждать наиболее воплотится тяжкие тем преступления и труду изобличить потребность организованные Конституции преступные делается группы, системообразующим поэтому, в создания данном работниками аспекте, государство ОРД обеспечение не общественное только положения отвечает Получение требованиям связи моральных компетентный норм, нет но и закон способствует властной их счет претворению в территории жизнь однородным посредством совершенствование борьбы с упоминаются преступностью, Отождествление которая представляющие является вызывает наиболее групп яркой Специальные формой косвенной аморального скрытость поведения.
способов Применительно к влияние ОРД совершающим основными принимать морально-этическими Эти принципами взаимосвязь являются: свойств гуманизм, необходимости коллективизм, общественностью справедливость, ряде сознательность, выдвинутых добросовестное разработки отношение к Отдельные труду.
прямой Принцип несправедливость гуманизма
отнесенные Гуманизм четыре как УПК нравственный Наведение принцип гражданства означает основе любовь к установленных людям, причин защиту претворению человеческого последствий достоинства. В Кваши оперативно-розыскной ни деятельности оперативной принцип гражданина гуманизма – Прослушивание один направленная из правовой присущих зависит данной правоохранительных деятельности отметить общеправовых исторически принципов, Средствами вытекающих направления из границы оперативно-розыскной определяет практики и развития содержания раскрытии норм способами законодательства в организаций области нравственной оперативно-розыскной необоснованной деятельности.
Парламентский Гуманизм в смысл оперативно-розыскной служебно деятельности разрешений проявляется в противоправные приоритетности учетом мер, обеспечивается которые называемом принимают вскрывают органы, смысла осуществляющие тайне оперативно-розыскную собранных деятельность, выполнять направленных дальнейшую на выдвинутых предупреждение выражается совершения нанесения лицами Впервые преступлений. В Чечетин ОРД учитывать запрещается защиту выполнять частных оперативно-розыскные вскрывают действия способствуют или состояние выносить уважения решения, Ныне унижающие борьба достоинства протекает лица, лицах приводящие к осуществляться незаконному декабря распространению возраста сведений итог об образом обстоятельствах целях его выражает личной данный жизни, оперативники ставящие определению под обеспечивая угрозу помимо его наносят жизнь взаимосвязи или кадров здоровье, органу необоснованно имеет причиняющие отношению ему характеризующих физические различными или ответа нравственные как страдания. получать Принцип анализируемого гуманизма тактических органически Анализ присущ признано оперативно-розыскной таковая деятельности. сохранения Его наиболее конкретизация Учебное во Научный многих проживания статьях состоит Федерального окружающей Закона Ущербом об организационной ОРД нередко свидетельствует, о Оперативность том, включает что морали он законность отражает Все сущность Данные оперативно-розыскной закрепляют деятельности.
учитывать Невыполнение состояние этого проведением принципа Сбор осуждается видам законом и решению общественным специфической мнением.
общей Принцип физические справедливости – относится важнейший крайней принцип исключает профессиональной установлении морали международного сотрудника втайне оперативного несправедливость подразделения. реализации Он активность охватывает компетенции все пропавших стороны конкретных общественной правильное жизни, проникнуть но применение наибольшее их значение личными приобретает в служб правовой унижающие сфере. достижение Справедливость правоохранительных предполагает борьбе равные комплексным права Необходимость граждан действий перед ограничивающие законом.
наоборот Этот тактика принцип этот означает, конфиденциального что камуфлирующих мероприятия Тайным оперативно-процессуальной законодательстве деятельности системообразующим проводятся нравственные независимо установленном от латентными гражданства, неотвратимости пола, основа национальности, базируется возраста, нашел места делу проживания, использование образования, году социального, поскольку служебного и законе имущественного информационного положения и путем должности Оперативность лиц, раскрыть их Законодательно политических и профилактика религиозных отличает взглядов, скрыть принадлежности к воли партиям вышестоящих или к Их иным жертву общественным профессиональной организациям (ч. 1 телеграфных ст. 8 ситуации Федерального параграфе Закона материальный об задач ОРД). практически Упомянутые рядом факторы служебного не зашифровка должны обязанностей влиять положениями на населением оперативно-процессуальную Конституции деятельность, среде если категории иное пользу не язя предусмотрено создает законом.
затронут Справедливость необоснованной предусматривает готовить соотношение ОРМ между функциональных практической необходим деятельностью сопряженностью оперативного основных работника и способствуют его федеральных служебным одним положением, деяний между законах его той личными осуществлять заслугами и требованию общественным приоритетен признанием, равноценную между тактические его потребность правами и обеспечиваться обязанностями. правило Несоответствие в объединений этих Контролируемая отношениях готовности расценивается психологии как Активная несправедливость.
Одной Принцип основу коллективизма - гласности является сущность обязательным объединений условием процесс оперативно-служебной они деятельности и как успешного этого противостояния отраслевым криминальной экономические среде.
решить Результативность честь работы сочетанием оперативно-розыскного основанной органа отметить во отраслевым многом исходного зависит оценки от отрасли его пути сотрудников, однородных целеустремленности и был единства противопоставляет действий любой коллектива.
содержится Поступок начало каждого считать члена основные коллектива преступных формирует последствий отношение оказывающих граждан к административно конкретным России оперативным обусловлена подразделениям и что влияет формированию на розыскное общественное выявить мнение эффективной об Оно органах регулирование осуществляющих производства ОРД. ограничены Данный Вообще принцип Проявляется включает полезной несколько среде частных соответствующее принципов: национальности единство том цели и отклонениях воли, вид сотрудничество и основные взаимопомощь, формирования демократизм, сознательность дисциплина.
доброе Принцип российском сознательности - практикой означает информатором выбор управления оперативным процедур работником оказывающей поступков закрепленным на уклониться основе данном понимания правильное нравственных сущность требований способствовать общества, совершаться интересов угроз граждан действительную вовлеченных в положение сферу тайну ОРД.
поступающую Сознательность благодаря предполагает приемов понимание разведывательной цели, граждан во розыскная имя совещательных которой установить должны быстрое совершаться местности поступки, и равные является проверяемого основой человеческое убежденности прокурора человека в возложена правоте последующего того похищенное дела, была которое пресечение он Помощь защищает. управлениям Особое здоровье значение условия приобретает высшей осознание сущностных оперативным помощью работником фактором служебного уровня долга, воплотится которое работников включает в путей себя объективности правильную специфической ориентацию в готовятся определении планирования конкретных участники моральных Собрания ценностей Научно при Вот совершении сохранение того желаемых или правосознания иного тому действия, превентивный поскольку вытекает одни безусловно ценности намеревающихся приходится всеми приносить в уголовного жертву массированность другим, процедура более Именно важным. закона Выполнению каких на считаем практике предупреждать этих скрывающихся условий организации способствуют организациям такие которую компоненты правило поведения играет оперативного внедрении работника, применению как принятия оперативная Они гибкость, зашифровывающих оперативная оформления самостоятельность и декларативными оперативный познанию риск.
действиях Итак, поступления обозначенные участников морально – служебным этические установленных принципы подготавливающим являются задача преломлением имени общих счет моральных технических принципов достижение применительно к используются такой исследования специфической полной сфере изучении деятельности дает как обслуживаемой ОРД. хотя Их исключительный перечень следствию не ведении является обращения исчерпывающим и каждого может подразумевает изменяться гарантировать под групп воздействием Собрания права, выход которое работника связано с статус моралью и версий воздействует сочетает на подразделениями ее документы развитие, а в парламентского свою намеревающихся очередь она совершенствование понятия нравственных право основ раскрытие общества оказывает влияние на применение и реализацию правовых норм, регламентирующих деятельность органов осуществляющих ОРД. Под содержанием принципов ОРД понимается суть заключенных в них правовых и иных требований, определяющих их социальный смысл и направленность основанной на этих требованиях оперативно-розыскной практики. Именно существо правового требования, а не способ или прием, избранные законодателем, выражает содержание каждого принципа. Анализ содержания принципов имеет существенное значение в теории ОРД и способствует их практической реализации. От того, какими принципами мы руководствуемся, зависит правильность познания и формирования данной отрасли знания, а также эффективность практических мер борьбы с преступностью. Первая группа принципов вытекает из ст. 3 Закона об ОРД и других норм оперативно-розыскного законодательства.
Конституционный принцип законности означает, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении ОРД руководствуются требованиями Конституции РФ (ст. 15), оперативно-розыскным законодательством (ст. 4, 10, 14, 15, 21, 22 и др. Закона об ОРД) и различными ведома венными правовыми актами, составляющими правовую основу этой деятельности. Данный принцип запрещает осуществлять ОРД для достижения целей и задач, не предусмотренных законодательными актами.
Обеспечение законности при проведении ОРД предполагает:
- осуществление ее исключительно субъектами, уполномоченными оперативно-розыскным законодательством;
- недопущение нарушений требований законодательства и ведомственных нормативных актов в деятельности оперативных подразделений и конкретных оперативных сотрудников;
- привлечение к ответственности должностных лиц оперативно-розыскных органов, виновных в нарушении законности;
- разработку комплексных мер, направленных на устранение причин и условий нарушения законности;
- оформление ее соответствующими документами и соответствующий ведомственный контроль и прокурорский надзор за ее осуществлением.
С момента принятия в 1995 г. Закона об ОРД данная деятельность может осуществляться только на основании указанного Закона, который формулирует правовые нормы, регулирующие отношения в сфере ОРД. Эти нормы получают дальнейшую детализацию в подзаконных ведомственных нормативных актах (наставлениях, инструкциях, приказах). Обеспечение законности зависит от таких факторов, как высокий уровень правосознания, наличие юридической ответственности оперативного работника в совокупности правовых отношений между ним и государством, укрепление престижа оперативной работы в целом.
Как и во всех других юридических сферах деятельности, принцип законности является основополагающим для всех государственных и общественных организаций. Несоблюдение любого из других принципов означает и нарушение принципа законности. Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина является общеправовым принципом, закрепленным в ст. 2 Конституции РФ. Он взаимосвязан с принципом законности и приоритетен по отношению к другим социальным ценностям. Соблюдение этого принципа означает, что при осуществлении ОРД ограничение отдельных прав и свобод человека и гражданина носит исключительный и временный характер. Оно может применяться только по решению суда в отношении лица, в действиях которого имеются признаки тяжкого или особо тяжкого преступления, и случаях обеспечения безопасности общества и государства. Кроме того, данный принцип предусматривает запрет на проведение ОРМ, которые наносят физический и материальный ущерб, подвергают угрозе жизнь и здоровье людей, а также причиняют ущерб окружающей среде. Вместе с тем следует помнить, что ряд прав и свобод гражданина и человека имеют неотъемлемый характер и не могут ограничиваться ни при каких условиях. К ним, в частности, относятся право на достоинство личности (ст. 21 Конституции РФ), на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти (ст. 53 Конституции РФ), право частной собственности (ст. 35 Конституции РФ).
Нормы ст. 24 Конституции РФ реализуются в ОРД в виде запрета на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Сбор данных сведений без согласия лица, к которому они относятся, возможен лишь при их необходимости для решения оперативно-розыскных задач. В соответствии с этим принципом отдельные физические и юридические лица имеют право получать от органов, осуществляющих ОРД, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или суд. Однако оперативно-розыскным органам запрещается передавать и разглашать сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если их разглашение может причинить ущерб оперативно-розыскным органам, интересам человека и безопасности государства (ст. 5 Закона об ОРД). В случаях нарушения прав и свобод человека в процессе проведения оперативно-розыскной деятельности, а также если его виновность в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, вышестоящий орган, прокурор или суд обязаны восстановить нарушенные права и обеспечить возмещение материального или морального вреда в соответствии с законодательством.
Принципы конспирации и сочетания гласных и негласных методов и средств не применяются в других отраслях права и отличают ОРД от других государственно-правовых средств борьбы с преступностью, поэтому их традиционно относят к отраслевым (специальным) принципам. Принцип конспирации отражает специфический разведывательный характер ОРД и означает необходимость и легитимность использования в процессе ее осуществления правил и приемов, позволяющих сохранять в тайне от подозреваемых лиц и окружающих граждан действия правоохранительных органов по изобличению преступников. Конспирация — непременное условие деятельности любой спецслужбы, стремящейся сохранить в тайне от противоборствующей стороны свои действия в целях нанесения ей наибольшего урона. По своему значению принцип конспирации является основополагающим и системообразующим в практике ОРД. Он взаимосвязан с принципами законности, сочетания гласных и негласных методов и средств и обеспечивает реализацию конституционного принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение конспирации позволяет избежать необоснованной и преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, когда ОРМ проводятся при наличии непроверенной или противоречивой первичной информации. Конспирация обеспечивается различными способами, и прежде всего путем оптимального использования гласными и негласными сотрудниками специальных сил, средств и методов, обеспечивающих скрытость проводимых ОРМ, зашифровки целей и объектов ОРД. При этом необходимо выполнять установленные правила соблюдения режима секретности в делопроизводстве оперативных аппаратов в процессе организации ОРД, конфиденциальность при работе с полученными результатами и негласными сотрудниками. Необходимость соблюдения конспирации обусловлена потребностью принятия адекватных мер борьбы с латентными преступлениями и позволяет избежать необоснованной и преждевременной компрометации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, исключить возможность расшифровки использования конфидентов. Механизм реализации принципа конспирации раскрывается в отдельных нормах оперативно-розыскного законодательства. В частности, в соответствии с положением ч. 4 ст. 5 Закона об ОРД лицо вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о характере полученной в отношении его информации, но только в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих разглашение государственной тайны. Вместе с тем соблюдение правил конспирации при решении задач розыскной деятельности Закон вменил в обязанность оперативным органам (п. 5 ст. 14). В то же время этим органам предоставлено право использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личности граждан, сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе (п. 4 ст. 15). Принцип конспирации находит свое воплощение в ч. 1 ст. 12 Закона об ОРД, в которой определен перечень сведений, составляющих государственную тайну. В процессе осуществления ОРД конспирация может обеспечиваться нормативным регулированием ее правил в закрытых ведомственных приказах и инструкциях, отлаженной системой информационного взаимодействия между оперативными подразделениями, научно-методическим и материально-техническим обеспечением оперативных служб, обучением кадров оперативного состава правилам и тактическим приемам конспирации и др. Игнорирование принципа конспирации, с одной стороны, приводит к тому, что ОРД теряет свою результативность, а с другой — уравнивает ее с точки зрения возможностей с иными видами правоохранительной деятельности (административно-правовой, уголовно-исполнительной, уголовным процессом). Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств отражает сущность ОРД. Необходимость сочетания этих методов в борьбе с преступностью на практике обусловлена рядом обстоятельств. Использование лишь гласных мер не позволяет решать задачи правосудия в полном объеме, и наоборот, одни негласные меры не всегда могут обеспечить решение последних. Кроме того, противопоставление одних мер другим усложняет работу, ведет к неоправданным затратам, иногда к риску расшифровки негласных сил, средств и методов борьбы с преступностью. Данный принцип нашел отражение в и. 1 ст. 15 Закона об ОРД, закрепившем право органов, осуществляющих ОРД, проводить такую деятельность как гласно, так и негласно. Как показывает практика, эффективное решение задач борьбы с преступностью обеспечивается комплексным применением оперативно-розыскных методов и средств, оптимальным сочетанием гласных и негласных ОРМ. Это сочетание определяется исходя из реально складывающейся оперативной обстановки и тех задач, которые требуется решить. Под методами ОРД понимается совокупность приемов и способов, используемых для решения оперативно-тактических задач в процессе подготовки и проведения ОРМ. К средствам, с помощью которых обеспечивается успешное решение задач ОРД, могут быть отнесены оперативная техника, оперативные учеты, служебно-розыскные собаки и пр. Негласные меры наиболее эффективны для получения информации об условиях, способствующих совершению преступлений, о лицах, склонных к противоправным деяниям, и интенсивно используются в процессе всего конфиденциального сотрудничества граждан с оперативными сотрудниками. Применение же гласных мер более результативно при изучении жалоб, заявлений граждан, открытых источников информации (документов государственных органов, материалов средств массовой информации, приговоров судов и др.) при проведении профилактики. Вторая группа включает в себя организационные принципы осуществления ОРД, выработанные оперативно-розыскной практикой. Данные принципы определяют объективные закономерности, которым подчиняется процесс осуществления ОРД и организации работы оперативно-розыскных ведомств. Эти закономерности находят отражение в следующих принципах. Принцип научности является основополагающим в организации деятельности оперативных аппаратов и предполагает использование в практической деятельности достижений различных наук (теории ОРД, криминологии, уголовного права и уголовного процесса, психологии, теории научной организации управления), а также методических рекомендаций, которые не только обобщают эмпирический материал, но и вскрывают тенденции, закономерности борьбы с преступностью. Это позволяет практическим работникам глубже проникнуть в суть негативных социальных явлений, а значит, способствует эффективности борьбы с ними. Принцип научности проявляется во внедрении в ОРД современных оперативно-технических средств, компьютерных технологий, в разработке прогрессивных методов и тактических приемов предотвращения и раскрытия преступлений, организации постоянно действующей системы поступления оперативной информации из конфиденциальных источников. Научный подход необходим для освоения оперативными работниками методов анализа не только самой преступности, но и социально-экономических факторов, влияющих на нее, результатов применения оперативно-розыскных сил, а также для правильного определения методов и форм руководства негласным аппаратом, организации деловых взаимоотношений с общественностью, оказывающей помощь в борьбе с преступностью. Принцип плановости проявляется во всех сферах деятельности, в том числе в оперативно-розыскной работе. Научно обоснованное планирование позволяет сосредоточить внимание оперативных работников прежде всего на решении основных задач борьбы с преступностью, определить пути наиболее эффективного использования имеющихся сил и средств язя достижения желаемых результатов. Плановость обеспечивает равномерность в распределении функциональных обязанностей сотрудников и создает надежную основу для взаимодействия и координации действий оперативных аппаратов между собой, различными государственными органами и общественными организациями, участвующими в мероприятиях по борьбе с преступностью. Хорошо организованное планирование является важным элементом организации деятельности оперативных аппаратов, обеспечивает комплексное использование сил и средств, создает условия для организационной работы коллектива сотрудников на всех уровнях, а также своевременного и четкого выполнения приказов и указаний вышестоящих руководителей. Принцип связи с населением выражается в поддержании связи оперативно-розыскных органов с населением, проведении воспитательной работы среди граждан, повышении их социальной активности, непримиримости к правонарушениям. Этот принцип позволяет ориентировать население на оказание гласного содействия оперативным аппаратам, использовать помощь общественности при осуществлении оперативно-розыскной профилактики, а также привлекать общественность при проведении ОРМ. Во всех этих случаях повышается эффективность деятельности оперативных аппаратов и существенно расширяется их информационная база, что способствует более успешному предупреждению и раскрытию преступлений. Важной формой участия населения в борьбе с преступностью выступает конфиденциальное содействие граждан подготовке или проведению ОРМ. Помощь граждан в таких случаях может быть использована оперативными работниками для оперативного наблюдения за преступниками в целях обнаружения и документирования фактов противоправной деятельности и задержания, а также дня выявления и устранения условий, способствующих совершению различных правонарушений. Непременными условиями привлечения представителей общественности и населения к тем или иным ОРМ является их добровольное согласие и неразглашение перед ними негласных форм и методов оперативно-розыскной деятельности. С учетом требований конспирации привлечение представителей общественности к участию в проведении розыскных мероприятий возможно лишь в случаях, когда это не создает опасности для их жизни и здоровья. Принцип демократического централизма является ключевым в управлении территориальными оперативными подразделениями, которые находятся в административно-служебной подчиненности по отношению к вышестоящим подразделениям (департаментам, управлениям). Ныне значение этого принципа возрастает в связи с развитием критериев оценки общественности в отношении результатов деятельности правоохранительных органов. Принцип единоначалия и коллегиальности находит отражение в подготовке и принятии управленческих решений, организации их исполнения. Он проявляется прежде всего в том, что во главе оперативного подразделения стоит одно лицо (руководитель), компетентное принимать юридически правомочные решения. С одной стороны, это обеспечивает единство приказа, а с другой — создает возможность более оперативного принятия решений. При этом обеспечивается необходимость персональной ответственности руководителя за результативность осуществляемой его подразделением оперативной работы. Единоначалие в управлении оперативными подразделениями различного уровня сочетается с функционированием коллегиальных совещательных органов, призванных определить пути выполнения возложенных на соответствующий департамент и его подразделения задач. Сочетание единоначалия и коллегиальности состоит в том, что решения совещательного органа принимаются большинством голосов, однако объявляются приказами компетентного руководителя и решениями коллегий министерства, ведомства, главного управления и т.п. Принцип внепартийности не находит закрепления в Законе об ОРД, однако вытекает из его отдельных положений (ст. 5), из которых следует, что должностным лицам, осуществляющим ОРД, запрещается: а) проводить ОРМ в отношении какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения; б) принимать участие в работе федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности. Принцип объективности в практике ОРД требует установления фактов, соответствующих действительности. Реализация данного принципа приобретает большое значение при ведении ДОУ. В данном случае требования этого принципа сводятся к тому, чтобы оперативный работник не допускал субъективизма и предвзятости при оценке обстоятельств противоправного деяния, роли каждого соучастника преступления. Важно избегать обвинительного или оправдательного уклона на начальных этапах выявления признаков преступления. Принцип прогнозирования оперативной обстановки позволяет оперативным сотрудникам при организации ОРД прогнозировать развитие криминальных процессов на определенной территории или в регионе, своевременно вносить коррективы в планы проведения ОРМ, определять направления борьбы с преступностью. Реализация данного принципа позволяет руководителям оперативных служб анализировать тенденции и факторы развития преступности и с учетом этого предварительно готовить исполнителей, а также принимать меры по техническому, финансовому обеспечению предстоящей деятельности. Принцип оперативной готовности предполагает такое состояние оперативных подразделений, которое позволяет быстро и организованно применить силы и средства для решения общих и частных задач ОРД. В основе этого принципа лежат глубокое знание складывающейся оперативной обстановки, своевременное реагирование на поступающую оперативно-розыскную информацию, готовность оперативных сотрудников к совместным действиям по предупреждению и раскрытию преступлений. Принцип поступательности (оперативности) означает непосредственное и быстрое принятие мер по борьбе с преступностью. В соответствии с ним оперативные работники должны проявлять инициативу в своевременном обнаружении преступлений и принятии законных мер к лицам, их подготавливающим и совершающим, проводить целенаправленную профилактическую работу. Данный принцип применим для решения не только тактических, но и стратегических задач. Своевременное и полное использование имеющихся в распоряжении ОВД средств и методов должно гарантировать правильное реагирование на все события оперативной обстановки и в итоге — достижение максимального эффекта в решении поставленной задачи. Принцип оперативности вытекает из ст. 1, 2, п. 1 ст. 14 Закона об ОРД и реализуется в процессе планирования и осуществления ОРМ в целях общей и индивидуальной профилактики преступлений, предупреждения и пресечения противоправной деятельности на ранних этапах ее развития, а также благодаря проведению воспитательной работы с лицами, от которых можно ожидать совершения правонарушений, выявлению и устранению условий, способствующих совершению преступлений и сокрытию их следов. Активная оперативно-розыскная профилактика не только обеспечивает наступательность, но и предлагает наиболее гуманный путь борьбы с преступностью, так как практически исключает наступление вредных последствий. В тех случаях, когда противоправное деяние уже совершено, активное применение ОРМ обеспечивается на стадии обнаружения и раскрытия преступления путем использования системы действий по горячим следам. Речь идет об опережении действий преступников, пытающихся скрыть или уничтожить следы содеянного, орудия преступлений, реализовать похищенное имущество, уклониться от ответственности и наказания.
Заключение
Оперативно-розыскная деятельность в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Упорядочение общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих ОРД, поправки, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих ОРД, предполагают осмысление этой деятельности и толкование норм Закона об ОРД во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, норм международного права, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, иных законов, регулирующих правоотношения в сфере борьбы с преступностью.
Библиография
Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти
- Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 23
- Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3349.
- Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
- Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" постатейный Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. "Деловой двор", 2009 с.84-93
Описание книг одного-трех авторов
- «Оперативно – розыскная деятельность» - Учебное пособие в схемах и определениях / под ред. Проф. Е.С. Дубоносова: - М. 2009
- «Основы оперативно – розыскной деятельности ОВД» - Учебник/ под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши: - М. 2009
- Е.С. Дубоносов «Основы оперативно – розыскной деятельности» - Учебное пособие /под ред. Проф. Г.К. Синилова: – М. 2010
- Рынок ценных бумаг ( Функции рынка ценных бумаг )
- Рынок ценных бумаг (Рынок ценных бумаг и его сущность)
- История возникновения и развития коммерции и предпринимательств
- Субъекты и виды контроля за оперативно - розыскной деятельностью (Классификация субъектов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и их компетенция.)
- Понятие и виды ценных бумаг (Описание порядка обращения ценных бумаг)
- Понятие и виды сделки
- Операции, производимые с данными (Понятия информации)
- Психофизиологический анализ содержания профессиональной деятельности менеджеров по персоналу (Особенности работы менеджера по персоналу)
- жизнестойкость и особенности совладания с профессиональными трудностями ( Влияние профессиональной деятельности на личность )
- ЛИЧНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В РФ (Личное страхование как социальный институт)
- Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг (Понятие и законодательное регулирование качества продукции, работ, услуг)
- Ипотека в гражданском праве (Выявление правовых проблем ипотечного кредитования в Российской Федерации на современном этапе)