Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность (ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Современные демократические преобразования в процессе формирования демократического государства в Российской Федерации, призваны вызвать интерес к вопросам об основных правах и свободах гражданина. Конституция является основополагающей предпосылкой стабильности конституционного строя и прочности системы государственной власти, а правовым регулятором стабильности общества будут хорошо защищенные конституционные права и свободы граждан.

У каждого гражданина РФ есть право на свободу и личную неприкосновенность и законодательная база защиты конституционных прав и свобод граждан, и механизмы государственного регулирования данных прав Конституционным Судом РФ реализуются в Российской Федерации. Но проблема защиты конституционных прав и свобод граждан должна стать актуальным и приоритетным направлением государственной политики РФ, в том числе, для обеспечения действенной защиты от нарушений в результате принятия неконституционных законов.

Право на свободу и личную неприкосновенность, вместе с другими естественными правами составляет основу конституционного статуса личности и образует важнейший принцип осуществления всякой государственной деятельности, ведь человек рождается свободным и имеет возможность поступать в соответствии со своими интересами, потребностями и желаниями. А гражданин, вступая в различные правоотношения с обществом и государством, должен знать, что его свободе ничего не грозит, что он является активным членом гражданского общества и это общество должно гарантировать защищенность его основных прав и свобод.

Но в современном обществе личность человека и гражданина все чаще подвергается ограничениям, превращается в придаток государства, а не в его равноправный субъект, что определило актуальность и выбор темы исследования: «Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации».

Степень изученности проблемы. В отечественной юридической науке право на свободу и личную неприкосновенность практически не исследовалось до 2000-х гг. А в современной юридической науке появился ряд научных статей и монографий, в которых авторы рассматривают актуальные вопросы пределов ограничения данного права, его конституционное закрепление, а также определяют обязанности государства по защите данного права.

Конституционные права и свободы человека нашли отражение в работах Р. А. Герасимова, В.В. Голубева, Б.Е. Владыкина, М.А. Дубровиной, О.Е. Кутафина, А.П. Морозова, В.Я Неказакова, В.И. Руднева, О.Г. Селиховой, О.М. Сенина, Ю.И. Стецовского и др.

Отдельно взятым вопросам отраслевого регулирования прав человека на свободу и личную неприкосновенность, посредством норм уголовного, гражданского и процессуального права, посвящены работы Г. А. Митцуковой, В.В. Воронко, В.Н. Блоцкого, Н.Н. Волошкиной, Е.Е. Калашниковой.

Целью работы станет теоретико-правовой анализ конституционного права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в РФ. При этом объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в процессе реализации конституционного права каждого на свободу и личную неприкосновенность в РФ, а предметом исследования - нормы действующего законодательства, которые регламентируют право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность и механизм его реализации в РФ.

Вышеназванные цель, объект и предмет исследования, обусловили постановку и последовательное решение следующих задач курсовой работы:

1. Охарактеризовать право человека на свободу и личную неприкосновенность как естественное право.
2. Определить понятие конституционного права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность
3. Выявить пути защиты конституционного права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность посредством Конституционного Суда Российской Федерации.
4. Раскрыть сущность идей по совершенствованию современного механизма защиты конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации

Методология исследования: сбор и анализ юридической и исторической литературы по проблеме исследования, обобщение и систематизация результатов.

Проблематика, охваченная курсовой работой, тесно граничит с областью исследований по теории государства и права, конституционному праву зарубежных стран, истории, международному праву.

Теоретическая значимость исследования: изучение, обобщение и систематизация теоретического материала по теме исследования.

Таким образом, курсовая работа обусловлена поставленными целью и задачами и состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ

1.1 Право человека на свободу и личную неприкосновенность как естественное право

Право человека на свободу и личную неприкосновенность или право на неприкосновенность личности имеет многовековую историю развития. «Для уяснения природы и сущности конституционного права на свободу и личную неприкосновенность целесообразно рассмотреть данное право в свете учения о свободе. Свобода, как социальное явление, имеет множество форм проявления. Она представляет собой возможность человека поступать целесообразно, то есть осознавать границы своих действий и руководствоваться законом»^[1]. Право на неприкосновенность личности одно из древнейших, ведь истоки его относят к реформам царя Солона, который запретил продажу должников в рабство, личную кабалу. В период правления Перикла было закреплено право каждого афинского гражданина на свободу от какого-либо человека. Однако это ещё не было «право человека», ибо сам человек пока не отделился от своей «социальной личины».

В значимом источнике древнерусского права Русской Правде уже законодательно закреплено право на честь и достоинство, частную собственность и право на жизнь. В Российской империи непосредственно правовое осмысление свободы и личной неприкосновенности, развивалось в европейском направлении, которое с конца XVII в. определялось становлением естественных прав человека. В основании этой теории лежит мнение о том, что человек по своей природе, это разумное и свободное создание, которое стремится к общению с себе подобными. Отсюда можно выделить главный принцип права - спокойное и свободное сосуществование людей, создающих для этого необходимый правопорядок^[2].

Рассматривая право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность как естественное право, можно сказать, что оно принадлежит человеку в силу его природы. А основанием природы человека является его свобода. И уже различные субъективные права выражают её проявление. в той или иной степени. Как отмечала Агнеш Хеллер, что «нравственные постулаты, изначально заложенные в разных правах человека, отражают разные качества и аспекты свободы а сама свобода, как «естественный закон», и является абсолютной моральной ценностью».^[3] Право и государство являются вторичными ценностями по отношению к человеку, поэтому одна из главных задач общественно-экономической формации - обеспечить личности определенную степень независимости в мышлении, поступках и общении. Конституция РФ тоже провозгласила человека высшей ценностью, с обязанностью государства соблюдать его права и свободы.

В естественно-правовой доктрине, стоит обратить внимание на учения Б.А. Кистяковского (1868-1920), который отмечал, что свобода составляет значительное содержание права. Свобода, по его мнению, является внешней, поскольку определяется общественной средой. Духовная свобода возможна только при существовании внешней. При этом первая «является самой лучшей школой» для последней^[4].

П.И. Новгородцев (1866-1924) считал, что «безусловное значение человека предполагает свободу как естественное и необходимое выражение его нравственного существа: без свободы мы не имеем личности. С другой стороны, так как в каждом человеке мы должны признать эту нравственную сущность, мы требуем в отношении ко всем людям равенства»^[5].

Различные подходы к пониманию анализируемой категории права и философы, и юристы разных эпох, приходят к единому выводу о том, что свобода естественна и принадлежит человеку от рождения. Но свобода при этом не абсолютна, т.к. может быть ограничена в установленных законом случаях, а также правами и свободами других лиц.

В понятие «естественного права» включены следующие отличительные признака - неотчуждаемость (или невозможность передачи данного права) и неотъемлемость (когда субъективное право существует вне зависимости от закона). Чаще всего используется именно термин «неотчуждаемости» по отношению к личным правам, в том числе и к праву на свободу и личную неприкосновенность, забывая о естественной неотъемлемости. И в тоже самое время право на личную неприкосновенность как раз и подчеркивает именно индивидуальные качества личности.

Так возможно ли определить право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность как естественное право? Ответ все-таки неоднозначный, ведь теория естественных прав в Западной Европе из-за ряда недостатков не имела большого количества сторонников, ведь недостатки чётко просматриваются при рассмотрении права на личную неприкосновенность.

Еще Джон Локк - основатель понятия «естественное право» писал, что как раз это право «никогда не будет отменено, потому что обычные люди не могут отменить этот закон, т.к. подчинены ему, а менять законы по своему произволу они не могут»^[6]. Монтескье также отмечал в своих трудах что естественное право не обусловлено ни временем, ни местом.

Таким образом, можно сделать вывод, что право на человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность не зависит от текстуального закрепления, потому что принадлежит человеку в силу его сущности.

1.2 Понятие конституционного права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность

Известно, что право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность относится к числу основных прав человека, оно опирается на нормы права и представляет собой систему моральных представлений, имеющих смысл, в высшей степени гуманитарный - защиту человеческого достоинства и свободы. При этом, оно дополнительно призвано ограничивать власть для защиты человеческого достоинства и одновременно побуждать органы власти к защите человека.

Нормативное закрепление права на свободу и личную неприкосновенность нашло отражение в известной всем Всеобщей Декларации прав человека 1848 года^[7], Международном Пакте о гражданских правах 1966 года и не менее значимой Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Так, статья 3 Всеобщей Декларации прав человека, провозглашает, что каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., закрепляет право на жизнь, которое понимается как неотъемлемое право каждого человека.

Право на жизнь является основополагающим правом. Без него теряется весь смысл в установлении и соблюдении других прав и гарантий.

«В настоящий момент законодательно не определено содержание понятий «жизнь» и «права на жизнь», существуют проблемы с государственными гарантиями обеспечения права человека на жизнь, не разрешен вопрос о применении смертной казни. Кроме того, остается открытым вопрос о праве на свободное распоряжение своей жизнью»^[8].

Никто не может безнаказанно лишить жизни другого человека. Смертная казнь сохраняется в Уголовном кодексе РФ, но в силу решений Конституционного Суда РФ (постановление от 2 февраля 1999 г. № 3-П, определение от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р) не применяется фактически. Российская Федерация, как член Совета Европы, закрепила европейские стандарты по правам человека в своем внутригосударственном праве, поскольку в современном мире права человека становятся формально-юридическим источником правовой нормы^[9].

Статья 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, определяет, что никто не может быть лишен свободы иначе как в случаях, установленном законом:

1. Законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом.
2. Законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом.
3. Заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом.
4. Законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.
5. Законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг.
6. Законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче^[10].

Право на свободу и личную неприкосновенность установлено ч. 1 ст. 22 Конституции РФ^[11]. Лицо вправе совершать любые действия, которые не противоречат закону, и при этом оно не должно подвергаться ограничениям. Человек имеет право на физическую и духовную неприкосновенность. Личная неприкосновенность предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности личности и включает в себя физическую (телесную) неприкосновенность, половую и психическую неприкосновенность. Часть 2 ст. 22 Конституции РФ гарантирует, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Отраслевое законодательство РФ в свою очередь устанавливает дозволения и запреты, в пределах которых каждый свободен в выборе вариантов поведения. Обеспечение физической неприкосновенности личности предполагает создание достаточных государственных гарантий от каких-либо посягательств на ее жизнь, здоровье, половую неприкосновенность, свободу физической активности как со стороны государства в лице его органов и должностных лиц, так и со стороны отдельных граждан. Телесная неприкосновенность и половая свобода защищены уголовным законодательством (уголовная ответственность за убийство, телесные повреждения, изнасилования и т. д.), гражданским законодательством (обязательства, возникающие вследствие причиняющего вреда, в частности, источником повышенной опасности), административным законодательством (ответственность за правонарушения в области охраны труда и здоровья населения), уголовно-процессуальным законодательством (запрет домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и других незаконных мер, производство следственного эксперимента при условии, что этим не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц).

Физическая неприкосновенность человека в области медицины защищена правилом, согласно которому любое медицинское вмешательство, будь то операция, сложная диагностическая процедура или обыкновенный укол, допускается только с согласия пациента.

Наряду с другими правами человека, право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность является уникальным, потому что включает в себя все существующие характеристики прав человека (обеспечения личной свободы, защиты от насилия и дискриминации, и даже от произвола власти). При этом, это право ограничено сферой своего применения, сферой частной жизни, которая находится вне производственной и общественной деятельности.

Данное право обеспечивает каждого человека чувством психологического спокойствия, при этом - это своеобразный баланс интересов каждой личности и государства. Так, право на личную неприкосновенность индивидуально с одной стороны и социально обусловлено с другой и включает в себя:

- неприкосновенность жилища (дом, квартира, рабочее место, гостиница, купе поезда);

- физическая и психическая неприкосновенность (не подвергаться принудительному медицинскому вмешательству, например);

- неприкосновенность информационных коммуникаций (телефон, электронная почта, письма);

- личная информационная неприкосновенность (личные, семейные, психические тайны);

- право на уединение, защита от наблюдения и слежки;

- право на неприкосновенность семейной жизни в общем понимании.

Как уже было определено, понятия «свобода» и «личная неприкосновенность» прежде всего существует в специализированной системе «Личность-Общество-Государство» а не автономно. Оно имеет определенные ограничения в осуществлении, но они могут считаться допустимыми только тогда, когда смогут уравновесить интересы определенной личности и интересы общества или государства.

В России, существующие угрозы на конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность. К традиционным угрозам можно отнести:

- низкий уровень межличностной культуры граждан, неуважение права на приватность;

- специфический регламент действий правоохранительных органов (личный досмотр, обыск, наблюдение);

- низкий уровень личной и правовой культуры чиновников и журналистов;

- низкий уровень приватной защищенности в медицинских учреждениях;

- специфическая свобода слова;

- неотрегулированная система приватного входа в семью социальными работниками или наоборот, их полное невмешательство;

Новейшие угрозы более специфичны:

- появление новых технологических устройств и способов их использования для сбора и обработки персональной информации о каждом человеке;

- ужесточение государственной политики из-за новейших угроз общественной безопасности и терроризма;

- появление третьих заинтересованных лиц в сборе персональных данных (например, сбор информации о покупателях в маркетинговых целях);

- появление информации о частной жизни в СМИ и манипуляции массовым сознанием.

Таким образом, можно сделать вывод, что главное конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность права и свободы человека, гарантированы Конституцией Российской Федерации, но одновременно обеспечиваются принудительной силой государства.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Защита конституционного права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Конституционном Суде Российской Федерации

У каждого гражданина РФ есть право на защиту своих конституционных прав и свобод. Обращение в органы публичной власти, в частности – в Конституционный Суд – важный конституционно-правовой способ такой защиты. Конституция гарантирует право граждан обращаться в органы государственной власти лично (индивидуально) или с коллективным обращением. Форма такого обращения граждан может быть в форме предложения (или рекомендации гражданина по конституционному совершенствованию каких-либо законов и нормативных правовых актов), заявления (или просьба в содействии какого-то вида конституционных прав или сообщение о нарушении каких-то законов) и жалобы (просьба гражданина восстановить или защитить его нарушенные конституционные права).

Право на подачу конституционной жалобы закреплено в части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации. Подавляющее большинство субъектов обращений в Конституционный Суд составляют граждане Российской Федерации, реализующие закрепленное в Конституции Российской Федерации и в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» право на подачу конституционной жалобы.

В юридической литературе отмечается, что классификация по субъектам обращения связана с тем, что интересы всегда имеют своего носителя. Отнесение субъекта к той или иной группе позволяет определить его интересы, и, наоборот, несовпадение интереса субъекта с той или иной группой интересов позволяет индивидуализировать субъект

Характеризуя в целом стадию обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, В.Г. Стрекозов отмечает, что главной процессуальной фигурой является заявитель^[12]. Он совершает все процессуальные действия, с целью начать конституционное разбирательство.

Граждане, подающие жалобу в Конституционный суд –должны сделать данный акт добровольно и свободно реализуют право на обращение свободно и добровольно. Преследование гражданина в связи с его обращением в Конституционный Суд – строго запрещено.

При рассмотрении обращения в Конституционный Суд не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в самом обращении в Конституционный Суд.

Осуществление гражданами права на обращение в Конституционный Суд не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституционная жалоба является наиболее ярким примером для защиты конституционных прав и свобод человека. Согласно ст. 96 Закона о Конституционном Суде правом на обращение в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Порядок реализации права на конституционную жалобу строго определен.

В решениях Конституционного Суда РФ неоднократно отмечалось, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты (в том числе судебного оспаривания правовых актов), особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции РФ, ее ст. ст. 46 - 53, 118, 120, 123 и 125 - 128, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В отличие от судов общей и арбитражной юрисдикции, рассматривающих жалобы относительно решений и действий (бездействия) правоприменительного характера, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для их осуществления либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он привлечен к ответственности, а также рассматривающих жалобы об оспаривании законности нормативных актов, Конституционный Суд РФ по жалобе граждан осуществляет проверку конституционности закона, примененного в деле этого гражданина^[13].

Особенностью обращения гражданами в Конституционный суд будет трансформация данного спора в спор о праве между гражданином и государственным органом, принявшим оспариваемый закон. Сам гражданин требует, чтобы в его деле были непременно применены нормы Конституции. При этом в обязанности Конституционного Суда не входит проверка фактов неправильного применения законов, которые привели к ущемлению конституционных прав и свобод.

Если Конституционный Суд, признал решение суда или иных органов неконституционным, признанных неконституционными, они должны быть пересмотрены в установленном законом порядке. Когда признание неконституционного нормативного акта создает пробел в правовом регулировании, суды должны применять непосредственно Конституцию РФ.

Все решения Конституционного Суда обладают такой же сферу действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

«Особенностью реализации права на обращение в Конституционный Суд отдельными гражданами поспособствовала утверждению свободы передвижения и запрету института прописки; признанию неконституционным увольнения граждан с работы по возрасту; ограничения возмещения причиненного ущерба определенным сроком выплаты при восстановлении незаконно уволенных на работу; внесудебного порядка конфискации имущества; возрастных ограничений для лиц, замещающих должности заведующих кафедрами в вузах; приостановления выплаты трудовой пенсии в связи с лишением пенсионера свободы по приговору суда; лишения гражданина права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия более шести месяцев; установления запрета на регистрацию граждан по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке; увеличения установленного законом срока военной службы по призыву в случае, когда военнослужащий находится под следствием; принятия судебного решения о признании гражданина недееспособным без его личного присутствия и т.д.»^[14].

Решение Конституционного Суда не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения. Оно обязательно для всех органов власти, юридических и физических лиц в России. Если решения органов власти были основаны на актах, признанных Конституционным Судом неконституционными, то они не должны исполняться, принявшие их органы обязаны изменить или отменить эти акты в соответствии с правовой позицией

Суда. Решение Конституционного суда, выносится в виде постановления.

Решения Конституционного Суда - сложный для уяснения не только рядовыми гражданами, но и профессиональными юристами правовой документ. Нередко заявители неясно понимают предмет дела, систему аргументации, конечных выводов Суда, поскольку в них демонстрируется высокий уровень доктринального понимания конституционной материи. В соответствии со ст. 83 Закона о Конституционном Суде решение Конституционного Суда РФ может быть официально разъяснено самим Конституционным Судом РФ по ходатайству лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд РФ, других органов и лиц, которым оно направлено. Следовательно, заявитель, жалоба которого рассмотрена Конституционным Судом, вправе обратиться в Суд с ходатайством о разъяснении решения Конституционного Суда. Инициатором разъяснения решения сам Конституционный Суд выступить не может. Под официальным разъяснением решения Конституционного Суда РФ по конституционной жалобе понимается истолкование содержания и смысла отдельных его положений, содержащихся как в резолютивной, так и в мотивировочной части. Конституционный Суд разъясняет не только итоговые решения в форме постановлений, но и определения. О разъяснении решения Конституционного Суда РФ выносится определение, которое излагается в виде отдельного документа и подлежит опубликованию в тех изданиях, где было опубликовано само решение.

Обращаясь с жалобой в Конституционный Суд для защиты собственных конституционных прав, гражданин как бы выносит спор о праве на разрешение независимого органа.

Особенностью конституционного судопроизводства является то, что стороны отстаивают не только личные, а скорее наоборот, публичные интересы.

Таким образом, можно сделать вывод, что законодательная база защиты конституционных прав и свобод граждан и механизмы государственного регулирования данных прав Конституционным Судом РФ реализуются в Российской Федерации, но проблема защиты конституционных прав и свобод граждан должна стать актуальным и приоритетным направлением государственной политики РФ, в том числе, для обеспечения действенной защиты от нарушений в результате принятия неконституционных законов.

Анализ обращений и жалоб в Конституционный суд РФ подтверждает активное внимание граждан нашей страны к проблеме собственных конституционных прав и свобод и одновременно подтверждает низкий уровень знаний о них. Особенно плачевно обстоят дела с определением самими гражданами подсудности многих вопросов именно Конституционному Суду. Необходима целенаправленная политика государства в данной сфере.

2.2. Идеи по совершенствованию современного механизма защиты конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации

Многие юристы и исследователи приходят к выводу, что для соблюдения конституционного права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность, должно быть прежде всего построено полноценно функционирующее правовое государство, в котором можно будет контролировать и совершенствовать развитие такого права.

Основополагающим при рассмотрении вопроса о реализации конституционных прав граждан Российской Федерации является определение механизма, обеспечивающего как собственно реализацию предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан, так и установление ответственности за их нарушение или создание препятствий к их свободному осуществлению. Несмотря на подробное исследование указанного механизма как в научных работах, посвященных общетеоретическим проблемам конституционного права, так и специальных исследованиях, можно констатировать, что единство в описании или даже понимании сущности, структурных элементов такого механизма и реального его воплощения в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации отсутствует.

Основными приоритетами, для изменения сложившейся ситуации при решении проблемы защиты конституционного права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность должны стать следующие:

1. Внести необходимые изменения в действующее российское законодательство посредством:

- принятия специальной доктрины защиты конституционных прав граждан;

- создание института уполномоченного по защите конституционного права на свободу и личную неприкосновенность или специализированной коллегии (комиссии) по защите неприкосновенности частного права;

- внедрение механизмов открытости к государственной информации, прозрачности деятельности органов власти.

2. Создание условий для соблюдения личной неприкосновенности граждан:

- расширение и распространение новейших технических средств защиты неприкосновенности личности;

- улучшение уровня просвещенности граждан о праве на личную неприкосновенность, необходимое улучшение уровня правовой культуры граждан, чиновников всех уровней, журналистов, просвещение граждан;

- продвижение ценности частной жизни в общественном сознании.

Необходимо указать и на то, что вопросы, связанные с соблюдением, обеспечением и защитой права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность, довольно полно регламентированы не только в конституционном, но и текущем законодательстве РФ. Однако разбросанность норм по различным законодательным актам является причиной возникновения проблем в этой сфере. Для дальнейшего развития и совершенствования законодательства, регулирующего вопросы свободы человека и его неприкосновенности, необходимо привести все законодательные акты, касающиеся права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность, в соответствие с Конституцией РФ, федеральным законодательством и нормами международного права и расширить систему гарантий рассматриваемого права, одновременно усилив ответственность должностных лиц.

3. Систематизация и регулирование уже существующих в РФ ограничений человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность:

- установление особо прописанных правил и гарантий для защиты от злоупотреблений правоохранительными органами;

- улучшение норм судебной защиты конституционных прав граждан;

- создание возможностей для общественного обсуждения правил права свободы и личной неприкосновенности.

Здесь особую роль должен сыграть Конституционный Суд РФ, ведь по статистике данного учреждения, самой объемной категорией обращений граждан на нарушение конституционных прав и свобод, являются вопросы, связанные с конституционным статусом личности, а самая часто упоминаемая сфера – это социальная отрасль. Рассмотрение Конституционным Судом РФ дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, подчинено одной цели - обеспечению верховенства Конституции, закрепляющей доминирующее положение прав и свобод человека в системе конституционных ценностей. Обязательной стороной конституционного спора становится в том числе и государство, как лицо органа, издавшего оспариваемый закон, а противоречие, возникающее между гражданином; коллективом; граждан, их объединением и государством в виде органов, осуществляющих властные полномочия, проявляются как спор о конституционном праве между гражданином и органом, принявшим данный закон.

Обращаясь с жалобой в Конституционный Суд для защиты собственных конституционных прав, гражданин как бы выносит спор о праве на разрешение независимого органа. Особенностью конституционного судопроизводства является то, что стороны отстаивают не только личные, а скорее наоборот, публичные интересы.

Законодательная база защиты конституционных прав и свобод граждан и механизмы государственного регулирования данных прав Конституционным Судом РФ реализуются в Российской Федерации, но проблема защиты конституционных прав и свобод граждан должна стать актуальным и приоритетным направлением государственной политики РФ, в том числе, для обеспечения действенной защиты от нарушений в результате принятия неконституционных законов.

4. Возможное устранение всех видов ограничений конституционного права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в детских домах, домах для престарелых и инвалидов и психиатрических учреждениях.

Один из вариантов решения проблемы защиты конституционного права человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность – это создание специального института Уполномоченного по праву на свободу и личную неприкосновенность. Да, в России уже есть ряд Уполномоченных по защите разных видов права и разных категорий населения (в том числе конкретно Уполномоченный по защите прав человека и Уполномоченный по правам ребенка), но, исходя из актуальности проблемы данного права в России, предлагаемый вариант наиболее рационален и целесообразен.

И раз в России пока нет такого правового института, стоит обратиться к западному опыту, тем более разные вариации предлагаемого Уполномоченного, есть во многих европейских странах. Чаще всего она называются Уполномоченными по приватности. Этот вид уполномоченных прежде всего занимается проблемой личной неприкосновенности. В ряде стран существуют как вариант специальные агентства по защите персональных данных. И те, и другие подчиняются парламенту или входят в какое-либо министерство. В обязанности западных Уполномоченных по приватности входит:

- проведение всевозможных проверок и расследований;

- рассмотрение жалоб граждан;

- ведение реестра баз персональных данных;

- составление практических и научных рекомендаций по разъяснению

вопросов защиты частной жизни;

- ведение независимых баз персональных данных;

-подготовка рекомендаций к законопроектам из их сферы деятельности;

- составление отчета о деятельности.

Если говорить о нормотворческой деятельности таких органов, отмечаем, что они:

- участвуют в подготовке нормативных актов о защите приватности;

- готовят предложения об улучшениях соответствующих законов о

защите персональных данных;

- разрабатывают единые меры по исполнению законодательства о

приватности и персональных данных в условиях

постоянно развивающихся информационных технологий.

В некоторых странах существующая комиссия по надзору за персональными данными:

- контролирует сбор, систематизацию и организацию перехвата данных во время мероприятий оперативных служб;

- выступает в роли своеобразного адвоката-посредника в спорах, занимается урегулированием конфликтов.

- отслеживает информацию в области защиты персональных данных в собственной стране и за границей.

В полномочия Уполномоченного по приватности может входить также рассмотрение заявок на получение лицензий и контроль над ошибками в базах персональных данных. Уполномоченный при этом имеет право налагать штрафные санкции, выносить предписания о приостановлении или прекращении запрошенной обработки персональных данных, инициирует возбуждение уголовных дел, ведет досудебные разбирательства. При этом сотрудники аппарата Уполномоченного по приватности могут во время расследования входить в любые помещения, где велась обработка данных, допрашивать свидетелей и снова инициировать возбуждение судебного рассмотрения дела. Сотрудники также могут участвовать в работе международных организаций по защите конституционных прав.

Из данной главы можно сделать вывод о том, что в мире большое количество удачно функционирующих институтов по защите права человека на свободу и личную неприкосновенность, и России стоит обратить внимание на зарубежный опыт, проанализировать достоинства и недостатки всех представленных органов, чтобы в итоге создать свою организацию. Конечно, необязательно полностью слепо копировать отдельную страну, лучше взять понемногу всего самого хорошо функционирующего и создать что-то новое, соответствующее российским реалиям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность уникально тем, что защищает именно человеческое достоинство, честь и личную свободу, тем самым определяя возможности всестороннего развития личности.

Представляется, что право на свободу и личную неприкосновенность – это общее родовое понятие, включающее в себя в качестве самостоятельных категорий указанные правомочия. Личная жизнь неотделима от человеческой личности. В случае нарушения без законных оснований неприкосновенности жилища или неприкосновенности частной жизни объектом причинения вреда является не помещение, где проживает гражданин и не сведения частного характера, а сама личность, право на неприкосновенность которой нарушается фактом противоправного вторжения в жилище и оглашения обстоятельств личной жизни.

Под правом на свободу и личную неприкосновенность следует понимать - закрепленное в Конституции Российской Федерации и международно-правовых актах субъективное право каждого человека на всемерную защиту со стороны государства не только физической, психической и духовной жизни индивида, но и тех условий, которые создают ему возможность беспрепятственного пользования своими благами для реализации своих жизненных планов и потребностей, если это не противоречит интересам гражданского общества и государства в целом.

В России этому виду праву не уделяется достаточного внимания на уровне законодательства и правоприменительной практики. При этом, многие государственные бюджетные учреждения вообще практикуют некое пренебрежение к праву на личную неприкосновенность. Право на свободу и личную неприкосновенность, согласно Конституции РФ, неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения, а личная неприкосновенность предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности личности и включает в себя физическую неприкосновенность и неприкосновенность психическую. Основополагающим при рассмотрении вопроса о реализации конституционных прав граждан Российской Федерации является определение механизма, обеспечивающего как собственно реализацию предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан, так и установление ответственности за их нарушение или создание препятствий к их свободному осуществлению. Несмотря на подробное исследование указанного механизма как в научных работах, посвященных общетеоретическим проблемам конституционного права, так и специальных исследованиях, можно констатировать, что единство в описании или даже понимании сущности, структурных элементов такого механизма и реального его воплощения в целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации отсутствует.

Для решения назревшей проблемы жизненно необходим комплекс специальных мер специально правового регулирования, для защиты и охраны права. В этом случае важно обратиться к зарубежному опыту для заимствования ряда прекрасно функционирующих организаций-институтов по защите права личной неприкосновенности. Но для успешного создания потом и функционирования такого института по защите права необходимо соблюсти ряд специфических условий:

-эффективность российских правоохранительных органов и действующей системы правосудия.

-наличие специальных технических средств,

-наличие традиций, норм этикета,

-наличие финансовых ресурсов.

Эти условия снова напоминают нам о первоочередном условии успешного существования хорошо защищенных конституционных прав человека и гражданина – правовом государстве, в самом широком смысле данного понятия.

Демократический настрой современной России призван вызвать интерес к вопросам об основных правах и свободах гражданина. Сама Конституция является основополагающей предпосылкой стабильности конституционного строя и прочности системы государственной власти, а правовым регулятором стабильности общества будут хорошо защищенные конституционные права и свободы граждан. А потому вопрос о конституционном праве человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в РФ всегда будет актуален к изучению.

Таким образом, цель, поставленная в курсовой работе достигнута, задачи раскрыты.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета - № 67, 05.04.1995.
2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 нояб. 1950 г. (ред. от 13 мая 2004) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1994. - № 13.

2. Литература

2.1. Научная и учебная литература

1. Акимов А. Н. Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в современной России: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Акимов А. Н; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2008. - 180 с.
2. Аснис А.Я, Кравченко Д.В. Обобщение практики Конституционного Суда РФ за III-IV кварталы 2016 года. – М.: ЛУМ, 2017 – 56 с.

Афанасьева О.В. Право на неприкосновенность частной жизни. Укрепляет ли его закон о персональных данных? // Общественные науки и современность. - 2011. - №6. - С.68-81.

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М. В. Баглай. - 10-е изд., изм. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 783 с.
2. Бархатова Е. Ю. Комментарий К Конституции Российской Федерации [Текст]: с учетом изменений, внесенных в Конституцию РФ Федеральными конституционными законами №6-ФКЗ, 7-ФКЗ, 2-ФКЗ / Е. Ю. Бархатова. - Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015. – 268 с.
3. Герасимова Е.В. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина: диссертация ... кандидата юридических наук. - Санкт-Петербург, 2011. - 178 с.
4. Голик Н. М. Конституционная жалоба - гарантия защиты прав и свобод граждан в практике конституционного правосудия Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Голик Нина Михайловна; [Место защиты: Рос. гос. торгово-эконом. ун-т]. - Елец, 2008. - 276 с.
5. Гуляева Е.Е. Правовые основания ограничения права на свободу и личную неприкосновенность по Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года [Текст]: монография / Е. Е. Гуляева. – М.: Юрлитинформ, 2013. - 206 с.
6. Каримова А.Ю. Конституционное право человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность // Марийский юридический вестник. – 2016. - № 3. – С. 113-115.
7. Кистяковский Б.А. В защиту права (интеллигенция и правосознание) // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2005. - № 1 (61). - С. 21-23.
8. Комаров С. А., Лаптев И. В., Титенков Д. И. Права человека и правовая инфильтрация идей Европейского суда по правам человека в правовую систему Российской Федерации. СПб.: Изд-во Юрид. ин-та, 2014. - 354 с.
9. Комментарий к Конституции Российской Федерации [Текст] / [Андриченко Л. В. и др.]; под ред. В. Д. Зорькина; Конституционный Суд Российской Федерации. - 2-е изд., пересмотр. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 1007 с.
10. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учебник для студентов факультета непрерывного образования (ФНО) / [Умнова И. А; под ред. И. А. Умновой, И. А. Алешковой]; Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования Российская акад. правосудия. – М.: РАП, 2014. - 380 с.

3. Электронные ресурсы

1. Курданов В. О. Сущность права на защиту прав и свобод человека и гражданина [Текст] // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). - СПб.: Свое издательство, 2016. - С. 22-25. - URL https://moluch.ru/conf/law/archive/182/10790/
2. Кутафин О.Е. Избранные труды [Текст]: [в 7 т.] / О. Е. Кутафин. - Москва: Проспект, 2011. [Т. 4]: Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. - 2011. - 390 с.
3. Марокко Н. А. Функция защиты основных прав и свобод человека и гражданина в контексте реализации полномочий Конституционного Суда Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук. - Москва, 2009. - 181 с.
4. Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации [Текст]: [монография] / А. П. Морозов, М. В. Морозов; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. образования «Тульский гос. ун-т». - Тула: Изд-во ТулГУ, 2016. - 177 с.
5. Неказаков В.Я. Конституционно-правовые вопросы реализации в российском праве и правоприменительной практике статей 5 и 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод: Право на свободу, личную неприкосновенность и справедливое судебное разбирательство: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.02. - Москва, 2005. - 242 с.
6. Овадюк Г. Т. Конституционное право на личную неприкосновенность человека и гражданина в Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.02. - Москва, 2006. - 191 с.
7. Романенко Ю. А. Актуальные вопросы, связанные с принципом неприкосновенности личности в уголовном судопроизводстве // Молодой ученый. - 2017. - №22. - С. 348-351. - URL https://moluch.ru/archive/156/43955
8. Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни. - М.: МЗ-Пресс. - 2001. – 393 с.
9. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность / Ю. И. Стецовский; Акад. нар. хоз-ва при правительстве Рос. Федерации. – М.: Дело, 2000. - 717 с.
10. Федосин А.С. Защита конституционного права человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни при автоматизированной обработке персональных данных в Российской Федерации: монография / А. С. Федосин; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Мордовский гос. ун-т им. Н. П. Огарева". - Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 2009. – 141 с.
11. Хеллер А. Свобода как высшая идея // Новое время. - 1993. - №36. - С. 58-63.
12. Хозикова Е. С. Правовое государство и гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 4-1 (54). Режим доступа: http://cyberleninka.ru
13. Хужокова И.М. Конституционное право человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации / И. М. Хужокова. – М.: Юрлитинформ, 2008. - 251 с.

1. Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации [Текст]: [монография] / А. П. Морозов, М. В. Морозов; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. образования «Тульский гос. ун-т». - Тула: Изд-во ТулГУ, 2016. – с. 32. ↑

2. Афанасьева О.В. Право на неприкосновенность частной жизни. Укрепляет ли его закон о персональных данных? //Общественные науки и современность. - 2011. - №6. - с.79. ↑

3. Хеллер А. Свобода как высшая идея //Новое время. - 1993. - №36. - с.58. ↑

4. Кистяковский Б.А. В защиту права (интеллигенция и правосознание) // Представительная власть — XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2005. - № 1 (61). - С. 21. ↑

5. Цит. по: Романенко Ю. А. Актуальные вопросы, связанные с принципом неприкосновенности личности в уголовном судопроизводстве // Молодой ученый. - 2017. - №22. - С. 348-351. - URL https://moluch.ru/archive/156/43955/ ↑

6. Романовский Г. Б. Право на неприкосновенность частной жизни. М., 2001. - с. 19. ↑

7. Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета - № 67, 05.04.1995. ↑

8. Каримова А.Ю. Конституционное право человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность // Марийский юридический вестник. – 2016. - № 3. – С. 113. ↑

9. Комаров С. А., Лаптев И. В., Титенков Д. И. Права человека и правовая инфильтрация идей Европейского суда по правам человека в правовую систему Российской Федерации.СПб.: Изд-во Юрид. ин-та, 2014. – с. 268 ↑

10. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 нояб. 1950 г. (ред. от 13 мая 2004) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc ↑

11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. ↑

12. Цит. по: Голик Н.М. Конституционная жалоба - гарантия защиты прав и свобод граждан в практике конституционного правосудия Российской Федерации: диссертация ... кандидата юридических наук. - Елец, 2008. - с.126. ↑

13. Нарутто С.В. Обращение граждан в Конституционный Суд Российской Федерации: Научно-практическое пособие. - М.: Норма. - 2011. – с.107. ↑

14. Там же: с.129. ↑